地质灾害危险区巡查

1. 地质灾害危险区的划定及应采取的防灾措施

由专业人员在调查的基础上划定地质灾害危险区，组织区内人员撤离。并在危险区周边设置警示牌，拉好警戒线，组织专人监测。

地质灾害危险区的划定是确定地质灾害灾情和危害程度的基本依据。地质灾害危险区的大小，主要取决于地质灾害的规模和危害方式。不同种类地质灾害危险区的划定，应依据发育不同地质灾害类型的地质环境条件、地质灾害灾种和规模以及危害作用方式来综合分析判定。

崩塌危险区的确定主要根据危岩崩落的距离和危岩带宽度确定，具体范围可根据危岩体积和临空高度进行估算，也应通过调查崩塌堆积体分布和影响的范围进行验证。其范围一般不超过斜坡坡脚分布的范围。对位能高的崩塌体，应充分估计跨过沟谷危害对岸的可能(图5－2)。

图5－2 崩塌危险区示意图

滑坡危险区的确定主要取决于滑坡体大小以及滑坡体滑动后可能影响的范围。其范围包括滑坡体分布范围、滑坡体运动区、滑坡体边缘影响地带，个别情况下，危害范围还包括滑坡活动造成溃坝、堵江等引起的灾害链的危害区(图5－3)。

图5－3 滑坡危险区示意图

泥石流活动区分为形成区、流通区、堆积区。形成区和流通区地形高差大，山高坡陡，一般人烟稀少，耕地贫瘠，在这些地区虽然也造成一定破坏，但通常损失较低，而且这些地区的范围一般通过地面调查就可以比较容易地划定。泥石流主要危害区在堆积区，这里一般地势开阔低平，常常是山区人口聚集的城镇、企业以及交通设施所在地，泥石流发生时常造成比较严重的损失。其危险区范围可依据堆积扇长度、宽度、最大幅角进行估算。对多次暴发过的泥石流，应开展对堆积扇分布、空间叠置组合关系的调查，了解历史上泥石流发生和演化过程、发展趋势，对确定泥石流的危险区十分有帮助。对堆积扇危险区的调查与判定，还应注意调查堆积扇沟道的宽度、深度、平面弯曲形态以判定沟道的自然排导能力和爬(壅)高的位置。在堆积扇建有住房的区域，更应作深入的调查，以确定是否处在危险区的范围内(图5－4)。

地面塌陷主要分为岩溶塌陷和采空塌陷。岩溶发育并且赋存有丰富岩溶地下水的碳酸盐岩地区，划为岩溶塌陷危险区;采空区塌陷危险区主要与地下矿山采空区分布面积及采空区深度、所处构造、上覆地层岩性组合等相关。已形成地下采空区并发生采空区塌陷而尚未稳定的地区划为采空塌陷危险区。

图5－4 泥石流沟危险区范围示意图

2. 怎样填写地质灾害巡查记录

一般是编制来成表格的自形式，内容包括时间、巡查地点、巡查点特征包括：隐患点特性（滑坡、崩塌等灾害类型），监测点变形情况，威胁人口及财产，监测点记录人签字，巡查人及负责人签字，如果巡查或排查出新的地质灾害隐患点，应附示意图

3. 地质灾害的应急处置

突发性地质灾害的诱因绝大部分是强降雨。每年汛期地质灾害造成的人员伤亡和经济损失占全国的80%以上。

地质灾害的应急处置包括编制应急预案和进行应急治理等。

在汛期，特别是5～9月的主汛期，通过加强巡回检查，及早发现地质灾害前兆，根据出现的前兆划定地质灾害的危险区，并在危险区边界设置警示标志，采取工程治理或搬迁避让措施，通过预防和治理，达到避免和减少人员伤亡和财产损失的目的。

对那些危害性大，危险性大的重要灾害隐患点，应在汛前施工必要的简易阻排水工程和削坡减灾，压脚工程等。并预选好应急避让的安全地点和撤离路线，保护供水供电设施安全等。地质灾害应急处置工作，往往具有时间紧、任务重、责任大、投资少、在短期内减灾效果明显等特点。

3.4.1 地质灾害应急处置工作现状

地质灾害应急处置已成为各级政府关注的头等大事。它是保障地方政治、经济发展的战略基础。通过汛期地质灾害应急处置，保护人民群众的生命财产安全，是政府实施“以人为本”思想的战略举措。已开展的地质灾害应急减灾工作主要有以下几方面：

（1）编制与落实地质灾害防灾预案

为预防和减轻汛期地质灾害，根据《中华人民共和国防洪法》和《各省汛期地质灾害防灾预案》，各省（区、市）地质环境监测总站每年编制主要针对崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等对人类活动构成危害的突发性地质灾害的汛期地质灾害应急防灾预案。目前，全国各省（区、市）已陆续编制了全省地质灾害防灾预案。

部分省区对地质灾害严重的地区开展了突发性地质灾害群防群测工作。2002年汛期四川省暴雨频繁，年初由四川省国土资源厅编制的2002年地质灾害防灾预案列出的161处主要地质灾害隐患点均受到暴雨影响。为使灾害损失降到最低限度，加强了地质灾害群测群防工作的指导性和针对性。省厅还先后20多次派出专家工作组，分赴全省地质灾害多发区开展汛前地质灾害巡回检查。

浙江省认真落实险情巡查制度和防灾预案，对地质灾害隐患点逐一排查，仅温州市就排查了1104个地质灾害隐患点，各灾害点都落实了防灾预案。

陕西省地质环境监测总站成立了“兰花花”地质灾害防治科普服务队，深入地质灾害易发区，大力宣传地质灾害防治知识，增强了群众的防灾减灾意识。

（2）建立汛期地质灾害应急指挥系统

为提高各级国土资源主管部门在汛期地质灾害防治方面的应急反应能力，更好地落实地质灾害防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报等汛期防灾制度，尽最大努力将地质灾害造成的损失降低到最低程度，国土资源部决定建立全国汛期地质灾害防治应急指挥系统。国土资源部一名副部长担任全国汛期地质灾害防治应急指挥部指挥长，国土资源部办公厅、地质环境司、规划司、财务司、中国地质调查局、中国地质环境监测院等单位负责人为指挥部成员。

防御台风期间，国土资源部门人员24小时值班，落实责任制，把任务分解到人。各县（市、区）国土资源局都成立了应急小分队，整装待命，随时准备应对突发灾害事件，配合当地政府做好受灾群众的安置工作。国土资源部门还准备了充足的抗灾物资，遇到紧急情况，应急小分队立刻以最快的速度投入到抗灾抢险中。据悉，由于防灾措施及时、充分，16号台风登陆期间，福建省发生滑坡、崩塌等地质灾害635处，浙江省也发生108起地质灾害，但均无人员伤亡。

2002年6月24日，位于河南省信阳市新县城区向阳新村的一处滑坡体因大雨诱发产生数条裂缝，滑坡前沿地表水平错位35cm，垂直位移20cm，部分居民房屋墙壁出现裂缝、凸起，整个滑坡体出现临滑征兆。该滑坡体由长约100m，宽30多m的花岗岩风化破碎体组成，地处居民稠密区，直接威胁百余户居民房屋、近千人的生命财产安全，滑坡一旦发生，后果不堪设想。群众报险后，河南省国土资源厅、河南省地质环境监测总站、市、县国土资源主管部门以及县政府先后赶赴现场调查灾情，及时研究采取了应急防灾措施，人员无一伤亡，并避免了巨大财产损失。

（3）应急勘查及应急治理工程

在“以人为本”思想指导下，为了减少人员伤亡，减少经济损失，少花钱、多办事，我国政府实施了一些民心工程，应急勘查与治理了一些危害性大的地质灾害。1998年以来，国家实行政府投资和地方自筹资金相结合，完成应急勘查项目7项、应急治理项目32项（表3.14），安定了人心，促进了社会稳定，取得了显著的社会效益、经济效益和环境效益。

表3.14 我国地质灾害应急治理工程一览表

3.4.2 应急治理的方法及特点

地质灾害应急治理以滑坡、泥石流灾害为主。应急治理之前，须进行必要的应急勘查。

3.4.2.1 应急勘查

（1）应急勘查的特点和方法

地质灾害应急勘查不同于一般勘查，必须以救灾为中心，围绕亟须解决的问题来确定勘查的目的和任务，做到工作目标明确、具体。地质灾害应急勘查技术必须要有针对性，突出快速、简单和准确的特点，尽量节约时间和费用。应急勘查的主要手段包括遥感解译、地质测绘、物探、山地工程等。

地质灾害应急勘查，要初步查明灾害的规模、性质、特点、类型及其危害程度，分析地质灾害体的稳定性和发展趋势，分析影响灾害点稳定性的一般因素、关键因素、触发因素，进而提出应急治理方案。

（2）举例

内蒙古自治区扎兰屯市东山泥石流应急勘查，工作费用15万元，勘查工作量如表3.15所示。通过勘查，初步查明了东山沟流域1.31km²的地形地貌等地质环境条件，重点对流域基本特征、泥石流形成条件和特征进行了详细研究，对固体物质来源进行实地调查，对固体物质量进行了估算。东山沟流域共有四条沟谷具备发生泥石流的条件，估算松散固体物质414.46万m³，其中可移动松散固体物质135.7万m³，泥石流重度为17.6kN/m³。沟口100年一遇的泥石流流量为69m³/s，50年一遇的为53m³/s，20年一遇的为41m³/s。经收集研究有关资料和实地勘查，对设计参数（重度、流速、流量）进行了计算。在此基础上，提出了采取以稳定谷坡和排导为主，主支沟治理相结合，工程治理与生物水保措施相结合，行政和法规管理相配合的综合治理方针。

表3.15 内蒙古自治区扎兰屯市东山泥石流勘查工作量一览表

由表3.16可知，广西永福县凤山滑坡应急治理等6项应急治理工程总投入628万元，平均105万元/项；总保护财产2.26亿元，投保比为1∶36；总保护人数10695人，平均保护人数1782人。

又如：湖南省绥宁县地质灾害应急处理项目投入资金83.33万元，其中中央财政补助资金70万元，省财政补助资金15万元。初步解除了绥宁县鹅公乡刘家村杨家滑坡及泥石流等10处地质灾害的危险，保护了238户953人145栋房屋的生命财产安全，帮助当地群众克服了“6.19”特大山洪灾害影响，改善和部分恢复了当地群众的生产、生活条件，使他们能够安居乐业，发展经济。这些防治工程在2002年汛期很好地抵御了地质灾害的侵袭，虽然5～6月份当地集中降雨数次，但泥石流沟中的碎屑物质被牢牢稳住，居民房屋安然无恙。

江西省共对265处地质灾害危险点进行了应急治理，投入资金2250.1万元。

4. 地质灾害防治措施与监控

一、地质灾害防治措施

（一）避让措施

就目前人们认识自然与改造自然的能力而言，对于某些地质灾害的产生（如新构造运动、地震、岩崩等）是无力抗拒的，对这类能量巨大的恶性地质灾害通常只能是避让，即对已有建筑物、居民及交通线路予以拆迁和绕道，在国民经济宏观规划布局时尽量予以回避，以减少不必要的损失。

（二）生物防治措施

生物防治措施主要指植树造林、种草护坡及合理的耕作，通过这种种植结构的调整和森林覆盖率的提高，可以减少雨水入渗、保持水土，使坡面得以保护，免遭侵蚀，从而达到稳固坡体的目的，是一种既经济又有成效的治理措施，可以达到防治地质灾害和提高经济效益的双重目的。但其发挥效益需较长时间，可作为改善、保护自然环境和抑制地质灾害发生的长期措施。

（三）工程措施

在预防无效或不能避让的情况下，对已有险情的地质灾害体，宜采用工程措施防止灾害的发生或扩展。

1.地质灾害防治工程可行性论证

重大地质灾害的治理，首先是对地质灾害体的综合勘查研究，在此基础上，对灾害治理的必要性、技术可行性、风险性及灾度预测等进行综合分析，便于地质灾害防治工程立项，同时也为工程治理提供技术资料。

1）灾害治理的必要性分析：根据灾害所处位置、灾害程度、灾害的经济损失预测与受威胁人数多少，论证灾害治理的必要性。

2）灾害治理的经济合理性分析：对比分析地质灾害体经济损失概算和治理工程投资估算，确定灾害治理的经济合理性，一般治理费用应小于总经济损失概算的50%为宜。

3）灾害治理的技术可行性分析：对灾害治理的多项防治方案进行对比、分析和试验，选用经济上合理、技术上可行，又能达到治理目标的设计方案。这是一项十分重要、必不可少的工作，决不能图省事忽略技术可行性分析，而为灾害的治理留下隐患。

4）灾害治理的风险性分析：任何技术和社会问题的整治都存在不同程度的风险。尤其是地质灾害的治理，由于其客观存在的地质环境处于不断的变化之中。目前对地质灾害的治理尚处于探索阶段，而每一处地质灾害区（点）的条件各异，因此灾害治理存在一定的风险性。

2.地质灾害工程治理

地质灾害治理的基本原则是要针对致灾主控因素施治，治理措施需强调环境适应性，治理方案要考虑全局，满足切实有效、技术可行、经济合理、施工简便的要求。目前，对地质灾害的治理通常采用的方法有：削（削坡、清方、减载）、排（截、排水沟、地面防渗）、护（护墙、护坡、抛石反压）、挡（挡土墙、抗滑桩、锚杆、锚索）、灌浆及限制工程经济活动（如矿山停采）。这些工程治理方法可酌情一种或多种同时使用，只要应用得当，即可取得良好的治理效果。地质灾害主要防治措施见表2-4-46：

表2-4-46 地质灾害主要防治措施

二、地质灾害群策群防体系的建设

地质灾害防治工作应突出“以人为本，以防为主，防治结合”的方针，群策群防体系即是靠当地各级政府和广大人民群众建立完善的群策群防地质灾害的防灾预警系统。一方面，当地有关职能部门要加强地质灾害防治的管理和地质灾害知识有关法制、法规的宣传和教育，合理控制和规范人类工程活动，采取综合措施防止地质环境的恶化和破坏，最大限度地减少和避免各类地质灾害的产生；另一方面，对一般性地质灾害危险点，应落实监测责任人，并由专业人员布设监测点，传授地质灾害监测预报知识；对重大地质灾害隐患点，则要编制地质灾害防灾预案，形成一个相对完善的群策群防、防灾预警网络。

三、突发性地质灾害应急预案

2006年3月，深圳市政府出台了《深圳市突发性地质灾害应急预案》，由市政府统一领导，市国土资源和房产管理局负责，各区国土资源主管部门和交通、水务、建设、气象、民政、公安、医疗等相关部门加紧组成应急系统，成立应急分队。每年汛前对应急预案中的地质灾害隐患点进行险情巡查，汛中加强监查，汛后进行复查；发现险情或接到险情报告要在最短的时间赶到现场，进行险情鉴定，提出应急处理对策、措施；发生地质灾害后，市、区政府要立即启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，有关部门和单位按应急预案中确定的职责分工做好应急工作。

四、地质灾害监测与气象联合预报机制

市国土资源主管部门负责地质灾害防治的监督和管理工作，每年汛前，会同交通、水利、建设等部门，依据地质灾害防治规划，制定年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。每年讯前，均组织有关部门对各自管辖范围内所有地质灾害隐患点进行现场踏勘检查，划定地质灾害危险区，设置明显的警示标志。对那些危险性大、危害严重的灾害体的现状和发展趋势作出分析评价，落实地质灾害的监测、预防责任人，专人专职，定时全天候监测，随时汇报，发现问题及时发出临灾警告，并指明灾害发生时所采取的对策、撤离转移路线和安置地点等。根据已有地质灾害数据，结合气象台（站）的气象资料，在对降水量预报的同时，对由降水诱发的地质灾害易发等级作出科学预报，实现突发性地质灾害发生概率的预报预警。

5. 地质灾害危险区划分及分区评价

本次危险程度分析亦采用基于GIS的信息迭加法。由于和地质灾害易发区划分采用的方法、指标体系建立、指标量化、评价单元剖分等相同或相近，故仅简述之。

一、地质灾害危险区划分

（一）危险程度评价指标体系

地质灾害危险区是指明显可能发生地质灾害且有可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。因此，其区域划分应基于地质灾害演化趋势，采用造成损失的地质灾害点，结合地质灾害形成条件与触发因素、演变趋势与人类工程活动，从而圈定不同地质灾害危险程度。

依据此原则，在地质灾害形成条件分析的基础上，采用目标分析方法建立了延安市宝塔区滑坡危险程度评价的三层结构指标体系（图6-16）。

图6-16 地质灾害危险程度评价指标体系框图

1.灾害历史

灾害历史即已有地质灾害群体统计，主要考虑已形成地质灾害的滑坡、崩塌的数量和规模。鉴于遥感解译而未经调查的滑坡、崩塌以及不稳定斜坡一般都属于未造成损失的自然地质现象，故本次以已经造成或有潜在危害的实际调查的滑坡、崩塌、不稳定斜坡为依据，采用其点密度、面密度和体积密度来表征。

2.基本因素

基本因素指控制和影响地质灾害发生的地质环境条件背景，如坡度、坡高、坡型和岩土体类型等。

3.诱发因素

指诱发（或触发）地质环境系统向不利方向演化甚至导致地质灾害发生的各种外动力和人类活动因素，包括降雨和人类工程活动。

图6-17 层次分析法确定权重的流程图

确定权重的方法主要包括专家打分法、调查统计法、序列综合法、公式法、数理统计法、层次分析法和复杂度分析法。其中，层次分析法是由多位专家的经验判断并结合适当的数学模型再进一步运算确定权重的（图6-17），是一种较为合理可行的系统分析方法。本次研究就采用这种方法，首先聘请国内外有关灾害研究专家、灾害研究者根据自己的体会和经验，填写黄土崩滑灾害重要性比较矩阵（表6-5）。

表6-5 区域滑坡危险程度综合评价指标体系重要度比较矩阵

注：A1代表灾害历史因素，A11，A12，A13 分别为：灾点密度，灾点面密度，灾点体密度；A2 代表基础因素，A21，A22，A23，A24，A25分别为：坡度，坡高，坡型，岩土类型和植被覆盖率；A3代表诱发因素，A31，A32分别为：气象条件，人类工程活动。

基于重要度比较矩阵，利用方根法求得权重：

A=（0.64，0.26，0.11）

A1=（0.60，0.20，0.20）

A2=（0.48，0.18，0.20，0.06，0.08）

A3=（0.2，0.8）

为检验判断矩阵的一致性，分别求取各层次因子一致性指标CR，经检验可知：

CR_A＜0.1，CR_A1＜0.1，CR_A2＜0.1，CR_A3＜0.1

即各判断矩阵满足一致性，所获得的权重值合理。

（二）评价指标量化

与易发区评价指标量化过程类似，仍然以宝塔区1：5万比例尺和城区1：1万比例尺的数字地形图和地质灾害详细调查数据为基础，分别提取基本评价指标：坡度、坡高以及坡型（坡型指标以地面曲率表示）和已有滑坡崩塌群体统计指标。由于完全基于调查地质灾害点数据，因此能够获取评价单元内精确的灾害点密度、面积密度以及体积密度。

同样，植被指数也来源于全区Spot5遥感数据，根据NDVI计算公式，采用ERDAS遥感影像处理软件，对全区的植被指数进行提取，作为全区植被情况的量化值。人类工程活动的量化是以调查区的公路为基准线，向两边做三个缓冲区，间隔500m，以ArcGIS为工具，分别做出上面同易发区类似的全区及城区的各个指标量化分级图，然后生成数字矩阵作为后面评判的基础数据集。

（三）计算单元剖分

本次危险程度评价单元的剖分与易发程度区划的单元剖分一致。整个调查区以幼年期沟谷中的三级支流干沟、冲沟等划分为135个单元（图6-9）。城区以幼年期沟谷中的四级、五级支流干沟—细沟划分为816个单元（图6-10）。

（四）基于GIS的信息量迭加

1.运算方法及结果

将上述各个评价指标的量化值生成数字矩阵，利用GIS系统的空间迭加与统计功能，计算每一个单元格的所有评价指标值，然后得到数字矩阵的计算结果。再利用ArcGIS平台提供的分析计算功能，将研究区各评价单元数据按照权重分配结果，分级进行信息叠加计算，获取每个单元的危险程度指标（图6-18）。

图6-18 地质灾害危险程度计算结果图

2.危险程度等级分区

综合前面的分析，本次研究经统计分析（主观判断或聚类分析）找出突变点作为分界点，将区域分成划分为低危险，中危险和高危险三个等级，对上面的评判计算结果进行分级（图6-19；表6-6），在定量计算分级分区的基础上，综合考虑各种因素，人工勾画出宝塔区地质灾害危险程度分区图（图6-20，图6-21）。

表6-6 地质灾害危险程度评价分区表

图6-19 地质灾害危险程度分级图

图6-20 地质灾害危险程度分区图

图6-21 城区地质灾害危险程度分区图

二、地质灾害危险区分区评价

依据地质灾害危险程度区划评的评估原则和宝塔区地质灾害危险程度的等级分区图，地质灾害危险程度划分为高危险区、中等危险区、低危险区3个级别的区域，结合地质灾害易发区和承灾体种类及其分布的区域，进一步划分了6个亚区（图6-20，图6-21；表6-7）。分区评价描述如下。

表6-7 地质灾害危险程度分区说明表

（一）高危险区（Ⅰ）

高危险区主要分布于北部延河流域，集中分布于城区（Ⅰ₁）、姚店镇（Ⅰ₂）、丁庄（Ⅰ₃）、牡丹—雷鼓川上游（Ⅰ₄）和蟠龙川上游（Ⅰ₅）等五个亚区范围内。高危险区的总面积约907.84km²，占全区面积的25.53%。该区城镇化建设速度较快，城镇化率在20%～30%之间，分布有公路、铁路、城镇建筑以及著名革命圣地旅游风景区等许多重要工程建筑设施。区内常住人口较为密集，流动人口往来较频繁。除五羊川流域和桥儿沟镇地段延河Ⅰ级沟谷区外，其他区与地质灾害高易发区基本重合，崩塌、滑坡发育密度76～165处/100km²。历史上灾害发育较多，发育滑坡221处：其中危险滑坡28处，次危险滑坡118处，不危险滑坡75处；发育崩塌36处，其中危险崩塌24处，次危险崩塌10处，不危险崩塌2处：危险斜坡地段14处，次危险斜坡地段16处。共计发育地质灾害288处，危险程度在危险—次危险的地质灾害点占区内总地质灾害点73%。现今潜在地质灾害威胁4702人，资产期望损失11421万元。有宝塔山滑坡（BT4039）、棉土沟滑坡（BT3087）、二庄科武警中队滑坡（BT1003）等26处重要地质灾害点分布在该区。

1.城区亚区（Ⅰ₁）

城区亚区位于调查区中西部，以城区为中心，向西北延伸至延河与西川，向西南延伸至杜甫川，向南延伸至南川，向东北顺延河延伸至川口。面积441.69km²，占高危险区面积48.65%。发育地质灾害220处：发育滑坡165处，其中危险滑坡18处，次危险滑坡77处，不危险滑坡70处；发育崩塌29处，其中危险崩塌19处，次危险崩塌8处，不危险崩塌2处；危险斜坡地段10处，次危险斜坡地段16处。该区城镇化建设速度较快，城镇化率20%～30%，分布有公路、铁路、城镇建筑以及著名革命圣地旅游风景区及其重要工程建筑设施。地质灾害威胁4024人、378孔（间）窑洞（房屋）、350m铁路及1200m公路，资产期望损失11735万元。

2.姚店亚区（Ⅰ₂）

姚店亚区位于调查区中东部，以姚店镇为中心，沿蟠龙川向北达青化砭，顺延河向西近抵甘谷驿，就延河南岸一支流向南至赵家沟。面积261.39km²，占高危险区面积的28.79%。发育地质灾害47处：发育滑坡36处，其中危险滑坡5处，次危险滑坡28处，不危险滑坡3处；崩塌7处，其中危险崩塌5处，次危险崩塌2处；危险斜坡地段4处。分布有公路、铁路、村庄等工程设施。地质灾害威胁1982人，152孔（间）窑洞（房屋），资产期望损失4635万元。

3.丁庄亚区（Ⅰ₃）

丁庄亚区位于调查区西北部边界附近，丰富川上游。面积40.32km²，占高危险区面积的4.44%。该区地形地貌条件复杂，沟谷纵横、河流侵蚀作用强烈，植被覆盖率较低，水土流失严重，极易发生灾害。现今发育危险性滑坡2处，不稳定斜坡1处，共计发育地质灾害3处。

4.牡丹—雷鼓川上游亚区（Ⅰ₄）

牡丹—雷鼓川上游亚区位于调查区西北部边界附近，牡丹-雷鼓川上游。总面积112.13km²，占高危险区面积的12.35%。该区地形地貌条件复杂，沟谷纵横、河流侵蚀作用强烈，植被覆盖率较低，水土流失严重，极易发生灾害。人口密度相对较大，村民建房切坡等不合理工程活动较多，潜在地质灾害发育。现今发育潜在地质灾害10处，其中危险滑坡1处，次危险滑坡8处，不危险滑坡1处。灾害威胁597人，资产期望损失256万元。

5.蟠龙川上游亚区（Ⅰ₅）

蟠龙川上游亚区位于调查区东北部边界附近，蟠龙川上游。总面积52.31km²，占高危险区面积的5.77%。该区地形地貌条件复杂，沟谷纵横、河流侵蚀作用强烈，植被覆盖率较低，水土流失严重，极易发生灾害，人口密度相对较大，村民建房切坡等不合理工程活动较多，潜在地质灾害发育。现今发育地质灾害点8处：包含2处危险性滑坡，5处次危险性滑坡和1处不危险滑坡。

（二）中危险区（Ⅱ）

中危险区主要分布在宝塔区中北部高危险区外围的黄土梁峁地带，南部汾川河流域官庄乡附近有小面积分布，该区涉及了18个乡镇和3个街道办的部分区域，总面积约1417.34km²，占全区面积的39.85%。该区局部城镇化建设速度较快，城镇化率小于20%，公路、城镇建筑、水库、采矿、采油等重要的工程设施零星展布。除南部汾川河流域外，其他区与地质灾害中易发育区基本重合，崩塌、滑坡发育密度1～69处/100km²。发育地质灾害点102处：滑坡72处，其中危险滑坡15处，次危险滑坡38处，不危险滑坡19处；崩塌16处，其中危险崩塌11处，次危险崩塌4处，不危险崩塌1处；危险斜坡地段11处，次危险斜坡地段3处。地质灾害威胁2676人，532孔（间）窑洞（房屋），资产期望损失851.8万元。柳林镇东队崩塌隐患（BT1111）、后庙沟不稳定斜坡（BT3047）等12处重要地质灾害点分布在该区。

1.中北部亚区（Ⅱ₁）

中北部亚区分布在调查区中北部高危险区外围Ⅱ、Ⅲ级沟谷区内，在西川河南岸有小面积分布。中北部亚区总面积1223.27km²，占中危险区面积86.31%。该区局部城镇化建设速度较快，城镇化率小于20%，公路、城镇建筑、水库、采矿、采油等重要的工程设施零星展布。发育地质灾害点97处：发育滑坡69处，其中危险滑坡14处，次危险滑坡37处，不危险滑坡18处；发育崩塌15处，其中危险崩塌11处，次危险崩塌3处，不危险崩塌1处；危险斜坡地段10处，次危险斜坡地段3处。地质灾害威胁2193人，455孔（间）窑洞（房屋），资产期望损失452.4万元。

2.西川河上游亚区（Ⅱ₂）

分布在调查区中部西侧，枣园镇西川河南岸，面积50.36km²，占中危险区面积3.55%。发育地质灾害2处，皆为危险性滑坡。地质灾害威胁441人，202国道上过往车辆、人员，以及59孔（间）窑洞（房屋），资产期望损失196万元。

3.官庄亚区（Ⅱ₃）

分布在调查区南部东侧，地貌上属汾川河的中上游。面积143.71km²，占中危险区面积的10.14%。发育地质灾害点3处：1处次危险滑坡、1处崩塌，1处危险斜坡地段。地质灾害威胁32人，18孔（间）窑洞（房屋），资产期望损失7万元。

（三）低危险区（Ⅲ）

低危险区主要分布在调查区南部5个乡镇和延河河沟区，面积1251.92km²，占全区面积35.2%。分布有公路、局部分布有城镇建筑、水库、采矿、采油等重要工程设施。人类工程活动微弱。地质灾害面密度0.2处/100km²。其中调查区南部亚区（Ⅲ₁）仅发育6处不稳定斜坡，危险斜坡地段4处，次危险斜坡地段2处。地质灾害威胁79人，79孔（间）窑洞（房屋），资产期望损失200万元。仅有姚家坡村不稳定斜坡1处重要地质灾害点分布在该区。延河河谷亚区（Ⅲ₂）主要分布在宝塔区城区宽阔的河谷等地。属延河Ⅰ级沟谷区，尽管区内城市化建设速度较快，人类工程活动强烈，但由于河谷区地形宽阔、且较平坦，两侧滑坡受滑距限制，一般不至于滑至该范围，危险程度因此较低。

6. 什么是地质灾害危险区

已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和经济损失的区域或地段。

7. 地质灾害巡查记录怎么填写

地质灾害巡查记录表
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8. 国土资源部关于做好地质灾害防范工作的通知

国土资电发〔2011〕76 号

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省国土资源厅 (局):

据气象部门预测，2011 年 5月20日至 24日，南方地区将出现一次中到大雨降雨过程，局部地区有大雨或暴雨。请各地高度重视降雨引发地质灾害的防范工作，作出部署，切实做好应对准备。现将有关事项通知如下:

一、指导开展防灾减灾工作。有关地区各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门，根据实际情况进一步落实各项地质灾害防范措施。尤其要加强防范工作的督促检查，完善群测群防体系，发挥基层党员、干部和群测群防员的作用。

二、做好监测预警预报工作。密切关注雨情，及时将防灾信息和防灾要求传达到市、县、乡镇、村负责同志以及地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众。

三、强化巡查排查和应急避让。进一步组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦发现险情灾情，及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。极端降雨条件下，要果断组织隐患点周边受威胁人员提前撤离。

四、做好应急值守和应急处置工作。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，力争第一时间赶赴险情和灾情现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。

国土资源部

二〇一一年五月十九日

9. 地质灾害危险区划分与评价

地质灾害危险性分区是在地质灾害易发区基础上进行的。地质灾害的易发性代表了地质灾害是否具备形成条件和发生地质灾害的难易程度。而地质灾害的危险性则包括了地质灾害的活动程度、威胁的范围、易发程度和诱发因素，是地质灾害形成的可能性。仍然采用信息量法进行计算。

一、地质灾害危险性评价指标体系

控制和影响地质灾害形成的地质条件很多，但归纳起来主包括两方面的条件，即地质灾害形成的基础条件和诱发条件。依此，可建立地质灾害危险性评价指标体系（图6-12）。

1.地质灾害活动程度

地质灾害活动程度主要是指地质灾害活动的历史。在本次地质灾害危险性评价中，主要考虑地质灾害活动的点密度和面密度，将其作为地质灾害危险性分区的依据。但地质灾害活动的历史只能说明地质灾害的过去，而未来地质灾害活动程度怎样，危险性大小主要取决于地质灾害的形成条件及诱发因素。

2.地质灾害形成条件

地质灾害形成条件包括主要控制因素和影响条件。本次地质灾害危险性区划评价中主要选取斜坡结构类型、工程地质岩组、水文地质条件、斜坡几何形态、断裂构造和人类活动等条件。

3.地质灾害威胁范围

地质灾害一旦发生，其可能影响的范围，即存在地质灾害危险的范围。本次确定的地质灾害威胁范围主要包括易发区本身斜坡地带，同时也包括沟谷底部及河流、水库内的一定范围。

图6-12 地质灾害危险性程度评价指标体系图

4.地质灾害诱发因素

诱发因素是指能够使地质环境系统向着地质灾害发生的方向演化或者导致地质灾害发生的内动力和外动力地质作用。本区诱发条件主要包括地震、降雨和人类工程活动。但由于本区地震活动相对较弱，而且能够代表地震活动程度的地震烈度和地震动峰值加速度在县域内区别不大，因此本次危险性评价中未考虑地震活动的影响因素。参与评价的主要诱发因素为降雨和人类工程活动。

二、地质灾害危险性分区

1.评价指标的量化

危险性评价采用信息量法进行计算，用1：50000地形图提取基础地理信息，从遥感影像中提取植被图层，利用降雨量等值线图提取降雨指标，人类工程活动主要从地形图和灵台县发展规划中提取，得到各种评价指标的图层，根据实际调查资料可以获得地质灾害的点密度和面密度，并将这些指标引入GIS操作系统中。

2.基于GIS的信息量分析模型迭加计算

采用基于GIS的信息量分析模型进行迭加计算，通过计算诸影响因素对斜坡变形破坏所提供的信息量值，作为区划定量指标，既能正确地反映地质灾害的基本规律，又简便、易行、实用，且便于推广应用。计算原理与过程如下：

信息预测的观点认为，滑坡与崩塌等地质灾害的产生与否与预测过程中所获取信息的数量和质量有关，是用信息量来衡量的，即：

图6-13 灵台县地质灾害危险性分区图

依据地质灾害危险性分区结果，充分考虑地质灾害防治规划工作的开展，综合灵台县地貌、岩土特征、地质构造、年降雨分布规律及人类活动程度等特点，将灵台县滑坡、崩塌、泥石流灾害危险程度划分为地质灾害高危险区、中危险区、低危险区和极低危险区，根据地质灾害分布、组合特征又进一步划分为16个亚区（表6-4）。

4.危险性分区评价

（1）地质灾害高危险区（Ⅰ）

灵台县地质灾害高危险区面积232.49km²，占总面积的11.35％。包括6个地质灾害高危险亚区，即黑河北岸梁原乡横渠—付家沟—官村—朱家湾—杜家沟—景家庄子地质灾害高危险亚区（Ⅰ₁）、黑河南岸梁原乡张家塬—温家庄—东门—朱家湾高地质灾害危险亚区（Ⅰ₂）、达溪河北岸沿线地质灾害高危险亚区（Ⅰ₃）、达溪河南岸中台镇—蒲窝乡—新开乡邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害高危险亚区（Ⅰ₄）、邵寨镇黄土梁峁丘陵地质灾害高危险亚区（Ⅰ₅）和独店乡什字塬北部黄土梁峁丘陵地质灾害高危险亚区（Ⅰ₆）。本区所处地貌单元主要为黄土梁峁沟壑区及黄土丘陵区。岩性主要为第四系黄土和白垩系紫红色泥岩、砂岩、砂砾岩，地表黄土覆盖厚度较大，黄土大都向冲沟倾斜。局部地形坡度较大，区内工程地质条件差，岩土层的表层风化较严重，本区人类活动比较强烈，沟谷边坡人口比较密集，人类活动对环境的改造极为强烈，主要包括建房切坡、开挖窑洞、修路等，人为活动诱发滑坡、崩塌的可能性较大。本区植被稀疏，以农作物为主，不利于水土保持。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈。在汛期遇暴雨和连阴雨天气容易形成滑坡、崩塌灾害。特殊的岩土条件和气象条件为地质灾害的形成提供了可能性。本区也是全县滑坡、崩塌地质灾害最严重的地区。

表6-4 地质灾害危险程度分区说明表

（2）地质灾害中危险区（Ⅱ）

灵台县地质灾害中危险区面积604.03km²，占总面积的44.12％，地质灾害为灾滑坡，崩塌、泥石流和不稳定斜坡。包括4个地质灾害中危险亚区，即黑河北岸梁原乡黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₁），黑河南岸-什字塬以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₂），什字塬以南-达溪河以北黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₃），达溪河南岸中台镇蒲窝乡新开乡邵寨镇广大黄土梁峁丘陵地质灾害中危险亚区（Ⅱ₄）。本区岩性为第四系中上更新统黄土覆盖于白垩系砂砾岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黄土与基岩的接触面形成滑坡。区内人类工程活动相对较强，人口比较多。人类工程活动比较强烈主要表现是为各种目的而进行的切坡，加大了崩塌、滑坡的临空面。黄土层岩石风化破碎，节理裂隙发育，为灾害中易发区。丘陵区沟谷大多处于壮年期或幼年期，侵蚀作用比较强烈，沟坡多为阶状陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌灾害。灾害点分布在村庄周围、公路沿线、河谷边坡地带。地质灾害一旦发生，危害较大。

（3）地质灾害低危险区（Ⅲ）

灵台县地质灾害低危险区面积912.48km²，占总面积的44.53％，地质灾害发育较少，危险性相对较小。包括6个地质灾害低危险亚区，即梁原乡王家沟黄土塬地质灾害低危险亚区（Ⅳ₁）、黑河宽阔河谷地质灾害低危险亚区（Ⅳ₂）、什字塬地质灾害低危险亚区（Ⅳ₃）、达溪河河谷地质灾害低危险亚区（Ⅳ₄）、邵寨镇黄土塬地质灾害低危险亚区（Ⅳ₅）、百里乡林场地质灾害低危险亚区（Ⅳ₆）。本区黄土塬区及黄土小台塬区和宽阔的河谷区工程地质条件很好，地形平坦，虽然人类工程活动较频繁但很少发生地质灾害，百里乡林场区植被茂密，人烟稀少，人类工程活动较少，人类工程活动弱，地质环境相对优越，为地质灾害低危险区。

10. 地质灾害隐患点和地质灾害危险区的区别

地质灾害隐患点按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情专和地质灾害灾属情四级。而地质灾害危险区是指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。