防汛减灾和地质灾害防治工作方案

① 什么是防灾减灾

自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 正确认识自然 科学应对灾害——访中国气象局局长秦大河

洪水灾害：由于地域辽阔、地形复杂、气候多变，中国可发生多种类型的洪水灾害，如：暴雨洪水、融雪洪水、雨雪混合洪水、冰凌洪水、溃坝洪水、山洪灾害、风暴潮灾害等。就全国而言，对社会和经济发展影响最频繁、范围最广泛、危害最严重的是暴雨洪水。
洪灾与涝灾的区别 2005年全国洪涝灾情
干旱灾害：中国水资源短缺，总体上严重缺水。全国60％的城市缺水，其中有110座城市严重缺水。 2005年全国旱灾及抗旱行动

气象灾害是发生频率较高、影响较大、危害较严重的一种自然灾害。灾害性天气发生时，如能及时采取防范措施，就能最大限度地减少损失，减轻气象灾害。人类在长期的生存与发展中，逐步形成了适应当地气候常态的社会生产系统以及生活方式。这样的系统对于气候的正常变化是能够应付的，并作为资源加以利用。但当气候变化超出它的正常变化范围时，人类原来形成的社会生产系统，便不能适应，发生灾害。 气象与自然灾害
灾害性天气：台风 热带风暴 酸雨 沙尘暴 雪崩 泥石流与暴雨 龙卷风 雷灾

地震灾害： 地震就是地球表层的快速振动，在古代又称为地动。它就象刮风、下雨、闪电、山崩、火山爆发一样，是地球上经常发生的一种自然现象。引起地球表层振动的原因很多，根据地震的成因，可以把地震分为以下几种：
构造地震：由于地下深处岩层错动、破裂所造成的地震称为构造地震。这类地震发生的次数最多，破坏力也最大，约占全世界地震的90%以上。
火山地震：由于火山作用，如岩浆活动、气体爆炸等引起的地震称为火山地震。只有在火山活动区才可能发生火山地震，这类地震只占全世界地震的7%左右。
塌陷地震：由于地下岩洞或矿井顶部塌陷而引起的地震称为塌陷地震。这类地震的规模比较小，次数也很少，即使有，也往往发生在溶洞密布的石灰岩地区或大规模地下开采的矿区。
诱发地震：由于水库蓄水、油田注水等活动而引发的地震称为诱发地震。这类地震仅仅在某些特定的水库库区或油田地区发生。
人工地震：地下核爆炸、炸药爆破等人为引起的地面振动称为人工地震。
为什么会发生地震 地震活动的特征 地震观测 地震预报 近几年全球发生的强烈地震

地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。截至2005年底，中国共有地质灾害隐患点22.92万处，威胁人口3500多万，威胁财产超过万亿元。受2006年几次强台风影响，2006年1－9月份我国发生地质灾害的数量大幅度增加，共发生地质灾害95454起，与去年同期相比上升了449%。 我国地质灾害"群测群防"体系10年避灾4千余起

海洋灾害：海洋自然环境发生异常或激烈变化，导致在海上或海岸发生的灾害称为海洋灾害。海洋灾害主要指风暴潮灾害、海浪灾害，海冰灾害、海雾灾害、飓风灾害、地震海啸灾害及赤潮、海水入侵、溢油灾害等突发性的自然灾害。
热带气旋 风暴潮和潮灾 海洋灾害知多少 2005年中国海洋灾害公报

② 在建建筑工地减灾和防洪应急预案

建筑工地防洪应急预案
一,组织机构
市建筑工地防洪应急救援指挥部(以下简称防洪指挥部)受市人民政府防汛防旱指挥部统一领导.防洪指挥部由市建设局局长担任总指挥,副局长担任副指挥,副局长担任后勤保障组组长,副局长担任思想工作组组长,驻局纪检组长担任综合统计组组长,总工程师担任技术指导组组长,建筑业处长担任抢险救灾组组长.下设办公室,市建管处主任担任办公室主任.各地建设行政主管部门为成员单位.
防洪指挥部办公室设在市建管处,实行24小时值班,值班电话:XXXX传真:XXXX
二,汛情等级和应对措施
根据《市防洪预案》关于汛情分级(汛情分级见附表一)规定,汛情分为一般汛情,较大汛情,重大汛情,防洪指挥部和有关单位须按规定及时采取措施,开展防台防洪工作.
(一)分级响应
建筑工地防洪应急按等级实行分级响应.
1,发生一般汛情(Ⅲ级),由县(市,区)建设行政主管部门启动应急响应,市管工程由施工总承包单位自行启动应急响应.
(1)防洪指挥部办公室向负责日常工作的副指挥汇报台风,洪涝灾害情况;
(2)防洪指挥部各成员单位加强值班;
(3)防洪指挥部将市防汛办的台风,洪灾通报及时传达到各成员单位;
(4)各成员单位根据本部门防洪应急预案,做好防御台风,洪灾的宣传工作,检查工作,准备工作;
(5)各成员单位将检查情况,发现的问题及时报告防洪指挥部.
2,发生较大汛情(Ⅱ级),事发地县(市,区)建设行政主管部门或市管工程总承包单位上报温州市建设局,温州市建设局启动Ⅱ级应急响应.在市建设局防洪指挥部领导小组和专业抢险力量到达现场前,事发地县(市,区)建设行政主管部门或市本级工程总承包单位应立即启动本单位应急预案.
(1)防洪指挥部办公室向副指挥汇报台风,洪灾情况,副指挥向指挥报告;
(2)指挥,副指挥,各组组长,办公室主任进岗到位,召开防台防洪分析会,部署防御工作;
(3)防洪指挥部将市防汛指挥部发出的防御通知及时传达到各成员单位,并根据城市防台防洪工作实际,发出建筑工地防台防洪通知;
(4)各成员单位根据防洪指挥部发出的防台防洪通知要求,做好人员,物资的安全工作;
(5)防洪指挥部及时组织抢险救灾工作;
(6)各成员单位及时将防御落实情况,抢险救灾情况报防洪指挥部.
3,发生重大汛情(Ⅰ级),由市建设局上报市人民政府,省建设厅.在市领导小组和专业抢险力量到达现场前,应立即启动市建筑工地防洪应急预案.
(1)在做好较大汛情的各项工作的基础上,防洪指挥部迅速将市防汛指挥部发出的防御重大汛情的紧急通知和市委,市政府防台防洪部署的指示精神及时传达到各成员单位,并根据城市防台防洪工作实际,发出防御台风,洪灾紧急通知.
(2)防洪指挥部根据指示精神,结合实际防台防洪工作进行再落实.
(3)在市委,市政府抢险救灾领导小组和市防汛指挥部的统一领导,指挥下,防洪指挥部履行职责,按照统一指挥,各成员单位既协同作战,又分别履行自己职责的原则及时有效组织抢险救灾工作.
(二)先期处置
建筑工程台风,洪涝灾害发生后,事发企业和事发县(市,区)建设行政主管部门分别在灾害发生后或接报2小时内将灾害信息向同级政府应急机构报告,并报市建设局.同时,事发地市,县(市,区)在当地政府统一领导下,根据灾害等级实施相应的先期处置,组织灾害应急,抢险,排险,抢修,快速修复,恢复,重建等工作.
(三)预案启动
事发地县(市,区)建设行政主管部门或市管工程总承包单位接到灾害报告后,防洪指挥部办公室进入应急响应状态,通报防洪指挥部各成员,立即启动应急预案,设立处置现场指挥部,召集相关专家对灾害进行分析研判,提出处置的决策建议,协调部署应急队伍和物资设备支援现场处置行动,及时,有效地开展应急工作,必要时请求上级政府支援.
(四)后期处置
当温州气象台发布台风警报解除后,防洪指挥部根据市委,市政府有关防台防洪工作通知精神,下达台风解除令;及时向市防汛指挥部统计上报人员伤亡,财产损失情况,及时上报抢险救灾中出现的典型事迹和先进人物.应急响应终止后,防洪指挥部协调有关部门和事发地政府及时恢复正常的社会和群众生活工作秩序.同时,相应应急机构要督促,协调有关单位认真做好滞留人员的安抚及其他善后工作,确保社会稳定.
三,防御重点
1,施工现场临时设施方面要突出现场临时搭建的办公室,食堂,民工宿舍,仓库及脚手架,防护棚,大型起重机械和未达到标准强度的工程部位,基坑,地下室,高层建筑等安全防范工作.
2,施工现场消防方面要突出现场各类材料,物品(有毒,有害和易燃易爆物品),民工宿舍,食堂,脚手架,木模板,施工用电防火和动用明火的管理等.
3,做好受灾人员的思想工作,防止情绪激化.
四,防洪指挥部,成员的职责
1,负责组织开展建筑工地防台防洪和抢险救灾工作,落实市防汛指挥部防汛工作的部署及下达的任务,制定修编防洪指挥部防洪预案,组织协调各成员单位开展防汛抗台工作.
2,防洪指挥部根据市防汛指挥部每年防台防洪工作的部署及有关文件精神,向各成员单位传达贯彻落实,部署本年度防台防洪工作.
3,防洪指挥部成员及职责(见附表二).
五,各成员单位联络名单及电话(见附表三).
六,应急专家组人员名单(见附表四).
七,应急救援队伍分布情况(见附表五).