国家地质局
① 国家加强对地质工作的投入要促进体制机制改革
国务院已经决定加大对地勘工作的投入，一年130亿元。已分别由中国地质调内查局和国土资源部地质勘查司容、地质环境司、科技与国际合作司掌握。而历史经验表明，负责行政职能的司掌管巨额资金，如果没有相应的事业单位支撑，把立项、分钱和全程管理全都抓在手里，是搞不好的。部里四条线各自向下安排项目、找承担单位，必然造成政事不分、管理混乱、效率低下等不良后果。
首先，规划司需要制定五年安排计划，统筹协调每年130亿元的项目投向，相互配合，提高其效益。现在，五年391亿元的地质找矿工作，已经安排在19个成矿区带47个重点整装勘查区。其余资金也需要这样作出安排，并注意彼此间的协调配合。
其次，这是中央公共财政支出，主要支持基础性、公益性地质调查工作和战略性矿产勘查工作。中国地质调查局要抓住机遇，发展直属队伍，尽量自己承担项目，不能继续走主要向外发包项目的老路。部分政策性扶持商业性地质工作的项目，如危机矿山接替资源找矿和矿山环境勘查治理等，主要是矿山企业受益，不能继续无偿占有，要制定回馈国家和地勘单位，促进矿山企业自己找矿和地勘单位企业化的具体措施。
② 国家地质实验测试中心
截至2014年底，在职职工133人，具有博士学位的33人、硕士学位的45人，大学本科38人，大专及以下17人。在职专业技术人员中，具有正高级职称的21人、副高级职称的34人、中级职称的52人，初级及以下人员23人，工人3人。入选国土资源杰出青年科技人才培养计划1人，中国地质调查局“青年地质英才”培养计划1人。内设6个职能处室、6个专业研究室；有1个部级重点实验室、2个局级和院级重点实验室、1个局级业务中心。中国地质学会岩矿测试技术专业委员会、中国计量测试学会地质矿产实验测试专业委员会、全国国土资源标准化技术委员会地质矿产实验测试分技术委员会等学术组织挂靠在中心。
在研项目102项，其中科技部项目9项（含国际合作2项），国家自然科学基金项目22项，公益性行业科研专项课题24项，地调计划项目2项、工作项目20项、工作内容10项，基本科研业务费项目15项，横向项目1项。以第一单位研制国家一级标准物质19个，行业标准方法4项，中国地质调查局标准1项，获得发明专利3项，实用新型专利1项。以第一单位共发表论文39篇，其中国际SCI/EI检索论文10篇，中文SCI/EI检索论文5篇，中文核心期刊论文21篇，出版专著2部。
领导班子由4人组成：主任、党委书记庄育勋，副主任吴淑琪、罗立强，副主任、纪委书记沈建明。
主任、党委书记庄育勋（右二），副主任吴淑琪（左二），副主任罗立强（右一），副主任、纪委书记沈建明（左一）
年度重要科研成果
波谱—能谱复合型X射线荧光光谱仪的研发与产业化。结合目标仪器的特点，制定了一整套独具特色并行之有效的研发技术路线，克服了复杂结构件的精密加工、异型真空腔体（分析室）的精密铸造及其表面处理等一系列技术难题。完成了仪器核心部件——组合型高纯冷却水系统、分光室、限光器、过滤片、准直器、晶体切换、样品交换、真空保持及调试工装的设计制作；利用DSP输出PWM波形，分别设计了恒温和真空系统的控制电路和变频器电压调节电路，完成了精度最佳在±0.05ºC以内的智能恒温控制系统制作；完成了系统的数据结构设计，为波谱和能谱复合测量的数据处理、元素分布分析的数据处理等设计，建立了相应的模型，建立了X射线荧光光谱分析的数据库构架；完成了大功率高压发生器和高精度测角仪的样机加工，达到设计要求。基本完成了整机中主要部件和配套组件以及系统结构装置的设计和制作，即将进行样机的组装和调试工作。项目在研发过程中申请发明专利1项，实用新型专利2项，发表相关论文10篇，培养硕士研究生2名。
仪器搭建现场
分光室实物图
测角仪调试现场
高压发生器实物图
重要金属单矿物及同位素关键技术实验测试方法研究。该项目共由6个专题，32个课题组成，项目总经费2381万元。2014年5月完成验收。在重要金属单矿物和黑色岩系等实验测试新技术、同位素地质分析测试关键技术、元素形态与有机污染物分析、海洋与陆地油气勘察急需实验技术、矿产勘察现场快速分析与仪器研发、地矿分析方法和标准物质研制技术规范几方面取得了一系列的创新性成果，具有先进性和实用性，在地质、资源与环境领域得到了广泛应用。共发表论文71篇，取得发明专利1项、实用新型专利6项、外观专利1项、软件著作权1项。培养博士生11名、硕士生9名。
技术标准研发取得重要成果。研制国家一级标准物质16种，分别为：三江源土壤成分分析标准物质5种（编号：GBW07476～GBW07480）、北极海洋沉积物成分分析标准物质1种（编号：GBW07481）、矽线石成分分析标准物质3种（编号：GBW07843～GBW07485）、土壤中有机氯农药和多氯联苯成分分析标准物质6种（编号：GBW07469～GBW07474）；制定地质矿产行业标准4项，为生态地球化学评价动植物样品分析方法第1部分至第4部分（编号：DZ/T0253.1-2014～DZ/T0253.4-2014）；制定中国地质调查局标准1项，名称为地下水污染调查评价样品分析质量控制技术要求（编号：DD 2014-15）。这些技术标准有力地促进了地质实验测试技术发展，有效地指导和规范了地质实验测试技术工作，对促进地质矿产资源勘查和管理起到积极作用。其中青藏高原三江源土壤成分分析系列国家标准物质，定值成分多达73项，量值准确可靠，可满足三江源地区生态地球化学调查评价对样品测试结果的有效性、可比性及可溯源性的要求，同时还可作为三江源环境地球化学基线标准使用，为青藏高原世界屋脊、三江源中国水塔等生态脆弱区矿产资源勘查和开发、生态环境研究提供了有效的技术支撑。青藏高原三江源土壤成分分析标准物质、北极海洋沉积物成分分析标准物质，与项目组之前研制的南极海洋沉积物成分分析标准物质（编号GBW07357）相联合，标志着我国初步形成极地地球化学标准物质体系。
重金属离子识别光学传感器研究成果显著。能选择性识别重金属和过渡金属离子的光学传感器由于简便适用、灵敏度高等特点在环境科学和生命科学领域广泛的需求与应用。性能优良的光学传感器是构建重金属离子光学检测技术的基础。因此，光学传感器的发展一直受到国内外学者的广泛关注。国家地质实验测试中心王晓春副研究员在国家自然科学基金项目支持下，长期致力于化学传感器领域的研究，并取得了显著的成果。该研究团队以罗丹明B作为荧光母体，肼基作为桥联剂，间二硝基苯作为响应基团设计合成了一种能长波长、高选择性、高灵敏度的检测Cu2+的光学传感器N-（2，4-二硝基苯基）-罗丹明B酰肼。该传感器本身无颜色和荧光，但可以选择性地与Cu2+离子发生显色和荧光打开反应，体系由无色变为粉红色，且产生明显的荧光信号。2倍当量的其他共存离子并不能引起体系的紫外和荧光信号改变。吸光检测和荧光检测的灵敏度分别为7.3×10-9m 和1.1×10-9m，大大提高了对Cu2+离子的检测灵敏度和选择性，达到国际同行先进水平。该成果申请国家发明专利“N-（2，4-二硝基苯基）-罗丹明B酰肼及其制备方法与应用”于2014年获得国家知识产权局授权（专利号ZL 201210323481.0）。
光学传感器DNPRH的化学结构
目前，已报道的大部分传感器分子的发射波长较短（紫外可见光区），不能有效避免基体效应和自发荧光的干扰，尤其在应用于重金属离子的细胞成像时极易受到光致漂白效应影响，荧光寿命很短。针对上述问题，该课题组又发展了一种Si-罗丹明B类光学传感器—Si-罗丹明B内硫酯（简称为Si-RBS）。Si-RBS的发射波长处于近红外区域（687nm），有效避免了背景荧光的干扰和光致漂白效应影响。Si-RBS能选择性识别Hg2+离子，其他共存离子对Hg2+的识别几乎无干扰。利用Si-RBS对Hg2+进行荧光检测的检出限达到2.48×10-10m。该研究成果申请国家发明专利1项（专利申请号201410424312.5）。
光学传感器DNPRH对Cu2+的紫外吸收（A）和荧光（B）检测的灵敏度
光学传感器DNPRH对Cu2+的紫外吸收（A）和荧光（B）选择性
光学传感器Si-罗丹明B内硫酯的化学结构
③ 大理石都有辐射吗
请问：天然大理石有辐射吗？天然大理石放射极低 大理石家具除对板材的坚固性和环保性有极高要求之外，对石材的放射性也有严格的控制。长期以来，人们误以为大理石家具都会有辐射，购买时难免有一些顾虑。事实上，天然大理石的放射性很低，基本不会对人体造成伤害，而放射性很高的都是人造大理石家具。 [教你鉴别大理石] ■要慎用红色、棕色系列的花岗石、大理石，如果使用，装铺的面积最好别超过40平方米。 ■尽量不要购买“流动摊位”的大理石，因为其中很多大理石都是染色的，涂料的卫生安全有问题。 ■在现场选择时，则有眼观、耳听、滴墨三法。 眼观：均匀的细料结构的石材具有细腻的质感，为石材之佳品；粗粒及不等粒结构的石材其外观效果较差。 耳听：质量好的石材敲击声清脆悦耳；若石材内部存在轻微裂隙或因风化导致颗粒间接触变松，则敲击声粗哑。 滴墨：在石材的背面滴上一小粒墨水，如墨水很快四处分散浸出，即表明石材内部颗粒松动或存在缝隙，石材质量不好；若墨水滴在原地不动，则说明石材质地好。 ■消费者在购买石材时有权要求厂家出示检验报告，并应注意检验报告的日期，同一品种的石材因其矿点、矿层、产地的不同，其放射性都存在很大差异，所以在选择或使用石材时不能单一只看其一份检验报告，尤其是工程上大批量使用时，应分批或分阶段多次检测。 天然石材中的放射性危害主要有两个方面，即体内辐射与体外辐射。体内辐射主要来自于放射性辐射在空气中的衰变，而形成的一种放射性物质氡及其子体。进入人的呼吸系统造成辐射损伤，诱发肺癌。 另外，氡还对人体脂肪有很高的亲和力，从而影响人的神经系统，使人精神不振，昏昏欲睡。体外辐射主要是指天然石材中的辐射体直接照射人体后产生一种生物效果，会对人体内的造血器官、神经系统、生殖系统和消化系统造成损伤。 国家为了保护人民的身心健康， 按天然石材的放射性水平，把天然石材产品分为A、B、C三类。 A类产品可在任何场合中使用，包括写字楼和家庭居室； B类产品放射性程度高于A类，不可用于居室的内饰面，可用于其他一切建筑物的内、外饰面； C类产品放射性程度高于A、B两类，只可用于建筑物的外饰面。
④ 新形势下国家对地质工作和地质队伍改革的要求
在我国实行社会主义市场经济体制的新形势下，国务院先后多次发文，对地质工作的改革、发展以及地质队伍建设，作了批示和决定，其中具有代表性的文件是:国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革的通知(国办发［1999］37号)，以及国务院关于加强地质工作的决定(国办发［2006］4号)。主要精神如下。
一、地质队伍管理体制改革
改革的目标是:建立适应社会主义市场经济体制，有利于矿产资源优化配置和合理利用，有利于矿产资源严格管理和有效保护，政企(事)分开，统一、协调、有序、高效的管理体制。
(一)改革的原则
按照社会主义市场经济的要求，实行有效的宏观管理，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进矿产资源的合理开发利用和有效保护;实行政企(事)分开，强化国土资源行政主管部门对地质和矿产资源执法监督的职能，中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量，将其余地质勘查单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体;正确处理好中央与地方、部门与部门之间的关系，充分调动各种积极因素，发挥各方面的作用。
(二)改革的具体方案
将原地质矿产部所属的在各省、自治区、直辖市的地质勘查单位统一划归到各省、自治区、直辖市，由省级人民政府国土资源主管部门归口管理，并逐步实行企业化经营。地质勘查单位的资产、债权债务、人事、劳动工资关系一并划转。地质勘查单位下放到省一级后，不得再层层下放。地质勘查单位企业化需要有一个过程，要创造条件加快改革的步伐。地质勘查单位主要从事资源勘查、开发和工程勘查工作，同时积极开展多种经营和服务创收，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。地质勘查单位实行企业化过程中，要将从事资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监测等公益性工作的单位划出来，继续作为国土资源管理的事业单位，由省级人民政府国土资源主管部门管理。在地质勘查队伍管理体制改革中，各省、自治区、直辖市都要保留一支技术素质较高、精干的地质勘查队伍，以满足国家及区域经济发展对地质勘查工作的需要。
各工业部门所属地质勘查队伍要根据不同情况积极推进改革。冶金、有色、轻工、化工、建材等部门所属的地质勘查单位，可以从各自部门的实际情况出发改组为企业或进入企业集团，具体实施方案由国家经贸委与各工业局研究确定。中国核工业总公司可以从所属地勘队伍中保留一支从事放射性矿产勘查的精干队伍，其余与原地质矿产部所属地质勘查单位同步进行属地化、企业化改革，具体实施方案由国防科工委研究确定。武警黄金地质勘查部队的改革，按照中央军委和国务院的有关决定执行。
组建中国地质调查局，作为国土资源部所属的组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的事业单位。具体职能和编制由国土资源部报中央机构编制委员会审定。
分流人员，减员增效。针对地质勘查队伍人员过多、效益不高的状况，要加大人员分流力度。通过改革，地质勘查队伍要面向市场，面向区域经济，发挥自身优势，因地制宜，积极构筑新的经济增长点，开辟非地质勘查业生产门路，安置富余人员和下岗职工，提高经济效益，改善职工生活。
二、完善地质工作体制改革
(一)健全公益性地质工作体系
国家根据经济社会发展的需要，开展公益性地质工作。中央政府主要负责全国能源和其他重要矿产资源远景调查与潜力评价，全国性、跨区域、海域基础地质和环境地质的综合调查与重大地质问题专项调查。省级政府主要负责为本地区经济社会发展服务的基础地质、矿产地质和环境地质调查。实施公益性地质调查，应当积极引入市场竞争机制，优选项目承担单位。中央和省级政府要按照部门预算管理要求，将公益性地质调查队伍经常性支出等有关经费列为本级财政支出的重点内容，切实保障公益性地质调查队伍的运行和工作的开展;项目经费按实际工作量核定。
(二)加强公益性地质调查队伍建设
中国地质调查局统一部署、组织实施中央政府负责的基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，强化相关技术、质量、成果管理和社会化服务。以中国地质调查局直属单位为基础，按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求，抓紧建精建强中央公益性地质调查队伍。面向社会招聘专业技术骨干，充实野外地质调查技术力量，增强野外调查和科研能力。省级政府也要尽快建实建强地方公益性地质调查队伍，中国地质调查局应通过项目联系对其进行业务指导。
(三)建立矿产资源勘查投入良性循环机制
充分发挥中央、地方和企业等各方面的积极性，形成多渠道投入的地质勘查机制。加大财政对矿产资源勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用。国家建立地质勘查基金(周转金)，着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查，主要通过招投标的方式确定项目承担单位，充分发挥各类地质勘查单位的人才和技术优势。对地质勘查基金出资查明的矿产资源，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权(包括探矿权、采矿权)，所得收入由中央和地方按比例分成，主要用于补充地质勘查基金，实现基金的滚动发展。完善资源税、矿产资源补偿费和矿业权使用费政策。合理划分中央与地方矿产资源收益，按照取之于矿用之于矿的原则，确定使用方向，规范资金管理。中央财政和省级财政分成所得的矿产资源补偿费、矿业权使用费和矿业权价款等收益，主要用于矿产资源勘查。省级财政的资源税收入，也应拿出一定比例用于矿产勘查。省级政府可以根据需要，建立省级地质勘查基金。允许矿业企业的矿产资源勘查支出按有关规定据实列支。
(四)完善商业性矿产资源勘查机制
对可以由企业投资的商业性地质勘查项目，政府原则上不再出资，主要运用政策调控，改善市场环境，发挥引导和促进作用。对勘查风险大的能源和其他重要矿产资源，政府适当加大前期勘查力度，带动商业性矿产勘查投资。鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。各类矿业企业新建矿山或采区，必须依法投资矿产资源勘查或有偿取得矿业权，承担投资风险，享受投资权益。鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力。鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。
(五)培育矿产资源勘查市场
深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革，建立健全全国统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。加强政策支持和信息引导，完善市场规则，建设交易平台，加强市场监管，维护市场秩序。培育矿产资源勘查资本市场，支持符合条件的勘查开采企业在境内外上市融资。培育和规范地质勘查市场中介服务机构，完善矿业权、矿产储量评估机制，健全矿业权评估师、矿产储量评估师制度，建立注册地质师执业准入资格制度。
(六)深化国有地质勘查单位改革
进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，按照企事分开的原则，推进国有地质勘查单位改革。省级政府和国务院相关部门要认真总结改革经验，加大工作力度，因地制宜，区别对待，加强对改革的指导。各地区、各部门应从实际出发，积极探索有利于加强地质工作的改革途径。加强中央管理的地质勘查队伍建设，提高矿产资源勘查技术水平和国际竞争能力。按照事业单位改革的有关规定，尽快落实国有地质勘查单位离退休人员和在职职工社会保障政策。对实行属地化管理的地质勘查单位，地方政府要按照当地统一政策，加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。对其中的原中央直属地质勘查单位，在“十一五”时期，国家继续实行中央预算内投资补助，主要用于基础设施建设。积极推进分离地质勘查单位办社会职能的改革。对中央管理的煤炭、核工业、冶金、有色、武警黄金、化工、建材、盐业地质勘查单位，比照上述有关政策执行。
(七)扩大地质领域对外开放
以开放促改革促发展，全面提高矿产资源勘查开采效率和水平。进一步创造稳定、公平、透明的法制和政策环境，保障外商投资矿产资源勘查开采的合法权益。完善相关政策，加大鼓励外商投资矿产资源勘查开采的力度，积极引进国外资本、先进技术和管理方法。鼓励国内有条件的企业到境外开展重要矿产资源勘查开采。广泛开展地球科学和地质勘查领域的国际交流与合作。
⑤ （一）世界各国地质调查机构的隶属关系
公益性地质调查工作主要由国家地质机构来承担，因此，从世界各国地质调查机构的隶属关系、主要职能和使命，可以看出公益性地质工作的特点和规律。
表3-1 国外地质调查机构隶属关系分类
根据世界各国地质调查机构的隶属关系，可以将其分为四类（表3-1）：①隶属于政府资源管理综合部门，如美国、加拿大、俄罗斯；②隶属于矿山（业、产）能源（水资源）部，如巴西、南非、印度尼西亚及非洲一些国家；③隶属于政府经济或工（商业）部门，如荷兰、德国、意大利、法国、阿根廷、老挝、越南、泰国、蒙古等；④隶属于政府科技部门，地质调查是一项科学工作，地质调查机构被视作科学机构，如英国地质调查局隶属于自然环境研究委员会，韩国的地质调查机构隶属于科技部，日本地质调查局属于日本综合产业研究院。
为什么世界各国地调机构的隶属关系有着这么大的区别呢？实际上，这与各国的客观实际以及经济社会发展与地质工作的紧密关系有关。如日本、韩国等国面积不大、资源不丰，故放在科技部；而许多发展中国家更关心其矿业的发展，故放到矿业部门。有的矿业欠发达国家，地质调查机构还承担矿产勘查任务。法国可能因特殊情况，以前其殖民地有矿业开发问题，故与矿业放在一起。值得注意的是，一些国土面积较大的国家，如加拿大、俄罗斯、美国等，都把地质调查机构放入到自然资源管理部门或综合性部委，这可能更有利于工作，满足于方方面面的需求。
以下从不同类型的地质调查机构的使命、任务和方向等方面，来探讨公益性地质调查机构的发展方向。
1.美国地质调查局（USGS）
●隶属关系
美国地质调查局是美国内政部下属的8个局之一（图3-1），是内政部的一个独立预算单位，也是其中唯一的一个科学机构。它为内政部管理部门（局）提供科学支撑。
图3-1 美国地质调查局隶属关系图
●单位性质
美国地质调查局是一个自然科学与信息机构，一项主要职能是充当美国内政部的科学职能部门，为内政部及其内设其他局的资源管理提供地球科学信息支持。
前景：使美国地质调查局成为在自然科学上成就卓越、对社会需求反应灵敏的世界领先者。
使命：美国地质调查局通过提供以下几方面可靠的科学信息，为国家服务：
——描述和了解地球；
——使自然灾害造成的生命和财产损失降至最低程度；
——管理水、生物、能源和矿产资源；
——提高和保护生活质量。
●经费来源
美国地质调查局的资金来源于四个部分：①国会拨款（占总经费的75%左右）；②为其他联邦机构如农业部、商务部、国防部以及内政部的其他局、环保局、国家航空与航天管理局、国家科学基金会、联邦紧急事务管理局以及田纳西河流域管理局提供服务和产品所得的收入；③向州和地方社团及市政部门提供产品与服务所得的收入；④向个人和公司销售地图所得的收入。以美元不变价计算，美国地质调查局的总资金在过去的10年里增加了16%。美国地质调查局2007财年预算总额为9.4476亿美元，与2006财年相比预算总额减少了2058.5万美元，与2005财年相比增加了119.6万美元。近年来，美国地质调查局工作经费的90%以上来自国家拨款。
2.澳大利亚地质调查局（GA）
●隶属关系
澳大利亚地质调查局隶属于工业、旅游和资源部，是澳大利亚国家地球科学与空间信息机构。2001年9月，澳大利亚政府对机构进行调整，将澳大利亚地质调查局与澳大利亚国家测绘局（原为澳大利亚测量和土地信息局，AUSLIG）合并，更名为澳大利亚地学局（Geoscience Australia）。为了统一起见，本书仍称之为澳大利亚地质调查局。
●单位性质
澳大利亚地质调查局（GA）是澳大利亚政府的一个国家地学研究和空间信息机构。
主要使命：制定和实施充满活力的、由客户驱动的全国地学填图计划，以促进对澳大利亚矿产、能源、土地和水资源进行可持续管理。
主要职能和任务：①提供旨在支持政府、产业界和公众进行自然资源和环境可持续管理的地学知识基础，满足客户对高质量地学信息和开创性研究的需要；②负责澳大利亚领土及其海域等基础地质和地球物理填图工作；③参加具有战略意义的陆上矿产和油气盆地及海上的多学科地学填图工作。
●经费来源
1992年以前，澳大利亚矿产资源地质地球物理局（地质调查局前身）主要由政府预算拨款。1992年组建澳大利亚地质调查机构以后，经费来源出现了重大变化，虽然政府预算拨款仍占主导地位，但通过合作项目等有偿服务筹集的资金比例逐年增加。
澳大利亚地质调查机构的经费来源包括：①公益性项目由联邦财政拨款；②对工业界有益的项目由工业界出资；③对工业界和广大社会成员都有益的项目由双方共同提供经费。1994/1995财政年度澳大利亚地质调查机构总经费为6870万澳元，其中政府预算拨款为5550万澳元（占总经费的81.8%），外部资金1320万澳元（占总经费的19.2%）。
3.英国地质调查局（BGS）
●隶属关系
英国地质调查局是隶属于自然环境研究委员会（NERC）的5个调查局或中心之一（图3-2）。
主要使命：促进公众对地学与资源和环境问题之间关系的了解。
图3-2 英国地质调查局隶属关系图
主要任务：
——对英国本土和周边大陆架进行区域地质、地球物理和地球化学调查及科学研究；
——开展矿产地质、水文地质、工程地质和灾害地质技术服务及其相关的基础研究；
——集中收集、管理和研究开发全国的地质资料；
——利用英国海外开发署的预算，对发展中国家进行援助。
●经费来源
到20世纪70年代以前，英国地质调查局的经费来源一直是完全由政府预算直接拨款。此后，经费来源呈现多元化趋势，除政府直接拨款的科学预算外，部分经费来自与其他政府部门的合同收入。20世纪90年代以来，政府直接科学预算拨款在地质调查局总经费的百分比不断增加，从1991/1992财年的36.6%增加到1996/1997财年的45.4%。2004/2005财年的总经费为5029.9万英镑，其中政府拨款的科学预算为2739.2万英磅，占其总经费的54.5%。
4.法国地质矿产调查总局（BRGM）
法国地质矿产调查局只是法国地质矿产调查总局的一个组成部分，其独立性不强，故此处介绍法国地质矿产调查总局的情况。
●隶属关系
法国地质矿产调查总局是法国工业部的一个二级机构（图3-3）。
●单位性质
法国地质矿产调查总局是法国最大的地表和地下地质科学专业机构，也是一个国有公共机构。但是，经过几十年的演变，该局现已具有明显的企业化和商业化倾向。20世纪90年代初，该局已集科研、商业、采矿于一体（图3-3），显然超出了纯粹政府机构的范畴。一方面，作为全国的地质调查局，它负责地质填图、协调国家和国际研究项目，收集地下地质资料，并向公众提供服务；另一方面，作为一个商业部门的服务公司，它利用地质专业知识对地下资源进行利用、保护、控制和管理。
图3-3 法国地质矿产调查总局机构图
●经费来源
法国地质矿产调查总局1996年经费预算为1.0379亿欧元，折合为1.2974亿美元，其中法国地质调查局的经费完全由政府拨款。
5.俄罗斯地质调查局
俄罗斯正处于经济转轨时期，地质工作与资源管理在近十年发生多次变革。2000年设立了国家地质调查局（图3-4），与国家水利局、国家自然环境保护局和国家森林局共同成为自然资源部的4个部属国家局，负责地质调查工作及地下资源的利用和技术鉴定等工作，国家地质调查局由自然资源部一名副部长负责。2004年，普京政府改组了俄罗斯联邦自然资源部，地质调查工作由自然资源部下属的联邦地下资源利用局管理。
图3-4 俄罗斯地质调查局隶属关系与组织框架图
俄罗斯实际上没有一支成形的公益性地质调查队伍。在自然资源部之下有全俄地质研究所，主要从事综合编图与研究工作；地方有地质勘查部门（称为“生产部门”），负责地质填图和矿产勘查。严格来说，这两部分合在一起才是真正意义上的公益性地质调查机构。
1996年俄罗斯完成的地勘工作货币工作量为94880亿卢布，约合18.6亿美元。俄罗斯地勘部门改革了单一的国家预算拨款方式，建立了矿物原料基地再生产基金，开辟多种资金来源。2004年以来，俄罗斯地质调查工作实行国家订货承包制。国家作为所需各类地勘工作的订货方，地勘单位和企业作为承包方。
6.印度地质调查局（GSI）
●隶属关系
印度地质调查局（GSI）成立于1851年，是一个完全由政府资金支持的科学组织，它隶属于矿业部。
主要使命：为促进健全的地质政策和实践活动提供科学信息，提高公民的生活质量；通过探索新的资源以及促进现有资源的合理开发，使印度的经济变得更加强大。
主要任务：
——对全国和近海水域进行地质、地球物理和地球化学填图；
——勘查和评价全国和近海水域的矿产资源；
——开展与环境地质学有关的各种研究；
——对地球科学的各个分支学科以及勘探技术和方法进行系统的研究；
——就与地质调查局职责有关的各种问题向政府和有关部门提出建议；
——向公众提供与地质调查局职责有关的技术服务和咨询；
——参与政府和部门组织的全国性科研项目，并负责协调地质及其相关的工作；
——与国外同类机构保持广泛的联系；系统地收集岩石、矿物和化石标本，以丰富博物馆和岩心库；
——管理好对研究国内外有意义的稀有地质现象，保护好有地质意义的国家地质遗迹和地质公园；培训科学技术骨干，并为大学和研究所提供培训援助；
——收集、处理、储存、维护和传播各类地球科学数据；在国家紧急时期动员全国地质学领域的人力资源和设备，并协调他们的活动；根据地球科学领域及相关技术发展的需要开展其他的活动。
在新世纪初，印度地质调查局提出了未来20年的目标和方向，更加明确了其职责与任务（专栏3-1）。
●经费来源
印度地质调查局的经费从第7个五年计划起急剧增加。第7个五年计划（1987～1991）经费为21.1亿卢比，第8个五年计划（1992～1996）为66.517亿卢比，第9个五年计划（1997～2001）为118.86362亿卢比。第10个五年计划（2002～2007）达到212.7亿卢比（折合约4.254亿美元），其中计划内的为94亿卢比，计划外的为118.7亿卢比。
自1993年以来，印度地质调查局开发其内部资源，通过技术咨询和服务产生了巨大的经济效益。1995～1996年度创收44287463卢比，1998～1999年度为65497242卢比（折合约131万美元，1美元约合50卢比）。2000～2001年度最高，收入129401183卢比。2001～2002年度为57386368卢比，它的服务和咨询领域包括矿产勘查、海洋调查、地球物理调查、岩土工程项目、地质环境项目、图件出版和发行、报告出售，以及包括宝石检测在内的实验室服务等等。
专栏3-1 印度地质调查局2020年战略目标和战略方向
印度地质调查局未来15年的战略目标是：①通过深入和广泛的勘查，查明、评价和增加自然资源储量；②监控过去、现在和未来对自然资源的需求，并相应地调整地质调查工作；③不断更新国土和近海水域的地质数据库④用更大的比例尺来绘制国家地质图，并能够根据变化进行相应更新；⑤了解影响人类及其生存环境的地质作用；⑥建立环境、水资源开发、自然灾害等领域的数据库；⑦在自然灾害和人为灾害的评价和减灾方面起积极作用；⑧对水资源、能源、通信和城市发展计划提出地球科学方面的建议；⑨建立和维护一个综合的地球科学数据库；⑩加强与公众的联系，使公众更容易获得地球科学方面的信息、图件和知识产品。
印度地质调查局未来的战略方向是：
（1）自然资源评价
●加强专题图件绘制；
●加强区域矿产资源评价，并对勘探方法进行标准化；
●运用地质学、地球物理学和地球化学数据进行资源预测；
●进一步完善地球科学数据库，使其内容更加丰富、广泛、深入和精确；
●按顺序、 系统地开展全国范围的地表地球物理和地球化学调查；
●通过地面和航空地球物理勘测，发现更多的矿产靶区；
●为进行海洋资源评价开展高精度海洋调查；
●与兄弟组织、研究院和大学积极开展合作与交流，以便将研究重点放在占据优先地位的勘查战略中；
●建立自然资源数据库。
（2）环境和地球系统研究
●开发综合性地质环境数据库，用于环境影响评价和监控；
●对自然灾害（地震、滑坡、洪涝等）和人为灾害（污染、废弃物处理等）进行研究；
●着重研究环境及其对地球系统的影响；
●研究第四纪气候变化；
●加强固体地球的地质和地球物理学领域的研究，包括地震和测量监控；
●为能源、灌溉、 交通和各种建设项目提供地质技术咨询服务。
（3）信息服务
●提高印度地质调查局在外界的知名度；
●对各级活动的数据库进行计算机化；
●文件和地图产品数字化；
●以对用户友好的方式、 方法发布知识产品；
●在国家地球科学教育中起到积极作用。
⑥ 国际或有关国家地质组织或机构名称
ISO14000 环境管理体系 International Standard Organization 14000 Environ-mental Management System
爱尔兰地质调查局 Geological Survey of Ireland
澳大利亚地质调查局 Geological Survey of Australia
澳大利亚矿产资源局 Bureau of Mineral Resources Australia(BMR)
北极理事会 Arctic Council (AC)
大陆钻探协调委员会 Coordinating Com-mittee of Continental Drilling
德国科学院 Deutsche Akademie der Wissenschaften(DAdW)
地学信息管理与应用协会 Commission on the Management and Application of Geoscience Information (COGEOIN-FO)
地质资料存储、自动处理和检索委员会 Committee on Storage, Automatic Pro-cessing and Retrieval of Geological Data (CDGEODATA)
东南亚石油工程学会 Southeast Asian Society of Oil Engineering(SEASOE)
东南亚石油勘探学会 Southeast Asia Pe-troleum Exploration Society
东南亚石油勘探组织 South East Asia Petroleum Exploration Group (SEA-PEX)
东亚大地构造与资源研究会 Study of East Asia Tectonics and Resources (SEATAR)
俄罗斯科学院 Russian Academy of Sci-ences
发展中国家科学与技术委员会 Commit-tee of Science and Technology in Devel-oping Countries(COSTED)
法国地质、地球物理和矿物研究局 Bu-reau de Recherches Geologiques, Geo-physiques et Minerales(B.R.G.G.M.)
法国地质调查局 Bureau de Recherches Geologiques (BRG)
法国科研中心 Centre National de la Re-cherches Scientifique (CNRS)
非洲地质调查协会 Association of Afri-can Geological Surveg(AAGS)
非洲地质学会 Geological Society of Af-rica (GSA)
工程地质学家协会 Association of Engi-neering Geologists (AEG)
古生物学家和矿物学家学会 Society of Economic Paleontologists and Mineralo-gists (SEPM)
国际孢粉学会基金会 International Fed-eration of Palynological Societies(IF-PS)
国际孢粉学委员会 International Com-mission for Palynology (ICP)
国际北极科学委员会 International Arc-tic Science Committee (IASC)
国际标准化组织 International Standard Organization (ISO)
国际冰川学会 International Glaciological Society
国际沉积学会议 International Congress of Sedimentology (ICS)
国际沉积学家协会 International Associ-ation of Sedimentologists (IAS)
国际大地测量协会 International Associ-ation of Geodesy (IAG)
国际大地测量与地球物理联合会 Inter-national Union of Geodesy and Geo-physics (IUGG)
国际大湖研究协会 International Associ-ation for Great Lakes Research (IA-GLR)
国际地层划分分会 International Subcom-mission on Stratigraphic Classification (ISSC)
国际地层委员会 International Commis-sion on Stratigraphy (ICS)
国际地磁和超高层大气物理协会 Inter-national Association of Geomagnetism and Aeronomy (IAGA)
国际地理联合会 International Geograph-ical Union (IGU)
国际地理学联合会 International Union of Geography (IUG)
国际地球动力学联合会 Inter-Union Commission on Geodynamics (IUCG)
国际地球化学与宇宙化学协会 Interna-tional Association for Geochemistry and Cosmochemistry (IAGC)
国际地球科学史委员会 International Committee on the History of Geological Sciences (ICHGS)
国际地球科学委员会 International Com-mittee for Earth Sciences (ICES)
国际地球物理机构 Geophysical Service International(G.S.I.)
国际地球物理委员会 International Geo-physical Committee (IGC)
国际地球物理学会议 International Geo-physical Assembly (IGA)
国际地热协会 International Geothermal Association (IGA)
国际地震工程协会 International Associ-ation for Earthquake Engineering (IAEE)
国际地震与地球内部物理学协会 Inter-national Association of Seismology and Physics of the Earth's Interior (IAS-PEI)
国际地震预报委员会 International Com-mission on Earthquake Prediction (ICEP)
国际地质会议 International Geological Congress (IGC)
国际地质科学联合会 International Union of Geological Sciences (IUGS)
国际第四纪研究联合会 International Union for Quaternary Research (IUQR,INQUA)
国际第四纪研究协会 International As-sociation of Quaternary Research (IAQR, INQUA)
国际断裂研究会议 International Con-gress of Fracture (ICF)
国际发展地学工作者协会 Association of Geoscientists for International Develop-ment (AGID)
国际分析化学会议 International Con-gress on Analytical Chemistry (ICAC)
国际干旱半干旱陆地研究中心 Interna-tional Center for Arid and Semiarid Land Studies
国际工程地质协会 International Associ-ation of Engineering Geology (IAEG)
国际供水协会 International Water Sup-ply Association
国际构造 - 大地构造地质学家协会 Inter-national Association of Structural/Tec-tonic Geologists (IASTG)
国际古生物联合会 International Palae-ontological Union (IPU)
国际古生物协会 International Palaeon-tological Association (IPA)
国际海底管理局 International Sea Bed Authority
国际海啸信息中心 International Tsuna-mi Information Center (ITIC)
国际海洋科学咨询委员会 International Advisory Committee on Marine Sciences (IACOMS)
国际海洋探查理事会 International Council for the Exploration of the Sea (ICES)
国际海洋物理学协会 International As-sociation for the physical Sciences of the Ocean
国际海洋学委员会 International Com-mission on Oceanography (ICO)
国际湖沼学协会 International Associa-tion of Limnology (IAL)
国际环境和发展研究所 International In-stitute for Environment and Develop-ment (IIED)
国际环境资料查询系统 International Referral System for Sources of Environ-mental Information (INFOTERRA)
国际火山学协会 International Associa-tion of Volcanology (IAV)
国际火山学研究所 International Institu-te of Volcanology
国际结晶学联合会 International Union of Crystallography
国际科学联合会理事会 International Council of Scientific Union (ICSU)
国际空间研究委员会 International Com-mittee on Space Research(COSPAR)
国际矿床成因协会 International Associ-ation on the Genesis of Ore Deposits (IAGOD)
国际矿物学协会 International Minera-logical Association (IMA)
国际矿物学协会 - 新矿物与矿物名称委员会 IMA-Commission on New Minerals and Mineral Names (IMA-CNMMN)
国际煤岩学委员会 International Com-mission for Coal Petrology (ICCP)
国际黏土研究协会 International Associ-ation for Clay Research (IACR)
国际气象协会 International Association of Meteorology (IAM)
国际潜在有毒化学品登记中心 Interna-tional Register of Potentially Toxic Chemicals (IRPTC)
国际热流委员会 International Heat Flow Commission(IHFC)
国际山崩研究组 International Landslide Research Group
国际数学地质协会 International Associ-ation of Mathematical Geology (IAMG)
国际数字地球物理协会联合会 Inter-As-sociation Committee on Mathematical Geophysics (IACMG)
国际水文地质学家协会 International Association of Hydrogeologists (IAH)
国际水文科技协会 International Associ-ation of Scientific Hydrology (IASH)
国际水文科学协会 International Associ-ation of Hydrological Sciences (IAHS)
国际水文组织 International Hydrogra-phic Organization (IHO)
国际天文调查与地球科学研究所(荷兰) International Institute of Aerospace Survey and Earth Sciences
国际天文学联合会 International Astro-nomical Union (IAU)
国际天文学联合会 Union Astronomique Internationale (UAI)
国际土壤科学协会 International Associ-ation of Soil Science (IASS)
国际土壤力学与基础工程学会 Interna-tion Society for Soil Mechanics and Foundation Engineering
国际土壤学学会 International Society of Soil Science
国际行星学协会 International Associa-tion of Planetology (IAP)
国际岩石圈联合委员会 Inter-Union Commission on the Lithosphere (I.C.L)
国际岩石学委员会 International Com-mission for Petrology (ICP)
国际永久冻土协会 International Perma-frost Association (IPA)
国际月球研究协会 Inter-Union Commis-sion for Studies of the Moon (IUCM)
国际制图学协会 International Cartog-raphic Association (ICA)
国际自然与自然资源保护协会 Interna-tional Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN)
国家地质分析研究中心 National Re-search Centre of Geoanalysis
国家科学基金会(美国) National Science Foundation(NSF)
国家矿产储量委员会 National Commis-sion of Mineral Reserves
国家矿产资源委员会 National Commis-sion of Mineral Resources
国科联环境规划地质科学委员会 Com-mission on Geologic Sciences for Envi-ronmental Planning (Co-geoenviron-ment)
国科联环境问题科学委员会 Scientific Committee on Problems of the Environ-ment (SCOPE)
国科联太阳 - 地球物理学专门委员会 IC-SU Special Committee on Solar-Terres-trial Geophysics(SCSTG)
海湾沿岸地质科学联合会 Gulf Coast Association of Geological Societies (GCAGS)
海洋协调委员会 Ocean Coordinate Com-mittee(OCC)
海洋研究科学委员会(国际科学理事会ICSU) Scientific Committee on Oce-anic Research (SCOR)
海洋资源机构联合委员会 Interagency Council on Ocean Resources (ICOR)
荷兰地质调查局 Geological Survey of the Netherlands
环太平洋能源与矿产资源理事会 Cir-cum-Pacific Council for Energy and Mineral Resources
环太平洋能源与矿产资源会议 Cirum-Pacific Energy and Mineral Rescurces Conference(CPEMRC)
加拿大地质调查局 Geological Survey of Canada
经济合作与发展组织(经合组织) Organ-ization for Economic Cooperation and Development (OECD)
喀尔巴阡 - 巴尔干地质协会 Carpathian-Balcan Geological Association
勘查地球化学家协会 Association of Ex-ploration Geochemists (AEG)
勘查地球物理学家学会 Society of Ex-ploration Geophysicists (SEG)
矿产地质应用学会 Society for Geology Applied to Mineral Deposits (SGAMD)
联合国大陆架界限委员会 United Na-tions Commission on the Limits of the Continental Shelf
联合国防止荒漠化会议 United Nations Conference on Desertification
(联合国)国际原子能机构 International Atomic Energy Agency(IAEA)
联合国环境规划署 United Nations Envi-ronment Programme (UNEP)
联合国环境与发展会议 United Nations Conference on Environment and Devel-opment (UNCED)
联合国教科文组织 United Nations E-cational Scientific and Cultural Organi-zation (UNESCO)
联合国经社理事会 Economic and Social Council(ESC,Ecosoc)
联合国开发计划署 United Nations De-velopment Programme (UNDP)
联合国人类环境会议 United Nations Conference on Human Environment
(联合国)世界气象组织 World Meteoro-logical Organization(WMO)
(联合国)世界卫生组织 World Health Organization(WHO)
(联合国)世界知识产权组织 World In-tellectual Property Organization (WI-PO)
联合国水环境会议 United Nations Wa-ter Conference
联合国亚太经济理事会 United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific(ESCAP)
联合国原子能委员会 United Nations Atomic Energy Commission(UNAEC)
联合海洋研究公司 Joint Oceanographic Institutions Incorporated (JOI)
绿色和平组织 Green Peace
伦敦地理学会 Geological Society of Lon-don(GSL)
美孚石油公司 Standard Oil Company (SOC)
美国地球物理联合会 American Geo-physical Union (AGU)
美国地质调查局 United States Geolog-ical Survey (USGS)
美国国家地球定位局 National Earth Orientation Service, USA
美国国家地震工程研究中心 National Center for Earthquake Engineering Research, USA
美国国家地质委员会 U.S.National Committee on Geology
美国国家科学院 National Academy of Seiences(NAS)
美国科学工作者协会 American Associa-tion of Scientific Workers(AASW)
美国科学院 American Academy of Sci-ences(AAS)
美国矿业局 U.S.Bureau of Mines (USBM)
美国宇航局 National Aeronautics and Space Administration (NASA)
美国月球与行星研究所 Lunar and Plan-etary Institute, USA
南非地质调查局 Geological Survey of South Africa
南极研究科学委员会(国际科学理事会,ICSU) Scientific Committee on Ant-arctic Research (SCAR)
南太平洋地区矿产资源联合勘探协调委员会 Committee for Co-ordination of Joint Prospecting for Mineral Resources in the South Pacific Area (CCOP/SOPAC)
南太平洋应用地学委员会 South Pacific Applied Geoscience Commission
挪威地质调查局 Geological Survey of Norway
欧洲地球科学联合会 European Union of Geosciences
欧洲地球物理学会 European Geophysi-cal Society
欧洲地质学家联盟 European Federation of Geologists(EFG)
欧洲勘查地球物理学家协会 European Association of Exploration Geophysi-cists
欧洲石油科学家协会 European Associa-tion of Petroleum Geoscientists
全球沉积地质学协会 Commission on Global Sedimentary Geology
日本地质调查局 Geological Survey of Japan
日本国家地质委员会 Japanese National Committee of Geology
日本火山学会 Volcanological Society of Japan
瑞典地质调查局 Geological Survey of Sweden
深海取样联合会 Joint Oceanographic In-stitutions for Deep Earth Sampling (JOIDES)
石油输出国组织(欧佩克) Oil Procing and Exporting Countries (OPEC)
石油输出国组织(欧佩克) Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC)
世界冰川监测局 World Glacier Monito-ring Service (WGMS)
世界地质图委员会 Commission for the Geological Map of the World (CGMW)
世界环境与发展委员会 World Commis-sion on Environment and Development (WCED)
世界黄金理事会 World Gold Council
世界科学工作者协会 World Federation of Scientific Workers(W.F.S.W.)
世界气象组织 Organization Meteoro-logique Mondiale (OMM)
世界数据中心 A:冰川学(雪和冰) World Data Center A: Glaciology (Snow and Ice)
世界数据中心 A:固体地球物理学 World Data Center A: Solid Earth Geo-physics
世界数据中心 A:海洋地质学与地球物理学 World Data Center A: Marine Ge-ology and Geophysics
世界数据中心 A:海洋学 World Data Center A: Oceanography
世界数据中心 World Data Center
世界野生动物基金会 World Wildlife Fund (WWF)
世界自然基金会 World Wide Fund for Nature (WWFN)
太平洋沿岸天然气协会 Pacific Coast Gas Association(PCGA)
泰国地质调查局 Geological Survey Divi-sion Thailand
西南太平洋地震学会 Seismological Soci-ety of the South-West Pacific(SSSWP)
现代地壳运动委员会 Commission on Recent Crustal Movements(CRCM)
香港地质调查所 Hong Kong Geological Survey
新能源与工业技术发展组织 New Ener-gy and Instrial Technology Develop-ment Organization(NEDO)
亚洲宝石科学学院(泰) Asian Institute of Gemological Sciences (AIGS)
亚洲岩土工程信息中心 Asian Informa-tion Center for Geotechnical Engineer-ing(AICGE)
亚洲近海矿产资源联合勘探协调委员会 Committee for Co-ordination of Joint Prospecting for Mineral Resources in Asian Offshore Areas (CCOP)
亚洲岩土工程信息中心 Asian Geotecch-nical Engineering Information Center
伊朗地质调查局 Geological Survey of I-ran(GSI)
以色列地质调查局 Geological Survey of Israel
意大利宝石研究所 Italian Gemolegical In-stitute
意大利国家地质调查局 National Geo-logical Survey of Italy
英国地质调查局 British Geological Sur-vey
英国地质调查所 Geological Survey of Great Britain(G.S.G.B.)
英国皇家学会 Royal Society(RS)
英国科学院 British Academy(B.A)
英国科学促进协会 British Association for the Advancement of Science(BAAS)
越南地质调查局 Geological Survey of Viet Nam
陨石学会 The Meteoritical Society
政府间海洋学委员会 Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC)
政府间海洋学组织 Intergovemmental Oceanographic Organization (IOO)
中国地质调查局 China Geological Sur-vey (CGS)
中国地质科学院 Chinese Academy of Geological Sciences
中国科学院 Chinese Academy of Sciences
中国全国地层委员会 All China Commis-sion of Stratigraphy
中央地质调查所(中国台北) Central Ge-ological Survey
⑦ 关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知
( 国办发 ［2001］2 号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
国家经贸委、财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办等部门提出的 《国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○一年一月四日
国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案
按照 《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》 ( 国办发 ［1999］37 号) 和 《听取国土资源管理体制改革问题汇报的会议纪要》 ( 国阅［1998］ 121 号) 的要求，对国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位 ( 以下简称地勘单位) 管理体制改革提出以下实施方案:
一、地勘单位的基本情况
国家经贸委管理的国家局所属地勘单位包括煤炭、有色金属、冶金、化工、建材、轻工、武警黄金等 7 个系统的地勘队伍，经过近半个世纪的建设与发展，各自形成了一支技术力量雄厚的专业地质勘查队伍。长期以来，这支队伍在地质勘查领域取得了一系列重要成果，为国家建设作出了重要贡献。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，地勘单位现行管理体制越来越不能适应形势发展的客观要求，地勘队伍专业分工过细、人员较多、机制不活、效率不高等问题日益显现。地勘单位存在的困难和问题，必须通过进一步深化改革加以解决。
二、改革的目标和原则
这次管理体制改革的范围是国家经贸委管理的冶金局、煤炭局、石化局、建材局、轻工局所属地勘单位。
( 一) 改革的目标。
按照建立社会主义市场经济体制的客观要求，改革地质勘查工作运行模式，按照政企分开、政事分开的原则，公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分体运行，建立统一、协调、有序、高效的管理体制。将从事商业性地质勘查工作的地勘单位，通过重组、改制，使其成为自主经营、自负盈亏的经济实体和市场主体，并根据情况分别由中央和地方管理，以更好地为国民经济建设服务。
( 二) 改革的原则。
实行政企 ( 事) 分开，中央和省一级保留一部分骨干力量承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务，其余的地勘单位原则上全部改组成按照市场规则运行和管理的经济实体; 坚持积极稳妥、实事求是的原则，充分调动各方面积极性，正确处理中央与地方、属地化管理与组建企业集团、培育商业性地质勘查市场与地勘单位企业化经营的关系。
三、改革的具体办法
( 一) 部分地勘单位下放地方，实行属地化管理。
根据各地勘单位的实际情况和地区经济建设的需要，按照不给地方增加负担和有利于地勘队伍发展的原则，将部分地勘单位下放地方，实行属地化管理。
实行属地化管理的地勘单位，其资产、负债、所有者权益、人事、劳动工资关系一并划转到所在地省级人民政府指定的部门管理，不得再层层下放。
实行属地化管理的地勘单位，由国家经贸委组织有关国家局与有关省 ( 自治区、直辖市) 商定。
( 二) 部分地勘单位交由中央管理。
将冶金局所属部分地勘单位以中国冶金地质勘查工程总局为核心企业，组建中国冶金地质勘查工程集团，交由中央管理; 将煤炭局所属部分地勘单位以中国煤炭地质总局为核心企业，组建中国煤炭地质勘查工程集团，交由中央管理。石化局所属部分地勘单位改组为中国明达化工矿业总公司，并入中国昊华化工 ( 集团) 总公司; 建材局所属大部分地勘单位划归中国建筑材料工业地质勘查中心管理，将该中心整体并入中国非金属矿工业 ( 集团) 总公司; 轻工局所属部分地勘单位，并入中国盐业总公司。
在改组和企业化过程中，从事行业地勘资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监测等公益性事业的单位，分别划归上述各工业地勘企业集团 ( 或公司) ，并组建为集团 ( 或公司) 下属的矿产资源信息中心。其事业单位性质不变，负责本行业地质和矿产勘查资料档案的管理、保存和信息资源的收集、动态分析与预测，为行业服务。
( 三) 改革转制，实行企业化经营。
实行企业化经营的地勘单位，不受地域和行业的限制，既可以承担国家基础性、公益性、战略性地质勘查施工任务，也可以承担企业投资的地质勘查任务，或投资矿产勘查和开发，成为矿业权的经营者或探采一体化的资源公司。地勘单位企业化需要一个过程，各级政府要创造条件，支持地勘单位加快企业化进程。地勘单位要进一步转变观念，转换机制，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展; 减员增效，加大人员分流力度; 坚持 “一业为主，多种经营”，开辟非地勘业生产门路，多渠道安置富余人员和下岗职工。
四、改革的配套政策
( 一) 原由中央财政安排的地勘单位的地质勘查费和离退休费，均以 2000 年预算为基数 ( 不含一次性补贴) 保持不变。下放各省、自治区、直辖市管理的地勘单位，其地质勘查费和离退休费，由中央财政核定基数统一划转给各省级地方财政，并在省级财政预算支出科目中单列; 交由中央管理的地勘单位，其地质勘查费和离退休费，继续由中央财政负责安排。地质勘查费和离退休费要继续用于地勘单位地质勘查工作和经常性费用支出以及离退休人员离退休费支出，应在首先确保离退休人员经费支出的前提下，将其余经费分为公益性事业单位经费和地质勘查单位 ( 地质勘查企业) 经费两部分管理，实行专款专用，不得挤占或挪作他用。
( 二) 地勘单位在属地化、企业化改革过程中，可以继续将国家划定的地质勘查费基数中的10%左右转增国家资本金; 允许地勘单位将转让国家出资形成的探矿权的部分或全部价款转增国家资本金。
( 三) 对地勘单位组织队伍转产、安排职工再就业的银行贷款，继续给予财政贴息。
( 四) 地勘单位在由事业单位转为企业的过程中，继续享受事业单位的各项税收政策。
( 五) 实行属地化管理、企业化经营的地勘单位下岗职工，经当地有关部门认定后，享受国家和当地有关再就业的优惠政策。下岗职工基本生活保障按照国家有关规定执行。
( 六) 要确保地勘单位离退休人员养老金及时足额发放。已参加地方养老保险社会统筹的地勘单位，其离退休人员养老金按国家有关规定，由地方社会保险经办机构统一发放。尚未参加地方养老保险社会统筹的地勘单位，离退休人员的养老金标准和有关待遇不变，费用按隶属关系分别由中央财政和省级财政负担，列支渠道不变。待国家事业单位养老保险制度改革方案出台后，再按统一办法执行。
1998 年随国有重点煤矿下放并实行属地化管理的煤炭地勘单位，以及按照《国务院关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》 ( 国发［2000］ 17 号) 进行改革的有色金属地勘单位，同样享受上述政策。
五、改革的组织实施
国家经贸委管理的国家局所属地勘单位管理体制改革工作由国家经贸委牵头，会同财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办逐省 ( 自治区、直辖市) 组织实施。各有关省 ( 自治区、直辖市) 人民政府，要高度重视，加强领导，切实做好移交地方管理的地勘单位的接收工作。有关方面要共同配合，深入细致地做好有关工作，及时解决改革中出现的各种问题，在保持稳定的前提下，积极稳妥地推进地勘单位管理体制改革。
国家经贸委
财政部
劳动保障部
国土资源部
中央企业工委
中编办
二○○○年十二月一日
⑧ 国家地质实验测试中心
截至2013年底，中心在职职工130人，其中正高级22人，副高级30人，中级55人，初级及以下20人，工人3人。具有博士学位33人，硕士学位40人，大学本科37人，大学专科14人，其他学历6人。设有6个职能处室、6个专业研究室、1个部级重点实验室，2个局级和院级重点实验室，1个局级业务中心。中国地质学会岩矿测试技术专业委员会、中国计量测试学会地质矿产实验测试专业委员会、全国国土资源标准化技术委员会地质矿产实验测试分技术委员会等学术组织挂靠在测试中心。
2013年，共承担各类项目111项，其中科技部项目10项（含国家重大科学仪器设备开发专项1项），国家自然科学基金项目22项，地质调查计划项目2项、工作项目20项，公益性专项项目5项、课题27项，其他项目25项。到位科研经费总计6431.6万元（含外拨）。
2013年，以第一完成单位获国土资源科学技术二等奖1项，1项成果入选中国地质科学院2013年度十大科技进展。以第一单位研制国家标准物质9个，获得专利5项、软件著作权1项。公开发表学术论文61篇（包括国外期刊论文22篇，国内期刊论文39篇），其中第一作者38篇（包括国际英文SCI检索论文9篇，中文核心期刊论文27篇，其他论文2篇）。出版专著《地质实验工作60周年文集》。
岩石矿物分析（第四版）获国土资源科学技术二等奖
含气量测量及气体采集装置专利证书
领导班子由4人组成，主任、党委书记庄育勋，副主任（正局级）吴淑琪，副主任罗立强，副主任、纪委书记沈建明。
主任、党委书记庄育勋（右二），副主任（正局级）吴淑琪（左二），副主任罗立强（右一），副主任、纪委书记沈建明（左一）
年度重要科研成果
现代光质谱技术在钨铁铜等重要矿种成矿及伴生元素同时分析中的研究与应用示范。初步建立了钨、铌钽、稀土、铍矿石、钒矿石的部分ICPAES、ICP-MS分析方法。该方法体系的建立将降低铌钽矿石、钨矿石、铍矿石、稀土矿石以及钒钛磁铁矿中伴生元素的检出限。该技术的研究及推广，对钨、铌钽、稀土、铍矿石、钒矿石以及稀有矿石中钨、铌、钽、铷等元素的选冶工作提供了有力的测试工作技术支撑，同时有利于加大地质找矿力度，提高资源利用效率。
分析人员进行ICP-AES多元素测定
ICP-AES电感耦合等离子体发射光谱仪
钻井泥浆气体现场快速检测系统的改进及测试试验。建立了永久冻土带天然气水合物钻探泥浆脱气实时监测系统，实现了烃类、非烃类气体同时监测；初步建立了便携式气相色谱快速测定井口游离气分析方法。自主研发的泥浆脱气装置，获得实用新型专利一项。
国家一级标准物质研制。2013年通过国家质量监督检验检疫总局批准的地质类标准物质共9个系列41种，占地质领域现有国家一级标准物质10%，其中测试中心研制了5个系列18种标准物质，分别为土壤中有机氯农药和多氯联苯成分分析标准物质6种、北极海洋沉积物成分分析标准物质1种、青藏高原三江源土壤成分分析标准物质6种、矽线石成分分析标准物质3种、Re-Os同位素标准物质2种。这些标准物质具有品种多、系列性好、量值准确和适用性强等特点，可供地质矿产勘查、环境评价及贸易等相关部门用作化学成分分析的量值溯源和质量监控，成为地矿行业地质样品化学成分分析质量体系的基本组成部分，将为我国地质调查与环境评价等工作起到重要技术支撑作用。
页岩气含气量现场测试仪器研发。自主研发一套页岩气含气量现场测试仪器，已获批国家实用新型专利并同时申请了发明专利，该仪器在中国地质调查局油气资源调查中心柴达木盆地及松辽盆地的页岩气地质调查实际工作中取得了良好效果。
页岩气现场解吸分析仪
⑨ 地质信息保障
为了满足社会、国家管理机关、地下资源用户对俄罗斯联邦深部地质构造和矿物原料基地等相关信息的需求，俄罗斯还建立了国家地质信息保障体系，这一工作从1936年开始，至今已经延续78年了。除了莫斯科的联邦地质资料局，几乎俄罗斯的所有主体都设有区域地质资料局，他们构成了国家地质信息保障的组织基础。
为了保证地质信息数据的完整和统一，俄罗斯联邦地下资源法第27条规定，开展地勘工作的所有单位都必须把获取的地质信息（地质报告、图件和其他资料）送交俄罗斯联邦地质资料局和各区域地质资料局，以便对其存档和分类（图2-4）。
图2-4 俄罗斯地质资料局信息流程示意图
目前，俄罗斯联邦地质资料局仅仅搜集到由用户提供的385万个储存单位（份或件等，下同）的信息，其中包括：地质报告、地质经济报告、地质经济评估报告，以及国家储委会、区域储委会、中央矿产储量委员会、科学技术委员会的合同共54.5万余个储存单位；国家地质图共5.6万个储存单位；注册的地质研究资料共23万多个储存单位；矿床和矿点许可证共3.7万个储存单位；井孔许可证共80万个储存单位；许可证资料共5.5万个储存单位；国家储量平衡表共7000个储存单位。由于俄罗斯中央与地方地质资料局实现信息资源共建共享，因此，在各联邦主体地质资料局手中掌握的地质信息大致相同。这些信息资源构成了俄罗斯现今地质调查和矿业发展的信息基础。
自2011年1月1日开始，俄罗斯联邦政府规定停止征收国家地质信息使用费。俄罗斯地质资料局提供的信息量随之急剧增多，地质信息的查询数量从2010年的756.6万次增加到2011年的3718.6万次，报告的复印数量相应地从21.5万份提高到27万份，2012年信息查询量的增速亦加大。随着俄罗斯地质信息的周转率逐渐增大，地质成果的利用效果越来越明显，地勘工作以及矿产的开发利用等蓬勃发展，同时也创造出更大的经济价值。
近年来，俄罗斯联邦地质资料局逐步改革，向用户提供了新的服务形式。自2011年开始，启用了互联网查询系统，可通过网络查询已登记的各矿床和矿点地质研究程度，以及矿床和矿点的国家登记证书目录。
俄罗斯联邦地质资料局除了负责搜集、储存和提供地质信息工作外，同时还开展一系列统计分析性的工作，为国家地质信息提供保障，其中包括：
——编制和出版国家矿产储量平衡表；
——编写国家矿床和矿点登记册；
——建立国家地质信息数据库；
——对地下资源地质研究工作进行统计，编制地下资源地质研究工作的综合性国家登记簿；
——对俄罗斯联邦国土地质研究资料进行登记和汇总；
——对许可证和许可证资料进行逐一登记和保存，编写综合性的国家地下资源地段和许可证登记册；
——向地下资源管理机关、国家权力机关、单位和个人提供信息分析保障；
——建立和开发资源工作信息系统。
⑩ 国家地质实验测试中心
国家地质实验测试中心主要围绕地球科学的发展，结合我国地球科学研究、资源环境调查、评价的需要，开展实验测试新技术新方法研究与推广应用，开展地质实验测试标准化研究，开展生态环境地球化学调查与评价技术研究，推动地质行业实验测试技术的不断进步，为国家基础性、公益性地质工作提供技术支撑，为国民经济发展和社会进步服务。
截至到2008年底，共有在职职工98人，其中专业技术人员85人，包括正高级职称11人、副高级职称23人，中级职称41人，有博士学位研究人员12人，硕士学历研究人员25人，本科32人。现有3个职能处室、4个专业研究室、2个其他业务机构，有1个院级重点实验室、1个公开出版学术期刊《岩矿测试》、3个专业委员会挂靠在中心。2008年度获国土资源科学技术奖二等奖2项，获准国家一级标准物质2项（其中1项合作），参加起草2个标准方法，公开发表科技论文共计44篇，其中SCI检索刊物论文8篇。
副主任吴淑琪研究员
副主任、党委副书记、纪委书记宋其敏高级政工师
副主任罗立强研究员
主任、党委书记尹明研究员
2008年中心实现货币工作总量4132万元，固定资产达到3931万元。2008年，中心共承担（参加）各类科研、地调项目73项，项目经费总计1779万元。其中：国家级项目（课题）24项，经费509万元；地质调查项目12项，经费982万元；省部级项目7项，经费29万元；基本科研业务费项目25项，经费245万元；其他项目5项，经费14万元。
中心集科学研究与对外测试服务于一体，主要开展实验测试新技术、新方法研发（包括实验测试仪器设备的研发与升级改造）；生态环境地球化学研究；地质实验测试标准化研究；地矿部门权威的分析测试、应用推广与培训。
中心是国家科技部所属的13个国家级行业分析测试中心之一，是中国地质调查局命名的地质实验测试基地，通过了国家技术监督局计量认证、国家实验室认可，并获得国土资源部产品质量监督检验中心资质。
2008年度重要研究成果
科学仪器支撑装置
科学仪器支撑装置和系统的研制与开发：属国家十五科技攻关计划重大项目《科学仪器研制与开发》第六课题，主要研究人员包括：江林、邓赛文、詹秀春、尹明、刘明钟、关亚风、王建清、王安邦、牛刚、成红龙等。课题研制了9类装置12种产品，取得专利15项（发明3项、实用新型10项、发明申请2项），在国内外核心期刊上发表论文20余篇，这些装置突出了在技术上的先进性、实用性，并且有较广泛的用户需求和较好的市场前景，通过这些成果的推广和应用，可以提高目前我国此类装置的技术含量，缩短与国外先进水平的差距，改善分析样品前处理工作的条件，大大提高目前我国分析科学仪器的应用水平和效率，这些装置分别是：①功率连续可调微波消解装置采用微波功率连续可调技术，具有防爆膜及多重安全保护机构。结合计算机控制技术实现样品消解过程中的智能、连续、低耗、低污染。输出功率：200～1200W 连续可调；最高温度：230°C；最大压力：5MPa。②通用型自动进样装置分为三维方式（带通用模块）和极坐标方式两类，通过计算机编程控制和精密机械结合对样品的进样进行准确、定量、自动采集和控制。③X荧光光谱分析熔样机采用电热和高频感应加热技术，设计结构框架、摇动机构和计算机参数条件控制程序。最大升温：1250℃。④固相微萃取器配合GC使用，有3种以上的不同类型的萃取头(PDMS、PA、碳涂层）；使用寿命在50次以上。⑤1700℃陶瓷纤维马弗炉比普通装置节电60%以上，升温速度快约1倍。其关键技术是设计及承受1700℃的陶瓷纤维板炉芯设计。⑥变频致冷水循环器采用变频原理，制冷功率/系统发热功率低于定速式同类设备的1.5～2.0，可连续工作，温度波动半径约1℃。⑦微型固态吸附棒萃取器和热解吸装置微型搅拌棒耐温250℃以上；对农残有可逆吸附特性；对常用的有机氯（六六六类）、氮、磷和菊酯类农药富集倍数不小于104；使用寿命30次以上。⑧室内装修主要有害气体检测试剂盒大气甲醛最低检测浓度0.05mg/m3、氨最低检测浓度0.1mg/m3；自动气体采样装置可无动力精确取样10mL、20mL或50mL。⑨全自动磨样机磨样速度≤30s/深度0.5mm；磨样深度达2mm/次；磨样平面度0.01mm；样品夹持力：磨样时样品上面施加力应大于30kg；样品温度可达800℃。该项成果获得2008年度国土资源科学技术奖二等奖。
科学仪器支撑装置
课题组成员在研发的设备前
地质调查多形态元素测试技术方法研究：属国土资源地质大调查工作项目，主要完成人员包括：李冰、詹秀春、江林、王晓红、饶竹、汪双清、孙青、王烨、周康民、周剑雄、杜谷、徐金沙、方金东、李刚。项目取得的主要成果如下：
（1）建立了HPLC-ICP-MS测定天然水、土壤样品中碘形态分析方法；建立了碱消解HPLC-ICP-MS测定生物样品中的甲基汞与乙基汞形态分析方法。
（2）完成了锆石、硅酸盐矿物和玻璃等进行了多元素微区原位的LA-ICP-MS定量分析方法研究，获得较佳的结果；建立了基体归一校正法；开展了锆石中U/Pb同位素定年方法的研究，初步建立了锆石U/Pb的LA-ICP-MS方法。
（3）采用了经改进的封闭熔矿溶解装置进行铂钯样品的分解，提高了样品分解效率，减少了试剂用量及环境污染；制定了模拟野外驻地现场铂钯快速分析方法。
（4）利用优化处理后的带消解、蒸馏和萃取的四种功能模块，建立了总磷、挥发酚、氰化物及阴离子表面活性剂的在线分析方法，达到了对不同的样品进行快速、简便的分析目的。
（5）研制出地下水除氟滤料产品，其吸氟率达到1.1g/kg。解决了滤料吸氟饱和再生难题。研制出多功能除氟配套装置，制定了简单、合理的除氟工艺流程；进行了小、试及现场应用试验，除氟效果达到国家生活饮用水标准。
（6）根据我国地质实验室从事地质物料痕量元素分析工作的特点，提出了检出限的确定方式和计算模式。确定了允许误差的确定模式，提出了测试方法检出限与地球化学图色阶划分的关系。
（7）完成了超细加工技术与设备以及地质样品粒度检测技术与设备的调研。采用超细地质样品的XRF分析结果表明，精度好于200目原样压样法，与熔融法相当。超细样品用于高灵敏度的ICP-MS/AES样品量可降至2mg，减少了试剂消耗和样品处理时间。
（8）建立了电子探针测定U、Th、Pb和稀土的分析方法。建立了电子探针测定独居石年龄的分析方法和编程工作。制备与测试了二个磷酸盐稀土标样。完成了独居石电子探针应用实例。
典型矿物激光剥蚀坑的SEM照片
A—橄榄石；B—锆石；C—石榴子石
自动在线水分析处理装置：总磷预处理功能模块
（9）初步建立了三个地区不同类型的油气地质样品微量元素分析的电子探针分析测试方法。初步建立了针对不同类型油气地质样品的能谱分析方法。
（10）将固相萃取、圆盘萃取、加速溶剂和微波萃取等先进的样品预处理技术用于不同的环境样品分析，提高了分析效率和准确性。提出了电子轰击和负化学电离源联合测定多氯联苯的新方法，使检测的灵敏度和准确性明显提高。首次采用国产502树脂制备可重复使用的固相萃取小柱，在满足分析要求的前提下性价比较目前的商品小柱明显提高。
（11）建立了采用加速溶剂萃取技术测定烃源岩可溶有机质萃取和氯仿沥青质含量的方法，并形成了烃源岩样品可溶有机质萃取的ASE操作规范。建立了石油族组分分离制备（中压液相色谱）方法，并提出了中压液相色谱技术分离制备石油族组分的操作规范。
（12）完成了8个配套方法，建立了湖泊水体生态环境调查样品中30项化学组分的分析方法。
（13）建立了一套合理的农业地质植物样品的制备方法；建立了适合于植物样品中痕量和超痕量元素的分析方法系列。
（14）研制了一个尿素有机碳同位素实验室工作标准，建立了EA-IRMS测量碳同位素测量方法和GBⅡ－IRMS测量水中氧同位素和氢同位素分析方法。
甲基汞和乙基汞混合标准HPLC-ICPMS色谱图
地质调查实验测试标准方法研究与标准物质研制：属国土资源地质大调查工作项目，主要完成人员：罗代洪、郑存江、董高翔、宋业文、顾铁新、程志中、冯静、姜莹、夏宁、甘露、孙德忠、屈文俊等。项目研制完成了13个金地球化学标准物质、5个高含量铜钼及银钒多金属系列标准物质、9个铁矿石标准物质、4个铬铁矿石标准物质、7个重晶石标准物质、12个稀有稀土精矿成分分析标准物质、1个地下水标准物质；还完成了4个硫化物多金属矿石标准物质、5个油页岩标准物质、3个珠江三角洲沉积物地球化学标准物质的样品采集和样品制备工作。该项目研制的标准物质定值元素多、覆盖元素广，每个元素所采用的定值方法均系该元素最适用的方法，主要为依据基准物质的湿法分析（滴定法、电感耦合等离子体原子发射光谱、原子吸收光谱、等离子质谱法、分光光度法）或绝对法（重量法），绝大多数均采用了两种以上不同原理的方法，从而保证了定值的溯源性，标准研制过程溯源链完整。所研制的标准物质均采自我国具有典型意义的多金属矿床，覆盖了不同矿源、补充扩展了我国重要的多金属矿石标准物质系列和地下水、金、油页岩、三角洲沉积物等标准物质。开展了生态环境地球化学调查评价中生物样品分析标准方法研究。
项目开发了地质实验测试标准研究技术合作与管理平台，制订了标准物质技术合作平台元数据标准和数据规范，设计了数据库，完成了数据处理和平台系统的功能模块开发的软件设计、编程、调试、应用等工作，并采集了标准物质原始数据。采用开发的标准研究技术合作与管理平台，实现了项目管理工作的创新。
标准物质
标准物质信息管理平台