地质局财务

A. 地矿部石油海洋地质局事业转企业

地质工作体制和机制的变化，集中表现了要把一部分事业性质的地勘单位，逐步转化为企业。这个企业包括继续从事地质工作的地勘企业，也包括形成探采结合的矿业企业和其他多种经营的企业。其中原地矿部石油海洋地质局整体转为石油企业，就是这次体制、机制改革最成功的实例，即中国新星石油公司的诞生，其具体的改革过程如下。

一、根据改革所确定的企业构架，实行企业财务制度

事业单位与企业单位的区别在于:是事业单位，一定有一个主办单位，由这个主办单位向它下达任务，并提供相应的经费，通过完成任务，核销其经费;凡是企业单位，一定有一个或若干个出资者，由出资者授权经营，确保资本的保值和增值。可见，二者的根本区别在于核算制度，事业单位实行报销制度，企业单位实行资本金制度。因此，一个单位由事业向企业转化，首先应当改变核算制度。而新星石油公司正是这样做的。

新星石油公司的企业构架是:将原地矿部石油地质海洋地质局本部，改成中国新星石油有限责任公司;将局所属的地区局，分别改成分公司和子公司，其中西北局、东北局改成分公司，中南局、西南局、华北局、华东局、上海局、广州局等，改成子公司。

根据企业构架，财政部于1996年以财基字［1996］3号文，批复执行企业财务制度。主要内容是:

(1)从1996年1月1日起，执行工业企业财务会计制度，其中对该公司承担的国家地质勘查、油气勘探项目，应加强财务管理，补充设置有关会计科目，进行核算和反映。

(2)该公司由地矿部授权，建立国家资本金，并按规定核实资本金，保证国有资产的保值增值。从1996年1月1日起，由国家地质勘探费、国家基本建设拨款及使用油气开发基金形成资产部分的，首先增加资本公积，待一定期限再增国家资本金。

(3)鉴于该公司由事业单位转为企业，油气勘探工作资金来源有一定困难，同意该公司在过渡期间内，暂按油气销售收入的12%，提取储量有偿使用费，计入生产成本。

(4)同意提取油田维护费，具体执行由该公司编制各油田提取计划，报经财政部批准后，下达到所属企业执行，在生产成本中据实列支。

(5)国家地质勘探费形成的地质成果对外有偿转让所得收入，增加油气勘探开发基金。

建立油气勘探开发基金的目的是为了加快油气勘探开发步伐，扩大油气地质成果，逐步形成“以油养油，以气养气”的良性循环。基金的来源有①按油气销售收入12%提取的储量有偿使用费，②以地质成果资料有偿转让净收入转入，③从税后利润转入，④经批准返还的税费转入等。基金的用途是①用于弥补地质勘探费用的不足;②用于油气勘探项目的投入，扩大油气地质成果;③用于油气田试釆的技术措施、科学研究等。

上述规定的第3、第4、第5条，作为过渡办法已经终止，财政部已经按照国际惯例修订了石油行业的财会政策，新星石油公司从2001年开始执行。

根据当时财政部的批复，原地矿部石油局制定了“执行企业财务制度实施办法”，其中有关内容的规定是:

(1)建立资本金制度。总公司(有限责任公司)接受地矿部授权，对其全部国有资产享有法人财产权，建立国家资本金，并自主经营全部财产。

(2)总公司将国有资产以法人名义投入地区子公司及直属子公司，由各子公司建立法人资本金;具有独立法人资格的专业工程公司或多种经营企业，接受地区子公司的法人财产投入，建立法人资本金。

(3)由国家地质勘探费拨款投入，国家其他专项拨款投入、基本建设基金拨款投入，及油气勘探开发基金形成的固定资产(含油气井资产)增加资本公积。

(4)各级公司取得的国家地质勘探费拨款、科研三项费用拨款等，以及提取或拨入的油气勘探开发基金，在未核销或未形成资产前，视同长期负债。

(5)国拨地勘费对上按国家规定办理，对下近期实行部分资本化，逐步达到实行全部资本化管理。建立勘探风险补偿制度，逐步形成勘探经费良性循环的机制。

(6)勘探经费按项目经费、经常性经费和转产经费三大类，实行项目管理或预算管理。

二、根据公司所确定的“增储上产、加快发展”战略，抓好资金筹集

由事业单位转为企业，起步阶段关键是抓发展，此间的发展是持续生存的条件，没有发展就很难继续生存下去。因为作为事业单位的终结，最主要的标志是主办单位的撤出，代之是资本的出资者。而主办单位和出资者的最大区别是:主办单位提供的是经费，承受者完成既定任务之后，即可核销，如此往复，不存在生存危机;而出资者提供的是资本，授权经营之后要承担保值增值的责任，如果不能保值，就会出现生存危机。地勘单位由事业向企业转化，虽然由主办单位换成了出资者，但是主办单位留给地勘单位可用于生产经营的资本，却很难保证它继续生存和发展的需要。在这种情况下，由事业转化为企业，必须有一个过渡期，通过过渡期，一方面国家通过各种优惠政策，促使国有资本逐步增加;另一方面企业通过对资本的经营，经济实力不断增强。只有这样，才能顺利完成过渡。

新星石油公司经过五年的努力，基本完成了由事业向企业的过渡。这期间，人均净资产由6万元，增加到14万元。即使这样，它与石油总公司相比还差很远。

新星石油公司起步阶段确定的“增储上产、加快发展”的战略，正是体现了以发展求生存的思想。首先它明确了主业，即从事油气勘探和开发是公司主导产品，而勘探又是开发的前提，开发是勘探的目的。在油气产品需求比较旺盛的条件下，勘探提供可供开发的油气储量，就成为新星石油公司求发展的最主要的制约因素。而勘探需要大量资金，如何筹措这些资金，便是新星石油公司管理工作的头号任务。

从1996年到2000年，新星石油公司实现的投资规模如表2－3所示。

表2－3 新星石油公司投资规模(1996～2000)单位:万元

如此大规模的投资，其资金是如何筹措的呢?主要做法是:

(1)在内部改革投资机制。在勘探投资方面，改革了勘探费单纯依靠国家拨款的作法，实行公司总部与地区局拼盘投入，即根据勘探项目的性质不同，实行不同的拼盘比例:

1)国家专项，由国家专项拨款统一安排专款专用。

2)区域评价项目，投资由总公司统一安排，风险由总公司承担，成果归总公司所有。

3)区带工业勘探项目，经费全部按贷款方式运作，资金由总公司承担80%、地区公司承担20%，风险和成果按出资比例分配。

4)滚动勘探开发项目，资金全部自筹，风险自行承担。

拼盘办法的执行，发挥了上、下两个积极性，增加了勘探资金来源，加大了投资力度。该公司1996年的地勘投资为5.4亿元，而2000年为13.5亿元，增加了1.3倍，有力地保证了“增储上产”的需要。

在基建投资方面，停止内部无偿拨款，对非生产性设备由总公司所属单位自行解决;对生产性设备，经同意后，总公司与所属单位五五分摊;对大型设备，由总公司统一购入，对下租赁。实行这套办法以后，改变了基层单位盲目购置设备的情况，加快了设备更新速度，提高了设备的利用率。

(2)实行多种方法筹资，鼓励负债经营。勘探投资除了用国拨地勘费和专项拨款外，还实行了储量使用费、油田维护费，用于勘探投入，甚至还动用了油田资产折旧。即使这样，仍然不能满足发展的需要，不得不鼓励负债经营。但负债经营的原则必须坚持两条:第一，必须有比较好的远景，不能用于风险比较大的项目;第二，必须控制负债率。全公司的银行借款，从1996年的6.8亿元，增长到2000年的36亿元，但资产负债率仅从1996年的40%，增长到2000年的46.5%，完全在可控制的范围内。

(3)筹集资金重点在自我积累。为了增加所属企业的自我积累能力，公司在对下考核业绩时，没有将利润作为主要指标，而是将企业内部积累作为考核重点。所谓内部积累，就是把公司的油气成本划分三大块，一是操作成本，包括直接材料费、人工费、井下作业及测试费、其他直接费，这些是必须当期支付的，不可能形成内部积累;二是摊提成本，包括油井及油建折旧、油田维护费、递延资产摊销，勘探投入摊提，其他摊提等，这些资金一经形成，企业在再生产中是完全可以支配的，是企业真正的实力;三是期间费用，包括管理费用、财务费用、销售费用和税金，这些也是当期必须支付的。此外，在成本之外，还有利润，它也是可以用于再生产的资金。上述的摊提成本加利润，就是内部积累。新星石油公司的内部积累，从1996年的8.7亿元，增长到2000年的21.7亿元，五年实现内部积累69.7亿元，占五年投资总额的55.3%，可见，资金来源主要在内部。

三、根据所确定的生产经营目标的需要，加强全面预算管理

全面预算管理包括两大部分，一是财务预算，二是资金预算。每项预算都由一系列表格和文字说明所组成。

(一)关于财务预算

主要包括4项内容，即资产、负债和权益指标预测;收入、成本费用、利润和利税指标预测;主要产品产量、收入和成本指标预测;其他主要财务指标预测。

(1)资产、负债和权益指标预测，包括:①计划年度:资产总量要达到的水平，它比上年实际净增减量，其中具体列出增减的项目，如银行借款、国家基建拨款、勘查投入转为资产、其他增减因素等;②负债总量达到的水平，它比上年实际的增减量、增减比例，其中具体列出增减项目，如银行借款(长期和短期)、各种应付款的增减因素等;③净资产达到的水平，它比上年实际的增减量、增减比例，并具体列出增减的因素;④最后计算出资产负债率，确定是否可以接受。

(2)收入、成本费用、利润和利税指标预测，包括:①计划年度生产经营总收入达到的水平，并具体列出主要收入项目;②总生产经营成本费用支出控制的水平，并具体列出生产经营成本、销售费用、销售税金、管理费用、财务费用、营业外收支净额等预测;③利润总额达到的水平，其中列出主要产品和劳务利润，其他产业利润;④所得税预计;⑤净利润预计;⑥利润总额预计。

(3)主要产品产量、收入和成本指标预测，包括计划年度预计达到的油气总产量、商品率，以及主要承担的单位;油气成本的控制水平，其中操作成本、摊提成本和期间费用的控制水平以及承担单位的落实。

(4)其他主要财务指标的预测，包括计划年度生产增加值的预安排，经营现金净流量的预安排，保值增值率的预安排，资本收益率的预安排，总资产报酬率的预安排，全员劳动生产率和人均工资的预安排等。

上述预算指标都要细化，并落实到所属单位和总部有关职能部门。

(二)关于资金预算

主要分两大类，即资金来源与支出。

(1)资金的来源预测，包括:①国家拨款。新星石油公司在由事业向企业过渡期间，仍然保有国家预算拨款，这是相对稳定的收入。但是逐年减少，其中地勘费每年减少1亿元，最终停留在基数1.8亿元的基础上，不再减少，用于老职工的养老金。其他还有科技三项费用，资源补偿费和基本建设拨款。②油气收入的再投入，主要是指油气成本中的摊提费用，如储量使用费、油田维护费、勘探投入摊销，递延资产摊销、油田资产折旧、其他资金等，都要逐项做出预安排。③除油田资产之外的其他各种资产折旧，也是再投入资金的重要来源，要逐个单位做出预安排。此外，还有动用以前年度结存货币资金，职工住房周转金等，也作为资金来源，进行预安排。

(2)资金支出预测，即各项投资的预安排，如:①勘探投资，这是大头;②开发投资，这也是大头;③科研投资;④土建投资;⑤设备更新购置投资;⑥技术改造投资;⑦多种经营投资;⑧前期费用;⑨机动费用;⑩经常性经费;瑏瑡结转项目投资等。

(3)上述资金的来源与支出，经过平衡以后一般都是有缺口的，而解决缺口的主要途径是银行借款。但对贷款总规模总公司是严格控制的，即控制资产负债率。在使用银行贷款时，对地质勘查投入“尽量不给”。勘查投入主要用油再投入和国家拨款安排，这样做比较稳妥。

四、在新的石油行业财会政策下，降低油气综合成本是求生存、求发展的关键

(1)财政部已经按照国际惯例修订了我国石油行业的财会政策。新的财务政策主要是对油气成本核算办法进行了改革，取消了在成本中提取储量使用费和油田维护费的做法，采用国际通行的“成果法”核算油气成本，即将勘探投入中钻井成功的有效部分资本化，形成固定资产，通过每年计提折耗的方式分摊计入成本。钻井的无效投入部分、物探工作支出、科研费用及其他勘探费用作为期间费用全部进入当期损益。这种作法，勘探投入的效果好坏，对当期油气生产的效益影响巨大。也就是说，勘探投资规模不再取决于能否筹集到多少资金，而是取决于油气勘探生产综合成本的承受能力、取决于当前目标利润指标和中长期目标利润。

根据这一变化，他们首先对计划年度油气产量、商品率和油气市场价格进行预测，计算油气销售收入。其次，确定年度计划利润目标，再根据目标利润，计算、确定油气总成本和单位成本目标。然后，将总成本和单位成本目标进行分解:①确定需要支付的现金成本，包括操作成本、期间费用中的管理费用、财务费用和销售费用等;②确定摊提成本，包括油气井资产折旧和递延资产摊销;③根据总成本和扣除上述现金成本和摊提成本后，剩下的是可计入损益的勘探费用的最高限额。再次，根据成功的勘探井支出转油气井资产和计入损益的勘探费用支出，确定总的勘探投资规模。

(2)新的制度，突出了对成本的控制。与油气产品相关的成本有五个指标:①油气综合成本，即开采每吨原油发生的支出，包括操作成本、摊提成本、期间费用;②现金成本，即综合单位成本中需要支付现金的成本，包括现金操作成本、管理费用、财务费用和销售费用等;③储量成本，即探明每吨油气储量发生的勘探支出;④产能建设成本，即建成每百万吨产能发生的油气开发支出;⑤勘探开发成本，即发现每吨原油或每方天然气经济可采储量发生的勘探支出和开发支出。这五个成本是相互牵制、互为关联的。油气单位综合生产成本是其他各个成本控制指标的落脚点，随着其他成本指标的上升而增加、降低而减少，在产量和市场油价确定的情况下可以直接反映油气利润水平。现金成本是油气单位综合生产成本的组成部分，反映各油气生产单位经营性的现金流出量，只有降低现金成本支出才能增加单位的现金净流入量，增加单位自我发展的能力。储量成本和产能建设成本直接反映油气生产单位的勘探、开发投资效益，通过油气井资产折旧、递延资产摊销和勘探费用支出来影响油气单位综合成本。勘探开发成本是储量成本和产能建设成本的结合体，它要求油气的勘探规模和开发规模有规律、成比例、协调地开展，综合体现当前利益和长远利益的平衡关系。所有这些关系要求各单位必须讲成本、讲投资效益，充分考虑勘探、开发投资规模对油气成本的影响，加强对现金成本的控制，通过降低各个环节的成本来降低油气单位综合生产成本，提高经济效益。

(3)采取切实有效措施，降低成本提高效益。他们的做法是:①加强研究、精心部署。勘探是提高整体效益的关键，新的形势要求他们在勘探决策中必须精心部署，加强综合研究。部署和决策的失误是最大的浪费，在油田勘探开发中必须把好部署决策关。②依靠科技进步，提高勘探开发井的命中率，提高勘探投资效益。紧跟世界石油工业科技发展水平，积极采用适合公司情况的新理论、新技术、新设备、新工艺、新材料，是他们生存和发展的基础，也是降低综合成本的必要条件。强调要兼顾好眼前和长远，全局和局部利益，处理好成本控制和科技进步的关系，树立依靠科技降低成本的管理观念。③切实加强工程施工管理，提高施工质量。他们强调要重视工程施工的管理，千方百计减少工程事故，提高施工质量，提高工作效率。对开发项目必须优化设计方案，严格技术把关，强化施工监理，降低开发成本。④加强日常管理，采取措施，切实降低生产操作成本和期间费用，通过提高工作效率，降低人工成本，降低各种原材料消耗，降低管理费用，降低财务成本，节约一滴油，节约一滴水。

五、从新星石油公司事业转企业中得到的启示

新星石油公司是从事石油天然气勘查和开发的，它的产品(只要成本低于价格)是销路畅通的，从这一点说新星的经验具有局限性。但是作为原来的事业单位，整体向企业转化，它的许多做法又具有普遍意义。

(1)在保持原来事业单位待遇不变的前提下(注意，不是性质不变)，下决心由事业单位转为企业，并且从财会制度转起，义无反顾。在他们转制期间，国家财政原来拨给他们的地勘费、基本建设投资，科技三项费用、科学事业费、工交事业费、资源补偿费、资源保护费等，照给不误。他们深知，如果作为事业单位的既定条件已经限制后(如基数不变)，再按事业的路子走，是没有作为的。

(2)以企业为动力，立足于发展，用发展求生存，不是用“保持事业性质不变”求生存。他们懂得，作为石油天然气的企业，事业单位留给他们的老底，即人均6万元资产是不够的，只有通过向国家要政策(国家财政各种拨款不变)，并且通过企业机制运作，用好用足这些政策，求得发展，才能取得生存条件。果然，经过5年的努力，他们的人均资产已经由6万元增加到14万元，基本完成了由事业向企业的过渡。

(3)抓发展，必须具体落实在产业上，即首先要制定企业发展战略，明确主导产品和关键环节。新星公司的主导产品就是石油天然气，关键环节就是地质勘查，因此他们提出“增储上产，加速发展”的战略。所谓增储上产，就是只有增加储量，才能把产量搞上去，而增加储量，就是加强地质勘查，而地质勘查，不仅风险大，周期也长，这就必须以总公司为单元，统一部署和指挥油气勘查和开发，并把两个油气远景比较好的地质局，直接掌握在总部手中，组建成分公司，从体制上保证发展战略的实现。

(4)抓主业发展，必须有资金保证，因为这里所说的发展，是把经济规模做大，而为此，必须有大量资金投放。新星公司5年筹措资金126亿元，平均每年25亿元，其中除四分之一是银行贷款外，主要靠内部动员:他们的基本做法是在机制上调动公司总部和子公司、分公司两个积极性;在核算上强调增加摊提费用，而不是单纯鼓励增加利润，5年实现摊提费用50.1亿元，实现利润19.7亿元，二者之和为69.8亿元，占总投资的63%。

(5)大量的内部资金积累，是靠严格的管理实现的。新星公司的主要管理措施是，全面的预算管理，用财务预算保证资金预算。通过财务预算，把计划期的总资产、总负债以及资产负债率确定下来;把主要产品产量、总收入，成本费用和利税要达到的指标确定下来，并且落到实处，来保证内部积累的顺利完成。同时又用严格的资金支出预算，保证重点项目的投入，保证投资效益。最后他们用生产增加值、经营现金净流量、资产保值增值率、资本收益率、总资产报酬率、全员劳动生产率、人均工资水平等指标，来保证企业的综合效益。

(6)真正的油气企业、勘查投入是靠矿产品成本补偿，并与矿产品开发构成良性循环(其他矿产也一样)，新星公司从2001年起，实行新的石油行业财会政策，已是体现探采良性循环的要求，要做到这一点，必须严格控制油气综合成本。而这个综合成本，是倒算出来的，即首先预测销售收入、销售利润，然后再算出综合成本，对算出的综合成本能不能实现，就成为企业生存和发展的关键，能实现，就可以在油气市场上占有份额;不能实现，就可能被挤出油气市场。因此，成本和费用管理，是企业的生存线、生命线。

以上六条经验，对所有企业化经营的地勘单位来说，都是有参考价值的，关键在于怎么去落实。

B. 中央公益性地质调查队伍财务考核指标体系研究

一、概述

1.研究背景

建立中国地质调查局局属单位财务考核指标是不断完善局属单位管理体系,提升管理决策的科学化、民主化水平的需要。2005年中国地质调查局对有关财务指标考核进行初步研究,通过对不同类型局属单位进行调研和投入产出的对比分析,分析其产出的社会效益和经济效益。但由于各单位自身特殊性,现有的考核指标不能准确、科学地评价局属单位财务管理与经济发展情况,需要进一步针对不同类型单位、补充与设置相应的考核指标。局属单位财务考核指标体系,是加强部门财务管理,提高单位经济效益的重要手段。当前,中央公益性地质调查队伍财务考核工作正在开展,有很多具体问题需要深入研究。

指标是考核的尺度,影响局属单位财务状况的指标很多,每个指标只能描述某一方面的属性,要对局属单位的财务管理与经济效益进行综合分析,仅仅测算几个简单的财务比率显然不能得出科学的评价结果,这就需要把多种指标综合起来组成一套合理的指标体系进行考核。

2.国内外相关研究综述

(1)有关财政支出评价。我国的财政支出评价始于20世纪80年代末。我国财政支出评价工作由于起步晚,缺乏系统性研究,尚不适应我国市场经济发展与财政改革的客观需要,主要存在以下问题:①缺乏统一的法律保障;②没有明确的管理机构;③缺乏科学、规范、合理的方法指标体系;④评价内容不完整;⑤评价结果约束乏力;⑥评价工作缺乏持续能力。

国外财政支出效益评价始于20世纪30年代美国新政时期。60年代后,财政支出评价方法体系逐步成熟和完善,并在欧美主要国家及一些发展中国家被广泛运用,成为政府加强宏观调控,促进财政投资科学化,增强财政支出效果的关键手段。

(2)有关企业财务考核评价。改革开放以前,国内对企业的考核评价,且只侧重对工业经济的运行效果进行考核。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,开始重视和研究企业考核评价问题。国内主要是从财务效益、资产安全、资产流动和发展能力等内容进行考核评价,指标体系以财务性指标为基础。

但对中央公益性地质调查队伍单位财务考核指标体系的研究不多,再加上局属单位所处行业和单位性质的特殊性,不可能按照上述其他国内的指标体系及权重和标准值进行考核。

3.中央公益性地质调查队伍类型的划分

根据中国地质调查局队伍结构调整方案对局属单位性质及职责的规定,结合单位考评需要,将局属单位分为4类:地质调查机构、非营利科研机构、转企所和公共服务机构。

(1)地质调查机构。包括天津地质调查中心、沈阳地质调查中心、南京地质调查中心、宜昌地质调查中心、成都地质调查中心、西安地质调查中心、青岛海洋地质研究所、广州海洋地质调查局、中国国土资源航空物探遥感中心、中国地质调查局水文地质环境地质调查中心。

(2)非营利科研机构。包括中国地质科学院机关及所属7个研究所,中国地质科学院地质研究所、中国地质科学院矿产资源研究、中国地质科学院地质力学研究所、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所、中国地质科学院岩溶地质研究所、国家地质实验测试中心。

(3)转企所。包括中国地质科学院矿产综合利用研究所、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、中国地质科学院勘探技术研究所、中国地质科学院探矿工艺研究所、北京探矿工程研究所。

(4)公共服务机构。公共服务机构由中国地质调查局发展研究中心、中国地质环境监测院、中国地质图书馆等构成。

二、指标体系设计研究

1.设计原则

为了建立一个可行的财务考核指标体系,首先要明确设计原则,之后依据这一设计原则合理地设计局属单位财务考核指标体系的框架构结和指标内容,最后根据这一框架结构和指标内容确定具体的指标计算方法和数据的获取方式,设计局属单位财务考核指标体系一般应遵循以下原则。

(1)科学性原则。财务考核指标的设计既要考虑到评价研究的任务,也要符合客观现象本身的特点、性质及其运动规律。要注意指标的代表性及体系的完整性,要求指标之间不重复、不遗漏,指标之间既相互独立,又互为补充。

(2)可比性原则。财务考核指标在设计中要注意指标的口径和方法具有动态可比性,并在空间范围内也可比。

(3)可操作性原则。设计财务考核指标,既要考虑财务考核的目的和需要,也要照顾到客观条件的可能性。要使所有指标使用的数据均可从现有的财务资料和会计核算数据中获得,以这些可验证的资料为基础。

(4)统一性原则。财务考核指标设计要注意会计核算、业务核算的联系和统一的原则。

(5)尊重历史惯例原则。在长期的财务管理、会计核算、经济统计以及经营管理过程中,已经形成一些理论和实践证明能够对特定内容予以反映的若干指标。

2.指标设计注意的问题

局属单位财务考核指标体系不是一些指标的简单堆积和随意组合,而是根据实际情况而建立起来并能反映一个中国地质调查局局属单位财务管理状况的指标集合,在设计局属单位财务考核指标中,我们要注意以下几个问题:

(1)局属单位财务考核指标体系中,单位财务经济指标、单位财务管理状况等方面都应该得到体现,而且应得到同样的重视,否则就不能成为真正的局属单位财务考核指标体系。

(2)局属单位财务考核指标体系应当充分反映和体现局属单位财务经济与管理的内涵,从科学的角度去系统而准确地理解和把握局属单位经济发展的实质。

(3)局属单位财务考核指标体系应当相对地比较完备,即指标体系作为一个整体应当能够基本反映局属单位经济发展的主要方面或主要特征。

(4)局属单位财务考核指标体系中的指标数量不宜过大,在相对比较完备的情况下,指标的数目应尽可能地压缩,以易于操作为限。指标数目过大将会使人们难以把握和采用。

(5)局属单位财务考核指标体系应具有独立性,即指标体系中的指标应当互不相关、彼此独立。这样,一方面可以使指标体系保持比较清晰的结构,另一方面可以保证指标体系中的指标数目得到压缩。

(6)局属单位财务考核指标体系中的指标应具有可测性和可比性,定性指标也应有一定的量化手段与之相对应。另外,这些指标的计算方法应当明确,不要过于复杂,计算所需数据也应比较容易获得和比较可靠。

(7)对于一些难于量化的指标采用专家问卷等调查方式。鉴于专家调查方式存在一些困难及可能产生的随意性,在设计指标体系时,应尽可能减少难于量化或定性指标的数量。

(8)局属单位财务考核指标体系中的指标内容在一定的时期内应保持相对稳定,这样可以比较和分析局属单位经济发展和财务管理情况。当然,绝对不变的指标体系是不可能的,指标体系将随着时间的推移和情况的变化而有所改变。

3.指标体系设计

财务指标是以简明的形式,以数据为语言,来传达财务信息并说明财务活动情况和结果。综合考虑财务分析内容和“事业单位会计通则”中规定的事业单位财务分析的指标设置,由于中国地质调查局属单位的类型不同,单位所负责内容不同,各类型单位指标体系设置也不相同。

(1)地质调查机构指标设置。包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、财务管理水平。

(2)非营利科研机构指标设置。包括预算执行完成率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、财务管理水平。

(3)转企所指标设置。包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、人均对外收入、财务管理水平。

(4)公共服务机构指标设置。包括预算执行率、人均完成总货币工作量、资产负债率、对外收入增长率、财务管理水平。

4.指标的解释

(1)预算执行率。预算执行率是衡量单位财政预算资金(不含国债、基建拨款)执行情况的指标,为当年财政预算资金支出数与当年财政预算资金收入数的比率。

预算执行率=财政预算资金支出数/财政预算资金收入数

其中:财政预算资金支出数是指当年由财政预算安排支出的总额(是报表《局属单位行政类财政拨款收支决算表》中“用财政拨款收入安排的支出合计”)。财政预算资金收入数是指当年财政预算资金的总额,包括当年财政预算批复数修正值和上年结余数之和,各项当年财政预算批复数修正值=各项当年财政预算批复数×(12-财政预算批复月份)/12,12月份批复不参与考核。

(2)人均完成总货币工作量。人均完成总货币工作量是衡量单位开展业务活动效率的指标,为当年单位总支出数与在职职工人数之比。

人均完成总货币工作量=总支出数/在职职工人数

其中:总支出数是指单位当年全部支出数的总额,包括基本支出、项目支出、事业单位经营支出和其他支出。

(3)资产负债率。资产负债率是衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动能力的指标,以及反映债权人提供资金的安全保障程度。该指标反映一定时期负债占事业单位资产总额的比例。

资产负债率=(负债总额/资产总额)×100%

(4)对外收入增长率。对外收入增长率是衡量单位对外创收的能力变化的指标,为当年对外收入与上年对外收入的比率。

对外收入增长率=(当年对外收入/上年对外收入)×100%

其中:对外收入包括事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入和其他收入,独立核算经营企业的收入(转企所包括独立核算经营企业的收入,其他单位不包括独立核算经营企业的收入)。

(5)人均对外收入。人均对外收入是衡量单位对外创收能力的指标,为当年单位对外收入与在职职工人数的比。

人均对外收入=当年对外收入/在职职工人数

其中:对外收入包括事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入和其他收入,独立核算经营企业的收入(转企所包括独立核算经营企业的收入,其他单位不包括独立核算经营企业的收入)。

(6)财务管理水平。财务管理水平是衡量单位的财务管理水平的指标,其考核内容包括:财务机构是否独立、财务规章制度是否健全、预算、财务决算、统计报表资料质量、审计财务检查情况等方面。

三、考核指标权重的设置研究

确定考核指标后,为能够体现考核对象的代表性,同时兼顾差异性,需要确定各指标之间以及各类型单位的权重,以便通过一系列加权计算,得出考核结果。本研究运用“德尔菲”法对考核指标体系进行赋权,“德尔菲”法是一种主观定权法,其本质是由专家对考核指标直接赋权,通过均值和方差分析,反复测算,消除权重系数的可能误差,是目前较为常用的权重系数确定法。

在专家赋权时考虑到为能够客观评价单位财务管理与经济发展状况,应该以可以计量的财务数据为主要考核依据。因财务数据本身固有的局限性,有时不能完全揭示评价对象全貌,因此采用计量与评议相结合的评价方法,首先确定计量指标权重为90%,非计量指标权重为10%。指标具体权重,见表10-2。

四、考核评分标准研究

制定客观准确的考核评分标准是局属单位财务指标考核工作标准化、规范化和科学化的需要。

1.Kane和Lawler的6条标准与Smith的3条标准

J.S.Kane与E.E.Lawler(1980)从可测量的角度提出了6条选择评价指标的标准,即不确定性原则(Uncertainty)、可能性原则(Likelihood)、可观察性原则(Observability)、非污染性原则(Noncontamination)、排他性原则(Exclusiveness)和可验证性原则(Verfiiability)。

Pat ricia C.Smith则认为:需要覆盖的时间范围(the time - span tobe covered)、所需要的确定性水平(the speciifcity desired)及与个体、组织需达成目标的吻合度(the closeness to organizational goals to be approached)是确定标准时必须加以考虑的3个方面。具体地说,评价指标应当满足3个条件:第一,是与个体、组织或社会需达成的某些重要目标有关。这包括两个方面:①是指被认为是重要目标的效度,即对评价指标的测量既不应受到无关方差的污染,也不应不能充分解释组织和个体欲实现的重要目标;②是指目标实现测量的效度,即测量不应是有偏差的或微不足道的。第二,是可靠性。即在不同时期采用不同的(或可能明显类似的)测量方法所做出的评价的一致性。第三,是实用性。即将要使用评价指标做决策的人必须认为评价指标是现实的、合乎情理的和可接受的。

2.考核评分标准的属性

考核评分标准的属性包括:①与单位和组织有关;②稳定的或可靠的;③能够区分出好与差;④实用的等4个方面。

3.考核评分标准建立

根据上述有关理论,对考核评分标准进行研究,见表10-2。

表10-2 中国地质调查局局属单位财务指标考核评分标准一览表

说明：分值中有“（）”的为基准分，满分为100。

(1)财政资金完成率的考核评分标准。该项得分=标准分×财政资金完成率。

(2)人均完成总货币工作量的考核评分标准。与同类型直属单位的平均数比较,达到平均数得满分。人均完成总货币工作量低于平均数的,该项得分=标准分×(人均完成总货币工作量/同类型直属单位人均完成总货币工作量平均数)。

(3)资产负债率的考核评分标准。地质调查机构、非营利科研机构、公共服务机构:低于20%(含20%)得满分。大于20%,该项得分=标准分×[1-(资产负债率-20%)],最低为0。

转企所:低于30%(含30%)得满分。大于30%,该项得分=标准分×(1-(资产负债率-30%)),最低为0。

(4)对外收入增长率的考核评分标准。未达到上年80%的该项不得分,达到上年80%的得基准分,达到上年80%~110%的,该项得分=基准分+(标准分-基准分)/(110%-80%)×(实际完成率-80%),超过上年110%的得满分。

(5)人均对外收入的考核评分标准。与同类型单位人均对外收入的平均数比较,达到平均数得满分。人均对外收入低于平均数的,该项得分=标准分×(人均对外收入/同类型直属单位人均对外收入平均数)。

(6)财务管理水平的考核评分标准。由于该指标为定性指标,其考核主要是运用综合考核影响单位考核的相关非定量因素,对单位财务管理整体状况进行定性分析判断。具体为第一,财务机构是否独立,满分为2分;第二,财务规章制度是否健全,满分为2分;第三,预算、决算、统计报表资料质量,满分为4分;第四,审计、财务检查情况,满分为2分。

五、考核结果的类型判定

综合考核结果依据考核指标体系得分产生,以最终考核得分和考核类型加考核级别表示,并据此编制考核报告。考核类型用字母表示,包括优(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)5种。考核级别是指对每种类型再划分级次,采用在字母后标注“+、-”号的方式表示。

1.类型判定

考核类型以指标体系的综合考核得分为依据,按85、70、50、40四个分数线作为类型判定的资格界线。

优(A):综合考核得分达到85分以上(含85分);

良(B):综合考核得分达到70分~85分(含70分);

中(C):综合考核得分达到50分~70分(含50分);

低(D):综合考核得分在40~50分(合40分);

差(E):综合考核得分在40分以下。

2.级别标注

每种评价类型再划分级别,分别是:

优:A++,A+,A;

良:B+,B,B-;

中:C,C-;

低:D;

差:E。

当综合考核得分属于“优”、“良”类型时,以本类分数段最低限为基准,每高出5分(含5分,小数点四舍五入),提高一个级别;

当综合考核得分属“中”类型,60分以下用“C-”表示,60分以上(含60分)用“C”表示,当综合考核得分属于“低”、“差”类型,不分级别,一律用“D”、“E”表示。

六、指标测算验证情况

为了检验指标的合理性和实用性,以《中国地质调查局2006年度财务情况报告》数据为依据,对2006年度的局属单位包括财政资金完成率、资产负债率、对外收入增长率、人均对外收入、财务管理水平等5个财务考核指标进行了测算。测算结果比较符合实际,说明该考核指标体系具有很强的实用性和可操作性,可以用来对中央公益性地质调查队伍进行跟踪评价。

C. 中央公益性地质调查队伍财务分析指标

财务指标是以数据为语言,用简明的形式来传达财务信息并说明财务活动情况和结果。根据中央公益性地质调查队伍财务分析内容的需要,参考“事业单位财务通则”中给出的事业单位财务分析指标,研究提出9个基本指标。指标所需数据主要依据单位财务决算资料。

对中央公益性地质调查队伍分类,便于按照不同类型单位进行财务指标分析对比。根据中央公益性地质调查单位性质,结合单位财务分析的需要,将中央公益性地质调查队伍分为:区域地调机构、专业调查机构、科技创新机构、技术支撑机构和公共服务机构等类型。

一、基本指标

1.收入结构

收入结构是指单位收入的构成,以当年各种收入的比例关系反映收入结构。

2.预算执行率

预算执行率是衡量单位财政预算资金执行情况的指标,为当年财政预算资金支出数与当年财政预算资金收入数的比率。

预算执行率=财政预算资金支出数/财政预算资金收入数

其中:支出数是指当年由财政资金安排支出的总额,收入数是指当年财政资金的总额,包括当年财政预算批复数和上年结余数之和。

3.人均完成财政资金

人均完成财政资金是指单位当年财政预算资金实际支出数与单位全部在职职工人数的比,表示当年支出的财政资金平均到每个职工的数量。

4.人均完成总货币工作量

人均完成总货币工作量是指单位当年完成的全部业务项目货币工作量(包括财政资金项目、事业项目和非独立核算企业经营项目)与单位全部在职职工人数的比,表示当年平均每个在职职工完成的货币工作量。

5.人均完成地质调查货币工作量

人均完成大调查工作量是指单位当年完成的大调查项目货币工作量与单位全部在职职工人数的比,表示当年平均每个在职职工完成的大调查项目货币工作量。

6.经费自给率

经费自给率是指单位当年除直接财政拨款以外的收入与总支出的比较。该指标主要衡量单位对外创收的能力。

经费自给率=(事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/总支出×100%

7.对外收入增长率

对外收入增长率是衡量单位对外创收能力变化的指标,为当年对外收入与上年对外收入差额与上年对外收入的比率。

对外收入增长率=(当年对外收入-上年对外收入)/上年对外收入×100%

其中:对外收入包括事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

8.人均对外收入

人均对外收入是衡量单位对外创收能力的指标,为当年单位对外收入与在职职工人数的比。

人均对外收入=当年对外收入/在职职工人数

其中:对外收入包括事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

9.资产负债率

资产负债率是衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动能力的指标,以及反映债权人提供资金的安全保障程度。该指标反映一定时期负债占事业单位资产总额的比例。

资产负债率=(负债总额/资产总额)×100%

二、组合指标

中央公益性地质调查队伍财务分析的基本指标大体上反映了财务活动的某一方面的状况。为了全面深入分析单位财务状况,可以在基本指标的基础上,演化出多个指标。通过这些指标的组合,可集中、全面反映财务状况的不同侧面。下面列出了收支结构、财政资金执行情况、劳动强度(效率)、资产管理和对外创收指标等5个方面的财务指标组合。

1.收支结构状况指标

(1)人员支出比率:指一个单位的人员支出占当年单位总支出的比例。

(2)公用支出比率:指一个单位的公用支出占当年单位总支出的比例。

(3)财政收入占总收入比率。

(4)事业收入占总收入比率。

(5)经营收入占总收入比率。

2.预算执行情况指标

(1)本年度预算执行率=当年用财政拨款安排的支出数/当年财政拨款收入数×100%

(2)本年度财政资金结余率=(当年财政收入-当年财政支出)/当年财政收入×100%

(3)本年末预算执行率=当年用财政拨款安排的支出数/(当年财政拨款收入数+上年末财政资金累计结余数)×100%

(4)本年末财政资金结余率=1-当年用财政拨款安排的支出数/(当年财政拨款收入数+上年末财政资金累计结余数)×100%

3.强度(效率)指标

(1)人均总收入=行政事业收入总额/在职职工总数

(2)人均财政收入=财政收入/在职职工总数

(3)人均对外收入=(事业收入+经营收入+其他收入等)/在职职工总数

(4)人均总支出=行政事业支出总额/在职职工总数

(5)人均财政支出=用财政资金安排的支出总额/在职职工总数

4.资产管理指标

资产负债率=负债总额/资产总额×100%

5.对外创收指标

(1)经费自给率=(事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/总支出×100%

(2)对外收入(含事业收入、经营收入、其他收入等)占总收入比率=当年对外收入/总收入×100%

(3)对外收入(含事业收入、经营收入、其他收入等)增长率=(当年对外收入/上年对外收入-1)×100%

D. 湖南省核工业地质局待遇咋样前景咋样 今年省考报了核工业地质局财务处，求问收入待遇前景。本人女，

虽然现在工资待遇好，但是现在我国公务员工资体系一直在变动，3年一小涨，6年一大涨。建议去考公务员

E. 地质工作财务会计改革

地质工作体制和机制的变化，特别是地勘单位企业化的改革，要求财务会计工作必须相适应，因为从地勘单位企业化生产和经营的全过程看，每个环节在企业化改革之前和企业化改革之后，都有所不同，进而导致财务会计工作地位和作用也有明显的不同。

(1)在计划经济体制下，地勘单位的组建，统由国家投资，包括购买场地、建筑，购置设备、仪器，提供流动资金，购买原材料，用于备用金，以及安排劳动力等。在这种情况下，地勘单位的财务会计工作，只要通过一些账册，对发生的情况，从价值形态上做出记录和反映就可以了。而在市场经济体制下，要组建企业，必须有法定的资本金，进行资金筹集;如果是由事业性质的地勘单位转化为企业，也要进行全面的资产评估，核定资本金。在这种情况下，企业的财务会计工作则是大量的复杂的。如在资金的筹集中，可以有不同的投资主体，包括国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金等;在筹集方式上可以有国家投资、各方集资或者发行股票、债券等;在资金形态上可以有现金、实物(资产评估)、无形资产、递延资产和其他资产等。这些不同的投资主体，不同的筹集方式，不同的资金形态，都需要大量的财务会计工作去反映、去核算。

(2)在计划经济体制下，地勘单位的经费来源或收入，表现为国家计划下达的地勘费。近几年通过改革，出现了多种资金渠道，还有多种经营。但地勘费仍然是重要来源，而且是通过预算管理给予拨付的。所以，地勘单位的财务会计工作也是比较简单的。而在市场经济体制下，企业的营业收入是通过销售商品、提供劳务取得的，而且主要是面向市场、自主经营的成果。在这种情况下，财务会计工作既是大量的，也是复杂的。比如每一项营业收入，都是来源于某一具体的商品销售或劳务项目结算，而某一具体的商品生产和项目确定，都要事先进行市场调查和可行性论证，并且商讨合同和签订合同。在这里财务会计工作必然参与决策过程的始终，进行多方案的经济效益测算，提出预期的生产经营成本和将要发生的各项间接费用，稍有预计的失误就会造成严重后果。同时销售收入和劳务结算收入，能否及时实现，又涉及一系列的债权债务关系，也需要财务会计工作去处理。

(3)在计划经济体制下，地勘单位的成本和费用核算是比较简单的，而且预算内地质工作是不允许发生亏损的，基本上是量入为出，根据地勘费计划总额，做出财务收支计划，按照各项费用的收支计划控制支出，如果不发生特殊情况，一般是不会出现亏损的。当然，预算内地质工作的工程手段，也核算成本，但是这些成本总额只占地勘费总额的一部分，出现一些问题，也不会影响地勘单位的生存。可是在市场经济体制下，企业的成本和核算就非常严格了，它是企业的生存线和生命线。企业追求的就是总的营业收入，减去总的成本和应摊费用之后的余额，这个余额是企业全体职工的利益保护线。有了这个余额，企业就可以生存和发展，大家就可以获得越来越多的利益;没有这个余额，企业就可能出现危机，甚至造成破产，大家利益就要受到损失，以致失业。因此，企业全体职工理所当然地关心成本和费用的核算，而财务会计工作理所当然地对此负有重要责任。首先，对如何增加收入和如何降低成本及费用负有责任，对收入、成本和费用的核算是否真实、及时和准确，更负有直接责任。如果对已经出现的情况和将要发生的情况，不能及时地、准确地做出反应，将是非常有害的。在市场经济体制下，企业的成本和费用，不仅受企业内部情况的影响，而且更受企业外部条件的影响。如构成企业生产经营成本的直接材料、商品进价以及其他直接支出，不仅不同时期的价格不一样，就是同一时期的不同批量，也可能有不同的价格。这就给成本核算带来许多技术性的问题。其他如直接计入当期损益的销售费用、管理费用、财务费用等，在核算上也都有严格要求。所以财务会计工作必须大大加强。

(4)在计划经济体制下，地勘单位节约与收益的核算也是比较简单的，其中预算内地质工作的节约额，反映一种平均预算定额和实际消耗的关系，只有收益才真正反映地勘单位的经营成果。即使这样，地勘单位的生存和发展，并不完全取决于它的节约与收益多少，因为许多生产要素，仍然依靠主管上级提供条件，所以财务会计工作对节约与收益分配的核算，基本上是例行公事。可是在市场经济体制下，企业利润及其分配的核算却是非常重要的，因为它是企业发展的最基本的物质源泉。对企业利润的核算，首先要解决正确分配问题，包括要处理好以前年度亏损和本年度盈利的关系、国家和企业的关系、所有者和经营者的关系、企业和职工的关系等。其次要解决好如何利用公积金、留用资金进行再投入的问题。这种再投入有的表现为原有企业基础上扩大生产，有的表现为向外投资持股或者合营、联营。在这些再投入中，最重要的就是项目的选择，即项目的可行性论证和预期利润目标。这方面决策的正确与否，对企业的生存和发展，具有极其重要的意义。而财会工作在这些决策中，具有不可替代的作用。

(5)在计划经济体制下，地勘单位一般不会解散或者破产，顶多会出现撤销及合并的情况。这方面的财务会计工作，由于是在主管部门的直接干预下进行的，其财产和账务处理是比较简单的。可是在市场经济体制下，企业按照章程规定解散或者破产，以及其他原因宣布终止时，却有大量的财务会计工作要做。首先，企业之所以会出现解散、破产、宣布终止，是以大量而准确的财务会计信息为依据的，没有这些信息，就无法证明其所采取措施的必要性。因为在市场经济体制下的企业，是具有独立经济利益的法人，除非有严重违法行为，任何部门和个人无权让它解散、破产、终止。所以如果出现上述情况，其原因必定有来自企业自身的财务状况，而这些都是由财务会计工作负责的。其次，企业一旦确定解散、破产、终止，其善后工作更需要大量的财务会计业务去处理。包括对企业财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权债务处理办法等。这些问题涉及诸多方面的财产关系，涉及一系列的政策法规，涉及大量的财务会计业务，没有强有力的财务会计工作保障是无法完成的。由此可以看到，企业的财务会计工作，在企业从设立到终止的全过程中，始终处于极其重要的地位。

(6)在计划经济体制下，地勘单位的财务决算和财务报告，主要是向国家及主管部门报告预算执行情况，包括地勘费用和基本建设投资是否按照规定的用途耗用了，以及在耗用这些经费和投资中，是否达到了预期的目的，与预算和费用定额比较，是节约了还是超支了，以便请主管部门对所耗用的经费予以核销和认可。但是在市场经济体制下，企业的财务报告和财务评价却要全面总结财务状况和经营成果，以便向投资者、债权人、有关的政府部门，以及其他使用者提供情况。它是企业各项业务中最重要的业务之一，企业领导和有关部门，必然十分关注它，由此也体现了财务会计工作的地位和作用。

(7)在计划经济体制下，地勘单位的外部关系和对外关系，表现在财会方面是比较单纯的，它主要是同主管部门打交道，诸如申报地质工作和基建拨款，要求调剂所需资金等，同时按照主管部门的要求，报告地质工作、基本建设决算，上报各种财务报表。可是在市场经济体制下，企业要处理的外部关系和外部条件却要复杂得多，其中最为重要的就是财务会计方面的外部联系，可以说企业的任何外部关系，没有一项不涉及到财务会计工作的。诸如同客户的交易合同、预收和预付账款、结算价款、处理债权债务;同银行的贷款、还款，处理各种有价证券，研究利益变化对企业的影响;同税务部门处理各种税费问题，包括研究企业应当承担的各种税费的计算基础和基数，以及在合理合法的条件下如何减少税费负担;同计划、经贸、物价、工商、审计、财政等部门的经济关系，也有许多涉及到财会工作的。在处理这些外部关系中，如果财会部门熟悉情况、精通业务、责任心强，对维护企业利益会起着极为重要的作用;否则，如果处理不当，会对企业的利益造成严重损失。从处理这些问题的得与失中，人们可以清楚地看出，财会工作在地勘单位企业化之后，是亟待加强的一项重要职能。

针对上述的不同，在体制转换时期，地勘单位两次正式修改了会计制度:一次是1991年，完全按照管理企业化的要求，修改了会计制度;第二次是1996年，比照企业的资本金核算，修改了会计制度。这两次修改都是由财政部正式颁发的。

修改后的会计制度强调:

1)本制度适用于中华人民共和国境内以地质勘查生产活动为主业的国有地质勘查单位。

2)各级地质勘查行政管理机构，如总局、地区局(厅)、专业(局)院等及其所属行政事业单位，执行行政事业单位统一会计制度。

3)地勘单位兴办的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业，执行相应行业的企业会计制度。

4)在会计科目的设计上仍然分六大类，即资产类、负债类、净资产类、地勘拨款及支出类、成本类和效益类。与企业会计科目比，没有设所有者权益。

5)比照企业资本金核算制度，新设“国家基金”科目。“本科目核算国家以各种方式投入地勘单位的资金，包括国家直接投入的生产资金，由基本建设拨款完成、地质勘探费划款等形成的资金。”但不包括地勘单位承担国家预算内地勘工作取得的各项拨款。国家基金除规定的增减变动因素外，地勘单位不得自行调整。

6)比照企业产成品核算，新增“地质成果”核算科目，但只“核算地勘单位取得的用于市场交换的地质成果的实际成本，包括使用自筹资金、基金等专项地质勘查资金贷款进行的地质勘查工作取得的地质成果，地勘单位报经批准用国家地质成果对外投资和转让，也通过本科目核算”。不包括国家预算内地质工作拨款所形成的地质成果。

F. 试析如何加强内部控制提高地质事业单位财务管理水平

一、加强财务人员的教育
事业单位的财务管理工作是依据《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《会计基础工作规定》和《中华人民共和国会计法》以及上级财政部门的有关规定进行的。熟练掌握这些法规是财务人员从事本职工作的基石。各级财政部门对以上法规和会计专业知识的学习,每年都有培训教育的要求。而从落实这一要求的情况看,存在着诸多方面的问题。一是参训人员不能很好保证;二是培训内容不很全面;三是有相当多的财务人员没有全面掌握和更新法规财务最新知识的欲望;四是参训人员有走过场完成任务现象。
随着改革开放的不断深入,我国会计准则与国际接轨的步伐不断加快。对会计法规的学习和财务知识的更新是每一位财务工作者的迫切任务。要能胜任本职工作,就必须练就基本功,否则将被淘汰。加强内部财务管理控制是每一位从事财务工作的人员每天都要遇到的问题,而很难想象在自己没有掌握新的财务会计法规和新的专业知识的情况下能够有效地实施内部控制。打铁先要自身硬。所以应加强对财务人员的再教育,不但单位要重视,单位领导要重视,更重要的是从事财务工作的每一位人员从思想深处真正地重视起来,并去认真落实。
二、提高不同层次的内控意识是做好内部控制的根本保证
内控意识是内控制度得以落实的基础和前提。有的单位从整体氛围上就缺乏内部控制理念,对内部控制制度的重要性认识不足,有着无所谓的态度。有的单位领导或群众认为内控制度是财务部门或财务人员的事,不是领导和群众的事,有与已无关思想,因此,尚未建立起健全有效的内控制度。有的单位只注重制度的制定,忽略了其执行情况和执行效果,导致内控走过场,内部控制制度是“印在纸上,挂在墙上”应付检查的装饰品,未能发挥其应有的作用。
近年来,随着社会主义经济建设和科学技术的发展,人们越来越关注内部控制管理。内部控制就是其事业“生命体” ,是财务工作病态的免疫系统。因此,欲使财务工作不断规范,就必须大力加强内部控制。

G. 地勘局地质队之类的干财务会计工作需要出野外吗

招聘备注栏目上面清一色写的工作地点：野外。
野外工作的时间相对比较长。要根据自己的家庭情况、身体状况等全面判断。

H. 地质勘察单位财务制度现在还在用吗

哪个单位都没有这复一项，呵呵制！我国财务制度规定：一级会计科目由财政部规定；二三级科目各单位可按需自设。你这样的提问，似乎对财务的认识还仅仅停留书本上。实事上，任何情况下都要具体问题具体分析。由于复式记账的要求，该业务应同时在资产（费用）及负债中有所体现。最常见的分录是： 借： 财务费用---利息 贷：其他应付款---应付利息

I. 地勘局地质队之类的干财务会计工作需要出野外吗

财务会计怎么可能出野外，这就是坐办公室的工作，除非你是兼职的出纳或会计，不然一般就是坐办公室，给人预支、报销差旅费或者其他的财务会计工作。