测绘地理信息知识竞赛

① 如何进行党建管理创新

如何进行党建管理创新
一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感
创新来源于扎实的功底，创新需要用扎实的基础工作来做保障，更需要在不断学习中找准突破口。我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。
二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新
党建工作创新，就是要体现出特色，要有精品，人无我有，人有我优，人优我特，叫得响，有影响力。
1、要在教育管理上创新。
要大胆改变传统的按单位、按片设立的方式，探索在居住临近、方便活动、党员较多的自然庄、两新企业中设立党支部;按照从业方式、年龄等划分设立特色党支部等;采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式来灵活设立党组织，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。 要坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，在管理教育上坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。 在活动开展的时间上、活动内容上要分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力;在教育管理上要推行分类管理：对离退休党员实行“能动式”管理;对外出务工流动党员要实行“强化式”管理，对在岗党员实行“双重式”管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，同时也要强化岗位责任制，履行好工作职责。
2、要在实现工作方法上创新。
科学的方式方法是实现创新工作的保障。一要创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。要继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，可以以乡镇党校为依托进行提高性、技能型培训;以远程教育为载体进行普及性培训，通过培训，把我们的党员干部培养成为带领村民增收致富的引路人、带动全面进步发展的中坚力量;二要拓宽党员干部监督渠道，继续按照“坚持用好的制度来约束管理党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现承诺制度的实施，向社会公开，主动接受群众监督，营造更有利的工作基础;三要立足区情、村情，深刻分析当前热点、难点问题，上情下情、主观客观条件，克难攻坚，重点突破。培育和树立典型，发挥典型示范引导辐射作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。
3、要实现工作载体上创新。
要精心设计创先争优载体，高水平落实好全年党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。针对目前全面推进党的建设工作，我们的工作中心就是强化党员的思想意识，提升党员的文明素质。围绕这个中心，创新工作载体就要从三个方面考虑：一是围绕全面提高村党员干部素质、能力，适应新时期下农村的发展来创新活动载体，建立村党员干部经常受教育机制。二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等活动，引导广大党员在推进新农村建设中充分发挥模范带头作用。三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。要找准工作切入点，通过深化文明村、文明家庭、文明单位、先进党支部品牌等创建活动，提升工作水平。
三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创党建工作新局面
1、以提高素质能力为核心，在推进领导班子和干部队伍建设上有新加强。
继续深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，不断完善“五保五强六化”党建活动，认真落实兑现倡议承诺，严格落实走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高全区各级班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。
2、下移工作重心，借创先争优活动开展之机，继续抓好支部建设。
通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化对支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。
3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。
尊重党员党的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、村务坚持公开，充分考虑党员实际，注重调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，重大事项民意要表达，更要受尊重，对集体财务、资产、资源管理，要严格、要规范，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。
如何进行党建管理创新
一、加强教育引导，着力提升党性修养。
201x年末，楚雄市国土资源局有在职职工101名，机关设党支部2个，党小组4个，有在职党员45名，退休党员8名。结合单位实际，局党组及时召开专题教育学习动员会，对全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动作出安排部署，制定下发了《关于成立全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动领导小组的通知》、《关于成立全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动领导小组办公室的通知》及关于印发《楚雄市国土资源局党组关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动宣传工作方案的通知》，在专题教育中，局党组始终紧扣扎实推进“三严三实、忠诚干净担当”专题教育活动主题、强化学习意识、创新学习形式，组织系统职工抓好“自学、帮学、透学、启学、立学、带学”等六学措施，局班子带头开展学习、带头接受教育、带头上好党课、带头立言立改，切实解决全市国土资源系统干部职工在推动专题教育活动中存在的问题，局党组召开专题会议、组织干部职工收看专题片，集中学习高德荣先进事迹、在全体党员职工中开展了学《党章》、学《准则》、学《条例》等党内法规，牢固竖立社会主义核心价值观，并对全市国土资源系统开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动作出安排部署。
二、完善知识结构，推进“学习型”机关建设。
年内，在市国土局政府门户网站增设“三严三实“和”忠诚干净担当”专题教育活动专栏，编辑活动简报12期，上报国土资源部、省国土资源厅、省委、州委、州国土资源局、市委活动办党建信息共127条，被国土资源部采用12条，省国土资源厅采用7条，省委组织部《云岭先锋杂志社》采用37条、省委办公厅《云南信息》采用1条、州委办公室《楚雄信息》采用2条、州国土资源局采用3条、市委办公室《楚雄市信息》采用5条，楚雄日报社采用9条，新华网采用6条、人民网采用2条，其他媒体采用27条，共计111条，超额完成省、州、市党建信息报送任务数的156%。
一是学习贯彻十八届四中全会精神。
组织全体干部职工学习传达了党的十八届四中全会精神，局党组提出，要紧密结合全市国土资源工作当前所面临的实际问题，认真抓好学习研究，准确把握全会精神实质，争做学法、知法、守法、用法的践行者，国土资源管理工作在经济社会发展中有着不可替代的作用，土地、矿产等自然资源为经济建设提供了有力支撑，践行法治精神，建设法治国土，既是贯彻落实党的十八届四中全会精神的必然要求，也是深入推进依法治市、建设法治政府，提高国土资源管理水平的现实需要。局党组要求，全市国土资源系统全体干部职工要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一项重大政治任务来抓，采取集中学习、集体讨论、专题辅导等形式，进一步加强对《决定》的学习，特别是要深刻理解和把握党的领导和依法治国的关系，真正把党的十八届四中全会精神学好学透，切实把思想和行动统一到市委依法治市的决策部署上来。局班子成员、机关科室负责人、乡(镇)国土资源所所长要以身作则，带头学法、守法、用法，切实增强法治意识，按照国土资源管理法律法规确定的权限和程序为群众办实事、办好事，严格规范公正文明执法，坚决杜绝知法犯法、有法不依、执法不严、违法不究等行为。全市国土资源系统全体干部职工要积极践行法治精神，把建设法治国土与贯彻落实中央、省、州、市党委、政府的部署要求紧密结合起来，加强权力运行制约和监督，围绕依法行政、规范行政管理、深化国土资源改革和制度创新，努力开创全市国土资源管理工作新局面;一是严格依法行政、依法办事，切实增强法治意识，牢固树立法治思维，确保国土资源各项行政权力在法治轨道上规范运行。二是严格规范公正文明执法，强化对国土资源执法人员的法规培训，依法查处国土资源违法违规行为，做好行政复议、行政应诉和信访工作，健全完善征地争议协调裁决机制。三是加强法治教育和普法宣传，建设一支依法行政、执法严明、服务高效、清正廉洁的国土资源管理干部队伍，增强公民依法依规开发利用国土资源的意识。四是夯实国土资源法治工作基础，高度重视国土资源法制机构建设，为全市国土资源系统全面推进依法行政提供组织保障。
二是学习贯彻十八届五中全会精神。
按照市委、市人民政府关于学习贯彻党的十八届五中全会精神的会议要求，结合全市国土资源管理工作实际，局党组召开动员会，原文传达学习了《中国共产党第十八届五中全会公报》，并对做好下一步在全系统学习贯彻全会精神作了安排部署，会议还邀请市委党校老师作主题宣讲，会议要求，全市国土资源系统要按照市委、市人民政府的安排部署，及时召开动员会，带头学习贯彻全会精神，要结合“三严三实”专题教育，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，切实做到为民、务实、清廉，确保市委、市人民政府的各项决策部署落到实处，确保每一项目标任务顺利实现。局党组要求，全市国土资源系统每一名干部职工要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，要切实把思想和行动统一到全会精神上来，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力推动不动产统一登记职责机构整合和闲置土地处置工作。下一步，全市国土资源系统将采取党组中心组理论学习、党支部会学习、党小组会学习，深入学习领会全会精神，通过学习，要在用地保障、耕地保护、矿产资源开发利用、地理信息测绘等重点领域改革创新。
三、倡导求真务实，着力提升机关效能。
局党组召开学《准则》学《条例》严禁收送“红包”专项整治工作推进会，会议指出;党的十八届五中全会召开后，对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作了适当修改，要求全市国土资源系统全体干部职工要进一步端正学习态度，进一步加深对学习的认识，严格用《准则》和《条例》规范自身的行为。同时要进一步加深对“红包”概念的认识，全市国土资源系统全体干部职工要以钉钉子的精神贯彻落实中央八项规定，切实解决认识不够、要求不严、侥幸观望、顶风违纪等问题。要切实履行党风廉政建设目标责任制，把解决“四风”问题作为一项经常性工作来抓，切实做到守土有责、守土尽责。会议要求，全市国土资源系统全体干部职工要严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁用公款购买或接受各种商业预付卡、购物卡、电子提货券等礼品卡;严禁参加用公款安排的旅游、健身和高消费娱乐等活动;严禁出入私人会所;严禁违反财经纪律滥发津贴、补贴、资金和实物;严禁违规使用公务用车，局党组将以“严”的要求和“实”的态度，坚持把纪律挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的干部职工违纪行为，发现一起，查处一起，并在全市国土资源系统全体干部职工大会上点名通报。
一是严格规范三公经费管理。
年内，局党组认真落实中央八项规定，厉行节约，严格规范三公经费管理。一是规范公务接待管理。明确了公务接待范围标准，规定所有接待一律按规定用餐。系统内工作人员前来办事，联系工作不安排用餐;接待各级检查考核、调研等，实行对口接待，严格控制陪餐人员和接待标准，杜绝大手大脚、铺张浪费和一客多陪等现象。二是规范公务车辆管理。所有局属公务车辆全部由局办公室统一管理、统一调度，用车实行派车登记制，所有公务用车均报请分管领导批准同意，由局办公室派车，定线路、定人员、定油耗。节假日所有车辆一律按规定在指定位置停放，杜绝公车私用。三是规范办公用品管理。机关办公用品实行申领核销制，办公耗材由局办公室统一集中采购、管理，实行申领登记，按需分配;耐用品需更换的，须经局办公室审查，由局主要领导同意，实行“一对一”以旧换新，核销领取。
二是制定措施严防元旦春节期间“四风”问题反弹。
年内，局党组在全市国土资源系统全体干部中下发通知，要求全市国土资源系统干部职工在元旦、春节期间要认真贯彻落实中央八项规定精神和州国土资源局党组、市委、市人民政府、市纪委有关规定精神，在元旦、春节期间严防“四风”问题反弹，通知强调;元旦、春节是用公款吃喝、送礼、旅游和铺张浪费等不正之风的易发多发期，也是防范“四风”问题的重要节点，全市国土资源系统全体干部职工要结合“三严三实”专题教育，认真学习贯彻党的十八届五中全会及中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面，严格用《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》规范自身的行为，切实解决认识不够、要求不严、侥幸观望、顶风违纪等问题，要切实履行党风廉政建设目标责任制，把解决“四风”问题作为局党组的一项经常性工作来抓落实，对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的干部职工违纪行为，发现一起，依据《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》查处一起，并在全市国土资源系统全体干部职工大会上点名通报，情节严重的，报市纪委严肃处理。
三是规范系统职工参加各类评审活动规定。
召开全市国土资源系统干部职工参加的干部职工大会，学习贯彻市纪委关于转发《中共云南省纪委省监察厅关于印发<云南省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)>》的通知要求，原文传达学习了《云南省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)。为进一步规范全市国土资源系统干部职工参加项目评审、论证、鉴定和验收等活动的管理，会议还制定下发了楚雄市国土资源局党组《关于进一步规范楚雄市国土资源系统干部职工参加项目评审、论证、鉴定和验收等活动的通知》，通知要求，全市国土资源系统干部职工参加单位管理、组织的各类项目的评审、论证、鉴定和验收等活动，不得以任何形式领取评审费、论证费、鉴定费等报酬，不得以任何形式和名义在本单位管理和组织的各项目中领取评审费、论证费、鉴定费等报酬，单位在组织评审、论证和验收等活动时，要厉行勤俭节约，严格评审费、论证费、鉴定费等报酬的发放范围及标准，并严格执行干部职工个人有关事项报告制度。会议强调;全市国土资源系统干部职工对违反《规定》领取、发放报酬费用，擅自参加其他单位、其它系统管理、组织的评审活动，对职责范围内应该参加而不参加，或者无故拖延相关评审活动等行为，视情节轻重，对有关责任人给予批评教育、问责、组织处理、纪律处分，违反规定领取的报酬费用责令退回，情节严重的，安组织程序交市纪委、市监察局处理。
四、落实两个责任，紧抓党风廉政建设工作。
落实行政行为监督制度的基础上，还对各科室的工作职责、管理权限、运行流程进行认真梳理，绘制出业务流程图，确认权力行使的依据、界限和责任。采取自己找、职工提、互相查、领导点、组织评5种方法，查准、查全、查深在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险;对查找出来的廉政风险进行归纳梳理、审查评估后，在本单位内公示。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度，按较高风险级、一般风险级、较低风险级进行等级划分，并以会议和书面两种方式公开。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，按规定程序及时重新评定风险等级。将查找到的廉政风险点登记汇总，填写部门和个人《廉政风险表》，建立台账，形成廉政风险信息档案，集中规范管理。各科室和个人将查找出的风险点通过公示栏、国土局网站进行公示，以便接受社会监督，全局共排查权力事项15项，梳理出内部机构27个、个人岗位99个，找出内部机构廉政风险点46个。各科室和职工根据查找出的风险点，制定出相应的防控措施，填写《廉政风险防控措施登记表》，经科室负责人审核签字，局纪检监察室对全市国土资源系统上报的防控措施登记表审核把关，并收集整理归档。逐步建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，建立前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制，结合每个不同的岗位职责，制定出廉政风险防控措施91条、个人防控措施396条。目前，全市国土资源系统廉政风险防控管理工作取得了明显的成效：干部职工的风险意识、廉洁自律的自觉性明显增强。
五、积极探索实践，着力提升创新意识。
年内，局党组召开党员大会，对局机关45名党员进行民主评议。会上，机关党支部组织学习了市委机关工委《关于201x年度基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》及学习贯彻党的十八届五中全会精神相关要求，还制定下发了《楚雄市国土资源局党组关于认真做好201x年度民主评议党员工作的通知》文件，要求各党小组要遵循“从严管理，坚持标准，立足教育，区别对待、细化内容，规范考评”的原则开展民主评议党员工作。各党小组分别召开党小组会议，抓住民主评议这个中心环节，分析党员党性状况、批评与自我批评、民主评议目标等内容。一是认真做好自我量化评分工作。要求每名党员根据自己一年的思想、学习、工作实际，重点查找自身在学习发展、理想信念、理论学习、宗旨信念、组织生活及履行岗位职责等方面存在的突出问题，并进行自我量化评分，填写量化评分卡，同时准备民主评议发言提纲。二是认真开展民主评议工作。民主评议过程中，参会党员畅所欲言，大胆开展批评与自我批评，每位党员都深刻剖析了自身党性观念、工作作风、思想作风等方面存在的问题，做到了自我评议只讲缺点和不足，不讲优点和成绩，批评同志实事求是，客观公正，坦诚相见。经民主评议表决，全局45名党员中40名党员评议为合格等次，5名党员评定为优秀。
一是举办职工冬季运动会。
为全面提升全市国土资源系统干部职工综合素质，丰富、活跃干部职工文体生活，增强凝聚力，激发干部职工的工作热情，提升国土资源干部职工的精神风貌，营造团结、友爱、健康向上的国土资源工作氛围。年内，局机关工会在局机关服务中心举办了年终职工冬季运动会。运动会项目为拔河、集体跳绳、齐心协力、接力赛、双抠等五个项目竞赛，来自全市国土资源系统干部职工(含聘用人员)共145人分6个小组参加比赛，在比赛中，各参赛队员充分展现了国土资源系统干部职工不畏艰险、顽强拼搏的精神。此次比赛，共决胜出集体赛一等奖6名、二等奖6名，个人奖26名，通过举办此次活动，对丰富干部职工业余文化生活，增强干部职工团队意识，加强机关精神文明建设，进一步提高党支部的号召力、凝聚力和战斗力，起到积极的推动作用。
二是召开专题民主生活会。
根据州国土资源局党组、市纪委、市委组织部《关于认真开展好201x年度科级领导班子和党员领导干部民主生活会》的通知要求，党组召开专题民主生活会，会议紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，联系局班子和个人思想、工作实际，联系自身落实中央八项规定执行情况，联系严格教育管理职工家属子女和身边工作人员的实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，总结专题教育开展情况及成效，研究整改落实的具体措施，进一步明确努力方向。会上,党组书记何金富代表局班子认真对照检查，查找不足、分析原因，提出整改措施，大家直面问题、不躲不绕，自我批评见人见事、没有遮遮掩掩、没有泛泛而谈;相互批评做到了坦诚相见、有的放矢，用事例说话，大家对批评意见能够正确对待、虚心接受，整体上形成了互动交流的良好氛围，达到了会议的目的。会议指出;“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，召开此次专题民主生活会，就是要求局班子成员、局党组成员、机关党支部书记、副书记、各党小组长、机关13个职能科(室)负责人带头作自我批评、带头查摆问题、带头接受批评意见，要求大家要对照检查，查摆自身存在的“不严不实”等问题，对自身存在的问题和根源要有更加清醒的认识，对下一步整改方向和目标要求要有更加清晰的把握。会议认为，通过扎实开展专题教育，局党组要对“三严三实”的核心意义、重大意义和不严不实的严重危害认识更加深刻，践行“三严三实”的思想自觉性和行动自觉性要普遍增强;对新形势下落实全面从严治党的要求要认识更加准确，“四风”问题要得到进一步整治，干部职工中不严不实等问题要不断得到解决，党风廉政建设要得到进一步加强，会后，局党组将根据会上大家提出的意见建议，拉出问题清单、责任清单和整改清单，在今后的工作中抓好整改落实。
如何进行党建管理创新
一是提高党的思想建设科学化水平。
肥城市供电公司深入学习贯彻党的十八大精神，开展了以“中国梦·国网情”为主题的学习活动，通过专题论坛、知识竞赛、主题征文等形式，大力营造企业关爱员工、员工忠诚企业的良好氛围，不断增强员工凝聚力、向心力和执行力，实现员工与企业共同发展。围绕增强党性、提高素质，创新党员队伍教育管理，全面提升队伍素质，以学习型党组织促进创新型企业建设，以良好的思想作风和精神状态，坚定不移地推进坚强智能电网建设，朝着科学发展的方向奋力迈进。
二是提高党的组织建设科学化水平。
肥城市供电公司按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，全面提升基层党建工作水平。深入推广党务一本通，同步理顺党组织关系，同步开展党组织活动，确保党建工作重点与中心工作相融合。通过开展电网先锋党支部建设，强化创建特色，提升党支部工作绩效。持续创新党员培育机制，确立常态、有效的教育方式，注重丰富党员素质提升途径，为党员提供发挥作用的平台。持续创新组织管理机制，进一步深化创新工作的交流、反馈、评选、推广机制。
三是提高党的作风建设科学化水平。
肥城市供电公司把监督执行改进工作作风、密切联系群众的规定作为经常性工作来抓，进一步端正党组织和党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，树立良好风尚。加强对领导干部的监督，严格执行“三重一大”“三项谈话”等制度。发挥横向监督优势，强化纵向监督管控作用，督促专业部门履行职责。持续推进廉政风险防控机制建设，健全完善廉政风险考核评价体系，推动廉政风险防控工作常态开展。
四是提高党的制度科学化水平。
肥城市供电公司以建设坚强高效的党组织为着力点，推进党的建设制度化、规范化、程序化。通过把同业对标管理引入党群工作中，将党群工作模块化、量化指标程序化、对标考核数字化、党务管理信息化，进一步规范党群工作管理流程，完善各项管理办法和措施，创新党群工作的方式方法，实现了党群工作管理由粗放型到精细化的跨越。
五是提高党的反腐倡廉建设科学化水平。
肥城市供电公司强化“一岗双责”，提高领导干部履行“一岗双责”的意识，加强一级抓一级、层层抓落实的党风廉政责任体系，形成了以领导班子和党政一把手为“重点对象”、人财物管理为“重点环节”，乡镇供电所为“重点层面”、建章立制为“重点内容”的反腐倡廉“四个重点”环节。加强廉政阵地建设，利用现有资源，因地制宜打造具有自身特色的反腐倡廉教育基地，持续开展各类警示教育。

② 全国国家版图知识竞赛的介绍

为深入落实国务院有关通知要求以及中央领导同志的重要批示精神，大力开展爱国主义教育，普及国家版图知识，提高全民的国家版图意识，进一步遏制“问题地图”的出现，国家测绘地理信息局、外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国务院新闻办公室、国家保密局决定于2012年举办“祖国在心中——全国国家版图知识竞赛”。

③ 天地图的发展大事记

2008年7月，国家测绘地理信息局启动“国家地理信息公共服务平台”建设；
2008年12月，《国家地理信息公共服务平台总体设计方案》通过论证；
2009年1月，国家测绘地理信息局印发《国家地理信息公共服务平台建设专项规划》；
2009年2月，国家测绘地理信息局印发《关于加快推进国家地理信息公共服务平台建设的指导意见》（附《国家地理信息公共服务平台技术设计指南》；
2009年12月，完成“国家地理信息公共服务平台（政务版）主节点原型”建设；
2010年3月，完成并印发部分国家地理信息公共服务平台技术规范；
2010年4月，国家测绘地理信息局启动“国家地理信息公共服务平台（公众版）—天地图”建设；
2010年6月，完成“天地图”（测试版）建设；
2010年9月，“天地图”（测试版）通过国家相关部门审查；
2010年10月21日，“天地图”（测试版）开通；
2010年12月24日，成立“天地图有限公司”；
2011年1月18日，“天地图”正式上线运行；
2011年7月28日，天地图手机地图正式上线；
2011年10月21日，“天地图”（测试版）开通一周年暨新产品发布会，天地图2011版正式上线；
2012年1月12日，我国资源三号卫星影像数据成功接入天地图；
2012年1月18日，天地图正式版开通一周年，举行天地图运行维护设备启用仪式；
2012年3月31日，天地图网站V1.5版和天地图地名地址搜索引擎V1.5版正式上线。
2012年5月22日，天地图移动API（Android）V1.0测试版发布；
2012年8月6日，全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组举办的全国国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛正式上线；
2012年9月13日，手机版天地图Android 1.5上线；
2012年10月10日，天地图新增钓鱼岛最新航空影像与三维地形；
2013年1月8日，手机版天地图Android 2.0正式上线；
2013年1月31日，“天地图·天地旅游”测试版发布；
2013年3月1日，天地图V2.0网站公测版发布；
2013年3月18日，国家地理信息公共服务平台-“天地图”V2.0网站正式版上线；
2013年6月18日，中国区域数据资源最全地理信息网站天地图2013版上线；

④ 地质资料管理工作从严管理刍议

马艳

(中国石油化工股份有限公司华东分公司资料信息管理中心)

摘要 从严管理就是一种科学化管理。应以科学的态度和方法，按照地质资料管理内在运行和发展规律，从其形成、归档到提供利用的不同阶段，进行规范化、制度化、程序化管理。强化从严管理是提高地质资料管理水平，最大化地利用好资料，使地质资料管理工作在油气勘探开发发展中起到重要服务支撑作用的重要保障。

关键词 地质资料 从严管理 制度 质量 安全

中石化在2014年年初召开的工作会议上，提出了把“从严管理”作为一项重要工作内容。强化从严管理，要求建立最严格的管理制度体系，逐步形成科学规范、系统完善、行之有效的工作体系；要求严抓责任落实，进一步完善从各级领导干部到基层员工的岗位责任制；要求严抓责任追究，真正把责任一级一级落实下去。

地质资料管理是油气勘探开发领域的一项很重要的基础工作，地质资料管理很大程度上决定了地质工作成果的利用水平。强化从严管理，是提高地质资料管理水平，最大化地利用好资料，使地质资料管理工作在油气勘探开发发展中起到服务支撑作用的重要保障。

1 制度梳理和解析

近些年，无论是国家还是中石化乃至下属油田企业，为全面提高地质资料的管理和服务水平，均相继出台了一系列法规、政策、办法等。

1.1 国家层面

2002年由国务院总理朱镕基签发《地质资料管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》分为总则、地质资料的汇交、地质资料的保管和利用、法律责任、附则5章及关于地质资料汇交范围的附件。《条例》的发布，从国家层面纲领性地明确了加强地质资料管理，充分发挥地质资料的作用，保护地质资料汇交人的合法权益，明确了相关主管部门和职能部门的主要职能和职责。

2003年国土资源部在《地质资料管理条例》基础上颁布《地质资料管理条例实施办法》(以下简称》《实施办法》)，对应《条例》各章，进行相应的细化，明确了国土资源部及下属行政主管部门、各级地质资料馆藏单位需要履行的职责，建立了地质资料统一汇交、公开利用和权益保护三项基本制度，要求不断推进地质资料管理法制化、馆藏设施标准化、地质资料数字化、社会服务网络化建设。

2010年第十一届全国人大第十四次会议重新修订通过《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)并于2010年10月1日起施行。新修订的《保密法》缩小了国家秘密范围，完善了国家秘密确定、变更和解除制度，提高了定密的规范性、科学性和准确性；增加了针对涉密信息系统的保密措施，在有力保障国家信息安全的同时，也促进了信息的公开；明确了保密行政管理部门的行政管理职能，加强了对涉密部门和涉密人员的保密管理，强化了保密法律职能，提高了公民的知情权、参与权和监督权。

《涉密地质资料管理细则》(国土资发〔2008〕69号)主要内容包括三个部分：定密原则与密级确定、涉密地质资料标志及著录入库、涉密地质资料借阅复制，是操作性很强的涉密地质资料管理性文件。

1.2 集团公司层面

2008年中石化以上述《条例》及《实施办法》为依据，制定了《中国石油化工股份有限公司地质资料管理办法》(以下简称《办法》)，并于2011年完善修订重新发布实施，意在进一步加强石油天然气勘探开发地质资料管理，充分发挥其在石油天然气勘探开发生产和科研中的作用。《办法》提出了地质资料管理的基本要求；明确了中石化地质资料各职能管理部门的职责分工；对汇交管理、上交管理、归档、保管利用等地质资料管理内容、程序作了明确规定并制定了相应的奖惩措施。

《中国石化测绘地理信息成果保密管理暂行规定》(中国石化办〔2012〕788号)，意在加强中石化测绘地理信息成果保密工作管理，维护国家安全和集团公司合法权益，促进测绘成果利用和地理信息资源共享。

2012年中石化针对地质资料管理工作中存在的问题相继下发了《关于加强地质资料归档与上交工作的通知》、《关于加强中国石化地质资料利用管理的通知》等，意在提高认识、加强监管、增强执行力。

1.3 局、分公司层面

2004年华东分公司资料信息管理中心成立后，依据上述条例、办法等，陆续出台并完善了《华东石油局、华东分公司地质资料管理办法》、《华东石油局、华东分公司地形图管理细则》、《华东石油局、华东分公司地质资料归档管理暂行办法》以及《地质资料保密制度》、《地质资料库房管理制度》、《地质资料借阅制度》等制度、办法。

上述制度的建立，明确整个华东石油局、分公司系统内的地质资料管理职责、体系，强调地质资料管理实行统一管理、分级负责的原则，规范企业内部各级单位资料管理环节的流程。

为加强地质资料的归档工作，于2013年3月下发《华东石油局、华东分公司地质资料归档管理暂行规定》(华东石油〔2013〕30号)。该规定进一步明确了华东局、分公司地质资料管理体制，详述了地质资料管理过程控制，对不同类别的地质资料，根据其形成途径落实到位并规定资料上交的时间节点，强调资料以华东分公司信息管理中心开具的归档证明，作为项目最终结算依据。

2 科学规范，制度落实

什么是从严管理? 从严管理就是一种科学化管理。应以科学态度和方法，按照地质资料内在运行和发展规律，进行规范化、制度化、程序化管理，使地质资料从其形成归档到提供利用的不同阶段，行使不同管理职能的人都应该明白自己应该做什么、怎么做，做错了应该受到什么样的处罚，从而通过制度规范人的工作行为，养成“按规则办事”的行为习惯。制度一旦确立，就要纳入流程化管理，制度面前人人平等，不能因人、因时、因事搞变通、打折扣。

2.1 宣贯制度，提高认识

制度的执行力建设首先从宣传贯彻学习提高认识抓起，如果对制度宣传、培训力度不够，相关管理人员对制度不熟悉、不了解，甚至不知道，便使主动执行制度受到限制。可采取以下措施：一是认真开展制度培训；二是开展多种形式的制度知识竞赛，既能活跃员工氛围，又促进制度的普及；三是搭建规章制度平台，充分利用信息技术搭建制度平台，与办公自动化系统相链接，进行制度的传递和查询。

2.2 制度落实，增强执行力

增强制度的执行力，必须与相应的检查以及考核措施相配套，方能保证制度至上的权威。

在制度检查及考核奖惩方面，坚持并完善制度落实的责任制，明确责任主体，建立健全督查、监控、反馈和考评机制，确保对制度的执行情况进行有效的监督，在相关管理人员主动执行制度的同时，提高被动执行制度的能力，把制度检查纳入工作检查，通过检查工作任务的完成情况，发现制度执行中存在的问题。

一项制度的建立不是一成不变的，通过的制度执行、落实，检验制度的正确性、可操作性，不断地根据反馈，进行修订、完善，制度才具有长久的生命力。

3 从严管理，质量是生命线

地质资料是地质工作取得的重要信息资源，是地质工作者所取得的知识性财富，具有十分重要的价值。

从严管理应从地质资料形成的源头抓起，审核、接收、整理到最终归档，每个环节不容忽视。在实际工作中严格按照国土资源部《成果地质资料电子文档汇交格式要求》、中石化《石油天然气勘探开发与开发地质资料立卷归档规则》、《石油天然气勘探开发与开发地质成果报告编制要求》执行，才能保证资料的质量。

3.1 超前管理，过程控制

提升地质资料管理主动性，把资料管理纳入生产管理中，定期收集生产、科研信息，要求各部门、单位对年度应归档资料进行明细统计，做到心中有数；主动催要资料，根据资料上交情况及时更新上交资料清单，并及时向有关领导汇报资料上交情况。通过主动管理，达到及时发现问题、及时解决问题的目的，起到督促、检查的作用。

通过定期发布通告方式，反映各单位、部门资料管理情况及存在问题，以便及时解决，提高工作效率(图1)。

图1 地质资料管理过程控制示意图

3.2 质量审核，规范管理

地质资料齐全、完整、准确是地质资料管理最基本的要求，也是保证地质资料质量和提供利用的基础。

地质成果资料的正确提交，首先，必须经过专家组最终评审和审查，取得最终评审意见书和审查意见书，对照任务书、评审意见书中“提交的技术文件目录”“齐全、完整、准确”的要求，提交诸如正文、附件、附表、附图、数据库等成果资料，并按相关规则编排制印，成果报告还应附上300～500字的内容摘要。所有成果地质资料，在提交纸介质的同时必须按照国土资源部《成果地质资料电子文档汇交格式要求》制作电子文档，且电子文档内容必须与纸介质资料相一致。

提升原始资料质量，参照成果资料上交要求，针对不同的资料类型与资料形成及管理部门沟通整理并制作原始资料明确的格式化模版，方便资料形成单位提交规范、统一的资料。

由此可见，无论是资料形成人员还是资料管理人员均要熟练掌握相关规范要求，要同时具备很强的专业性和责任心，并需要资料验收人员耐心细致与资料提交单位联系沟通。只有从严管理才能保证地质资料管理工作的顺利进行(图2)。

图2 地质资料管理质量控制示意图

4 从严管理，安全保障

中石化傅成玉董事长要求，要提高对安全环保工作极端重要性的认识，牢固树立“一切风险可以控制、一切违章都可以杜绝；一切隐患都可以排除；一切事故都可以避免”的HSE工作观念。

地质资料管理工作涉及的安全问题，一是人员和实体资料的安全，二是资料载体所承载的信息安全，二者都不能轻视，稍有疏忽就会造成不可挽回的损失，造成严重后果。对安全风险零容忍，对安全隐患零容忍，对安全事故处理零容忍。只有“零容忍”，才能“零事故”。

4.1 严格地质资料的HSE管理

4.1.1 严格按章办事

在库房建设、库房管理、资料利用等方面，都有具体的规定和标准。对此，一要掌握规定；二要执行规定；三要结合实际，细化规定。

4.1.2 严格安全分析

通过科学、细致的安全分析，发现不安全因素，找出可能的危害事件，认识可能危害的严重程度，防患于未然。每位资料员都是安全管理员，都要参与到危害分析，管理者、安全员更要掌握分析方法、善于发现问题。安全分析活动，既要坐下来集中讨论，又要融于日常的资料管理工作中。

4.1.3 严格定期检查

坚持每日的值班工作，检查电器、消防设施工作状态，确保下班时，库房门窗关闭，记录登记完整；每月开展一次资料管理负责人牵头的内部安全检查，对检查表上的各项内容都要细致察看，检查无误，整改到位；对上级领导或部门的安全检查结果，认真对待，按期整改。

4.1.4 严格消防演练

每月开展一次消防演练，制订好消防预案，不走形式，评价演练效果，使每位员工都学会应急处置、突发状况下使用消防设施、迅速自救。

只有实现地质资料管理的零事故，才能维护华东石油多少代人的经营成果，才能从资料上保障着油气勘探开发事业的持续拓展。

4.2 严格地质资料保密管理

随着我国经济社会迅速发展，特别是信息化的发展和电子政务的建设与应用，以及

保密工作中出现的新情况、新问题，保密不是目的，而是手段。保密工作是保障和促进各项工作顺利进行的重要手段，既要确保国家秘密和企业秘密的安全，又要便于开展各项工作，便于信息资源合理利用；不能为保密而保密，也不能借口便于信息资源的利用而泄密。要在保密的前提下，使国家秘密企业发挥应有的效益和作用，又要在利用信息资源中做好保密工作。

4.2.1 厘清保密环节

地质资料的保密环节包括：各种生产、收集、整理、移交、归档、入库、著录、查询、借阅、利用等。综合起来分为三个阶段：一是产生阶段，二是保管阶段，三是利用阶段。不同的阶段要求相关涉密人员具备相应的地质知识、业务能力、保密意识。

领导要充分重视保密工作，各级保密委员会成员、涉密资料形成人员、涉密资料管理人员、涉密资料使用人员应各尽其责，形成严密的保密体系。涉密资料从源头开始，根据相关文件从形成、定密、审定、管理、流通、销毁每个环节落实到人，形成完整保密管理流程。加强对涉密人员进行保密知识培训，做到保密制度、规定心中有数，知道何为密、如何保。

4.2.2 加强队伍建设

一是加强思想建设的培养，加强技术人员和档案人员的思想教育，提高管理人员的政治觉悟，增强档案保密意识。

二是加强业务技能的培养，档案工作专业性强，地质档案资料安全管理也具有很强的专业性，科技的快速发展，知识的不断更新，需要管理人员全面掌握安全管理业务技能，因此，要不断加强管理人员的专业和技能培训，提高自身素质，才能适应新形势下资料保密工作的工作特点。

只有完善制度，建立完整、符合现实和发展需要的安全工作规范；严格库房管理，实现有序、符合规范和档案利用的安全工作环境；加强队伍建设，建立专业、具有安全意识的资料安全守护者，才能营造好安全的地质资料管理环境。

5 结语

事实充分证明：任何一项工作的开展，要想取得良好的效益和成果，最基本的是必须建立一套科学的管理体系，健全一套规范化的管理机制和管理制度，一贯坚持全方位实行严格管理，地质资料管理工作也不例外。

坚持以人为本，培养和造就一支训练过硬、纪律严明、令行禁止的资料管理队伍。从严管理能使管理有章可循，按制度办事，有序运转，充分调动和发挥广大员工的积极性和聪明才智，“让制度落地，责任生根”。

从严管理应形式服务于内容，不走过场，常抓不懈，切实提升执行力，资料管理工作才能“踏石有印，抓铁留痕”。

⑤ 本单位测绘地理信息人才队伍建设存在的突出困难和问题有哪些

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首先吐槽，无聊的厕汇聚，弄出至总提纲，
假大空

测绘地理信息人才队伍建设专题报告

一、“十二五”人才发展规划落实情况评估
（一）贯彻落实《测绘地理信息“十二五”人才发展规划》的情况进行全面总结评估
自《测绘地理信息“十二五”人才发展规划》颁布以来，根据《规划》，公司领导认真贯彻落实规划的相关指示精神，以规划的指导方针开展相关人才管理工作，多次召开专题会议，组织学习相关的文件材料，在日常工作中不断降调加强人才队伍建设的重要性，不断增强基础测绘保障服务能力、推进完善人才队伍制度建设。进一步加大高层次创新型人才培养力度，提升优秀青年人才数量和素质，壮大经营管理人才队伍，优化人才队伍专业知识结构、年龄结构，完善激发人才创造力的机制，努力造就适应测绘地理信息跨越式发展的人才队伍。几年来，公司人才发展方面的工作如下： 1、人才建设方面
（1）建设了一支专业技术人才队伍
经过未来几年发展努力，通过人才引进以及继续教育、学历教育和在职培训相结合的多渠道人才培养模式相结合的手段，构建了一支朝气蓬勃创新能力强、发展潜力大的员工队伍。

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通过积极开展各种培训和继续教育，培养了一大批现有人才。鼓励在职各类人才参加学历教育和岗位培训。 （2）形成一支技能型人才队伍
根据公司高技能人才队伍建设的总体规划，进一步加强了公司测绘地理信息高技能人才队伍建设。通过与高校联合举办的函授学历的方式提高人员技能和知识水平。同时，通过职业技能鉴定、技能培训、技能竞赛等活动，实现高、中、初级技能人才梯队发展。 （3）调整人才队伍结构，提高各类人才的知识层次
结合测绘地理信息工作发展，按照信息化测绘体系建设的需要，注重在实践中发现、培养、造就人才，鼓励骨干人才承担、参加公司测绘地理信息科研项目和工程项目。以公司重大项目和科技专项锻炼、发现人才，形成创新人才和科研队伍。 2、完善人才发展机制 （1）人才选拔任用机制
进一步完善各类人才选拔使用方式，拓宽人才选拔来源渠道。加大竞争性选拔人才力度，完善公司人才竞争上岗工作机制。 （2）人才评价机制
以贡献和业绩为导向，建立不
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⑥ 中国测绘日是那一天

为进一步加强测绘地理信息法制宣传教育，推动社会各界进一步关注、了解、支持测绘地理信息工作，为测绘地理信息发展营造良好环境，近日国家测绘地理信息局印发通知，部署8月29日测绘法宣传日活动有关事宜。

通知指出，今年的宣传主题是：监测地理国情，服务科学发展。主要宣传内容为：大力宣传测绘地理信息发展的新成绩、新形势、新局面。紧密结合地理国情监测、数字城市建设与应用、“天地图”互联网地理信息服务平台建设、地理信息产业发展等内容，重点宣传新时期经济社会科学发展对测绘地理信息工作提出的新任务、新要求，全面展示地理国情监测在加快生态文明建设、促进科学管理决策、催生阳光透明政府等工作中的重要作用。广泛宣传《中华人民共和国测绘法》等法律法规，切实增强全社会测绘地理信息法制意识和国家安全保密意识。

通知明确，今年测绘法宣传日定于8月29日，宣传方式主要为：（一）在宣传日前后1周内，各级测绘地理信息行政主管部门和测绘地理信息企事业单位应在办公地点悬挂宣传横幅。宣传日当天，要在所在城市主要繁华地段组织设立宣传点，邀请有关领导和专家向群众宣传测绘地理信息法律法规，增强广大群众对测绘地理信息工作的了解与认识。（二）国家测绘地理信息局将通过全国测绘法宣传日有奖征集活动，确定宣传口号、公益短信和主题宣传画。各地测绘地理信息行政主管部门要积极与当地宣传、通信部门协调，在测绘法宣传日当天，利用通讯网络向市民发送公益宣传短信。国家测绘地理信息局将统一印制、免费发送主题宣传画，供各地在测绘法宣传日活动中发放或张贴。（三）各级测绘地理信息行政主管部门要以开展“8·29”测绘法宣传日活动为契机，紧紧围绕国家测绘地理信息局提出的“构建数字中国，监测地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国”的发展战略，大力宣传测绘地理信息工作，丰富宣传内容和形式，不断扩展测绘地理信息法制宣传教育的广度和深度。（四）各地要注重发挥主流传媒的作用，主动与广播、电视、报刊、网站等新闻媒体联系，充分利用公益广告、移动电视、手机信息、微博等宣传手段，深入开展测绘地理信息法制宣传。《中国测绘报》和国家测绘地理信息局网站将开通测绘法宣传日专栏，集中报道各地宣传活动开展情况，并在8月29日掀起测绘地理信息法制宣传的新高潮。（五）为配合做好测绘地理信息法制宣传教育工作，扩大宣传的覆盖面和影响力，国家测绘地理信息局还将开展多项活动。8月下旬，将揭晓“易图通杯”2011年全国测绘地理信息法律知识网络竞赛获奖名单；8月29日，将与有关省人民政府联合举办测绘法宣传日系列宣传活动。

通知要求，一要高度重视，加强领导。要高度重视测绘法宣传日活动，集中力量大力宣传测绘地理信息工作和测绘地理信息法律法规。要精心制定宣传方案，落实人员分工，确保经费支持，积极争取各级领导、相关部门的支持，提升宣传层面，加大宣传力度，并加强对市、县工作的监督指导。 二要突出重点，增强实效。要围绕宣传主题，突出宣传重点，根据自身条件，创新宣传方式，拓展宣传渠道。要注重贴近生活，贴近群众，通过组织知识竞赛、召开座谈会、刊发领导署名文章、印发宣传画和宣传手册等多种形式，增强宣传工作的吸引力、感染力和影响力。 三要抓好落实，做好总结。各级测绘地理信息行政主管部门要按照通知要求，在认真抓好本地宣传活动组织实施的同时，及时将活动方案、活动情况等文字、图片、音频、视频材料，报送国家测绘地理信息局管理信息中心和中国测绘报社。并要求于9月25日前将测绘法宣传日活动总结报国家测绘地理信息局。

⑦ 中国有哪些地理知识大赛

国际地理奥林匹克竞赛 2016 北京或上海 中国

中国中学生地理知识竞赛暨国家地理世界锦标赛
全国测绘地理知识竞赛
中国旅游地理知识竞赛

⑧ 全国第一次地理国情普查劳动竞赛委员会颁布的先进是什么级别的

全国第一次地理国情普查劳动竞赛委员会颁布的先进是省部级级别的。

第一次全国地理国情普查劳动竞赛活动方案。

为深入贯彻落实国务院关于开展第一次全国地理国情普查的有关通知精神，根据国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室和中国能源化学工会全国委员会联合印发的《关于开展第一次全国地理国情普查劳动竞赛的通知》（国地普办[2014]19号）要求，制订第一次全国地理国情普查劳动竞赛（以下简称劳动竞赛）活动方案。具体如下：

一、竞赛意义：

劳动竞赛是推进国家重大战略工程实施的有效方式，是促进地理国情普查工作的有力抓手。国家测绘地理信息局和中华全国总工会高度重视，专门成立劳动竞赛委员会，由国家测绘地理信息局党组书记、局长库热西同志和中华全国总工会副主席、书记处书记李世明同志担任竞赛委员会主任。通过把劳动竞赛贯穿到普查工作的全过程，能够激发广大职工立足岗位、练就本领、提高素质、增强活力的正能量，踊跃向“全国五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖章”、“全国工人先锋号”的高标准看齐；能够培养大批富有创新性、建设性、先进性的单位，树立大批富有典型性、示范性、时代性的个人，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；能够激发广大职工的工作热情与创新活力，以高度的主人翁责任感和使命感踊跃投身到普查工作中去，优质高效地完成好普查任务；能够引导广大职工树立“追求梦想、爱岗敬业、开拓创新、扎实奉献”的优秀品质，在推动普查工作有序、有效、有力实施的过程中建功立业。

二、组织形式

（一）组织机构

为加强组织领导，成立第一次全国地理国情普查劳动竞赛委员会（以下简称国赛委），全面负责竞赛组织实施工作。国赛委下设办公室（以下简称国赛办），设在国家测绘地理信息局职业技能鉴定指导中心，负责日常组织工作。

各省、自治区、直辖市第一次全国地理国情普查领导小组办公室要会同有关部门设立劳动竞赛委员会（以下简称省赛委），负责制定竞赛活动实施方案、考核办法、表彰方案；负责竞赛活动的宣传动员、检查指导、督促协调；负责收集、了解竞赛活动的开展情况，做好考核评比等工作。

（二）竞赛内容

劳动竞赛以“弘扬测绘精神，监测地理国情，助力生态文明，服务美丽中国”为主题，遵循“优质、安全、节俭、服务、创新、协作”的办赛原则，围绕实现地理国情普查的重大进展和重大突破、建立科学高效的地理国情普查工作机制，优质高效完成第一次全国地理国情普查工作任务。参赛对象为直接参加第一次全国地理国情普查的单位和个人，包括生产、科研、质量监督检验和生产组织协调等单位和个人。

1.赛组织管理。将地理国情普查工作列入重要议事日程,配强配足普查人员，按时间节点完成既定普查任务、提交普查成果，推动成果应用。对劳动竞赛周密部署、精心组织。

2.赛质量控制。落实成果管理细则，严格执行“两级检查、一级验收”制度，建立普查成果质量控制岗位责任制，发现质量问题能够迅速处理纠正。

3.赛技术创新。认真进行技术设计，创新技术研发，创新使用各种技术手段提高数据采集与处理、信息提取、数据库建库、统计分析、图件制作、成果发布等工作的效率。

4.赛团结协作。各部门通力协作、密切配合，内外业和生产流程的各个环节衔接紧密，信息沟通顺畅高效，普查工作中出现各种情况和问题能够及时解决处理。

5.赛安全保密。落实安全生产责任制，时刻保持警惕，安全生产应急预案完善，能够及时排查隐患，有效保护普查人员人身及财产安全，贯彻国家有关保密法律法规和规定。

（三）选拔方式

劳动竞赛考核依据《全国五一劳动奖状、全国五一劳动奖章、工人先锋号、第一次全国地理国情普查劳动竞赛先进集体和个人选拔条件》，考核对象为参赛单位和个人。具体考核评分标准依据国赛委制订的《第一次全国地理国情普查劳动竞赛集体考核评分细则》、《第一次全国地理国情普查劳动竞赛个人考核评分细则》。选拔分为以下三个层次：

1.单位自荐。各参赛单位坚持“面向基层、面向一线、公开透明”的原则，在本单位选拔的基础上，按照申报相应荣誉的基本条件，采取“自下而上、层层选拔、逐级申报、严格条件、群众监督”的选拔程序，向省赛委推荐本单位的竞赛优秀集体或个人。各单位工会要严格把关，逐级上报。

2.省级推荐。各省赛委按照“全面、客观、公平、公正，注重实效”的原则，选拔本地区的竞赛优秀集体和个人，并择优向国赛委推荐。推荐的竞赛优秀集体和个人应有较高的荣誉基础，其基本情况及事迹必须属实并进行公示，凡弄虚作假，一经发现，取消资格。

3.全国评审。国赛委坚持“绩效考核、从严把关、总量控制、优中选优”的原则，以普查办现行的管理制度和技术文件为依据，定量考核与定性考核相结合（以定量考核为主），全面考核与重点考核相结合（以重点考核为主），在各省赛委推荐基础上，根据日常管理和定期进度考核情况，从全国竞赛中涌现出的优秀集体和个人中，选拔出一批竞赛先进集体和个人，并在此基础上，根据“全国五一劳动奖状”、“全国五一劳动奖章”、“全国工人先锋号”的评比条件，对作出重大贡献、绩效优异的先进集体和个人，向中华全国总工会推荐申报相应荣誉。

三、实施步骤与时间安排

（一）竞赛启动阶段（2014年5月-2014年6月）

1.印发《关于开展第一次全国地理国情普查劳动竞赛的通知》。

2.成立国赛委及相关工作机构。

3.在全国地理国情普查现场交流会上进行动员部署。

（二）竞赛组织实施阶段（2014年7月-2015年12月）

1.国赛办的主要任务：

（1）完善竞赛规则：

----制定竞赛活动方案；

---制订考核评分细则；

---制订考核评比办法和表彰奖励方案；

---针对竞赛过程中出现的新情况、新问题，完善竞赛活动方案和竞赛规则。

（2）组织宣传：按照“凝聚合力、鼓舞奋进、深化效果、扩大影响“的原则，做好竞赛宣传、动员和先进典型的选树工作，并通过多种形式对重大活动和新闻事件、竞赛阶段性成果、先进典型事迹等进行宣传，为实现竞赛目标提供文化牵引和精神动力。

----在国家测绘地理信息局官方网站开通劳动竞赛专栏。

----在中国测绘报开设劳动竞赛专栏。

----定期编印劳动竞赛简报。

----会同有关单位开展“我身边的普查故事”征文和摄影大赛、地理国情普查知识竞赛等专项活动。

（3）加强督导：

----加强与省赛办密切联系，及时了解各地竞赛进展情况，统筹协调竞赛相关工作。

----整体把握竞赛节奏和进度，检查、指导、推动竞赛各项工作。交流各地竞赛经验。

----会同中华全国总工会、国普办等有关部门分阶段组织督导，督导方式包括听取汇报、现场检查、抽查、巡视等。

2.省赛办的主要任务：

（1）成立机构：成立本地区省级劳动竞赛委员会及相应工作机构。

（2）动员部署：通过召开动员部署会议，向本地区参与地理国情普查的行业单位动员部署劳动竞赛工作。

（3）制订方案：制定本地区劳动竞赛组织实施方案。

（4）联合办赛：积极争取与本地区省级工会联合办赛。

（5）开展活动：结合本地区实际，开展以“普查地理国情、助力美丽中国、文化携手同行”为主题的各具特色的竞赛文化系列活动。

（6）加强督导：对本地区参赛单位进行全程督导和目标考核。指导参赛单位在竞赛期间开展群众性文体活动，活跃竞赛氛围。收集、整理、编印竞赛期间形成的各类群众性文化作品集（图片、诗歌、征文、书法、绘画等）。

3.参赛单位的主要任务：

（1）建立本单位竞赛工作机构，将劳动竞赛贯穿于地理国情普查工作始终。

（2）组织开展竞赛活动，选派业务精通、质量上乘、作风过硬的骨干队伍和优势力量参与到竞赛中来。

（3）对劳动竞赛中涌现出来的先进集体和先进事迹进行总结和宣传。

（4）宣传本单位围绕地理国情普查急难险重任务，组织开展的攻坚措施、特色做法、亮点工作和创新举措等。

（5）举办技术培训、岗位练兵、技能比武，开展“岗位标兵”创建活动；组织“众人献计策、岗位出效益”合理化建议。

（6）对本单位参赛集体和个人进行考核，择优向省赛办推荐。

（7）组织开展各类与竞赛相关的文化活动，丰富参赛人员文化生活；收集、整理竞赛期间形成的各类群众性文化作品（图片、诗歌、征文、书法、绘画等）。

（三）竞赛总结表扬阶段（2016年1月至2016年6月）

1.省赛委考核评比本地区劳动竞赛优秀集体和个人，并向国赛委推荐。

2.国赛委考核评选全国劳动竞赛先进集体和个人，并择优评选 “全国五一劳动奖状”、
“全国工人先锋号”候选单位和“全国五一劳动奖章”候选个人，向中华全国总工会推荐。

3.
国赛委对先进集体和个人进行宣传表扬，总结凝练竞赛过程中涌现出来的、具有测绘地理信息特色的劳动竞赛精神文化成果，丰富测绘地理信息文化。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各省级普查办和有关单位要把劳动竞赛视为开展地理国情普查的重要载体和有力抓手，要把劳动竞赛的着力点由“号召型”向“激励型”转变，将其视作考核普查工作的一项硬指标来对待，做到普查工作与劳动竞赛两手抓，两不误、两促进，努力把普查劳动竞赛打造成具有社会影响力、行业号召力、产业带动力的全国性示范性劳动竞赛。

（二）健全机制、形成体系。各省级普查办和参赛单位要统一部署，上下贯通，完善各级党委领导、行政主抓、单位内部协同组织的竞赛机制。有条件的省份要积极争取与本地区省级工会组织联合办赛，做到上下联动，形成规模效应。各省赛委要及时向国赛办报送本地区开展劳动竞赛活动的相关文字、图片以及先进典型材料。

（三）精心组织、严格选拔。各参赛单位要充分发挥广大职工的竞赛主体地位，选派业务精通、质量上乘、作风过硬的骨干队伍参与到竞赛中来，在普查的主战场上建功立业，争取荣誉，激励奋进。各省级普查办要成立专门机构，及时动员部署，在政策上给予鼓励、在经费上给予支持、在流程上给予便利、在人力上给予保障。各省赛委要制订竞赛方案，精心组织实施，建立本地区的竞赛表彰机制，并严格按照国赛委的考核标准进行选拔推荐，强化竞赛的群众性、广泛性和创造性。国赛办要加强检查指导，优化考核标准，细化竞赛内容，使竞赛活动有依据、有抓手、有载体。

（四）广泛宣传，培育典型。各参赛单位要充分发挥党政工团组织的优势作用，积极搭建平台、创新载体、策划热点，表彰先进、活跃氛围、助推普查。各省赛委要注重先进典型的培养、塑造和宣传工作，着力打造一批贡献突出、作风优良、具有时代特征的先进典型和英模群体，产生群体效应和发挥示范引领作用，用典型去推动普查工作更好、更快、更有力实施。国赛办要发挥电视、网络、平面等多种媒体资源优势，以新闻报道、开设专栏、开展征文及图片展等专项活动，交流经验，宣传典型，努力营造竞赛氛围，增强竞赛活力。