安徽煤田地质局改制转企业

㈠ 全国哪些省份地勘单位没有转企改制

我比你早毕业几年的硕士，是在另一个省份的煤田地质局，号称全国规模最大的，呵呵回。我们这答的地质勘查院收入倒是不错，前几年好光景的时候一年10多万。项目来源局里给一部分，自己申请一部分，再就是整点市场项目。估计你们单位也是这个模式，现在光靠政府出资，地勘单位根本活不了

㈡ 安徽煤田地质局下属哪个单位比较好

勘查研究院比较好，特别是勘查研究院在合肥，其余各队不在合肥，第一勘探队比较好，在淮南。

㈢ 安徽省煤田地质局的员工规模

全局现有抄职工8092人，其中在职全民事业编制职工3191人，企业编制职工1984人，离退休人员2917人。局下属八个县级事业单位，驻地分布在合肥、宿州、蚌埠、淮南、芜湖等地，并在上海、北京、南京等地设有直属公司。上世纪90年代以来，先后出资组建了安徽两淮地质基础工程公司、安徽两淮建设有限责任公司、安徽两淮置业有限责任公司、安徽两淮科力机械制造有限责任公司、安徽两淮地能空调有限责任公司、安徽煤田光大彩印有限责任公司、安徽天诚工程造价咨询有限责任公司、合肥两淮豪生大酒店有限责任公司和澳大利亚两淮资源有限公司。

㈣ 听说地质队六年以后要从事业单位改为企业单位，这消息可靠吗依据那个文件，对员工有什么影响

我也这么听说过 对员工有一定影响 就是有能力的继续干 没能力靠关系的几乎就拜拜

㈤ 安徽省地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、地质勘查全行业队伍基本情况

（一）地勘队伍及从业人员情况

截止到1006年12月31日，安徽省地质勘查行业共有地勘单位54个。其中属地化国有地勘单位39个，中央直属地勘单位1个（中国建材地勘中心安徽总队）；其他地勘单位14个。在属地化地勘单位中：省地勘局下属20个单位（不含局机关，下同），省煤田地质局下属8个单位，华东冶金地勘局下属10个单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个（安徽省化工地质勘查总院）。全省地质勘查行业共有在职职工17449人（含地勘局机关），离退休人员：13833人（含地勘局机关）。在职职工中，地质勘查从业人员9819人。其中：省地勘局地质勘从业人员4213人，其他从业人员4992人；省煤田地质局地质勘查从业人员2266人，其他从业人员1132人；华东冶金地勘局地质勘查从业人员1177人，其他从业人员1100人；省化工地勘总院地质勘查从业人员40人，其他从业人员90人；建材地勘中心安徽总队地质勘查从业人员79人，其他从业人员62人；其他地质勘查单位地质勘查从业人员2044人，其他从业人员254人。

（二）地勘单位资质情况

截至2006年底，全省共有各类地质勘查资质的地勘单位48个。其中：区域地质调查甲级单位4个，乙级单位13个；水工环地质调查甲级单位13个，乙级单位10个，丙级单位10个；固体矿产勘查甲级单位25个，乙级单位9个，丙级单位10个；液体矿产勘查甲级单位6个，乙级单位11个，丙级单位7个；气体矿产勘查甲级单位3个，乙级单位3个；地球物理勘查甲级单位5个，乙级单位14个，丙级单位12个；地球化学勘查甲级单位3个，乙级单位2个，丙级单位8个；遥感地质勘查甲级单位1个，乙级单位2个；勘查工程施工甲级单位16个，乙级单位11个，丙级单位7个；岩矿鉴定与岩矿测试甲级单位1个，乙级单位15个，丙级单位8个；选冶加工试验甲级单位1个，乙级单位1个。按单位具有的最高资质统计：具有甲级资质的单位33个，占69%；具有乙级资质的单位4个，占8%；具有丙级资质的单位11个，占23%。在48个地勘单位中，共有各类甲级资质78个、乙级资质91个、丙级资质62个，分别为34%、39%、27%；按资质类别项数统计：具有1项资质的有9个；2项资质的有5个；3项资质的有2个；4项资质的有5个；5项资质的有3个；6项资质的有6个；7项资质的有10个；8项资质的有7个；9项资质的有1个。

二、国有地质勘查单位经济发展状况

（一）国有地勘单位基本情况

截止到2006年12月31日，我省具有勘查资质的国有地质勘查单位34个，最高为甲级的单位有32个，占94%；最高为乙级的单位有1个，占3%；最高为丙级的单位有1个，占3%。省地勘局下属19个地勘单位，省煤田地质局下属6个地勘单位，华东冶金地勘局下属7个地勘单位，挂靠省国土资源厅直管的地勘单位1个，中央直属地勘单位1个。此外，全省地勘行业尚有非地质勘查单位6个。其中：省地勘局1个，省煤田地质局2个，华东冶金地勘局3个。

全省国有地勘单位共有在职职工15151人（含地勘局机关），比上年增加98人；离退休人员13168人（含地勘局机关），比上年减少14人；离退休人员工作费用26021万元，比上年增加1885万元。在职职工中，地质勘查从业人员7775人，比上年增加112人；工程勘查施工人员2576人，比上年减少7人；矿产开发人员282人，比上年增加16人；其他产业人员4518人，比上年减少23人；劳动者报酬31463万元，比上年增加3405万元。在地质勘查从业人员中，共有技术人员4427人，比上年增加107人；地学专业人员3106人，比上年增加53人；高级技术人员880人，比上年增加22人；中级技术人员1606人，比上年增加116人。

（二）国有地勘单位经济发展状况

全省国有地勘单位总资产306557.2万元，比上年增加50766.16万元，增长19.8%。其中：生产性资产（原值）72173.01万元，比上年增加21067.17万元，增长41.2%；专用仪器设备（原值）28229.9万元，比上年增加2974.68万元，增长11.8%。总负债196791.5万元，比上年增加40907.71万元，增长26.2%。总收入178492.92万元，比上年增加18290.92万元，增长11.4%。其中：地勘业收入119815.49万元，比上年增加10756.8万元，增长9.9%；矿业权转让收入3321万元，比上年增加1487万元，增长81%；矿产开发收入810.73万元，比上年增加235.03万元，增长40.8%；工程勘察施工收入26403.37万元，比上年增加2798.19万元，增长11.8%；其他产业收入28142.33万元，比上年增加3013.9万元，增长12%。地勘业收入中：中央财政地勘费590.00万元，比上年增加38.00万元，增长6.9%；地方财政地勘费57451.69万元，比上年增加3198.39万元，增长5.9%；中央国土资源大调查费1240.95万元，比上年增加198.95万元，增长19.1%；中央矿产资源补偿费780万元，比上年增加240万元，增长44.4%；地方矿产资源补偿费7009.88万元，比上年增加385.11万元，增长5.8%；矿产勘查劳务收入52554.77万元，比上年增加6508.15万元，增长14.1%。国有地勘单位总支出172649.47万元，比上年增加28596.44万元，增长19.8%。其中：地质找矿支出86337.95万元，比上年增加17167.42万元，增长24.8%；矿产开发支出857.69万元，比上年减少1072.04万元，减少55.5%。

安徽省地质矿产勘查局：截至2006年底，全局人均收入18750元，比上年增长12.8%；离退休人员人均经费20630元，比上年增长11.3%；总资产18.25亿元，比上年增长15.2%，其中生产经营性资产1.57亿元，地质勘查专用仪器设备原值0.92亿元；总负债11.18亿元，比上年增长22.9%；总收入8.51亿元（含地勘费），比上年增长17.9%；总支出8.29亿元，比上年增长18.8%。

安徽省煤田地质局：截至2006年底，全局人均收入40147元，比上年增长6.8%；离退休人员人均经费16740元，比上年增长3.1%；总资产7.89亿元，比上年增长25.4%，其中生产经营性资产4.70亿元，地质勘查专用仪器设备原值1.59亿元；总负债5.42亿元，比上年增长24.0%；总收入6.98亿元（含地勘费），比上年增长5.9%；总支出6.86亿元，比上年增长26.3%。

华东冶金地勘局：截至2006年底，全局人均收入20066元，比上年增长49.5%；离退休人员人均经费19638元，比上年增长2.3%；总资产3.93亿元，比上年增长32.8%，其中生产经营性资产0.84亿元，地质勘查专用仪器设备原值0.24亿元；总负债2.72亿元，比上年增长48.6%；总收入1.89亿元（含地勘费），比上年增长8.0%；总支出1.71亿元，比上年增长6.2%。

建材地勘中心安徽总队：截至2006年底，全队人均收入3.53万元，比上年增长23.4%；离退休人员人均经费28400元，比上年增长6.7%；总资产4400万元，比上年增长13.9%，其中生产性资产586万元，地质勘查专用仪器设备原值410万元；总负债2731万元，比上年增长17.6%；总收入3099万元（含地勘费），比上年增长6.2%；总支出2574万元，比上年增长9.8%。

省化工地勘总院：截至2006年底，全院人均收入19000元，比上年增长11.8%；离退休人员人均经费18195元，比上年增长0.2%；总资产1485万元，比上年增长32%，其中生产经营性资产408万元，地质勘查专用仪器设备原值298万元；总负债910万元，比上年增长44%；总收入1556.5万元（含地勘费），比上年增长6.7%；总支出1556.5万元，比上年增长6.7%。

（三）基础性、公益性地质工作基本情况

1.基础地质工作得到加强

一是开展了安徽1：5万余集、官亭、桃溪、三河、姥山等五幅区域地质调查。二是完成了安徽1：25万六安市、蚌埠市、合肥市幅区调修测面积47768平方公里。三是省级财政出资实施1：5万矿产地质调查项目共7项，总投资1544万元，完成矿调面积1492平方千米，图幅11幅。四是编制了省地质勘查规划，加强了基础性、综合性地质研究工作。开展了安徽沿江地区综合物化探资料二次开发、庐枞地区找矿工程前期研究、铜陵深部找矿方法试验和综合预测、淮北市前常—徐楼地区铁铜矿产资源预查、怀宁地区和皖东地区以及北淮阳地区等区域成矿规律与找矿方法研究等一批基础性、综合性项目，发现了一批新的找矿线索和远景区，为进一步普查找矿提供了依据，这些项目成果对于指导和部署今后的地质找矿工作具有重要意义。

2.公益性地质工作服务领域不断拓宽，取得很好的社会效益

一是完成了江淮分水岭地区地下水资源勘查，施工示范井200多眼，解决了严重缺水地区4万多人的饮水困难，提出了解决该区人畜饮用水新的供水模式。二是针对淮北平原颍河、涡河、奎河、沱河等沿河地区村镇饮用水污染问题，开展了水质调查与供水方向研究工作，为解决沿河地区村镇饮用水提供了基础资料。三是完成了6个地热勘查项目，先后在淮南、亳州、阜阳等地圈定了地热远景区，为我省地热资源开发提供了资料。四是积极开展地质灾害防治工作。完成了广德县、桐城市等13个县（区）1：10万地质灾害调查与区划工作，调查登记地质灾害隐患点5568处，协助当地政府初步建立了地质灾害群测群防网络；开展汛前地质灾害调查、汛期地质灾害预报，发布3级及其以上地质灾害预警预报15次。五是开展全省古生物化石和地质遗迹的调查工作。六是开展了矿山地质环境调查和评价，制定了我省矿山地质环境防治规划。七是完成了江淮流域生态地球化学调查评价工作，为指导农业经济区划和结构调整、保障食品安全、促进名特优农产品发展、合理利用土地资源、防治地方病等提供了重要基础资料。八是开展了合肥市城市地质工作，首先对滨湖新区进行了三维地质和水工环调查工作，为滨湖新区建设提供了基础地质资料。

（四）商业性矿产勘查工作情况

2006年全省商业性地质勘查工作出现前所未有的好形势，投资总额达6.47亿元（其中煤炭勘查5.36亿元，金属矿产勘查1.06亿元，非金属矿产勘查500万元），提交经资源储量评审的金属矿大中型矿产地2处，小型9处，非金属矿大中型矿产地10处。

省地勘局系统承揽省内外商业性矿产勘查资金9804万元，完成商业性矿产勘查钻探量约10万米。

省煤田局系统地质勘查工作覆盖全国近12个省份，承担大型社会地质勘查项目四项，主要为罗园—连塘详查勘探、口孜西详查勘探、朱集东勘探、刘庄深部普查等。已完成钻孔104个，工程量120075米，正在施工54个钻孔，工程量41000米。合同预算金额2.05亿元，其中，罗园—连塘详查6072万元，罗园勘探2561万元，口孜西详查5409万元，朱集东勘探3549万元，刘庄深部普查2395万元。完成其他地质勘探项目97个，地震工作量183636个物理点，工程量21802米，矿产勘查劳务收入4.22亿元。

冶金地勘局系统商业性地质勘查收入347万元，比2005年的252万元增长37.7%。

（五）矿产开发基本情况

2006年，省地质矿产勘查局实现矿产开发收入810.73万元，比上年增加235.03万元，增长40.8%。其他国有地勘单位无矿产开发收入。

（六）工程勘查施工基本情况

2006年，全省国有地勘单位工程勘查施工收入26403.37万元，比上年增加2798.19万元（11.8%）。省地勘局系统收入22462万元，比上年增加2355万元（11.7%）；省煤田地质局系统收入82万元，比上年增加26万元（46.4%）；冶金地勘局系统收入3055.79万元，比上年增加384.24（14.4%）。

（七）其他产业情况

2006年，全省国有地勘单位其他产业收入28142.33万元，比上年增加3013.9万元（12%）。省地勘局系统收入9712.47万元，比上年增加2776.17万元（40%）；省煤田地质局系统收入13009.56万元，比上年增加88.46万元（0.7%）；冶金地勘局系统收入4838.3万元，比上年增加18.27万元（0.4%）。

三、地质勘查行业改革发展的主要经验

（一）国民经济和社会发展促进了地质勘查行业的发展

随着我国改革开放的不断推进，市场经济的不断深化和完善，经济建设繁荣稳定，对矿产资源的需求急剧增加，对地质工作的依赖程度越来越高，地质勘查市场活跃，地质工作投资增加，工作量剧增，促进了地质勘查行业的蓬勃发展。一是财政投资逐年增加。我省属地化地勘单位2006年财政拨款总额为5.75亿元，比属地化第一年（2000年）的2.51亿元增加3.24亿元，增长129%。二是商业性地质勘查投资增加迅猛。从2003年度的9949万元，猛增到2006年度的6.47亿元。平均每年递增1.83亿元。（二）国家有关加强地质工作，鼓励矿产资源勘查，活跃矿业权交易市场的政策促进了地质勘查行业的发展

“十五”以来，国家加大了对矿业权权益的保护和勘查成果的保护，认真维护地质勘查投资人的权益，鼓励矿业权的依法转让，吸引了众多的社会投资者，提高了他们从事矿产资源勘查活动的积极性。从我省三个地质勘查局的经济发展情况来看，对地质勘查主业越重视，地质找矿成果越显著，发现的矿产地越多，探明的矿产资源储量越丰富，那么其收益就越丰厚，经济发展就越快。省煤田地质局始终坚持以地质找矿为重点，充分发挥地质勘查主业的力量，在多找矿、找大矿上下功夫。“十五”以来仅在安徽两淮矿区就累计提交丁集、板集、口孜东、孙疃、杨柳、袁店、青东、五沟、卧龙湖、黄集、骑路孙、龙王庙北段井田等大中型煤炭勘探报告十余件，提交各类地质、工程等专业报告数百件，获详查程度以上的煤炭资源/储量50多亿吨，普查程度的煤炭资源/储量22亿多吨，探矿权转让合同价款累计达16.8亿元。从而为实现经济超常规、跨越式发展奠定了强势基础。省地质矿产勘查局“十五”以来转让探矿权19个，获得探矿权转让收益1.63亿元。其他地质勘查单位近几年的经济发展比“九五”和“十五”初期势头强劲，大多也得益于国家政策的支持和矿业经济的发展。

（三）拓宽服务领域，充分发挥地质勘查技术优势，大力发展地勘延伸业和其他产业是地勘业改革发展的必由之路

要紧紧围绕我国经济社会发展的热点问题，发挥地质勘查的技术和人才优势，不断拓宽服务领域，加强工程地质、环境地质、灾害地质、农业地质和生态地质工作。这是矿产地质勘查的延伸和拓展，是地质勘查改革发展、繁荣昌盛的必由之路。如果没有这种拓展，地质勘查之路将越走越窄，难以发展。2006年全省地勘行业年末在职职工17449人，其中地质勘查从业人员9819人，占在职职工总数的56%。而从近几年实际了解的情况看，真正从事地质勘查工作的还不到统计数的一半，地质勘查单位有50%以上的人员从事地勘延伸业和其他产业。而2006年全省地勘延伸业收入3.49亿元，只占总收入19.88亿元的18%；其他产业收入2.83亿元，占总收入的14%。由此可见，目前国有地勘单位的生存和发展，主要还是依赖财政拨款和地勘主业的收入。地勘延伸业和其他产业能否稳定发展，对地勘单位的改革和发展至关重要。地勘单位必须加快推进产业结构调整，努力打造一批具有核心竞争力的非地勘业的支柱产业、骨干企业和品牌项目，以市场为导向，以体制改革为突破口，促进企业化发展进程，加速现代企业制度的建立和完善。

（四）各级地方政府的支持，地方财政用于地质勘查专项费用的增加，促进了地勘业的繁荣发展

国有地勘单位属地化管理以来，在中央下划的地勘费拨款的基础上省财政逐年增加，并落实了国家和地方出台的增资政策。此外，省财政还将省级留成的矿产资源补偿费，大部分划入省级地质勘查专项费用。中央和省财政用于安徽的地质勘查专项费用，由2001年的5555.6万元，增加到2006年的2亿元（其中中央财政0.7亿元，省财政1.3亿元）。“十五”以来，中央和省级地勘专项费投资累计达5.46亿元，比“十五”初期增加4.90亿元，增长875%。另外，市、县政府为开发当地矿产资源，一是认真改善勘查投资环境，支持和鼓励地质勘查单位来当地投资矿产资源勘查；二是挤出部分财政资金用于矿产资源勘查；三是招商引资，吸引社会投资者出资进行矿产资源勘查开发。由于政府的支持，勘查投资环境的改善，地勘单位和社会投资者投资矿产资源勘查，登记矿业权的积极性空前高涨，地质勘查进入了新中国成立以来的又一个高峰期。

四、国有地勘单位“十一五”改革发展设想

“十一五”期间，国有地勘单位改革发展的总体设想是：进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革方案，按照企事分开的原则，解放思想，转变机制，深化改革，开拓市场，不断提高竞争能力，促进自身加快发展。力争新发现矿产地40～50处，提交可供开发的大中型矿产地15～20处，经济总量年均递增15%以上，职工收入年均递增10%以上。

（一）加大矿产资源勘查力度，保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求

我国经济社会发展已进入全面建设小康的新阶段。随着工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，我国资源消耗大幅增加，供求矛盾凸显。对外依存度不断提高，保有资源储量下降，接替不足，保障程度降低。加强地质工作，是缓解瓶颈制约，保障经济建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要战略举措。要突破传统思维定势，敢于和善于集中资金，下大决心，集中人力、财力、物力，抓大项目，做大项目。集中精力抓重要矿种和重要成矿区带的找矿工作。对国家和全省经济建设急需，具有重要意义和价值，又有找矿潜力的矿种，要集中力量，加强成矿远景研究，优选工作区域，集中投入，实现地质找矿的新发现、新突破和新进展。

（二）进一步深化地勘单位改革

全省地勘单位多数仍然存在实力不强、机制不活，市场化、社会化程度不高，基本建设欠账较多，困难和问题仍然不少。要在各级政府的支持下，进一步深化地勘单位改革，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》和国办〔1999〕37号、〔2003〕76号文件要求，着力解决地勘单位存在的困难和问题，解放思想、转变观念，自我加压、开拓市场，发展壮大。要不断推进内部管理体制、运行机制改革，鼓励管理制度创新，着力改进人事用工制度、分配制度、投资体制、经营方式改革；要拓宽服务领域，面向国内外两个市场，到市场上去争取项目和资金；要进一步落实企业化经营和管理模式，积极稳妥地推进公司制改革，培育自主经营、自负盈亏的能力，做好转企的准备。

（三）不断提高找矿能力和效果

地质工作是理论性、实践性都很强的工作，要提高地质工作的认知能力、分析能力、研究能力、判断能力和创新能力。鼓励技术创新、自主创新，鼓励理论创新、实践创新，形成尊重知识、尊重创造、尊重创新的良好氛围。要深入研究成矿理论、成矿规律，找矿方法，推进勘查手段和勘查新技术、新方法的应用，提高科技含量。要及时总结经验，加快科技成果转化，力争取得成矿理论、找矿方法、找矿实践新突破。一方面要大力培养高技术人才，运用新理论、新方法、新技术分析研究地质勘查成果资料，在新老成果资料的研究开发上实现突破；另一方面要切实提升地质装备水平，提高地质工作质量和效率。

（四）矿产资源勘查与矿权运作、矿产开发相结合

地勘单位的思想观念不能仅仅停留在为国家找矿，为社会投资者找矿上。要牢固树立为自身找矿，为自身发展找矿和矿权就是财产权的思想意识。有了这样的思想，才能敢于承担找矿风险，才能积极于矿权运作和流转。如矿权融资、矿权转让、矿权受让和矿产开发。矿产资源勘查是矿权运作、矿产开发的前提，而没有矿权运作和矿产开发的矿产资源勘查是最低层次的勘查，始终为别人打工的勘查，不会有大的发展。我们要勇于矿权运作，勇于矿产开发，从而为地质勘查工作创造高额利润。

五、国有地勘单位改革发展存在的主要问题与对策建议

（一）认真解决阻碍国有地勘单位改革发展的内部问题，体制改革既要积极更要稳妥

国有地勘单位历史遗留问题很多，如队伍庞大、机构臃肿、人员大量富余，技术人员年龄偏大，专业结构不合理，离退休人员养老负担重，职工住房及基础设施落后等。首先要落实地勘单位深化改革的各项优惠政策，解决离退休人员经费不足、地方养老统筹、下岗职工再就业、住房、医保以及基础设施建设历史欠账过多等问题。要根据各地勘局，各地勘单位改革发展的实际情况，进行分类指导，积极稳妥地逐步推进体制改革。

（二）认真解决阻碍国有地勘单位改革发展的外部环境问题，继续鼓励和加强地质矿产勘查工作

“十五”以来，由于政府对矿产资源勘查开发的鼓励政策，吸引了众多的社会资金投入到地质勘查工作中来，地勘事业蓬勃发展。国务院出台加强地质工作的决定，迎来了地质工作者的第二个春天。我们要十分珍惜这来之不易的大好局面，在治理整顿矿业秩序的同时，认真解决阻碍地勘单位改革发展的外部环境问题。要继续鼓励和支持各类地质勘查工作，尤其是矿产资源勘查工作。政府要加大基础性、公益性地质工作，为商业性勘查提供更多的基础地质资料、找矿远景区、异常区，降低勘查风险，吸引各类社会资金投入到矿产资源勘查工作中来。政府财政用于矿产资源勘查的资金，也应与国有地勘单位或国有矿业企业采取合资、合作的形式，以吸引地勘单位或矿山企业的勘查资金，提高投资矿产勘查的积极性。

（安徽省国土资源厅地勘处）

㈥ 河北煤田地质局第四地质队在事业单位改革中会改成什么样的单位啊公务员还是企业啊

生产性来事业单位，改革的方源向是企业化，单位工作人员（入编人员）在2015年之前将逐步核销事业编制，签订劳动合同，不在享受财政拨款，但在改革初期，单位会有一定的贷款、税收等优惠，所以效益的好坏就看单位自身努力程度了。需要补充的是，地质勘探行业是比较辛苦的行业，长年在野外作业，“脏、苦、累”就是这个行业的特征，即便不是学地质、钻探等专业的，例如文秘、管理、会计等也要到野外实习一年（女性不必野外实习），实习期间职位是钻工，脏活儿、累活儿都要做，所以，报考地质勘探类单位的考生要做好充分的心理准备，别辛辛苦苦考进去，适应不了这个行业的特殊性再离职就得不偿失了！

㈦ 事业单位改制,会对在编人员怎样安置（我们是地质队）

根据《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》第九条地质队属于公益二类事业单位，改制之后地质队将会独立，仍然保留事业单位的编制，员工也拥有事业编制。但是事业单位将会实行部分企业制度，如实行工资奖金激励制度，成立董事会、理事会等。

以江西省为例：省煤田地质局机关、地勘院划分为一类公益事业单位；195地质队、223地质队、224地质队、226地质队、227地质队、普查综合大队、测绘大队7个地勘单位划分为公益二类事业单位；局机关后勤服务中心类别待定。全国地质队改制与江西省基本一致。

(7)安徽煤田地质局改制转企业扩展阅读：

公益性：

公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市场管理等。

为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以营利为目的。

《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》：

三、科学划分事业单位类别

7．清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。

8．划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；

对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

9．细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

六、推进从事公益服务事业单位改革

14．明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

15．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。

对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理，科学制定机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。

16．建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。

17．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

18．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；

对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。

19．推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。

实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。

20．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

21．全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

七、构建公益服务新格局

22．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断增强公益事业发展活力。通过改革，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，努力为人民群众提供广覆盖、多层次的公益服务。

23．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务，促进公益服务公平公正。加快发展农村、欠发达地区和民族地区公益事业，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育、文化等公益服务需求。

优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享。创新公益服务提供方式，完善购买服务机制，提高服务质量和效率。

24．鼓励社会力量兴办公益事业。完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。

对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业。大力倡导和发展志愿服务。

25．充分发挥市场机制作用。完善扶持政策，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，为社会资本投资创造良好环境，推动相关产业加快发展，满足人民群众多层次、多样化服务需求。

八、完善支持公益事业发展的财政政策

26．加大财政对公益事业发展支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财政支持公益事业发展长效机制。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

27．改革和完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

28．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

㈧ 安徽矿业三大集团合并

安徽酝酿整合三大煤炭集团

坐拥丰富的煤炭资源的皖北，一直是安徽经济发展的后腿。为此，安徽决定通过重组来重新配置资源，撬动皖北经济快速发展。

一个超级煤炭航母，将在煤炭大省安徽诞生。

近日，本报记者从安徽省政府获悉，该省三大省属矿业集团———淮北矿业(集团)有限责任公司、淮南矿业(集团)有限责任公司、皖北煤电集团有限责任公司(以下分别称淮北矿业、淮南矿业、皖北煤电)将合并为一个产能达亿吨以上的大型煤炭集团。

“这与我省的发展战略是一致的。”安徽省政府一位了解内情的官员向本报记者表示，“对于安徽来说，这是一个不错的机遇。”

在安徽省发改委一位官员看来，坐拥丰富的煤炭资源的皖北，之所以一直拖着安徽经济发展的后腿，就是以往这些地方煤炭资源基本上都处于无序开发的状态，往外卖出的基本上都是原材料，赚取的仅仅是微薄的原材料利润。

为此，安徽提出了变资源大省为加工型大省的发展口号，决定通过重组来重新配置资源，撬动皖北经济快速发展。

三大矿业集团重组

安徽省国资系统的一位知情官员透露，三大矿业集团重组的事情由于非常敏感，在安徽已经“议论了两三年”，“企业意见，省里意见，都不尽一样，争议很大”。其主要原因是这三大矿业集团盘子巨大，“稍有不慎，就要出大问题”。

淮北矿业集团坐落在安徽省淮北市，其前身是淮北矿务局，始建于1958年5月，截至2005年末拥有资产189亿元，员工9万多人。

淮南矿业集团前身则为淮南矿务局，于1998年5月改制为国有独资公司，1998年7月由中央直属下放安徽省管理，现有资产总额199亿元。

位于安徽宿州市的皖北煤电同样不可小觑。公开资料显示，该集团始建于1984年5月，现拥有17家子公司和6家分公司，资产总额109亿元，并拥有安徽第一只煤炭股票———恒源煤电股份公司。

其中，淮北矿业和淮南矿业均已进入国家520户重点企业；皖北煤电则是安徽省属重点企业集团。

由于三大集团在安徽煤炭行业均有一席之地，且盘子很大，对于这场安徽省有史以来最大的企业重组案，安徽省上上下下给予了足够的重视。

“我们正在研究，还在酝酿阶段。”安徽省国资委一位负责人表示，“从发展的角度来讲，这是做大做强安徽煤炭企业的一个手段。”

一种观点认为，三大煤炭集团联合起来更有利于从全局掌握全省资源。

“现在三大集团都在争先恐后地上马煤化工项目，但资金明显吃紧。”一位对重组抱以厚望的专家说，“重组后，就可以把资金集合起来做大事，比如搞煤炭深加工。”三大矿业集团目前在资金、人才、技术等方面各有优势，一旦重组，优势资源可以互相调剂，带动全省煤炭行业向更好的方向发展。

煤炭企业之间进行重组，也是我国煤炭行业发展的一个大方向。根据不久前公布的煤炭工业“十一五”规划，国家将力主推进大型煤炭企业整合重组，即在“十一五”末形成6-8个亿吨级和8-10个五千万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。 本稿由中国化工网www.chemnet.com.cn整理 值得注意的是，国务院国资委几天前发布的《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》也指出，今年将积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，“提高煤炭生产利用和资源控制能力”。

一位赞成重组的安徽省政府官员也表示，目前来看，三大矿业集团管理效率都比较低，治理结构都不完善，重组后可以引进国内外战略投资者，为企业注入活力。

但是，另外一种观点则认为，三大矿业集团一旦重组，容易在地区形成垄断，不仅对煤炭价格影响比较大，还会妨碍各类社会主体公平竞争。

安徽省国资系统官员同时透露，这三大集团本身对于重组也有不同的看法。“由于实力都比较雄厚，以谁为主体？谁吃掉谁？三个企业谁也不服谁。”

不仅如此，目前，这三大集团已分别是淮北、淮南、宿州三市的支柱企业，也是当地利税大户。其中，光淮南矿业集团每年上交的税收就达10多亿。淮北矿业和皖北煤电也都在5亿以上。

“重组后，税怎么分？”淮南市政府一位官员这样反问。

撬动皖北：从资源大省到资源强省

尽管争论很多，但按照安徽省政府一位高层的说法，“重组已是大势所趋。”

安徽煤炭资源较为丰富，保有储量250多亿吨，居全国第5位，华东第1位。值得注意的是，安徽的煤炭资源主要集中在皖北地区。其中，淮北煤炭资源现已探明保有储量90亿吨，其中占储量86%的焦煤、肥煤和瘦煤，是国家保护开发的稀有品种；淮南煤炭探明储量153亿吨，占全国煤炭储量的19%，占华东地区32%，煤炭远景储量444亿吨。

尽管资源丰富，但整体来看，涵盖蚌埠、淮南、淮北、阜阳、宿州和亳州六市的皖北地区，总面积3.26万平方公里，占全省的四分之一，但人均国内生产总值、人均财政收入、人均储蓄额等，仅相当于全省平均水平的70%左右，差距十分明显。

“皖北活，则全局活；皖北强，则全省强；皖北崛起，则安徽才能快速崛起。”在2006年的一个振兴皖北经济的座谈会上，安徽省政府一位高层表示，皖北地区是安徽经济发展棋盘上一枚极其重要的棋子，加快皖北地区经济发展，关系到全省改革发展稳定的大局。

在三大矿业集团重组仍在紧锣密鼓地酝酿中的时候，皖北煤电已经重组了淮南的市属企业———淮化集团，以大力发展“煤化工”项目。

据透露，皖北煤电与淮化集团整合，只是安徽省煤化工基地战略实施的第一步，同时煤电一体化、煤化盐化一体化也在紧锣密鼓的实施中。

安徽省发改委提供的信息显示，目前，总投资达400亿元的安徽省“十一五”期间重大项目“煤化盐化一体化”项目，已在淮北取得突破性进展。

据介绍，该项目将依托安徽省内焦煤、石灰石和岩盐资源丰富的优势，推进深度开发，延长产业链条。按照投资规划，一方面进一步壮大煤炭主业；另一方面大力发展煤炭洗选加工，形成煤-焦-化-电产业链，利用岩盐和石灰石资源，大力发展盐化工，生产聚氯乙烯，促进资源转化增值，最终建成全国一流的煤焦化电基地和盐化基地。

“希望通过这些动作，能除去省委省政府(撬动皖北经济)的这块心病。”安徽省政府一位高层表示。

据本报记者了解，这场旨在整合区内经济布局的重组不仅发生在煤炭行业，安徽省的钢铁企业马钢集团、铜陵有色公司等等，都在酝酿合并重组一批产业相近的国有企业。

“集中精力才能做大事。”安徽省发改委官员表示。

㈨ 江西中煤建设是全额拨款的事业单位吗，以后会改成企业单位吗

江西中煤建设是改制成国企，里面员工有两种，一种是合同制，一种是煤田地质局编制的，现在大部分都是有事业编制的，要通过人事考试才能入编。煤田地质局是不可能改制成企业的