广西无人机勘查地质灾害
① 地质灾害治理工程勘查是干什么的
什么是地质灾害治理工程？
答：地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流回、地答面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动。
勘查就是实地查看、现场调查的意思。勘查就是专门从事勘查的部门或人员利用现代科学原理、现代科技知识和方法，对需要取证的事实进行勘验、检查、调查访问、寻找、发现、固定和提取与有关的痕迹、物品等证据材料和信息，为科技鉴定、综合分析判断提供服务。如：现场勘查。
地质灾害治理工程勘查 就是采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动的前期准备工作。
② 中国地质灾害概况
中国地质灾害种类繁多，除地震外，还有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、海水入侵、特殊岩土等多种类型。这些灾害分布广泛，活动频繁，危害严重。
据初步调查估计，自新中国成立以后到1994年底，全国共发生明显破坏作用的突发性地质灾害事件（地震除外）达4万多次；其中，一次死亡数十人以上或经济损失千万元以上的比较严重的灾害事件有几千次。各种地质灾害共造成几万人死亡，毁坏房屋达几千万间。此外，地质灾害还破坏铁路、公路和内河航运，破坏土地资源和农作物，每年造成的经济损失为几亿元到几十亿元。现对我国主要地质灾害分述如下。
一、崩塌、滑坡、泥石流灾害
崩塌、滑坡、泥石流是广泛发生在山地高原地区的地质灾害。它们形成条件和活动规律相近，区域分布密切共生，所以常称为崩滑流灾害。
中国是崩滑流灾害十分严重的国家。据初步调查，全国大约有中型以上灾害点3万余处，小型灾害点多达数十万甚至100多万处。1949～1994年的45年间，共发生破坏较大的灾害4200多次，造成重大损失的严重灾害事件至少有900次。
崩滑流灾害分布十分广泛。在全国32个省（市、自治区）中，除上海等个别省（市、自治区）外，均受到不同程度的危害。斜贯中国中部的辽、京、冀、晋、陕、甘、鄂、川、滇、黔地区，是灾害活动最强烈的地区；其中，川滇山地、鄂西山地、秦岭、黄土高原、燕山山地、辽东山地最严重。该带西部和西北部地区灾害活动较弱，主要分布在阿尔泰山、天山、祁连山和青藏高原的部分地区。东部和东南部地区，灾害活动主要分布在东南丘陵和台湾山地，除局部地区灾害严重外，灾害一般不强。
崩滑流灾害是危害最严重的地质灾害之一，其主要破坏作用有下列5个方面。
1.造成人员伤亡
1949～1990年，我国崩滑流灾害至少造成9595人死亡。在城镇、矿区等人口聚集地区暴发的崩滑流活动常造成一次死亡数百人的灾害事件。如：1980年6月3日凌晨，湖北远安县盐池磷矿崩塌，284人丧生；1983年3月7日，甘肃省东乡自治县洒勒山发生大型滑坡，三个村庄被摧毁，死亡237人，重伤27人；1989年7月10日，四川华蓥市溪口镇青龙嘴山发生滑坡后，因暴雨进一步形成泥石流，沿途村庄、工厂被掩埋，221人遇难。
2.破坏城镇、矿山、企业
全国受崩滑流严重侵扰的城市有59座，县城以下的城镇数百个。如重庆市共有体积大于500m3的滑坡129处，崩塌58处，解放以来多次发生活动，造成了严重损失；目前有66处滑坡处于活动或潜在不稳定状态，还有82处可能崩塌的危岩体，时刻威胁着城市的安全。一些城镇，如四川省松潘县、南坪县，云南省兰坪县及新疆库车县等因崩滑流灾害严重，不得不搬迁重建。许多建设在山区的工厂，特别是“三线”工厂，常遭到崩滑流灾害破坏，因此使一些工厂停产或搬迁。如第二汽车制造厂厂区内，共有崩塌、滑坡270处，总体积达750×104m3，十几年来，灾害频繁发生，造成严重损失。我国多数矿山不同程度地遭受崩滑流灾害的破坏或威胁，其中以抚顺西露天矿、四川攀钢蓝尖铁矿、华蓥山煤矿、甘肃白银露天矿等数十个矿山尤其严重。
3.破坏铁路、公路、航道，威胁交通安全
全国铁路沿线分布有大型泥石流沟1386条，危险性较大的大中型滑坡有1000多处，崩塌有近万处。22条铁路干线上，有9980km长的线路受到比较严重的危害或威胁。1949～1990年，因崩滑流灾害造成的较大行车事故180起，33个火车站被淤埋41次，毁坏大型桥梁27座，隧道6个，平均每年中断行车1100h，用于修复整治的工程费约1.5亿元。受害最严重的线路主要有宝成线、陇海线宝天段、成昆线、川黔线、湘黔线、东川线及鹰厦线等。
几乎所有的山区公路都不同程度地受到崩滑流灾害的破坏。如川藏公路沿线分布有泥石流沟1036条，滑坡419处，崩塌1525处，受害路段总长3176km。川滇、川陕、甘川、昆洛、成兰、滇黔等公路崩滑流灾害也十分严重。
大江大河两岸是崩滑流灾害的多发区，对内河航运造成严重威胁。如在长江中上游的重庆至宜宾之间的690km河段，发育有滑坡、崩塌和危岩体283处，总体积约15×108m3。金沙江下游的攀枝花至宜宾段，分布有崩塌、滑坡、泥石流935处，平均密度1.2处/km，总体积在35×108m3以上。几十年来，长江中上游两岸多次发生特大规模的崩塌、滑坡活动，给长江航运造成严重危害。如1985年6月12日发生的新滩滑坡，造成堵江停航12d。
4.破坏水利、水电工程
解放以来，我国有数百座水库和水电站遭受崩滑流灾害破坏。仅云南一省遭破坏的水库就有50余座，水电站有360余座。刘家峡水库自1968年蓄水后库岸不断崩塌，到1984年总崩塌量达1250×104m3以上，影响了库容。拟建中的长江三峡工程，库岸稳定性差，库区范围内发育有崩塌、滑坡214处，泥石流沟271条。在三斗坪至江津县的未来库岸地带，发育有5000m3以上的崩塌（危岩）、滑坡体392处，总体积28×108m3；其中，100×104m3以上的灾害体189处。全库岸崩塌（危岩）、滑坡体数量的平均线密度为0.14处/km，平均体积模数为91×104m3/km。如何防治这些灾害对水库工程建设和正常运行是水库建设和管理的重要问题之一。
5.影响资源开发，阻碍山区经济发展
为了使山区摆脱贫困面貌，需大力开发土地资源、矿产资源、水利资源等。然而在崩滑流活动区，这些经济活动受到严重阻碍。如四川省攀西地区（我国规划中的重要矿产基地），在大约6.6×104km2范围内，发育有体积50×104m3以上的滑坡或滑坡群200余个，为矿产资源开发造成了严重困难。
二、岩溶塌陷
我国岩溶塌陷灾害也十分严重。据初步调查，全国有岩溶塌陷2840处，塌陷坑约33200个，塌陷总面积为330km2。
中国岩溶塌陷广泛发育在24个省（市、自治区），以桂、湘、黔、粤、冀、赣、滇等省（自治区）最严重。从地理分布看，主要分布在长白山—燕山—吕梁山—四川盆地—哀牢山以东区域。该区域内可划分为两大岩溶塌陷分布区：秦岭和淮河以北的北方岩溶塌陷分布区和以南的南方岩溶塌陷分布区。北方区岩溶塌陷主要分布在辽东半岛、伏牛山山麓及一些山间盆地。南方区岩溶塌陷主要分布在川东山地、云贵高原和幕阜山、九岭山、罗霄山、南岭及粤北山地。
岩溶塌陷的危害主要是破坏房屋、铁路、水坝、电站等工程设施和城市、矿山、企业环境。全国发生岩溶塌陷灾害的城市近70个，造成严重破坏的44个，主要有唐山、武汉、昆明、黄石、九江、水城、杭州、柳州等。受岩溶塌陷严重危害的大中型矿山有60多个，主要有湖南恩口煤矿、湖南水口山铅锌矿、湖北铜录山铜矿、广西泗顶山铅锌矿、广东凡口铅锌矿、山东莱芜铁矿等。近年全国铁路沿线发生岩溶塌陷375处，其中危害严重的有55处，受害线路60多段，主要分布在贵昆线、湘桂线以及京广线、沈大线、胶济线的部分线段。有30多个车站受到危害，主要有黄石、大冶、水城、昆明、泰安、瓦房店、柳州、玉林等。近40年来，因岩溶塌陷颠覆列车3次，中断行车达2000多小时。
三、地面沉降
（一）我国地面沉降区的分布
据专门勘查和区域地形变测量结果分析，目前我国发生地面沉降的城市大约有70个。其中，累计沉降量达2m以上的有上海、天津、台北、宜兰、嘉义等5个城市；1～2m的有西安、太原、沧州、苏州、无锡等5个城市；0.5～1.0m的有北京、保定、嘉兴、常州、衡水、阜阳等6个城市。
从区域分布看，地面沉降活动主要发生在我国东部地区，尤其以沿海城市和华北平原等地区最严重。在该区域内，发生地面沉降的城市或地区有的孤立存在，有的则密集成群或断续相连，形成广阔的地面沉降区（带）。主要有下列6个区（带）。
1.下辽河平原的沈阳—营口沉降区。
2.北部黄淮海平原的天津—沧州—衡水—德州—滨州—东营—潍坊沉降区。这是我国沉降范围最广，沉降幅度最大的地区。地面沉降与区域地下水位下降在空间和时间上同步发展。中心区主要在渤海海湾西岸的天津市区及其外围的宁河、安次、南堡、塘沽、静海、大港、黄骅、沧州一带；其次是冀中平原的衡水、冀县、枣强及其外围地区；再次是鲁北平原的德州—滨州—东营—潍坊地区。
3.南部黄淮海平原的徐州—商丘—开封—郑州地面沉降区。
4.长江三角洲的上海—苏州—无锡—常州—镇江—南通地面沉降区。
5.汾渭河谷平原的太原—侯马—运城—西安地面沉降带。
6.台湾山地边缘的宜兰—台北—台中—云林—嘉义—屏东地面沉降带。
（二）地面沉降的主要危害
1.破坏城市设施，妨碍城市建设
主要表现是：造成房屋和桥梁开裂、倾斜或倒塌；道路凹凸不平或开裂；地下管道错裂失效；码头及其它港口设施下沉或被水淹没；抽水井管上升，设备须不断更新等。例如：上海市外轮停靠的码头，原标高5.2m,1964年下沉到3.0m，高潮时被水淹没而无法装卸，耗资900多万元进行加高后方可使用；西安市排水管道屡遭破坏，每年花费100多万元进行维修、改建；上海苏州河原来每天运输吞吐量（100～120）×104t,60年代以后减少了一半；天津塘沽海门大桥，两端沉降差达135mm，引桥发生错裂，使这座跨度为64m的开启式提升桥不能按原设计提升，影响了海河航运。
表2-1我国部分城市地面沉降灾害情况简表
①抽水指抽取地下水，下同。
地面沉降还导致观测和测量标志失效，使河流水位、海洋潮位、地形高程失真，给城市规划和建设造成困难。
2.积水滞洪，水患和潮灾加剧
严重的地面沉降活动，把一些城市置于洪水和海潮威胁之下，具体表现如下。
（1）滞汛积水地面沉降城市普遍存在比较严重的滞汛积水问题，不仅影响城市交通和环境，而且常使地下室和低层建筑物在汛期被水侵没，造成比较严重的经济损失。例如：天津市1977年7月下旬因暴雨积水造成的直接经济损失达2亿元以上；苏州、无锡、常州三市在1986年和1988年因积水造成的物资损失达100多万元。
（2）洪水威胁发生地面沉降的城市一般地势低平，且大多沿河发展。地面沉降活动不仅使城市高程进一步降低，而且拦河堤坝等防洪设施因沉降而发生破坏。因此，一些城市御洪能力不断下降，出现严重的水患威胁。例如天津市海河干流两岸防洪堤，自1959年来普遍下沉1～2m，而且一些堤段因不均匀沉降出现许多裂缝，加上河道淤积影响，使海河泄洪能力由原来的1200m3/s降到400m3/s以下。遇到一般较大汛情，全市即处于高度戒备状态。如1990年汛期，海河泄洪130m3/s已显困难，如再遇1963年规模的特大洪水，将导致极其严重的损失。上海市区在20年代地面一般高程为4～5m,60年代后普遍降到3.5m以下，部分地区只有2m左右。伴随地面沉降活动，黄浦江、苏州河水位不断上升超过警戒水位的现象频繁发生，并多次出现黄浦江水倒灌，淹没市区的现象。为了确保城市安全，1956年开始沿江修建防汛墙，此后伴随地面沉降的发展，先后5次进行改建和加固，投资达4亿多元。目前，上海市区共建防汛墙224km，郊区建34km，外滩一带墙高已达2.3m，预计到2030年，还须再加高到2.7m左右才能防御黄浦江水。类似情况在其它一些地面沉降城市也普遍存在。
（3）潮灾加剧在滨海地区，地面沉降活动使陆地地面高程下降，海平面相对上升，导致海水侵袭和风暴潮灾害加剧。如天津塘沽地区，近几十年来相对海面上升50cm，而地面高程普遍下降到2m以下，局部降到平均海平面以下，最低处（塘沽河滨公园）为－3.3m。与此同时，滨岸防潮堤不但大幅度沉降，且发生局部开裂；许多防潮闸——耳闸、二道闸、海河闸、金钟闸等下沉0.4～2.6m。在这种情况下，天津沿海灾害性风暴潮日趋严重，其频度、强度和造成的损失均达到历史最高水平。如1985年8月2日和19日发生的风暴潮，使海水越过防潮堤闸涌入陆地，塘沽一些地区水深达1.3～2.0m，大量企业单位被淹，受灾居民1万多户，直接损失1.3亿元。近年来，宁波市沿甬江上溯的潮水也多次越过防潮堤闸，淹没沿岸码头、仓库、工厂和居民区，造成严重损失。上海以及长江三角洲地区风暴潮灾害也日益严重，不但潮位越来越高，而且高潮频次也不断增加，风暴潮造成的损失愈来愈大。1962年8月，7号台风袭击上海，吴淞口潮位高5.38m，苏州河口水位4.76m。在猛烈的潮水冲击下，防汛墙出现46处决口，半个市区进水，南京东路水深0.5m，直接损失达5亿元。
四、地裂缝灾害
我国地裂缝类型复杂，除伴随地震、滑坡、冻融以及特殊土的胀缩或湿陷活动产生的地裂缝外，主要是伴随构造蠕变活动而产生的构造地裂缝。
构造蠕变地裂缝的分布十分广泛，在华北和长江中下游地区尤其发育。在该区域中，地裂缝主要集中在汾渭盆地、太行山东麓平原、大别山东北麓平原地区，形成了三个规模巨大的地裂缝密集带。此外，在豫东、苏北以及鲁中南等地区，还有一些规模较小的地裂缝发育带（区）。
（一）汾渭盆地地裂缝带
自六盘山南麓的宝鸡，沿渭河向东经西安到风陵渡转向NE方向，沿汾河经临汾、太原到大同，发育有一个宽近100km、长近1000km的地裂缝带。该带沿汾渭盆地边缘断裂带内侧的第四纪沉积区延伸。各地区地裂缝的成因、活动方式等具有基本一致的特征。自60年代后期开始出现灾害性地裂缝，70年代中期以来活动加剧，使西安、大同、宝鸡以及周至、临潼、渭南、华县、蒲城、韩城、万荣、运城、绛县、临汾、洪洞、祁县、太谷、榆次等近50个市、县出现较严重的地裂缝灾害。
该地裂缝带自南向北可大致分为四个段落。
1.渭河盆地地裂缝
该区地裂缝分布在渭河两岸地区，以西安市地裂缝规模最大，危害最严重。此外，千阳、宝鸡、周至、武功、兴平、礼泉、三原、临潼、长安、渭南、蒲城、华县、华阴、大荔等20个县、市也发生不同规模的地裂缝。这些地裂缝给当地人民生活和工程建筑以及土地资源造成了不同程度的危害。如地处华山北麓的蓝田、华县、华阴，自1971年以来出现多处地裂缝，至今仍在发展。在华山半导体厂内，有两个以近EW向为主体，兼有SN向和NE向的地裂缝带。其长度分别为200m和250m；宽度分别为70m和100m，使刚刚建成投产和一些正在施工的车间、仓库等主要建筑物开裂，局部发生下沉达14.6cm，虽经多次加固处理，但始终不能摆脱地裂缝危害。在华山汽修厂亦有两条近EW走向的地裂缝带。其总宽200～300m，长约500m。在其影响范围内的5幢家属楼和其它建筑设施，相继发生大面积裂缝和变形，铁路路基也下陷变形；虽然每年耗费大量资金加固，但裂缝持续发展，防治效果不佳。陕西化肥厂于1972年建成，尚未投产，厂房即发生裂陷，下沉量达20～50cm，多次加固修理，仍未取得安全效果。
2.运城盆地和临汾盆地地裂缝
地裂缝分布在涑水河和汾河两岸的运城、夏县、合阳、韩城、万荣、闻喜、绛县、侯马、翼城、襄汾、临汾、洪洞等约20个县、市。这些地裂缝主要延伸方向为NEE、SN、NE、NW四组，单条长度为几十米到100m以上，宽度一般为0.4～0.2m，可见深度为0.2～0.3m。多条地裂缝常常组合成带，有时沿一个主导方向呈线状或串珠状延伸，构成长达几公里，甚至几十公里的地裂缝密集带；有时不同方向的地裂缝相互交叉，构成密集的地裂缝集中区。分布在工厂、村落、田野中的地裂缝，对房屋建筑和土地资源造成危害。例如1983年7月28日傍晚和29日早晨万荣县两次暴雨后，该县薛店村在29日9时30分地面开裂。地裂缝长1.5km；一般宽为1～2m，最宽达5.2m；一般深1.5～3.0m，最深达12m。大量积水顺缝一泄而光。裂缝所经之处，房屋开裂或倒塌，受损房屋300间（受害居民67户）。村内一口深223m、造价6万余元的机井也因而塌毁。1984年6月，绛县电厂地裂。地裂缝长50m，宽40cm。家属宿舍也随之开裂。运城东北的半坡乡，一条NE向延伸的地裂缝（长约9km，宽0.3～1.0m），造成数十间民房开裂，田地成为破碎的沟地。
3.太原盆地地裂缝
地裂缝主要发生在太原市南部的榆次县、太谷县、祁县等地。榆次县北部王湖至聂村一带，1982年出现4条近SN向的地裂缝，组成长约500m，宽约15m的地裂缝带，裂缝深2.5～3.0m，最深12m。处于地裂缝发育带内的省储备局仓库、地区变电所和部队等单位的办公楼、食堂、家属宿舍等建筑物出现大量裂缝，成为危房或者废弃。
4.大同盆地地裂缝
地裂缝主要发生在大同市，以市区西南边缘的大同机床厂一带最严重。地裂缝始见于1977年，发生在剧场街9号楼附近，长200m，使9号楼出现裂缝。80年代以后，地裂缝迅速发展，1986年延伸到1000m,1988年和1989年进一步发展到5000m，至今仍在活动。地裂缝走向NE57°，宽1～6cm。其南盘相对下滑，垂直相对位移2～5cm，最大18cm。地裂缝破坏带宽5～20m，所经之处，房屋墙体和过梁开裂，门窗变形，管道错动。机车厂8幢居民楼和食堂、学校等公用设施严重受损，受灾建筑面积29141m2，危害居民290户。除市区外，在北部天镇县的滹沱店、孙家店、顾家湾、宣家塔和阳高县的罗文皂以及大同市东南官道村等地，在1982～1984年前后亦发生不同规模的地裂缝，民房和田地受到破坏。
（二）太行山东麓倾斜平原地裂缝带
该地裂缝带始于1966年。该年3月在邯郸市电台和国棉一厂首先发生地裂缝活动。此后，不但在该市迅速发展，而且河北平原和豫北平原的许多地区相继发生日益严重的地裂缝活动，很快形成一个沿太行山东侧和东南侧倾斜平原延伸的地裂缝分布带。其北起保定，向南经石家庄、邢台、邯郸进入豫北的安阳、新乡、郑州一带以后，向西延伸，经洛阳达三门峡一带，与渭河盆地和运城盆地的地裂缝带相连，全长约800km。共有50多个县市发现400多处地裂缝。其中，河北省有39个县市、200多处，主要有易县、容城、涞水、保定、定县、博野、正定、藁城、束鹿、宁晋、新河、柏乡、临城、无极、南宫、邢台、南和、永年、邯郸、肥乡、广平、鸡泽、大名等；河南省约15个市县、100多处，主要有南乐、清丰、汤阴、浚县、辉县、获嘉、新安、渑池、三门峡、陕县、灵宝等。
分布在城镇和企业、矿山的地裂缝，对房屋和其它工程造成了严重危害。河北省邯郸市1963年发生地裂缝活动。1966年以后地裂缝迅速发展，在国棉一厂、电台、汽车修配厂及前郝村等地形成三条地裂缝。裂缝单条长度为185～700m，组合长度3～8km。地裂缝损坏楼房7处，平房数十间，错断管道2处，破坏围墙10堵，直接经济损失数百万元。发生在农村的大量地裂缝，除破坏民房、道路外，还对耕地和水利设施造成了不同程度的破坏。
（三）大别山北麓地裂缝带
1974年在大别山北麓的山前倾斜平原地区出现了大量地裂缝，主要分布在豫东南的固始、商城、淮滨、潢川、息县和皖西南的霍丘、颖上、寿县、六安、金寨、阜南等11个县市，其范围南北宽近100km，东西长约150km，可大致分为三个近EW向延伸的地裂缝密集带：北带从息县夏庄经淮滨县城、固始三河、霍丘周集至寿县；中带从潢川隆古、城关、桃林，经固始分水，至霍丘河口、列李集；南带从潢川仁和，经商城、金寨北部和固始、霍丘、往东延至六发县境内。每带宽15～20km，带内地裂缝密集，带间地裂缝比较稀少。单个地裂缝规模不等，长度一般在10～300m以上，宽10～50cm，个别达1m左右，深一般3～5m。
1976年唐山地震前后，大别山北麓地裂缝活动加剧，其范围几乎扩展到整个淮河流域和长江、黄河中下游地区。据不完全统计，在豫、皖、苏、鲁四个省中有152个县市出现了地裂缝，形成三个规模较大的地裂缝分布带：一是从大别山北麓的信阳、六安向东到南通、如东的EW向地裂缝分布带，其地裂缝除在潢川至寿县一带进一步发展外，在东部的马鞍山至如东一带也出现不少地裂缝；二是周口—阜阳—寿县和商丘—永城—蚌埠两个相近平行延伸的NW向地裂缝分布带；三是沂水—郯成—宿迁NNE向地裂缝分布带。
（四）其它地区的构造蠕变地裂缝
除上述三个大规模地裂缝带外，在其它地区还有一些零星的地裂缝或小规模地裂缝带。它们亦主要分布在华北的晋、冀、鲁、豫地区。如1988年在豫东平原上蔡县黄埠乡和太康县朱口乡发生的地裂缝活动，造成黄埠乡尚庄、杜庄等5个自然村，朱口乡的洼陈、二甲张等12个自然村的许多民房的墙体、门窗开裂0.5～6cm，当地群众惊恐不安。山东省淄博市南定玻璃厂和傅家、大徐家等地，自1985年以来，地裂缝活动持续发展，在玻璃厂厂区内形成一条近南北向延伸达300m以上的地裂缝，使主车间和其它一些工厂建筑、地面和墙体出现无数条2～30cm宽裂缝，工厂被迫搬迁；在傅家和大徐家，除上百户民房严重开裂外，田野、耕地之中亦出现多条延伸数百米的地裂缝。1989年，淄博市旦村水库的偏坝和附近地面亦发生开裂，使水库安全受到威胁。
五、海水入侵
海水入侵是由于滨海地区地下水动力条件发生严重变化，造成海水或高矿化咸水向大陆淡水含水层发生的入侵现象。海水入侵主要发生在城镇、矿山地区，通常是由于强烈开采或疏干地下水，使地下水水位持续大幅度下降形成的。其主要危害是破坏地下水水源，进而影响人民生活和工农业生产。
我国滨海地区发生明显海水入侵的地区主要有辽宁大连、河北秦皇岛、莱州湾和胶州湾沿岸、广西北海市等地。全国累计海水入侵面积在1000km2左右，最大入侵距离超过10km，最大入侵速率超过400m/a。
大连市海水入侵发生在1976年以后；到80年代末，海水入侵地区有12处，以大连泡、金县、南关镇、甘井子、营城子最严重，其次为革镇堡、大魏家、金纺、后盐村、周水子、牧城驿、龙眼井。入侵的累计面积为230km2，氯离子含量300～1000mg/L，最高超过7000mg/L。这些地区的地下水水源地遭到严重破坏，加剧了大连市水资源供需矛盾。
秦皇岛海水入侵发生在北戴河海滨区的枣园水源地，入侵面积24km2，氯离子含量500mg/L以上，水源地濒临报废。
山东省莱州湾、胶州湾沿海地区，是近年海水入侵灾害最严重的地区。截至1991年4月，累计海水入侵面积为431.2km2，地下咸水扩侵面积为299.5km2，累计730.7km2。主要发生在莱州市、龙口市、烟台市，其次为青岛市、胶州市、招远县，再次为蓬莱县、长岛县、牟平县、海阳县、胶南市等地。海水入侵活动使地下水资源遭受严重破坏，造成灾害区44.5万人无淡水使用。灾害区人民由于饮用劣质咸水，使身体受到严重危害，甲状腺肿、氟骨症、氟斑牙等地方病患者剧增，达40余万人。海水入侵还造成了土地资源严重退化，盐渍化发展，农业生产不断下降，粮食累计减产（30～45）×108kg。
其它地区还有一些小规模的海水入侵活动，虽然目前危害尚不严重，但存在不同程度的进一步发展的趋势。
六、膨胀土的胀缩灾害
膨胀土是一种胀缩能力极大的粘性土，对工程建筑具有很大的破坏性。它使房屋等建筑地基发生变形，进一步引起房屋沉陷开裂；对铁路、公路以及水利工程的危害也十分严重，导致路基变形，铁轨移动，大坝开裂等，破坏了运输安全和水利工程的正常运行。
我国膨胀土分布广泛，主要发育在云南、贵州、四川、广西、湖南、湖北、江苏、安徽、山东、河南、河北、山西、陕西等21个省（自治区）的205个县（市），其中以云南、广西、河北等地区尤为发育。如湖北省郧县县城，因丹江口水库蓄水而迁建，新城址膨胀土十分发育，严重受害房屋25.9×104m2，占全部房屋建筑的70%；其中，倒塌和被迫折毁房屋近10000m2。因破坏严重，县城被迫再次易地重建，造成直接经济损失2000多万元。类似灾害在湖北宜昌、贵阳、枝江、应城、孝感、云梦、新洲和广东省的广花盆地、东莞盆地、雷洲半岛，河南的平顶山市、南阳市，山西省泌水盆地，广西南宁，安徽合肥、泗县、蚌埠，云南蒙自、鸡街，四川成都，山东临沂、泗水，河北邯郸等地也有发生。
③ 广西地质灾害调查及监测的现状与展望
梁春梅何启仕
（广西地质环境监测总站，广西桂林，541004）
【摘要】本文简述了广西地质灾害的发育及分布特征，较详实地论述了广西地质灾害调查与监测的现状，介绍了调查与监测的工作方式方法及取得的效果，指出了广西地质灾害调查与监测工作中存在的问题，并针对问题提出了较为具体的对策意见：加强地质灾害调查与监测工作，掌握地质灾害的分布及规律，及时地发现地质灾害的变化变形迹象，掌握地质灾害的发生发展趋势，以便在灾害发生前采取预防措施，减少损失，避免人员伤亡。
【关键词】地质灾害调查监测对策
1前言
近年来，随着国民经济的不断发展，城市建设及公路、铁路、水电等基础建设和矿山开采等人为工程活动的增加，诱发和加剧了地质灾害的发生，严重地威胁着人民群众生命财产安全。地质灾害作为一种阻碍正常经济建设、危害社会和人民生命财产安全的主要自然灾害，其危害性已日益受到社会广泛的关注和重视。因此，及时地开展地质灾害调查与监测工作，掌握地质灾害的分布及其特征特点，同时对那些威胁人民生命财产安全的地质灾害隐患点实施监测，及时获取地质灾害预警提示信息，以便在地质灾害发生之前，采取防治或避让措施，减少财产损失，避免人员伤亡。目前广西的调查与监测工作还存在着一些急需解决的问题，根据广西地质灾害调查与监测的现状及存在的问题，总结成文，提出对策意见，供同仁参考。
2广西地质灾害概况
广西地处亚热带季风气候区，雨量充沛。夏季湿热多雨，受台风影响，多暴雨。全区年平均降雨量一般为1250～2000mm，多雨区多年平均降雨量则在2000mm以上。受地形的影响，区内分布有十万大山、大瑶山、越城岭至大苗山3个多雨区和桂南的玉林—钦州—东兴、桂北的兴安—永福—大苗山、桂东的昭平—蒙山—大瑶山及桂西的凌云—巴马—大明山等4个暴雨中心，暴雨中心日最大降雨量达110～600mm。多雨区及暴雨中心区都是突发性地质灾害多发地区。
广西地貌单元属云贵高原—东南沿海丘陵过渡地带，是为以山地为主的省区，山地约占总面积71%，素有“八山一水一分田”之称。大部分山体切割强烈，高差悬殊，山坡坡度大部分大于30°；在岩溶石山区岩石裸露，陡壁悬崖，岩溶平原中有孤峰、峰林、残丘分布。
广西地质灾害的主要灾种有：滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流，另外还有河岸侵蚀、矿坑突水和冒顶、海水入侵等地质灾害。据不完全统计，广西已调查发现地质灾害点6000多处，其中滑坡崩塌约4000处，地面塌陷近2000处，泥石流50多处。
（1）滑坡：主要分布在桂西、桂北、桂东南的层状碎屑岩出露地区。在调查的滑坡中，以小型滑坡为主，约占80%，滑坡规模虽小，却往往会造成较大的经济损失。如1993年发生的平乐县云盘岭滑坡，滑坡体积仅5.7万m3，却摧毁房屋6间，掩埋街道及公路，导致该县惟一进出要道交通中断2个月，直接经济损失1200万元，间接经济损失6500万元，治理费用550万元。
（2）崩塌：在全区均有分布，山区公路边坡上多见。规模较大的主要分布于桂西、桂东、桂东北、桂东南。石山区崩塌（落石）主要分布在连片石山区，如马山、都安、大化、东兰、巴马、凤山、忻城等地，广西已调查的崩塌绝大多数为小型。据统计，体积小于2万m3的崩塌占93%,2万～20万m3的崩塌占6%，大于20万m3的崩塌占1%。发生于碳酸盐岩山区的岩质崩塌规模更小，多在1000m3以下，但却造成伤亡人数较多。例如1990年6月9日发生的融安县浮石乡蒋村崩塌，死亡15人，重伤6人，毁房15间，直接经济损失500万元。
（3）地面塌陷（岩溶地面塌陷、矿山采空区塌陷）：主要分布在岩溶地区和矿山采空区。岩溶塌陷多发生在岩溶强发育的岩溶平原、岩溶谷地、地下水浅埋（水位埋深＜10m）地区。桂林、贺州、钟山、玉林、柳州、忻城等地岩溶地面塌陷十分普遍。岩溶塌陷的塌坑绝大多数为直径小于5m的小型塌坑，深度在10m以内。塌坑多成群出现，分布范围多在1km2以内，最大塌陷群在忻城县大塘乡金山村，塌陷群分布面积5.5km2。岩溶塌陷强发育区的塌坑密度达500～1000个/km2，如玉林铁路机务段，塌陷塌坑密度达740个/km2。岩溶塌陷的75%为自然形成，25%是人为诱发的；但在人类活动强烈的地区，人为诱发的塌陷占50%以上。广西的岩溶塌陷多发生在干旱季节地下水位大幅度下降期，或旱季末、雨季来临时突降大暴雨而导致水位大幅度上升时，以及强烈抽取地下水的岩溶地区。矿山采空区塌陷主要分布于南丹县、大新县、钟山县、合山市等地下开采矿产资源地区。
（4）泥石流：全区调查过的有50多处，以沟道泥石流为主，主要分布在桂西、桂东北，小型占60%，中型占20%，大型占20%。泥石流多发生在山势陡峻（坡度450以上）的海相碎屑岩和岩浆岩分布地区。泥石流在全区分布甚少，但其造成的损失较大，如1985年汛期桂北的资源县、桂林的海洋山等地的泥石流，受灾面积1000km2，毁房3493间，死亡54人，直接经济损失1.6亿元。
（5）海水入侵：主要分布在北海市海城区海角大道一带和侨港镇及涠洲岛南湾镇海边，至今北海市海水入侵范围约4km2，入侵纵深距离最大达1200m（距海岸）；涠洲岛海水入侵范围较小，仅在南湾镇海边有几口水井水质变咸，不能饮用。
3地质灾害调查现状
3.1县（市）地质灾害调查与区划
以县（市）为单元进行的地质灾害调查与区划工作，是为了查明各县（市）的地质灾害隐患家底，划出地质灾害易发区，为各县（市）编制地质灾害防治规划、落实地质灾害防治方案提供基础资料。同时在该项目的工作中，普及地质灾害知识，提高广大民众的防灾减灾意识，建立地质灾害信息系统和群专结合的监测网络，进行地质灾害监测预报，尽量减少地质灾害所造成的损失。到目前为止，广西已完成28个县（市）的调查工作，已完成调查面积8.07万km2，占广西总面积的34%；调查自然村51220个，占调查区内自然村的80%；调查地质灾害点5600处，摸清了这些县（市）的地质灾害发育状况及地质灾害隐患，今年正在调查的有10个县市。该项工作中，调查对象为地质灾害点，按照有关技术要求，以人为本为原则，采取地毯式的调查方法，逐村进行调查。重点调查区调查90%的村屯（居民点），一般调查区调查60%～70%的村屯（居民点）。
3.2突发性地质灾害调查
广西是地质灾害多发地区之一，每年约发生突发性地质灾害200～500起，高发年达上千起。调查工作从20世纪90年代开始，主要由广西地质环境监测总站承担。1991～2000年期间，由于种种原因，有关部门对该项工作的重视程度相对较差，一般群众对地质灾害知之甚少，发生了地质灾害并不知道向哪里报告，因此，其间调查的数量没有现在多。近年来，广西加强突发性地质灾害调查工作，总站下属各分站成立有突发性地质灾害调查应急分队，可随时出发，各分站分别负责相应的管辖区域（广西共23.6万km2，每个分站负责2万～4万km2，约为1～3个地市的范围），在各分站管辖区域内有影响较大的地质灾害发生时，及时赶到现场进行调查，为地方政府排忧解难。近年来，我站每年到实地调查突发性地质灾害100多起（表1）。
表11991以来广西突发性地质灾害调查统计表
3.3其他地质灾害调查
20世纪末开展了全区范围的1:50万环境地质调查，地质灾害作为主要调查内容之一。在该项目工作中对全区的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等灾种进行一定精度的调查，全区共调查了地质灾害点3000多处。在后来开展的县（市）地质灾害调查与区划工作中，对这些点中的大部分又进行了重新调查。
4地质灾害监测现状
地质灾害监测工作是近年来才进行的一项地质环境监测工作，广西主要从以下几方面开展地质灾害监测工作：
4.1地质灾害群测群防体系
截至2003年底为止，我区已完成了28个县（市）的地质灾害调查与区划项目，建立了28个县（市）的地质灾害群测群防体系，地质灾害群测群防监测点已有833个。
地质灾害群测群防监测点的管理采取以当地国土资源主管部门为主，广西地质环境监测总站技术协助，互相配合的管理模式。县（市）国土资源部门负责群测群防的日常管理，负责监测人员的落实、监测点建设与维护、负责落实监测点避险防灾预案的有关措施。广西地质环境监测总站负责群测群防工作的技术部分，制定具体的监测要求，负责质量把关；负责有关地质灾害材料的编写，协同当地国土资源部门进行技术质量检查，协助制定监测点的避险防灾预案。
4.2 重大地质灾害隐患点监控巡查
广西有几千个地质灾害隐患点，现已从中选取98个危险性大、潜在灾情严重的点作为重大地质灾害隐患点予以重点监控，这98个重大地质灾害隐患点中，每个点受地质灾害险情威胁人数在100人以上，或潜在可能造成的经济损失在100万元以上。当地国土资源部门和广西地质环境监测总站加强对这些隐患点的监控，监控的方式方法包括巡查、定期检查、电话联系等，对这些地质灾害隐患点实行动态监测，及时了解和掌握这些地质灾害隐患点的变化变形情况。
4.3汛期地质灾害工作
根据广西地质灾害发生发育的情况来看，大多数崩塌、滑坡、泥石流都发生在雨季，降雨是其主要诱发因素，特别是强降雨时段内极容易产生崩塌、滑坡、泥石流。每年进入汛期，区国土资源厅、各县（市）国土资源局及我站组成联合工作组，进行汛期地质灾害巡查及监督，对各地重大地质灾害隐患点进行重点巡查及技术指导，核查各地重大地质灾害隐患点的变化变形发展情况、稳定性变化情况，检查落实防灾、避灾预案及防治措施，指导编写各市县的地质灾害防灾预案。每年巡查约50个县（市、区）。
5地质灾害调查与监测存在问题及对策
5.1地质灾害调查存在问题及对策
（1）地质灾害基础调查工作还比较滞后。广西山地面积占的比例较大，人口密度较大，人类工程活动较为频繁，是地质灾害多发省区之一，相当部分农村居民点、交通要道、甚至城镇居民受到地质灾害的威胁。虽然20世纪末在全区范围内开展了以地质灾害为主要调查内容的1:50万环境地质调查工作，但由于受工作精度、工作目的等条件的限制，尚有不少威胁到居民点的地质灾害还没有进行全面的调查。自1999年开展县（市）地质灾害调查与区划工作以来，至2003年底共完成了28个县（市）的地质灾害调查与区划，调查面积完成了8.07万km2，占全区面积的34%，加上今年正在进行的10个县（市）的调查与区划工作，所调查的县（市）还没到全区80多个县（市）的一半，调查面积也还没到全区面积的一半。因此，需要继续开展县（市）地质灾害调查与区划工作，查清各县（市）地质灾害的家底，划分出地质灾害易发区，为各县（市）地质灾害防治工作提供依据。
（2）突发性地质灾害调查工作管理机制需进一步完善。我区有14个市（地级），目前只有8个市建有地质环境监测站，并成立有突发性地质灾害调查应急分队。由于突发性地质灾害调查要求时间紧，任务重，并且突发性地质灾害又往往发生于边远山区，有的调查应急分队要负责2～3个市，人员少、且缺乏相应的设备，导致突发性地质灾害调查工作有时候滞后，影响突发性地质灾害的及时调查与应急处理，有时甚至造成不必要的损失。今后，应进一步完善与健全突发性地质灾害调查工作管理机制，搞好队伍建设，投入资金解决设备问题，保证突发性地质灾害调查应急分队能随时出发，以便能尽快地了解突发性地质灾害情况，提出防治建议，为各级政府部门抢险救灾及地质灾害的防治提供决策依据。
（3）突发性地质灾害的信息反馈不够及时。由于地质灾害常发生于边远地区，发生地质灾害后要通过多层报灾，往往要等到地质灾害发生多日后总站才获得信息。因此，应加强通讯设备的配备，进一步细化与落实地质灾害的上报制度，保证能及时捕捉地质灾害发生信息，以便及时进行突发性地质灾害调查。
5.2地质灾害监测存在问题及对策
（1）广西地质灾害监测目前还没有系统的规划，工作还刚刚起步，还没有走向正轨。应进一步加强地质灾害监测工作，编制全区的监测规划，开展专业监测工作，增加投入，一些重大的隐患点利用仪器进行监测。
（2）对地质灾害群测群防的认识与重视还不够；观念还比较落后，工作抓得不紧，有的认为可有可无，没将其摆在议事日程。应转变观念，进一步提高各级领导干部对群测群防工作的责任感，充分认识到地质灾害群测群防工作是事关人民生命财产的大事，是一项民心工程，是实践“三个代表”重要思想的具体行动之一，是减灾防灾工作的重要组成部分。
（3）群测群防工作的组织与人员落实、经费筹措、监测工作的日常行政管理、监测资料汇总等工作还做得不够，常有脱节现象。为了保证群测群防工作的有效持续进行，达到减灾防灾的目的，应做好以下几点工作：①健全组织、落实人员：已开展县（市）地质灾害调查与区划项目工作的县（市）、乡（镇）地方政府要负责对地质灾害群测群防工作的组织结构予以进一步的落实，包括县、乡、村三级的组织机构。已建立的县一级的地质灾害群测群防指挥中心，乡镇一级的指挥分中心或监测组等组织要进一步健全，人员要相对稳定，工作调动后要及时调整补充，群测群防指挥中心、指挥分中心或监测组要定期召开会议，研究相关工作。各监测点的监测员要相对固定，特殊情况变动后要及时补充落实，并保证其经过适当的监测培训，保证监测工作正常有效地开展。②分工协作，落实责任制，保证网络正常运转：县（市）、乡（镇）地方政府要对地质灾害群测群防工作的有关责任制进行落实，制定相应的制度，各监测点均要制订临灾避让措施及防灾预案，县、乡、村三级均要建立灾情汇报及速报制度，发现异常及时上报，要配备相应的通讯工具，保证县、乡、村三级网络的正常运转，各监测点监测员要制定责任制度，县乡国土部门要对群测群防工作进行定期检查，及时纠正错漏或弥补不足之处。③安排资金，保证群测群防工作需要：地方各级人民政府要将地质灾害群测群防工作资金列入年度计划和预算，每年需安排一定的资金确保该项工作顺利开展。为保证地质灾害群测群防工作经费的需要，可建立多元化、多渠道的资金筹集机制，调动社会各界及人民群众对群测群防的积极性，鼓励社会捐助，鼓励有能力的企业赞助。
6结束语
加强地质灾害调查与监测工作是努力实践“三个代表”重要思想、坚持以经济建设为中心，认真落实党的“十六大”精神的具体体现。地质灾害调查与监测工作不仅仅只满足于现状取得的成果，还应对调查与监测中存在的问题进行解剖，找出问题的症结，采取有效措施。地质灾害调查与监测在今后的工作中应进一步加强，才能达到有效地防治地质灾害的目的，从而减少地质灾害所造成的人员伤亡事故，减少地质灾害所造成的经济损失。
④ 广西多地质灾害的原因
广西地处亚热带季风气候区，雨量充沛。夏季湿热多雨，受台风影响，多暴雨。全区年平均降雨
量一般为1250mm－2000mm，多雨区多年平均降雨量则在2000mm以上。受地形的影响，区内分布有十万大
山、大瑶山、越城岭至大苗山三个多雨区和桂南的玉林－钦州－东兴、桂北的兴安－永福－大苗山、桂
东的昭平－蒙山－大瑶山及桂西的凌云－巴马－大明山等四个暴雨中心，暴雨中心日最大降雨量达
110mm－600mm。多雨区及暴雨中心区都是突发性地质灾害多发地区。
广西地貌单元属云贵高原—东南沿海丘陵过渡地带，为以山地为主的省区，山地约占总面积71%，
素有“八山一水一分田”之称。大部分山体切割强烈，高差悬殊，山坡坡度大部分大于30o；在岩溶石
山区岩石裸露，陡壁悬崖，岩溶平原中有孤峰、峰林、残丘分布。
广西地质灾害的主要灾种有：滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流，另外还有河岸侵蚀、矿坑突水和冒顶、海水入侵等地质灾害。据不完全统计，广西已调查发现地质灾害点6000多处，其
中滑坡崩塌约4000处，地面塌陷近2000处，泥石流50多处。
1)、滑坡：主要分布在桂西、桂北、桂东南的层状碎屑岩出露地区。在调查的滑坡中，
以小型滑坡为主，约占80%，滑坡规模虽小，却往往会造成较大的经济损失。如1993年发生的
平乐县云盘岭滑坡，滑坡体积仅5.7万m3,却摧毁房屋6间,掩埋街道及公路,导致该县唯一进出
要道交通中断2个月,直接经济损失1200万元,间接经济损失6500万元,治理费用550万元。
2)、崩塌：在全区均有分布，山区公路边坡上多见。规模较大的主要分布于桂西、桂东、
桂东北、桂东南。石山区崩塌（落石）主要分布在连片石山区，如马山、都安、大化、东兰、
巴马、凤山、忻城等地，广西已调查的崩塌绝大多数为小型。据统计，体积小于2万m3的崩塌
占93%，2-20万m3的崩塌占6%，大于20万m3的崩塌占1%。发生于碳酸盐岩山区的岩质崩塌规模更
小，多在1000m3以下，但却造成伤亡人数较多。例如1990年6月9日发生的融安县浮石乡蒋村崩
塌，死亡15人，重伤6人，毁房15间，直接经济损失500万元。
3)、地面塌陷（岩溶地面塌陷、矿山采空区塌陷）：主要分布在岩溶地区和矿山采空区。
岩溶塌陷多发生在岩溶强发育的岩溶平原、岩溶谷地、地下水浅埋（水位<10m）地区。桂林、
贺州、钟山、玉林、柳州、忻城等地岩溶地面塌陷十分普遍。岩溶塌陷的塌坑绝大多数为直径
小于5m的小型塌坑，深度在10m以内。塌坑多成群出现，分布范围多在1km2以内，最大塌陷群
在忻城县大塘乡金山村，塌陷群分布面积5.5km2。岩溶塌陷强发育区的塌坑密度达500－1000
个/ km2，如玉林铁路机务段，塌陷塌坑密度达740个/ km2。岩溶塌陷的75%为自然形成，25%
是人为诱发的；但在人类活动强烈的地区，人为诱发的塌陷占50%以上。广西的岩溶塌陷多发
生在干旱季节地下水位大幅度下降期，或旱季末、雨季来临时突降大暴雨而导致水位大幅度上
升时，以及强烈抽取地下水的岩溶地区。矿山采空区塌陷主要分布于南丹县、大新县、钟山县、
合山市等地下开采矿产资源地区。
4)、泥石流：全区调查过的有50多处，以沟道泥石流为主，主要分布在桂西、桂东北，
小型占60%，中型占20%，大型占20%。泥石流多发生在山势陡峻（坡度45o以上）的海相碎屑岩
和岩浆岩分布地区。泥石流在全区分布甚少，但其造成的损失较大，如1985年汛期桂北的资源
县、桂林的海洋山等地的泥石流，受灾面积1000km2，毁房3493间，死亡54人，直接经济损失
1.6亿元。
5)、海水入侵：主要分布在北海市海城区海角大道一带和侨港镇及涠洲岛南湾镇海边，至
今北海市海水入侵范围约4km2，入侵纵深距离最大达1200m（距海岸）；涠洲岛海水入侵范围
较小，仅在南湾镇海边有几口水井水质变咸，不能饮用。
⑤ 广西地质勘查单位改革发展专题调研报告
为摸清各地贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》的情况，进一步加强地质勘查行业管理。2007年7月16日，国土资源部地质勘查司组织调研组对广西壮族自治区地质勘查单位改革发展情况进行了调研。调研组与广西壮族自治区国土资源厅、地勘局联合召开了座谈会，实地调研了广西壮族自治区地勘局（以下简称广西地勘局）的第四地质队、二七四地质队、二七一地质队和国土资源厅直属的广西地质环境监测总站，组织邀请地质勘查单位的各类人员填写了地勘行业问卷调查表200份（由于对问卷调查表要进行综合统计，说明材料将另行撰文，本文不再提及）。现将有关情况汇报如下。
一、调研单位基本情况介绍
（一）总体情况
1.地质勘查单位情况
截至2006年12月31日，广西共有地质勘查单位47个，其中国有地质勘查单位共29个。国有地质勘查单位中属地化管理地质勘查单位23个，中央直属地质勘查单位6个。拥有地质勘查资质的单位45个。
2.地质勘查单位从业人员情况
截至2006年末，全区共有职工8865人，其中，地质勘查从业人员5089人。地质勘查从业人员中技术人员3419人，地学专业人员2258人，具有高级职称人员668人，具有中级职称人员1532人。
国有地质勘查单位职工人数6551 人，其中，地质勘查从业人员4310人。地质勘查从业人员中技术人员2783人，其中，地学专业人员1831人，具有高级职称人员480人，具有中级职称人员1233人。
全区地质勘查行业离退休人员10786人，其中国有地质勘查单位离退休人员9462人；2006年全区离退休人员经费17093.24万元，人均经费15848元。国有地质勘查单位离退休人员经费16833.24万元，人均经费17790元。
3.地质勘查单位经营情况
2006年全区地质勘查行业总收入139206.8万元，其中，地勘业收入38120.4万元，矿业权转让收入3514.6万元，矿产开发收入3750.4万元，工程勘察收入46682.6万元，其他产业收入22929.6万元。
全区国有地质勘查单位总收入82923.1元，其中，中央、自治区财政分别拨付地质勘查费2081.9万元和22542.5万元，矿业权转让收入3357.8万元，矿产开发收入643.8万元，工程勘察施工收入18469.4万元，其他产业收入21466.6万元。
（二）广西地勘局情况
广西地勘局有下属地质勘查单位45个，其中经自治区编委确认的地质勘查事业单位35个，属于自收自支从事多种经营工作的单位17个（含6个地勘事业单位）。全局有22个地质勘查单位持有地质勘查资质，其中地质勘查类的甲级资质14个，乙级11个，丙级17个，涵盖地质、矿产、物化探、水工环勘查、测试及施工。
2006年末，全局在编职工17267人，其中在职职工6841人（其中：地矿884人，建工1261人，基地3772人，工贸及其他924人），离退休职工10426人。在职职工中，在岗职工4998人（其中：地矿879人，建工1239人，基地2001人，工贸及其他879人），富余待岗职工1190人，内退、退养、长病职工653人。
全局在册在职专业技术人员3592人。其中：教授级高级工程师23人，高级职称403人，中级职称1622人。
2005年末全局资产总量20.06亿元，净资产10.22亿元，资产负债率49.04%。2006年全局完成总产值17.61亿元，实现总收入17.47亿元，其中，预算资金收入3.7亿元，实现经营收入13.77亿元。地质勘查项目收入9080万元，建筑业收入8.52亿元，制造业销售收入1.47亿元，住宿和餐饮业收入0.47亿元，采矿业收入0.22亿元，批发和零售业收入0.11亿元。全局47个单位有40个单位实现盈利。
2005年人均总收入185181元，人均增加值62558元；人均劳动报酬20107元；人均节余及利润5259元。
（三）地勘局第四地质队
广西第四地质队为地勘局下属最大的综合地质队，现有职工2137人，其中，在职职工701人，离退休职工1436人。在职职工中，在岗职工519人，富余125人，内退23人，其他34人；从事地勘业人员137人，工勘业人员72人，施工业人员110人，科室管理人员45人，生活基地管理服务人员63人，多种经营业（经济实体）人员92人；拥有专业类技术人员291人，其中教授级高工1人，高级工程师30人，工程师127人，其他133人。
第四地质队现有总资产10275万元，流动资产3246.79万元，净资产2230万元，其中设备资产411万元。
2006年，第四地质队财政拨款5687.30万元，对外增收2019.43万元，实现总收入7706.73万元，利润238.37万元，其中：地勘收入549.96万元，利润296.66万元；工勘收入1325.38万元，利润5.76万元；多种经营（修配厂、物资公司、测绘院）收入144.09万元，利润-64.05万元。全队职工人均工资收入为22639元/年。
2006年，第四地质队矿产资源勘查资金投入总额2756万元。其中：中央财政投入矿产资源补偿费240万元，地方财政投入属地化地勘费267万元，社会资金投入中国内企业投入1900万元，个人投入152万元，其他类型投入207万元。
目前第四地质队具有“区域地质调查、固体矿产勘查甲级”、“工程勘察专业类岩土工程（勘察、咨询、监理）甲级”、“工程勘察专业类岩土工程（设计）乙级”、“地质灾害危险性评估单位乙级”、“地质灾害治理工程设计单位丙级”、“水文地质、工程地质、环境地质调查丙级”、“液体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查丙级”、“岩矿鉴定与岩矿测试丙级”等资质证书。
（四）广西地质环境监测总站
2000年机构改革后，环境监测总站划归广西国土资源厅直接管理，成为厅直属事业单位，共设9个科室，1个环境地质实验室，并分别在南宁、柳州、桂林、北海、玉林、河池、百色、梧州等8个市设有直属分站，在来宾、贵港市国土资源局设有办事处。截至2006年底，环境监测总站共有在编人员150 人，其中专业技术人员113人（包括教授级高工1人，高级工程师18人，工程师64 人，初级职称30人），技术工人及工勤人员37人。此外，聘请各类技术人员13人。有离退休职工61人。
2006年，环境监测总站固定资产为720.87万元，自治区财政预算拨款1111.34万元，中央地质调查项目拨款300万元，市场项目收入1304.43万元，全年总收入2615.77万元。
环境监测总站现有“水文地质、工程地质、环境地质勘查甲级”、“液体矿产勘查甲级”、“固体矿产勘查丙级”、“勘查工程施工丙级”、“岩矿鉴定与岩矿测试丙级”、“环境影响评价证书”（乙级）、“地质灾害勘查甲级、设计甲级”、“地质灾害评估甲级”、“地质灾害治理施工监理乙级”、“建设项目水资源论证资质证书”（乙级）、“编制开发建设项目水土保持方案资格证书”（乙级）等资质证书。
二、地质勘查单位改革发展方式
广西对地质勘查单位的改革于2000年开始实施，可以划分为两个阶段。第一阶段的改革为集中合并和结构调整阶段，于2001年完成；第二阶段的改革为产业下放与分类管理阶段，于2004年基本完成。
（一）集中合并和结构调整阶段
该阶段改革的特点是将全省原隶属地矿、有色和核工业的地质勘查单位统一整合管理，按专业化、做大做强的原则对原有地勘队伍进行跨区域的合并和调整，调整后进行分类管理。
根据国办〔1999〕37号文的有关规定，按照《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》（桂政发〔2001〕3号）的要求，广西于2001年一季度完成了国家有关部委下放的原地矿、有色、核工业三支地勘队伍的集中统一管理改革，并在此基础上坚持以改革为动力、以结构调整为主线、以局为单元、以市场为导向、以资产为纽带、以优势企业为龙头，按照“三个分开”的原则，开展跨地区、跨地质勘查单位的战略结构调整，从而打破了以队为基础的旧模式，建立了地质勘查、经济实体和基地管理分体运行的新机制。
首先，将全局生产经营性资产和人员集中起来，组建集团公司；广西地质矿产集团公司于2001年底由自治区人民政府批准成立，该集团公司与地勘局是一套人员两块牌子。
其次，在集团公司内部，再以支柱产业为基础，以骨干企业为龙头，组建产业公司。一是以建设精干地质勘查队伍为目标，将全局地质、物化探、水文、测绘、测试等技术人员和技术装备相对集中，经自治区编委批准设立组建了广西地质勘查总院；二是成立建设工程、旅游宾馆、工贸三个产业中心；三是以地质勘查单位的基地为依托，将全局非生产经营性资产和人员、离退休人员、下岗人员分别留在原基地，保留事业性质，实行物业管理。
2001年底，广西全面完成了地勘总院所属各分院、三个产业中心所属各经营实体的重组改造和各地质勘查单位基地管理的组织机构的组建工作。
（二）产业下放与分类管理阶段
该阶段的工作特点是将第一阶段由于重组和结构调整划分出去的绝大部分人员重新划归原地质队管理，对部分地质队结构进行了专业性的划分和调整。
2003年，根据国家关于加快组建公益性地质调查队伍和广西执行部门二级预算的要求，广西地勘局开展了地质勘查单位集中分类管理工作，全面调整全局地质勘查队伍结构，撤销了建工、旅游宾馆产业中心，局部调整了工贸中心，归并了部分经营实体，将原归属局统一管理的广西地质勘查总院和三个产业中心的所属分院重新划分到地质队管理。从2004年开始，在全局执行了部门二级预算。
现行的地勘行业运行机制是以公益性为主的队伍和以商业性为主的队伍各有分工、各有侧重，同时也互有交叉、相互配合，以商业性为主的队伍也承担部分公益性地质工作，以公益性为主的队伍保留了一些商业性地质工作，总体上仍属于混合运作。
三、广西地勘单位改革与发展的主要成效和经验
（一）在管理体制上厅、局改革目标一致、工作配合协调、改革成果显著
2001年，广西壮族自治区人民政府印发了《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》（桂政发〔2001〕3号），广西壮族自治区人民政府办公厅印发了《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区地质矿产勘查开发局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（桂政办发〔2000〕135号），将国家有关部委下放广西的原地矿、有色、核工业三支地勘队伍集中统一纳入地勘局进行管理，为下一步地质勘查单位的改革奠定了坚实的基础。为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，2007年5月28日，广西壮族自治区人民政府下发了《广西壮族自治区人民政府关于加强全区地质工作的通知》（桂政发〔2007〕19号），为进一步深化广西地勘行业的改革和发展提供了政策保障。
（二）在机制改革上进行了有益的探索和实践
通过地勘局以局为单元进行结构调整，采取分离的方式把经营性资产和经营性人员分离出来，进行了内部的事企分离改革。通过改革将经营性人员跟经营性资产企业化，将非经营性资产和非经营性人员留下来走事业的路子，减少了事业机制与企业机制的碰撞和摩擦。
（三）通过结构调整进一步优化和配置了资源
以局为单元对全局各类资源进行了有效的梳理和配置，从而相对集中了全局的生产要素，并使部分生产要素可以在同产业内流动，壮大了各产业实力，提高了产业的市场竞争力。
（四）人才的相对集中管理进一步优化了人力资源结构
通过人员调整，使得地质专业技术人员主要集中在地质勘查业，而其他各类产业则集中了过去一二十年改革中培养起来的经营管理人才。专业人才的集中管理以及同时进行的非经营性人员的分离，使地质勘查业和各产业可以专心地去考虑各自产业经济的发展，优化了人力资源结构，提高了管理效率。
（五）通过地勘行业改革促进了地勘经济发展
近几年，广西对地勘工作的投入（包括国家、市场等方面）有了较大幅度的增长，对地方经济作出了较大的贡献。地质勘查单位的经济总量有较大幅度的增长，职工收入有所增加。
四、地勘单位存在的主要问题和挑战
（一）深化改革遭遇体制障碍
广西壮族自治区从2000年开始设计的地质勘查单位的体制改革，无论从改革目标的设定，到应该采取的改革步骤，都具有创新性和前瞻性。但是在体制改革上并没有很大的突破，体制没有发生质的改变，直到现在所有的经营单位都属于国有独资企业，各产业体制不顺、活力不足的问题依然突出。尽管已经进行了两次产业结构调整，实行了事企分体运行，但总体来说还是在事业体制下实行企业化管理，管理体制长期事企不分、产权不清、责权不明，从而降低了企业的竞争力，并且导致只负盈不能负亏。另外，具备企业化经营条件的地质勘查单位或地质勘查单位中的多种经营实体的企业化改革举步维艰，企业和从业人员都不愿意摘掉“事业”的帽子，所以依然是“事企不分”。以至于目前地勘局几乎所有地质勘查单位仍实行混合运行，只不过在核算上、分配上有所差异而已。还有，地质勘查单位事业体制所表现的投资主体单一、分配僵化、积累低下等弊端，使已经企业化经营的产业很难适应市场经济的发展，导致综合竞争力不强。以上种种因素，使得广西地质勘查单位的改革已由主动式的改革发展成为被动式改革，2003年的地质勘查单位改革结果也充分体现了现行的涉及事业单位的改革遭遇了难以逾越的政策性体制障碍。
（二）产业结构需要调整
广西地勘产业发展结构不合理，主导产业定位不清。应该作为优势主导产业的地质矿产勘查开发业发展速度慢，其优势培育不够，占领的市场份额很小，与优势产业地位不相匹配。据广西国土资源厅2006年的统计资料，全区所有地质勘查单位地勘业总收入为38120万元，占总收入的33.1%；矿业权转让收入3514.6万元，占总收入的3.1%；矿产开发收入3750万元，占总收入的3.3%；工程勘察施工收入46683万元，占总收入的40.5%；其他产业收入22930万元，占总收入的20%。由此可见，地勘主业（包括矿产开发）仅占总收入的39.5%，矿产开发收入仅占3.3%，还没有形成探采结合的体制。地质矿产勘查开发业本应成为地质勘查单位的主导产业，但由于长期以来投资体制和管理体制不顺等方面的原因，矿产勘查与矿业开发严重脱节，成果转化率偏低，矿产勘查基本游离于矿产开发业之外。在现有体制下，地质矿产勘查项目大多是预算内国家资金项目，只为勘查而勘查，没有形成地质成果向矿业开发转换的产业链。由于自身资金和体制限制，商业性地质也绝大部分限于探矿权的引资合作勘查或出售，基本没有融入矿业开发这一环节，无法形成勘查、开发、经营一体化的良性矿业产业互动机制。与此同时，地勘主业之外的工勘和其他产业收入占总收入的60.5%，远高于地勘主业收入。而这些产业大多是竞争激烈、技术含量低、高成本、低利润的行业。这种产业发展格局容易导致地质勘查单位国有资产保值增值困难，效益不理想，有的产业甚至处于下滑和亏损的边缘。还有一些产业则一直是处于不断更新投入的循环中，投入与安置、产出不成正比，这些产业特点导致其今后无法成为地质勘查单位的主导产业，因此现行的地质勘查单位产业发展格局面临着结构性的调整。
（三）运行机制阻碍产业发展
由于各种因素的影响（主要是体制因素）广西地质勘查单位的改革无法使事企完全实现分体运行，几乎所有的经营实体均呈现出事企混合运行的模式。而这种模式的种种弊端严重阻碍了地勘经济的产业发展。另外，没有经过产权改革尝试的全额国有资产经营管理方式，只能导致单位和职工“等、靠、要”思想蔓延，无法调动职工参与地质勘查单位改革的积极性。
（四）专业人才结构矛盾凸现
（1）地质勘查单位的人才结构不合理。主要体现在以下几个方面：一是专业技术人员多，综合管理人员少；二是在二线的人才多，在一线工作的人才少；三是工作条件好、待遇高的地质勘查单位高素质的人才多，工作条件差、待遇低的单位专业技术人员少；四是低技能、年龄偏大人员多，年轻的专业人员特别是综合管理人才少；五是一些技术专业人员多，部分专业技术人员（如钻探）少。另外还存在着地质勘查单位专业人员知识老化、知识结构单一和新老接替断层等情况。
（2）地质勘查单位人才流失严重。前些年，由于地勘行业经济困难，一些地质勘查单位多年没有地质勘查项目，造成专业技术人才大量流失。近几年，由于社会对地勘工作需求增加，大量社会资金投入到地勘业，各方对地质勘查单位的专业人才采取了形式各异的吸引手段，也导致了专业技术人才特别是高级专业技术人员的大量流失。
（3）专业技术人才的引进机制不畅。由于体制原因导致地质勘查单位不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。
（五）职工思想意识落后和历史负担沉重造成改革工作步履维艰
地质勘查单位长期以来实行的是指令性计划管理，“计划经济”的观念根深蒂固，“等、靠、要”思想普遍存在，还是热衷于向上要项目、要经费，不是积极开拓产业市场；多数职工对企业化经营信心不足，不愿意丢掉“事业单位职工”的身份去闯荡市场，开辟产业。
长期以来，地质勘查单位自身没有积累，用于发展生产的经营性资产不足，技术装备落后，自我发展能力差，严重阻碍地勘产业经济的发展。养老、医疗、离退休、基地、住房等大量的历史遗留问题长期得不到解决，地勘产业的不稳定因素日益加重。上述几方面的问题对地质勘查单位的改革造成了很大的影响。另外国家和自治区给予地质勘查单位改革的许多优惠政策没有得到落实，也是导致了地质勘查单位改革无法深入进行下去的重要因素。
五、体会与建议
总结广西地质勘查单位改革的经验，由自治区政府主导的对区内属地化的地质勘查单位进行整合并实施统一管理的方式在全国具有典型的借鉴意义。
（一）该改革方式实施的基本条件
（1）由地方省（区）级政府及国土资源管理部门为主导。广西壮族自治区政府依照国家对地质勘查单位改革的基本要求，依照实际情况制定并颁布了《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区地质矿产勘查开发局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（桂政办发〔2000〕135号）和《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》（桂政发〔2001〕3号）。为区内属地化地质勘查单位的集中管理奠定了政策基础。
（2）以省（区）内最大的属地化队伍为整合基础。广西是以原地矿部下属的地质勘查局及其下属单位为队伍整合基础。按照上述自治区两个文件的要求由经过整合的地勘局负责管理区内全部属地化的地质勘查单位。
（3）以局为单位进行改革的设计和实施。无论是成立集团公司还是组建广西地质勘查总院以及建设工程、旅游宾馆、工贸等三个产业中心，均是以局为单元进行的，完全打破了地质队和原隶属关系的界限。
（二）该改革方式的特点
（1）改革起步比较早。广西壮族自治区全面完成了区内属地化队伍的集中管理工作是在2001年第一季度，而这项工作的准备工作早在全国地质勘查单位属地化时已经开始了。
（2）各产业调整的力度比较大。原属地矿部、有色和核工业的队伍的地勘产业和其他产业的发展情况并不均衡，此次改革根据区内的条件和各地质勘查单位产业的发展情况，进行了集中与整合并成立了集团公司，由集团公司管理新组建的一个地调总院和三个产业中心。
（3）改革涉及的范围广。此次改革涉及了区政府的许多相关部门，涉及到了全区所有属地化地质勘查单位，关系到所有地质勘查单位职工的切身利益。因此改革的综合协调难度比较大。
（三）该改革方式的缺憾
决定地质勘查单位改革是否成功的决定因素是体制因素和政策因素。
（1）体制因素。地质勘查单位的事业单位体制最终在改革实施的中后期成为地质勘查单位改革和发展不可逾越的障碍，这种体制的障碍因素迫使地质勘查单位的改革进程迟滞甚至倒退。当然，由于国家对事业单位的改革尚未开始，这种障碍在短期内不会消除。
（2）政策因素。国家给予地质勘查单位改革的种种优惠政策以及地方政府为推进地质勘查单位企业化改革制定的一系列政策，在实际操作过程中由于遭遇了体制障碍等因素，遭遇了各类相关政策壁垒。导致许多涉及地质勘查单位企业化改革的非常关键的优惠政策无法实施和推行，改革的实施和相关政策的不配套引发了一系列的矛盾和冲突。一些地质勘查单位执行的地方性政策由于缺少国家相关政策的支持，在具体操作过程中呈现出有权放、无权收的尴尬局面，使得地质勘查单位改革政策的制定和执行一味求稳、求平衡。
（2007年9月）