防汛及地质灾害
1. 防洪减灾的主要措施
防洪减灾是一项涉及多学科、多部门的系统工程，从气象、水文预报到修筑调洪、蓄洪和防洪工程河道整治、流域综合治理以及防汛抢险等各种措施，必须协调一致、统筹安排。
1.洪水预报
在各种地质灾害中，洪涝灾害可预报性最强。因此，必须抓住这一特征，加强气象、水文预报工作，准确及时地掌握洪水信息，为防汛抢险决策提供可靠的依据。
防汛抢险如同战场上的对敌作战，“知己知彼，百战不殆”。特别是遇到超过警戒水位的特大洪水时，根据洪水预报可以有计划地进行水库调度，决定是否启用分洪、蓄洪工程，组织防汛抢险队伍等，使洪涝灾害减至最低。洪水预报的基础是暴雨的预报和监测，气象站、水文站和雨量站可以发挥重要的作用。但由于观测站点的空间分布不均，降水实况的监测水平受到很大限制。利用雷达回波及气象卫星云图资料监测预报降雨，虽然目前只能做到定性的估算，但对防洪抢险可以起到十分重要的作用。
2.整治河道与修筑堤防
整治河道或修筑堤防，可以将洪水约束在河槽内并使其顺利向下游流动，是有效预防洪水灾害的工程性措施。目前，我国约有20×104km的堤防，绝大部分为土质堤防，主要分布在江河中下游及沿海地区。其中大江大河干流、主要支流、海堤、重点圩院的堤防约有5.6×104km。黄河下游堤防、长江中游荆江大堤、淮河北大堤、洪泽湖大堤、京杭运河大堤、珠江的北江大堤以及钱塘江海塘等堤防工程，都经历了数百年乃至数千年的历史，工程规模宏大，对防洪减灾发挥了重要的作用。
3.水库建设与水坝加固
修建水库控制上游洪水来量，可以起到调蓄洪水、削减洪峰的作用，从而减缓中下游地区的抗洪压力。暴雨过后，洪水来势凶猛、洪峰流量集中，利用水库调节洪水流量十分有效。在山地丘陵区与平原区交接河段修建控制性水库，对中下游平原区的防洪具有十分重要的意义。大江大河控制性水利枢纽工程的防洪作用更加明显。美国全国河流的年径流量约为17000×108m3，已建水库的库容达10000×108m3，总库容占年径流量的60%。我国河流的年径流量约27000×108m3，已建8万多座水库，总库容约4500×108m3，约占总径流量的17%;但在现有水库中，约1/3是病险水库，防洪与兴利作用不能充分发挥，需要进行加固处理。
4.分滞洪区建设
在大城市、大型厂矿等重点保护地区，需要在其上游地区修建分洪区或蓄洪区。当洪水来临时，按照牺牲局部、保全大局的原则，可将超过水库和堤防防御能力的洪水有计划地向分洪区分流，以保证重点城市和厂矿的安全，减轻洪水灾害。
然而，对于分滞洪区的建设，堵与疏的争论在我国从大禹时代就开始了。所谓堵，就是修建防洪工程，尽可能防止洪水出槽;疏，用现在的术语，被称为非工程性防洪措施，是防洪减灾的发展方向。
非工程措施的概念早在20世纪50年代就提出来了，1958年美国开始接受这一概念。1966年以前，美国的防洪策略主要是通过修建水利工程，防止洪水泛滥。由于洪泛区土地不断开发，经济迅速增长，聚居人口增多，虽然防洪投资年年增加，但洪水灾害损失却有增无减。从1966年开始，美国防洪政策调整为工程措施与非工程措施相结合。
非工程措施主要是对洪泛区和蓄、滞洪区的经济发展目标进行规划调整，制定疏导洪水的应急方案，建立强制性的防洪保险。美国密西西比河爆发特大洪水时，洪泛区的人员必须全部撤离，政府并不采取任何防洪的工程措施，洪水过后则通过保险重建家园。
5.防潮抢险
在洪水期间，为了确保河道行洪的安全，防止洪水泛滥成灾，采取紧急的工程措施以防止洪水破堤出槽，是防汛抢险的主要目的与任务。我国防洪战线长、汛期长，防洪工程措施标准低，非工程措施不够完善，所以防汛抢险工作具有特别重要的作用。1998年我国长江流域发生全流域性特大洪水时，百万军民组成的抗洪抢险大军苦战两个多月，昼夜坚守在长江大堤上，排除了无数个塌堤溃坝的险情，有效地保护了人民生命财产和武汉等大中城市的安全。
6.流域综合治理
无论是洪滞灾害还是其他地质灾害的防灾减灾，都是由多种措施组成的复杂系统工程。但在减灾实践中，往往重视直接性的工程防治措施，忽略间接的基础性防治工作。例如，在防治洪水灾害方面，重视水库和堤防建设，忽视水土保持以及分洪区和蓄洪区管理。在对地质灾害的认识方面，强调灾害对生命财产的直接破坏作用，忽视其对资源、环境的破坏以及对社会经济可持续发展的影响。
1998年长江、松花江流域特大洪水过后，我国提出了明确的防灾、救灾和恢复重建方针，制定了综合治理洪涝灾害的对策和措施。主要包括:
1)加高加固堤防，消除隐患，全面提高大江大河的防洪标准。
2)加强水库管理，消除病险水库，保障水利工程安全有效运行，大力兴建新的水库，进一步增加拦蓄洪水能力。
3)加强湖泊洼淀和分蓄洪区管理，退田还湖，合理开发利用湖泊。
4)疏通河道，清除行洪障碍，保障江河畅流。
5)植树造林，提高植被覆盖率，控制水土流失，防治崩滑流和地面沉降、地面塌陷等地质灾害，减少河湖泥沙，改善河道环境。
6)提高灾害监测与预测预报水平，建立健全防灾减灾法规，加强宣传教育，推进灾害保险，实现社会化减灾(张业成，1999)。
小结
矿山地质灾害主要表现为冒顶垮帮、岩爆、瓦斯爆炸与煤层自燃、矿井突水，受环境要素影响，其作用方式不同产生的灾害形式不同，采取的防治措施亦不同。对于工程建筑物，地震效应大致分为场地破坏效应和强烈振动效应两个方面，它与场地工程地质条件、震级大小和震中距等因素有关。地震灾害的破坏形式有地面运动、断裂与地面破裂、余震、火灾、斜坡变形破坏、砂土液化、地面标高改变、海啸、洪水等。特殊土主要指黄土、膨胀土、盐渍土、软土、冻土、红土等，由于土层的特殊性，产生的地质灾害形式各不相同，有相应的防治处理措施。土地荒漠化是广义而复杂的概念，包括土地贫瘠化、盐渍化、沙化、沙漠化、石漠化、水土流失。水土环境异常主要表现为表生地球化学环境的改变而影响人体健康，典型的有甲状腺肿、地方性氟中毒病、大骨节病、克山病等地方病。洪涝灾害即是遭受洪水袭击而产生的自然灾害，其影响因素是多方面的，虽然各种因素的影响方式不一，但它们多与地质动力过程相关。气候是控制洪涝灾害的先决条件，地面沉降、水土流失、崩滑流活动与河湖淤积等因素加剧了洪涝灾害的危害程度。
复习思考题
1.我国减轻地震灾害的主要对策是什么?
2.何谓砂土液化?
3.脆性围岩的变形破坏形式有哪些?产生的机制是什么?
4.何谓煤层自燃?预防煤层自燃的技术措施有哪些?
5.矿井突水的影响因素有哪些?
6.特殊土在工程建设中容易产生哪些工程问题?
7.何谓土地荒漠化?沙质荒漠化的成因是什么?
8.水土流失的类型有哪些?影响因素是什么?
9.防洪减灾的主要措施有哪些?
10.最常见的地球化学性地方病主要有哪些?主要原因是什么?
2. 汪民副部长在年全国汛期地质灾害防治工作视频会议上的讲话
国土资源部内部情况通报 2013年第27期
（2013年4月18日，根据录音整理）
今天，我们召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议，主要任务是以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议精神，总结2012年工作，研判形势，部署和安排2013年汛期地质灾害防治工作。
刚才，中国气象局副局长矫梅燕同志做了重要讲话，介绍了今后一段时期有关气象的趋势预测，分析了今年严峻的气象形势，对气象部门和国土资源部门共同做好今年的地质灾害防范工作提出了明确要求，大家一定要认真领会，切实抓好落实。四川、云南两省国土资源厅负责同志分别发言，总结了本地2012年地质灾害防治工作的有关情况、主要做法和经验，介绍了今年的措施安排，讲得很好，我都赞成。尤其是把所有的地质灾害隐患点细化到点，落实到人，向社会全面公布；对在建工程的防灾采取强有力措施，明确把在建工程的防灾工作纳入当地政府的防灾工作体系；坚持地质灾害危险性评估的告知、公示、督查三项制度；授权各地国土资源部门在强降雨期间对辖区内建设工程可以直接下达停工避险；要求乡镇政府及时将国土资源部门发布的预警信息传达至辖区内在建工程，并对其内部的信息传递及防灾措施落实情况进行跟踪督促。还有五道防线、群专结合的监测预警体系、主动预防避让工作制度，重大工程治理避让搬迁制度，因地制宜开展中小型地灾排危除险，“协同配合、上下联动”的工作机制和“横向到边、纵向到底”的工作格局，这些都很好。各地在地质灾害方面都有一些好的做法，要认真总结，很好地学习借鉴。目前，施工单位地灾防治问题越来越突出，需要我们高度重视，花大力气认真加以解决。我们请中国电力建设集团副总姚强同志介绍了在生产施工过程中防范地质灾害的主要做法和经验，值得项目施工与管理单位很好地学习与借鉴。
2012年，各级国土资源部门深入贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，在地方政府统一领导和组织指挥下，认真履职，扎实工作，与有关部门、单位协调联动，大力推进地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设，成效十分明显，为保护人民群众生命财产安全作出了重要贡献，展示了国土资源系统良好的精神风貌。借此机会，我代表国土资源部党组，代表姜大明部长，向长期奋战在地质灾害防治岗位上的广大干部职工表示衷心感谢和崇高的敬意！
姜大明部长高度重视这次会议，要求全系统一定要立即行动起来，认真落实好中央要求，全力做好今年，尤其是汛期地质灾害防治与应急工作。
下面，我讲三点意见。
一、2012年防治工作取得显著成效
2012年，全国共发生地质灾害14322起，其中139起造成人员伤亡，共导致375人死亡、失踪(292人死亡、83人失踪)，直接经济损失53亿元。全国共成功避让地质灾害3532起，避免人员伤亡39964人，挽回经济损失8.1亿元。与前五年平均相比，地质灾害发生数量和造成的死亡、失踪人数分别减少24%和62%。
去年全国地质灾害主要有以下特点：一是中南和西南地区灾情较重，四川人员伤亡最重。湖北、湖南、河南、广西、广东、重庆、四川、贵州、云南、西藏等地共发生8826起，造成290人死亡、失踪，分别占总数的62%、77%。四川共死亡、失踪133人，居全国之首。二是类型以滑坡、崩塌和泥石流为主，小型规模居多。全国共发生滑坡10865起、崩塌2077起、泥石流922起，分别占总数的76%、15%和7%。小型地质灾害共13811起，占总数的97%。三是以降雨、融雪和地震等自然因素引发为主。全年降水量较常年同期偏多，局地极端强降水事件多发、过程雨量大，华北、西北东部和长江中下游发生极端降水事件。
在党中央、国务院强有力领导，地方各级党委、政府高度重视，相关部门密切配合下，国土资源系统各级管理部门积极努力，有序开展防治工作。
（一）提早研判部署，精心安排全年工作。部党组在2012年初即提出地质灾害防治工作总体工作要求。2月，部组织地方和有关方面专家召开趋势会商会，3月，提早对防治工作全面部署。在汛前和重点时段部通过3次全国视频会、10多次发文发电，对防治工作进行再动员、再部署、再落实，在“5·12”防灾减灾日、国际减灾日宣传活动期间组织开展防治知识普及活动，精心安排和指导推动全年工作。
（二）做好监督指导，强化巡查排查复查。40余次派出由部领导和司局负责同志带队的工作组分赴地质灾害多发地区检查指导，在31个省（区、市）安排69名区片专家长期驻守。部领导多次赴安徽、湖北、广西、重庆、四川、云南等地调研指导。针对局地强降雨、台风等天气，各地充分发挥群测群防体系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查。省、市、县三级共组织5374个督促检查组、13255个隐患巡查组指导地方做好防治工作。
（三）积极组织协调，加强重点地区防治。部多次与有关地方党委、政府和相关部门召开专门会议，研究推进三峡库区、汶川和玉树以及彝良地震灾区、舟曲泥石流灾区、甘肃永靖、湖北五峰县城等重点地区地质灾害防治工作。会同有关部门编制了三峡库区年度地质灾害防治项目实施方案，指导云南省编制了地质灾害综合防治方案。派出工作组和应急专家组，指导落实监测、应急处置和工程治理措施。
（四）应急反应迅速，抢险处置有力有效。汛前，部召开了全国应急工作会议，安排部署相关工作。针对6月28日四川凉山州宁南县泥石流等突发地质灾害、7月31日新疆伊犁州新源县滑坡泥石流灾害、8月30日四川凉山州锦屏电站群发性地质灾害、9月7日云南彝良地震、10月4日彝良滑坡以及今年1月10日云南镇雄滑坡和3月29日西藏墨竹工卡滑坡，均及时启动应急响应，派出工作组指导开展应急处置工作。
（五）总结推广经验，努力提升防治水平。部较大规模组织调研总结各地防治工作经验，组织开展群测群防工作经验交流。指导地方验收428个地质灾害防治“有组织、有规划、有经费”等“十有县”建设，使“十有县”总数达到1765个。通过通报、出版物、报纸和网络等形式，向全国推广宣传先进经验，提升各地尤其是基层的防治能力。
二、地质灾害防治体系建设得到进一步加强
去年3月，部开展了贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》情况的督促检查，各地按照要求认真组织开展自查和督查，地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系建设均取得重要进展。
（一）调查评价持续开展。完成汶川、玉树地震灾区以及西南山区、西北黄土区等383个县的详细调查、9213个重大隐患点的工程勘查。组织开展三峡库区175米蓄水巡库调查、5年高水位蓄水评估总结工作。
（二）监测预警全面加强。与中国气象局部署推进气象预警预报工作，共同开展10年防灾效益评估。30个省（区、市）、215个市、1037个县逐步建立多部门联合的地质灾害监测预警信息平台，31个省（区、市）、303个市、1578个县开展了地质灾害气象预警预报工作。部与中国气象局5～10月共制作全国性气象预警产品156份，通过中央电视台和网站发布231次。
（三）综合防治措施有力。全国共有2032个城乡建设及相关规划、73755个工程建设项目实施了地质灾害危险性评估，119478个隐患点进一步完善了防灾预案。对近45万名受地质灾害威胁的群众实施避让搬迁，对4526处重要隐患点开展工程治理。委托高校对300家单位4000多名技术人员进行专业技术培训。初步探索形成了地质灾害防治与环境整治、生态保护、资源开发、城镇建设等相结合的新机制。
（四）应急体系日益完善。认真组织研究全国地质灾害应急业务发展规划，并以此来加强对各地应急体系建设的指导。全国18个省、139个市、850个县建立了地质灾害应急管理机构，21个省、156个市、301个县建立了应急技术指导机构，其余地区的防治机构也在大力推进。完善部省应急专家库，专家总数达3000多人。
（五）保障措施稳步落实。中央财政投入35亿元开展特大型地质灾害防治工作。23个省、176个市、932个县设立了防治专项资金，全年投入资金约200亿元。31个省、253个市、1573个县将防治工作纳入政府绩效考核。各地共发布实施41项地质灾害防治法规规章、103项标准规范。部指导建立了中国地质灾害防治工程行业协会，山西、宁夏、广东、甘肃4省区也相继成立了行业协会。
三、提高地质灾害防御能力
我国地质地貌复杂，城镇化、工业化和农业现代化进程中人类工程活动强烈，叠加地质灾害隐蔽性强、突发性强、破坏性强和动态变化大等特点，西南西北山区、中南、东南、华南山区丘陵区，尤其是三峡库区、汶川和玉树地震灾区、舟曲泥石流灾区等地防治工作任务十分繁重，避免人员伤亡和财产损失的难度大，防治形势十分严峻。特别是今年以来，受地震、降雨等不利因素影响，地质灾害已呈现较去年加重的趋势，云南、西藏等地区先后发生重大地质灾害。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总布局，将生态文明建设提升到新的战略高度，明确提出加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。我们要以党的十八大精神为指导，充分认识做好地质灾害防治工作的重要意义，切实增强使命感和责任感，扎扎实实做好各项工作，切实发挥在维护社会公共安全、保障人民群众生命财产安全、保护和恢复地质环境等方面的重要基础性作用。党中央、国务院领导对地质灾害防治工作高度重视，对云南、西藏发生的灾害分别作出重要批示。在4月11日国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议上，国务院领导同志对做好今年地质灾害防治工作提出了明确要求，强调既要继续加强农村山区地质灾害监测预警，也要注重城镇、工矿地区的地质灾害防治。
关于今年的工作，部已于2月底召开全国地质灾害趋势会商会，并先后发文对今年全国和三峡库区地质灾害防治工作作出部署，我们要认真抓好贯彻落实。总体要求是：坚持以人为本，全力推进防治体系建设，时间上以汛期为重点，空间上以三峡库区、地震灾区以及山区丘陵地区等地质灾害多发易发地区为重点，统筹做好城镇、工矿地区和农村山区的地质灾害防治工作，手段上要继续以巡查排查、督促检查、宣传培训演练为重点，加快重大隐患的避让搬迁和工程治理，切实提高对经济社会发展的保障能力，努力将地质灾害造成的损失降到最低限度。重点做好以下工作：
（一）继续全面深入贯彻落实《决定》精神。按照《决定》提出的“以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，强化全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进”的指导思想和国务院办公厅印发的《贯彻落实决定分工方案》的具体要求，全面提高地质灾害防治水平。以高标准“十有县”建设为抓手，从机构、制度、经费、监测、预警、评估、避让、宣传、演练、成效等十方面入手，推进落实调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和应急处置工作。对于《决定》明确“十二五”期间需要完成的地质灾害重点防治区灾害调查、重大地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让等任务，各地要加紧谋划，倒排时间表，务必按期完成。
（二）加强汛期地质灾害防治措施的落实。一是做好巡查排查，汛期前各地都要开展一次全面的隐患排查工作，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系。要坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。二是加强督促检查和指导，包括组织领导、制度完善、措施落实等。对重大隐患点和重要部位要逐点实地检查防治责任和措施的落实情况。对工程施工、矿产勘查开发等场所要加强监督指导，特别要指导施工单位做好施工区、临时工棚选址工作。三是做好防治知识宣传教育和培训演练工作，对所有重大隐患点每年至少要进行一次应急演练，不断地检验和完善防灾预案，提升应对突发地质灾害的综合协调、应急处置能力，提高受威胁群众的临灾避险能力。
（三）强化重点地区防治工作。三峡库区要做好水库水位涨落期间的地质灾害防范，重点是开展全面的巡查排查，落实隐患点的群测群防监测和专业监测，尤其是汛前水位消落以及高水位条件下库岸的稳定性监测，要做到定人、定点、定时进行巡查和监测。要充分发挥专业技术队伍的支撑作用，做好预案的落实和应急处置工作。汶川、玉树、彝良地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区，要充分依托以群测群防为主的监测体系做好日常防范工作，重点时段要派驻专业队伍指导协助地方做好防灾工作。东南、华南、西南等山地丘陵区要着重防范台风、强降雨引发的点多面广的突发性灾害。华北、西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。新疆等地要密切关注气温变化情况，做好积雪融水引发地质灾害的防范。
（四）及时做好应急处置工作。一是加强应急值守，坚持汛期24小时值班制度，及时掌握灾情、险情，及时启动应急响应，及时报送信息。二是要针对急、难、险、重工作，重点做好险情、灾情的调查评估，协助地方及时撤离人员，划定危险区，特别是指导避免发生二次伤亡。三是加强和政府应急管理机构、有关部门的联系，着重提高信息共享和协调配合能力。要积极协调当地地勘队伍和防治技术单位在汛期对口开展驻守巡查指导工作。要高度重视新闻宣传工作，及时主动与新闻宣传部门沟通联系，提供最新准确信息，积极宣传突发地质灾害应急工作取得的成效。
（五）大力支持地质灾害防治工程行业发展。推动成立行业中介机构，加强行业自律监管、提升防治工程质量，是我们当前十分重要的工作。各地要大力支持中国地质灾害防治工程行业协会的发展，积极推动建立地质灾害防治中介机构，为中介机构和中介服务业创造良好的发展环境，提升行业机构服务防治工作的能力。目前，中国地质灾害防治工程行业协会根据行业需求，正重点组织开展地质灾害防治工程行业系列技术标准规范的编制工作，形成了工作方案和目录并拟于近期广泛征求意见，地方各级国土资源管理部门要积极参与、大力支持。
同志们，做好地质灾害防治工作是党和人民赋予我们的重大使命，任务光荣而艰巨。让我们以党的十八大精神为指导，全面提升防治能力，严格落实防治措施，在防灾上做足最坏的打算，在效果上向最好的方向努力，全力保护人民群众生命财产安全，为推进生态文明建设、建设美丽中国、全面建成小康社会作出我们应有的贡献。
谢谢大家！
3. 汛期灾害隐患和安全生产工作的排查是指什么
近期，我乡受强降雨的影响，部分村、屯出现了不同程度的地质灾害隐患，防汛及安全形势十分严峻。为了进一步加强我乡汛期安全生产管理，防范各类安全事故发生，确保汛期群众生命财产安全，我乡提出五项措施，认真做好汛期安全生产工作。
一、加强领导，认真落实安全生产责任制。我乡专门召开会议，针对辖区内汛期安全状况，专门研究制订了具体方案，成立领导小组，成立了以乡长任组长，分管安全的副乡长任副组长，有关单位主要负责人为成员的汛期安全生产领导小组，做到了早准备、早安排、早部署，明确了目标和任务，确保了各项工作措施的有效落实。
二、排查除险，突出重点，预防各类事故的发生。进入六月份以来，我们对全乡各行政村中存在的地质灾害隐患点、各中小学校和各个路段进行了全面检查，对检查出的隐患进行了逐个登记造册，对存在的隐患进行了重点监控。一是根据我们山区县地质灾害点多的情况，我们组织各乡镇和土地部门进行了大检查，对我乡地质灾害隐患点实行乡、村、屯三级“人盯点”责任制度，对地质灾害隐患点实施严密监控，保证一但发生险情能及时疏散群众，并将险情及时上报。同时和各乡镇、村签订了责任状，明确责任，责任到人，并在危险区域设布置警示线。二是对我乡危房实行乡、村、屯三级“人盯户”责任制度，同时紧急疏散还居住在危房中的群众，将其转移到安全地带避险。在危房附近设立警示线，严禁群众接近。三是对全乡出现不同程度的边坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山体塌方的隐患路段，设立警示牌，布置警示线，提醒过往行人、车辆注意安全。四是要求地处边坡的学校安排教师24小时值班，并保持信息畅通，一旦发生险情，能及时疏散老师学生。
三、完善预案，落实措施。我乡针对本行政区域内汛期的特点，修订了处置地质灾害应急预案、道路交通应急预案等。成立了乡级抢险工作领导小组，落实各相关单位责任。在全乡范围内开展了预案学习活动，结合各单位实际情况，对防汛重点部位进行了检查，对查出的问题确定了下一阶段的防汛任务。同时对地质灾害区所在乡村村民发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”，做到家喻户晓。认真落实防汛物料号备和抢险队伍组建，明确主要负责人，适时进行了抢险演练，增强处理突发情况的能力。
四、加强宣传教育，提高人民群众安全意识。充分利用“安全生产月“活动契机，加强群众对汛期易引发的各种灾害的认识，通过开设宣传栏、张贴宣传标语、向群众发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”等多种形式，广泛宣传夏季汛期安全生产知识，切实提高群众的防汛、防灾意识和抗灾、减灾的自救能力。
五、加强值班调度工作。认真落实24小时值班制度和定期通报制度，建立健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。按时与气象部门的联系，密切掌握雨情，认真分析天气变化形势。出现较大汛情时，主要领导亲自上岗值班，掌握动态，靠前指挥，做到决策、指挥到位。重大汛情、险情及时上报。
4. 全国26省份遭受洪涝灾害 分别是哪些
记者从国家防总获悉，截至7月3日统计，全国已有26省(区、市)1192县遭受洪涝灾害，受灾人口3282万人，紧急转移148万人，因灾死亡186人、失踪45人，直接经济损失约506亿元。
6月30日以来，长江中下游沿江地区及江淮、西南东部等地出现入汛以来最强降雨过程，给部分地区造成严重洪涝灾害。其特点：一是雨区覆盖范围广。降雨区域覆盖云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北、陕西、河南、安徽、江苏、山东、上海、浙江、广东、广西等15个省(区、市)，大于100毫米、50毫米的雨区面积分别达29和69万平方公里。二是过程累计雨量大。安徽中南部、湖北东部、江苏南部超过200毫米;最大累计点雨量安徽六安前畈480毫米、湖北黄冈张家畈460毫米，最大日雨量湖北黄冈岐亭325毫米，安徽金寨泗洲河24小时降雨量突破历史极值。三是中小河流洪水涨势猛。受强降雨影响，湖北、安徽、河南、江苏、浙江等省有91条河流发生超警戒水位洪水，28条河流发生超保证水位洪水，安徽西河、永安河、丰乐河、二郎河，湖北举水5条河流发生超过历史最高水位的洪水。受前期高水位叠加影响，长江、淮河和太湖水位快速上涨， 7月1，长江出现今年第1号洪水，三峡入库洪峰流量超过50000立方米每秒;3日3时，长江下游干流大通站水位超警，长江第2号洪水形成。7月3日8 时，太湖水位涨至4.61米，高于警戒水位0.81米;江苏无锡、坊前等11站超历史，其中大运河苏州站2日10时最高水位超保0.60米，列1977以来第一位。四是部分地区洪灾重。此次强降雨共造成浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州7省(市)163个县687万人受灾，因灾死亡14人、失踪8人，倒塌房屋0.9万间，农作物受灾面积710千公顷，直接经济损失约91亿元。湖北武汉新洲黄陂多处民圩溃口，安徽省中小河流堤防、病险和小型水库、一般圩堤发生各类险情374处。
针对这次强降雨过程，国家防总、流域防总和有关地区按照党中央、国务院的部署和要求，全力以赴做好强降雨防范应对工作。一是加密会商部署和督查。国家防总加密会商研判，先后发出7个紧急通知，提前做出防御部署，对强降雨防范工作进行分类指导和重点安排，对14省(区、市)省、市、县三级防办和3个流域机构防办，共67个单位进行防汛值班抽查。二是靠前指挥加强指导。灾区各级党政主要负责同志，深入抗灾一线，靠前指挥。国家防总提前派出4个工作组，在强降雨前分赴湖南、江苏、浙江和水阳江流域协助开展防汛抗洪工作;根据雨情水情变化，及时向江苏、安徽、山东、湖北、四川、重庆等省(市)加派8个工作组、专家组。湖北省派出22个工作组、安徽省派出5个工作组，赴各地指导防汛工作。三是及时启动应急响应。6月30日14时，国家防总将防汛应急响应从Ⅳ级提升至 Ⅲ级，太湖防总启动Ⅱ级响应，长江防总启动Ⅲ级响应，淮河防总启动Ⅳ级响应，共同应对流域汛情。湖北、湖南、安徽、江苏、贵州4省启动防汛Ⅲ级应急响应，重庆、河南两省市启动防汛Ⅳ级应急响应，全力开展抗洪抢险工作。四是科学调度水利工程。各地积极采取措施控泄洪水，提前腾库迎洪，科学调度水利工程。长江三峡水库提前预泄220亿立方米防洪库容，按照30000立方米每秒的出库流量，有效控制长江今年1号洪水，最大削峰率40%，降低下游水位1.5-2 米。6月19日入梅以来，太湖防总通过调度太浦闸和望亭水利枢纽排泄太湖洪水6.82亿立方米，江苏、浙江两省利用长江和杭州湾口门抢排河网涝水 16.77亿立方米，有效减缓了河湖水位的上涨。安徽省启用东大圩蓄洪区，分蓄洪水2.3亿立方米，减轻了巢湖防洪压力;通过淮南磨子潭、梅山、响洪甸等水库拦蓄洪水，削峰率分别达87%、91%和87%。湖北省防指调度水库调泄洪水6亿立方米。五是抓好险情抢护。各地加强巡查值守和险情抢护，迅速启动军地协同机制，科学处置溃口、决堤、脱坡、崩岸、渗流和管涌等各类险情。安徽省组织动员4万名干部群众巡堤查险，累计处置险情374处，抢排涝水17.7亿立方米;湖北省各地抢排涝水，各类泵站合计排水11.8亿立方米。武汉市5600多名干部群众、武警和民兵预备役全力抢护，有效控制了多处民圩溃口险情。六是提前预警转移。浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、贵州六省(市)充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，及时转移受威胁群众，共紧急转移 15.8万人，避免和减少了中小河流洪水和山洪地质灾害人员伤亡。安徽省提前转移东大圩蓄洪区1002名群众，无一人伤亡;湖北省多处民圩溃口，9000 多名群众安全转移并妥善安置。
截至7月3日统计，全国已有26省(区、市)1192县遭受洪涝灾害，农作物受灾面积2942千公顷，受灾人口3282万人，紧急转移148万人，因灾死亡186人、失踪45人，倒塌房屋5.6万间，直接经济损失约506亿元。与2000年以来同期均值相比，受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋分别偏少6%、33%、47%、76%，直接经济损失偏多51%。
预计今年主汛期全国降水总体偏多，主要多雨区位于江南、江淮、黄淮、西南、东北等地，长江、松花江、淮河发生较大洪水的可能性较高，登陆台风个数偏少，但强度偏强，可能有强台风登陆我国并深入内陆。未来10天，还将有2次强降雨过程，其中2～4日，长江中下游沿江及西南东部、江淮、黄淮南部、华南西部南部等地将有大到暴雨，部分地区有大暴雨;5～9日，主要降雨区逐步北抬至江淮北部、黄淮中南部、西南东部等地，雨量一般为中到大雨，部分地区有暴雨。3日8 时，今年第1号台风“尼伯特”在菲律宾以东洋面生成(较常年首个台风生成时间偏晚约110天)，并向我国东部沿海靠近。受其影响，7～8日，福建北部、浙江、上海、江苏南部沿海将出现较强降雨和大风天气过程。
受近日持续强降雨影响，长江中下游干流莲花塘至大通江段及洞庭湖、鄱阳湖水位3~5日将全线超警;太湖水位3日将超过保证水位4.65米，并继续缓涨;淮河上中游干流近日可能发生超过警戒水位的洪水。防汛形势严峻。
当前，我国防汛工作已进入关键阶段。下一步，国家防总将从最不利情况出发，从降雨和洪水的最恶劣组合着手，精心组织、周密安排，全力做好各项防御工作，进一步加强监测预警预报，密切监视雨情、水情、汛情的发展变化，滚动分析预报，强化会商研判和应急值守，科学精细调度防洪工程，做好堤防、水库及穿堤涵闸、泵站等建筑物的隐患排查，发现险情及时抢险处置。根据流域当前水情汛情以及可能发生的强降雨过程，不断完善防御洪水的各项措施，严格执行水库调度运行计划，留足防洪库容，全力做好应对流域超标准洪水的准备;提前部署抢险队伍，备足抢险物料。
各流域防总和各地防指要进一步密切沟通联系，充分发挥流域防总的综合协调、指挥决策作用，要着力做好山洪灾害防御、水库安全度汛、城市防洪排涝等重点工作，及时转移危险区群众，确保人民群众生命安全，最大程度减少灾害损失。要加强与解放军、武警部队的沟通联系，军地联动、军民联防，合力做好抗洪抢险救灾工作。
摘自(中国网)，谢谢。
5. 住建局防汛抗旱地质灾害领导发言稿怎么写
健全机构，来强化地质灾害自防治基础工作。县市、乡镇要成立了地质灾害防治工作领导小组，组建工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期与不定期的对地质灾害重点监测点和重要隐患点、公路沿线、重大建设工程区、采矿可能引发的滑坡和泥石流等区域进行巡查和排查，不留死角。督促各乡镇所认真执行汛期动态巡回检查，确保地质灾害防治工作早发现、早处理、早避让、早治理。县局、各乡镇所严格实行汛期24小时值班制、领导带班制度、日报告制度。