广州地质灾害

1. 广州有什么会死人的自然灾害么 像地震 水灾 台风什么的

南昌当然会存在死人的自然灾害。但不存在海啸，台风的影响也极少，一般是形成低气压带来暴雨，引起水灾。

2. 关于广州新城建设地质条件分析

广州市2006年度地质灾害防治方案

为了预防和减轻地质灾害造成的危害和损失，根据《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定及省国土资源厅《关于印发广东省2006年度地质灾害防治方案的通知》（粤国土资发〔2006〕76号）精神，结合《广州市地质灾害防治规划》（2005－2020，报批稿）调查研究成果，制定本防治方案。全市各级政府、各有关部门要认真履行地质灾害防治工作责任制，切实加强领导、分工负责、统一指挥、及时协调，深入贯彻以防为主、防治结合、防救结合的方针，按照全面部署、保证重点、严格督查的要求，做好本防治方案的组织实施工作。

一、2005年地质灾害概况

2005年，广州市共发生各类地质灾害19宗，其中崩塌5宗，占15%，滑坡2宗，占10%，地面塌陷12宗，占63%。造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约2969万元（见表1）。按灾害发生地统计，花都区2宗，直接经济损失28万元；增城市3宗，造成1人死亡，直接经济损失21万元；从化市3宗，无人员伤亡，直接经济损失2500万元，其中特大地质灾害点1处，直接经济损失2000万元；番禺区3宗，直接经济损失320万元；白云区5宗，造成1人死亡，直接经济损失25万元；海珠区1宗，直接经济损失50万元；荔湾区1宗，直接经济损失20万元；萝岗区1宗，造成1人死亡，直接经济损失5万元。

与2004年相比，2005年全市突发性地质灾害发生宗数下降了42%，但由于6月中下旬我市普降大雨到大暴雨，强度大、面积广，引发群发性崩塌、滑坡地质灾害，造成了人员死亡，直接经济损失也上升了17.8%。2005年地质灾害发生的主要特点是：（1）汛期是地质灾害频发期，发生于主汛期（4月－9月）的地质灾害有15宗，占总数的79%；（2）地质灾害与强降雨和人类工程活动密切相关。据统计，属自然因素形成的灾害有3处，仅占16%，人为因素诱发造成的9处，占47%，自然及人为因素综合诱发造成的7处，占37%；（3）小型地质灾害频发率高，特大型地质灾害破坏性严重。特大型地质灾害点1处，占5%，中型地质灾害点3处，占16%，小型地质灾害点15处，占79%。

二、2006年地质灾害趋势预测

（一）汛期降雨趋势预测

市气象局预计，2006年我市汛期总雨量属正常偏多年景。前汛期降雨量明显偏多，特别是5月下旬至6月中旬雨量较常年偏多7成，后汛期降雨偏多1-2成。降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害。年登陆或严重影响我市的热带气旋为2?3个。

（二）人类工程活动情况分析

2006年是“十一五”规划实施的第一年，我市各项基础设施建设在加快推进。根据市政府的部署，本年度城建重点工程有：1.城市道路建设方面：完善科韵路北段、新光快速路、华南快速干线三期、东晓南路放射线二期工程、滨江东路延长线二期工程、护林路二期工程、白云国际会议中心周边道路等20项重点工程路网。建设五山路延长线、会展中心二期道路和广汕路延长线、南洲路工程、东?南路延长线、和平西路延长线、丰乐北路延长线、珠吉路延长线，文德东路延长线、黄石西路延长线、车陂路南延长线、芳村大道改造等20多项市政道路；2.轨道交通建设方面：全线推进地铁1至6号线的施工，继续推进城际广佛线建设，启动珠江新城集运系统土建工程施工；3.环境基础建设方面：完成猎德污水处理系统及大沙地、龙归、竹料和九佛5座污水处理厂建设、完善李坑生活垃圾焚烧发电厂配套工程、兴丰生活垃圾填埋场及其配套项目，启动广州市第二生活垃圾焚烧发电厂BOT项目等，并开展大田山生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾资源化处理厂等基础设施建设项目的前期工作。

今年还将加快推进新机场二期、南沙港二期工程、广州新火车站及武广铁路专线等大型交通枢纽工程，并重点推进新广播电视观光塔、白云国际会议中心和珠江新城地下空间开发等重大工程项目建设。

（三）地质灾害趋势预测

根据气象预测和工程建设活动情况，结合地质环境条件和地质灾害易发区分布情况分析，2006年全市地质灾害发生范围、规模、危害将超过去年。由于汛期雨量较为集中和秋冬期干旱比较明显，地质灾害将呈现如下趋势：受连续降雨或强降雨影响，中低山丘陵地区特别是经过人工削坡的地段将发生更多的崩塌、滑坡灾害，部分崩塌、滑坡隐患点可能出现明显的异变情况；伏秋期干旱比较明显，在广花盆地、山间河谷平原等隐伏岩溶地区及珠江三角洲平原地区，地下水位下降，加上工程建设强度加大，人们在生产、生活过程中大量抽排地下水，将导致地下水位变化加剧，原有的地面塌陷隐患点可能加剧或诱发新的地面塌陷和地面沉降。因此，局部地区地质灾害发生的范围、规模和危害可能大于往年。

三、2006年地质灾害防治重点

2006年，我市地质灾害汛期防范时期为4月15日至10月15日，重点防范时期为5月1日至9月30日；汛期重点防治因台风暴雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等山洪灾害，其它时段重点做好地面塌陷和人为工程活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害。

（一）地质灾害重点防治地区

在分析总结以往地质灾害发生的时空分布和灾害损失程度的基础上，确定以下六个地区为本年度地质灾害重点防治地区。

1．从化市东北部、增城市东北部以崩塌、滑坡、泥石流为主的重点防治区。包括从化市吕田镇、良口镇及增城市派潭镇的中低山地区，区内主要交通干线有G105国道及S355省道。

2．花都区北部、从化市西部以滑坡、崩塌为主的地质灾害重点防治区。包括花都区梯面镇和从化市温泉镇、鳌头镇的丘陵地区。

3．从化市中部、增城市东北部以地面塌陷为主的地质灾害重点防治区。包括从化市吕田镇联丰村、新联村、九曲水村，良口镇石岭村，鳌头镇象新村、中塘村、新隅村，增城市派潭镇高滩和灵山等隐伏岩溶地区。

4．广花盆地以地面塌陷为主的地质灾害重点防治区。包括花都区赤坭镇、炭步镇、花东镇、花山镇和雅瑶镇，白云区江高镇及人和镇等隐伏岩溶地区，区内重要建筑设施和交通干线有新白云机场及国际物流园区、新机场高速公路、广花公路、G106国道等。

5．市域南部以地面沉降为主的地质灾害重点防治区。包括番禺区东涌镇、榄核镇、大岗镇，南沙区万顷沙镇、黄阁镇、横沥镇等软土分布地区。

6．市域中部以地面沉降为主的地质灾害重点防治区。包括白云区棠溪至金沙街、荔湾区如意坊至增?一带、黄埔区南岗街、番禺区钟村镇等软土分布地区。

7．大型人类工程活动场地及周边地区，特别是地下隧道工程所经过的地区。

（二）重要地质灾害隐患点（段）的预防

本防治方案所指的重要地质灾害隐患点（段）是指规模较大、危害中等以上，可能造成社会影响大、经济损失严重，危险性大的地质灾害。根据市地质调查院（市地质环境监测站）2005年度地质灾害巡查报告，全市发现地质灾害隐患点71处，威胁到1262户约7149人的安全（见表2），其中重要地质灾害隐患点有50处（见表3），在台风暴雨、连续降雨及人类工程活动等因素的影响下，易引发崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，造成人员伤亡和财产损失。因此，所在区（县级市）政府、国土资源、建设、交通、水利等行政主管部门，应各负其责，重点加强防范。汛期前按照各自分工对隐患点（段）进行全面检查，发放防灾明白卡；汛期开展经常性巡查、监测和24小时值班，做好防灾、避灾、救灾的各项工作。

四、地质灾害预防措施

（一）加强领导，明确地质灾害防治目标

我市各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，切实加强领导。各级人民政府要将地质灾害防治作为执政为民、推进社会主义新农村建设的一项重要工作认真部署和落实，保证领导到位、人员到位、措施到位、资金到位。各级地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要落实责任制，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人，认真履行职责，切实组织好监测、预防、预报预警、群测群防、灾害现场应急调查。对地质灾害危险点及时提出具体措施，制定人员紧急避险和财产转移的应急方案，并按照地质灾害速报制度的要求，及时向上级有关部门报告地质灾害灾情和防治情况。各区、县级市国土资源行政主管部门要对辖区内地质灾害防治工作情况进行认真总结，并在次年的1月15日前报送当地人民政府和市国土房管局。

（二）制定防治方案，落实地质灾害防治责任制

各区、县级市国土资源行政主管部门应在总结上年度地质灾害防治工作的基础上，会同建设、水利、交通等行政主管部门，结合辖区内重要地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等实际情况，认真组织编制和落实本地区年度地质灾害防治方案，提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施，落实监测、报警单位和主要责任人，协助镇一级政府确定避灾方案和紧急疏散路线。各地编制的地质灾害防治方案应及时报同级人民政府审批后公布，并报市国土房管局备案。防治方案应作为地方政府指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据。

各区、县级市人民政府要按照省政府办公厅《印发〈广东省突发性地质灾害应急预案〉的通知》（粤府办〔2004〕73号）要求，切实做好地质灾害应急处理工作。各区、县级市要完善地质灾害预报预警机制，建立预报预警应急指挥系统，做到地质灾害隐患早发现、早报告、早处理。

对违反规定或不落实地质灾害防治方案，造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，按照《地质灾害防治条例》有关规定，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的法律责任。

（三）落实经费，建立地质灾害防治投入保障制度

各区、县级市人民政府要按照《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的有关规定，结合实际安排地质灾害调查、预防和治理经费，纳入年度计划和财政预算，并根据当地财力状况和防灾工作需要，建立地质灾害防治专项资金，对危害大、影响严重、急需治理的地质灾害隐患点，要进行彻底治理或搬迁避让，有效地保护人民群众生命财产的安全。

（四）完善制度，提高地质灾害应急反应能力

各区、县级市人民政府和国土资源行政主管部门要认真落实汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，做到汛期前组织技术力量对地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，汛期中开展巡查和应急调查，汛期后进行复查与总结。各级应急指挥机构要认真履行职责，充分发挥省、市地质勘查队伍在汛期突发性地质灾害应急调查与善后处置工作中的作用；各级人民政府应组织或指定一支抢险救灾应急队伍，以备担任突发性地质灾害抢险救灾任务。

（五）控制源头，依法开展地质灾害危险性评估工作

各有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发〔2004〕69号）以及省国土资源厅《关于印发〈广东省地质灾害危险性评估实施细则〉（试行）的通知》（粤国土资发〔2004〕237号）要求，在地质灾害易发区内进行工程建设和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须进行地质灾害危险性评估，从源头上控制或减少人为因素引发地质灾害的发生。在划定的地质灾害危险区内，禁止审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其它可能引发地质灾害的活动。

（六）加强协作，保障信息畅通

各区、县级市人民政府和国土资源行政主管部门，要在市政府的统一领导下，加强与有关防汛救灾部门的协调、沟通与合作，互通情报，确保市、区（县级市）、镇三级之间信息畅通，做到上情下达、下情上报迅速准确，保障全市地质灾害防治工作信息畅通。

（七）加强合作，推进地质灾害气象预报预警工作

市国土房管局与市气象局根据《地质灾害防治条例》的有关规定和国家、省的工作部署，已在着手进行广州市地质灾害气象预报预警前期准备工作。现阶段，市国土房管局需加强市地质环境监测站的信息化建设，使其搭建起基础网络平台和办公自动化平台，初步建立全市地质环境监测数据库，在此基础上进行广州市地质灾害气象预报预警系统规划设计，制定分期实施计划；市气象局需进一步完善本局信息化建设，根据市政府关于加强资源整合和信息共享的要求，通过市数据中心实现与其他部门的数据共享和交换。两个部门应加强合作，加快地质灾害气象预报预警系统的建设工作。台风、暴雨是造成山体崩塌、滑坡、泥石流灾害的主要诱因，当气象部门发布台风橙色、红色以及暴雨红色预警信号时，要特别警惕地质灾害的发生。

（八）加大宣传，提高地质灾害防治水平

各级人民政府和国土资源行政主管部门，应通过张贴宣传画、举办各种类型的培训班或者报纸、广播、电视等新闻媒体，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识。特别是各级国土资源行政主管部门，应充分利用“3.19”《矿产资源法》颁布纪念日、“4.22”世界地球日及“6.25”土地日开展宣传咨询活动，进一步增强广大干部群众预防地质灾害的意识，提高防灾水平，避免因地质灾害造成的群死群伤事件，确保一方平安。

五、地质灾害监测、预防责任

地质灾害监测与预防工作要在市、区（县级市）政府的统一领导和部署下，国土、建设、交通和水利等行政主管部门按照各自职责，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（段）的监测和预防工作。对于威胁居民区的地质灾害隐患点由当地区（县级市）、镇人民政府负责组织监测，检查群测群防网络落实与运行情况；对威胁公路、矿山、水利等设施的地质灾害隐患点，由设施所在地有关主管部门负责组织监测预防。汛期前，各主管部门按照各自的职责分工对隐患点（段）进行全面检查，并做好汛期经常性监测预防和值班安排，落实防灾、避灾、救灾的组织机构、资金和物资储备，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

3. 广东广州年突发地质灾害应急演练脚本

广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府

(2011年9月)

预备(约20分钟)

演练时间:2011年9月15日16:20—18:20。

16:00—16:10,演练队伍在观摩台前按各自指定位置集合。

16:10—16:20,播放迎宾曲,工作人员引领观摩领导在观摩台就座。

序幕(约20分钟)

16:20—16:40

屏幕显示:欢迎各位领导莅临指导!(背景为萝岗区东区街刘村洋城岗全景)

解说员(男):尊敬的各位领导!

解说员(女):各位来宾!

解说员(合):大家好!

解说员(男):这里是广州市萝岗区东区街刘村洋城岗。为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)精神,提高突发地质灾害应急处置能力,保障人民群众的生命财产安全,由广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府联合主办的广东广州2011年突发地质灾害应急演练将在这里隆重举行。

解说员(女):莅临今天演练现场的主要领导有:广东省国土资源厅张超群副巡视员,广州市国土资源和房屋管理局韩小平纪委书记、刘仲国副局长,广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府李红卫常务副区长,以及省应急办、省三防办、省气象局,全省20个地级以上市(顺德区)国土资源行政主管部门的领导。

解说员(男):出席今天演练的还有:广州市政府应急办、三防办、民政局、气象局以及萝岗区地质灾害防治应急指挥部各成员单位和萝岗区5街1镇以及广州市各区(县级市)国土房管分局的领导。

屏幕显示:观摩台,每位被介绍领导特写。

解说员(女):让我们以热烈的掌声,欢迎各位领导的到来!现在请广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府常务副区长李红卫同志致辞(请萝岗区政府办或区国土房管分局拟稿,时间约4分钟)。

屏幕显示:发言领导特写,观摩台领导和演练队伍特写。

解说员(男):现在请本次演练总指挥、省国土资源厅张超群副巡视员发布演练指令。

张超群副巡视员:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练现在开始!

(演练队伍依次退场,至指定位置待命,与此同时,解说员介绍演练背景情况。)

(视频1):广州市地处珠江三角洲北缘,地质环境条件复杂,地质灾害类型多、分布广、危害大。据调查,截至2010年年底,全市共有地质灾害隐患点726处,其中崩塌620处、滑坡64处、泥石流4处、地面塌陷23处、地面沉降15处,威胁人口约1.7万人,潜在经济损失近6亿元。

随着社会经济的快速发展,人类工程活动不断增多,建设规模不断扩大,对地质环境的影响不断加剧,加之近年来气候异常,台风、暴雨等极端天气频繁出现,地质灾害防治形势异常严峻。

屏幕显示:广州市地形地貌图、广州市地质灾害易发区划图、广州市地质灾害隐患点分布图,典型地质灾害照片。

在国土资源部和省国土资源厅的精心指导下,广州市委、市政府坚持以科学发展观为指导,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节,坚持属地为主、分级负责,预防为主、防治结合的原则,大力推进地质灾害防治“五条线”和群测群防“十有县”建设,严格执行汛前调查、汛期值班、隐患巡查、灾情和险情速报、地质灾害气象预警预报、建设项目地质灾害危险性评估等制度,积极推进重大地质灾害隐患点的勘查治理和搬迁避让,不断完善地质灾害防治措施,最大限度地避免和减少了地质灾害损失。

屏幕显示:成立广州市地质灾害防治领导小组、印发广州市地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案、地质灾害防治责任书等文件。广州市地质环境监测中心挂牌,地质灾害预警预报及应急指挥系统,评估报告和备案证明,萝岗区地质灾害治理工程特写等。

我们所在的地点,是一处模拟的威胁100人以上的重大地质灾害隐患点。大家面前的这座山坡已经人工切坡,但没有采取相应的防护加固措施。坡上是由花岗岩风化形成的土体,在遇到暴雨时容易吸水软化,形成崩塌甚至滑坡,坡上还散布着许多不稳定的花岗岩孤石,威胁着坡下100多名村民的生命和财产安全。

本次演练,根据广东省国土资源厅、广州市国土房管局突发地质灾害应急响应方案和《广州市萝岗区突发地质灾害应急预案》的要求,主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程,演练的主要内容包括:①地灾预警;②灾情速报;③应急响应;④前期处置;⑤应急调查;⑥会商决策;⑦排除险情;⑧善后处理。

屏幕显示广州市萝岗区东区街刘村洋城岗山体滑坡地质灾害演练内容(同上)。

解说员(男):好,各位领导、各位来宾!现在让我们演练第一场:灾情预警。

屏幕显示:第一场灾情预警

第一场 灾情预警(约5分钟)

16:40—16:45

(视频2):天空灰暗,乌云疾走,镜头转向广州市地质环境监测中心、地质灾害预警室,技术人员正对着电脑紧张工作。时钟显示:15:30。

这里是广州市地质环境监测中心的地质灾害预警室,技术人员在收到省国土资源厅和省气象局联合发布的地质灾害气象预报预警信息后,正在接收市气象台发来的降雨量预报数据,并利用广州市地质灾害预警预报系统制作预警产品,经市国土房管局和市气象局审核同意后,以两局名义通过网络、电视、短信等形式向社会公众发布。

根据广州市气象台的预报,未来6小时内广州地区将有暴雨至大暴雨,局部特大暴雨的降水,从9月15日15时30分起,广州市暴雨橙色预警信号生效。市地质环境监测中心预警室的负责人正在通过电话与市气象台会商地质灾害预警等级。

屏幕显示:市地质环境监测中心预警室内,预警室负责人陈小云正在打电话,约1分钟后,放下电话,向郑兰波院长报告。

陈小云:郑院长,经与省地质环境监测总站和市气象台会商,未来24小时内萝岗区降水中心区域地质灾害预警等级为5级,天河区、黄埔区预警等级为4级,其他地区预警等级为3级。

郑院长:好,我马上向市局报告,请你们制作好预警成果,在16:30前发送到市气象局。同时,立即向各监测员发布预警信息。

9月15日下午16时30分,广州市国土房管局和广州市气象局联合发布的地质灾害预警信息在市国土房管局的门户网站上发布,同时通过手机短信发送给市国土房管局、市气象局,各区(县级市)政府和国土房管部门、各镇街的相关领导和地质灾害群测群防员。19时,广州广播电视台在天气预报节目中发布了地质灾害预警信息。

屏幕显示:市国土房管局门户网站发布的地质灾害预警信息,手机短信预警信息,广州电视台发布预警信息的特写。

第二场 灾情速报(约5分钟)

16:45—16:50

解说员(男):现在进入第二场,灾情速报。

屏幕显示:第二场灾情速报

解说员(女):在各级党委、政府的重视和支持下,广州市已经建立了市一区(县级市)—镇(街)—村社(居委)四级地质灾害群测群防体系。在收到广州市国土房管局发布的地质灾害预警信息后,各区(县级市)国土房管局、乡镇国土所和群众监测员立即行动起来,加强地质灾害隐患点的巡查、监测。看,两位监测员正在冒雨巡查洋城岗地质灾害隐患点。

演练现场,消防车在山坡前洒水模拟降雨,萝岗区国土房管分局执法监察大队队员曾伟和东区街1名群众监测员身穿雨衣,手提电筒、喇叭和铜锣冒雨沿着坡脚巡查,在坡脚的平房前停下。

曾伟:×××,山上情况怎么样?

监测员:不太好,坡顶发现一条裂缝,大概有40多米长。

曾伟:你看,山坡前缘也出现裂缝,坡上已经出现掉土、滑塌现象,可能会滑坡了。这样,你马上向街道报告,我给杨局打电话。

监测员打电话向街道领导报告(做出动作即可),曾伟拿出手机,向萝岗区国土房管分局杨佳新副局长报告。

曾伟:杨局,你好!我是曾伟。我现在东区街刘村洋城岗巡查,发现坡顶已出现裂缝,边坡出现小的崩塌,目前雨下得很大,洋城岗可能发生滑坡,请指示。

(视频3):在曾伟打完电话后,镜头切换到萝岗区行政大楼国土房管分局杨佳新副局长办公室,杨局正在接听电话。

杨局:请立即通知街道和刘村村委组织受威胁群众转移,并继续加强观测。

演练现场,监测员鸣锣,曾伟用喇叭呼叫平房内的群众转移,7~8名群众从房内跑出来,向安置地点转移。

解说员(男):刘村部分群众正在紧急转移避险的时候,洋城岗突然发生了山体滑坡,山泥倾泻而下,一名没有迅速转移的群众受伤,不过他很快被迅速赶到的其他村民们搀扶着转移到了安全的地方。村委会干部立即通过电话向街道和区国土房管分局报告灾情。萝岗区国土房管分局接到灾情报告后,立即按照地质灾害速报制度的要求,在30分钟内分别向萝岗区政府和广州市国土房管局报告。

(视频4):萝岗区国土房管分局地质灾害灾情速报。萝岗区政府、广州市国土房管局:9月15日下午17时许,受强降雨影响,我区东区街刘村洋城岗发生山体滑坡,致1人受伤,多幢房屋受损,直接经济损失约200万元,并威胁到坡下27户、110名村民的生命和财产安全,地质灾害灾情和险情都达到中型等级。灾情发生后,我局已会同东区街道办事处组织受威胁群众紧急转移避险。鉴于降雨还在持续,山体滑坡有进一步扩大的趋势,建议区政府立即启动萝岗区突发地质灾害应急预案,成立现场应急抢险指挥部,组织开展抢险救灾工作;建议市国土房管局派出工作组和抢险救援队伍,协助我区开展地质灾害应急处置工作。

第三场 应急响应(约5分钟)

16:50—16:55

解说员(男):现在进入第三场,应急响应。

屏幕显示:第三场应急响应

解说员(男):接到萝岗区国土房管分局的地质灾害灾情报告后,萝岗区人民政府、广州市国土房管局、广东省国土资源厅立即做出应急响应。

(视频5):萝岗区人民政府,李区长正在给区应急办负责人布置任务。

李区长:段主任,东区街刘村发生山体滑坡,区政府决定启动突发地质灾害应急预案,在刘村设立现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥。请你立即通知区国土分局、公安分局、民政局和卫生局等部门的领导按照预案要求,带领工作人员赶赴现场,我马上出发。

广州市国土房管局韩小平纪委书记办公室,韩书记正在给地矿处领导打电话。

韩书记:地矿处,萝岗区东区街发生中型地质灾害,立即启动我局应急响应方案,会同地调院派出应急分队赶赴现场。地质灾害人命关天,一定要协助萝岗区政府做好应对工作,并将有关情况及时上报市政府和省国土资源厅,我马上赶赴现场。

广州市国土房管局刘仲国副局长办公室,刘局正在给房安所打电话。

刘局:黄所长,萝岗区东区街刘村发生山体滑坡,12栋房屋受损,我局已启动应急响应方案,你立即协调鉴定所,派房屋抢险救援队赶赴现场,协助萝岗区政府开展应急抢险工作。

广东省国土资源厅邱毅处长在下楼梯时给省地质环境监测总站廖站长打电话。

邱处长:廖站,刚才接到广州市国土房管局的地质灾害灾情报告,萝岗区东区街刘村发生中型山体滑坡地质灾害,我们已将有关情况报省委总值班室、省府应急办、国土资源部地环司。根据陈厅长指示,已经启动C级响应方案,请你们立即组织专家组,和我一起赶赴现场。

广州市地质调查院,地质灾害应急抢险分队带齐装备,列队集合,乘车出发。

广州市房屋安全管理所,房屋抢险救援分队带齐装备,列队集合,乘车出发。

第四场 前期处置(约10分钟)

16:55—17:05

解说员(女):第四场,前期处置

屏幕显示:第四场前期处置

解说员(女):萝岗区人民政府领导率领区应急办、区国土房管分局、区公安分局、区民政局、区卫生局的领导进入演练现场,已在现场的东区街街道办事处杨鸿校主任向李区长报告。

杨主任:李区长,山体滑坡已经使刘村12幢房屋出现不同程度的损坏,1人受伤,我们已将12户村民暂时安置在村小学。但是,滑坡的山体还不稳定,还有继续扩大的趋势,需要采取加固措施。请指示。

李区长:好,先带我们到滑坡现场去看一看。

一行人巡查了滑坡现场和受损房屋,到模拟的村小学(由现场板房模拟)看望了受灾群众,然后在村委会(搭设帐篷模拟)设立现场指挥部,召集会议,布置工作。

李区长:(地点:现场指挥部)根据区委、区政府的部署,决定在刘村设立山体滑坡地质灾害现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥,区应急办、国土分局、公安分局、民政局和卫生局的领导担任指挥部成员。刚才大家看了滑坡现场,对抢险救灾工作提出了很好的意见。现在我布置以下任务:第一,由区公安分局负责,刘村村委配合,在受滑坡威胁的区域设置警戒线,看看还有没有未撤离的群众,并严禁无关人员出入,对群众已撤离的房屋要安排治安人员加强巡逻,保护群众的财产安全;第二,由区卫生局负责,做好受伤人员的救治工作,年老体弱的群众和儿童有身体不适的,要做好检查,发放药品;第三,由区民政局负责,会同东区街办事处将撤离的群众安置好,发放必要的饮用水和其他生活用品,把群众的生活安排好;第四、由区国土分局负责,在上级国土资源主管部门的指导下,对灾害进行调查,尽快拿出控制灾情的有效措施;第五,由区气象局负责,对天气情况进行观测,有灾害天气及时报告。

解说员(男):按照现场应急抢险指挥部的部署,萝岗区各职能部门立即分头行动,妥善做好地质灾害前期处置工作。

屏幕依次显示:

区公安分局领导指挥民警和治保队员设立警戒标志,站岗巡逻,防止无关人员进入,产生二次灾害;

区卫生局领导指挥医护人员给老人和儿童检查身体,将受伤群众抬上担架,送上救护车,救护车开走;

区民政局领导带队给转移安置的群众发放矿泉水、面包、方便面等物资;

区国土房管分局派员继续对滑坡山体进行监测,分局领导在演练现场队伍入口处迎接省、市国土资源主管部门应急工作组和应急分队。

第五场 应急调查(约15分钟)

17:05—17:02

解说员(男):现在进入第五场,应急调查。

屏幕显示:第五场应急调查。

解说员(女):广东省国土资源厅、广州市国土房管局派出的工作组、专家组应急救援队伍已到达现场,相关负责人在萝岗区国土房管分局杨佳新副局长的陪同下,来到现场应急抢险指挥部,和李区长等人会合。

丘处长:李区长,受领导的指派,省厅、市局派出的应急工作组、专家组和应急救援队伍已到现场,配合你们做好应急处置工作。

李区长:大家辛苦了!山体滑坡已经使刘村十余幢房屋受损,我们已经将受威胁的村民转移安置。但是,滑坡体还不稳定,还有继续下滑的趋势,盼望你们尽快提出控制灾情的有效措施。

丘处长:好!我们马上开展工作。

(抢险各队伍在主席台前列队集合)

郑兰波:大家按C级响应方案,立即实施!

省国土资源厅专家组、市地调院、市房安所、市鉴定所应急分队立即分头展开行动。

屏幕显示:应急调查分队开展调查、监测工作的特写。

解说员(女):现在广州市国土房管局地质灾害应急调查分队正在滑坡现场调查。该分队组建于2007年7月,现有队员44名,由广州市地质调查院专业技术人员组成,分为预警组、应急调查组、监测组、信息保障组和后勤保障组。该分队承担着广州市各类突发地质灾害的应急调查及技术抢险,负责调查地质灾害的成因、规模、性质,提出防治措施建议,协助各区(县级市)政府和国土房管部门开展地质灾害应对工作。该分队除担负着广州10区2市突发地质灾害的应急调查外,还负责广州市地质灾害隐患点的排查和重要隐患点的监测工作。自建队以来,已完成各类突发地质灾害应急调查600多宗,地质灾害隐患点核查近2000处,建立了广州市地质灾害隐患点台账,编制了全市地质灾害易发区划图和地质灾害隐患点分布图,为广州市地质灾害防治工作提供了有力的技术支撑。2008年汶川地震后,应急分队部分队员参加了威州镇灾后重建工作,在余震不断、山体崩塌、滑坡时有发生的条件下,顺利完成8个重建项目的地质灾害危险性评估工作,评估报告一次性通过四川省国土资源厅组织的专家评审,并获得评审专家组的一致好评。(稍作停顿)

解说员(男):我们可以看到,调查队员正在操作的是地质雷达(特写镜头)。因我市常见的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等,任何一种地质灾害的发生都会在土壤、岩层中留下痕迹,这些痕迹由于物性差异,电磁波穿过时,反射能量发生增减,地质雷达可据此解译出该痕迹的位置及形态等信息。

解说员(女):在另一边,我们可以看到调查队员正在使用的是激光测距枪(特写镜头),是一种便于携带并可在雾、雪、雨、尘等恶劣气象条件下进行测量工作的仪器,激光测距枪可以进行多点高差、平距、倾斜角、下垂度及面积等参数的测量,是进行地质灾害调查的先进工具。

屏幕显示:房屋安全鉴定队特写。

解说员(男):现在我们看到的是广州市国土房管局房屋鉴定队的工作人员。市房屋安全鉴定管理所拥有一批素质高、经验丰富的高中级工程技术人员,除了负责组织广州市房屋安全普查和房屋安全状况鉴定管理工作外,还负责危及公共安全的突发事件中的房屋安全应急鉴定工作,如2004年12月31日八旗二马路广州城建总大厦火灾事故、2005年7月21日江南大道中海珠城广场基坑倒塌事故、2007年3月14日黄埔荔联爆炸事故、2008年5·12汶川大地震灾后房屋的应急抢险鉴定工作,曾被评为海珠城广场基坑倒塌事故处理先进单位及广州市抗震救灾工作先进单位。

第六场 会商决策(约5分钟)

17:20—17:25

解说员(女):现在进入第六场,会商决策。

屏幕显示:第六场会商决策。

现场应急抢险指挥部,各位领导和专家坐在会议桌前研究应急处置措施。

解说员(男):经过调查,广东省国土资源厅专家组和广州市国土房管局地质灾害应急调查分队会商意见后,由张建国总工向现场指挥部报告调查结论和应急处置措施建议。

张总:报告李区长,根据应急调查和省、市专家组会商,对刘村山体滑坡提出如下应急处置意见:

本次山体滑坡主要是由暴雨引发的中型地质灾害,目前滑坡体还不稳定,为有效控制险情,建议采取以下措施:①搜救群众;②在滑坡体后缘开挖截排水沟,在坡面铺盖防水布,在坡脚堆压沙包压脚阻滑;③对受灾变形的房屋排险加固;④静态爆破清除坡上危石;⑤在危险区划定警戒线,竖立警示牌,对滑坡体进行实时监测。报告完毕!

李区长在征求指挥部成员意见后作出部署。

李区长:同意专家组意见,请国土部门立即组织实施,萝岗区各部门全力配合,排除险情!

第七场 排除险情(约30分钟)

17:25—17:55

解说员(女):现在进入第七场,排除险情。

屏幕显示:第七场排除险情。

解说员(男):市国土房管局房屋抢险救援队正在赶来(车辆进场)。该救援队成立于2006年,目前共有抢险队员51名。广州市房屋安全管理所每年组织各级房屋抢险救援队伍举行各种演练和技能培训,提高抢险队的综合应急抢险、救援能力,成功处置了荔湾区逢源路逢源正中约8号之一、10号房屋倒塌事件、白云区永泰村在建长和汽车销售中心房屋坍塌事件、萝岗区宏康花园康慧苑杜鹃楼一楼受爆炸破坏事件等,确保了我市人民群众生命财产安全和最大限度减轻了事故灾害损失。

谭青松:(待解说完毕后)报告黄所长,房屋安全抢险救援队伍集结完毕。请指示!

黄光华:好!请带领抢险小组,按房屋抢险方案立即实施!

谭青松:出发!

(房屋安全抢险救援队出发时,白云区、萝岗区,从化、增城市抢险队列队入场)

从化队队长:报告郑院长,地质灾害抢险队伍集结完毕。请指示!

郑兰波:好!各抢险队按专家组意见立即实施!

从化队长:是!(面向队员)出发!

解说员(女):(待抢险队实施处置时开始解说)广州市国土房管局地质灾害抢险分队现在正在对滑坡体实施排险处置。该分队由各分局年轻力壮的人员组成,除进行地质灾害的应急抢险外,还担负着分局的三防抢险、房屋抢险及其他一些突发性的应急抢险工作,被人们称为国土房管人的“救火队”。同时,该分队还聘请了一支专业的爆破队伍,该爆破队伍是省地质科学研究所专门从事爆破工作的专业队伍,本次工作任务是对危石实施爆破清除,避免危石滚下破坏民房、伤及居民。(稍作停顿)

处置滑坡地质灾害的措施可形象地表述为“卸载、固腰、压脚、止水”。“卸载”即减载放坡,通过削减边坡上部土体荷重,从而减少滑坡体荷载,降低整体下滑力。“固腰”即锚固支护坡体,提高坡体的抗滑能力。“压脚”是堆沙包、砌挡土墙等压固坡脚,可大大增强坡体的抗滑能力。“止水”则是挖排水沟和覆盖防水材料,减少雨水渗透,避免加重、软化坡体,提高坡体的稳定性。因“固腰”措施工程量、资金投入量大,一般在永久性治理工程中采用应急处置中通常采用可进行快速实施的“卸载、压脚及止水”工艺。(稍作停顿)

解说员(男):在坡脚,我们可以看到抢险队员们正在迅速地把沙袋堆叠在一起,形成沙包护坡墙,起到加固坡脚,阻挡滑坡体继续下滑的作用,也即“压脚”。而另两个抢险小组正在滑坡体后缘外侧设置截排水沟以及对裸露坡面覆盖彩条布,这样可以防止雨水渗入滑坡体,从而增加边坡抗滑力,减缓滑坡体的下滑速度,亦即“止水”。我们上面所说的“固腰”措施因成本高,耗时长,我们将在本次应急抢险结束以后聘请专业的施工队伍对该地质灾害点进行永久治理,消除该地质灾害点对人民群众生命财产安全的威胁。(停顿约1分钟)

解说员(女):大家现在看到房屋左边正在进行的是射墙顶架项目(特写镜头)。射墙顶架是我市日常房屋抢险救援中常用的传统工艺,由于支撑时效长,可为房屋制定后续维修计划争取时间。现在抢险队员正在将切割和打磨好的钢筋、木桩打入到预定的位置和深度,作为射墙顶架的临时支座。

房屋的右边,正在进行的是液压桩顶项目(特写镜头)。液压桩顶是抢险队根据应急抢险救援中常见的房屋结构破坏形式而设计的新技术,可对房屋的结构和墙体等构件进行多角度、多位置、同时支顶,从而达到较好的排危效果。

解说员(男):我们现在来看抢险队救人的情况。在两边窗户边紧张工作的是破拆救援组,他们使用的破拆工具是多功能液压扩剪器(特写镜头)。液压扩剪器可以剪切钢筋、护栏、门框、电缆、汽车框结构以及其他金属或非金属结构,救助被困于受限环境中的受害人或危险环境中的受害物。

现在大家看到在房屋的中间正在进行的是升降平台救援(特写镜头)。升降平台具有多种功能,其中一种就是当房屋出现险情时,建筑物原有通道遭到破坏或存在安全隐患不能正常使用,为能及时打通救援通道开展救援,可以借助升降平台,从建筑物外部将救援人员送达指定位置。

解说员(女):我们现在来看看地质灾害应急抢险监测小组的工作情况。监测组现在正在使用的是测量型GPS(特写镜头),即测量型全球定位系统。它是利用接收空中卫星信号测距进行定位的。其水平精度已达到毫米级,能进行控制测量及地形测绘的碎部点采集,与常规测量仪器相比,测量型GPS能克服控制点不能通视的问题,大大提高了测量精度和工作效率。(稍作停顿)

在它旁边的就是全站仪(特写镜头),它是全站型电子速测仪的简称,由光电测距仪、电子经纬仪和数据处理系统三部分组成。全站仪通过测量斜距、竖直角、水平角等,可进行平距、高差及坐标值的自动计算。监测组现在使用的全站仪测距长度可达到2千米,能方便地进行滑坡体地形测量、碎部点采集和滑坡体变形监测,是地质灾害变形监测的有力武器。

第八场 善后处理(约5分钟)

17:55——18:00

解说员(女):现在进入第八场,善后处理。

屏幕显示:第八场善后处理。

从化队队长:郑院长,地灾抢险队已完成任务,请指示。

郑兰波:辛苦了,请带队员休息。

谭青松:黄所长,房屋抢险队已完成任务,请指示。

黄光华:辛苦了,请带队员休息。

(郑兰波、黄光华将意见汇总至专家组,专家组商讨约2分钟后,由张建国、郑兰波、黄光华向李区长汇报)

郑兰波:李区长,通过地质灾害应急抢险工作,滑坡变形已得到有效控制,报告完毕。

黄光华:李区长,房屋抢险救援队通过对房屋实施临时加固等措施,稳定了房屋结构,现已成功救出被困人员,报告完毕。

张建国:李区长,通过地质灾害和房屋抢险救援,灾情现已经得到有效的控制。根据监测数据,滑坡已趋于稳定。专家组分析认为,可以结束本次应急抢险工作。请指示!

李区长:同志们,大家辛苦了。本次的应急抢险工作,在大家的共同努力下,应急工作取得圆满成功。现在,请各应急抢险队解除应急状态,恢复正常秩序。

解说员(女):在抢险队员的共同努力下,应急抢险工作取得圆满成功。

尾声(约20分钟)

18:00—18:20

解说员(男):现在请参加本次应急演练的全体人员到观摩台前集中。

解说员(女):(队伍集中完后)下面,请广州市应急办领导对本次演练进行点评。

市应急办领导:(点评)

解说员(女):谢谢×××(领导)的点评。下面,请广东省国土资源厅×××(领导)对本次演练作总结。

省国土资源厅领导:(总结,稿件请省厅地环处代拟)

解说员(女):下面,请本次应急演练的总指挥、广东省国土资源厅张超群副巡视员宣布本次演练结束。

张超群:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练结束。

解说员(男、女):再次感谢各位领导、嘉宾莅临指导对全体参加演练的同志和后勤工作人员表示衷心的感谢!谢谢大家!

(播放乐曲)

众志成城,吹响地质灾害抢险救灾集结号

消防队员迅速投入“战斗”

地质专家进行仪器探测

医护人员也赶来给受伤的群众进行救治

4. 广州的地质灾害

主要有滑坡和泥石流。分布比较广，以丘陵地区为主，不过在市中心部分地方也有小型滑坡存在。