关于地质灾害

⑴ 中国地质灾害

中国地质灾害

我国地质灾害可划分为10大类31种：

1、地震： 天然地震、诱发地震

2、岩土位移： 崩塌、滑坡、泥石流

3、地面变形： 地面塌陷、地面沉降、地裂缝

4、土地退化： 水土流失、沙漠化、盐碱（渍）化、冷浸田

5、海洋（岸）动力灾害：海面上升、海水入侵、海岸侵蚀、港口淤积

6、矿山与地下工程灾害：坑道突水、煤层自燃、瓦斯突出和爆炸、岩爆

7、特殊岩土灾害： 湿陷性黄土、膨胀土、淤泥质软土、冻土、红土

8、水土环境异常： 地方病

9、地下水变异： 地下水位升降、水质污染

10、河湖（水库）灾害： 淤积、塌岸、渗漏

（一）地震

1、分布发育概况
进入20世纪以来，在我国境内（包括台湾及临近海域）发生大于或等于8级的巨大地震共9次；发生大于或等于7级的地震约80次，其中1949～1990年发生了52次。

我国的构造地震分布非常广泛，除浙江、贵州两省外，其余各省都有6级以上地震发生。水库诱发地震自60年代以来，目前至少以在11个省的15座水库发生，其特点是与水库蓄水有明显关系。

地震在我国大陆地区具明显的西强东弱、西多东少的发育分布规律。如本世纪以来发生的9次大于或等于8级大地震，除2次8级发生于台湾临近海域外，其余均发生于西部省份。我国地震烈度Ⅶ度以上的地区主要分布于西部地区，东部地区除了台湾外，Ⅶ度以上地区的面积相时少得多。

地震在空间分布上表现了不均一性，往往呈带状分布。近100年发生的地震表明，地震基本上是围绕这26条活动断裂系发生的。我国地震活动的周期性和重复性呈现出成群分布，活跃高潮与低潮相互交替的活动格局。东部一个周期长约300年左右，西部为100～200年左右，台湾为几十年。

2、危害状况
地震灾害以突然、隐蔽为特点，一旦成灾，极易造成巨大的人员伤亡和重大的经济损失。1901～1980年间，我国地震共死亡61万人，其中死亡人数在千人以上的地震即达31次。1949年以来，地震就造成死亡27.4万人，伤残76.5万人，居群灾之首，同时地震还造成倒房600万间，直接经济损失数百亿元。我国的地震活动，不但频次高，强度大，而且城市受灾率高。据统计，全国Ⅶ度以上的高烈度区的面积达312万km2，全国70％百万以上人口的大城市位于烈度为Ⅶ度或高于Ⅶ度的高地震烈度区内，特别是一批重要的城市如北京、天津、西安、太原、兰州、呼和浩特、昆明、乌鲁木齐、银川、拉萨、汕头都位于基本烈度为Ⅷ度的高烈度地震区内。

地震不但可以直接摧毁城镇工程设施，给人民生命财产带来巨大损失，而且还可以引发滑坡、崩塌、火灾等其它灾害，加重了地震灾害的损失。

（二）崩塌、滑坡和泥石流

1、发育分布基本情况
全国共发育有特大型崩塌51处、滑坡140处、泥石流149处；较大型崩塌2984处以上、滑坡2212处以上。泥石流2277处以上。

从总体看，我国西部地区尤其是西南诸省区长期处于地壳上隆过程之中，地震活动频繁、地形切割剧烈、地质构造复杂、岩土体支离破碎，再加上西南地区降水量和强度较大、西北地区植被极不发育，因而崩滑流发育强烈，如云南、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等省区；其它地区新构造运动一般相对较弱，其中华北、东北地区的降水量相对较小，中南、华东大部分地区植被发育较好，因此，这些地区的崩滑流发育强度一般不及西部地区。崩滑流灾害危害较大的省区有：四川、云南、陕西、宁夏、甘肃、贵州、湖北、辽宁、北京、河北、江西和福建等。

在地域上，可基本上划分为15个多发区，它们是：（1）横断山区、（2）黄土高原地区、（3）川北陕南地区、（4）川西北龙门山地区、（5）金沙江中下游地区、（6）川滇交界地区、（7）汉江安康~白河地区、（8）川东大巴山地区、（9）三峡地区ⅲ（10）黔西六盘水地区、（11）湘西地区、（12）赣西北地区、（13）赣东北上饶地区、（14）北京北郊怀柔－密云地区、（15）辽东岫岩－凤城地区。

2、主要危害
近十年来，全国由于崩滑流造成的人员死亡已近万人，平均每年达928.15人。全国有 400 多个市、县、区、镇受到崩滑流的严重侵害， 其中频受滑坡、崩塌侵扰的市、镇60余座，频受泥石流侵拢的市、镇50余座。较为严重的有重庆、攀枝花、兰州、东川、安宁河谷等。全国几条山区干线铁路如宝成线、成昆线、宝兰线都受到了崩滑流的严重危害。

⑵ 关于地质灾害

成都地质：
成都市政府日前印发《成都市2005年度地质灾害防治方案》，对成版都今年的地质灾害实行分地段、权时段进行预警发布。今年成都从500多处有地质灾害危险（隐患）点中，筛选出27个地质灾害点为今年全市监测的危险（隐患）点。

据成都市气象部门的预测，今年成都的地质灾害仍以滑坡、崩塌为主，彭州、都江堰、邛崃、大邑、崇州有发生中型以上滑坡、泥石流的可能性。今年的暴雨主要集中在7—8月，整个汛期全市有2—4次区域性暴雨天气过程。预测地质灾害的发生时段仍集中在汛期的6—10月时段里。其中，重点防灾对象集中在龙门山地带、总岗山和龙泉山等中、低山地带。

参考资料：http://news.tom.com/1002/20050423-2069720.html

⑶ 关于灾害

灾害zāihài（disaster）

一切对自然生态环境、人类社会的物质和精神文明建设，尤其是人们的生命财产等造成危害的天然事件和社会事件，如地震、火山爆发、风灾、火灾、水灾、旱灾、空难、海难、雹灾、雪灾、泥石流、疫病等。

灾害的成因有自然因素和社会因素两类。①自然因素包括与人类关系最密切的生物链的破坏或远离平衡的发展，大气和水圈在演化过程中所出现的大区域或局部远离平衡的运动，岩石圈在运动过程中出现大规模的突然断裂等，这些会给人类带来虫灾、旱灾、水灾、地震等自然灾害。②社会因素包括：人类对森林、植被和草原的过度砍伐和破坏等造成土地荒漠，人类活动对地球表面环境的污染，物种灭绝，人口暴长等等。

社会后果有：①造成人口的大量死亡。长期以来，人类经常受到各种灾害的严重危害。据美国海外灾害救援局统计，20世纪60～70年代，全世界人口死亡数增加了6倍。据联合国统计，近70年来，全世界死于各种灾害的人口约458万人。地震造成的人口死亡尤甚，已发生过4次造成20万人以上死亡的大地震。②给社会经济造成破坏。20世纪70年代有人估计，人类社会每年创造的财富，约有5％被各种灾害所吞噬。③造成社会不稳定。灾害迫使灾民迁移，给社会管理带来困难，造成社会秩序的不稳定。

人类在抵抗灾害过程中，积累了大量的防灾和救灾经验。主要有开展对灾害的预报工作，实施防灾对策；防灾和救灾立法；实施灾害保险；宣传和普及防灾、救灾知识，进行防灾、救灾演习训练等。

附：中国近40年最大的灾害一览表

根据近40年来，对我国自然灾害的分析，大致可以排 出十大灾害如下：

1950年7月，淮河大水。由于泥沙淤积，河床高 涨，加上国民党军队在淮海战役时对沿淮堤坝的大肆破坏， 这年汛期，淮河流域全面告急，河南、皖北许多地方一片汪 洋，水灾淹没土地3400余万亩，灾民1300万。淮北地区受 灾惨重，为百年所罕见。
1954年7月，长江、淮河大水。长江中下游、淮河 流域降水量普遍比常年同期偏多一倍以上，致使江河水位猛 涨，汉口长江水位高达29．73米，较历史最高水位的1931 年高出14.5米。虽然沿江人民做出了极大努力保卫荆江大 堤，从而保证了武汉市和南京市的安全，但却淹没农田 4755万亩， 1888万人受灾，财产损失在100亿元以上。由 于农产品减少，也影响了人民的生活和1955年的工业生 产。
1959一1961年，三年经济困难。 1959年全国干旱范 围广，旱情严重；1960年干旱范围广，持续时间长，早情 重，春季又出现倒春寒；1961年旱情较重，冬小麦遭受“卡 脖旱”，北方冬麦区还遭受较重的于热风危害。所以农业生 产大幅度下降，连续二年没有完成国民经济计划，市场供应 十分紧张，人民生活相当困难，加上长期劳动紧张和疾病流 行，人口非正常死亡增加，仅1960年统计，全国总人口净 减少1000万人。经济困难是多方面因素造成的，自然灾害 是其中一个重要因素。
1963年8月，海河大水。8月上旬河北省连续7天 下了5场暴雨，其中内丘县樟狐公社过程降水量2050毫 米，暴雨面积大，过程总雨量在1000毫米以上的面积达 5560平方公里，淹没104个县市7294多万亩耕地，水库崩 塌，桥梁被毁，京广线中断，天津告急， 2200余万人受 灾，直接经济损失达60亿元。
1966年3月8日，邢台地震。死亡8182人，受伤 51395人，倒塌房屋508万间。
1970年1月5日，通海地震。死亡15621人，受伤 26783人，倒塌房屋338456间。
1975年8月，河南大水。 7503号台风在福建登陆， 经江西南部、湖北，5至7日在河南省伏牛山麓停滞和徘徊 20多个小时，最大降水量1605毫米，使汝河、沙颖河、唐 白河三大水系各于支流河水猛涨，漫溢决堤，板桥、石漫滩 水库垮坝失事，造成特大洪水，毁房断路，人畜溺毙，灾情 极为严重，直接经济损失100亿元。
1976年7月28日，唐山地震。死亡24．2万人，重 伤16.4万人，倒塌房屋530万间，直接经济损失100亿元 以上。由于“文化大革命”四人帮干扰和唐山地震的严重破 坏， 1976年我国国民经济收入比上年下降2.7％，使国民经 济濒于崩溃的边缘。
1978一1983年，北方连续大旱。 1978年，全国出现 大范围干旱，受灾6．03亿亩，成灾2．69亿亩；1979年秋、 冬干旱范围大；1980年夏季华北、东北大部和西北部分地 区出现了较严重的伏旱，全国受旱3.92亿亩，成灾1.87亿 亩；1981年春季北方冬小麦区雨水少5-7成，缺水人数达 2297万人，秋季雨水少4-9成，全国受旱3.85亿亩，成灾 1.82亿亩；1982年全国受旱3.11亿亩，成灾1.5亿亩； 1983年全国受旱2.41亿亩，成灾1.44亿亩。不少地区出现 干旱时间长、，范围广、灾情严重，这是新中国成立以后罕见 的大旱。缺水也成为北方的一大难题，己严重影响人民正常 生活和国民经济的持续发展。
1985年8月，辽河大水。 8507、8508、 8509号台 风袭击东北地区，连降大雨，加上河道年久失修，洪水宣泄 不畅，辽河原有河道行洪能力为5000秒立方米，实际上洪 水仅2000秒立方米，但却造成该省中小河流决口4000多 处，致使60多个市、县， 1200多万人， 6000多万亩农田和 大批工矿企业遭受特大洪水袭击，死230人，直接经济损失 47亿元，东北三省减产粮食100亿斤。 综上所述，近40年来我国的大灾害中，洪涝灾害排在 首位，共有5次，地震为3次，旱灾为2次。

⑷ 有关地质灾害的叙述，正确的是 （ ）

【答案】C
【答案解析】试题分析：寒潮不属于地质灾害；我国川、滇、黔接壤地带多地震版、滑坡、泥权石流构成的灾害系统；各种地质灾害之间以及它们与其它因素之间在形成、发展、致灾机制中相互影响，相互促成的关系；地质灾害是在自然或人为因素作用形成，是可以预测和防御。
考点：地质灾害
点评：本题考查地质灾害的分布及关联性，试题难度中等，解题关键是理解地质灾害的关联性。

⑸ 下列关于地质灾害的叙述正确的是

B

⑹ 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定

国发〔2011〕20 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

我国是世界上地质灾害最严重、受威胁人口最多的国家之一，地质条件复杂，构造活动频繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等灾害隐患多、分布广，且隐蔽性、突发性和破坏性强，防范难度大。特别是近年来受极端天气、地震、工程建设等因素影响，地质灾害多发频发，给人民群众生命财产造成严重损失。为进一步加强地质灾害防治工作，特作如下决定。

一、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，以建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系为核心，强化全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进，全面提高我国地质灾害防治水平。

(二)基本原则。坚持属地管理、分级负责，明确地方政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与; 坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险; 坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作; 坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任; 坚持统筹规划、综合治理，在加强地质灾害防治的同时，协调推进山洪等其他灾害防治及生态环境治理工作。

(三)工作目标。“十二五”期间，完成地质灾害重点防治区灾害调查任务，全面查清地质灾害隐患的基本情况; 基本完成三峡库区、汶川和玉树地震灾区、地质灾害高易发区重大地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让; 对其他隐患点，积极开展专群结合的监测预警，灾情、险情得到及时监控和有效处置。到 2020 年，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，基本消除特大型地质灾害隐患点的威胁，使灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少。

二、全面开展隐患调查和动态巡查

(四)加强调查评价。以县为单元在全国范围全面开展山洪、地质灾害调查评价工作，重点提高汶川、玉树地震灾区以及三峡库区、西南山区、西北黄土区、东南沿海等地区的调查工作程度，加大对人口密集区、重要军民设施周边地质灾害危险性的评价力度。调查评价结果要及时提交当地县级以上人民政府，作为灾害防治工作的基础依据。

(五)强化重点勘查。对可能威胁城镇、学校、医院、集市和村庄、部队营区等人口密集区域及饮用水源地，隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点，要组织力量进行详细勘查，查明灾害成因、危害程度，掌握其发展变化规律，并逐点制定落实监测防治措施。

(六)开展动态巡查。地质灾害易发区县级人民政府要建立健全隐患排查制度，组织对本地区地质灾害隐患点开展经常性巡回检查，对重点防治区域每年开展汛前排查、汛中检查和汛后核查，及时消除灾害隐患，并将排查结果及防灾责任单位及时向社会公布。省、市两级人民政府和相关部门要加强对县级人民政府隐患排查工作的督促指导，对基层难以确定的隐患，要及时组织专业部门进行现场核查确认。

三、加强监测预报预警

(七)完善监测预报网络。各地区要加快构建国土、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台，建立预报会商和预警联动机制。对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区上游易发生滑坡、山洪、泥石流的高山峡谷地带，要加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。

(八)加强预警信息发布手段建设。进一步完善国家突发公共事件预警信息发布系统，建立国家应急广播体系，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息。重点加强农村山区等偏远地区紧急预警信息发布手段建设，并因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知等方式，将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

(九)提高群测群防水平。地质灾害易发区的县、乡两级人民政府要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。对群测群防员给予适当经费补贴，并配备简便实用的监测预警设备。组织相关部门和专业技术人员加强对群测群防员等的防灾知识技能培训，不断增强其识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。

四、有效规避灾害风险

(十)严格地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动诱发地质灾害。强化资源开发中的生态保护与监管，开展易灾地区生态环境监测评估。各地区、各有关部门编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要加强对规划区地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。

(十一)快速有序组织临灾避险。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，县级人民政府要及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志; 要组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气及地震灾害发生时，要组织力量严密监测隐患发展变化，紧急情况下，当地人民政府、基层群测群防组织要迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免人员进入造成伤亡。在安排临时转移群众返回原址居住前，要对灾害隐患进行安全评估，落实监测预警等防范措施。

(十二)加快实施搬迁避让。地方各级人民政府要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让，优先搬迁危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。要加强对搬迁安置点的选址评估，确保新址不受地质灾害威胁，并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。

五、综合采取防治措施

(十三)科学开展工程治理。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，各地区要加快开展工程治理，充分发挥专家和专业队伍作用，科学设计，精心施工，保证工程质量，提高资金使用效率。各级国土资源、发展改革、财政等相关部门，要加强对工程治理项目的支持和指导监督。

(十四)加快地震灾区、三峡库区地质灾害防治。针对汶川、玉树等地震对灾区地质环境造成的严重破坏，在全面开展地震影响区地质灾害详细调查评价的基础上，抓紧编制实施地质灾害防治专项规划，对重大隐患点进行严密监测，及时采取搬迁避让、工程治理等防治措施，防止造成重大人员伤亡和财产损失。组织实施好三峡库区地质灾害防治工作，妥善解决二、三期地质灾害防治遗留问题，重点加强对水位涨落引发的滑坡、崩塌监测预警和应急处置。

(十五)加强重要设施周边地质灾害防治。对交通干线、水利枢纽、输供电输油 (气)设施等重要设施及军事设施周边重大地质灾害隐患，有关部门和企业要及时采取防治措施，确保安全。经评估论证需采取地质灾害防治措施的工程项目，建设单位必须在主体工程建设的同时，实施地质灾害防护工程。各施工企业要加强对工地周边地质灾害隐患的监测预警，制定防灾预案，切实保证在建工程和施工人员安全。

(十六)积极开展综合治理。各地区要组织国土资源、发展改革、财政、环境保护、水利、农业、安全监管、林业、气象等相关部门，统筹各方资源抓好地质灾害防治、矿山地质环境治理恢复、水土保持、山洪灾害防治、中小河流治理和病险水库除险加固、尾矿库隐患治理、易灾地区生态环境治理等各项工作，切实提高地质灾害综合治理水平。要编制实施相关规划，合理安排非工程措施和工程措施，适当提高山区城镇、乡村的地质灾害设防标准。

(十七)建立健全地面沉降、塌陷及地裂缝防控机制。建立相关部门、地方政府地面沉降防控共同责任制，完善重点地区地面沉降监测网络，实行地面沉降与地下水开采联防联控，重点加强对长江三角洲、华北地区和汾渭地区地下水开采管理，合理实施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范区，遏制地面沉降、地裂缝进一步加剧。在深入调查的基础上，划定地面塌陷易发区、危险区，强化防护措施。制定地下工程活动和地下空间管理办法，严格审批程序，防止矿产开采、地下水抽采和其他地下工程建设以及地下空间使用不当等引发地面沉降、塌陷及地裂缝等灾害。

六、加强应急救援工作

(十八)提高地质灾害应急能力。地方各级人民政府要结合地质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建专群结合的应急救援队伍，配备必要的交通、通信和专业设备，形成高效的应急工作机制。进一步修订完善突发地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急工作流程。建设完善应急避难场所，加强必要的生活物资和医疗用品储备，定期组织应急预案演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。

(十九)强化基层地质灾害防范。地质灾害易发区要充分发挥基层群众熟悉情况的优势，大力支持和推进乡、村地质灾害监测、巡查、预警、转移避险等应急能力建设。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织要加强对地质灾害隐患的巡回检查，对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点，要安排专人盯守巡查，并于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。

(二十)做好突发地质灾害的抢险救援。地方各级人民政府要切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，加强综合协调，快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。要妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。

七、健全保障机制

(二十一)完善和落实法规标准。全面落实 《地质灾害防治条例》，地质灾害易发区要抓紧制定完善地方性配套法规规章，健全地质灾害防治法制体系。抓紧修订地质灾害调查评价、危险性评估与风险区划、监测预警和应急处置的规范标准，完善地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理、危险性评估等技术要求和规程。

(二十二)加强地质灾害防治队伍建设。地质灾害易发区省、市、县级人民政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。支持高等院校、科研院所加大地质灾害防治专业技术人才培养力度，对长期在基层一线从事地质灾害调查、监测等防治工作的专业技术人员，在职务、职称等方面给予政策倾斜。

(二十三)加大资金投入和管理。国家设立的特大型地质灾害防治专项资金，用于开展全国地质灾害调查评价，实施重大隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置，支持群测群防体系建设、科普宣教和培训工作。地方各级人民政府要将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排用于地质灾害防治工作的财政投入。同时，要严格资金管理，确保地质灾害防治资金专款专用。各地区要探索制定优惠政策，鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。

(二十四)积极推进科技创新。国家和地方相关科技计划 (基金、专项)等要加大对地质灾害防治领域科学研究和技术创新的支持力度，加强对复杂山体成灾机理、灾害风险分析、灾害监测与治理技术、地震对地质灾害影响评价等方面的研究。积极采用地理信息、全球定位、卫星通信、遥感遥测等先进技术手段，探索运用物联网等前沿技术，提升地质灾害调查评价、监测预警的精度和效率。鼓励地质灾害预警和应急指挥、救援关键技术装备的研制，推广应用生命探测、大型挖掘起重破障、物探钻探及大功率水泵等先进适用装备，提高抢险救援和应急处置能力。加强国际交流与合作，学习借鉴国外先进的地质灾害防治理论和技术方法。

(二十五)深入开展科普宣传和培训教育。各地区、各有关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自我保护能力。地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学学生地质灾害防治知识的教育和技能演练; 市、县、乡级政府负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。

八、加强组织领导和协调

(二十六)切实加强组织领导。地方各级人民政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要加强对地质灾害防治工作的领导，地方政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。地质灾害易发区要把地质灾害防治作为市、县、乡级政府分管领导及主管部门负责人任职等谈话的重要内容，督促检查防灾责任落实情况。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

(二十七)加强沟通协调。各有关部门要各负其责、密切配合，加强与人民解放军、武警部队的沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督; 发展改革、教育、工业和信息化、民政、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、卫生、安全监管、电力监管、旅游等部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。

(二十八)构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，紧紧依靠人民解放军、武警部队、民兵预备役、公安消防队伍等抢险救援骨干力量，切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用，鼓励公民、法人和其他社会组织共同关心、支持地质灾害防治事业。对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府要给予表扬奖励。

国务院

二〇一一年六月十三日

⑺ 地质灾害的种类及成因

一、地质灾害的定义

（一）定义

地质灾害是指由于地质营力或人类活动而导致地质环境发生变化，并由此产生各种危害或严重灾害，使生态环境受到破坏、人类生命财产遭受损失的现象或事件（汪新文主编，1999）。地质灾害按成因可分为两类，一类是自然地质灾害，如地震，火山喷发，滑坡，泥石流；另一类是由于人类活动引起的地质灾害，如地面沉降等。

（二）特点

地质灾害与气象灾害、生物灾害一样是自然灾害的一个主要类型，具有突发性、多发性、群发性和渐变影响持久的特点，并且容易造成较大的人员伤亡和巨大的经济损失（段永侯等，1993）。地质灾害中以突发性、群发性小型土质滑坡、崩塌为主。直接诱发因素是集中性强降雨；山区切坡建房、修路等工程活动是产生崩塌、滑坡、泥石流的重要因素；群众防灾意识淡薄、避灾自救知识缺乏是造成人员伤亡的主要原因。而地震、火山喷发这样的地质灾害发生的频率相对来说比较小，但是它的破坏性是巨大的。

二、地质灾害的种类及成因

（一）地震

地震是岩石圈在内力作用下突然发生破裂，地球内能以地震波的形式强烈释放出来，从而引起一定范围内地面震动的现象。引起地震的原因很多，据此可以分为构造地震、火山地震和冲击地震，人类活动引起的地震还可以称为诱发地震（宋春青和张振春，1996）。构造地震是构造变动特别是断裂活动所产生的地震，约占全球地震总数的90%。其中大多数又属于浅源地震，因此对建筑物的破坏程度很大，波及的范围很广，常引起生命财产的重大损失，汶川地震就属于此种类型。

人们根据地震的活动地区，在地理上划分出几条主要的地震活动带。环太平洋地震带，约80%的浅源地震都发生在这一带内；地中海—南亚地震带，带内亦发生破坏性地震以及很少的深源地震。此外，还有北极—大西洋海岭地震带、东太平洋海隆地震带、西印度洋地震带、东非地堑地震带等次要地震带。

（二）火山喷发

火山喷发是地幔物质在地球内部动力的作用下不断运动，当岩浆中气体成分游离出来使内压力增大到一定极限时，岩浆就会顺地壳裂隙或薄弱地带喷出地表，形成火山喷发。根据火山通道的形状可分为裂隙式喷发和中心式喷发。裂隙式喷发是岩浆沿一个方向的大断裂或断裂群上升，喷出地表；中心式喷发则是喷发物沿火山喉管喷出地面，平面上成点状喷发。

人们根据火山的活动性，将火山划分为死火山、活火山和休眠火山三种。如今，地球上已发现的活火山共有523座，其中有455座在陆地上，有68座位于海底（李克，2005）。死火山大约20000余座。这些火山在地理分布上有一定的规律性，他们大多集中在几个主要的火山带上。如环太平洋火山带、大洋中脊火山带、阿尔卑斯—喜马拉雅火山带、东非裂谷火山带。

火山喷发形成典型的火山地貌景观，有火山锥，如海南琼山马鞍岭，山西大同火山锥；火山口；火山湖，也叫火口湖，如吉林延边长白山天池；堰塞湖，黑龙江五大连池和镜泊湖；火山溶洞；火山瀑布等。

（三）滑坡

滑坡是指斜坡上的土体或岩体在重力的作用下和其他因素的影响下，沿着一定的软弱面整体的向下滑动。滑坡经常发生在粘土质为主的土层或泥质岩及变质岩的分布区。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。滑坡的形成与气象水文、地层岩性、地质构造、地形地貌、外营力改造和人类工程活动等因素密切相关。松散土体和高陡的斜坡是形成滑坡的内因，河流冲刷及淘蚀是产生滑坡的外因，人类工程活动和降雨是发生滑坡的主要诱发因素。

另外，产生滑坡的基本条件是斜坡体前有滑动空间，两侧有切割面。例如中国西南地区，特别是西南丘陵山区，最基本的地形地貌特征就是山体众多，山势陡峻，沟谷河流遍布于山体之中，与之相互切割，因而形成众多的具有足够滑动空间的斜坡体和切割面，广泛存在滑坡发生的基本条件，滑坡灾害相当频繁。

（四）泥石流

泥石流是在山区的沟谷中，因暴雨、洪水等充足的水源激发的含有大量泥沙石块的特殊的洪流。泥石流具有暴发突然，运动快速，来势凶猛，破坏力强，成灾率高等特点。泥石流的形成有三个必备的条件：①地势陡峻，山高沟深，流域面积大；②有大量的松散的物质；③在短时间内有充沛的水量。泥石流粘度大、容量高、具有重大冲击力，具有很大的破坏性，在我国的南方地区，暴雨、洪水过后经常会出现这种地质灾害。

泥石流发生机制是陡峭的河床堆积物由于暴雨而饱和，进而在其表面产生水流，堆积物失去力学的稳定性而开始滑动形成泥石流。另外，崩塌土块在其运动过程中，破坏了结构，而又有水的供给也可以形成泥石流。泥石流的发育过程与气候环境的变化有关，如冰川的消融，冰体填充山谷，阻塞成湖，山坡重力侵蚀加剧；与季风在一个地区的盘踞时间的长短有关；与一个地区的植被繁盛也有关系；泥石流还与区域地质构造运动的强弱、地势起伏和岩石软硬有关。

（五）地面沉降

地面沉降，又称为地面下沉或地陷，它是在人类工程经济活动影响下，由于地下松散地层固结压缩，导致地壳表面标高降低的一种地质现象。

地面沉降主要发生于大型沉积盆地和沿海平原地区的工业发达城市及油气田开采区。其特点是涉及范围广，下沉速率缓慢，往往不易被察觉；在城市内过量开采地下水引起的地面沉降，其波及的面积大；地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌办法，也难使沉降的地面回复到原来的标高。近年来，在软土等不良工程土体较发育地区，由于人类工程活动造成的基础不均匀沉降现象成为影响大型工程建设的主要原因之一。因此地面沉降对于建筑物、城市建设和农田水利设施危害极大。

三、中国的主要地质灾害

中国是一个面积广阔、资源丰富的国家，面积广阔又决定了中国的地形地貌、地质构造以及气候条件的复杂性。因此中国的地质灾害分布广泛，类型多样，发生频繁。中国常见的地质灾害有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、水土流失、土地沙漠化等。

（一）中国地震灾害的分布特点

中国处在世界两个最活跃的地震带上，东濒临环太平洋地震带，西部和南部是欧亚地震的经过区域，因此中国的地震灾害比较频繁同时它也是中国主要的地质灾害。

（1）中国地震分布特点是东少西多，地质构造特点是以东京105°为界分为东西两部分。中国西部地区是世界上大陆地震最活跃、最强烈和最密集的地区。环太平洋地震带对中国台湾及其附近海域影响最大。

（2）华北区、台湾地区地震多发的成因是该区处在亚欧板块与太平洋板块的交界带，地壳活动强烈。西南地区地震、滑坡、泥石流多发的成因是由于印度洋板块和亚欧板块的挤压碰撞。

（二）崩塌、滑坡、泥石流的分布特点

中国泥石流的分布明显受地貌、地质和降水条件的控制，集中分布在阶梯状地形的过渡带上，尤其是沿大断裂、深大断裂发育的河流沟谷两侧（冯天驷，1998）。其中云南、四川、甘肃、陕西、西藏等地区是中国泥石流的多发地区。同时西南地区也是中国崩塌、滑坡等发育的主要地区。

（三）地面沉降分布特点

地面沉降活动主要发生在中国东部地区，尤其以沿海城市和华北平原等地区最严重。在该区域内，发生地面沉降的城市或地区有的是孤立存在，有的则是密集成群或断续相连，形成大面积的地面沉降带。

（四）水土流失的分布特点

水土流失是指：在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀和水土损失，亦称水土损失。

20世纪90年代末全国水土流失总面积356万平方千米，占国土面积37%，其中：水蚀165万平方千米，风蚀191万平方千米，在水蚀和风蚀面积中，水蚀风蚀交错区水土流失面积为26万平方千米。水土流失分布范围广、面积大。西部12省（区、市）（桂、蒙、陕、甘、宁、青、新、川、贵、滇、藏、渝）占国土面积70.78%，土壤侵蚀（均指微度以上侵蚀，下同）面积107万平方千米，占全国土壤侵蚀面积的82.61%，水土流失最严重，分布面积最大；中部10省（冀、晋、辽、吉、黑、皖、赣、豫、鄂、湘）占国土面积24.28%，土壤侵蚀面积49万平方千米，占全国土壤侵蚀面积的14.64%，水土流失较严重；东部10省、市（京、津、沪、苏、鲁、浙、闽、台、粤、琼）占国土面积8.13%，土壤侵蚀面积9万平方千米，占全国土壤侵蚀面积的2.74%，流失相对较轻。

（五）土地沙漠化分布特点

中国现有荒漠化土地共计262万平方千米，约占国土总面积的27%。广泛分布在中国西北、华北、东北等地区，以新疆、甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西、山西、河北等省（区）最严重。全国荒漠化面积和荒漠化程度不断地增加。荒漠化不仅使中国的耕地面积不断减少而且对中国的环境造成严重的破坏，使中国的旱灾、沙尘暴等灾害不断地严重（国土资源部地质环境司、宣传教育中心，2003）。

⑻ 地质灾害

【地质灾害】是指在自然或人为因素的作用或影响下，形成的对人类生命财产造成危害的地质作用（现象）。

地质灾害的形成是致灾地质作用与受灾对象（人、财、物、设施）相遭遇的结果。没有致灾地质作用，灾害无法发生；而若致灾地质作用遇不到有价值的受灾对象，造不成损失，也不称为灾害。致灾地质作用是主导因素，受灾对象是被动客体。地质灾害的类型常按致灾地质作用的性质和特点进行划分，而灾害大小则以受灾对象的损失大小进行评估。我国地质灾害种类很多常见的有10类30多种。

地质灾害可分为自然地质灾害和人为地质灾害两类。地质灾害的发生、发展进程，有的是逐渐完成的，有的则具有很强的突然性。据此，又可将地质灾害分为缓变性地质灾害和突发性地质灾害两类。缓变性地质灾害如地面沉降、水土流失、土地沙漠化等，突发性地质灾害如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。缓变性地质灾害常有明显前兆，对其防治有较从容的时间，可有预见地进行，其成灾后果一般影响范围大，只造成经济损失，不会出现人员伤亡。突发性地质灾害突然，可预见性差，其防治工作常是被动式的应急进行，其成灾后果常造成人员伤亡和重大经济损失。所以，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等是地质灾害防治的重点对象。

【地质灾害易发区】是指容易产生地质灾害的区域。易发区是一个相对的概念，并且可按照灾害种类划定，不同灾种其易发区范围不同，有点、带、区域性易发区。一般说，崩塌、滑坡易发区为点状；地裂缝易发区为条带分布；地面沉降、泥石流易发区呈区域性分布。易发区的划定要通过专业队伍进行地质灾害专门调查，按照易发区划定要求，结合本地区实际情况划定，并经县（市）以上人民政府国土资源管理部门审查认定。

【地质灾害危险区】是指致灾地质作用处于临界稳定状态或不稳定状态，有明显可能发生地质灾害且将造成较多人员伤亡和较大经济损失的地区。危险区需进行监测和应急调查，提出预防措施，危险区范围一般较小，且多指突发性灾害，即崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害所影响的范围。危险区划定要通过专业队伍进行专门调查或勘查，对致灾地质作用的稳定性作出评价后划定，并经县（市）人民政府地矿主管部门审查认定。危险区应有明显预警牌和告示，以防灾害发生，造成人员伤亡。

【汛期地质灾害防灾预案】国土资源部要求各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，每年汛期前必须编制汛期地质灾害防灾预案，这是确保人民生命安全，最大限度减轻灾害损失的一项防灾减灾的有效措施。

省（自治区、直辖市）级防灾预案，主要对省内重要城市、重点矿山、重要交通干线等灾害作出初步评价预测，对其防治提出原则建议；对影响特别大、可能造成重大人员伤亡和严重财产损失的隐患点，尽可能提出较为具体的预报意见，提出可行的防灾、减灾措施建议；作出汛期突发灾害陷患巡回检查计划。

市（地）、县级防灾预案，主要应参照省（自治区、直辖市）级防灾预案对本地区地质灾害的趋势预报和防灾要求，圈定重点防范区段；对重要灾害隐患点，作出中长期预报，对其可能造成的危害进行预测。逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等内容的预防措施，防灾责任要落实到具体的乡镇、单位，签订责任书。明确具体负责人；作出群测人员培训计划和重要隐患点巡回检查计划。

【地质灾害预报制度】地质灾害预报制度是地质灾害防治过程中，为避免或减轻地质灾害给人民生命财产造成损失，针对不同地质灾害实行事先预报的一项基本制度。防治地质灾害应该是“预报”重于“治理”。预报的内容主要包括：发生时间、发生地点、成灾范围、影响强度。预报分为长期、中期、短期和临灾预报。

地质灾害长期预报，是指5年以上的地质灾害危险性的预报，包括地质灾害区划和易发区的圈定；地质灾害中期预报，是指几个月到5年内将要发生地质灾害的预报；地质灾害短期预报，是指几天到几个月内将要发生地质灾害的预报；地质灾害临灾预报，是指几天之内将要发生地质灾害的预报。

地质灾害各期预报按有关规定分别由县以上各级国土资源行政主管部门提出，报同级人民政府发布。

【地质灾害速报制度】国土资源部国土资发［1998］15号《关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》中，特别强调要进一步完善地质灾害速报制度，要求各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，发生地质灾害后，要把准确情况迅速上报，其要求如下：

发生一般级地质灾害，所在县人民政府应及时向地区（市）主管部门上报，并由县人民政府组织调查和作出应急处理；发生较大级地质灾害，所在县人民政府应于48小时内上报地区（市）主管部门，同时越级上报省主管部门，由地区（市）组织及时调查和作出应急处理，将详情上报省主管部门；发生重大级地质灾害，所在县人民政府应于24小时内上报地区（市）主管部门，并同时越级上报省主管部门和国务院主管部门，由省组织及时调查和作出应急处理，并将详情上报国务院主管部门；发生特大级地质灾害，所在县人民政府应于24小时内上报地区（市）主管部门并同时越级上报省和国务院主管部门，由国务院主管部门或委托省（自治区、直辖市）有关部门组织及时调查和作出应急处理。在24小时内提交的速报报告，应根据已获得信息说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等。同时提出主管部门所采取的对策和措施。地质灾害应急调查结束后，应及时提交地质灾害应急调查报告。报告内容应包括：①发生位置，包括行政区、县、镇、乡、村等；②发生时间、伤亡人数；③已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；④地质灾害类型；⑤地质灾害规模；⑥地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；⑦发展趋势；⑧已经采取的防范对策、措施；⑨今后的防治工作建议。

【地质灾害险情巡视制度】国土资源部国土资发［1998］15号《关于加强汛期地质防治工作的紧急通知》等文件中，特别强调要进一步完善险情巡视制度，要求地质灾害严重的地区各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，汛期要组织技术力量对重点危险区进行地质灾害巡回检查，发现危险点和群众提供的险情线索，要作现场调查、迅速作出危险性、危害性判断，立即向上级主管部门报告，督促当地政府采取必要的应急防灾措施。特别要加强连续降雨后或暴雨后的险情巡回检查，防患于未然。

【地质灾害群测群防预警体系】地质灾害严重的县（市），当地人民政府要在开展地质灾害调查与区划工作过程中，进行地质灾害群测群防预警体系建设。初步建立起群众监测网络、群专结合的预报预警系统和各级行政首长负责的防灾指挥系统。

【地质灾害危险区管制】各级国土资源管理部门应当根据调查，将明显可能受地质灾害严重威胁的区域划定为地质灾害危险区，经所在地区县（市）以上人民政府批准后向社会公布。地质灾害危险区划定、公布以后，国土资源部门应该根据公布的危险区范围在周界上、特别是周界的道路旁设立明显的危险区标志，如桩、牌等。同时加强对地质灾害危险区的监督管理。

（1）在造成灾害威胁的地质灾害体未能得到有效治理，灾害威胁尚未解除前，危险区内禁止开展任何建设活动。若确需开展建设的，其建设方案中必须包括切实、有效的防灾措施并经国土资源管理部门审查同意方可开展建设。

（2）地质灾害危险区内禁止任何可能加剧、诱发地质灾害的活动。禁止在崩塌、滑坡危险区内进行削坡、填土、开挖水渠等活动；在岩溶塌陷危险区不能超量开采地下水。

（3）责成危险区所在乡级人民政府编制地质灾害危险区防灾预案。

（4）责成有关部门、单位编制危险区地质灾害防治方案，经国土资源管理部门审查批准后实施并进行监督检查。

【地质灾害防治原则】从我国国情出发，地质灾害防治工作，应遵循以下基本原则：

坚持可持续发展的战略要求，促进经济发展和地质环境保护的综合决策，保障经济与社会可持续发展；突出“以人为本”的思想，要把确保人民生命安全放在首位，最大限度减轻灾害损失；坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，着重落实建立起适应社会主义市场经济要求的地质灾害综合防治体系，包括地质灾害防治法律法规体系、监督管理体系、监测预报和群测群防的防灾体系；坚持各级政府对地质灾害防治负责制度，依靠地方政府组织，形成群专结合的地质灾害防灾预警体系；坚持按客观规律办事，因地制宜，东、中、西部防治重点各有侧重的原则。

【地质灾害治理工程要求】查明灾害险情是实施地质灾害治理工程的前提。地质灾害实施防治工作前，为工程措施的选择、工程布置、结构设计和施工要求等提供依据。必须做好勘察工作，准确查明地质灾害的险情状况，包括致灾地质作用的性质、原因、变形机制、边界、规模、活动状态、稳定状况及危险程度，以及所处的地质环境条件，并预测评价可能造成的危害。

要合理确定防治目标。防治工程的防治目标包括形象目标和安全目标。形象目标指防治对象的范围、部位；安全目标指经过工程防治所应达到的安全标准。

要多方案比选防治工程方案。方案比选的依据是地质有效性、技术可行性和经济合理性。

要妥善确定施工方法和施工程序实行信息法施工。地质灾害防治工程的施工方法，既要有利于顺利完成本身的施工任务，又要不因施工扰动而对变形的质体造成新的破坏。对每种新的或较有破坏性的施工方法，采用之前都要进行方法（工艺）试验。地质灾害防治工程的施工要分阶段进行，以便根据前期效果修改后期工程设计。在施工中遇有地质情况与设计图所预计的不同或发生新的变化时，应及时修改。

要加强地质灾害防治中的监测工作。通过监测才能较准确地掌握地质灾害防治工程的效果。监测内容依地质灾害的性质及防治措施而定，监测网一经建立，就要按预定期限，坚持连续监测，并须及时整理分析监测资料，做出定期动态评价；发现险情要及时上报。

【地质灾害防治工程资质管理】地质灾害防治工程是一项非标准化特殊的地质工程。对承担地质灾害防治勘查、设计、施工、监理工作的单位的素质有特别的要求。国土资源管理部门已颁布实施了《地质灾害勘查—设计单位资质管理办法》、《地质灾害防治工程施工监理单位资质管理办法》、《地质灾害防治工程施工监理办法》、《地质灾害防治工程施工单位资质管理办法》。上述几项办法明确规定了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理甲、乙、丙三级资质单位应具备的具体条件。按现行管理程序，申请地质灾害防治工程承担单位甲、乙级资质的单位由其上级主管部门推荐，经所在省（区、市）人民政府国土资源管理部门审核，报国务院国土资源管理部门审批。申请丙级资质的单位由其上级主管部门推荐，经所在省（区、市）人民政府国土资源管理部门审批，报国务院国土资源管理部门备案。

【地质灾害危险性评估】地质灾害危险性评估是对地质灾害的活动程度进行调查、监测、分析、评估工作，主要评估地质灾害的破坏能力。地质灾害危险性通过各种危险性要素体现。分为历史灾害危险性和潜在灾害危险性。历史灾害性是指已经发生的地质灾害的活动程度，要素有：灾害活动强度或规模、灾害活动频次、灾害分布密度、灾害危害强度。其中危害强度指灾害活动所具有的破坏能力，是灾害活动的集中反映，是一种综合性的特征指标，只能和灾害等级进行相对量度。

地质灾害潜在危险性指未来时期将在什么地方可能发生什么类型的地质灾害，其灾害活动的强度、规模以及危害的范围、危害强度有多大的一种分析、预测。地质灾害潜在危险性受多种条件控制，具有不确定性。地质灾害活动条件的充分程度是控制地质灾害潜在危险性的最重要因素，包括地质条件、地形地貌条件、气候条件、水文条件、植被条件、人为活动条件等。历史地质灾害活动对地质灾害潜在危险性具有一定影响。这种影响可能具有双向效应，有可能在地质灾害发生以后，能量得到释放，灾害的潜在危险性削弱或基本消失。也可能具有周期性活动特点，灾害发生后其活动并未使不平衡状态得到根本解除，新的灾害又在孕育，在一定条件下将继续发生。

【地质灾害灾情评估】灾害所造成的人员伤亡、财产损失、资源毁坏以及社会经济系统失控等一系列社会——经济现象称为灾情。地质灾害灾情评估是指对由于地质灾害造成的自然环境恶化，人类生命财产损毁或人类赖以生存发展的资源、环境发生严重破坏的现象进行调查统计、分析、评估的工作。

地质灾害灾情评估要素包括：致灾环境要素、地质灾害活动要素、受灾体要素、破坏损失要素。地质灾害灾情评估有多种类型：根据评估时间分为灾前预评估、灾中跟踪评估、灾后总结评估；根据评估范围分为点评估、面评估、区域评估。

灾前预评估是对一个地区或一个潜在地质灾害事件的危险程度和可能造成的破坏损失程度（期望损失）的预测性评估，它的目的除了为减灾决策和防治工程提供依据外，还可对地区经济发展规划、城市建设规划以及土地利用规划等提供依据；灾中跟踪评估和灾后总结评估都是在灾害发生后，对已经出现的灾害进行调查、统计、分析，其目的是为及时、有效地进行抗灾救灾提供依据；点评估是指对一个地质灾害体或一个具有相同活动条件和特征的相对独立的灾害群的灾情进行评估；面评估是对一个具有相对统一特征的自然区域或社会经济区域进行的地质灾害灾情评估。区域评估是指跨流域、跨地区的地质灾害灾情评估。

【建设用地地质灾害危险性评估】国土资源部发布的《地质灾害防治管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》中都明确规定，建设用地审批之前必须进行地质灾害危险性评估。所谓地质灾害危险性评估就是对在进行工程建设项目过程中，可能导致工程建设场地及其附近地质灾害发生的危险性，或者在已知的地质灾害易发区内进行工程建设项目过程中，可能诱发地质灾害的危险性进行评价和估量，提出切实可行的防止地质灾害发生的必要措施，以避免或减轻国家和人民生命财产遭受损失。

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害之所以会对人类生命财产造成危害而成为地质灾害，基本有两种情形：一是工程选址不当，将居民点、重要工程选在受崩塌、滑坡、泥石流等威胁的地方；二是不适当的工程活动诱发了崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，从而对人民生命财产造成危害。如果在工程建设前进行了地质灾害危险性评估，避免因工程选址不当或不恰当的工程活动诱发地质灾害，就能在很大程度上减轻损失，这是做好地质灾害的预防工作最有效的手段。

进行建设项目地质灾害危险性评估，对规范、约束人类工程经济活动，减少人为诱发地质灾害的发生具有十分重要的意义。评估结果必须经省级以上国土资源管理部门认定。申请办理建设用地审查批准手段时，必须持经省级以上国土资源管理部门认定的地质灾害危险性评估结果。凡省级以上国土资源管理部门认定不符合条件的，不予办理建设用地审批手续。

地质灾害危险性评估是一项专业性很强的工作，需要具有专门资质的单位按统一的技术要求进行评估工作。