吉林省地质灾害
1. 吉林省地震灾害
中国地震复台网测定:制2018年5月28日01时50分在吉林松原市前郭尔罗斯县附近(北纬45.32度,东经124.66度)发生5.7级左右地震,震源深度13千米。
经吉林省地震局了解,震中位于松原市宁江区毛都站镇,松原市宁江区、前郭县、大安市震感强烈,长春、四平、白城、哈尔滨等地有明显震感。
参考:中国地震网网页链接
2. 年吉林敦化部省合作突发地质灾害应急演练实施方案
国土资源部地质环境
吉林省国土资源厅
(2013年6月)
为贯彻落实《地质灾害防治条例》,根据《关于开展全省突发地质灾害应急演练的通知》(吉国土资环发[2012]20号)文件精神,提高敦化市地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力,完善抢险救灾体系,由国土资源部地质环境司(地质灾害应急管理办公室)、吉林省国土资源厅主办,延边州国土资源局及敦化市人民政府承办的地质灾害应急演练,于2013年6月27日进行。为确保本次演练活动圆满成功,特制定本方案。
一、目的意义
地质灾害具有突发性,甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作,是认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的重要体现,是解决民生问题的基本要求,是我国现代化建设的基本保障,是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作,是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来,特别是“5.12”地震之后,各级党委政府以及国土资源主管部门高度重视地质灾害防治工作,更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力,更加重视市、乡(镇)、村三级群测群防体系的建设,切实保障人民群众的生命、财产安全。
敦化市是地质灾害多发区之一,全市共有地质灾害隐患点100余处,敦化市现辖11个镇、5个乡、4个街道办事处、299个村,11个镇分别为:大石头镇、黄泥河镇、官地镇、沙河沿镇、秋梨沟镇、额穆镇、贤儒镇、大蒲柴河镇、雁鸣湖镇、江源镇、江南镇;5个乡分别为:黑石乡、青沟子乡、翰章乡、红石乡、大桥乡;4个街道办事处分别为:民主街道、渤海街道、胜利街道、丹江街道。全市总人口48.2人:其中非农业人口26.5人,农业人口21.6万人,有汉族及满、回、朝鲜、蒙古等少数民族。其中2013年度重要隐患点19处。目前,正值地质灾害多发的汛期,开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。
二、演练时间地点
演练时间:2013年6月27日
演练主会场:敦化市国土资源局七楼会议室
演练现场:敦化市大桥乡于家上村
三、举办单位
主办单位:国土资源部地质环境司(地质灾害应急管理办公室)、吉林省国土资源厅
承办单位:延边州国土资源局、敦化市人民政府
技术指导:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、武警黄金第一总队第一支队、吉林省地质灾害应急技术指导中心
协办单位:市应急办、市公安局、市人武部、武警黄金部队第一支队、市国土资源局、市监察局、市气象局、市财政局、市民政局、市交通局、市水利局、市环保局、市卫生局、市广电局、市住建局、消防大队、航空护林站、森警大队、大桥乡人民政府、市红十字会、供电公司、农电公司、移动公司、网通公司
四、演练任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是:敦化市大桥乡于家上村泥石流隐患点近期遭受强降雨,在中型泥石流灾害可能发生的紧急情况下,及时启动《敦化市突发地质灾害应急预案》,用最短的时间组织隐患危险区内的村民快速有序安全撤离。具体内容由8部分构成,即:①预报预警;②安全避让;③应急响应;④调查监测;⑤灾情暴发;⑥应急会商;⑦联合搜救;⑧灾后安置。
五、演练原则
(1)以人为本、避让为主的原则;
(2)统一领导、分级负责的原则;
(3)反应迅速、措施果断的原则;
(4)部门配合、分工协作的原则。
六、观摩单位及人员
邀请国土资源部、省政府应急办、吉林省国土资源厅、州政府、州应急办、各市(州)、县国土资源局、敦化市委市政府主要领导、敦化市气象局、敦化市应急办、各乡(镇)人民政府的主管领导及专家约200人参加观摩。
七、演练背景
敦化市大桥乡于家上村泥石流位于低山沟谷区,岩石表层风化强烈,风化层及残坡积层较厚,植被覆盖率较低,地表岩土体较为松散,为泥石流的形成储备了充足的物源,山坡坡度在30°~45°,构成了泥石流形成的地貌条件。该泥石流规模为中型,流域面积为3.0平方千米,沟谷断面多呈“V”形,植被覆盖率20%~50%,主沟纵坡160‰,松散堆积物厚度4.0米左右,冲淤变幅为2米。该泥石流有明显的形成区、流通区和堆积区,泥石流松散固体物源为坡面松散物和沟道堆积物,现处于发展期。如遇到强降雨,必然会暴发泥石流,将直接对沟口28户76人居民的生命财产造成严重威胁。
近期,敦化市遭受连续降雨,降雨量已达120毫米。据气象部门预测,未来6小时内还将出现强降雨过程。省国土资源厅与省气象局联合发布地质灾害预报预警:未来24小时内延边地区西部发生地质灾害的可能性大,吉林省国土资源厅和气象局通过网络、电视、电话、短信等形式联合向社会公众发布了4级地质灾害预报预警信息。敦化市于家上村群测群防员接到预报预警信息后,立即对地质灾害隐患点进行巡查监测。群测群防员通过巡查和监测发现沟谷范围内已出现强降雨,并有增大趋势,很可能发生中型泥石流地质灾害险情。
八、演练组织
(一)成立演练领导小组
具体如下:
组长:唐文忠 敦化市人民政府市长
副组长:窦庆国 敦化市人民政府副市长,张宝库 敦化市国土资源局局长
成员:市应急办、市公安局、市人武部、武警黄金部队第一支队、市国土资源局、市监察局、市气象局、市财政局、市民政局、市交通局、市水利局、市环保局、市卫生局、市广电局、市住建局、消防大队、航空护林站、森警大队、大桥乡人民政府、市红十字会、供电公司、农电公司、移动公司、网通公司
(二)领导小组下设办公室
办公室设在市政府办公室,由冯尚东任办公室主任,抽调人员专门办公,具体负责处理、协调、督促和指挥演练活动相关事宜。
(三)根据领导小组授权,成立演练现场指挥部
总指挥:窦庆国 市政府副市长
副总指挥:张宝库 市国土资源局局长
成员:冯尚东 市政府办公室主任,孙燕成 市公安局局长,石春 市人武部部长,刘俊华 市卫生局局长,陈光 市民政局局长,郭玉生 大桥乡乡长
指挥部:下设6个组,具体如下:
1.综合协调组
组长:冯尚东 市政府办公室主任
成员:政府办、市国土资源局、市广电局、大桥乡人民政府
职责:组织制定应急处理和抢险救灾方案,报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施;负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告,并同时向上级主管部门报告;掌握现场抢险救灾工作进度,及时预测灾情发展变化趋势,并研究对策;负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作;负责新闻媒体报道工作。
2.交通治安管理组
组长:孙燕成 市公安局局长
成员:市公安局、市交通局
职责:维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序;负责灾区治安和刑事案件的侦破工作;对地质灾害区现场实施戒严封锁;组织灾区现场治安巡逻保护;负责疏散受灾区内无关人员,协助应急抢险组转移灾区村民及财产;完成现场抢险救灾指挥部交办的其他工作。
3.应急抢险救援组
组长:石春 市人武部部长
成员:市人武部、消防大队、武警黄金部队一支队、森警大队、大桥乡人民政府、供电公司、农电公司、移动公司、网通公司
职责:组织武警部队、民兵应急分队赶赴灾区现场组织抢险救灾,负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;负责统一调集、指挥现场施救队伍实施现场抢险救灾;负责实施抢险救灾工作的安全措施,抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产;完成地质灾害应急指挥部交办的其他工作。
4.应急调查监测组
组长:张宝库 市国土资源局局长
成员:市国土资源局、市气象局、市水利局、市环保局
职责:组织专业技术人员配合无人机开展现场调查,查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况,确定地质灾害等级;设立专业监测网点,对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施;提供灾害发生地详细准确的气象预报;提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见;完成地质灾害应急指挥部交办的其他工作。
5.医疗救护组
组长:刘俊华 市卫生局局长
成员:市卫生局、市医院、大桥乡卫生院、大桥乡人民政府
职责:迅速组建、调集现场医疗救治队伍;负责联系、指定、安排救治医院,组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治,减少人员伤亡;负责调集、安排医疗器材和救护车辆;负责向上级医疗机构求援;认真搞好灾区的卫生防疫工作,确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
6.后勤保障组
组长:陈光 市民政局局长
成员:市民政局、市交通局、市住建局、市财政局、大桥乡人民政府
职责:负责抢险救灾经费及时足额到位;负责灾民的临时安置工作;负责救灾物资的调运、储存和发放;为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
九、演练工作日程设定
(一)6月13日
(1)由市国土资源局准备演练方案、演练脚本;
(2)为市政府召开的调度会上准备文件袋,人手一份,文件袋内容:演练方案、演练脚本;
(3)准备所有参演人员的袖标,制作演练现场的条幅、警示牌、各组牌、队旗;
(4)落实主会场电视屏幕及演练现场电视屏幕的安装及调试。
(二)6月14日
上午:市委办公大楼
(1)敦化市召开经济工作会(全景、要有会标、市领导主持);
(2)唐文忠市长主持会议,手机响,接电话:“什么? 好了,我知道情况了,你们继续严密监测,等候市里通知。”(全景近景、同期录音)
(3)市长向会场上人员宣布会议暂时休会:“刚接到电话,有一个突发紧急情况,今天的会议暂时休会”(全景近景、同期录音)
(4)市长在办公室向秘书交代:“马上通知应急办,召开地质灾害应急紧急会议”(近景、中景、同期录音)
(5)秘书反映镜头,点头回身(全景);
(6)秘书拨打电话,手的特写、头的特写、说话的近景;
(7)公安局的人快速走进市政府会议中心;
(8)交通局的人快速跑上楼梯,(全景、脚步的近景);
(9)国土局的领导快速走进市政府大楼(人物近景、全景);
(10)武警人员快速走上市政府楼梯;
(11)市政府会议中心大门打开,市长走进来(跟拍);
(12)召开地质灾害会议,市长主持:“下面由国土局介绍一下灾害情况。”(市长近景,同期录音);
(13)国土局张局长:“根据省国土资源厅和省气象局联合发布的地质灾害橙色预警,以及气象局天气预测情况和市国土局现场监测情况,大桥乡于家上村可能发生中型泥石流地质灾害,威胁30户109人的生命财产安全。建议市政府启动地质灾害应急预案。”(近景,同期录音)
(14)与会代表在听会;
(15)市长:“根据敦化市地质灾害应急预案,我决定启动Ⅰ级应急响应,马上成立应急指挥部,由窦庆国副市长任总指挥,张宝库局长任副总指挥,带领各成员单位赶赴现场开展应急工作。”(近景,同期声、布置任务、正面、后背拍摄);
(16)窦副市长的近景画面(点头接受任务);
(17)张宝库局长点头近景;
(18)会议全景(散会);
(19)会议人员集体快速走出市政府会议中心。张局长上车关门,车快速开走;
(20)公安局长上车快速离开;
(21)张局长上车关门,车快速开走;
(22)敦化市人民政府地质灾害应急办公室紧张工作场景,打电话、发传真、分析电脑屏幕灾害降雨情况、人员紧张走动请示汇报;
(23)市政府大楼外观;
(24)市政府办公室主任办公室打电话画面,快速走出办公室画面;
(25)市应急办:“航空护林站!大桥乡于家上村可能发生中型泥石流地质灾害,如果条件允许,请立即准备直升机进行空中监测!”
(26)市应急办工作人员给郭乡长打电话:“郭乡长,请立即组织人员深入农户将当地群众撤离至安全地带,并且密切关注于家上村泥石流险情发展情况,市里应急队伍马上赶到。必要情况下采取强制撤离,务必注意安全!”(全景、近景、同期录音)。
下午:其他部门
(1)敦化市广电局大门(有牌子),吉普车快速驶出;
(2)武装部部长办公室,部长与几位工作人员布置任务;
(3)供电公司大门,网通公司门牌,人员快速出门;
(4)民政局局长办公室,接电话;
(5)住建局牌子,车辆驶出大门(装帐篷车);
(6)气象局大门(有牌子);
(7)水利局大门;
(8)环保局大门;
(9)财政局牌子;
(10)航空护林站工作人员接电话:“好的,马上执行!”(同期录音)。
(三)6月15日
上午:市国土局
(1)防地质灾害机构(门牌号、楼外观);
(2)工作人员研究防治预案(会议室、投影仪、预案、内容);
(3)组织机构画面(县、乡镇、村三级群测、群防体系);
(4)举办防治地质灾害培训班;
(5)签订市、乡两级地质灾害防治目标责任状;
(6)在卫星地图上标明敦化市100多处易发地质灾害点,19处重点隐患处;
(7)敦化市国土资源局和市气象局办公楼外观;
(8)监测人员在工作室接电话画面;
(9)值班人员接电话画面;
(10)监测站室内电脑屏幕上分割出不同区域的降雨情况,工作人员在观看;
(11)自动气象监测站画面;
(12)气象卫星画面;
(13)预警中心画面(全景、近景);
(14)地质灾害气象自动监测服务平台科学预警;
(15)手机发短信(手机的特写);
(16)群测群防人员接手机短信(4个人配合拍);
(17)敦化市国土局地灾预警报系统信息反应:警灯在闪烁,工作人员在紧张工作,手机短信声、警报声;
(18)国土局张局长的公车在路上行驶(全景);
(19)国土局张局长车内接电话(近景);
(20)张局长接电话:“我知道了,你们继续做好监测,有情况随时报告,我马上向市政府汇报”(做成双画面、同期录音);
(21)张局长的座驾快速驶过画面(小全景);
(22)张局长拨打手机报告:“市长您好,向您汇报一个紧急情况,根据天气预报和一线监测人员的监测报告,由于持续强降雨,大桥乡于家上村有可能发生中型泥石流地质灾害,情况十分危急。”
(23)国土局大门(有牌子)工作人员快速走出,下楼梯;
(24)国土局局长办公室,接电话,布置工作;
(25)国土局的车辆驶向灾区。(在郊区的公路上);
(26)国土局工作人员向省厅打电话报告
下午:
1.市公安局
(1)市公安局局长办公室,局长接电话,放下电话,戴上帽子,走出办公室;
(2)公安警车上警灯闪烁(近景)大门牌,警车驶出;
(3)市交通局大门(有牌子),车辆驶出大门;
(4)交警大队大门,车辆驶出;
(5)几辆警车在市内路面行驶,闪动警灯。
2.武警消防大队
(1)消防大队人员登车,车辆驶出;
(2)武警大队战士快速登车,车辆驶出大门。
3.卫生局
(1)卫生局局长办公室,局长与工作人员布置任务;
(2)市医院大门,救护车驶出大门。
4.国土所
(1)国土所人员接一线监测员电话:“先别慌,注意观察,如果水量增大或者沟里有响声时就赶紧敲锣组织大家往咱们指定地点跑。”
(2)国土所外观;
(3)国土所人员拨电话特写;
(4)国土所人员打电话向张局长报告:“张局长,我是大桥乡国土所! 大桥乡于家上村由于持续强降雨,可能会出现泥石流地质灾害。”(同期录音)。
(四)6月16日
上午:演练现场
(1)敦化市易发生地质灾害地区:如山区、山边上的村庄;
(2)重点隐患点设立警示牌画面;
(3)气象监测站画面,工作人员在监测、记录;
(4)山区监测人员在监测(可用消防车营造下雨时监测画面);
(5)延边州区域雷达、画面;
(6)一线监测人员在雨中监测时打电话:“国土所! 我是于家上村地质灾害监测员,这两天我一直在观察泥石流沟,流水都正常,水也很清,今天突然水浑了,沟谷内开始出现洪水了。”
(7)各种隐患点标志牌;
(8)远程摄像镜头画面;
(9)敦化市山区自然景观;
(10)大桥乡于家村自然景观;
(11)街镇人员看手机短信;
(12)村镇人员看手机短信;
(13)监测人员看手机短信;
(14)监测人员在一线冒雨监测(可人工降雨拍摄,3~5人);
(15)大雨冲刷的山石,水流顺山沟形成河流;
(16)车载着专家驶向灾区(在郊区的公路上);
(17)市交警大队在公路实行交通管制(全景、近景);
(18)交警指挥交通(近景);
(19)救援车辆行驶在公路上,车轮的近景(全景、近景);
(20)演练现场:救援车辆停放在指定地点;
(21)演练现场:交警实行安全警戒,禁止非应急人员进入(大全景、近景)(可多拍几个角度);
(22)演练场:泥石流沟里监测人员在用GPS测量(工作状态、可多拍些角度画面);
(23)专家在现场测量、记录、讨论。
下午:乡政府
(1)乡镇政府的门牌,工作人员快速走出;
(2)郭乡长在乡办公室接电话:“好,我们马上办”(同期录音)
(四)6月17日
1.摄制组拍摄演练电视短片
2.拍摄内容
上午:
(1)市公安局交通管制画面,地点:从302国道大桥乡西村道口至3305销毁场路段约300米,实行交通管制,指挥参演车辆有序进入演练现场。警车、武警指挥车、森警抢险车、消防车、国土局车、救护车、民政局车、水利局车、环保局车、气象局车、住建局铲车各1辆;
(2)通过交通管制路段后,所有车辆到演练现场集结画面、治安管理部门实行安全警戒画面。
下午:机动
(五)6月18日—21日
(1)制作电视短片;
(2)各部门按照方案分工落实相关事项;
(3)各部门相关人员熟练演练脚本;
(4)主会场、分会场电视屏幕。
(六)6月22日—26日
(1)现场排练;
(2)卫星转播调试。
十、参演部门任务分工
(1)人武部2人、武警黄金部队一支队10人、森警敦化大队10人、敦化消防大队10人、大桥乡预备役民兵20人。
所需物品:人武部负责3支信号枪及信号弹,武警黄金部队和森警大队各出1辆抢险输送军车、十字镐、铲子、钢钎等器材,消防大队消防车1辆、消防器材、登高救援设备。
任务:负责应急抢险和搜救。
(2)市公安局15人。
所需物品:对讲机15部,警戒带、隔离装置等警示标志。
任务:负责治安和交通管制。
(3)市国土资源局20人。
所需物品:手持GP S、地声仪、雨量计、三维激光扫描仪等调查监测设备。
任务:负责宣传资料、标语、地质灾害监测设备的准备,各组牌、队旗等工作。
(4)市卫生局5人。
所需物品:120急救车辆1辆、担架、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查等治疗器材。
任务:负责现场救护。
(5)市交通局6人。
所需物品:交通标志车1辆及抢修道路的相关设备。
任务:负责通往演练现场村屯的村道修整、演练分场场地的平整,并用风化砂垫平,确保演练场交通运输安全。
(6)市民政局10人。
所需物品:帐篷3顶及灾民生活物资。
任务:协助公安部门进行交通管制。
(7)住建局6人。
所需物品:铲车1台、搭建帐篷所需工具。
任务:负责平整灾民转移安置点,搭建帐篷,清整灾民转移线路,对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案。
(8)市广电局记者2人、男解说员1人。
所需物品:电视报道所需摄像设备。
任务:对整个演练过程进行拍摄,并负责新闻报道。
(9)供电公司、农电公司、网通公司各1人。
所需物品:保证电路通畅的相关设备。
任务:负责演练主会场和演练现场的电力保障,清理和整治通往于家上村道路上影响运输安全的线路。
(10)市水利局3人。
所需物品:相关灾情检测设备。
任务:向灾民提供安全饮用水,负责泥石流灾害监测。
(11)市环保局3人。
所需物品:相关环境监测设备。
任务:负责灾区环境监测。
(12)市财政局2人。
任务:提供演练预算和资金保障。
(13)气象局1人。
所需物品:气象监测设备。
任务:负责气象监测,及时报告气象信息。
(14)大桥乡干部10人。
任务:组建应急抢险小分队,负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。
(15)大桥乡以外15个乡镇主管地质灾害领导共15人现场观摩。
(16)大桥乡群众演员30人。
任务:配合演练、疏散转移。
(17)参演队伍共计184人。
(18)制式服装的要求统一着装。
十一、应急预案演练工作准备
(1)综合协调组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组熟悉大桥乡于家上村泥石流的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)应急调查监测组熟悉大桥乡于家上村泥石流的地理环境及泥石流情况,设立监测标志,全站仪监测安置地点和监测记录等。
(4)应急抢险救援组、后勤保障组熟悉大桥乡于家上村泥石流的地理环境及泥石流情况,悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗救护组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)大桥乡人民政府组织应急抢险小分队10人,统一佩戴袖标,培训演练。
(7)市国土资源局、大桥乡人民政府及相关部门做好紧急撤离群众的训导工作。
十二、演练工作程序
2013年6月27日
8:50:全体演练单位在大桥乡于家上村待命。
8:55:主会场领导及嘉宾到位。
9:00:①主会场主持人滕继奎副厅长宣布开会;②介绍与会领导及嘉宾;③市长唐文忠致辞;④播放电视短片。
9:20:①主会场主持人滕继奎副厅长与演练现场沟通准备情况;②演练现场副总指挥张宝库向总指挥窦庆国报告:“报告总指挥长,演练队伍准备就绪!”;③总指挥长窦庆国向省国土资源厅周力厅长报告:“报告周厅长,大桥乡于家上村中型泥石流地质灾害应急演练准备完毕,是否开始,请指示!”;④周厅长指示:“按既定方案演练。”;⑤总指挥长窦庆国:“是,开始!”;⑥三颗信号弹升空。
9:30:第一场预报预警(电视短片)。
9:35:第二场安全避让(切现场)。
9:45:第三场应急响应(电视短片)。
9:50:第四场调查监测(切现场、电视短片)。
10:00:第五场灾情暴发(电视短片)。
10:05:第六场应急会商(切现场)。
10:10:第七场联合搜救(切现场)。
10:25:第八场灾后安置(切现场)。
10:35:①演练现场副总指挥张宝库向总指挥长窦庆国报告:“演练已全部结束,请指示!”;②总指挥长窦庆国:“收到,我马上向周厅长汇报!;③总指挥长窦庆国向周力厅长报告:“报告 周厅长,本次泥石流共造成30户居民受灾,安全转移109人,受伤2人,无死亡和失踪人员。据统计,灾害造成直接经济损失约200万元,本次地质灾害应急演练已全部结束,请指示。”;④厅长周力:“同志们辛苦了,本次地质灾害应急演练可以结束。”;⑤信号员发射三颗信号弹,结束演练。
10:45:主会场主持人滕继奎副厅长主持①请国土资源部×××做重要指示;②下面请吉林省国土资源厅周力厅长做重要指示。
10:55:滕继奎副厅长宣布:2013年国土资源部地质灾害应急管理办公室、吉林省国土资源厅突发地质灾害应急演练敦化现场会圆满结束。
2013年地质灾害应急演练选编
3. 吉林有地震灾区
据中国地震局网站消息,2018年05月28日01时50分,吉林松原市宁江区发生5.7级地震,震源回深度13公里,答根据地震灾害快速评估结果,可能有人员伤亡,造成千余间房屋受损。
根据上述情况,中国地震局决定:
一、根据《中国地震局地震应急预案》,启动三级应急响应。
二、中国地震局机关、吉林地震局、中国地震台网中心和中国地震灾害防御中心等相关单位立即进入应急状态,做好应急值守、信息汇总、余震监测、地震趋势研判、灾害调查评估、社会稳定等工作。
三、吉林省地震局及松原市地震部门迅速派出人员开展灾情调查和现场应急工作,并及时向中国地震局报告。
四、派出中国地震局地震现场应急工作组赴吉林省协助地方政府开展抗震救灾工作。
五、中国地震局有关直属单位按《中国地震局地震应急预案》的要求开展相关工作。
中国地震局
2018年5月28日2时37分
参考:网页链接
4. 吉林省人民政府关于印发吉林省地质勘查规划(—年)的通知
( 吉政明电 [2009]6 号)
各市 ( 州) 人民政府,长白山管委会,各县 ( 市、区) 人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
《吉林省地质勘查规划 ( 2006—2010 年) 》( 以下简称 《规划》) 已由国土资源部批复,现予以发布实施,并就有关事项通知如下:
一、《规划》是我省地质勘查工作的指导性文件,是依法审批和监督管理地质勘查活动的重要依据。地质调查、矿产勘查必须遵循规划,对不符合规划的项目,不得批准立项,不得审批、颁发勘查许可证。各地必须采取有力措施,认真落实《规划》提出的各项任务和措施,确保规划目标的实现。要加强对规划执行情况的监督检查,及时纠正违反规划和相关法律法规的行为,维护规划的严肃性和权威性。
二、地质勘查工作是经济建设的先行和基础。各地、各部门要充分认识地质勘查工作的重要性,加强对 《规划》实施的协调和支持,增强地质勘查工作对全省经济社会发展的资源保障和基础支撑能力。要以社会需求为导向,拓宽地质工作社会服务领域,合理部署和安排基础地质调查、矿产勘查、地质灾害和地质环境监测等各类地质工作。
三、各地要严格执行 《规划》确定的规划区制度和准入条件,结合本地区地质特点和经济社会发展需要,合理安排地质勘查工作。为尽快缓解我省煤铁等重要矿产的供需紧张矛盾,要加快构建多渠道投入的地质勘查新机制,中央、地方、企业和地勘单位要多方联动,地质勘查基金与商业性矿产勘查合理分工,有机衔接,在重点规划区统一部署,降低商业性矿产勘查风险,引导企业加大资金投入,有序开展商业性矿产勘查,实现整装勘查和形成大型资源基地的目标,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
四、加大地质信息资料社会化服务力度。促进地质资料服务于矿产资源的勘查、开发和社会发展,改善矿业投资环境,降低投资风险。要切实保障各类建设项目对地质信息的需求,为工程选址和工程施工提供基础地质信息服务与支撑。完善现有地质资料和成果共享机制,提高地质资料使用效率,为经济社会发展提供更为广泛的服务。
五、加大对地质勘查的监管力度,坚决取缔和依法查处各类非法勘查和探矿权非法交易活动,特别要查处圈而不探和以采代探的违法勘查行为。要进一步培育和规范地质勘查市场,督促探矿权人履行法定义务。同时,要加大执法力度,对违反矿产资源法律法规和 《规划》的地质勘查行为,要依法及时进行查处,维护正常的地质勘查秩序。
吉林省人民政府
二○○九年四月二十三日
5. 吉林省地质环境监测总站
地下水水位和水温自动记录仪
(二)地质环境信息网建设
截至目前,吉林地质环境信息网正在筹备之中。
(三)地质环境数据库建设和数据管理
目前总站已建立地下水动态监测管理信息系统、1:20万水文地质空间数据库、地质环境空间数据库。其中,地下水动态监测管理信息系统、大部分县(市、区)地质灾害调查与区划数据库、1:20万水文地质空间数据库较完善,数据管理情况正常。地质环境空间数据库正在建设中。
2005年5月,中国地质环境监测院给全国各省地质环境监测总站下发了地下水动态监测管理信息系统软件,同时进行了操作和使用培训,现已形成了1990~2008年地下水动态监测数据库。
五、主要监测成果和服务
2004年7月,吉林省国土资源厅和省气象局联合开展了吉林省地质灾害气象预报预警工作,2004年以来,通过吉林电视台发布三级以上地质灾害预报40次,四级以上地质灾害预报8次,为各级政府和社会各界提供了更具时效性的地质灾害预防信息,防灾减灾效果显著。
地下水动态监测工作,经过30年的积累,基本查清了不同地貌单元地下水水位、水质的动态变化规律及影响动态变化的因素。国家级点监测资料,上报中国地质环境监测院,为编制中国环境状况公报提供原始资料。吉林省监测分站曾为延吉、吉林、松原、白城、通化、白山等市的地方政府开展了地下水动态监测工作,为在地下水开发利用中遏制由于地下水开发产生的环境地质问题提供了有效、可利用及具有连续性的基础资料,为保护和改善地下水环境提供了科学依据。目前仍有延吉和吉林两分站在为当地建设提供地下水监测服务以及城市水文地质勘察等方面的服务。
六、法制建设
1.1999年1月11日,经吉林省第九届人大常委会第七次会议通过颁布《吉林省地质灾害防治条例》,修订版于2009年3月24日通过并将于2009年6月1日实施。
2.2007年1月1日颁布《吉林省饮用天然矿泉水资源保护条例》。
6. 吉林省人民政府关于加强地质工作的实施意见
( 吉政发 [2006]32 号)
各市 ( 州) 、县 ( 市) 人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
为进一步贯彻落实 《国务院关于加强地质工作的决定》 ( 国发 [2006] 4 号)精神,特提出如下实施意见:
一、要以科学发展观统领地质工作
( 一) 充分认识加强地质工作的重要性和紧迫性。新中国成立以来,我省地质工作取得了显著成就。矿产勘查获得了一批重要成果,基础地质调查程度明显提高,环境地质工作领域不断拓宽,地质领域改革不断深化,为全省经济社会发展做出了重要贡献。但是,当前我省地质工作的整体水平与经济社会发展的要求还不相适应,主要表现在: 矿产勘查相对落后,服务功能不强; 地质勘查体制改革滞后,公益性和商业性地质工作机制尚未理顺,地勘单位活力不足; 多元化投资体制不健全,地质工作投入不够; 地质人才流失严重,技术装备落后,科技支撑能力需要进一步提高,经济社会发展与环境的矛盾日益突出。加强全省地质工作,是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措,是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础,是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。各级政府和有关部门必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的战略高度出发,紧紧围绕吉林老工业基地振兴,进一步提高对地质工作先行性、基础性的认识,切实增强责任感和紧迫感,采取得力措施,认真解决我省地质工作存在的突出问题,切实加强地质调查、矿产勘查和地质灾害监测预警等工作。
( 二) 加强地质工作的总体要求: 坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会精神,结合吉林老工业基地振兴和经济社会全面协调可持续发展的要求,根据经济社会发展的需要统筹地质工作的各项部署,统筹公益性地质调查与商业性地质勘查,统筹矿产地质勘查与环境地质勘查,统筹省内地质事业发展与地质领域对外开放。深化体制改革,大力推进地质勘查管理体制和运行机制转变,加快构建与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体系。切实加强重要矿产资源勘查,努力实现地质找矿新突破,为确保全省经济更快更好发展提供坚实有力的资源保障和基础支撑。
( 三) 加强地质工作的基本原则: 坚持立足省内、兼顾域外、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技,充分挖掘省内资源潜力,加大找矿力度,提高资源供给能力和保障程度。面向社会需求,搞好统筹规划,超前部署和开展地质勘查工作。集中力量加强矿产资源勘查,突出重点矿种和重点成矿区带勘查工作,增加矿产资源储量。建立政府与企业合理分工、相互促进的地质勘查体系,健全各级政府各负其责、相互协调的地质工作管理体制,形成矿产资源勘查开发和资金投入的良性循环机制。推进地质理论研究与创新,广泛应用高新技术和先进适用技术,加快地质工作现代化步伐。
二、新时期地质工作的主要任务
( 四) 突出能源矿产勘查。能源矿产是我省严重紧缺的战略资源,必须放在地质勘查的首要位置。“十一五”期间,重点支持松辽盆地、延吉盆地等石油、天然气勘查,预计提交石油探明可采储量 2 亿吨、天然气探明可采储量 700 亿立方米;加大松辽盆地东缘、舒兰盆地、长白盆地等煤炭资源勘查,力争发现 5 ~ 6 处大中型煤炭资源矿产地,提交 8 亿吨可供建井的煤炭资源储量; 加快全省油页岩勘查,摸清资源底数,力争新增 500 亿吨油页岩资源储量,尽快找到适合 ICP 技术的目标区块; 重点在长春市、吉林市、延吉市等城市周边地区启动地热资源勘查工作; 推动煤层气、油砂等非常规油气资源勘查。
( 五) 加强金属矿产勘查。金属矿产是实现振兴吉林老工业基地的重要物质基础。充分利用已有地质工作成果,突出省内重点和紧缺的金、铁、铜、铅、锌、钨、镍等矿种,突出夹皮沟—和龙金铜镍、大蒲柴河—西城铜镍锑、辉南—漂河铜镍、珍珠门—长白铜钴金银铅锌及珲春金铜钨等重要成矿区带,加大地质勘查工作力度,遵循资源分布和地质勘查规律,分类指导部署,尽快形成一批新的资源接替产地。以白山板庙子、珲春农坪、桦甸三道溜河等勘查区块为重点,力争提交 50吨金矿资源储量; 以敦化塔东和白山板石沟铁矿外围等勘查区块为重点,力争提交2 亿吨铁矿资源储量; 以珲春为重点,力争提交 15 万吨钨矿资源储量; 铜、铅、锌、钼等有色金属资源勘查以白山小青沟和大横路、舒兰福安堡、磐石镍矿为重点,力争有新的突破。
( 六) 加大优势非金属矿产资源和矿泉水资源勘查开发力度。优势非金属矿产资源和矿泉水资源开发有望成为我省新的支柱产业,要切实加大勘查工作力度。东部山区重点勘查饰面石材、水泥用灰岩、硅灰石、硅藻土、火山渣,中西部平原区重点勘查陶粒页岩、膨润土,查明资源储量,深入开展深细加工和应用研究,大力推进资源开发利用。加快长白山地区优质矿泉水勘查,在有效保护的同时,实现规模开发,进一步增强地质工作的社会服务功能。
( 七) 做好矿山地质工作。矿山地质工作对合理开发利用资源、延长现有矿山服务年限意义重大。按照理论指导、技术优先、探边摸底、外围拓展的方针,要在“十一五”期间重点开展通化、辽源、舒兰矿务局所属煤矿、夹皮沟金矿、红旗岭镍矿等 23 个危机矿山企业资源接替找矿工作,力争实现找矿重大突破; 加强矿山生产过程中的补充勘探,指导科学开采; 做好共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用; 健全矿山生态环境恢复治理制度,严格执行 《吉林省矿山生态环境恢复备用金管理办法》( 吉政令 184 号) ,做好矿山生态环境保护和恢复治理工作。
( 八) 加强基础地质工作。基础地质工作是具有前瞻性并服务于全社会的重要地质工作。根据我省经济社会发展需要,对重要成矿远景区和地质工作程度较低区,要有针对性地开展 1∶ 5 万区域地质调查和矿产调查工作。加快地质资料社会化服务体系建设,严格统一汇交制度,建立全省地质资料和矿业权信息服务系统。推进建立矿泉水、油页岩国家重点实验室,提高矿产资源开发利用水平。
( 九) 强化地质灾害和地质环境调查监测。地质环境特别是地质灾害调查监测,是减少地质灾害损失,确保人民群众生命财产安全的基础工作。要加快我省山区和丘陵区县 ( 市) 地质灾害普查及矿山地质环境的调查工作,完善地质灾害监测网络,建立健全地质灾害防治群测群防体系和应急指挥系统,提高全省地质灾害监测预警预报水平,从源头上减少地质灾害事件的发生。进一步强化地质灾害易发区工程建设和城镇规划地质灾害危险性评估。对可能造成威胁的特大、重大地质灾害隐患点,各级财政要投入资金进行治理。同时,要完善全省地下水监测网络,加强地下水动态监测和过量开采与污染监测,开展西部地方病易发区地下水环境的调查与评价工作。全面推进农业地质、城市地质、矿山环境地质调查工作。
三、要进一步完善地质工作的体制和机制
( 十) 加强公益性地质工作体系建设。抓紧建立政府与企业合理分工、有机结合的工作机制。省里主要负责加强基础地质、矿产地质和环境地质调查。按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求,在现有省级地勘队伍的基础上,组建地质调查院、地质环境监测站、地质资料馆等公益性地质勘查队伍,队伍总规模 160 人,90%人员从属地化财政开支的地勘队伍中抽调,10% 的特殊人才面向社会招聘,并将公益性地质调查队伍经常性支出等有关经费列为省级财政预算,切实保障公益性地质调查队伍的运行和工作开展。组建公益性地质调查队伍的具体方案由省编办、人事厅、财政厅、国土资源厅及有关地勘主管部门共同研究制定。
( 十一) 建立省级矿产资源勘查投入良性循环机制。发挥省、市 ( 州) 、县( 市) 政府和企业等各方面积极性,形成地质勘查多渠道投入机制。充分利用国家支持东北老工业基地振兴的优惠政策,积极争取国家勘查资金。加大财政对矿产资源勘查的资金投入力度,注重发挥对社会资金的引导作用。利用省级财政分成所得的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费及价款和一定的财政投入,建立省级地质勘查基金,主要用于重点矿种和重点成矿区带及优势矿产资源的前期勘查。对地质勘查基金出资查明的矿产资源,除国家另有规定外,一律采用市场化方式出让矿业权 ( 包括探矿权、采矿权) ,所得收入用于补充地质勘查基金,实现基金滚动发展。在 2 ~3 年内,确保每年省级投入地质勘查资金 2 亿元左右,“十一五”末省级地质勘查基金争取达到 8 亿元左右。完善资源税、矿产资源补偿费和矿业权使用费政策。鼓励市 ( 州) 、县 ( 市) 政府出资勘查重要矿产和空白区,发现矿产地后由政府进行有偿出让或转让,获取探矿权、采矿权价款收益,实现矿产资源勘查开发收益最大化。由省财政厅、国土资源厅及有关部门研究出台保障地质勘查投入方面的配套政策,制定 《吉林省地质勘查基金管理办法》和 《吉林省地质勘查基金项目实施管理办法》。
( 十二) 进一步完善全省商业性矿产资源勘查机制。对可以由企业投资的商业性地质勘查项目,政府原则上不再出资。对勘查风险大的能源和其他重要矿产资源,政府适当加大前期勘查力度,带动商业性矿产勘查投资。鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查,培育壮大商业性勘查市场主体,确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。各类矿业企业新建矿山或采区,必须依法投资矿产资源勘查或有偿取得矿业权,承担投资风险,享受投资权益。鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团,增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力。鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作,组建矿业公司或地质技术服务公司。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。
( 十三) 培育矿产资源勘查市场。深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革,建立健全全省统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。进一步加大探矿权出让招标、拍卖、挂牌力度,确保探矿权价款足额征收。加强政策支持和信息引导,完善市场规则,建设交易平台,加强市场监管,维护市场秩序。培育矿产资源勘查资本市场,支持符合条件的勘查开采企业在境内外上市融资。培育和规范地质勘查市场中介服务机构,完善矿业权、矿产资源储量评估机制。
( 十四) 深化国有地勘单位改革。进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的有关方案,按照企事分开的原则,推进国有地勘单位改革。以稳定为前提,按照国家统一部署,依据国家有关政策,加大改革力度,因地制宜,区别对待,加强指导,稳步推进。从实际出发,积极探索有利于加强地质工作的改革途径。按照事业单位改革的有关规定,尽快落实国有地勘单位离退休人员和在职职工社会保障政策,加快落实有关住房改革所需经费,解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。地勘单位职工连片住房改造可以享受棚户区改造的相关政策。“十一五”期间,除中央预算内投资补助外,省政府在政策、资金上也将给予支持,主要用于基础设施建设。地勘单位改革的具体方案及配套政策由省人事厅、劳动保障厅、财政厅、发展改革委、经委、国土资源厅、煤炭局等部门及各地勘主管部门共同研究制定。
四、进一步增强地质科技创新能力
( 十五) 加强地质科技工作。定期编制吉林省地质科学和技术发展规划,并纳入全省科技发展规划。整合全省地质科技资源,搭建我省地质科学技术研究平台,组织科技攻关。重点提升公益性地质队伍地质装备和实验测试水平,加快高新技术在地质工作中的应用,实现地质工作现代化。建立多渠道的地质科技投入体系,“十一五”期间在省级科技三项费用中每年安排 400 万元,专项用于全省地质科学技术研究工作。
( 十六) 加强地质成矿理论和应用技术研究。组织开展重要成矿区带、隐伏或深部矿床和急需矿种地质成矿理论及勘探技术方法的科技攻关,力争有所突破。对我省优势矿种、具有规模性开发价值的矿产资源,开展综合利用和应用研究。加快地质工作信息化建设,在矿产资源勘查中广泛应用地理信息系统、全球定位系统和遥感等现代信息技术。大力推广应用地质科研成果。
( 十七) 加强地质人才培养。建立健全鼓励创新型地质人才开发机制和管理体制。改善地质人员工作和生活条件,提高野外地质工作人员待遇,稳定人才队伍。结合地质工作实际,制定吸引地质人才的有效办法,增强对高素质人才的吸引力和凝聚力。依托省内地质院校和科研机构,加强对地质人才的培养。注重发挥现有地质专家、技术骨干作用,在实践中培养中青年人才。
五、进一步提高地质工作管理水平
( 十八) 要切实加强对地质工作的领导。各级政府及有关部门要采取多种形式,深入学习 《国务院关于加强地质工作的决定》精神,进一步提高对加强地质工作重要性和紧迫性的认识,将地质工作列入重要议事日程,切实加强领导,确保各项措施落实到位。省直有关部门要认真履行各自职责,研究制定各项政策,加大支持力度,加强协作配合,共同做好贯彻落实 《国务院关于加强地质工作的决定》的各项工作。省政府成立贯彻落实 《国务院关于加强地质工作的决定》协调领导小组,由省政府主管领导任组长,省编办、发展改革委、经委、教育厅、科技厅、财政厅、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、林业厅、水利厅、地税局及有关地勘主管部门负责人为成员,研究重大问题,统筹安排、协调和落实相关事宜。领导小组办公室设在国土资源厅,负责具体的组织协调工作。
( 十九) 做好地勘行业管理工作。省国土资源厅要认真履行地质勘查行业管理职能,尽快制定出台 《吉林省地质勘查行业管理办法》和相关政策措施,引导各类地质勘查企业健康发展,对国有地勘单位改革和发展进行有效指导。严格执行地质勘查技术规范和行业标准,强化地勘单位资质管理,依法规范行业准入。严格地质勘查行业统计制度,及时为勘查投资者和地勘单位提供信息、技术、找矿服务,为政府决策提供依据。规范和发展行业协会,发挥好行业自律、中介服务等作用。有关部门和单位要积极配合国土资源部门做好行业管理工作。
( 二十) 强化地质勘查规划管理。编制省级地质勘查规划,明确地质勘查工作发展目标、重点任务和保障措施,统筹全省地质工作布局,引导地质勘查资源的合理配置。规划主要指标纳入全省国民经济和社会发展规划,与相关专项规划搞好衔接,并通过年度计划、勘查项目、专项措施等予以落实。地质勘查规划编制工作由省国土资源厅具体负责。各级政府和有关部门要在技术、资料、经费等方面给予支持和配合。地质勘查规划报国家批准后由省政府发布实施。
( 二十一) 强化矿业权管理。增强对省内重要矿产资源勘查开采的调控能力。根据国家和省矿产资源规划,科学设置探矿权,并明确探矿权人的权利和义务。对发现有价值矿产地的探矿权人,依法保护其继续勘查、探矿权转让、采矿权取得等合法权益。加强对矿产资源勘查活动的监督管理,坚决禁止圈而不探或以采代探的违法行为。整顿和规范矿产资源勘查开采秩序,规范矿业权出让转让,依法查处矿产资源勘查开采违法行为。
( 二十二) 营造全社会关心和支持地质工作的环境和氛围。各级政府和有关部门要在各自职责范围内制定扶持政策,提高办事效率,简化办事程序,为地质工作创造良好环境。广大地质工作者要进一步解放思想、转变观念,主动面向经济社会发展的主战场,强化业务培训,不断更新知识,提高业务素质,增强服务能力。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要深入开展宣传活动,普及地球科学、资源环境、地质灾害等方面知识,提高公众认知程度,为加强地质工作营造良好的氛围。
吉林省人民政府
二○○六年八月八日
7. 吉林省遭受较为严重的洪涝灾害,是受“海神”影响吗
吉林遭受较为严重的洪涝灾害,不可否认, 确实有台风“海神”的原因,但更多的是多个台风的重叠效应在发挥作用。
早在8月26日到27日和9月2日到5日,8号台风“巴威”和9号台风“美莎克”先后过境,给吉林省带来了较为严重的影响。以台风“美莎克”为例,台风“美莎克”过境历时约40小时,降雨强度大,范围广,最大降雨量约为221.7毫米,风力强度最大为11级。这次台风造成吉林省多地道路积水严重,出行不便,农业受损等灾害。
因此,吉林面临洪涝挑战,并非是台风“海神”一己之力,而是台风影响重叠,灾害不断累积的结果。
同时,在新闻报道中,我们也能看到吉林省政府部门也在加急工作,为他们的负责点赞。更希望未来我们的天气预报系统和灾害预防系统更加完善,能更好地应对类似“美莎克”还没有走完,“海神”已经要上场了的情况发生。
8. 吉林省有多少个地质灾害隐患点需要整治
吉林省地质环境条件比较复杂,地形地貌多样,是地质灾害易发省份。截至2015年,全省共回发现各类地答质灾害隐患点4千余处,其中重要隐患点800处(城镇周边及人口密集区123处)。汛期是我省地质灾害的高发期,尤其是在强降雨作用下,极易发生崩塌、滑坡和泥石流等突发地质灾害。近年来,我省局地强降雨和各类极端气候频繁出现,加之公路切坡、兴修水利、矿产开发等工程活动影响的不断加剧,地质灾害呈逐年加重趋势,防治形势十分严峻。
9. 长春有什么地质灾害或者气候灾害吗
有沙尘暴和寒潮
东北当然会受到寒流影响啦
不过相对于其他省市吉林省可是宝地哈
没有洪水没有地震的
这次5。12地震就是最好证明啊
10. 台风海神登陆吉林,是否会出现地质灾害的发生
2020年,台风频繁光临东北地区,第8号台风“巴威”和第9号台风“美莎克”影响东北地区。就像譬如吉林、黑龙江有49个国家级观测站,检测日降雨量刷新历史记录。在8日凌晨前后,第10号台风“海神”预计将再次影响东北地区。
眼下台风海神已经登临,各地严阵以待,确保台风顺利度过。