地质调查评价怎么写

1. 地质调查项目成果评估

成果评估属于项目的后评价的组成内容，是指成果经过验收以后，根据项目成果的使用效果，对项目的立项、施工、管理、验收等全部环节进行系统评价的过程，属于项目收尾的管理部分。截至目前，地质调查项目管理的过程还没有延伸到项目的后评估，只是项目终结以后，将成果资料汇交到指定的专门管理部门即完成了一个项目的周期。

一、项目成果评估的种类和程序

成果评估通常是在项目完成以后的一定时间内进行，对于业主来讲，项目的后评估具有重要的作用。它可以帮助业主通过对该项目的管理和执行找出项目各个环节的不足，从而提高项目整体管理水平和决策能力。因此，项目成果的评估是项目管理的重要内容。成果评估一般可分为跟踪评估、实施效果评价和成果影响评估。

（1）跟踪评估 项目开始实施后到项目完成验收之前任何一个时点的评估，主要是考查和评价项目实施过程中资金调整、设计调整、目标调整等对项目预期效益的作用和影响。

（2）成果评估 世界银行和亚洲开发银行所称的项目实施效果评价（project performance audit report），相当于地质调查的成果评估，是在项目完成以后的一段时间内对项目的评价。通常认为，生产性企业在项目完成以后2年左右，基础设施行业在项目完成以后5年左右，社会基础设施行业可能更长一些。这种评估的主要目的是评价成果使用的效果程度、成果使用中的经验教训等。

（3）成果影响评估 是在成果评估报告以后的一种评估，主要评估成果使用以后对社会、经济和环境的综合影响。

二、项目成果评估的内容

成果评估包括6个方面的内容：

（1）立项决策评价 立项决策评价主要是对项目的根本性问题进行评价。如项目调研是否具有一定的力度、项目策划是否具有成效、项目是否应该立项并实施、项目决策程序是否科学等，其中要害的是调研力度和决策是否科学。

（2）项目实施评价 项目实施评价包括设计、施工、测试、整理和报告编写等实施过程好坏的评估。可以总结经验，找出不足，持续改进。

（3）运行管理评价 主要是对项目实施的前期准备、物资管理、人员管理、资金管理等进行评估。如果说项目的施工直接关系到项目质量的话，那么项目的运行管理直接影响费用和项目周期控制问题。

（4）应用效果评价 地质调查项目的成果最终的目的是提供给需求成果的部门或人使用，同时项目承担单位还应评价内部收益等效益指标。

（5）项目影响评价 主要包括经济影响、环境影响和社会影响3个方面的评价。

（6）项目持续性评价 是指项目的投入完成以后，项目的既定目标是否还能继续，是否还能持续地发展下去，项目业主是否愿意继续实现既定的目标，项目是否具有重复性，即是否可以在未来以同样的方式开展同类的项目等。世界银行和亚洲发展银行等组织常把项目的可持续性视为其援助项目成败的关键之一，要求对援助项目进行单独的持续性分析和评价。项目持续性的影响因素一般包括：本国政府的政策；项目的组织和管理；地方参与程度；财务因素；社会文化因素；技术因素；生态因素；其他因素等等。

成果评估一般可以分为以下9个步骤（图7-1）。

图7-1 成果评估的步骤

三、项目成果评估的方法

（1）调查统计预测法 对项目的各种资料进行收集和整理，采用科学的方法，对成果使用以后的综合效果运用预测原理进行评估。通常分为调查统计、资料整理、统计分析、预测4个阶段，预测是获得评估结论必不可少的阶段。

（2）对比法 是根据项目成果使用以后的前后对比、预测和实际发生值的对比、有无项目的对比等，判断并分析成果使用的综合效果。

（3）逻辑框架法 是美国国际开发署1970年开发出来的一种专门用于项目后评价的方法——logical framework approach简称LFA。其基本模式如表7-1所示。

表7-1 LPA的基本模式

甘华鸣在《项目管理》一书中，以某农业项目为例，说明了项目的前提条件与目标层次之间的因果关系（图7-2）。

图7-2 某农业项目的假定条件

（4）专家评审与使用者的评价相结合 目前，地质调查成果经过专家评审后，进行原本档案归档和成果报告汇交后，一般可以公开使用和借阅。然而，每年有多少使用者，使用者对成果和原始资料给予如何评价，还需要我们成果管理部门认真分析和思考，制定有效的办法和措施，进行及时跟踪，以便指导今后的立项与计划管理。例如，澳大利亚地质调查管理部门的经验非常值得借鉴。他们在区域地质调查、矿产资源勘查和水工环地质评价工作成果完成后，对使用者在借阅资料的同时，发放评价表，要求使用者对成果及原始资料进行客观公正的评价，成果管理部门定期对使用者评价进行分析和整理，对质量较差的地质成果的主要责任者，将限制他们从事地质工作的机会，或者从事次要的工作，他们也将失去提升的机会；对于很少有人过问的地质成果，负责立项和规划的部门就要认真研究和思考，及时调整今后工作的目标和方向。

（5）成果引用率统计与分析 借鉴科技期刊评比办法，对成果引用率进行统计和分析，使用取得的成果得到更加客观的评价，减少人为因素，减少管理成本，增加成果管理对项目立项与实施的指导作用。

（6）引入ISO9000质量管理标准，制定相关标准及管理程序 上述措施只是设想，要落实到具体工作中，有必要引入ISO9000质量管理标准，或者将现有的质量体系加以改进，把成果跟踪管理纳入到现有地调项目管理中，制定成果跟踪的时间、方法、程序和标准，为今后开展工作提供依据，使地质调查项目成果水平不断提高，能够更加主动地为社会发展和经济建设服务。

2. 地质调查报告怎么写

第一章 前言
1、项目来源
2、任务目标
第二章 研究现状
1、国外研究概况
2、国内研究现状
3、项目组研究基础
方法研究项目应说明项目组已有成果及其先进性；
仪器设备研制项目应说明现有仪器设备的性能、技术指标；
4、实验区概况
方法仪器的试验、示范区项目应说明所选区域的地质、地球物理、地球化学概况及特征，岩矿石物性等。 第三章 研究内容
1、研究内容
方法研究项目应先说明方法原理再阐述具体内容。
2、关键技术与技术创新
3、主要技术指标
方法研究项目应先说明所研究方法与原有方法相比较优越性体现在何处（尽量使用量化指标）及软件功能；
仪器设备研制和方法仪器的试验、示范区项目应列明具体的技术指标或技术要求；
4、主要实物工作量
试验、示范区项目应说明方法仪器种类、测区面积、比例尺、剖面长度、测点数、采集样品数、测试样品数等。
第四章 技术路线
1、研究方案
2、试验方法
3、工作（工艺）流程图
第五章 预期成果
1、成果内容
拟提交报告、图件、数据、实物、软件的名称及数量。
2、提交时间
第六章 人员组成
1、项目负责人姓名、年龄、技术职称、所学专业、已取得主要成果（重点是与所承担项目相关的成果）
项目成员姓名、年龄、技术职称、所学专业、项目中分工
2、协作单位分工及协作关系
第七章 计划进度
说明项目的起止时间，阶段任务（或子课题）的起止时间。
第八章 经费预算
按《中国地质调查局项目设计预算编制暂行办法》的要求编写。
第九章 保证措施
按地调局质量监督部门的要求填写。

3. 水文地质调查评价

东北、西北来、华北及四川源阿坝州等地方病严重区地下水勘查，为70多万人提供了安全饮用水源，建立了一批示范工程。

西南岩溶石山区水文地质和环境地质调查，建立了80多处地下水开发和石漠化综合治理示范工程。

在内蒙古能源基地勘查评价水源地10处，其中，5处有望建成大型甚至超大型水源地。

完成“北方主要盆地平原地下水动态监测优化方案”，初步建立国家地下水监测剖面。

完成区域地下水污染调查32万平方千米，为制定“全国地下水污染防治规划”提供科学依据。

汇总、提升地热资源调查评价成果，建立并完善中国地热资源数据库管理信息系统。

4. 地质调查工作质量评述怎么写

再次看到你的题目，觉得应该从一下入手：
地质调查是泛指一切以地质现象（回岩石、地层、构造、矿产、水文地答质、地貌等）为对象，以地质学及其相关科学为指导，以观察研究为基础的调查工作。
地质调查一般以不同比例尺的填图为主要手段。国家对不同比例尺的填图精度有明确的要求，因此不同比例尺的填图精度代表了该项地质调查的详细程度。其基本任务是采用各种现代化手段和综合性方法查明陆地和海域各种重要的区域地质现象，研究这些现象的发生、发展及其规律，并在此基础上编制一系列基础地质图件、资料，为国民经济建设和社会发展提供服务。

因此，其质量评述应围绕以上目的任务进行评价，是否达到所要求的工作程度、是否完成所要求的地质工作进行评价。

5. 环境地质调查评价

完成1∶5万环境地质调查10559平方千米、1∶25万环境地质调查40000平方千米、专1∶5万工程地属质调查2000平方千米、工程地质钻探3440米。

完成7个省（区）主要城市1∶5万环境地质调查10000平方千米，查明98个城市地质灾害和环境地质问题的分布、机理与发展趋势及其造成的危害和经济损失，提出了地质灾害防治和地质环境保护措施。摸清30多个城市后备或应急地下水源地情况，查明50多个城市地质景观资源和地热资源状况。

初步完成环渤海地区重点地段环境地质调查及脆弱性评价。警示性预测了环渤海海岸带未来30年地质环境变化趋势，提出并论证了滨海河谷区宜建地下水库库址39处和城市应急（后备）水源地33处，分析论证了国土资源开发、城市发展与港口建设等重大建设工程面临的主要环境地质问题，提出了地质环境可持续利用的综合性对策建议和重点环境地质问题的防治对策建议。

完成全国31个省（市、区）113108个矿山的地质环境调查与评估工作。重点改进全国矿山地质环境调查信息系统，编制完成《矿山环境保护与综合治理方案编制规范》。

6. 加强油气资源基础地质调查评价

以Ⅳ类盆抄地为主要目标袭，开展区域性油气基础地质调查评价，加强油气基础地质研究。这次常规油气共评价Ⅳ 类盆地81个，资源潜力可观，有望成为我国油气的重要补充。这些盆地的石油地质研究程度很低，绝大多数盆地没有进行钻探工作。

要加强海域深水及争议海域的油气基础调查评价，要关注南海南部海域油气资源的潜力和分布，为国家海域划界外交决策和石油公司商业性勘探提供基础资料。

7. 勘察中工程地质调查怎么写

按《中国地质调查局项目设计预算编制暂行办法》的要求编写。
第九章
保证措施
按地调局质量监督部门的要求填写。
呵呵，很容易搜到

8. 地质报告怎么写

用以前的模板格式写

9. 环境地质调查与评价

一、部署重点

完成环渤海、长江三角洲、珠江三角洲等重要经济区地质环境综合调查评价；完成武汉、长株潭、鄱阳湖等重要城市群以及全国县级以上城市环境地质综合调查；开展全国大型矿山环境详细调查；开展我国重大工程区特大断裂带调查。

二、部署建议

（一）全国重要经济区和城市群地质环境综合调查与区划

1.工作现状

自1999年以来，中国地质调查局组织开展了我国沿海地区地下水资源与环境地质调查评价、地面沉降调查与监测以及辽宁省海岸带、河北曹妃甸滨海地区海岸带、天津滨海新区海岸带等重点地区1:5万环境地质调查评价。组织开展了全国主要城市环境地质问题摸底调查，基本摸清了全国主要城市环境地质问题的基本状况，为进一步部署环境地质调查评价工作奠定了基础。完成长三角、京津冀、珠三角三大城市群中的上海、杭州、南京、北京、天津和广州等六个不同类型城市的城市地质调查试点工作。初步建立了城市地质调查技术方法体系，编制了城市地质调查技术要求和系列工作方法指南，总结了城市地质调查工作经验。

存在问题：我国重要经济区和城市群地区基础调查工作程度不高，不能全面满足区域经济社会发展需要；脆弱的地质环境已成为制约海岸带区域经济社会发展和重大工程建设的重要“瓶颈”；监测网络不健全，难以全面获得实时动态的监测数据；地质环境综合信息平台尚未建立，社会化服务能力有待提升。

2.工作目标

总体目标：完成我国重要经济区地质环境综合调查评价和重要城市三维立体填图，开展资源—环境承载力评价和地质环境功能区划，建立全国主要城市和重要经济区的地质环境综合监测体系和信息系统，为我国城市和重要经济区的规划、建设和管理提供基础支撑和高效服务。

“十二五”期间：完成13个城市群和国家重大工程规划区的1:25万区域地质环境综合调查评价和重点地区1:5万地质环境综合调查，初步构建重要经济区和城市群的地质环境综合监测体系，建立较完善的省会级城市三维地质信息系统。

“十三五”期间：完成地级城市和重要县级城镇的1:5万地质环境综合调查评价，建立较完善的城市和重要经济区地质环境综合监测网络，构建全国统一的主要城市和经济区地质信息平台，实现分级管理与服务。

3.工作任务

以7个国家级重要经济区、13个城市群和其他地级以上城市为重点，区域上开展1:25万地质环境综合调查评价，重点地区开展1:5万基础地质和水工环地质调查评价并建立三维地质模型，针对重大地质问题开展专题调查研究，建立地质环境综合监测体系和三维地质信息系统。

“十二五”期间：重点开展环渤海（包括辽宁沿海重要经济区）、长三角（包括苏北重要经济区）、珠三角、海峡西岸、北部湾等重要经济区、长江中游城市群和其他所有省会级城市，以及京津冀、山东半岛、辽中南、哈大齐、长吉图、成渝、中原、关中、呼包鄂、黄河上游（兰州西宁）、银川平原、天山北麓等13个城市群区的地质环境综合调查评价。

“十三五”期间：以地级城市和重要县级城镇为主，开展1:5万地质环境综合调查评价。大力推进城市和重要经济区地质环境综合监测体系建设。开发建立基于统一平台的城市和重要经济区的全国、区域、省级数据库和信息管理与发布系统。

（二）矿山地质环境调查与监测

1.工作现状

从2002年实施全国矿山地质环境调查以来，完成了以省为单元的全国矿山地质环境调查，共调查矿山113149个，基本上摸清了我国矿山地质环境问题。在此基础上完成了我国西北、西南、东北、华北、华东、中南6大片区矿山地质环境专项调查，摸清了6大片区矿山地质环境问题。针对不同的矿山地质环境问题开展了晋陕蒙能源基地、小秦岭金矿带、吉林辽源市等典型矿山地质环境调查。

存在的主要问题：矿山地质环境调查精度不够，不能满足新形势下加强矿山地质环境保护的需要；全国矿山地质环境动态监测尚未系统地开展。

2.工作目标

总体目标：全面完成我国84个重要矿产资源集中开发区和163个国家重点矿区矿山地质环境详细调查工作，建立完善的矿山地质环境动态监测平台，为矿山地质环境恢复治理规划编制和矿山地质环境管理提供基础技术支撑

“十二五”期间：初步完成重要矿产资源集中开发区和163个国家重点矿区1:5万～1:10万精度的矿山地质环境调查工作；开展重要矿产资源开采区内矿山环境问题突出的大型矿区、老矿区地质环境动态监测示范建设；初步建立国家级矿山地质环境动态监测平台。选择3处不同地区不同类型矿山，开展矿山地质环境恢复治理技术示范研究。

“十三五”期间：全面完成全国重要矿产资源集中开发区矿山地质环境调查评估工作；建立国家级矿山地质环境动态监测平台；选择3处不同地区不同类型矿山，开展矿山地质环境恢复治理技术示范研究。

3.工作任务

全国主要矿产资源集中开发区的矿山地质环境调查。重点查明区域内矿山地质环境问题类型、特征、分布、规模、危害程度。开展废弃无主矿山地质环境问题专题调查工作，详细查明废弃无主矿山的地质环境问题现状、形成历史及危害。调查应用技术以多波段、多时相和高分辨率遥感遥测技术为主，现场调查为辅。

建立国家级矿山地质环境动态监测平台。在矿产资源开采区内选择矿山地质环境问题突出的大中型矿区、老矿区开展监测示范，建立国家级矿山地质环境动态监测平台，开展长时间序列的矿山地质环境动态监测。建立并完成以矿山企业自主监测为主，地方和国家监测相结合的三级监测体系。

建立6处矿山地质环境恢复治理技术方法示范区。在全国范围内选择不同矿种、不同开采方式、不同矿山地质环境问题，开展矿山地质环境恢复治理技术方法示范研究。

“十二五”期间：重要矿产资源集中开发区地质环境调查。开展163个国家重点矿区、重要矿产资源集中开发区1:5万～1:10万矿山地质环境调查。区域内矿山环境问题突出的大中型老矿山和闭坑矿山做专门调查。

国家级矿山地质环境监测平台建设。开展矿山地质环境动态监测示范建设，建立国家级矿山地质环境动态监测平台，完成全国6个国家级矿山地质环境动态监测区建设。国家级监测网点部署在主要矿产资源开采区内矿山地质环境问题突出的大中型矿区、老矿区。

选择3处不同地区不同类型矿山，开展矿山地质环境恢复治理技术示范研究。

“十三五”期间：全面完成全国所有矿山地质环境调查评估工作。完善并维护全国矿山地质环境动态调查数据库，全面分析评价矿山地质环境发展趋势及其潜在的危害，发布我国主要矿产开发区环境地质现状分析报告。

全面完成矿山地质环境监测体系建设。监测示范的基础上推广以矿山企业监测为主、国家和地方监测为辅的全国矿山地质环境监测工作，全面建立国家、地方和矿山企业分级监测的矿山环境监测体系。

矿山地质环境恢复治理技术方法示范区建设。选择3处不同地区不同类型矿山，开展矿山地质环境恢复治理技术示范研究。

（三）主要活动断裂调查与区域稳定性评价

1.工作现状

大调查以来完成了一条西气东输线路、两条进藏铁路、两条南水北调工程线路和三个重大工程集中区的活动断裂调查与地壳稳定性评价。初步查明了重大工程场地活动断裂的空间展布、活动习性和现今地应力分布状态，并对其工程稳定性进行了评价，建立了6个地应力监测示范站，分多个层次对重大工程场地的地壳稳定性进行了评价，积累了在不同大地构造单元进行活动断裂调查和区域地壳稳定性评价的经验，为下一步工作的顺利开展奠定了良好的工作基础。

但是，活动断裂调查程度不够，全国400多条活动断裂，目前只有10%开展过工作；现今构造应力场调查精度低，尚未建立大型活动断裂和全国地应力数据库；地壳稳定性评价的行业标准有待建立，特别是与国家重大工程建设相关的地壳稳定性小区划标准需要逐步建立。

中国是第四系发育良好的国家，不仅有发育于海区和沿岸带的海相地层，而且有广布于内陆的黄土、红土、河湖相和冰川等陆相地层，在年代地层、岩石地层、生物地层及全球变化等诸方面均进行了较深入的研究，并取得了显著的成果。但在地层划分与对比、沉积特征、盆地和古湖演化的历史、区域古环境古地理和史前人类活动等方面都存在一系列的问题亟待解决。

2.工作目标

总体目标：完成中国6条主要活动断裂带详细调查，建立完善的地应力监测示范站，评估其未来50年或100年的发震能力。对典型第四系剖面运用年代地层学、生物地层学、岩石地层学、沉积地层学、磁性地层学等方法，建立代表地层单位剖面的对比序列和可靠的年代格架，通过元素地质化学、同位素地球化学、环境磁学、生物环境特征等综合对比，探讨地质环境背景。

“十二五”期间：基本完成中国南北向地震带南段龙门山—安宁河—小江断裂带、东昆仑断裂东段详细调查；建成50个地应力监测站；初步建成东昆仑断裂东段活动断裂综合监测系统，评估其未来50年或100年的发震能力，并评价其工程稳定性；完成基于GIS的京津唐地区地壳稳定性三维动态评价研究、西南“三江”梯级电站分布区地壳稳定性评价和川藏铁路区域地壳稳定性评价，为大型工程的规划和设计、地震预报和防灾减灾提供基础数据和决策依据。全面展开全国第四纪典型剖面的综合研究，主要包括中国北方的河湖相标准地层、南方红土地层地质调查和综合研究工作。

“十三五”期间：完成中国南北向地震带北段贺兰山—六盘山断裂带、秦岭北缘断裂西段和阿尔金断裂带调查；在连续监测的基础上，评估安宁河—小江断裂带未来50年的发震能力，评价东昆仑断裂东段未来50年的发震潜力；建成500个地应力监测站；建成中国活动断裂数据库；基本完成基于GIS的青藏高原和台湾海峡海底隧道稳定性评价，为大型工程的规划和设计、地震预报和防灾减灾提供基础数据和决策依据。完成主要第四纪地层格架的建立，进行有效的区域地层对比，建立完善的第四纪地层格架及人类演化的环境序列。

3.工作任务

中国主要活动构造区活动断裂调查。通过活动断裂和历史地震发震断裂带详细的地表破裂构造调查、微震台网监测、古地震研究、横跨断裂带地应力测量等，确定主要活动断裂带破裂分段行为、强震复发周期、迁移规律和地应力累积过程，分析相关活动断裂未来强震发展趋势；建立活动断裂新构造演化历史，确定断裂现今活动性及其对地震和次生地质灾害的控制意义。

中国主要活动构造带地应力测量与构造应力场监测。利用多种地应力测量和监测技术，在南北活动构造带、三江活动构造带和华北地区开展地应力测量与监测，查明不同构造单元的现今地应力分布状态，监测不同构造部位的地应力变化趋势。利用数值模拟技术研究中国大陆构造应力场的时空演化规律，为地质灾害防治和预报提供依据。

重要经济区和重大工程集中区地壳稳定性评价与区划。利用李四光“安全岛”理论，对强震区（带）进行地壳稳定性评价与小区划，在总体不稳定地区寻找相对稳定的场址，总结“安全岛”的厘定方法和技术流程。开展活动构造区地壳稳定性评价以及国土地质稳定性评价示范。以内外动力耦合为技术路线，开展地震灾害—次生地质灾害综合调查，在不同构造带调查和对比研究的基础上，探讨区域稳定评价的指标体系和评价标准。小区划示范，按50年超越概率10%探索区域稳定性评价和小区划的方法技术。

开展中国北方河湖相地层、黄土及南方红土的年代地层学、岩石地层学及生物地层学等方面的研究，探索相关的典型地层的成因、时代、地层、环境、旧石器文化等我国新生代地质与环境研究，探讨人类演化的地质环境背景。

“十二五”期间：活动断裂调查与监测：根据中国主要活动断裂带的区域分布特点，本项工作大致可以划分为3个区带进行部署：①南北向地震带活动断裂；②华北地区活动断裂调查；③青藏高原及邻区活动断裂调查。

主要开展安宁河—则木河—小江断裂带，同时开展东昆仑断裂东段1:5万活动断裂调查与监测20万平方千米。

地应力测量与监测：开展郯庐断裂1:5万活动断裂调查与监测10万平方千米。开展重点地区地应力监测，监测点主要布置在西南“三江”地区、南北向地震带和京津唐地区。建立50个地应力监测站。

重点地区地壳稳定性评价：开展1:10万京津唐地区地壳稳定性三维动态评价，1:50万西南“三江”梯级电站分布区地壳稳定性评价和1:10万川藏铁路地壳稳定性评价。

围绕中国北方黄土和河湖相地层、南方红土标准地层开展资料收集和地质调查研究，进行典型剖面的地层年代格架、沉积演化的综合研究。

“十三五”期间：活动断裂调查：开展贺兰山—六盘山断裂、阿尔金山1:5万活动断裂调查和秦岭北缘断裂西段1:5万活动断裂调查30万平方千米。同时，开展中国活动断裂数据库建设。

地应力测量与监测：开展重点地区地应力监测，监测点主要布置在青藏高原和华北地区，建立500个地应力监测站。

重点地区地壳稳定性评价：开展1:100万青藏高原地壳稳定性评价；台湾海峡海底隧道地壳稳定性评价。

总结我国第四系研究和人类文明起源研究的重大成果，建立我国完整的第四纪地层年代格架及沉积环境演化序列，重建古人类活动区域自然环境演变的历史。

（四）二氧化碳地质储存调查评价

1.工作现状

旨在减少温室气体排放的二氧化碳地质储存工程在许多发达国家已经进行了成功实践，我国作为二氧化碳第二大排放国，面临的碳减排压力很大，开展二氧化碳地质储存工作作为战略技术储备十分必要。二氧化碳地质储存是指将二氧化碳从集中排放源分离捕获，注入地下深部适宜地层内，长期储存或固化在地层中。

国土资源部于2009年启动了二氧化碳地质储存潜力评估及关键技术研究。通过初步分析评价已有资料，我国地质条件有利于开展二氧化碳地质储存，且潜力巨大，初步估算结果表明，我国24个主要沉积盆地深部的大厚度咸水含水层、46个含油气盆地和68个主要煤层区的深层地下空间，二氧化碳的地质储存潜力可达14540亿吨，能够满足未来数百年我国二氧化碳储存的需要。与发达国家相比，我国二氧化碳地质储存研究尚处于起步阶段。科技部也开展了一些基础研究项目。

在我国，二氧化碳地质储存还是地质工作的新领域，针对性的调查评价方法和技术要求还处在学习理解和探索研究阶段，与实施二氧化碳地质储存工程项目要求还有较大差距；关于二氧化碳地质储存条件和潜力的认识还属于笼统的推测和预测，难以作为国家决策的可靠依据。

2.工作目标

预期目标：整体评价我国二氧化碳地质储存潜力，筛选二氧化碳地质储存的战略远景区，圈定二氧化碳地质储存工程靶区，开展二氧化碳地质储存场地勘查，实施二氧化碳地质储存示范工程。为我国二氧化碳减排进行战略技术储备，争取我国国际谈判的话语权，拓展我国经济发展空间。

“十二五”期间：开展二氧化碳地质储存战略远景区1:5万调查，示范工程初见成效，二氧化碳地质储存调查评价方法、施工工艺及监测技术手段成熟。

“十三五”期间：根据我国实际需求和二氧化碳减排的国际形势，加快二氧化碳地质储存工程实施，使我国二氧化碳地质储存技术进入工业实用阶段，二氧化碳地质储存技术达到国际先进水平。

3.工作任务

以盆地（平原）为单元，以深部咸水含水层、油气田和无开采价值的煤田为重点，开展二氧化碳地质储存潜力区域调查评价，掌握我国二氧化碳地质储存潜力，筛选具有储存潜力的战略远景区，圈定二氧化碳地质储存工程靶区，实施详细地质勘查和储存示范工程。

一是对已有成果资料进行综合分析研究，开展我国二氧化碳地质储存潜力评估，编制全国1:400万二氧化碳地质储存潜力评价图。二是以经济发达、二氧化碳集中排放较多的盆地平原区为重点，系统开展二氧化碳地质储存条件调查评价，筛选出适合二氧化碳地质储存靶区。三是与有关单位和企业合作，选择有利靶区，开展储存场地勘查评价、风险评估和经济效益分析，实施二氧化碳地质储存示范工程，开展二氧化碳地质储存关键技术研究。

“十二五”期间：充分收集已有资料，补充适当的野外工作，开展全国二氧化碳地质储存潜力评价，编制1:400万潜力评价图；开展松辽盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、华北平原、河西走廊、柴达木盆地、塔里木盆地、吐哈盆地等主要平原盆地二氧化碳地质储存潜力1:25万调查评价，开展重点地区二氧化碳地质储存的1:5万调查评价，筛选出二氧化碳地质储存战略远景区和储存工程靶区，启动二氧化碳地质储存示范工程，推进二氧化碳地质储存工程的工业化应用。

“十三五”期间：完成河淮盆地、江汉盆地、南襄盆地、苏北盆地、四川盆地和海拉尔盆地等我国其余平原盆地为重点，系统开展1:25万二氧化碳地质储存潜力调查评价。在战略远景区内，开展1:5万储存场地勘查评价、实施二氧化碳地质储存示范工程5处，开展示范工程风险评估和经济效益分析。实现二氧化碳地质储存进入工业化实用阶段。

（五）全球气候变化地质调查与综合研究

1.工作现状

全球气候变化已成为近年来国际社会关注的焦点。1991年开始实施的国际地圈生物圈计划（IGBP）是以全球环境问题为对象的国际科学计划，全球气候变化（PAGES）是核心计划之一。2008年第33届国际地质大会展示了全球气候变化地质研究的最新成果，对于现代全球气候变化主因是自然过程还是人类活动影响提出了新的证据，但争论仍在继续。我国地质学家通过石笋、黄土、湖泊沉积以及青藏高原冰川冻土等的研究，在揭示第四纪全球古气候环境变化方面做出了重要贡献。1999年以来，国土资源部门充分利用航空遥感技术优势，开展了青藏高原冰川和雪线、北方地区荒漠化、西南岩溶石山地区石漠化、沿海海岸线等的区域性调查，评价了它们在过去几十年间的变化，分析了自然和人为活动因素的影响。

存在的主要问题：

（1）全球古气候变化研究在揭示长周期的气候变化规律及其动力机制等方面具有重要意义，但不能满足目前应对全球气候变化的要求，需把重点转向十年、百年尺度的现代全球气候变化地质调查研究。

（2）我国地质环境复杂多样，地质灾害点多面广，但针对现代全球气候变化的灾害与环境效应调查研究，无论在深度和广度上，都还很不够。

2.工作目标

总体目标：多方面获取全球气候变化的地质证据，揭示自然过程和近现代人类活动对全球气候变化的影响程度，预测未来50～100年全球气候变化趋势和可能产生的环境与灾害效应，从地学角度提出应对全球气候变化的对策措施。

“十二五”期间：在全球气候变化地质记录方面获取大量具有代表意义的原始数据和一批重要结论性认识，对全球气候变化的自然和人类活动影响做出初步评价；完成全球气候变化地质环境敏感区的灾害与环境效应调查研究，提出应对全球气候变化的战略对策。

“十三五”期间：显著提升我国全球气候变化地质调查研究水平，进入国际先进行列，为我国应对全球气候变化提供可靠的地学数据和坚实的基础支撑。

3.工作任务

以冰川冻土、石笋、湖泊沉积、河口三角洲沉积、风沙堆积物、珊瑚、海洋沉积物等为主要对象，利用现代高精度和高分辨率的测试技术和测年手段，以十年和百年尺度为重点，发现气候环境变化的记录和线索，找出全球气候变化的地质证据，重建海洋地质时期中的氧化还原事件和海洋的p H值和化学组分演化；建立Fe、Mo等同位素组成变化与区域环境变化的响应关系。建立若干新同位素体系的分析方法，完成不同地质与环境储库中同位素分布的调查，并在全球变化的研究应用中识别和提取若干新的同位素代用指标。以青藏高原及周缘、内陆干旱区、岩溶石山地区、沿海地区等重点，以对气候变化较敏感的环境地质问题和地质灾害为主要对象，在区域遥感解译（1:25万）的基础上，重点地区开展1:5万地面调查和高分辨率遥感解译。建立5～6处全球气候变化长期监测研究基地。

“十二五”期间：全球气候变化地质记录调查研究。在青藏高原及周缘地区（东缘、北缘和柴达木盆地），以湖泊和冰川沉积物等为主要对象，以全新世为重点，通过典型剖面样品的系统采集，建立不同沉积记录的时间标尺和古环境演化时间序列，识别古气候变化的长周期规律和灾害效应，分析古环境演化与全球气候变化的关系。在云贵高原和我国东部季风边缘区，分别以高分辨率石笋和现代湖泊沉积物为主要对象，通过同位素测年和环境指标测试等，在千年、百年、十年甚至年际尺度上，重建气候和环境变迁史，分析人类活动与自然因素的权重影响。在沿海地区，以珊瑚、海洋沉积物等为重点，调查千年以来，尤其是过去100年间在自然和人为因素作用下泥质和砂质海岸线的侵蚀淤积变化过程。判别珊瑚礁和海洋沉积物中营养元素的来源和生物地球化学循环，重建海洋地质时期中的氧化还原事件和海洋的p H值和化学组分演化；建立Fe、Mo等同位素组成变化与区域环境变化的响应关系。建立3～4处长期监测研究站。

全球气候变化的灾害与环境效应调查研究。在青藏高原、黄土高原与沙漠过渡带、南方裸露岩溶区和入海河口三角洲地区，以冰川冻土变化、荒漠化和石漠化的发展过程、海岸线侵蚀淤积变化等为重点，在区域性多期遥感影像解译（1:25万）的基础上，开展重点地区1:5万地面调查和高分辨率遥感解译，选择重点地段开展专项调查研究，评价研究气候变化的地质灾害和地质环境效应，预测其变化趋势。

全球气候变化综合研究。开展全球变化地质调查研究成果综合研究。跟进分析国内外最新研究成果，建立全方位、开放式的全球气候变化合作研究平台，开展地学领域全球变化的国际合作与对比研究。开展高精度、高分辨率分析测试技术和同位素测年技术的引进、研发和应用。举办一次大型全球气候变化地质对比国际研讨会。

“十三五”期间：继续开展不同地区全球气候变化地质记录调查研究，重点加强高精度、高分辨率的现代全球气候变化调查研究。完善已建长期监测研究基地，新建2～3处长期监测研究基地。

在青藏高原、西北干旱区、西南岩溶石山地区和东部沿海平原区，系统开展全球气候变化的地质灾害和地质环境效应调查，深化专题研究，评价自然和人类活动的影响程度，提出应对措施。

继续开展全球气候变化综合研究和战略研究。

10. 地质调查项目经济效果评价

一、地质调查项目经济效果的含义

经济效果，是指投入与产出的比例关系。地质调查项目的经济效果是指地质调查工作过程中所取得的地质成果同劳动消耗和劳动占用之间的比例关系。投入少，产出多即取得的地质找矿成果好，经济效果就高；反之经济效果就低。地质调查项目经济效果评价就是指运用投入与产出的比例关系，对地质调查项目取得的地质成果和所耗费的活劳动和物化劳动，来考察、分析和衡量地质调查项目经济效果的管理活动。

地质调查工作与国民经济其他物质生产部门的工作不同，有其工作的特殊性。地质调查工作是国家的区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作，在国民经济各部门中处于超前期的位置，而且具有投资周期长、风险高、探索性强、流动性大和地质成果（产品）的不确定性，地质成果难以用数值进行量化等特点，这就决定了对地质调查项目经济效果评价方法，应与其他物质生产部门有很大的不同。

首先，地质调查项目投入是国家的财政资金。国家根据国民经济的发展需求和社会长远发展规划对地质工作的需要，如资源短缺、环境污染、矿产资源储备、战略性的矿产资源等来安排的财政资金，每一个地质项目的活劳动和物化劳动消耗，都是根据地质调查工作任务目标和地质设计方案进行事先预计的，带有很大的不确定性，不同的地质调查项目的投入不能进行比较。

其次，项目投资风险大，地质调查成果具有不确定性。由于地质工作具有探索性、地质规律的客观性和人们认识地质规律的局限性，地质调查项目的投入具有很大的风险。

第三，地质调查成果是一种提供给国家和社会使用的信息载体（产品），地质成果的占有者和使用者是国家和社会。地质成果报告是信息的载体不能直接为物质生产部门所使用，即使能够为物质生产部门使用还要做进一步的地质勘查工作（如普查、勘探等）。只能用定性的指标而不能用定量指标来表达地质调查成果的价值量。因此，地质成果只能提交国家和社会有关部门作为国民经济发展规划和政府决策提供依据；由于地质工作规律的特殊性，地质规律的客观性、地质成果（产品）的不确定性，它与一般其他物质生产部门项目有所不同，用经济指标来衡量地质调查工作的投入与产出的比例关系是一件比较困难的事情。

目前，在我国地质调查项目的经济效果评价还没有可参考的资料，因此，评价地质调查项目的经济效果只能从满足国家宏观经济需要和地方经济发展的角度，用定性的指标来进行评价和从项目预算执行情况和实际支出的角度来衡量地质调查项目的经济效果。

对地质调查项目经济效果评价可从3个层次上进行。第一要从国家经济建设和社会发展需求的角度来进行经济效果评价，因地质成果用价值量指标衡量有一定难度，目前多数用定性指标考核；第二个层次要从地质调查项目的工作任务和实物工作量完成情况的角度来进行经济效果评价，主要依据应是任务书中确定的各项工作指标；第三要从地质调查项目实施单位的角度来考核评价项目的经济效益，主要依据应是项目预算执行情况，项目资金的使用情况，活劳动和物化劳动的投入情况、项目经费结余等几项指标来评价项目的经济效果。

二、地质调查项目经济效果的评价指标

1.满足国家和社会需求经济效果评价

地质调查项目成果满足国家和社会需求评价，也可称为“项目目标评价”。评定地质调查项目立项时的目的和目标的实现程度，包括国家、社会、地方政府和企业对地质成果的应用情况，应用的结果如何包括社会效益和经济效益，国家和社会对地质成果的认可程度，地质成果的社会影响度等几个方面的因素。如社会影响、经济影响、环境影响、资源利用影响、可持续发展影响等。在中国地质调查局下达的任务书中已明确了地质调查项目的任务目标、主要实物工作量、经费控制数以及取得的预期成果。因此，地质调查项目经济效果评价要对照原定目标完成的主要指标，检查项目实际实现的情况和变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。判断项目目标的指标应在项目立项时就确定了，一般包括宏观目标，即对地区、行业或国家经济、社会发展的总的影响和作用。

2.根据项目设计预算执行情况评价项目的经济效果

经济效果既然是地质调查工作耗费与劳动所得的比例关系，那么，衡量经济效果的尺度就是劳动消耗的投入量同地质成果的产出量之比，它可以用“调查成本”或“储量成本”来近似地反映地质调查的投入量与实物产出量之间的比例关系。

（1）基础地质调查经济效果 如：

地质调查项目管理

（2）矿产资源评价经济效果：

地质调查项目管理

地质调查项目管理

3.从项目工作单位的地质调查项目经济效益进行评价

主要是从工作单位地质调查项目劳动消耗方面评价项目的经济效果

（1）反映活劳动消耗的经济效益指标

地质调查项目管理

（2）反映物化劳动消耗的经济效益指标

地质调查项目管理

（3）反映劳动占用的经济效益指标

它反映实现的货币工作量所占用的固定资金、流动资金的比例关系，其中：

a.固定资产利用率，包括：

地质调查项目管理

b.流动资金利用率，包括：

地质调查项目管理

三、项目后评价的基本知识

对项目进行后评价是世界各国通行的做法，我国始于20世纪80年代后期，借鉴西方国家先进的项目后评价的方法，通过实践，有一整套比较系统完整的项目评价指标体系、评价方法和工作程序。在这里简要介绍一下我国在项目管理评价方面的有关基本知识，对于地质调查项目的评价有借鉴作用。

1.项目后评价的概念

（1）项目后评价的概念

项目后评价是对已完成项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过对项目活动实践的检查总结，确定项目的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

（2）项目后评价与项目前评估的主要区别

项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价原则和方法上没有太大区别，采用定量与定性相结合的方法。但是，由于评价的时点不同，目的也不完全相同，因此，也存在一些区别。前期评估的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得并可行。后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。所以，后评价要同时进行项目的回顾总结和前景预测。

前期评估的重要判别标准是投资者要求获得的收益率或基准收益率（社会折现率），而后评价的判别标准则重点是前评估的结论，主要采用对比的方法，这就是后评价与前期评估的主要区别。

2.项目后评价的项目分类

项目后评价是以项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际实施的结果之间的对比为基础的。因此，项目后评价的内容范围和项目分类大体上与前评估的范围和分类相同。

项目后评价的范围包括经济、环境、社会和机构发展等4个方面。国外评价项目的分类一般是按项目的效益评价方法和创造效益的资金来源划分，通常可分为以下几类：

（1）生产类：如工业和农业。此类项目一般有直接的物质产品产出，通过投入产生并增加产出，其产出可提供更多的税收和财务收入，为社会提供直接的积累。当然，农业是与工业有所不同的生产行业，不少国家把农业另作一类，即包括农业、林业、牧业、渔业和水利灌溉等。

（2）基础设施类：如能源、交通、通讯等行业。此类项目为生产类行业提供生产所必需的服务和条件，一般没有直接的产品产出。这类项目主要依靠社会生产的积累来投入，项目评价的要点是项目的经济分析和社会影响的效果。这类投入主要根据宏观经济政策和社会发展规划来确定。地质调查项目应该属于此类评价。

（3）社会基础设施和人力资源开发类：如公共教育、公共卫生、公共社会服务和福利事业、环境保护、人员培训和技能开发等。这类项目由社会的公共积累来开支，一般以生产行业无直接的服务关系，为社会税收的花费行业。一些国家认为，人力资源开发是社会最重要、最根本的投入，这类项目的效益和影响最大最深远，也有单独作为一类项目进行评价的。

3.项目后评估的基本内容

（1）项目目标评价

评定项目的目的和目标的实现程度，是项目后评价所需要完成的主要任务之一。因此，项目后评价要对照原定目标完成的主要指标，检查项目实际实现的情况和变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。判断项目目标的指标应在项目立项时就确定了，一般包括宏观目标，即对地区、行业或国家经济、社会发展的总的影响和作用。有些项目原定的目标不明确，或不符合实际情况，项目实施过程中可能会发生重大变化，如政策性变化或市场变化等，项目后评价要给予重新分析和评价。

（2）项目实施过程评价

项目的过程评价应对照立项评估或可行性研究报告时所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因。过程评价一般分为以下几个方面：

①项目的立项、准备和评估；

②项目内容和建设规模；

③工程进度和实施情况；

④配套设施和服务条件；

⑤受益者范围及其反映；

⑥项目的管理和机制；

⑦财务执行情况。

（3）项目效益评价

项目的效益评价即财务评价和经济评价，其评价的主要内容与项目前评估无大的差别，主要分析指标还是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利能力和清偿能力指标。但项目后评价时有以下几点需要加以说明。

①项目前评估采用的是预测值，项目后评价则对已发生的财务现金流量和经济流量采用实际值。并按统计学原理加以处理；对后评价时点以后的流量作出新的预测。

②当财务现金流量来自财务报表时，对应收而未收到的债权和非货币资金都不可计入现金流入，只有实际收到时才作为现金流入；同理，应付而实际未付的债务资金不能计为现金流出，只有实际支付时才作为现金流出。必要时，要对实际财务数据作出调整。

③实际发生的财务会计数据都含有物价通货膨胀的因素，而通常采用的盈余能力指标是不含通货膨胀水分的。因此，对项目后评价采用的财务数据要剔除物价上涨的因素，以实现前后的一致性和可比性。

（4）项目影响评价

项目的影响评价内容包括经济影响、环境影响和社会影响，具体有以下几个方面：

a.经济影响评价 主要分析评价项目对所在地区、所属行业和国家所产生的经济方面的影响。经济影响评价要注意项目效益评价中的经济分析区别开来，以免重复计算。评价的内容主要包括分配、就业、国内资源成本、技术进步等。由于经济影响评价的部分因素难以量化，一般只能作定性分析，一些国家和组织把这部分内容并入社会影响评价范畴。

b.环境影响评价 由于各国环保法的规定细则不尽相同，评价的内容也有区别。项目的环境影响评价一般包括项目的污染控制、地区环境质量、自然资源利用和保护、区域生态平衡和环境管理等几个方面。

c.社会影响评价 项目的社会影响评价是对项目在社会的经济、发展方面的有形和无形的效益和结果的一种分析，重点评价项目对所在地区和社区的影响。社会影响评价一般包括贫困、平等、参与、妇女和持续性等内容。

（5）项目持续性评价

项目持续性评价是指在项目的建设资金投入完成以后，项目的既定目标是否还能继续，项目是否可以持续地发展下去，接受投资的项目业主是否愿意并可能依靠自己的力量继续去实现既定的目标，项目是否具有可重复性，即是否可在未来以同样的方式建设同类项目。

项目持续性的影响因素一般包括：本国政府的政策；管理、组织和地方参与；财务因素；技术因素；社会文化因素；环境和生态因素；外部因素等。

4.项目后评价的经济效益评价方法

项目后评价效益评价的主要内容包括经济效益评价、社会和环境效益评价，项目可持续分析和综合分析评价等。项目后评价的经济效益评价主要是指项目的财务评价和经济评价（或国民经济评价），其主要原理与项目前评估一样，只是评价的目的和数据取值不同。项目前评估以预测数据为基础，后评价以实际发生数为依据。

（1）项目后评价的财务分析

项目后评价的财务分析包括盈利能力分析、清偿能力分析和敏感性分析。盈利能力分析主要指标为财务内部收益率和财务净现值。清偿能力分析在后评价阶段主要用于鉴别项目是否具有财务上的持续能力。评价者可从项目的损益与利润分配和资产负债表中考查负债资产比、流动比率和速动比率。重要的工作是按项目的实际偿还能力来计算借款的偿还期。敏感性分析是指在后评价时点以后的敏感性分析，主要用来评价项目的持续性，后评价时项目的投资、开工时间和建设期已经确定，因此，敏感性分析主要是对成本和销售收入两个因素分析。

（2）项目后评价的经济分析

后评价中的国民经济评价是从国家或地区的整体角度考查项目的费用和效益，采用国际市场价格、价格转换系数、实际汇率和贴现率等参数对后评价时点以前各年度项目实际发生的效益和费用加以核实，并对后评价时点以后的效益和费用进行重新预测，计算出主要评价指标，即经济内部收益率。它的作用在于：与前评估的结论相比较，分析项目的决策质量；以实际的数据和更现实的预测数据对项目的效益作出评价，以指明项目的持续性和重复性的可能性。

（3）经济效益评价的对比指标

1）项目经济效益对比分析指标

项目后评价效益分析一般应对比项目前后和无项目的主要指标，用以分析原因。主要指标如表5-1。表中“前评估预测值”为项目前期评估报告或可行性研究报告的数据；“后评价计算值”是以实际发生值为基础，剔除物价因素的影响而得到的数据；“无项目假定预测值”可取项目前期的有无对比数据，或“参照区”的数据。为了使不同时点的数据具有可比性，*号所标的后评价时点的总投资值、成本和销售收入通常可以前评估时点为基准年，剔除物价影响，用以说明真实变化的幅度。

采用该方法可以分析项目后评价效益与前评估效益指标的偏离程度并找出原因。一般表述主要影响因素的变化及其影响程度的指标有：

——项目实施周期变化率；

——投资总额变化率；

——产品（或服务）产量和价格变化率；

——主要原材料或动力价格变化率；

——项目财务内部收益率的变化；

——项目经济内部收益率和净现值率的变化。

除了作以上对比外，应将项目的财务收益率与行业基准收益率或银行同期贷款的平均利率相比较，分析其财务效益；还应将项目的经济收益率与社会折现率或银行同期的贴现率相比较，分析其经济效益。

表5-1 效益指标对比示意表

2）企业经济效益指标

由于有些项目后评价时点处于项目投产以后，项目的固定资产已经转交，此时评价项目的效益测算就比较复杂。在可能的情况下，后评价不仅要分析项目的效益指标，而且应分析企业的效益状况。因此，项目相关的企业效益评价往往成为项目后评价的一项重要工作。

根据国家有关部门的规定，考核企业经济效益主要包括以下几项指标：销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率（或速动比率）、应收账款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率等。

5.环境效益和社会效益的评价方法

（1）项目的环境影响评价

项目后评价的环境影响评价是指，对照项目前评估时批准的《环境影响报告书》，重新审查项目环境影响的实际结果，审核项目环境管理的决策、规定、规范、参数的可靠性和实际效果。实施环境影响后评价应遵循国家环保法的规定，根据国家和地方环境质量标准和污染物排放标准以及相关产业部门的环保规定。在审核已实施的环评报告和评价环境影响现状的同时，要对未来进行预测。

环境影响后评价一般包括五部分内容：项目的污染控制、区域的环境质量、自然资源的利用、区域的生态平衡和环境管理能力。

1）污染控制

多数生产性工业项目的一项重要的工作是控制污染。检查和评价项目污染的主要内容有：项目的废气、废水和废渣及噪音是否在总量和浓度上都达到了国家和地方政府颁发的标准；项目选用的设备和装置在经济和环保效益方面是否合理；项目环保的管理和检测是否有效。

2）对地区环境质量的影响

环境质量评价要分析对当地环境影响较大的若干种污染物，这些物质与环境背景值相关，并于项目的三废排放有关。

3）自然资源的利用和保护

其中包括水、海洋、土地、森林、草原、矿产、渔业、野生动植物等自然界中对人类有用的一切物质和能量的合理开发、综合利用、保护和再生增值。资源利用分析的重点是节约能源、节约水资源、土地利用和资源的综合利用等。

4）对生态平衡的影响

项目对生态平衡的影响主要是指人类活动对自然环境的影响，其内容包括：人类；植物和动物种群，特别是珍稀濒危的野生动植物；重要水源涵养区；具有重大科教文化价值的地质构造，著名溶洞和化石、冰山、火山、温泉等自然遗迹和景观及人文遗迹；气候；可能引起或加剧的自然灾害和危害，如土壤退化、植被破坏、洪水和地震等。

5）环境管理

对项目环境管理的评价是环境影响后评价的一项重要内容，包括环境监测管理、“三同时”和其他环保法令和条例的执行；环保资金、设备及仪器仪表的管理；环保制度和机构、政策和规定的评价；环保的技术管理和人员培训等。

（2）项目的社会影响评价

从社会发展的观点来看，项目的社会影响评价是要分析项目对国家（或地方）社会发展目标的贡献和影响，包括项目本身和项目对周围地区社会的影响。社会影响评价一般定义为对项目在经济、社会和环境方面产生的有形和无形的效益和结果所进行的一种方法。评价的内容有持续性、机构发展、参与、妇女、平等和贫困等六要素。然而，根据项目后评价社会影响分析的需要和各国的现状，应区别不同情况分类进行重点的要素评价。

1）评价的要素及方法

①就业影响 这里主要指项目就业的直接影响。项目的就业评价，可用某个同类于被评项目而又采用了影子价格的已评项目进行对比，其就业率指标可用下列公式计算：

地质调查项目管理

注：新增就业人数包括项目及其相关的新增就业人数；项目总投资包括直接和间接的投资。

②地区收入分配影响 这里主要是指不同地区的收入分配的影响，即项目对公平分配和扶贫政策的影响。

③居民的生活条件和生活质量 居民的生活水平包括收入的变化；人口和计划生育；住房条件和服务设施；教育和卫生；营养和体育活动；文化、历史和娱乐等。

④收益者范围及其反映 相关的问题包括；对照原定的收益者，分析谁是真正的收益者；

投入和服务是否达到了原定的对象；实际项目收益者的人数占原定目标的比例；受益组人群的收益程度如何；受益者范围是否合理等。

⑤地方社区的发展 项目对当地城镇和社区基础设施建设和未来发展的影响；社区的社会安定；社区的福利；社区的组织机构和管理机制等。

⑥妇女、民族和宗教信仰 包括妇女的社会地位；少数民族和民族团结；当地人民的风俗习惯和宗教信仰等。

社会影响评价的方法是定性和定量相结合，以定性为主。在诸要素评价分析的基础上，社会影响评价要作综合评价。

6.项目可持续性评价

在项目投资完成时，进行持续性评价，主要应采用预测的方法，即以项目实施过程中所取得的经验、知识和能力为基础，预测项目的未来。在此基本方法中，实用的分析手段是设计一个“逻辑框架”，用以建立并说明未来的长远目标、效益、产出、措施和投入及其相关的条件和风险。这种分析的前提是项目外部的投资已经结束。

四、地质调查项目国民经济评价方法

地质调查项目属于国家经常性财政支出和公益性投资，因此，对地质调查项目进行国民经济评价是地质调查项目经济活动的重要内容。所谓国民经济评价，就是从国家和社会需求的角度，按照资源合理配置的原则，采用影子价格、社会折现率等经济评价参数，计算和分析投资与效益情况，以评价投资项目在经济上的合理性。

1.评价对象

由于经济效果评价是一项复杂的分析评价工作，我国规定只对如下几个项目进行国民经济评价：

（1）涉及国民经济若干部门的重大工业、技改投资项目；

（2）严重影响国计民生的投资项目；

（3）有关稀缺资源的开发利用项目；

（4）产品或原材料进出口或替代进出口的投资项目；

（5）技术引进、中外合资、合营项目。

2.基本目标

国民经济评价主要从宏观经济效益和社会效果两个方面就项目对国民经济的贡献程度进行评价，其基本目标是：

（1）项目达到设计生产能力的正常年份所获得的国民收入净值和社会净效益以及与整个投资额的比率，这些指标用来衡量项目对国家和社会的实际贡献；

（2）项目整个寿命周期内获得的总国民收入净值和社会净收入及其与现总投资的比率，这些指标用来衡量项目对国家和社会的总贡献；

（3）投资回收期的计算，衡量项目的投资回收能力；

（4）客观因素变化对项目盈利的影响；

（5）劳动就业目标、收入分配目标、环境保护目标、创汇节汇等社会效果目标。

3.评价程序

一般情况下按图5-7所示的6个步骤进行计算、分析和评价。

图5-7 国民经济评价程序图

4.评价参数

（1）社会折现率（Social Discount Rate）投资项目经济评价中重要的通用参数，是资金的影子价格，代表了项目占用资金获得的最低投资收益率。社会折现率的高低取决于项目投资资金量和社会资源的多少。一般地，投资资金量越小，社会折现率越高，投资资金量越大，社会折现率就越低（图5-8），我国规定现阶段社会折现率的取值为12%。

图5-8 社会折现率与总投资关系图

社会折现率的计算，是根据现行价格下的投资收益率的统计值来测定的，其计算公式为：

地质调查项目管理

式中：B——年收益额；D——年提取的折旧额和无形资产推销额；I——总投资额；i——平均投资收益率（所求的社会折现率）；m——所有项目的平均建设期；n——项目平均生产经营期。

（2）影子价格 当社会处于某种最优市场状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和产品需求程度的价格。一般而言，影子价格就是项目投入品的机会成本，即资源用于该项目而不能用于其他用途所放弃的边际收益。