山西省地质灾害防治专家库
Ⅰ 山西省年国土资源综合统计分析报告
2006年，全省国土资源系统深入贯彻科学发展观，全面落实省委省政府和国土资源部的要求，按照“守土尽责，依法行政，保障发展，服务基层”的总体思路，紧紧围绕经济社会发展的大局，全面推进改革、发展与稳定，切实做到了“抓大事，办实事，不出事”，实现了保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，在推动全省经济社会又好又快发展中，作出了应有的贡献。
● 煤炭资源整合和有偿使用实现预定目标
● 土地开发整理成效明显
● 重点项目建设资源保障有力
● 土地供应和资产处置更加完善
● 矿产规划和地质勘查得到空前加强
● 地质环境保护与灾害防治扎实有效
● 国土资源管理基础工作稳步推进
● 测绘工作取得新的重要进展
● 土地矿产开发利用秩序进一步规范
● 领导班子队伍作风建设得到加强
一、土地资源
（一）土地资源状况
山西省土地总面积15.68万平方千米，约占全国土地总面积的1.64%。土地资源主要有四个特点：一是山地多川地少，山地、高原、丘陵占全省土地总面积的80.3%，且60%以上地区水土流失严重；二是人均占有耕地1.8亩，高于全国平均水平1.39亩，但耕地单位面积产量不高，这几年全省粮食总产量一直在90亿～100亿千克之间徘徊，人均占有粮食低于全国平均水平；三是耕地质量总体较差，全省有2/3的耕地为中低产田，79.44%的耕地为旱地，64%的耕地分布在坡度7度以上的自然坡面上，60%的耕地有机质含量低于1%；四是近几年耕地和未利用地大幅度减少，林地面积明显增长。
1.土地利用现状及结构
根据土地利用调查结果，到2006年底，山西省有农用地15 211.45万亩，占土地总面积的64.71%；建设用地1 287.51万亩，占土地总面积的5.48%；未利用地7 007.73万亩，占土地总面积的29.81%。与2005年同期相比，农用地和建设用地面积增加，未利用地面积减少。
在农用地中，耕地6 081.45万亩、园地442.96万亩、林地6 626.18万亩、牧草地987.47万亩、其他农用地1 073.39万亩，分别占农用地总面积的39.98%、2.91%、43.56%、6.49%、7.06%。
图1 2006年山西省土地利用构成情况
图2 2006年山西省农用地构成情况
在建设用地中，居民点及工矿用地 1 145.02 万亩，交通运输用地92.89万亩、水利设施用地49.60万亩，分别占建设用地总面积的88.93%、7.22%、3.85%。
在未利用地中，未利用土地6 598.97万亩、其他土地408.76万亩，分别占未利用地总面积的94.17%、5.83%。
图4 2006年山西省国土资源从业人员学历构成情况
2006年参加学历教育的有745人，其中硕士5人、本科303人、大专437人。取得学位（学士学位）的有2人，参加党校、行政学院、国外及其他培训的1 105人。随着国土资源部门机构改革的逐步的到位，行政人员编制逐年有所下降，国土资源管理人员素质有很大提高。
九、2007年的主要工作任务
2007年，是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要之年，是落实国家严格土地和矿产资源管理的一系列政策措施、推进资源节约和集约利用的关键之年。全省国土资源系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻省第七次党代会、省经济工作会议和全国国土资源厅局长会议精神，按照“守土尽责，依法行政，保障发展，服务基层”的总体要求，积极参与宏观调控，努力提高管理水平，着力增强政府对土地、矿产资源的调控力度，有效提高国土资源对经济社会发展的保障力，大力加强国土资源系统班子、队伍和作风建设，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。主要做好以下几方面工作：
（1）集约节约，有保有压，保障重点工程项目建设用地。
（2）深化整合，科学规划，优化矿产资源配置。
（3）选好项目，用好资金，力争地质找矿实现更大突破。
（4）以建促保，造地复垦，新增耕地30万亩。
（5）以人为本，集中统筹，实施农村地质灾害治理工程。
（6）依靠科技，信息共享，提高基础工作管理水平。
（7）明确责任，强化执法，进一步规范土地、矿产开发利用秩序。
（8）充分激励，严格要求，切实加强行业管理。
（9）完善体制，提高素质，全面加强领导班子、队伍、作风建设。
Ⅱ 地质灾害防治措施的建议
地质灾害总防治原则是“以防为主，防治结合，及时治理，因地制宜。”根据本工程特点及山西支干线地质环境条件和地质灾害发育的具体情况，提出地质灾害的防治建议如下：
（一）地质灾害防治分级
根据已有和潜在地质灾害对拟建工程的危害程度及危险性，将评估区地质灾害分为重点防治点（段）、次重点防治点（段）和一般防治点（段）。分述如下：
1.重点防治点（段）
（1）管线穿越的霍西煤田、东山煤田采空区、平遥祁县地裂缝密集区、黄河、汾河砂土液化区，均作为地质灾害重点防治地段，防治工作需在工程建设前进行。
（2）管线沿线穿越的不稳定斜坡，H1、H3、H19滑坡、B10崩塌要进行重点防治，防治工作需与工程建设同步进行。
（3）对运城盆地GL1地裂缝、临汾盆地GL2、GL3地裂缝要进行重点防治，防治工作与工程建设同期进行。
2.次重点防治点（段）
（1）管线穿越的湿陷性黄土区、盐渍土、软土、人工堆积土分布区，泥石流（潜在泥石流），洪水冲蚀对管道有一定的危害，防治工作需与工程建设同步进行。
（2）对离管线较近、对管线有潜在威胁的不稳定斜坡、滑坡、崩塌等，防治工作可在工程建设后进行。
3.一般防治点（段）
对离管线较远的地质灾害点，作为一般防治点，防治工作可视工程情况而定。
表9-20 山西支干线各站场地质灾害危险性综合评估一览表
（二）地质灾害防治措施
针对各种灾种（包括潜在的地质灾害）的特点、发展演化的过程和阶段以及制约和诱发因素，提出防治对策与措施的建议如下：
1.采空塌陷和地裂缝
考虑到管线穿越的霍西煤田、东山煤田采空区地裂缝、塌陷灾害发育，现状和预测地质灾害危险性均大，工程治理难度较大，建议管线避让，重新踏勘选线。
建议在霍州—灵石段管线沿大运高速公路东侧50m外穿越，该区段绝大部分地段未开采，可为管线留设保护煤柱，或部分利用高速公路留设的保护煤柱，另外遇到采空塌陷和地裂缝地质灾害少，易于治理，但地形高差较大，不稳定斜坡较多。原管线长66km，改线后58.4km，较为经济，改线方案见图9-8。
太原东山煤田区，管线向西避让穿越东山煤矿、长沟煤矿等采空区和人类活动密集区；向东避让虽可减少采空区行走线路，同时也遇到了一些大型采石厂矿和其他问题。管线在工程勘察阶段需重点勘察，并在工程建设前，对地裂缝、塌陷进行治理。该段宜全部采用抗变形结构铺设管道，其方法是在输油管道底部铺设一定厚度的钢筋混凝土层，必要时在管道两边加设钢筋混凝土墙，形成钢筋混凝土框，并在管道两侧预留一定的错动空隙。
2.地裂缝
对运城盆地、临汾盆地GL1、GL2、GL3地裂缝延伸方向可能涉及的地段，管道宜采用抗变形结构。并对其地裂缝设置变形观测装置，定期观测。
平遥—祁县地裂缝发育密集且规模大，地质灾害危险性大，危害程度大，影响管线长同时威胁祁县分输站安全，采取一般治理工程效果不一定有效，建议管线避让，重新选线。提议管线从平遥城西K380北上绕过地裂缝密集区后沿两条裂缝间（GL11与GL12）穿越至K430处与原线相交，分输站也设此地，可减少其危险性。原线路长50km，改线长度约51.3km，改线方案见图9-18。为防患于未然该段管材及管道敷设均宜采用抗变形结构。并对GL4、GL7、GL10、GL12地裂缝设置变形观测装置，定期观测。
3.不稳定斜坡
管线穿越不稳定斜坡较多，在施工开挖过程中首先要采取预防措施，防止坡体坍塌。①针对不同高度、不同坡度、不同岩性的坡体选择安全坡比；②减少坡体前缘压力，施工工程活动和材料堆放距离坡缘20m以上；③为管道砌筑护体；④尽量不要大面积破坏原有坡体形态；⑤必要时削方减载处理。
4.滑坡、崩塌和岸边坍塌
避让管线穿越的H1、H3、H19滑坡，B10崩塌。对汾河岸边坍塌地段要加大管道埋设深度，同时对岸边进行砌护等措施。
5.泥石流和洪水冲蚀
（1）在管线经过的洪水冲沟和泥石流沟时，修建防冲蚀护坡等防护工程，应加大埋设的深度，同时要加保护层。
（2）在管道沿线应加强植树种草，以利水土保持。
6.地面沉降
管线穿越介休地面沉降的边缘地带，为防止地面沉降引发的地裂缝危及管道，该段管材宜采用抗变形结构。
7.黄土湿陷
对于Ⅰ级、 Ⅱ级自重或非自重湿陷性黄土采取换土或强夯法处理。
对于m级自重或非自重湿陷性黄土应采取冲击碾压、土桩挤密法处理。同时做好坡面排水工作。
8.盐渍土盐胀与腐蚀
（1）首先在选输油管材时，应选用抗腐蚀性强的管材，同时管外采用先进的防护层等抗腐蚀工艺。
（2）适当加大管道的埋设深度，设置隔离墙等。
（3）埋设管道的基槽回填前，底部应铺设一定厚度的粗砂层，以隔断有害毛细水上升通道。
9.地震液化
根据今后工程地质勘察资料提供的液化层的深度分别采取挖除液化层、加密法。如振动加密、砂桩挤密，强夯等措施。
图9-18 管线绕避构造地裂缝改线方案图
Ⅲ 山西省孝义市地质灾害治理 获取国家资金补贴
孝义市西辛庄镇煤矿地质环境治理项目概况
西辛庄镇位于我市西南部山区，距市区35公里，全镇有36个村、1.6万人，面积75平方公里。该镇由于煤矿多年开采，诱发潜存着诸多地质环境灾害，严重威胁着群众生命财产安全。为彻底解决灾害隐患，2009年经财政部、国土资源部以财建2009[856]号文件批准立项，启动实施了西辛庄镇煤矿地质环境治理项目。
项目总投资28.76亿元，资金来源主要由国家财政补助4700万元，利用废弃资源收益7.5亿元，通过新增土地增值收益12亿元，市财政自筹等方式解决。
项目区涉及西辛庄镇23个村、3295户、1万余人，治理总面积13.25平方公里。项目区内主要灾害类型有土地裂缝、采空区塌陷、山体滑坡崩塌、残煤自燃、煤矸石压占土地、房屋裂缝等地质灾害和地下水渗漏、水土流失、环境污染、地形地貌破坏等次生灾害。其中：一是土地裂缝950处、影响面积13.25平方公里，受威胁村庄23个；二是采空区塌陷808处、影响面积11.38平方公里，受威胁村庄23个；三是山体滑坡崩塌55处、占地面积0.603平方公里，受威胁村庄21个；四是残煤自燃51处、影响面积3—5平方公里，浓重的有毒有害气体严重损害项目区内10个村庄、7000余群众的身心健康；五是煤矸石堆总方量约103万立方米，压占和破坏土地约1平方公里，涉及村庄13个。特别是，地质灾害造成的威胁还在进一步蔓延，项目区内有1.1万亩耕地无法耕种，6000余亩林地遭到破坏，3000余名群众受山体蠕滑、崩塌等安全隐患的威胁，4359间房屋出现不同程度裂缝，公路毁损78处30余公里，水资源流失3.3亿立方，水生态环境几近毁灭，全镇1.6万余人饮用水到了十分困难的地步。
项目区灾害治理主要采取浅层平整、削坡卸载、开挖碾压、移除清理矸石弃渣等方式。同时，实施移民搬迁，在该镇范围内建设三个新农村集中居住小区，按每人40平方米、每平方米2500元的标准配置建设；在市区新建一个商住一体化的宜居小区，按每人30平方米、每平方米3000元的标准配置建设，并配置商业门市。
Ⅳ 上篇 全国地质灾害及应对总体情况
1 地质灾害基本情况
2011 年全国共发生地质灾害 15664 起，其中滑坡 11490 起、崩塌 2319 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 360 起、地裂缝 86 起、地面沉降 29 起; 造成人员伤亡的地质灾害119 起，277 人死亡失踪、138 人受伤; 直接经济损失 40. 1 亿元。本篇为全国地质灾害通报编写工作内容，所用数据来源于 2011 年各省 (区、市)国土资源厅(局)地质灾害月报，涉及数据均未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
2011 年地质灾害发生在我国 27 个省 (区、市)境内，主要集中分布在我国的中西部、西南局部、华南局部、华东部分地区。行政区划上是陕西南部和中南部，四川东部和中东部，湖南北部，浙江、江西和湖北西部等局部地区 (图 1)。上海、天津、宁夏和海南 4 省 (区、市)没有发生突发性地质灾害。发生数量居于前三位的依次是湖南、四川和陕西 (图 2); 因灾死亡失踪人数居于前三位的依次是陕西、四川和广西 (图 3); 因灾直接经济损失居于前三位的依次是四川、甘肃和云南(图 4)。
2 地质灾害特点
与常年相比，灾害发生数量偏少、死亡失踪人数最低; 灾害点多面广，但局部地区受灾严重; 全年都有灾害发生，但 6 月和 9 月最严重; 强降雨引发的地质灾害多，灾情严重。
2. 1 灾害数量较常年偏少，死亡失踪人数最低
与 2005 年以来近 7 年相比，2011 年灾害发生数量低，仅高于 2009 年; 造成的死亡失踪人数最低; 造成的直接经济损失为第三高，低于 2010 年和 2006 年。死亡失踪 10 人以上的重大灾害事件仅发生 3 起，是近 7 年来最少的年份之一。总的原因是 2011 年全国降水偏少，尤其是地质灾害多发频发的南方地区降水偏少尤为明显，引发的地质灾害相对较少。另外，防灾减灾行动也发挥了一定的作用。直接经济损失相对较高的主要原因是，9 月出现秋季异常强降雨在四川巴中等地区引发大量大规模滑坡，造成严重财产损失。
2. 2 灾害点多面广，陕西、四川等局部地区受灾严重
2011 年地质灾害广泛分布在我国的 27 个省 (区、市)，发生数量 1. 5 万多起，灾害点多面广。但受灾地区不均匀，人员伤亡主要集中在陕西南部和中南部、四川东部和中东部、广西东北部和湖北西部等局部地区。经济损失主要集中在四川、甘肃、云南、湖南、陕西、湖北、贵州和辽宁。
2. 3 全年都有灾害发生，6 月和 9 月最为严重
1 ～ 5 月灾情较轻，6 月因旱涝急转而出现地质灾害由轻变重的急转。1 ～ 5 月全国许多地区干旱少雨，地质灾害发生少、灾害轻，但 6 月长江中下游地区旱涝急转。据气象部门信息，6 月我国东南地区先后出现 5 次 (3 ～7 日，9 ～11 日，13 ～16 日，17 ～ 19 日，22 ～ 24 日)强降雨过程。月降水量普遍为 200 ～ 400mm，安徽南部、江西北部、湖北东南部、浙江西北部等地达 400 ～700mm，局部超过 800mm。在湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害。尤其是湖南，发生地质灾害 8727 起，致使6 月全国地质灾害灾情突然加重。
年内相比，9 月地质灾害最严重，为历年罕见。多年来，6 ～ 8 月是地质灾害发生数量最多、灾情最严重的月份。但 2011 年 9 月却是地质灾害最为严重的月份，造成的死亡失踪人数和直接经济损失高于 1 ～ 8 月的任何一个月份。此种情况历年罕见。主要原因是2011 年1 ～8 月我国很多地区，尤其是南方地区降水偏少，而9 月我国华西北部、西南东部等地区遭遇强度大、持续时间长的秋季强降雨天气。在陕西南部和中南部以及四川东部等地质灾害易发区引发大量滑坡、崩塌、泥石流灾害，造成严重人员伤亡和直接经济损失。其中，陕西发生地质灾害 537 起，死亡失踪47 人，直接经济损失 1. 1 亿元; 四川发生地质灾害 1213 起，死亡失踪 24 人，直接经济损失 11. 8 亿元。
2. 4 强降雨引发的地质灾害多，灾情严重
全国 15664 起地质灾害中，自然因素引发的有 13902 起，占总数的 89%; 人为因素引发的有 1762 起，占总数的 11%。强降雨是引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害并导致人员伤亡和直接经济损失严重的主要原因。如 6 月和 9 月的灾情之所以如此严重，主要是强降雨引起的。
3 应急避险情况
国土资源部门不断加强地质灾害防治工作，进一步推进了地质灾害预警预报服务，增强专业技术力量，扩大了群测群防队伍体系的建设，加大了对防灾避险科普知识的宣传及普及，使得广大干部群众防灾避险意识逐步提高，地质灾害防治水平得到了提升。2011 年全国共成功应急避险地质灾害 403 起，避免人员伤亡 34456 人，避免直接经济损失7. 2 亿元。
4 应对工作总结评估
党中央、国务院高度重视突发地质灾害应对工作，2011 年 6 月 14 日印发了 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》 (国发 〔2011〕20 号，以下简称 《决定》)，明确了今后一段时期地质灾害防治工作的指导思想、原则、主要任务和保障措施。9 月7 日，国务院办公厅印发了 《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》，进一步明确了各地和有关部门的职责任务，地质灾害防治成为维护社会公共安全、保障经济协调持续发展的一项全局性工作。在党中央国务院的正确领导下，以贯彻落实 《决定》为重点，地方各级党委政府狠抓落实、相关部门密切合作、国土资源部门指导有力，特别是在专业队伍、专家和群测群防监测员守护生命、守护家园的辛勤努力下，全国突发地质灾害应对工作取得显著成绩。
4. 1 各级党委政府狠抓落实、相关部门配合密切
已有20 多个省 (区、市)明确地质灾害应急管理机构和应急技术指导机构，223 个市及近 1000 个县加强机构建设，部分省 (区、市)已将地质灾害防治工作纳入领导干部年度考核内容。地质灾害防治经费投入逐步加大，其中四川、云南、陕西、重庆、广西、山西等投入力度较大。重庆、广西、贵州、江苏等地部署开展人口密集区的调查，广东提出开展全省山区重点县详细调查和威胁 100 人以上及饮用水源地等重大隐患点的详细勘查。2011 年全国共组织开展不同规模地质灾害演练 2600 次，参加人数达100 多万人，应急演练对本年因灾死亡失踪人员减少发挥了重要作用。四川在汛期培训群众200 多万人。浙江组织专家深入基层开展 “送一套书、贴一幅画、放一部片、讲一堂课”的地质灾害防治 “四个一”活动，对 10000 多名群测群防监测员开展培训。国务院各相关部门按照职责分工，密切配合，加大地质灾害防治工作力度。经中编办批复，国土资源部地质环境司、中国地质环境监测院分别加挂了地质灾害应急管理办公室和地质灾害应急技术指导中心，配备专门管理干部和技术人员。
4. 2 国土资源部门指导有效
2011 年 2 月召开年度地质灾害防治趋势预测会商会，分析形势，判断趋势，确定防范重点。3 月下发通知，提出工作总体要求。4 月召开全国汛期防治工作视频会议，进行全面动员和部署。7 月根据防灾总体情况，召开紧急视频会议，进行再动员、再部署、再落实等。国土资源部全年发出防灾通知 30 余次。在汛期防灾关键时期，国土资源部与中国气象局进一步推进地质灾害预警预报服务工作，制作预警产品 153 份，通过中央电视台、中央人民广播电台、国土资源部门户网站发布，新增国土资源手机报、微博空间等手段，向社会公众及时发布信息。部领导亲自带队赴汶川、三峡库区、西南山区、西北黄土地区指导检查地质灾害防治工作，7 大区片地质灾害防治专家长期驻守 18 个重点省份开展巡回检查。各省国土资源部门共组织开展督促检查 405 次，组织专业技术人员 3. 8 万人指导各地开展地质灾害隐患排查巡查复查工作。针对突发地质灾害，各级国土资源部门及时派出现场专家组，协助地方政府和有关部门开展地质灾害应急处置和抢险救灾工作，全年没有出现次生地质灾害造成人员伤亡事件。
4. 3 群专结合提升应对能力
充分发挥群测群防监测员作用，全面提升突发地质灾害应对能力。目前，全国“十有县”总数达到 1337 个，覆盖 95%以上的地质灾害高、中易发区。
群众防灾减灾意识普遍提高，通过广泛宣传培训，地质灾害防治知识深入人心，进入千家万户，干部群众防灾减灾意识得到提高。全国群测群防监测员已从前几年的10 万名增加到35 万名，他们在汛期看守着20 万处隐患点，不畏艰险、不分昼夜、用心监测、成功预报，在最困难、最危险的环境中执行着最崇高的生命任务。
充分发挥专业队伍、专家作用，地质灾害防治科技水平得到一定提高。开始系统加强各级地质环境监测与地质灾害应急技术机构的建设，建立健全全国地质灾害专业监测预警网络，开展专业应急防治能力建设。专业技术力量不断加强，全国共有地质灾害应急专家 2500 人分布在各省 (区、市)指导防治工作，3520 家地质灾害防治资质机构共计 10 多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作。依托专业防治机构开展防治技术研究，包括地震扰动重大滑坡泥石流等地质灾害防范与生态修复、重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究等一批科研项目的开展，为地质灾害防灾减灾发挥了重要的科技支撑作用。
总之，2011 年是着力贯彻落实 《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》的一年，是坚决执行中央领导同志批示的一年，也是成效显著、能力建设显著进步的一年。
Ⅳ 地质灾害治理工程甲级资质那里有啊急急急
获准换证地质灾害治理工程设计甲级资质单位名单 （2010.3）
序号 省份 单位名称
1 北京 中材地质工程勘查研究院
2 北京 北京市地质研究所
3 北京 建研地基基础工程有限责任公司
4 河北 中勘冶金勘察设计研究院有限责任公司
5 河北 河北省环境地质勘查院
6 山西 山西交科岩土工程有限公司
7 内蒙古 内蒙古自治区地质环境监测院
8 辽宁 辽宁省有色地质局勘查总院
9 辽宁 大连市勘察测绘研究院有限公司
10 河南 河南省地矿建设工程（集团）有限公司
11 河南 河南省矿源地质有限公司
12 湖北 中冶集团武汉勘察研究院有限公司
13 广东 广东省工程勘察院
14 广西 广西地矿建设工程有限公司
15 四川 四川电力设计咨询有限责任公司
16 四川 成都兴蜀勘察基础工程公司
17 陕西 中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队
授予地质灾害治理工程设计甲级资质单位名单（2007.7）
序号 省份 单位名称
1 北京 北京华源地质环境工程有限责任公司
2 北京 北京交科公路勘察设计研究院有限公司
3 北京 北京中地大工程勘察设计研究院
4 北京 中国京冶工程技术有限公司
5 河北 地矿邢台地质工程勘察院
6 河北 河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队
7 河北 河北省水利水电勘测设计研究院
8 河北 华北有色工程勘察院
9 河北 煤炭科学研究总院唐山研究院
10 内蒙 内蒙古第一水文地质工程地质勘查院
11 吉林 中国建筑材料地质勘查中心吉林总队
12 黑龙江 黑龙江省第一水文地质工程地质勘察院
13 江苏 江苏长江机械化基础工程公司
14 浙江 浙江省第十一地质大队
15 浙江 浙江省工程勘察院
16 安徽 安徽省地质环境监测总站
17 山东 山东省地矿工程集团有限公司
18 湖北 长江三峡勘测研究院有限公司(武汉）
19 湖北 湖北省交通规划设计院
20 湖南 湖南省建设工程勘察院
21 湖南 中国有色金属工业长沙勘察设计研究院
22 海南 海南地质综合勘察设计院
23 重庆 中煤国际工程集团重庆设计研究院
24 重庆 重庆大学建筑设计研究院
25 重庆 重庆华地工程勘察设计院
26 重庆 重庆时乐浦地质灾害防治咨询设计事务所
27 重庆 重庆市市政设计研究院
28 四川 四川省地质环境监测总站
29 贵州 贵州有色地质工程勘察公司
30 云南 西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司
31 陕西 长安大学工程设计研究院
32 陕西 陕西工程勘察研究院
33 陕西 中国有色金属工业西安勘察设计研究院
34 甘肃 甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司
35 新疆 新疆地质工程勘察院
36 新疆 新疆华光地质勘察总公司
根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部令第29号）、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》（国土资源部令第30号）、《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》（国土资源部令第31号）的规定，国土资源部拟于2010年3月1日至12日受理地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理甲级资质单位申请。现将有关事项公告如下：
一、申请材料
按照国土资源部令第29号、第30号和第31号三个资质管理办法的有关规定提交相关材料。
二、材料报送时间和地点
申请单位于2010年2月26日前将申报材料报送省级国土资源厅（局）地质环境处。各省（区、市）国土资源厅（局）于2010年3月12日前将初审合格的资质申请材料报送到国土资源部政务大厅。
三、资质申请表、报盘软件、电子文档报送要求请在国土资源部门户网站上下载。
网址：http：//www.mlr.gov.cn
四、通信地址
北京阜内大街64号国土资源部政务大厅
邮编:100812
五、联系人及电话
环境司： 胡 杰 (010)66558318
政务大厅：王兆丰 (010)66558748
软件技术：曾建鹰 (010)66558761
二○一○年一月二十一日
Ⅵ 山西省地质环境监测中心
全国地质环境监测能力建设
一、地质环境监测机构基本情况
山西省的地质环境监测机构由山西省地质环境监测中心（隶属山西省国土资源厅）、12个市（队）级监测中心（站）（其中6个隶属市国土资源局，6个隶属地勘局各队）组成，从业人员共计159人，其中，专业技术人员113人（高级职称者39人，中级职称者33人，初级职称者41人），其他人员46人（见表）。
山西省地质环境监测中心原名山西省地矿局环境地质总站，经原地质矿产部批准成立于1987年，隶属山西省地质矿产局。2000年12月划归山西省国土资源厅，更名为山西省地质环境监测中心。2001年山西省机构编制委员会核准山西省地质环境监测中心为山西省国土资源厅直属全额预算管理事业单位。主要职责是：承担编制地质环境保护规划、地质遗迹保护与合理利用规划、地质灾害防治规划的具体事务；具体实施地质环境监测规划、计划；承担全省地质环境监测数据和资料的汇总、分析及处理；承担全省地质环境与重大地质灾害的监测、调研和评价，以及重大地质灾害治理工程的技术服务。
市级监测站的主要职责是负责本辖区区域地质环境监测网的建设、运行和维护管理，进行地质灾害预报预警，以及全省和市级地质环境监测、地质灾害防治等相关调查和综合研究。
山西省地质环境监测机构及队伍现状
全国地质环境监测能力建设
山西省地质环境信息网
（二）地质环境信息网建设
山西地质环境信息网自2008年7月开通至今，一直安全运行，共发布信息286条，网络浏览已达1.2万多人次。地质灾害气象预报预警启动以来，三级以上预报产品，均通过网站发布，扩大了受众面，提高了发布质量。除此以外，网站还为宣传地质环境政策法规、树立政府形象、扩大社会影响起到了积极作用。
（三）地质环境数据库建设和数据管理
目前，山西省地质环境监测中心已建地下水动态监测数据库、地质灾害调查数据库、重点城市地面沉降和地裂缝调查监测数据库、地质灾害群测群防管理信息系统。各数据库、系统较完善，数据管理情况正常。
五、主要监测成果和服务
2004年6月，山西省国土资源厅和气象局联合开展了山西省地质灾害气象预报预警工作，2004～2008年，通过山西卫视发布三级以上地质灾害预报54次，为各级政府和社会各界提供了更具时效性的地质灾害预防信息，防灾减灾效果显著。
2004年开始，每年在全面分析整理全省地质灾害、地下水环境、矿山地质环境、地质遗迹和地质公园建设与保护、矿泉水及地热开发利用、地质环境法律法规建设等资料的基础上，按年度完成《山西省××年度地质环境公报》的编制工作，并向社会发布。
2005年开始实施的山西地面沉降与地裂缝调查项目，取得了太原市地面沉降和大同市地裂缝序列的监测资料，为城市规划、建设及管理，以及社会公众信息需求提供了较好服务。
六、法制建设
1.2000年9月27日，山西省第九届人大常委会第十八次会议通过《山西省地质灾害防治条例》。
2.2005年发布并组织实施《山西省地质灾害防治规划（2003—2015年）》。
3.2006年国土资源部审查通过了《山西省矿山环境保护与治理规划（2006—2015年）》。
Ⅶ 忻州市国土资源局在繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练的方案
忻州市国土资源局
繁峙县人民政府
忻州市国土局地质环境勘查科
（2013年8月）
一、目的意义
本次演练是一次检验性演练。目的为检验繁峙县的县、乡级对突发性地质灾害的应急处置能力和协调能力。
（1）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（2）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位之间的协调配合，提高其应急处置能力。
（3）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，检验应急方案的合理性，完善应急机制。
（4）检验应急处置现场和事发地乡（镇）和国土部门的信息传递程序。
（5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、地点
（1）灾害点现场：东山乡伯强沟北台峰村
（2）指挥部场所：现场指挥部设在五台山黄金矿业公司门前广场
三、时间
2013年8月1日 周四9：00—11：00
四、组织机构
（一）组成单位
县应急办、县国土资源局、县公安局、县民政局、县卫生局、县气象局、县水利局、县武装部、县住建局、东山乡人民政府、县移动公司。
（二）指挥体系人员名单及分工
总指挥：杨有成
副总指挥：李银廷、韩海亮
负责应急演练活动全过程的组织领导，下设调查监测组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救援组、应急专家组、后勤保障组。
1.调查监测组
由县国土局、水利局和东山乡等部门组成。
负责地质灾害隐患点的前期现场调查，分析、研判险情发展态势，并提出处置建议。
2.安全保卫组
由县公安局、交警队、当地派出所等部门组成。
负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、维护交通秩序、实施交通管制和交通疏导，保障救援通道畅通。
3.抢险救援组
由61469部队13分队、消防、武警、人武部、国土局、东山乡政府等有关部门组成。
负责迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人、财、物。
4.医疗救援组
由县卫生局、疾控中心、乡卫生院等有关医疗部门组成。
负责对现场受伤人员的急救和转运救治，提供医疗救治中必要的技术和装备支持，并及时向指挥部报告人员伤亡情况。
5.应急专家组
由国土局、水利局和防治专家组成。
负责对地灾现场进行踏勘调查，分析灾害形成原因、判断灾情发展趋势，提出应急处置意见和方案，为指挥部决策提供专业化建议。
6.后勤保障组
由乡政府、县国土局、民政局、卫生局、公安、交警、武警、消防、气象局、县移动公司等部门组成。
负责调集演练所需物资设备，保障调配车辆，保障人员生活和安全保卫等。
现场调查设备：手持GP S、照相机、摄像机、笔记本电脑。
通讯装备：手机、无线网卡、便携打印机、对讲机、录音笔。
安全装备：安全绳、安全帽、手电筒、雨衣、雨鞋、胶鞋、应急服装、袖标、警示牌、警戒线、救灾帐篷、车载电源转换器。
抢险、运输装备：救护车2辆、应急指挥车1辆、应急通讯车1辆、警车4辆、挖掘机1台、装载机1台、越野车2辆。
五、应急演练程序
主持人：各位领导，各位来宾，同志们。眼下正值汛期，是地质灾害易发、多发期。《繁峙县突发地质灾害应急预案》已经颁布实施，根据山西省地质灾害防治工作会议精神，我们精心组织了这次突发地质灾害应急演练。
这次演练是由忻州市国土资源局、繁峙县人民政府主办，市国土资源局地质勘查环境科、市地质环境监测中心、东山乡人民政府和繁峙县国土资源局承办。演练内容为地质灾害易发区泥石流避险。目的是通过这次演练加强我县地质灾害应急能力建设，检验《繁峙县突发地质灾害应急预案》的可行性和可操作性以及各部门的综合协调和快速反应能力，增强广大人民群众的防灾避险意识，为防御真正到来的地质灾害做好一切应急准备。
我县是全省地质灾害频发县之一。今年经专业队伍排查核查，全县共查明地质灾害隐患点177处，受威胁人数14079人。目前，正值地质灾害多发、易发期，因此，这一次地质灾害应急演练具有特殊的现实和教育意义。
副总指挥县国土局李银廷局长：“报告杨县长，繁峙县突发性地质灾害应急演练工作已全部就绪，请指示。”
总指挥杨有成副县长：“好，请按预定演练方案执行。”
主持人：“这次地质灾害应急演练的任务是：我们模拟东山乡伯强大沟上游的北台峰村由于7月25日至31日连续降雨，土壤和山体含水已经饱和，而且据县气象局发布的气象预报称，今天又有一次大到暴雨的降雨过程。对地处下游的包括北台峰村在内的化塔村和宫黄沟村，共30户92名群众的生命安全构成威胁。面对险情，我们组织了这次地质灾害应急演练。”
9：00总指挥杨有成副县长：“各位领导，各位来宾，同志们。 我宣布：繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急演练，现在开始!”
主持人：“天空阴云密布，大雨倾盆，北台峰村村长带领村地质灾害监测员正在伯强沟进行雨中巡查，发现远处有石头碰撞的轰鸣声和局部沟槽断流现象，泥石流临灾征兆显现。请听他们的报告。”
9：01北台峰村监测责任人和监测员在雨中巡查时发现险情，立即向东山乡政府报告，并同时报告东山国土所。
监测责任人：“报告韩乡长，由于这几天连续降雨，我们在巡查中发现河水上涨、并且山坡局部出现滑土现象，很有可能发生泥石流，将会威胁到我村和下游化塔村和宫黄沟村共计30户92人的生命安全，请指示!”
【另一副画面：监测责任人，报告乡长后紧接着向东山国土所所长段海元报告，东山国土所所长段海元向国土局局长李银廷报告着相同的内容】
乡政府韩海亮乡长：“请你们立即通知村民们随时做好撤离、避险的准备，我马上派乡应急小分队前去支援。你们一定要加强监测，保障村民的生命安全!”随后又拨通了县政府分管副县长、县地质灾害防治工作领导组组长杨有成的电话。
乡政府韩海亮乡长：“杨县长，刚接到北台峰村的监测责任人的报告，北台峰村由于连续一周降雨，现在已出现泥石流地质灾害险情，可能威胁到北台峰村和下游化塔村和宫黄沟村共计 30户92人的生命安全。我带领乡应急小分队正在赶赴现场。”
副县长杨有成：“收到，你们一定要把现场情况摸清楚，要绝对保障人民群众生命安全! 涉及人、财、物，县里会全力支持你们，同时你们立即向县地质灾害防治工作领导组办公室和县应急办报告。”
乡政府韩海亮乡长：“是! 我们一定全力保障人民群众生命安全。”随后拨通了县地质灾害防治工作领导组副组长、县国土局局长李银廷的电话。
乡政府韩海亮乡长：“李局长吗，我是东山乡政府韩海亮。刚接到我乡伯强沟北台峰村的监测责任人的报告，由于连续一周降雨，现在已出现泥石流险情，可能威胁到包括北台峰村和下游两个村共计30户92人的生命安全，情况比较危急。刚刚我已通过电话向杨县长做了报告，现在我带领乡应急小分队正赶赴现场。”
国土局李银廷局长：“收到，请你们先赶到现场进行核实，及时启动你乡地质灾害应急预案和隐患点应急预案，做好村民撤离避险的准备，并随时向地灾防治领导组办公室汇报情况。我马上派调查监测组前去调查。”随后拨通分管副县长电话。
李银廷局长：“报告杨县长，刚接到东山乡政府韩乡长以及我局国土所所长的报告，因连续降雨，东山乡北台峰村出现地质灾害险情，已经威胁到3个村共计30户92人的生命安全。我已派出调查监测组赶赴现场进行调查核实。现在情况属实，我建议启动繁峙县突发地质灾害应急预案，请指示!”
副县长杨有成：“同意启动应急预案，并按照预案要求，立即通知各应急小组火速赶赴现场进行处置，并马上向市地质灾害防治领导组报告，我们到现场会合。”
主持人：“我们看到，由县国土局地环股、地环中心和水利局有关人员组成的调查监测组正在向现场进发。
伯强大沟1997年曾发生过一起坡面型泥石流灾害，致使北台峰村10余间房屋被毁，1人死亡，多人受伤。泥石流具有突发性、流速快、流量大、破坏性强等特点，如果不及时处置，将严重威胁到北台峰村、化塔村和宫黄沟村共计30户92名群众的生命、财产安全。
县国土局已作出预报，并向县委、县政府做了紧急报告，繁峙县应急指挥部已经启动了突发地质灾害应急预案。现在各有关单位组成的应急救援组正在赶赴现场集结。”
【现场：乡应急车、县国土局应急车、县应急指挥车、救护车等应急车辆相继鸣笛进入现场。国土所段海元所长、韩海亮乡长、李银廷局长、杨县长和县应急办袁绍华主任各自下车后，段海元所长和韩海亮乡长向县地质灾害防治领导组组长杨有成副县长、副组长李银廷局长汇报情况后，首先在安全地带设立东山乡伯强沟突发泥石流应急指挥部，并成立了以杨有成副县长为总指挥，国土局局长李银廷和东山乡乡长韩海亮为副总指挥的突发地质灾害应急指挥部。李银廷副总指挥负责调查监测组、安全保卫组、医疗救援组、应急专家组和后勤保障组。韩海亮副总指挥负责抢险救援组。】
【“繁峙县东山乡伯强沟突发泥石流地质灾害应急指挥部”牌匾亮出。】
总指挥（对讲机）：“呼叫调查监测组组长。”
调查监测组组长（对讲机）：“调查监测组组长收到，请总指挥指示。”
总指挥（对讲机）：“请报告现场调查监测情况。”
调查监测组组长（对讲机）：“报告总指挥，经现场调查，发现河水已上涨至河岸，且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上有部分滑塌现象。建议请地灾防治专家前来详细调查。报告完毕，请指示!”
总指挥（对讲机）：“请继续监测，随时报告泥石流动态情况!”
调查监测组组长（对讲机）：“是!”
总指挥（对讲机）：“呼叫应急专家组组长!”
应急专家组组长：“应急专家组前来报到，请总指挥指示!”
总指挥：“请你带领其他专家火速赶赴现场，进行专业调查，并就险情发展趋势做出判断后立即向指挥部报告!”
应急专家组组长：“是!”
总指挥：“呼叫气象局!”
气象局局长：“气象局前来报到，请总指挥指示!”
总指挥：“气象情况怎么样?”
气象局局长：“报告总指挥，根据现在最新气象资料显示，东山乡地区在未来8小时内还将有50mm～80mm的强降雨。请指示!”
总指挥：“请继续加强当地气象监测，随时报告最新气象情况!”
气象局局长：“是!”
总指挥：“现在请抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组做好应急准备，随时待命!”
抢险救援组、安全保卫组、医疗救援组、后勤保障组（齐声）：“是!”
主持人：“现在我们看到在县应急指挥部紧张而有序的指挥下，各应急小组已全部做好各项应急准备，而应急专家组也已抵达险情现场正在进行紧张的踏勘调查工作。
时间一分一秒过去了，现在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的时候，突然传来了专家组的消息。”
应急专家组组长（对讲机）：“指挥部、指挥部!”
总指挥（对讲机）：“我是总指挥，请讲!”
应急专家组组长（对讲机）：“报告总指挥，根据我们进行调查，险情现场出现的情况比原来的更为严重。河水刚才突然减少，并且水中夹带小石块等物源，旁边山坡坡面上部分已经出现滑塌现象。而且上游山谷中已经隐约听到有轰鸣声，我们判断泥石流即将发生，情况很危急，建议指挥部立即组织人员撤离避险! 请立即组织人员撤离!!!”
总指挥（对讲机）：“指挥部明白，请专家组立即组织附近人员撤离到安全区域!”
总指挥：“副总指挥，请按预案执行，迅速组织撤离受威胁群众!”
李银廷副总指挥：“是!”
韩海亮副总指挥：“是!”
韩海亮副总指挥：“抢险救援组注意，请火速赶往险情区域，配合乡政府、村委组织村民全部撤离、疏散到避险地点!”
抢险救援组：“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥：“安全保卫组注意，请立即在下游地区拉起警戒线，禁止任何人员、车辆进入，并告知人们注意防范，现在起实施交通管制并保障救援交通畅通。”
安全保卫组：“是! 保证完成任务!”
李银廷副总指挥：“医疗救援组注意，请立即在安全区域设立临时救护站，检查急救设备，做好随时抢救伤员的准备!”
医疗救援组：“是! 保证完成任务!”
【现场：北台峰村、化塔村、宫黄沟村响起了一片敲锣声、呼喊声，也听到了村干部利用手持高音喇叭的呼喊声“泥石流快下来了，村民们快撤啊!”】
【 各村村民在听到喇叭报警声后，纷纷从家里跑出，在乡、村、国土所工作人员的指引下，沿着疏散路线向避险地点跑去。】
主持人：险情就是命令! 现在雨已经开始越下越大，但各应急救援小组却丝毫不顾个人安危，冒雨把各村村民安全的转移到了避险地点的临时帐篷里。这充分体现了在大灾面前有大爱。
就在这时，对讲机里传来抢险救援组的报告
抢险救援组：“报告副总指挥，危险区30户92名村民连同所有的抢险救援人员已经全部撤到了安全地带，请指示。”
韩海亮副总指挥：“好，请做好村民的安抚工作。”
应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，现在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成，已经威胁到我们的生命安全，请指示!”
李银廷副总指挥：“马上通知所有在场专家和监测人员全部撤到安全区域，保证大家的生命安全!”
应急专家组组长（对讲机）：“是!”
李银廷副总指挥：“各应急小组注意! 所有人员立即撤出险区! 所有人员立即撤出险区!”
应急专家组组长（对讲机）：“报告副总指挥，专家组所有人员现在已全部撤到安全区域。”
主持人：伴着轰隆隆的巨响，泥石流汹涌地迅速蔓延整个沟谷，淹没了田地，淹没了树木，摧毁了的房屋。现场和所有人静静地注视着眼前发生的一切，由于指挥部组织得当，没有发生人员伤亡，保障了人民生命的安全。
六、应急演练评估与总结
主持人：这一险象，让所有在场的人们为之动容；这一险象，让所有人感到后怕。是啊，如果说，不是我们及时出手，果断采取防灾减灾的有效措施，用最短的时间组织受灾村民撤离，那后果真是不堪设想啊。
在指挥部的正确领导下，所有参加演练人员雷厉风行，不顾生死，英勇奋战，才使得险区群众无一伤亡，才使群众的财产损失降到了最低。
这一次演练充分体现了党和政府以人为本、敬畏生命，人民利益至上的一贯方略，更彰显了我们中华民族优秀的传统美德和人道主义精神，表现了我们与村民之间血浓于水的同胞之情。
至此，繁峙县地质灾害应急演练活动结束!
谢谢!
Ⅷ 关于成为地质灾害评估专家库的成员条件。
国土资源部国土资发【2004】69号文件有明确规定，各省对评审专家也有要求，可查看本省下发的有关文件。
Ⅸ “9·”山西运城市夏县祁家河乡七泉村滑坡
1 滑坡概况
2011 年 9 月 8 ～ 12 日，山西省运城市夏县祁家河乡七泉村连续强降雨，9 户村民房屋地板突起、墙体开裂，且有逐步扩大的趋势。9 月 15 日晚市、县两级国土部门技术人员和山西省地质勘查局 214 地质队专家赶往现场，16 日上午对隐患点进行实地调查，分析认为滑坡已处于临滑状态，夏县县委、县政府负责人立即组织受威胁的 113 户 340 余人进行撤离。
滑坡面积约4 ×104m2，滑体平均厚度约 10m，滑坡体积约 40 × 104m3，规模为中型。滑坡造成 45 间房屋、1000 多米沿黄公路路基、80 余亩旱地被毁，1 座蓄水池受损，直接经济损失达 4520 万元。
滑坡区属中低山地地貌，地形起伏较大。滑坡体呈圈椅状，边界特征较明显。初步判定该为浅层推移式土质滑坡，滑体主要由第四系可塑状的粉质黏土组成，厚度 2 ～12m; 滑面为第四系松散层与下伏岩土体的接触面，滑床为黏土或砾岩，砾岩节理裂隙较发育。
据调查，该滑坡始发于上世纪 80 年代，1984 年 9 月，该区遭受 40 多天连续降雨，滑坡后缘下沉约 3. 0m，前缘鼓胀，多处房屋开裂倒塌。从滑坡体上醉汉林可看出，多年来滑坡一直处于活动状态，只是幅度较小，没发生房屋倒塌等事件。
2011 年 9 月 18 日，受连续强降水影响，滑坡变形加剧形成重大险情，因预警预报及时准确、应急反应迅速、措施得力，受威胁群众及时转移避险，未造成人员伤亡。
2 基础环境背景
2. 1 地形地貌
七泉村地处夏县东南，位于中条山南侧，地势北高南低，最高点位于村北小磨河、杨家沟一带，海拔为 1112. 0m，最低点位于小河沟入河口，海拔为 356. 4m，相对高差755. 6m。滑坡区地形起伏较大，多呈台阶状，台阶高度约5m，冲沟发育，小河沟为该区主要地表径流，两岸陡立，沟谷呈 “V”字形，村民在冲沟及低洼平缓地段耕种和建房。
2. 2 地层岩性
区内出露地层主要为新生界和古生界，岩土体自上而下可分述如下:
(1)第四系全新统冲积物 (Q4al): 分布于现代河流沟谷中，主要由卵石等组成，厚度0～5.0m不等。
(2)第四系残坡积物(Q4cl+dl):分布于山坡及部分山顶区，主要由粉质黏土、局部夹块石等组成，厚度2.0～10.0m不等。
(3)第三系中新统(N1):分布于村庄地下及山坡山顶处，主要为半成岩的胶结卵石夹泥岩，厚度大于200.0m。
(4)二叠系上石盒子组(P2s):分布于小河沟以西及村南一带，主要为紫红色砂岩、泥岩组成，整合于下石盒子之上，厚度约322.0m。
(5)二叠系上石盒子组(P1x):分布于小河沟以西及村南一带，主要为黄绿、灰色砂岩、页岩互层组成，整合于山西组之上，厚约107.0m。
(6)二叠系山西组(P1s):分布于小河沟以东一带，其余埋藏于地下，主要石英砂岩、灰色、黑色页岩组成、夹2、3号煤，整合于石炭系太原组之上，厚度约26.0m。
(7)石炭系太原组(C2t):分布于小河沟以东一带，其余埋藏与地下，主要灰色、黑色石炭质页岩、页岩夹灰岩及9、10、11号煤组成，整合于石炭系本溪组之上，厚约30.0m。
(8)石炭系本溪组(C2b):分布于地下，主要灰色铝土岩、铝土质岩、山西式铁矿组成，平行不整合于奥陶系上马家沟组之上，厚约48.0m。
2.3 水文地质条件
滑坡区主要有松散岩类孔隙水和基岩裂隙水。松散岩类孔隙水分布于松散堆积体中，大部分为上层滞水，水量较少。基岩裂隙水赋存于基岩风化裂隙中，水量小。补给来源主要为大气降水，以泉的形式排泄，泉涌量随降雨变化明显。
3 监测与应急避险
2010年9月，运城市国土资源局对各县市国土资源部门有关工作人员进行了一次全面的地质灾害防治培训，包括巡查、排查、监测、应急处置等内容，建立“三查”制度，明确监测重点及要求。
针对七泉村滑坡地质灾害隐患点，县乡国土部门已采用专人负责、干部包片的管理办法，确定非汛期每月巡查一次，汛期每月巡查两次的巡查，发现异常或险情加密巡查等工作制度。巡查工作主要包括:地表及建筑物变形迹象、环境变化和异常情况，不合理工程活动等。
3.1 第一阶段
2011年9月13日上午9时，在接到关于房屋变形、地面隆起、泉水出露，公路、耕地开裂的报告后，山西省厅迅速派出专家赶往现场与村干部查看险情，根据培训知识判断为滑坡前兆，随即向夏县国土局、执法大队领导汇报后，立即组织受危的9户村民撤离，并采用PVC管道引流，避免上方水流继续渗入滑坡体，同时调集相关专业人员采用贴片法、钢钉法对裂缝、地面隆起、房屋变形等进行每2小时1次的监测，并实时将险情上报县国土资源局。
图1滑坡前缘泉水出露点
3. 2 第二阶段
9 月 16 日，专家现场踏勘，发现陷落带宽达 2. 4m，延伸长度 80m，陷落深度20 ～ 60cm。坡体中部 9 户房屋地面隆起，最大隆起高度为 0. 6cm，房屋严重变形，地表多处泉水出露。判定该滑坡已处于临滑状态，并圈定影响范围、设定撤离线路、确定避险场地 (村委会及学校)，建议立即组织撤离。夏县县委、县政府负责人与国土部门专家随即成立救灾指挥部，启动滑坡地质灾害Ⅳ级应急响应，组织受威胁的113 户 340 余人进行大撤离。经过市应急中心、县乡交通、民政、防疫、公安等部门将近7 小时的协同作战，终于将滑坡影响范围内的113 户340 人全部撤离到安全避险场地，其中集中安置 208 人，分散安置 132 人。
当晚，专家就连夜制定了应急处置方案，方案如下:
(1)在滑坡后缘修建 2 个汇水池，用 5 根 PVC 管将雨水引流至滑坡区外。
(2)对耕地中的裂缝进行夯实回填、公路裂缝进行塑料布铺伏，防止雨水继续下渗。
图 2 滑坡体后缘下错的路基
图 3 滑坡前缘堆压坡脚
(3)派专人对裂缝、地面隆起、房屋变形实施 24 小时动态监测，每小时向指挥部报告一次，两个小时向夏县县委、县政府报告一次。
(4)尽快联系专业监测人员赶赴现场，对滑坡进行专业监测。
3. 3 第三阶段
9 月 17 日，指挥部立即组织人员根据应急处置方案，采用塑料布对公路裂缝进行覆盖，修建汇水池，排泄上方水流。其时险情正在加剧，但救灾帐篷、蔬菜、油、面、棉被、保暖衣等救灾物资已陆续运至七泉村。
山西省国土资源厅对险情高度重视，厅长李建功获知险情后多次致电指示，要求确保人民群众生命财产安全，并指派专家赶赴现场指导应急处置。运城市副市长王健康、市国土局局长杜自立得知消息后，第一时间冒雨上山，查看灾情。同时专业监测人员抵达现场，于当晚 22 时向指挥部报送了首次监测数据: 降水仍在持续，险情仍在加剧。
3. 4 第四阶段
9 月 21 日，国土资源部地质灾害应急中心副主任、总工殷跃平上山查看灾情，定性七泉村滑坡为北方罕见的推移式山体滑坡，具有严重的危险性，建议采用滑坡后缘削方，前缘堆载压脚治理方法，应进行妥善处置，严防次生灾害的发生。
9 月 22 日，214 地质队对七泉村滑坡进行应急勘察。
9 月 23 日，应急处置工作正在有序地进行，危险已基本消除，为了安抚受灾群众，尽快恢复灾区生活秩序，指挥部决定，安排部分受灾群众回家，对于房屋倒塌的十几户群众由当地党政部门策划重建家园事宜。同时根据部专家建议，对滑坡后缘进行削方，前缘堆载压脚治理。
4 经验与启示
一是高度重视，精心部署。各级党委、政府对地质灾害的高度重视，对地质灾害防治工作的精心部署，是做好地质灾害防治工作的前提。今年汛期伊始，山西省人民政府把强降水引发的地质灾害防治作为了政府工作的重中之重。运城市委、市政府高度重视防汛工作，针对全市 9 月 8 日至 12 日强降雨天气预报，组织国土资源、气象、水文、水利等部门连续召开紧急防汛会议，提醒政府有关部门及时做好防汛调度和山洪地质灾害防御工作。夏县县委、县政府在地质灾害防治工作方面，认真做到了 “四个到位”，即宣传教育到位、防灾预案到位、基础工作到位、工作责任到位，为这次灾害的成功避险与应急处置奠定了良好的基础。
二是广泛宣传，扎实工作。国土资源部门及防汛相关部门扎实工作，是做好地质灾害防治工作的关键。①对群众开展广泛的宣传教育工作，提高了广大群众主动防灾救灾意识。今年汛期，通过多次县电视台发布通告、手机发送短信、下发紧急通知等方式，大力宣传地质灾害防治相关知识，印发了 4000 余份宣传资料，使地质灾害防治知识家喻户晓。②防灾责任层层落实。地质灾害防治领导组办公室下发文件要求各乡镇政府，各有关部门履行职责，充分利用地质灾害监测三级网络，全面监测地灾隐患点，尤其对重点区域实行专人全天候监测，发现问题，及时报告，妥善处理，积极避让。③防灾基础工作扎实到位。制定了切实可行的应急预案，建立了群测群防的网络体系，使防灾工作临灾不乱。坚持执行 24 小时值班制度，出现险情迅速作出应急反应。
三是群测群防，成效显著。动员群众主动防灾，是做好防灾工作的根本。群众既是受灾对象，也是防灾的主体，只有把他们动员起来、组织起来，地质防治工作才能做好、做出成效。灾前，运城市国土资源部门及其他相关部门在地质灾害防治宣传教育同时组织了一次滑坡地质灾害防灾演习，为这次群众主动参防灾工作起到了十分重要的作用。
(本节基础资料由山西省国土资源厅提供 责任编辑 徐永强)
Ⅹ 年全国地质灾害防治工作情况
国土资源部通报 2011 年第 71 期
党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作。今年以来，国务院领导多次做出重要批示，特别是国务院第 157 次常务会议对全面加强地质灾害防治工作作出总体部署。2011 年 6月，国务院印发了 《关于加强地质灾害防治工作的决定》(以下简称 《决定》)。9月，国务院办公厅印发了 《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案》，进一步明确了各地和有关部门的职责任务。各地区、各有关部门认真贯彻落实 《决定》，大力推进防治体系建设，着力加强汛期防范工作，并取得了明显进展。各级国土资源部门在深入学习贯彻落实 《决定》的同时，认真做好汛期地质灾害防治工作，防治体系建设和年度防治工作取得了显著成效。我部在前期工作基础上，结合相关部门和各省 (自治区、直辖市)国土资源部门工作开展情况，对 《决定》贯彻落实和 2011 年地质灾害防治情况进行了认真梳理总结。现将有关情况予以通报。
一、地质灾害基本情况及其特征
截至 2011 年 12月20日，2011 年全国共发生地质灾害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂缝 86 起、地面沉降 29 起。造成人员伤亡和经济财产损失的地质灾害 117 起，243 人死亡，32 人失踪，137 人受伤，直接经济损失 40 亿元。全国共成功避让地质灾害403 起，避免人员伤亡 3.5 万人，避免直接经济损失 7.2 亿元。与去年同期相比，今年地质灾害发生数量接近一半，死亡失踪人数降至不足十分之一; 与过去 5 年同期平均数相比，发生数量相当，死亡失踪人数降至不足三分之一。今年的地质灾害特点如下:
一是诱发因素以降雨、地震等自然因素为主，累计 13092 起，占总数的 90%。9月份，陕西、四川等省连续出现较强降雨过程，局部地区出现多日强降雨，引发地质灾害 1765 起，造成 72 人死亡、失踪，直接经济财产损失 14 亿元。
二是地质灾害类型以滑坡为主，全国共计发生11474 起，占总数的73%。滑坡规模以中小型居多，在强降雨条件下呈现群发性。如 9月18日，汶川地震影响区的南江县受降雨影响，引发地质灾害 765 起，造成 14 人死亡失踪，多处基础设施受损。
三是地质灾害及其造成的人员伤亡主要发生在中西部山地丘陵区，其中山西、湖北、湖南、广西、四川、云南、陕西等 7 省 (区)共发生 12815 起，造成 227 人死亡失踪，分别占总数的 82%和 83%。
四是主汛期地质灾害多发，从 6月至 10月，全国共发生地质灾害 15072 起，累计造成 217 人死亡失踪，分别占总数的 96%和 79%。
各地通过组织开展排查巡查复查工作，共确认新生地质灾害隐患点 1.9 万处，威胁人员 76.4 万人。对威胁人员和财产安全的隐患点，及时开展了应急处置，并纳入地质灾害群测群防和专业监测体系。
二、防范工作部署早落地实
各级国土资源部门认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，把保护人民群众生命财产安全作为地质灾害防治的最高价值准则。
一是部署工作周密及时。2011 年 2月召开年度地质灾害防治趋势预测会商会，分析形势，判断趋势，确定防范重点。3月下发通知，提出总体工作要求。4月召开全国汛期防治工作视频会议，进行全面动员和部署。5月启动地质灾害气象预警预报工作，为社会公众和相关部门提供防灾信息。7月根据防灾总体情况，召开紧急视频会议，进行再动员、再部署、再落实等。今年以来，我部针对降雨、雨雪冰冻、融雪等发出防灾通知 30 余次，各省级国土资源部门共召开地质灾害防治会议129 次，发出通知 份。
二是检查指导突出重点。在汛期防灾关键时期，部领导亲自带队赴汶川、三峡库区、西南山区、西北黄土地区指导检查地质灾害防治工作。2011 年我部共派出50 多个由部领导、司局长带队的工作组，汛期启动了 7 大片区地质灾害防治专家长期驻守 18 个重点省份开展巡回检查。各省级国土资源部门共组织开展督促检查407 次，组织专 业 技术 人员 4.1 万 人 指 导 各 地 开展 地质灾害 隐患 排 查 巡 查 复 查工作。
三是监测预警及时准确。国土资源部与中国气象局联合下发文件，进一步推进地质灾害预警预报服务工作。共制作预警产品 153 份，通过中央电视台、中央人民广播电台、国土资源部门户网站发布，新增国土资源手机报、微博空间等手段，向社会公众及时发布信息。
四是应急处置科学有效。针对突发地质灾害，我部派出 30 个应急工作组，省级国土资源部门派出 3106 个工作组，协助地方政府和有关部门开展地质灾害应急处置和抢险救灾工作，全年没有出现次生地质灾害造成人员伤亡事故。部地质灾害应急管理办公室和应急技术指导中心坚持做好应急值守工作，共 700 多人次参与应急值守，报送有关信息 600 多条。
三、地质灾害防治能力得到显著提升
通过加强群测群防、预警预报、科学研究和教育培训等工作，地质灾害防治能力得到提升。
(一)基层地质灾害防治能力得到加强
一是通过开展以县 (区、市)为对象的群测群防有组织、有经费、有规划等的 “十有县”建设，县级地质灾害防治能力得到显著提高。目前，全国 “十有县”总数达到 1337 个，覆盖 95%以上的地质灾害高、中易发区。
二是专业技术力量不断加强，全国共有地质灾害应急专家 2500 人分布在各省(区、市)指导防治工作，3520 家地质灾害防治资质机构共计 10 多万人承担着地质灾害危险性评估及勘查、设计、施工、监理等工作。今年累计有 4.1 万专业技术人员参与地质灾害排查巡查核查、应急处置宣传培训工作。
三是依托专业防治机构开展防治技术研究。地质灾害监测预警试验基地建设、地震扰动重大滑坡泥石流等地质灾害防范与生态修复、重大地质灾害监测预警及应急救灾关键技术研究、汶川地震带科学钻探等一批科研项目的开展，为地质灾害防灾减灾发挥了重要的科技支撑作用。
四是群众防灾减灾意识普遍提高，通过广泛宣传培训，地质灾害防治知识深入人心，进入千家万户，干部群众防灾减灾意识得到提高，专业技术人员业务水平得到提升。我部全年针对甲级地质灾害防治单位开展防治施工与监理培训班 38 期，共有 300 家单位、8000 多人参加培训。
五是各地加强了群测群防队伍建设，目前，全国群测群防监测员已从前几年的10 万名增加到 35 万名，他们在汛期看守着 20 万处隐患点，不畏艰险、不分昼夜、用心监测、及时预报，在最困难、最危险的环境中执行着最崇高的生命任务。2011年全国成功避让地质灾害 400 多起，避免 3.5 万人伤亡。
(二)综合采取防治措施，有效消除地质灾害威胁
我部积极指导各地在扎实做好监测预警工作的基础上，重点实施工程治理和搬迁避让手段，彻底消除地质灾害隐患威胁，通过开展地质灾害防治新机制建设工作调动各方力量参与地质灾害防治。
一是通过工程措施消除地质灾害隐患。各地通过中央和地方财政资金，共实施2260 处地质灾害治理工程，消除了威胁 87.8 万人的地质灾害隐患，可保护经济财产240 多亿元。部分已完成的防治工程在应对今年汛期地质灾害过程中发挥了重要作用。如 2010 年 8月13日爆发特大山洪泥石流的四川省绵竹市清平乡文家沟，通过实施科学的治理工程，在今年雨情水情比去年还复杂的情况下，成功阻止了泥石流灾害再次发生。
二是通过搬迁避让有效规避地质灾害。各地结合扶贫开发、新农村建设、小城镇建设等开展受威胁群众的搬迁避让工作。今年全国共实施 6438 处 28.1 万人的搬迁避让。福建省将 “造福工程”搬迁避让与地质灾害防治相结合，计划通过两个阶段的努力，实现 13 万受地质灾害威胁群众的搬迁避让，目前已完成第一阶段的搬迁任务。陕西省则结合陕南地区生态移民工程，计划用 5 ～10 年左右时间，将受地质灾害严重威胁的 60 万群众逐步搬迁至安全地带。
三是积极探索地质灾害防治新机制。各地在地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急救援体系建设，组织机构和责任管理制度创新，技术力量和保险制度引入等方面都进行了积极的探索与实践。广西梧州市积极探索治理与搬迁避让相结合的办法，将地质灾害防治与旧城改造、新农村建设、土地开发利用、市政建设、城市景观改造、城乡增减挂钩相结合，由点及面，化被动防灾为主动防灾，既消除了地质灾害隐患点百姓所受的威胁，又通过建立新的社区让百姓安居乐业。江苏镇江、甘肃兰州、重庆、山西灵石等地政府积极引导、吸引社会技术力量和资金参与地质灾害防治。
四、各地各部门深入贯彻落实 《决定》
《决定》作为新时期地质灾害防治工作的纲领性文件，得到各地党委政府和有关部门的高度重视，贯彻落实工作深入推进。
(一)地方党委政府狠抓落实
各级地方党委政府狠抓 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的贯彻落实工作，加大机构、人员和经费保障力度，加强具体防治任务部署，加强演练培训等手段运用。一是从组织机构上，全国已有 24 个省 (区、市)明确地质灾害应急管理机构，27 个省 (区、市)明确地质灾害应急技术指导机构，224 个市及近1000 个县加强机构建设。山东、陕西、甘肃等省已将地质灾害防治工作纳入领导年度考核内容。二是从经费投入上，省级财政累计投入资金 50 多亿元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陕西、重庆、广西、山西等省财政大幅加大投入力度。三是措施落实上，各地加紧部署调查工作，广东省提出开展全省山区重点县地质灾害详细调查和威胁 100 人以上及饮用水源地等重大地质灾害隐患点的详细勘查目标。四是应急演练上，2011 年全国共组织开展不同规模地质灾害演练 2563 次，参加人数达到 100 多万人。通过演练示范，险情出现时，地方决策果断，避险路线场所明确，防灾减灾效果明显，对今年因灾死亡失踪人员减少发挥了重要作用。五是培训教育上，各地组织专业技术人员大力开展防治知识宣传与培训。四川省在汛期培训群众 200 多万人，浙江省组织专家深入基层开展 “送一套书、贴一幅画、放一部片、讲一堂课”的地质灾害防治 “四个一”活动，对 10000 多名群测群防监测员开展培训。安徽省开展 “六个一”贯彻学习 《决定》活动，编制 《学习问答30 题》，对 《决定》 进行深入解读和宣传。
(二)各相关部门密切配合
各相关部门全力支持，认真组织开展相关领域内的地灾防治，加大地质灾害防治资金和技术力量投入力度，部门分工协助的防治机制进一步完善。一是中编办积极支持，我部在相关司局和直属事业单位分别加挂了地质灾害应急管理办公室和应急技术指导中心牌子，配备专门管理干部和技术人员。二是财政部进一步加大了特大型地质灾害防治专项资金投入力度，由 2010 年的 14 亿元增加到 25 亿元; 交通运输、铁路系统分别投入资金 16.6 亿元和 10 亿元，开展 6585 公里国省干线公路和铁路沿线山洪地质灾害防治; 民政部、财政部加大地质灾害救灾资金投入。三是发展改革、教育、科技、环境保护、住房城乡建设、交通运输、旅游、能源等部门在制定实施有关规划和工程建设过程，重点加强地质灾害防治和易灾地区生态环境评估和监管，国务院三峡办积极推进三峡后续工作规划地质灾害防治内容的实施。四是水利部先后派出 19 个检查组赴各地督促检查山洪灾害的防御及非工程措施项目建设工作; 气象部门在重点地区建设 1300 个乡镇自动气象站、5000 个暴雨监测站，加强雨情动态监测; 铁道部组织开展铁路沿线的地质灾害隐患重点排查。五是解放军和武警部队积极参加突发地质灾害抢险救援，共出动兵力 10526 人、民兵预备役 11972 人、车辆机械 1420 余台、直升飞机 11 架，圆满完成各项任务，累计转移、解救群众 2.9 万人。
五、精心谋划，扎实做好下一步工作
地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性，且我国地质地貌复杂，全球极端气候事件频发，各项政策措施的落实还需一段时间，我国地质灾害防治工作面临的形势依然十分严峻。我们将在谋划长远的同时，扎实做好当前工作。
一是继续做好 《决定》的贯彻落实，完善地质灾害防治体系。继续深入贯彻落实 《决定》，积极主动指导、督促各地制定相关贯彻落实意见和重点工作分工方案，将目标、任务、措施落实到责任单位和责任人，确保 《决定》各项政策措施落到实处。配合国办开展 《决定》贯彻实施的督促检查。继续开展以提升县级防治能力为目标的地质灾害群测群防规范化建设，开展 《国家突发地质灾害应急预案》修编和调查评价、防治工程等技术规范编制工作，加强特大型地质灾害防治项目的技术管理和服务工作。
二是编制实施好地质灾害防治规划，加强防治项目的实施。《全国地面沉降防治规划》已上报国务院，《全国地质灾害防治 “十二五”规划》已征求相关省和部门意见，将尽快与发展改革委、财政部联合报国务院，同时我部将积极配合发展改革委、三峡办组织实施好 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》、《三峡后续工作规划》地质灾害防治内容。
三是加强重点时段重点区域防治，扎实做好明年防治工作。通过会商、动员、检查等部署开展年度汛期地质灾害防治工作，做好预警预报和应急处置。在做好常规性工作的基础上，加大对地震灾区、三峡库区等重点地区地质灾害防治工作的指导力度，指导各地做好地质灾害避险搬迁工作，最大限度地避免和减轻损失，维护人民群众生命安全。
附件: 2011 年各省 (区、市)地质灾害防治情况统计表 (略)
国土资源部
二〇一一年十二月二十八日