多尺度地理信息覆盖

A. 划重点丨测绘地理信息“十三五”规划说了啥

一、发展现状与面临形势
(一)“十二五”主要成就
发展方向更加明确。确立了“全力做好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全”的发展定位，明确了测绘地理信息总体发展思路。
发展基础更为坚实。统筹建成2200多个站组成的全国卫星导航定位基准站网，基本形成全国卫星导航定位基准服务系统。实现我国陆地国土1:5万基础地理信息全部覆盖和重点要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省级1:1万基础地理信息数据库建设。“资源三号”卫星影像全球有效覆盖达7112万平方千米，后续星研建进展顺利。“天地图”实现30个省级节点、205个市(县)级节点与国家级主节点服务聚合，形成网络化地理信息服务合力。333个地级城市和476个县级城市数字城市建设全面铺开。全国智慧城市试点取得阶段性成果。完成了第一次全国地理国情普查。形成了天空地一体化的数据获取能力。测绘科技创新能力稳步提升，机载雷达测图系统、大规模集群化遥感数据处理系统、无人飞行器航摄系统等方面建设取得重要突破，研制的30米分辨率全球地表覆盖数据产品在国际上产生重要影响。
全面改革扎实推进。国家测绘地理信息局取消和下放1/3行政审批事项。政企分离和事业单位分类改革积极推进。积极引导地理信息企业、科研院所、高等院校共建科技创新平台。修订印发《地图管理条例》，推进《中华人民共和国测绘法》修订。国家版图意识宣传教育不断深化，地图市场特别是互联网地图市场更加规范。
服务成效日益彰显。形成1000多个基于“天地图”的业务化应用。累计开发数字城市应用系统超过5600个。为APEC会议、第三次经济普查、第一次全国水利普查、不动产登记等重大事项和各级政府决策、环境治理等重要方面提供高效有力的技术支持与产品服务。地理信息产业形成千亿级的产业规模。
(二)“十三五”发展形势
经济社会发展对测绘地理信息提出新需求。“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略实施，为创新地理信息资源开发利用模式，全方位做好支撑保障提出更高要求。拓展我国经济发展空间、实施“走出去”战略和促进海洋经济发展，需要进一步拓展测绘地理信息覆盖范围。优化国土空间开发格局，推进“多规合一”，需要加快提升测绘地理信息工作的深度和广度。落实“互联网+”、“中国制造2025”、“促进大数据发展”等行动计划，为发展地理信息产业提供了更加广阔的舞台。
总体国家安全观赋予测绘地理信息新使命。地理信息作为国家重要的基础性、战略性信息资源，在维护国家安全中发挥着重要作用。今后一个时期，为应对地缘政治压力、保障边境地区稳定、维护我国海洋权益和全球战略利益，需要进一步加强海洋、边境地区乃至全球的地理信息资源开发建设。
科学技术快速发展为测绘地理信息发展注入新动力。我国测绘地理信息技术与以移动互联网、物联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术加速融合，催生各种地理信息新应用、新产品和新服务。北斗卫星导航系统、现代测绘基准体系、地理信息公共服务平台等基础设施不断完善，机载雷达、无人机、倾斜摄影等新型技术装备在测绘地理信息领域的应用日益广泛，将极大地提升生产服务的质量和效率。
二、总体要求
(一)指导思想
按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的总体发展思路。
(二)基本原则
——坚持科学发展。
——坚持深化改革。
——坚持法治建设。
(三)发展目标
到2020年，形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全监管体系，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平，开创测绘地理信息事业发展的新格局。
——地理信息资源更加丰富。统筹建成2500个以上站点规模的全国卫星导航定位基准站网，陆海一体的现代测绘基准体系进一步完善。获取“一带一路”沿线及重点区域的地理信息资源。海洋地理信息资源开发建设取得阶段性成果。基础地理信息、地理国情信息、应急测绘保障信息等资源实现有效融合。
——公共服务保障更加有力。基础测绘成果供给更加有效。向相关行业和社会公众提供高精度位置服务的能力全面形成。地理国情监测与经济社会发展深度融合，实现监测业务常态化。基本建成4小时抵达80%陆地国土和重点海域、覆盖全国的应急测绘体系。“天地图”具备全球地理信息服务能力。建成一批智慧城市时空信息云平台。
——自主创新能力明显提高。科技体制改革、自主创新和成果转化等取得重大突破，市场导向的技术创新机制更加健全，人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高校、事业单位协同创新，科技创新资源配置更加优化，自主创新效率显著提升。测绘地理信息标准体系更加科学完善。
——依法行政能力全面提升。测绘地理信息法律规范体系更加完备，统一开放、竞争有序的测绘地理信息市场体系基本形成。
——产业竞争能力显著增强。地理信息产业保持较高的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业和较好成长性的创新型中小企业，形成一批具有国际影响力的自主品牌。
三、重点任务
打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等“五大业务”构成的公益性保障服务体系。
(一)推进新型基础测绘建设
按照陆海兼顾、联动更新、按需服务、开放共享的要求，构建以北斗卫星以及自主技术装备为主要支撑的现代测绘基准体系。
1、加快现代测绘基准体系建设

实现我国地心坐标框架的动态维持与更新，形成覆盖全国的分米级实时位置服务能力，全面提升基准和位置服务水平。统筹开展全国似大地水准面精化工作，建成新一代全国统一的厘米级似大地水准面。完善国家重力基准，开展重力空白区航空重力测量，构建新一代高阶重力场模型。建立国家测绘基准数据库，提升测绘基准成果的管理和社会化服务水平。
强化国家、行业及地方卫星导航定位基准站的统筹管理、资源整合、数据共享，加强测绘基准服务机构建设，制定相关管理制度、建设标准和技术规范，形成一体化管理和协同服务机制。深入推进北斗卫星导航系统应用，拓展测绘地理信息领域北斗卫星导航系统的业务范围、产品体系和服务模式。
2、加强基础地理信息资源建设

扩大高精度基础地理信息覆盖范围，实现省级基础地理信息对陆地国土必要覆盖，市县级基础地理信息对全国县级以上城镇建成区全面覆盖。完善基础地理信息数据联动更新机制，持续做好国家级基础地理信息重点要素年度更新，省级基础地理信息按需更新，城市重点区域大比例尺基础地理信息及时更新。进一步加强边疆地区、农村地区、自然灾害频发地区基础测绘工作。持续推进我国海岛(礁)测绘工作。组织开展海洋地理信息资源开发利用战略研究和规划编制工作，沿海地区根据需要组织开展沿海滩涂、近海海域等测绘工作。持续开展极地测绘工作，提升服务极地考察活动能力。继续推进内陆水体水下地形测绘。加快开展地下管线测绘，构建地下管线信息系统。
3、开展新型基础地理信息数据库建设
优化基础地理信息数据库模型与结构，丰富数据内容，拓展社会、经济、人文、资源、环境等要素，建成综合性强、应用面广、标准化程度高的基础地理信息数据库体系，形成全国基础测绘成果“一个库”。选择合适地区开展新型基础测绘试点。探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有国家基础地理信息数据库向地理实体数据库的转型，实现基础地理信息数据的集成应用和联动更新。
(二)开展地理国情常态化监测
形成一批具有影响力的监测成果。
1、开展基础性和专题性监测
对我国陆地国土范围的地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等自然地理要素以及与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等人文地理要素开展基础性监测。适时开展“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家重大战略实施及国家级新区建设格局、全国地级以上城市空间格局、生态安全屏障建设、海岸带保护利用状况等专题性监测。开展地理国情监测服务于空间性规划“多规合一”和主体功能区建设，推进地理国情监测服务于生态文明建设目标评价考核、资源环境承载力监测预警评价、领导干部自然资源资产离任审计等生态文明体制改革重点领域。
2、形成常态化监测支撑体系
充分利用各种对地观测技术手段，建立空天地多方位、立体化的地理国情监测网络。构建地理国情信息时空数据库，建立地理国情信息在线服务平台。开展统计分析、数据挖掘和开发应用，形成多样化的监测成果。完善地理国情监测的内容指标、技术规范、工艺流程，形成地理国情常态化监测能力。逐步完善地理国情监测组织实施、部门协作及信息发布等机制。推动各地将地理国情监测纳入年度计划和部门预算管理。
(三)加强应急测绘建设
1、建立应急测绘业务体系
根据国家应急规划和应急体系建设要求，完善应急测绘体制机制，重点加强联动响应、资源统筹、数据服务以及日常运维等机制建设。按照上下协同、部门协作、军民融合的原则，合理划分保障区域，明确保障职责，布局国家应急测绘业务体系，建立健全应急测绘标准。加强应急测绘业务机构以及专业技术人才队伍建设，重点增强国家和省级应急测绘专业力量。
2、强化应急测绘综合保障
加强国家航空应急测绘能力，建设12个国家航空应急测绘保障区，重点装备高性能无人机航空测绘应急系统。增强国家应急测绘现场勘测能力，建设3支国家应急测绘保障分队，重点装备多功能、集成化的地面采集与处理设备。提升国家应急测绘数据处理能力，重点加强数据快速处理、制图、存储和服务等系统建设。提高国家应急测绘资源共享能力，建成国家应急测绘资源数据共享网络及平台，丰富国家应急测绘基础底图数据库。各地针对当地特点和需求，开展区域性应急测绘保障能力建设，加强协作，实现军地、部门、区域应急测绘资源的高效共享和协同服务。
(四)统筹航空航天遥感测绘
进一步建立健全国家航空航天测绘遥感影像资料获取的统筹协调和资源共享机制，实现多种类、多分辨率航空航天遥感影像对重点区域的及时覆盖，对陆地国土的全面覆盖，以及对境外区域的有序覆盖。
1、加强航空航天遥感影像获取和管理
实现优于2.5米分辨率卫星影像每年全面覆盖陆地国土一次。获取我国500万平方千米优于1米分辨率影像。加大城市地区优于0.2米分辨率的航空影像获取力度。推进机载激光雷达、倾斜摄影、航空重力等新技术生产应用。加强航空航天遥感影像获取的统筹规划，建立国家基础航空摄影定期分区更新机制、航天遥感影像数据分级分区获取机制。完善航空航天遥感影像的保管、提供、使用制度以及资料信息定期发布制度。
2、强化航空航天遥感影像应用服务
建立和完善系列测绘卫星应用系统，提升卫星测绘数据获取、处理、提供的业务能力。完善航空航天遥感影像产品体系，加大立体测绘影像产品、专题应用产品及增值产品的开发力度。推进多传感器、多视角、多时相遥感影像数据的标准化处理，基于倾斜航空摄影测量、卫星立体测绘等技术，建设高识别度、高容量、高现势性的三维实景中国影像数据库及信息服务系统，形成常态化的航空航天遥感影像产品生产和分发服务能力。探索建立测绘卫星用户委员会机制，理顺卫星用户与卫星运营单位之间的关系，促进卫星测绘应用的深度和广度。
(五)推进全球地理信息资源开发
建立全球地理信息数据采集、管理与在线服务一体化的生产技术支持体系。
1、加快全球地理信息资源建设
加强全球地理信息资源建设的顶层设计，确定建设重点、细化建设内容、明确技术路线。加快形成全球多尺度地理信息数据快速采集与处理能力，逐步拓展全球地理信息资源的覆盖和更新范围。完成“一带一路”沿线及重点区域约4500万平方千米多分辨率数字正射影像、数字地表模型及地理名称等数据生产，开展中巴经济走廊、东盟非盟等重要区域的数字高程模型、核心矢量要素、多时相地表覆盖等数据生产。加快建立多分辨率、多时相的全球地理信息数据库，形成多尺度、多类型、多样式的全球地理信息产品。
2、强化全球地理信息服务应用
依托国家地理信息公共服务平台，构建境外分布式数据中心，形成全球地理信息服务能力。强化与北斗卫星导航定位系统的集成，完善边境地区卫星导航定位基准站网，形成高精度位置服务能力。构建国产卫星海外接收站及处理系统，提高全球卫星资源接收处理能力。制定全球地理信息数据产品、生产工艺及应用服务标准规范。构建全球地理信息资源快速处理、高效管理、动态更新与实时服务的技术装备体系。
四、能力建设
全面提升公共服务有效供给能力、基础设施装备保障能力、地理信息产业竞争能力、创新驱动发展能力和协调融合发展能力。
(一)提升公共服务能力
构建以“五大业务”为支撑的公益性服务体系，建立起保证基本公共需求和增强按需定制服务相协调的服务架构。
1、加强公共服务的有效供给
面向全社会对测绘地理信息的基本公共需求，深化供给侧改革，强化新型基础测绘和航空航天遥感测绘等普惠性服务的有效供给。扩展基础测绘成果内容，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品。推出标准化的三维实景影像产品，拓宽应用领域、提高应用频次。加强服务流程信息化建设，简化成果提供审批程序，提升公共服务效率。开展服务“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略的区域性地图产品、反映国家辉煌成就地图产品、国家大地图集、城市地图集等系列专题地图编制工作。
2、拓宽公共服务的发展空间
针对经济社会发展对测绘地理信息的多样化需求，拓展定制化专题服务的领域。围绕区域协调发展、国土空间开发、自然资源资产管理、生态环境保护、新型城镇化建设等开展重要地理国情监测，服务国家重大战略的实施和全面深化改革重大事项的落实。强化城市地下、水体水下应急测绘保障能力，做好基于地理空间的孕灾环境分析和监测服务。拓展全球地理信息资源应用服务领域。在继续做好数字城市地理空间框架建设基础上，健全数字城市维护更新和管理应用的长效机制，推进智慧城市时空信息云平台试点示范应用，提升对城市精细化管理的支撑能力。探索建立政府和社会资本合作(PPP)等新型测绘地理信息公共服务供给模式，加强政府与企业在地理信息资源开发服务中的合作。
3、提升网络化综合服务水平
强化“天地图”公益性服务的战略性地位。建设“天地图”国家数据中心、区域数据中心，融合集成基础地理信息数据库、地理国情信息时空数据库、国家应急测绘基础底图数据库等信息资源，整合政府部门权威信息和全球热点地区重要信息，加强地理信息大数据开放共享和深化应用。加强涉密版、政务版“天地图”的统筹建设，发挥其以地理信息聚合部门数据、促进部门之间信息共享的基础平台作用。充分利用市场机制推动公众版“天地图”建设，惠及群众生产生活。推出覆盖全行业、一站式的地理信息资源目录服务系统。
(二)提升基础设施装备保障能力
以加强重大技术装备建设为重点，进一步完善测绘地理信息基础设施，推动生产、服务技术体系的网络化、信息化和智能化改造，满足“五大业务”协同发展的迫切需要。
1、加快装备现代化
积极推动“资源三号”后续光学卫星和雷达卫星、重力卫星等的立项、研制和发射，逐步形成多源航天遥感数据获取体系。加快建设多分辨率、多传感器、全天候综合航空遥感体系，大力发展长航时航空遥感平台，促进无人飞机、轻型飞机、浮空器等新型平台和机载激光雷达、重力仪、倾斜摄影仪等新型传感器的推广应用，配套建设数据传输和通信指挥系统。加快推进地理信息地面获取技术装备的更新换代，提高水下、地下测量装备水平。
加强数据规模化快速处理系统建设，提高多源海量数据综合处理的自动化、智能化和实时化水平。进一步完善测绘产品质量检验和测绘仪器计量检测体系。探索建立卫星测绘应用系统等基础设施建设的多元化投入机制。
2、推进生产服务体系信息化
加快生产流程的信息化改造，提升生产服务的信息化、智能化水平。整合核心技术、重大装备、资料数据等方面资源，建设生产管理信息平台，形成生产原始资料数据集中管理、分布式处理、生产质量统一监管和生产成果集中入库管理的信息化测绘地理信息生产布局。加强网络基础设施建设，依托国家电子政务内外网资源，构建国家、省、市三级互联互通的测绘地理信息传输网络。
3、增强安全防护能力
建设国家互联网地理信息安全监管平台，形成由国家级互联网地图监管中心和省级互联网监管分节点组成、上下联动的监控网络。加强卫星导航定位基准站建设和运行的安全管理，同步规划、设计和建设相关安全基础设施。加快开展网络基础设施核查分类，完成网络基础设施更新改造，大力推进行业等级保护和分级保护工作，加强关键网络基础设施和重要信息系统安全保障。完善地理信息定密和新技术测绘成果公开使用政策，加强新型地理信息成果保密处理技术研究，促进地理信息安全使用。加强国家版图意识宣传教育，提高公民对地理信息安全维护的意识和能力。
(三)提升地理信息产业竞争能力
推动地理信息产业向价值链高端延伸，向精细化和高品质转变。
1、发展地理信息产业重点领域
大力发展测绘遥感数据服务，开展测绘航空航天遥感数据的商业化获取和增值服务，建成较为完整的测绘航空航天遥感数据获取、处理、服务产业链，培育3-5 家测绘遥感数据服务龙头企业。推动地理信息系统通用软件开发应用，推进高性能遥感数据处理软件以及行业领域应用软件的产品化和产业化，培育2-3家以地理信息软件开发和集成为核心业务的龙头企业。引导和推进现代高端测绘地理信息技术装备制造业的资源整合，紧密结合“中国制造2025”行动计划，发展一批拥有自主知识产权的高端遥感技术装备和高端地面测绘装备生产制造企业。推进地理信息与导航定位融合服务类企业兼并重组，促进产业链各环节均衡发展。支持面向中亚-西亚、俄蒙日朝韩、东盟的北斗产业化应用。
加快推进地理信息与北斗卫星导航定位的融合，支持发展以移动通信网络、互联网和车联网为支撑，融合实时交通信息、移动通信基站信息等的综合导航定位动态服务。积极发展测绘基准服务业。繁荣地图出版业，发展地图文化创意产业，形成地图文化产业集群。
2、优化地理信息产业发展环境
适度放宽地理信息成果使用许可和增值开发政策，支持充分利用基础地理信息资源开展社会化应用和增值服务。建立健全地理信息获取、处理、应用以及安全保密监管等相关配套制度措施。加快国产测绘遥感卫星数据有关政策研究制定，推进遥感数据的商业化应用。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革，健全市场准入和退出机制。继续推进地理信息产业分类标准、产业单位名录库和统计指标体系建设，逐步完善统计工作机制。充分发挥相关学会、协会在促进产业发展中的作用。充分利用产业基金、产业基地等支持企业创新创业。
(四)提升科技自主创新能力
推进重点领域科技创新，提高测绘地理信息标准化水平，深化国际交流合作，提升科技创新的引领和推动作用。
1、完善科技创新体系
完善测绘地理信息科研项目管理、科技成果登记与信息公开公示、成果转移转化统计和报告等制度，健全科学研究、信用评价、创新团队认定、科技人才评价等方面的政策。优化测绘地理信息科技创新组织体系布局，加强测绘地理信息领域科研基地(平台)建设，积极开展创新联盟、协同中心、创客或众创空间等新型创新平台建设，支持大众创业、万众创新。强化企业的技术创新主体作用，鼓励参与制定科技规划、政策和标准，支持申报国家和地方人才计划、牵头实施国家科技项目。建立以企业为主体的创新平台，形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业和具有较强创新能力的科技型中小型地理信息企业。支持野外观测台站、检校场、大型科研仪器设施等科研条件平台的建设与共享。加强地理信息技术和知识产权交易平台建设。
2、加强科技攻关和标准化
以支撑重大工程和成果广泛应用为重点，统筹优势科技力量，着力开展地理国情监测、海洋测绘、全球地理信息资源开发、地下空间测绘等关键技术攻关。加强物联网、云计算、大数据以及移动互联网等高新技术在测绘地理信息领域的应用研究，支持对大地测量基准、位置智能感知、遥感机理、数据挖掘与地理信息网络安全等方面的原始创新。加快测绘地理信息新型智库建设，加强发展战略研究。构建新型测绘地理信息标准体系。建立跨部门测绘地理信息标准化协调机制。完善测绘地理信息标准制修订程序，重点研制地理国情监测、卫星导航定位基准站等方面的标准，促进标准制定与科技创新和重大工程的相互转化，发挥标准的技术考核作用。加强科技标准宣传贯彻。开展测绘地理信息标准化综合试点。
3、深化国际交流合作
推动地理信息技术、装备、标准、服务“走出去”，积极接纳发达国家的地理信息产业外包业务，开拓非洲、南美、东南亚等新兴经济体市场，深度融入全球地理信息产业链、价值链。继续引进、消化、吸收国际先进技术，深化测绘地理信息科技及人才国际交流。积极参与全球及区域性测绘科技合作计划和国际测绘地理信息标准制订，争取主导编制4项国际标准，参与制修订国际标准化组织(ISO/TC211)主导的30%以上国际标准。根据受援国意愿和我对外战略需要，研究推动向相关国家提供测绘项目、技术、人才等方面的援助。
(五)提升协调融合发展能力
促进各地区测绘地理信息事业协调发展。进一步打破军民测绘地理信息领域技术、标准和行业壁垒，加强军民测绘融合发展。鼓励各有关领域、行业根据需要加强测绘能力建设与数据资源共享，提升全国测绘地理信息协调融合发展水平。
1、推进区域测绘协调发展
围绕国家区域发展重大战略，推动形成西部、东北、中部、东南沿海和京津冀等五大区域测绘地理信息协调发展格局，支持建立五大区域测绘地理信息发展联盟。加大跨行政区域的测绘地理信息工作统筹力度，通过建立跨行政区域测绘地理信息联席会议制度，推进跨行政区域的基础测绘、地理国情监测、应急测绘等方面合作，促进地理信息产业集群发展。鼓励发达地区对相对落后地区进行帮扶，为贫困地区提供精准测绘地理信息服务。加大对新疆、西藏和四省藏区援助力度，在技术、人才等方面加强对边远地区、少数民族地区测绘地理信息工作的支持。
2、深化军民融合发展
加强国家层面的宏观统筹与顶层设计，做好规划衔接和项目、需求对接、完善工作协调机制，实现军民力量整合、资源聚合、信息融合。推进国家空间基准、航天遥感测绘、海洋测绘以及高精度位置服务等重点领域的统筹共建，加强测绘基础设施、北斗系统、地理信息、科技资源等方面的共享应用，建立跨部门跨领域地理信息资料成果通报汇交和位置服务站网共享机制，以及应急保障、国防动员等方面平战结合机制，形成军民兼容的测绘技术标准体系。按照国家军民融合示范要求推进测绘地理信息领域的试点示范工作，引导多种力量参与测绘地理信息领域军民深度融合发展，形成富有特色的军民融合发展模式。鼓励地方立足实际推进测绘地理信息军民深度融合发展。
五、实施保障
(一)完善管理体制机制
全力抓好地理国情监测、应急测绘以及不动产测绘、地下管线测绘、海洋地理信息资源开发等方面职责职能的落实。
(二)加强法规制度建设
完成《中华人民共和国测绘法》修订，健全地理信息安全、地理国情监测、地理信息共享应用、应急测绘等方面的法规制度。完善测绘地理信息资质、市场监管和信用管理的挂钩政策。研究制定政府购买测绘地理信息公共服务的指导性目录和制度，推动测绘地理信息公共服务承接主体多元化。健全卫星测绘应用政策，推动建立多元投入机制。强化测绘地理信息行政执法队伍建设，完善与国土资源等综合执法工作机制，有效提升测绘地理信息行政执法力量和效能。
(三)优化生产服务组织结构（略）
(四)强化人才队伍支撑（略）
(五)抓好规划组织实施（略）

B. 地理信息公共服务平台的主要系统功能有哪些

国土资源信息是基本国情的重要反映，是国土资源规划、管理、保护和合理利用的基础。通过国土资源信息的深度开发和充分利用，以准确掌握资源“家底”，及时了解资源的动态变化，监测与分析资源市场走势，为有效调控资源开发、供应和布局，加强国土资源监管、落实最严格资源保护制度提供科学依据。同时，国土资源信息也是国家宏观规划、区域发展、城市与基础设施建设、产业结构布局和生态环境建设的重要依据。据统计，约有75-80%的人类社会活动都涉及自然资源和地理空间信息。随着人们物质和文化生活水平的提高，人类社会对于空间信息的消费需求日益增长，基于空间位置的信息服务可望成为新的经济增长点，资源和地理空间信息的加工、制作和分发等服务必将带动相关产业的发展与壮大。因此，国土资源信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，国土资源信息的深度开发和广泛利用对国家经济社会发展具有不可替代的作用。

经过建国50多年来的国土资源调查、监测与评价工作，我国积累了大量的国土资源信息。通过土地利用现状调查、城镇地籍调查和耕地后备资源调查评价等一系列基础工作，查清了从每一地块到村、乡、县、市(地)、省和全国的土地利用、权属状况等大量翔实的第一手资料；通过开展区域地质调查、矿产资源勘查和环境地质调查评价等工作，掌握了丰富的区域地质、矿产资源储量和分布、地质环境与灾害等基础信息；获取了大量的海洋宏观经济、海洋基础地理、海洋资源、海洋环境和海洋灾害等基础信息；完成了覆盖全国陆地的基础测绘。

国土资源部成立后，开展的新一轮国土资源大调查，通过信息技术的广泛应用，获取和积累了大量的国土资源数字信息。近几年，建立了覆盖全国的1∶50万土地利用现状、国家级土地利用规划、城市基准地价、1：50万基础地质、1：20万基础地质与水文地质、矿产资源储量、国家级矿产资源规划等基础数据库。完成700多个县（市）1：1万土地利用现状、400多个县（市）城镇地籍、主要城市土地利用遥感监测、重点城市及经济开发区1∶5万水工环综合地质、重要矿产勘查与开发利用等数据库建设。已完成1：100万和1：50万海洋基础地理信息系统建设，并实现了与国际海洋信息的交换与共享。建立了全国1：100万、1：25万、1：5万和七大江河流域1∶1万基础地理数据库。

国土资源信息积累不仅支撑了国土资源管理工作，而且成为我国制定国民经济规划、计划的重要依据。由于国土资源信息具有数据海量、空间性强、动态变化、类型和结构复杂等特点，深度开发、科学管理和有效利用国土资源信息，充分发挥其在经济社会发展中的作用，是一项需要认真研究、科学规划并重点加以推进的系统工程。我们将按照国家信息资源开发利用的总体部署，以“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”为指导方针，突出一个“统”字，立足一个“用”字，着眼需求，讲求实效，进一步推进国土资源信息的开发利用，重点做好以下几个方面的工作：

第一，大力推行电子政务，促进国土资源信息的开发利用。面向资源监管、调控和服务的国家目标，通过实施“金土工程”，建立耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统，加快应用系统的部署和业务化运行，在国土资源管理的各环节深度开发并充分利用信息资源，大幅度提高国土资源管理中信息资源的采集、处理、传输效率，促进国土资源管理和决策的科学化水平。加强政务信息资源的组织与集成，通过门户网站向社会提供信息发布、查询服务和网上业务受理服务，形成公益性国土资源信息产品生产、管理与服务的长效机制。

第二，面向经济社会发展，加强基础性、战略性国土资源信息库建设。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，地籍信息在国民经济建设中发挥着越来越重要的基础性、战略性作用。我们将积极争取把地籍数据库建设纳入国家基础数据库建设规划，在国家信息化发展战略和总体框架下，按照统一的标准体系，整合现有的数据海量、布局分散的城镇地籍和农村地籍信息资源，建立多尺度国家地籍数据库，形成地籍信息的共享机制，完善应用服务体系，满足资源与资产管理、财政税收和社会公众的需要。整理和汇总分散各地的地质勘查钻孔资料，建立全国地质钻孔数据库，拯救建国50多年以来国家累计投入上千亿元所取得的宝贵地质资料，并广泛提供服务。加快推进“数字中国”地理空间框架建设，为国民经济和社会信息化提供统一的空间定位与基础地理信息公共平台。建立国家资源与生态环境监测数据库，服务于国家资源与生态环境建设。

第三，加快国土资源信息标准建设，完善信息资源开发利用的政策与管理机制。重点开展国土资源信息采集、质量控制、电子政务管理流程、电子文档等方面标准与规范的编制。加快国土资源数据汇交、共享政策研究与相关制度的制定，建立科学、有效的信息管理机制。构建国土资源信息共享的分级分类体系，在保障安全的条件下实现信息的充分共享，满足人民生活日益提高情况下对国土信息需求增加的需要。

第四，加强网络等基础设施建设，提高国土资源信息开发利用的效率。充分利用现代信息技术，构建先进的国土资源信息开发利用技术平台。依托国家政务网络，建立连接各级国土资源管理部门的网络体系，形成安全、畅通、便捷的高速国土资源信息网，提高各级国土资源管理部门之间信息传输的效率。建立统一的国土资源门户网站，通过信息服务系统建设，积极推行“窗口式”办公和“一站式”服务，围绕依法行政和政务公开，大力开展国土资源政务信息的网上公开。

第五，积极参与国家自然资源与地理空间数据库建设。国土资源信息库建设是国家自然资源与地理空间数据库建设的重要内容，我们将在国家的统一部署下，在国土资源数据分中心平台上，加强信息资源整合改造，建设可提供电子政务和社会化共享服务的标准化、规模化和可持续更新维护的基础性、战略性国土资源信息库，为国家宏观管理构筑国土资源信息共享和应用服务平台，为社会提供系列化、标准化的国土资源信息产品，为促进我国空间信息产业的发展奠定基础。

第六，加强队伍建设，提高国土资源信息开发利用意识。为满足国土资源信息开发利用事业长远发展的需要，我们将大力加强人才队伍建设，培养一批既懂信息技术和信息管理，又有国土资源专业知识的复合型人才。同时，在国土资源行业内进一步统一思想，充分认识信息资源开发利用的战略意义，牢固树立信息资源开发利用意识，为大力推进国土资源信息开发利用创造良好的环境。

各位来宾、朋友们、同志们，国土资源信息开发利用是国家信息资源开发利用战略的重要组成部分。国土资源部将继续深入学习和贯彻小平同志关于“开发信息资源，服务四化建设”的指示，按照国家信息资源开发利用的总体规划，加强与其他部门的交流与协作，大力推进国土资源信息的开发利用，服务经济社会发展。我们真诚的希望国家和有关部门对国土资源信息的开发利用给予更多的支持和关注。

本次论坛为我们提供了很好的交流平台，让我们充分利用这次机会，以科学发展观为指导，共同探索信息资源开发利用的道路，让信息资源更好地造福于人类。

C. 根据基础测绘条例规定基础测绘工作应当遵循什么的原则

根据《基础测绘条例》

第四条基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全的原则。

第五条国务院测绘行政主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。

(3)多尺度地理信息覆盖扩展阅读

基础测绘在政府决策和规划、重大工程建设、防灾减灾、城市精细化管理以及便民服务等多个方面发挥着重要作用。2019年，乐清市部分政协委员就乐清基础测绘工作进行调研，并支招献策。

“十二五”期间，乐清通过“数字乐清”地理空间框架的建设，极大地丰富了基础地理信息资源，建成了多尺度、多分辨率、多种类的地理空间信息数据库，形成开放式地理信息服务平台，推进了地理信息资源共建共享，较好地服务了政府部门、社会公众等。

2017年完成1:2000基础地理信息全市域覆盖，各部门享受基础测绘的数据量陡增，同比增长一倍多，有效避免了重复测绘和重复投入。2019年，乐清市地理信息中心为小城镇环境综合整治、乡村旅游示范带建设、电网规划管理、道路绿化提升、燃气管线设计等城市建设发展工作提供1：500和1：2000地形图上万幅。

D. 巴雅尔的科研成果

专著
1. 巴雅尔.内蒙古土地利用与覆盖变化多尺度动态研究.呼和浩特:内蒙古人民出版社,2005.5
学术期刊论文
2. 巴雅尔,敖登高娃.基于Coreldraw的内蒙古土地资源TM影像人机交互判读.干旱区资源与环境,1999,13(sup):66-69.
3. 巴雅尔,敖登高娃.TM影像人机交互判读技术的实验研究.内蒙古师大学报(自然科学汉文版),2000,29(3): 226-233.
4. 巴雅尔,敖登高娃,周占鳌.基于遥感的城市边缘区土地利用动态监测.人文地理,2000,15(5):75-77.
5. 巴雅尔,敖登高娃.《地图学》中的地图投影教法分析.内蒙古师大学报(自然科学蒙文版),2001,22(1):32-34.
6. 巴雅尔,王建华,祁元.基于GIS的遥感影像土地利用与覆盖信息提取实验研究.干旱区资源与环境,2004,18(2):106-108.
7. 巴雅尔,敖登高娃.论土地利用与覆盖变化相关领域及其研究态势.内蒙古师大学报(哲学社会科学汉文版),2004,33(5):101-105.
8. 巴雅尔,敖登高娃,王建华,王一谋.基于ARC/INFO GRID模块的内蒙古土地利用与覆盖空间结构分析.干旱区资源与环境,2004,18(9):96-100.
9. 巴雅尔,敖登高娃,周月敏,朱林,王一谋.面向模式识别的内蒙古地区NOAA-AVHRR数据的合成与优化处理.内蒙古师大学报(自然科学汉文版),2005,34(2):218-227.
10. 巴雅尔,敖登高娃,马安青,周月敏,王建华.历史时期内蒙古LUCC时空过程及其驱动机制.人文地理,2005,20(5):122-127.
11. 巴雅尔,敖登高娃,沈彦俊,朱林,Ryutaro Tateishi,王一谋. 地理信息系统支持下SPOT/vegetation NDVI影像的大尺度神经网络分类. 红外与毫米波学报,2005,24(6):427-431.[SCI/EI核心//INSPEC收录]
12. 巴雅尔,敖登高娃, 王一谋.内蒙古蒙中经济区大城市边缘带LUCC时空过程分析.经济地理,2006,26(1):88-91.
13. 巴雅尔,敖登高娃.基于LUCC的内蒙古人地关系地域系统调控模式初探.内蒙古师大学报(哲学社会科学汉文版),2006,35(2):91-95.
学术会议论文
巴雅尔,敖登高娃,沈彦俊,Ryutaro Tateishi,王一谋.1990-2000年内蒙古草原退化过程的遥感动态研究.2005年全球华人地理学家大会论文摘要集:19-1.北京大学.
巴雅尔,敖登高娃,沈彦俊,朱林,Ryutaro Tateishi.SPOT/VEGETATION影像与气象观测数据的大尺度数据融合实验研究.第15届全国遥感技术学术交流会论文摘要集:118.中国贵阳.

E. 切片的地理信息服务和普通的能堆叠在一起么

切片的地理信息服务和普通的不能堆叠在一起。
当前的WebGIS应用普遍采用地图数据内切片发布的策略容,即预生成一定规格的地图切片缓存在服务器,用于响应客户端的地图请求.此种方法缓解了服务器动态生成力,降低了服务器的负载,但是仍然存在网络负载大,响应速度慢、用户体验性较差等方面的弱点,客户端与服务器的交互效率已经成为制约各种网络在线地理信息服务发展的主要 针对当前地理信息发布存在的问题,支持RESTful访问的切片地图Web服务(WMTS)规范应用于地理空间信息的发布,主要从切片地图缓存自以及客户端的异步切片地图预取两个方面进行研究,充分利用缓存机制,减轻网络传输负载.具体的研究工作和内容包括: 1、对切片地图缓存的原理进行了深入研究,设计了切片地图缓存生成、以及动态更新的相关算法,为矢量可编辑数据的切片发布提供了解决思路.提出了可扩展的位图结构织模型,解决了海量切片的存取问题,实现了海量切片的快速检索. 2、针对服务器动态生成图片的效率瓶颈以及客户端对复杂点线面符号表现不足的缺点,提出据多尺度多层次分级渲染显示的策略,使得矢量数据在转换成栅格数据切片发布时,能够具有更好的地图表现.

F. 我国森林景观规划的发展方向

( 一) 森林经理学与景观生态规划相结合

森林经理从其产生开始，就承担着林业所赋予的完整地、系统地、综合地去实现组织森林经营管理的工作和任务。森林经理的任务是对森林从空间、时间关系上进行有序的调整，特别是为了实现最优的永续利用而编制森林计划，包括确定合理的经营目的和目标; 组织森林经营; 确定永续的可采伐量，规定合理的森林施业技术。景观生态学的一个主要目标是认识空间格局与生态过程之间的关系，尺度的重要性，以及在越来越强烈的人类活动作用下所形成的异质性景观中的等级关系，强调对人类活动影响的研究与景观尺度上的生态建设( 郭晋平，2003) 。森林经理在任务上的系统调控性、内容上的综合性及定位上的宏观指导性，能够体现出森林经理是景观生态学在森林景观中的实现手段，景观生态学为森林经理工作提供景观水平的理论指导，因此，森林经理必须吸收景观生态学的基础理论。

由于森林经理学的对象在地域上是辽阔的，是个大中尺度的自然—社会—经济复合生态系统，具有等级结构特征、异质性及空间属性，人类的干扰贯彻始终。这些正是森林景观生态学研究的特点，从而决定了森林景观生态学与森林经理学在研究对象、内容及方法上存在着密切的联系( 何东进，2003) 。

由于森林景观生态学具有综合整体性和宏观区域性的特点，常用来研究中大尺度( 景观和区域水平上) 的森林资源和生态环境问题。森林经理学是研究如何实现森林永续利用的理论和技术的一门综合性学科。借助于森林资源调查所提供的成果作为主要的信息源，利用地理信息系统作为空间分析工具，通过森林景观格局、森林景观生物量空间分布动态分析，来探讨区域森林生态环境问题产生的根源和生态学机制，在此基础上进行森林景观生态规划，将有可能为景观生态学的理论应用于生产实践，开辟出一条多快好省的崭新途径( 黄清麟，1997; 李明阳，2000) 。

( 二) 不同尺度的景观生态规划

尺度通常用于指观察或研究的物体或过程的空间分辨度和时间单位( 傅伯杰，2001) 。从生态学的角度来说，尺度是指所研究的生态系统的面积大小( 即空间尺度) ，或者指所研究的生态系统动态时间间隔( 即时间尺度) 。景观生态规划中的尺度与制图学中的尺度表示方法不同，小尺度表示较小的研究面积，或较短的时间间隔。大尺度则表示较大的研究面积和较长的时间间隔。尺度的变化会影响信息被观察、表达、分析和传输的详细程度( 吴凡，2002) 。

传统的森林生态学理论将其对象划分为个体、种群、群落、生态系统，并相应产生了研究各级水平的理论和方法。这种等级划分体系主要强调了物种的分类特征，忽视了各级水平的时空尺度和相互联系( 葛剑平，1996) 。现代生态学研究开始重视生态系统空间格局的尺度和异质性，提出了以空间异质性为基础的等级理论。这些等级理论均是将复杂的景观分解为不同时空尺度的亚系统，而亚系统的集合又能够在更高一级水平上解释系统的功能。在时间尺度上从几天到几世纪，在空间尺度上从叶片到个体、种群、群落、生态系统、景观、区域及全球等各个层次( 刘国华，2001) 。长期的生态研究在空间尺度上分为以下几个层次:小区尺度( Plot Scale) 、斑块尺度( Patch Scale) 、景观尺度、区域尺度( Region Scale) 、大陆尺度( Continent Scale) 及全球尺度( Global Scale) ( 傅伯杰，2002) 。斑块是没有空间差异、内部均质的植物群落所占的土地单位，其空间尺度通常为 10 ～100m ( 0. 1 ～1km2) ; 景观是由大量相邻的、相互作用的斑块所组成，如组成连接系列群落序列的重现，其空间尺度通常为1 ～10km( 1 ～ 100km2) ; 各相互作用景观类型的镶嵌构成区域水平，其空间尺度至少为 10 ～100km。Urban 等人在 1987 用图例表示了景观空间等级结构，从叶片、树木、林窗、斑块、景观到区域，不同等级水平上系统的空间和时间尺度大小都不一样，如表 1-1 所示。

表 1-1 时空尺度的等级水平

尺度问题是当今生态学、土壤学、气象学、地理学和水文学等领域研究的重点。不同尺度上的森林空间结构分析与优化经营问题仍是研究的核心。森林空间结构分析与优化经营模型需要结合动物、植物、生态系统、美学和娱乐等需要，以便更好地理解、识别和确定理想的森林空间结构条件。从研究尺度来看，大尺度景观过程的模拟是当前森林景观生态规划研究的重要内容，经营规划中又必须考虑针对多尺度、多空间因素的约束，而这些空间关系或约束必定趋于复杂化，将极大地增加问题的解决难度，更多复杂的森林空间优化经营模型将逐渐被提出来，这将为景观生态规划提供更多的理论和方法。加强机理模型研究，完善专业空间优化经营模型，提高模型的可解释性和实用性是今后景观模拟模型的发展趋势。见图 1-1。

图 1-1 森林等级水平和时空尺度( 据 Mandelbrot，1982; 侯元兆等，1995)

G. 国家地理信息公共服务平台的目标意义

地理信息是国家重要战略信息资源，在政府管理决策、产业发展、人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。为贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》和《基础测绘条例》，持续推进地理信息资源建设、积极探索现代化地理信息服务方式、大力促进地理信息产业发展，国家测绘局做出了建设平台的重要决策，目的就是要大力提高测绘公共服务能力和水平。
平台是针对政府、专业部门和企业对地理信息资源综合利用、高效服务的需求，依托测绘部门现有地理信息生产、更新与服务架构，以及国家投入运行的涉密与非涉密广域网物理链路，联通分布在全国各地的国家级、省级、市级地理信息资源，实现全国不同地区宏观、中观到微观地理信息资源的开发开放与7×24小时不间断的“一站式”服务，在此基础上形成有效的分建共享、联动更新、协同服务的高效运维机制，全面提升信息化条件下地理信息公共服务能力和水平。
平台的建设与运行具有重要意义，主要体现在：
一是实现跨地区多尺度地理信息数据资源集成应用。建成全国互联互通的一体化地理信息数据资源，通过信息化技术手段消除因分级管理、各部门信息资源难以共享造成的信息孤岛、数字鸿沟。
二是改变地理信息服务方式，提升测绘保障服务能力。为政府各部门提供地理信息资源的方式从数据变为“一站式”在线地理信息服务，将解决用户使用地理信息资源过程中技术难度大、建设成本高、开发周期长等难题。
三是提高测绘公共服务水平、推动地理信息产业发展。通过建设公众版平台，向普通公众提供权威公益性地理信息服务，为企业提供增值开发环境，消除因数据涉密造成的地理信息应用瓶颈，将极大地推动地理信息产业发展。
四是促进地理信息资源共享。通过分建共享机制，将推动测绘部门、专业部门、企业及社会团体地理信息资源共享与协同服务。

H. 中国科学院遥感应用研究所的研究室

探索新型微波遥感成像机理，重点研究微波遥感信息处理分析模型和方法，发展相应的专用处理软件，开展微波遥感器的多学科应用基础研究和应用示范。工作设想：
研究方向为：探索新型主被动微波遥感的成像机理和地物探测能力，重点研究地物微波散射与辐射理论模型和经验模型、微波遥感信息处理分析模型和方法、新型极化和干涉雷达遥感技术与应用方法，并发展相应的专用处理软件和集成系统，开展微波遥感器的多学科应用基础研究和应用示范，开拓新的应用领域。
发展目标为：成为国内外具有较高知名度和影响力的微波遥感专业研究室，为遥感所的整体发展作出贡献。
管理机制为：统一进行绩效考核，使得研究室的成员都荣辱与共，息息相关，加强集体主义意识，加强整体观念，追求研究室的整体协调发展，多出成果，多出有显示度的成果，多出大成果；
研究室成立前争取到的课题独立承担和管理
研究室成立后争取到的课题，以矩阵方式，统一管理
强调人文关怀，使得研究室的每一个人都得到完美的发展
学科发展：逐步建立完备的微波遥感科学与应用体系，推动中国微波遥感科学，特别是微波遥感应用的大发展，加快研究成果的产业化进程。
核心技术凝练：建立典型地物散射与辐射模型，开发完成微波遥感数据处理分析系统。
重大科研成果：与其它研究室合作，争取获得国家级奖励一次
人才培养：培养硕士、博士研究生30名
经费争取：十一五期间，共计争取经费700万元
发表SCI论文10－20篇，重点发表在有影响力的期刊上 通过天空地一体化综合论证与遥感试验，系统开展航空航天遥感数据定标和真实性检验研究及应用，推动遥感数据的定量化、标准化和数据的共享服务。实验室的努力方向：
发展以定标与真实性检验为核心的遥感卫星发展全过程质量监督体系；
专注于民用航天遥感论证所涵盖的理论、技术、方法、手段、条件等多个方面；
建立以前瞻性、基础性遥感探测与检测技术为重点的遥感新技术论证模式；
对我国民用遥感发展提供技术支撑，推动遥感数据的定量化、标准化和数据的共享服务；
建设国内、国际合作大平台。
学科发展：
顺应国家民用航天发展，把握国内相关民用航天论证。进一步明确自身定位，做战略规划与长远安排；
提出不同时期论证中心的工作重点，加强能力建设，形成自身特色；
完善组织建设、着手建章立制；开展业务规划、全面开展科研业务；
与多家单位展开联合，推进论证体系的形成。 研究以遥感、地理信息系统、空间信息管理为主体的海量空间数据分布式存储、管理、处理、显示和应用等。对多源空间数据资源进行综合分析，开发空间信息管理软件系统，为国家和各部门提供空间信息服务。
主要工作概括如下：
Ø确定了研究方向:围绕遥感空间信息工程，确立了“遥感空间信息计算、空间信息共享和决策服务”三个研究方向；
Ø梳理了研究队伍：围绕遥感空间信息系统研究方向，建立三大研究小组和一个工程小组；
Ø研发了技术产品：在国家863、国家科技攻关、地方和企业委托等项目支持下，研发了“遥感信息提取和目标识别系统、城市公共管理平台、可持续发展信息共享网络、海洋信息集成与服务系统、公众地图服务系统”等软件产品；
Ø开拓了应用领域：积极与发改委、建设部、国家海洋局、国土资源部等行业部门以及地方政府合作，重点开拓了“城市信息化”、“数字海洋”等遥感空间信息技术应用领域；
Ø明确了产业目标：围绕我所产业化基地的筹建，建立了“民航信息处理”等两个联合实验室和中关村开发实验室，建立了产业联盟，为产业化发展奠定了一定的基础。
2004年－2006年期间，承担了以下研发项目：
Ø国家“十五”科技攻关项目：中国可持续发展信息共享网络（250万，其中2004年到位105万，2005年到位145万）
Ø“十五”海洋“863”福建示范区海洋环境监测服务系统：（合同为90万，其中2006年到所57万）
Ø总装“863”项目：台湾地区遥感综合应用集成与演示系统开发（2005AA712081）（2006年，33万）
Ø国家海洋局908－01课题：“WY10区块海岛、海岸带遥感调查与研究”（2006年，30万）
Ø国家“十五”科技攻关：科学数据共享工程门户网站研制（2005年，15万）
Ø深圳市防洪管理决策支持系统：（2005年，29.5万）
Ø国土资源部委托项目：国土资源信息共享平台设计（2006年，20万）
Ø绍兴市规划局委托项目：绍兴市地理信息总体规划设计（2005年，30万）
Ø淮安市规划局委托项目：淮安市地理空间信息系统设建设方案（2005年，15万）
Ø内蒙古额尔古纳市政府“生态特区”前期预研项目：地理空间信息系统总体规划设计（2006年，7.5万）
Ø“国研”公司委托项目：城市公共信息共享服务平台系统开发（2006年，24万）
Ø浙工大和台州学院合作研究开发项目：遥感软件开发（2006年，22万）
Ø禽流感时空分布：（2004-2005年，20万）
Ø扬州市418项目：（2004－2005年，40万）
Ø中欧合作项目：（2004-2005年，15万）
研究室的研究方向：
Ø遥感空间信息系统（）的提出：是实现“遥感数据计算－时空信息共享－应用决策服务”为一体化的技术和应用体系。
Ø在技术研发上：突破多源遥感空间信息的综合分析与应用集成技术，建立空间分析模型库和知识库,研发“遥感空间信息计算系统、信息共享平台和决策服务系统”等软件原型；
Ø在技术应用上：重点围绕“城市信息化、区域生态环境保护和可持续发展、数字海洋”等重大应用问题，发展“可持续发展信息共享、城市公共信息管理、海洋立体监测信息服务”以及“公众地图服务”等专业化应用服务系统，为遥感空间信息产业化构筑技术支撑平台，服务于国家、地方和行业的重大决策和社会公众的广泛需求。
研究室的组成：
Ø固定人员（8人）：池天河（研究员）、骆剑承（研究员）、刘少创（研究员）、李红旮（副研）、程晓云（副研）、刘冬辉（副研）、张新（副研）、王秀丽（助研）
Ø项目聘用（5人）：毕建涛（副研）、沈占锋（博士后）、杨帮会、吴珍珍、张成刚
Ø研究生：20余人
Ø辅助人员：2名 开展数字地球、WEBGIS、虚拟地理环境、空间信息决策支持、导航定位等方面的理论与关键技术研究，开发相应的地球空间信息服务和决策支持系统，为国家和各部门提供空间信息服务。
学科理解：
数字地球是空间信息技术的高度集成，涵盖了遥感、地理信息系统、全球定位系统等3S技术领域，而导航定位则是当前空间信息技术应用的快速发展方向，产业化势头良好。
具体到本研究室，有如下几个特点：
1)．以发展GIS为主，兼顾导航定位方向；
2).可以细分为地理信息系统、导航定位系统、空间决策支持系统、虚拟现实系统等；
3)．包括理论研究、软件开发、硬件研制、空间信息技术产业化等重要的工作内容；
研究室设置：
是所三期创新的重要举措，是为了更好地发展空间信息技术。
1)肩负着发展GIS与GPS应用系统的重任，代表遥感所参与国内外竞争，形成品牌产品，占据相当的市场份额。
2)整合所里GIS方面的技术队伍，进行优化配置，形成团体优势，提高战斗力。
3)大力发展GIS学科，在理论研究与技术开发上实现突破。
队伍建设：
数字地球与导航研究室成立以后，将整合了所里原来地理信息系统、网络地理信息系统、虚拟现实与可视化等方面的主要技术队伍，从而成为一支非常有战斗力的队伍。但是，如果不能协调领导好，则不仅不能实现整合的初衷，而且将会产生若干不必要的摩擦，从而形成一加一小于二的严重后果。因此，工作的基本设想是，在充分保持现有各组人员工作的工作基础上，积极开拓，争取新的项目，以新项目作为队伍整合的基础，密切所有人员的合作，使大家真正融为一体。这有两方面的含义，一是对各自已有的项目和工作关系不加干涉，二是大家共同合作运作更大的项目，出高水平的研究成果。 重点研究遥感图像通用处理、信息智能化提取、信息挖掘、大型海量遥感数据处理平台等技术，为遥感图像处理系统软件开发和产业化提供技术支撑。
学科定位：
遥感图像的通用处理技术；
与通用技术紧密相关的专用系统、软件产品、地面系统；
从不同层面和方向支撑重点实验室、论证中心和工程中心的发展；
发展目标：将技术转化为生产力。
工作设想：
l由研究员率领，由博士学位的研究人员和高年级研究生组成研究团队，加强关键核心技术研究，为可持续发展奠定基础。主要的技术领域有：数据压缩、图像恢复（匹配与纠正、图像复原与去噪）、模式识别等。数据源不限。加强国际合作，自主培养与引进人才相结合充实研究团队。
l一方面寻找来自于国家和社会的项目和资源，与目标客户建立战略联盟关系互相支持，将关键的核心技术服务于项目；另一方面针对市场需求，研发基于关键核心技术的商业化产品，为可持续发展提供保障。实现将关键技术转化为生产力的目标。
l加强信息管理和信息建设，主动把握市场方向，积极探索技术发展方向，为技术发展和项目及产品生产指引方向。 研究遥感空间信息在水灾、旱灾、火灾、风灾、油气污染等灾害中的应用，同时建立突发性环境灾害事故的遥感紧急响应系统与响应机制。
研究方向：
研究遥感、空间信息在自然灾害和突发性环境事件中的应用，建立突发性环境、灾害事故的遥感应急反应系统与响应机制，发展重大自然灾害和突发事件快速反应、预警、应急预案以及综合评价的核心技术，为政府部门和社会公众提供持续、科学的灾害遥感信息服务。
考虑到目前的人员组成和项目情况，在研究室建立的初期，实行按课题组核算的管理模式，之后2-3年内，逐步过渡到研究室统一核算的管理模式。
在科研人员分工方面，根据任务性质和进度安排，实行统一调度、动态分配。
对课题负责人和主要骨干，根据负责课题的经费强度和贡献大小，享受不同的绩效待遇（可不受职称、职务限制），以调动争取课题的积极性。
人才与队伍：
考虑到现有的任务和未来的发展，目前的人员规模和结构完全不能满足需要。已正式向所领导提出申请，希望在近两年内，接收新毕业的博士、硕士4-5名。
同时，还要继续加强对博士、硕士生的培养以及固定人员科研水平的锻炼。为每位研究人员提供力所能及的职称、职位升迁条件和培训机会。
科研工作：
形成创新研究和监测运行两种模式并存的工作机制。以研究室组建为契机，组建创新研究组和监测运行组。创新研究组以创新研究员、副研究员和博士生、硕士生为主体；监测运行组以高级工程师、中初级人员和项目聘用人员为主体。分别采取不同的考核体系。以消除过去一个人既要开展研究又要做具体监测带来的弊端。
工作目标：
在发展重大自然灾害和突发事件快速反应、预警、应急预案以及综合评价的核心技术，为政府部门和社会公众提供灾害遥感信息服务的基础上，形成一支具有重要学术、决策影响力和创新能力的研究团队。
组建成一支年龄、结构、层次合理的研究梯队，人员数量达10-12名。培养博士生8-10人，硕士生12-15人。
“十一五”期间，配合所内外专家和领导，争取国家级科技计划项目和院创新重大项目2-3项，总经费不低于500万元。
“十一五”期间，完成2-3项重大科技成果，争取获国家奖1项。 以国家目标为导向，开展综合性农业与生态遥感监测研究，重点研究农作物长势监测与作物估产的方法与应用系统。
人员结构：
总人数：33人
–遥感所职工：12人
–博士后：2人
–博士生：7个
–硕士生：7个
–项目聘用人员：9人
研究室成员名单：
吴炳方、李强子、田亦陈、闫娜娜、周月敏、蒙继华、张磊、黄慧萍曾源、杨雷东、任鸿瑞、文美平
今后工作重点：
（1）农情遥感监测方法研究。重点开展作物长势、单产模型和种植面积等遥感监测方法研究。开展信息农业、精细农业领域的研究，扩展研究和应用领域。
（2）生态遥感监测方法研究。重点开展水土流失、植被多样性、生物量、植被三维结构和植被覆盖度等生态系统参量动态监测方法研究。
（3）开展水资源遥感监测方法研究。重点开展蒸散发、水文下垫面、生态需水量等遥感监测方法研究。
(4）开展旱情遥感监测方法研究。重点研究旱情遥感监测指标及监测方法。
（5）开展全国及全球农情遥感监测，包括全球主要产粮国和粮食需求国家的粮食产量和作物产量估算。
（6）开展国家大型工程，如三峡工程的生态效应遥感监测，包括净初级生产力、水土流失、面源污染等。
（7）开展毒品原植物遥感监测方法研究，开发全国禁种铲毒管理信息系统。
（8）开展生态环境数据库建设与应用系统建设研究，重点研究空间数据存储的技术与方法，农业与生态数据主题组织，农业与生态空间数据检索，农业与生态遥感监测应用系统设计与开发，农业与生态信息发布等方面研究。
科研工作目标：
（1）在旱情指标、作物类型、作物产量、植被多样性、植被三维结构、蒸散发、水文下垫面等遥感监测方法方面获得原创性成果。
（2）开展全国作物长势、旱情、粮食作物种植面积和产量估算、种植结构调查和复种指数监测、重点区域蒸散发监测；开展全球主要产粮国的主要作物产量、长势、旱情监测。
（3）开展全球重点毒区和国内重点省市的毒品原植物种植面积和产量估算。
科研成果目标：
申请10-15项软件著作权；
申请国家级奖1项；
发表CSCD论文20-30篇，其中SCI5-8篇。
人才培养工作目标：
培养研究员1名，副研究员3-5名，博士后3-5名；博士5-8名；硕士5-10名；
年人均争取科研经费超过20万元。 围绕全球和区域变化及响应中的核心基础科学问题，重点开展全球变化、地球圈层耦合、环境因子变化的遥感研究。
管理模式：
·以课题组为核算单元
·所内资源公平分配 探索新型高光谱遥感成像机理，重点研究高光谱遥感信息处理分析模型、方法，发展相应的专用处理软件，开展高光谱遥感的多学科应用基础研究和应用示范。
研究室正式在编人员名单（共计九人）：
研究员五人：童庆禧、马建文、毕思文、燕守勋、张兵
副研究员三人：张霞、刘亚岚、丁琳
助理研究员一人：陈雪
工作设想：
搞好研究室学科建设，促进研究室内部学科交叉和融合；
在遥感所总体框架下，支持所内各研究室之间的联合和互助；
团结研究室内所有同事，大家共同努力，把研究室办成一个和谐温暖的大家庭；
以研究室为平台统筹资源，齐心协力对外争取项目；
充分发挥研究室每个人的学科专长，促进个人进步；
关心研究室里每一个研究生的成长，做好人才培养工作。
近期工作目标：
学科发展：继续保持遥感所在国内高光谱遥感领域的优势地位，同时加强国内外合作，促进学科发展。
核心技术凝练：高光谱遥感信息机理与新型遥感器技术前沿；高光谱遥感信息处理模型、方法以及相应专业应用软件。
重大科研成果：参加或者牵头申请部委科技进步奖2项以上；发表SCI、EI文章20篇以上；申请软件著作权登记3个以上。
人才培养：培养博士、硕士研究生10人以上。
经费争取：研究室每年平均到位经费达到200万元。 以空间遥感数据为核心研究国家土地资源遥感监测中的关键技术问题，研究全国、地区以及重点城市的土地资源现状和动态变化，为国家提供科学数据。
基本发展目标：
研究工作以遥感应用为主，有突出特色
不与其它研究室研究内容重复，但求相互支持
工作开展：
v坚持“国家级基本资源与环境遥感动态信息服务系统”的运行，持续、稳定地开展土地资源现状和动态变化遥感应用研究，进一步使其成为国家宏观规划与决策重要的科学数据基础。
v以土地资源时空数据库为基础，同时开展土壤侵蚀（水土流失）、土地退化、城市扩展、生态环境综合评价等时空特征研究，加强资源环境研究的综合性。
v以空间遥感数据为核心，研究国家土地资源遥感监测中的关键技术问题，在资源环境时空信息的获取、处理、分析、应用等方面，以应用为目标开展技术研究和方法探索，为提升数据成果质量及其应用价值奠定技术基础。
v进一步促进科学数据的应用与共享，力争使其成为我国资源环境遥感应用研究中难以替代的重要数据来源。
队伍组成：
在现有国土资源遥感方向基础上，凝聚科研能力，队伍人员包括：
张增祥研究员自然地理
赵晓丽项目研究员水土保持
谭文彬项目副研地图学与GIS
刘斌实验师GIS
易玲助研地图学与GIS
何剑锋项目副研地图学与GIS
王长有高级工程师测绘
汪潇博士地图学与GIS
至2006年，国土资源长期稳定着遥感所规模最大的科研队伍，现在处于队伍调整期。
近期目标：
v以全国土地利用和土壤侵蚀数据库为核心，将其向前扩展到20世纪70年代，向后延伸到2005（2010）年，加强其不可替代性
v系统开展资源环境时刻过程研究，同时在土地退化、生态环境综合评价、城市扩展监测等方面进一步扩展，丰富研究内容
v构建更扎实、可靠、稳定、一致的国土资源数据平台，继续沿着边建设、边应用、边完善的方向发展
v加强合作，深化研究，在数据库建设与更新、数据质量评价、现代过程研究、综合研究等方面得到发展
v在科研经费方面，力争实现600万元的目标，以保证科研工作正常开展为基本前提
v加快科研队伍建设，补充2-3名新生力量，使研究队伍稳定在7-8人的规模，继续保持与兄弟单位的良好合作。 1.研究方向：
研究重点：
1）非再生资源和古环境空间信息特征与分布规律等遥感应用理论;
2）非再生资源与古环境遥感勘查的新技术与新方法;
3）国家非再生资源与古环境遥感战略.
解决问题：
1）到何处去寻找非再生资源与古环境潜在的有利区段和位置；
2）采用何种最有效的遥感勘查技术手段组合来实现找矿靶区和文化遗迹的发现与快速评价；
3）如何构建一个国家非再生资源与古环境遥感勘查与评价标准化技术体系”；
2.研究内容：
以地球多尺度空间信息的地学属性与矿产分布规律；矿产信息和古环境遥感信息挖掘；非再生资源与古环境评价-预测；对地观测信息一体化的评价技术平台为主体。
近期重点围绕国家科技支撑计划、863计划以及院三期创新重大项目的任务与要求，深入开展大型斑岩铜矿带的成矿潜力评价与找矿靶区圈定；西部典型覆盖区隐伏矿产定位预测；海洋油气遥感信息检测与远景评价；古大运河水环境的遥感评价；西部典型区遥感生态评价研究；非再生资源与环境数据平台建设与通用模型开发等内容，为国家非再生资源与古环境遥感提供典型案例与示范研究。
3.战略定位：
·以对地观测信息一体化为支撑（标准）
·以体现学科特色和学科交叉的研究为主体（优势）
·以特征信息的挖掘和算法研究、典型案例应用示范为特色（引领）
·以实现国家非再生资源与古环境遥感理论、技术、方法体系为目标（综合）
4.核心技术凝练：
地球空间信息多尺度成矿地质特征遥感分析技术；
多覆盖条件下的隐伏矿床遥地物化综合数据融合评价技术；
油气资源信息遥感检测与综合评价技术；
高分辨率遥感矿产信息建模与定位预测技术；
空-地一体化蚀变矿物快速标准制图技术；
古文化遗址遥感多波段信息挖掘与评价技术；
空间数据标准化平台构建与一体化处理、提取和分析技术；
工程地质环境遥感评价及工程模拟技术；
生态环境特征因子评价指标制定与分析技术；
对地观测信息一体化的非再生资源与古环境遥感研究流程
工作设想
·以现有人员的学科侧重和工作积累为基础，注重体现学科特色的深入研究和积淀，相互协作，优势互补，形成集成优势；在优质完成各自科研计划的同时，努力争取高层次的综合研究项目，逐步实现以课题核算运作模式向室核算模式转变；
·强调创新意识，注重多学科跨领域的交叉与结合，广泛与高校和产业部门联合，相互促进，共同提高，形成产学研一体化联合优势，在国家层次上的非再生资源与古环境信息的掌握与应用中提高研究室的地位和知名度。
·突出开放思想，发挥我所遥感应用基础、技术与方法综合研究优势，依托我所矩阵式学科布局与网络化科研体系，在非再生资源与古环境遥感应用理论与方法以及关键技术等方面形成具有引领作用的创新性成果。
·注重学科建设和发展方向，积极参与国家、全球非再生资源与古环境科学问题的研究和解决，以任务带学科，在完成国家目标和任务的同时，发展“非再生资源与古环境遥感应用科学”。
·本研究室的宗旨：团结、务实、协作、创新 所属领域：
遥感科学基础研究 研究方向：
在遥感辐射传输机理研究基础上，重点开展遥感尺度与方向效应、遥感知识库、遥感反演理论、遥感信息与模型同化等研究工作。
与遥感所的关系：
作为遥感所的基本创新单元
所属部门：
遥感科学国家重点实验室
国家航天局遥感论证中心红外技术部
工作重点：
在遥感辐射传输机理研究基础上，发展和完善可见/近红外二向性反射模型、热红外辐射方向性模型系列，构建典型地物遥感知识库；
加强遥感反演理论研究，构建以国产卫星遥感数据为主的多源遥感信息综合反演的理论和技术体系；
加强遥感尺度效应与尺度转换研究、遥感信息与模型同化研究，推动定量遥感在地表能量平衡，水、热和二氧化碳循环中的应用。
发展目标：
学科发展：发展遥感辐射传输机理，构建多源遥感信息综合反演的理论体系,加强遥感尺度效应与尺度转换研究、遥感信息与模型同化研究，在国际一流遥感刊物发表高水平论文10以上，出版专著2部。
核心技术凝练：研发多源遥感数据综合反演与同化技术，申请软件著作权登记3－5项，专利2－3项；
重大科研成果：中国陆地遥感综合反演与同化系统、典型地物遥感知识库等成果获得国家级奖励1项以上；
人才培养：平均每年培养博士6名，硕士9名，博士后1人；年轻研究骨干晋升研究员1人，副研究员3人，助理研究员3人。
经费争取：年均经费150万元以上。

I. 湖北省测绘地理信息事业"十三五"规划没有word版的吗

一、发展现状与面临形势(一)“十二五”主要成就发展方向更加明确。确立了“全力做好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全”的发展定位，明确了测绘地理信息总体发展思路。发展基础更为坚实。统筹建成2200多个站组成的全国卫星导航定位基准站网，基本形成全国卫星导航定位基准服务系统。实现我国陆地国土1:5万基础地理信息全部覆盖和重点要素年度更新、全要素每五年更新，基本完成省级1:1万基础地理信息数据库建设。“资源三号”卫星影像全球有效覆盖达7112万平方千米，后续星研建进展顺利。“天地图”实现30个省级节点、205个市(县)级节点与国家级主节点服务聚合，形成网络化地理信息服务合力。333个地级城市和476个县级城市数字城市建设全面铺开。全国智慧城市试点取得阶段性成果。完成了第一次全国地理国情普查。形成了天空地一体化的数据获取能力。测绘科技创新能力稳步提升，机载雷达测图系统、大规模集群化遥感数据处理系统、无人飞行器航摄系统等方面建设取得重要突破，研制的30米分辨率全球地表覆盖数据产品在国际上产生重要影响。全面改革扎实推进。国家测绘地理信息局取消和下放1/3行政审批事项。政企分离和事业单位分类改革积极推进。积极引导地理信息企业、科研院所、高等院校共建科技创新平台。修订印发《地图管理条例》，推进《中华人民共和国测绘法》修订。国家版图意识宣传教育不断深化，地图市场特别是互联网地图市场更加规范。服务成效日益彰显。形成1000多个基于“天地图”的业务化应用。累计开发数字城市应用系统超过5600个。为APEC会议、第三次经济普查、第一次全国水利普查、不动产登记等重大事项和各级政府决策、环境治理等重要方面提供高效有力的技术支持与产品服务。地理信息产业形成千亿级的产业规模。(二)“十三五”发展形势经济社会发展对测绘地理信息提出新需求。“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略实施，为创新地理信息资源开发利用模式，全方位做好支撑保障提出更高要求。拓展我国经济发展空间、实施“走出去”战略和促进海洋经济发展，需要进一步拓展测绘地理信息覆盖范围。优化国土空间开发格局，推进“多规合一”，需要加快提升测绘地理信息工作的深度和广度。落实“互联网+”、“中国制造2025”、“促进大数据发展”等行动计划，为发展地理信息产业提供了更加广阔的舞台。总体国家安全观赋予测绘地理信息新使命。地理信息作为国家重要的基础性、战略性信息资源，在维护国家安全中发挥着重要作用。今后一个时期，为应对地缘政治压力、保障边境地区稳定、维护我国海洋权益和全球战略利益，需要进一步加强海洋、边境地区乃至全球的地理信息资源开发建设。科学技术快速发展为测绘地理信息发展注入新动力。我国测绘地理信息技术与以移动互联网、物联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术加速融合，催生各种地理信息新应用、新产品和新服务。北斗卫星导航系统、现代测绘基准体系、地理信息公共服务平台等基础设施不断完善，机载雷达、无人机、倾斜摄影等新型技术装备在测绘地理信息领域的应用日益广泛，将极大地提升生产服务的质量和效率。二、总体要求(一)指导思想按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的总体发展思路。(二)基本原则——坚持科学发展。——坚持深化改革。——坚持法治建设。(三)发展目标到2020年，形成适应经济发展新常态的测绘地理信息管理体制机制和国家地理信息安全监管体系，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平，开创测绘地理信息事业发展的新格局。——地理信息资源更加丰富。统筹建成2500个以上站点规模的全国卫星导航定位基准站网，陆海一体的现代测绘基准体系进一步完善。获取“一带一路”沿线及重点区域的地理信息资源。海洋地理信息资源开发建设取得阶段性成果。基础地理信息、地理国情信息、应急测绘保障信息等资源实现有效融合。——公共服务保障更加有力。基础测绘成果供给更加有效。向相关行业和社会公众提供高精度位置服务的能力全面形成。地理国情监测与经济社会发展深度融合，实现监测业务常态化。基本建成4小时抵达80%陆地国土和重点海域、覆盖全国的应急测绘体系。“天地图”具备全球地理信息服务能力。建成一批智慧城市时空信息云平台。——自主创新能力明显提高。科技体制改革、自主创新和成果转化等取得重大突破，市场导向的技术创新机制更加健全，人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高校、事业单位协同创新，科技创新资源配置更加优化，自主创新效率显著提升。测绘地理信息标准体系更加科学完善。——依法行政能力全面提升。测绘地理信息法律规范体系更加完备，统一开放、竞争有序的测绘地理信息市场体系基本形成。——产业竞争能力显著增强。地理信息产业保持较高的增长速度，2020年总产值超过8000亿元，培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业和较好成长性的创新型中小企业，形成一批具有国际影响力的自主品牌。三、重点任务打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等“五大业务”构成的公益性保障服务体系。(一)推进新型基础测绘建设按照陆海兼顾、联动更新、按需服务、开放共享的要求，构建以北斗卫星以及自主技术装备为主要支撑的现代测绘基准体系。1、加快现代测绘基准体系建设 实现我国地心坐标框架的动态维持与更新，形成覆盖全国的分米级实时位置服务能力，全面提升基准和位置服务水平。统筹开展全国似大地水准面精化工作，建成新一代全国统一的厘米级似大地水准面。完善国家重力基准，开展重力空白区航空重力测量，构建新一代高阶重力场模型。建立国家测绘基准数据库，提升测绘基准成果的管理和社会化服务水平。强化国家、行业及地方卫星导航定位基准站的统筹管理、资源整合、数据共享，加强测绘基准服务机构建设，制定相关管理制度、建设标准和技术规范，形成一体化管理和协同服务机制。深入推进北斗卫星导航系统应用，拓展测绘地理信息领域北斗卫星导航系统的业务范围、产品体系和服务模式。2、加强基础地理信息资源建设扩大高精度基础地理信息覆盖范围，实现省级基础地理信息对陆地国土必要覆盖，市县级基础地理信息对全国县级以上城镇建成区全面覆盖。完善基础地理信息数据联动更新机制，持续做好国家级基础地理信息重点要素年度更新，省级基础地理信息按需更新，城市重点区域大比例尺基础地理信息及时更新。进一步加强边疆地区、农村地区、自然灾害频发地区基础测绘工作。持续推进我国海岛(礁)测绘工作。组织开展海洋地理信息资源开发利用战略研究和规划编制工作，沿海地区根据需要组织开展沿海滩涂、近海海域等测绘工作。持续开展极地测绘工作，提升服务极地考察活动能力。继续推进内陆水体水下地形测绘。加快开展地下管线测绘，构建地下管线信息系统。3、开展新型基础地理信息数据库建设优化基础地理信息数据库模型与结构，丰富数据内容，拓展社会、经济、人文、资源、环境等要素，建成综合性强、应用面广、标准化程度高的基础地理信息数据库体系，形成全国基础测绘成果“一个库”。选择合适地区开展新型基础测绘试点。探索建立基于地理实体的成果采集和管理模式，逐步推动现有国家基础地理信息数据库向地理实体数据库的转型，实现基础地理信息数据的集成应用和联动更新。(二)开展地理国情常态化监测形成一批具有影响力的监测成果。1、开展基础性和专题性监测对我国陆地国土范围的地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等自然地理要素以及与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等人文地理要素开展基础性监测。适时开展“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等国家重大战略实施及国家级新区建设格局、全国地级以上城市空间格局、生态安全屏障建设、海岸带保护利用状况等专题性监测。开展地理国情监测服务于空间性规划“多规合一”和主体功能区建设，推进地理国情监测服务于生态文明建设目标评价考核、资源环境承载力监测预警评价、领导干部自然资源资产离任审计等生态文明体制改革重点领域。2、形成常态化监测支撑体系充分利用各种对地观测技术手段，建立空天地多方位、立体化的地理国情监测网络。构建地理国情信息时空数据库，建立地理国情信息在线服务平台。开展统计分析、数据挖掘和开发应用，形成多样化的监测成果。完善地理国情监测的内容指标、技术规范、工艺流程，形成地理国情常态化监测能力。逐步完善地理国情监测组织实施、部门协作及信息发布等机制。推动各地将地理国情监测纳入年度计划和部门预算管理。(三)加强应急测绘建设1、建立应急测绘业务体系根据国家应急规划和应急体系建设要求，完善应急测绘体制机制，重点加强联动响应、资源统筹、数据服务以及日常运维等机制建设。按照上下协同、部门协作、军民融合的原则，合理划分保障区域，明确保障职责，布局国家应急测绘业务体系，建立健全应急测绘标准。加强应急测绘业务机构以及专业技术人才队伍建设，重点增强国家和省级应急测绘专业力量。2、强化应急测绘综合保障加强国家航空应急测绘能力，建设12个国家航空应急测绘保障区，重点装备高性能无人机航空测绘应急系统。增强国家应急测绘现场勘测能力，建设3支国家应急测绘保障分队，重点装备多功能、集成化的地面采集与处理设备。提升国家应急测绘数据处理能力，重点加强数据快速处理、制图、存储和服务等系统建设。提高国家应急测绘资源共享能力，建成国家应急测绘资源数据共享网络及平台，丰富国家应急测绘基础底图数据库。各地针对当地特点和需求，开展区域性应急测绘保障能力建设，加强协作，实现军地、部门、区域应急测绘资源的高效共享和协同服务。(四)统筹航空航天遥感测绘进一步建立健全国家航空航天测绘遥感影像资料获取的统筹协调和资源共享机制，实现多种类、多分辨率航空航天遥感影像对重点区域的及时覆盖，对陆地国土的全面覆盖，以及对境外区域的有序覆盖。1、加强航空航天遥感影像获取和管理实现优于2.5米分辨率卫星影像每年全面覆盖陆地国土一次。获取我国500万平方千米优于1米分辨率影像。加大城市地区优于0.2米分辨率的航空影像获取力度。推进机载激光雷达、倾斜摄影、航空重力等新技术生产应用。加强航空航天遥感影像获取的统筹规划，建立国家基础航空摄影定期分区更新机制、航天遥感影像数据分级分区获取机制。完善航空航天遥感影像的保管、提供、使用制度以及资料信息定期发布制度。2、强化航空航天遥感影像应用服务建立和完善系列测绘卫星应用系统，提升卫星测绘数据获取、处理、提供的业务能力。完善航空航天遥感影像产品体系，加大立体测绘影像产品、专题应用产品及增值产品的开发力度。推进多传感器、多视角、多时相遥感影像数据的标准化处理，基于倾斜航空摄影测量、卫星立体测绘等技术，建设高识别度、高容量、高现势性的三维实景中国影像数据库及信息服务系统，形成常态化的航空航天遥感影像产品生产和分发服务能力。探索建立测绘卫星用户委员会机制，理顺卫星用户与卫星运营单位之间的关系，促进卫星测绘应用的深度和广度。(五)推进全球地理信息资源开发建立全球地理信息数据采集、管理与在线服务一体化的生产技术支持体系。1、加快全球地理信息资源建设加强全球地理信息资源建设的顶层设计，确定建设重点、细化建设内容、明确技术路线。加快形成全球多尺度地理信息数据快速采集与处理能力，逐步拓展全球地理信息资源的覆盖和更新范围。完成“一带一路”沿线及重点区域约4500万平方千米多分辨率数字正射影像、数字地表模型及地理名称等数据生产，开展中巴经济走廊、东盟非盟等重要区域的数字高程模型、核心矢量要素、多时相地表覆盖等数据生产。加快建立多分辨率、多时相的全球地理信息数据库，形成多尺度、多类型、多样式的全球地理信息产品。2、强化全球地理信息服务应用依托国家地理信息公共服务平台，构建境外分布式数据中心，形成全球地理信息服务能力。强化与北斗卫星导航定位系统的集成，完善边境地区卫星导航定位基准站网，形成高精度位置服务能力。构建国产卫星海外接收站及处理系统，提高全球卫星资源接收处理能力。制定全球地理信息数据产品、生产工艺及应用服务标准规范。构建全球地理信息资源快速处理、高效管理、动态更新与实时服务的技术装备体系。四、能力建设全面提升公共服务有效供给能力、基础设施装备保障能力、地理信息产业竞争能力、创新驱动发展能力和协调融合发展能力。(一)提升公共服务能力构建以“五大业务”为支撑的公益性服务体系，建立起保证基本公共需求和增强按需定制服务相协调的服务架构。1、加强公共服务的有效供给面向全社会对测绘地理信息的基本公共需求，深化供给侧改革，强化新型基础测绘和航空航天遥感测绘等普惠性服务的有效供给。扩展基础测绘成果内容，发展以地理实体为主要表现形式的公共产品。推出标准化的三维实景影像产品，拓宽应用领域、提高应用频次。加强服务流程信息化建设，简化成果提供审批程序，提升公共服务效率。开展服务“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略的区域性地图产品、反映国家辉煌成就地图产品、国家大地图集、城市地图集等系列专题地图编制工作。2、拓宽公共服务的发展空间针对经济社会发展对测绘地理信息的多样化需求，拓展定制化专题服务的领域。围绕区域协调发展、国土空间开发、自然资源资产管理、生态环境保护、新型城镇化建设等开展重要地理国情监测，服务国家重大战略的实施和全面深化改革重大事项的落实。强化城市地下、水体水下应急测绘保障能力，做好基于地理空间的孕灾环境分析和监测服务。拓展全球地理信息资源应用服务领域。在继续做好数字城市地理空间框架建设基础上，健全数字城市维护更新和管理应用的长效机制，推进智慧城市时空信息云平台试点示范应用，提升对城市精细化管理的支撑能力。探索建立政府和社会资本合作(PPP)等新型测绘地理信息公共服务供给模式，加强政府与企业在地理信息资源开发服务中的合作。3、提升网络化综合服务水平强化“天地图”公益性服务的战略性地位。建设“天地图”国家数据中心、区域数据中心，融合集成基础地理信息数据库、地理国情信息时空数据库、国家应急测绘基础底图数据库等信息资源，整合政府部门权威信息和全球热点地区重要信息，加强地理信息大数据开放共享和深化应用。加强涉密版、政务版“天地图”的统筹建设，发挥其以地理信息聚合部门数据、促进部门之间信息共享的基础平台作用。充分利用市场机制推动公众版“天地图”建设，惠及群众生产生活。推出覆盖全行业、一站式的地理信息资源目录服务系统。(二)提升基础设施装备保障能力以加强重大技术装备建设为重点，进一步完善测绘地理信息基础设施，推动生产、服务技术体系的网络化、信息化和智能化改造，满足“五大业务”协同发展的迫切需要。1、加快装备现代化积极推动“资源三号”后续光学卫星和雷达卫星、重力卫星等的立项、研制和发射，逐步形成多源航天遥感数据获取体系。加快建设多分辨率、多传感器、全天候综合航空遥感体系，大力发展长航时航空遥感平台，促进无人飞机、轻型飞机、浮空器等新型平台和机载激光雷达、重力仪、倾斜摄影仪等新型传感器的推广应用，配套建设数据传输和通信指挥系统。加快推进地理信息地面获取技术装备的更新换代，提高水下、地下测量装备水平。加强数据规模化快速处理系统建设，提高多源海量数据综合处理的自动化、智能化和实时化水平。进一步完善测绘产品质量检验和测绘仪器计量检测体系。探索建立卫星测绘应用系统等基础设施建设的多元化投入机制。2、推进生产服务体系信息化加快生产流程的信息化改造，提升生产服务的信息化、智能化水平。整合核心技术、重大装备、资料数据等方面资源，建设生产管理信息平台，形成生产原始资料数据集中管理、分布式处理、生产质量统一监管和生产成果集中入库管理的信息化测绘地理信息生产布局。加强网络基础设施建设，依托国家电子政务内外网资源，构建国家、省、市三级互联互通的测绘地理信息传输网络。3、增强安全防护能力建设国家互联网地理信息安全监管平台，形成由国家级互联网地图监管中心和省级互联网监管分节点组成、上下联动的监控网络。加强卫星导航定位基准站建设和运行的安全管理，同步规划、设计和建设相关安全基础设施。加快开展网络基础设施核查分类，完成网络基础设施更新改造，大力推进行业等级保护和分级保护工作，加强关键网络基础设施和重要信息系统安全保障。完善地理信息定密和新技术测绘成果公开使用政策，加强新型地理信息成果保密处理技术研究，促进地理信息安全使用。加强国家版图意识宣传教育，提高公民对地理信息安全维护的意识和能力。(三)提升地理信息产业竞争能力推动地理信息产业向价值链高端延伸，向精细化和高品质转变。1、发展地理信息产业重点领域大力发展测绘遥感数据服务，开展测绘航空航天遥感数据的商业化获取和增值服务，建成较为完整的测绘航空航天遥感数据获取、处理、服务产业链，培育3-5 家测绘遥感数据服务龙头企业。推动地理信息系统通用软件开发应用，推进高性能遥感数据处理软件以及行业领域应用软件的产品化和产业化，培育2-3家以地理信息软件开发和集成为核心业务的龙头企业。引导和推进现代高端测绘地理信息技术装备制造业的资源整合，紧密结合“中国制造2025”行动计划，发展一批拥有自主知识产权的高端遥感技术装备和高端地面测绘装备生产制造企业。推进地理信息与导航定位融合服务类企业兼并重组，促进产业链各环节均衡发展。支持面向中亚-西亚、俄蒙日朝韩、东盟的北斗产业化应用。加快推进地理信息与北斗卫星导航定位的融合，支持发展以移动通信网络、互联网和车联网为支撑，融合实时交通信息、移动通信基站信息等的综合导航定位动态服务。积极发展测绘基准服务业。繁荣地图出版业，发展地图文化创意产业，形成地图文化产业集群。2、优化地理信息产业发展环境适度放宽地理信息成果使用许可和增值开发政策，支持充分利用基础地理信息资源开展社会化应用和增值服务。建立健全地理信息获取、处理、应用以及安全保密监管等相关配套制度措施。加快国产测绘遥感卫星数据有关政策研究制定，推进遥感数据的商业化应用。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革，健全市场准入和退出机制。继续推进地理信息产业分类标准、产业单位名录库和统计指标体系建设，逐步完善统计工作机制。充分发挥相关学会、协会在促进产业发展中的作用。充分利用产业基金、产业基地等支持企业创新创业。(四)提升科技自主创新能力推进重点领域科技创新，提高测绘地理信息标准化水平，深化国际交流合作，提升科技创新的引领和推动作用。1、完善科技创新体系完善测绘地理信息科研项目管理、科技成果登记与信息公开公示、成果转移转化统计和报告等制度，健全科学研究、信用评价、创新团队认定、科技人才评价等方面的政策。优化测绘地理信息科技创新组织体系布局，加强测绘地理信息领域科研基地(平台)建设，积极开展创新联盟、协同中心、创客或众创空间等新型创新平台建设，支持大众创业、万众创新。强化企业的技术创新主体作用，鼓励参与制定科技规划、政策和标准，支持申报国家和地方人才计划、牵头实施国家科技项目。建立以企业为主体的创新平台，形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业和具有较强创新能力的科技型中小型地理信息企业。支持野外观测台站、检校场、大型科研仪器设施等科研条件平台的建设与共享。加强地理信息技术和知识产权交易平台建设。2、加强科技攻关和标准化以支撑重大工程和成果广泛应用为重点，统筹优势科技力量，着力开展地理国情监测、海洋测绘、全球地理信息资源开发、地下空间测绘等关键技术攻关。加强物联网、云计算、大数据以及移动互联网等高新技术在测绘地理信息领域的应用研究，支持对大地测量基准、位置智能感知、遥感机理、数据挖掘与地理信息网络安全等方面的原始创新。加快测绘地理信息新型智库建设，加强发展战略研究。构建新型测绘地理信息标准体系。建立跨部门测绘地理信息标准化协调机制。完善测绘地理信息标准制修订程序，重点研制地理国情监测、卫星导航定位基准站等方面的标准，促进标准制定与科技创新和重大工程的相互转化，发挥标准的技术考核作用。加强科技标准宣传贯彻。开展测绘地理信息标准化综合试点。3、深化国际交流合作推动地理信息技术、装备、标准、服务“走出去”，积极接纳发达国家的地理信息产业外包业务，开拓非洲、南美、东南亚等新兴经济体市场，深度融入全球地理信息产业链、价值链。继续引进、消化、吸收国际先进技术，深化测绘地理信息科技及人才国际交流。积极参与全球及区域性测绘科技合作计划和国际测绘地理信息标准制订，争取主导编制4项国际标准，参与制修订国际标准化组织(ISO/TC211)主导的30%以上国际标准。根据受援国意愿和我对外战略需要，研究推动向相关国家提供测绘项目、技术、人才等方面的援助。(五)提升协调融合发展能力促进各地区测绘地理信息事业协调发展。进一步打破军民测绘地理信息领域技术、标准和行业壁垒，加强军民测绘融合发展。鼓励各有关领域、行业根据需要加强测绘能力建设与数据资源共享，提升全国测绘地理信息协调融合发展水平。1、推进区域测绘协调发展围绕国家区域发展重大战略，推动形成西部、东北、中部、东南沿海和京津冀等五大区域测绘地理信息协调发展格局，支持建立五大区域测绘地理信息发展联盟。加大跨行政区域的测绘地理信息工作统筹力度，通过建立跨行政区域测绘地理信息联席会议制度，推进跨行政区域的基础测绘、地理国情监测、应急测绘等方面合作，促进地理信息产业集群发展。鼓励发达地区对相对落后地区进行帮扶，为贫困地区提供精准测绘地理信息服务。加大对新疆、西藏和四省藏区援助力度，在技术、人才等方面加强对边远地区、少数民族地区测绘地理信息工作的支持。2、深化军民融合发展加强国家层面的宏观统筹与顶层设计，做好规划衔接和项目、需求对接、完善工作协调机制，实现军民力量整合、资源聚合、信息融合。推进国家空间基准、航天遥感测绘、海洋测绘以及高精度位置服务等重点领域的统筹共建，加强测绘基础设施、北斗系统、地理信息、科技资源等方面的共享应用，建立跨部门跨领域地理信息资料成果通报汇交和位置服务站网共享机制，以及应急保障、国防动员等方面平战结合机制，形成军民兼容的测绘技术标准体系。按照国家军民融合示范要求推进测绘地理信息领域的试点示范工作，引导多种力量参与测绘地理信息领域军民深度融合发展，形成富有特色的军民融合发展模式。鼓励地方立足实际推进测绘地理信息军民深度融合发展。五、实施保障(一)完善管理体制机制全力抓好地理国情监测、应急测绘以及不动产测绘、地下管线测绘、海洋地理信息资源开发等方面职责职能的落实。(二)加强法规制度建设完成《中华人民共和国测绘法》修订，健全地理信息安全、地理国情监测、地理信息共享应用、应急测绘等方面的法规制度。完善测绘地理信息资质、市场监管和信用管理的挂钩政策。研究制定政府购买测绘地理信息公共服务的指导性目录和制度，推动测绘地理信息公共服务承接主体多元化。健全卫星测绘应用政策，推动建立多元投入机制。强化测绘地理信息行政执法队伍建设，完善与国土资源等综合执法工作机制，有效提升测绘地理信息行政执法力量和效能。(三)优化生产服务组织结构（略）(四)强化人才队伍支撑（略）(五)抓好规划组织实施（略）划重点丨测绘地理信息“十三五”规划说了啥