地质灾害巡视情况报告

Ⅰ 国土资源部办公厅关于启动地质灾害防治区片专家驻守巡查及再检查工作的通知

国土资电发〔2011〕93 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅主管部门，地调局:

近期，部分地区因强降雨引发了地质灾害，造成严重人员伤亡和经济财产损失。为进一步加强汛期地质灾害防治，落实防灾减灾措施，部研究决定，在前期开展汛期地质灾害防治检查的基础上，启动地质灾害防治区片专家驻守巡查工作。同时由部领导和有关司局负责同志带队再赴重点地区开展汛期地质灾害防治检查。现就有关事项通知如下。

一、地质灾害防治检查

地质灾害防治工作检查组 (附件1)于6月16日至6月23日分赴有关省 (区、市)检查指导工作。工作组重点了解近期地质灾害情况，督促检查群测群防、监测预警和临灾避险等工作开展情况。

二、区片专家驻守巡查

主汛期期间，国土资源部地质灾害应急防治区片专家 (附件 2)在负责区片开展地质灾害防治驻守和巡回检查工作，做好防治措施落实的检查督促，协助指导地方开展巡查排查、监测预警、应急处置等工作。各区片专家组每周一向部报告上周工作情况，如有重要情况及时报告。

三、其他事项

请各省 (区、市)国土资源厅 (局)做好区片专家驻守、巡回检查期间的协调联络，积极配合开展检查工作。其他地方参照部作法开展巡查检查工作，并将有关情况于 6月底前报部。

联系方式:

地质环境司 010 －66558322 66558316 (传真)

地质灾害应急管理办公室 010 －66558072 66557723 (传真)

附件: 1.地质灾害防治检查工作分组

2.地质灾害防治区片专家组安排

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十五日

附件 1

地质灾害防治检查工作分组

一、待定

组长 徐绍史 国土资源部党组书记、部长，国家土地总督察

成员 办公厅有关同志

地质环境司有关同志

二、四川组

组长 汪 民 部党组成员、副部长

成员 薛佩瑄 地质环境司灾害防治处处长

三、安徽组

组长 张洪涛 国土资源部总工程师

成员 张开军 中国地质调查局水环部高工

四、贵州组

组长 关凤峻 地质环境司司长

成员 段晓康 地质环境司综合处干部

五、湖北、重庆组

组长 柳 源 地质环境司巡视员、三峡办主任

成员 黄学斌 三峡库区地质灾害防治工作指挥部指挥长

付小林 三峡库区地质灾害防治工作指挥部教授

六、河北组

组长 陶庆法 地质环境司副司长

成员 郝爱兵 中国地质调查局水环部处长

李建中 地质环境司监测处主任科员

七、福建、广东组

组长 徐建芳 地质环境司副司长

成员 王灿峰 地质灾害应急中心工程师

连建发 中国地质环境监测院高工

八、湖南、江西组

组长 田大佑 地质环境司副司长

成员 陈红旗 地质灾害应急中心办公室主任

王海强 地质环境司干部

九、陕西组

组长 殷跃平 地质灾害应急中心副主任 (正局级)

成员 李晓春 中国地质调查局地质灾害处主任科员

十、云南组

组长 田廷山 地质灾害应急中心副主任 (正局级)

成员 王支农 中国地质环境监测院高工

附件 2

地质灾害防治区片专家组安排

Ⅱ 新疆地质灾害预警、预报与防治

第一节 地质灾害预警、预报与防治现状

一、地质灾害预警、预报与防治现状

新疆地质灾害预警、预报与防治工作起步较晚。截至2005年，主要工作内容为以下5个方面：

（一）群测群防系统建设与运行

本项工作始于2000年以来开展的《县（市）地质灾害调查与区划》项目，截至2005年，已开展“县（市）地质灾害调查与区划”工作的县（市）共计33个，主要开展的工作内容包括：

1.以县为单位建立了监测网

一级网—县级监测网；二级网—乡（镇）级监测网；三级网—村级监测网。

2.主要工作内容

（1）定期巡视，汛期来临前强化监测，主要对灾害体的变形量和位移量进行测量。

（2）出现险情时采取预警、避让等应急处理措施，以及其他缓解灾害发生的措施。

（3）以居民点为防治对象，明确监测范围和监测人，主要任务是目测灾害体变化，发现异常及时上报。

（4）加强宣传和培训工作。

（5）编制地质灾害防灾预案，并广而告之于民众。

（6）对监测网点的管理和运行做出了明确规定，主要包括签订责任书；监测信息的及时反馈、分析处理、指导性意见的再反馈；落实汛期值班制度；建立地质灾害灾情速报制度等。

（二）地质灾害应急反应系统建设

主要包括地质灾害险情巡查、应急调查和速报工作。截至2005年底，全疆共出动300余人次进行险情巡查和应急调查工作，提交调查报告40余份。

仅2003年自治区国土资源厅先后共派出8个巡查和检查组，33人次，行程22100余千米，历时49天，并于3月31日～4月13日专门派出汛期地质灾害防治工作检查巡查组，重点对伊犁地区、塔城地区、博尔塔拉州、昌吉州4个地（州）的新源县、巩留县等9个县（市）地质灾害防治工作进行了巡查检查。上述工作的开展避免了已发生灾害点人员伤亡增多、财产损失加重、灾情扩大；及时发现了新的地质灾害隐患点，会同当地人民政府、国土资源局及乡、村领导制定出预防措施，在很大程度上避免和减少了生命财产损失。

通过巡查检查我区地质灾害重点防治区域的防治工作情况，采取与当地政府座谈等形式，提高了当地政府对地质灾害防治工作的重视程度，保障了地质灾害防治各项工作的顺利进行。目前各地都不同程度地开展了地质灾害险情巡查工作，遇有灾情都能及时进行调查和上报，自治区国土资源厅以不定期工作简报形式及时向自治区领导和国土资源部报告灾情。

（三）汛期地质灾害气象预报预警

主要开展的工作有：确定了地质灾害预报预警灾害种类为区域群发突发性滑坡、崩塌和泥石流，地质灾害气象预报预警采用空间预报预警类型；划分了预报预警等级、时间段及区域；地质灾害气象预报预警区划及预报预警模式；制定了地质灾害预报预警程序。

2003年地质灾害气象预报预警首先在伊犁至托克逊后沟天山南北麓区域试运行发布。由于新疆地质灾害预报预警开展较晚，预报判据还未分析建立，采用专家分析方法进行预报。2003 年9 月15日～2003年9月30日，利用气象局内部信息系统进行了试运行发布，资料传送通过拨号进入气象局网络设置的上传下载专用文件夹，下载24小时降水预报等值线图，上传地质灾害预报预警图。

（四）全面落实地质灾害防灾预案的编制

年度汛期防灾预案编制制度始于1998 年，近年来覆盖面逐步扩大。2005年全疆14个地（州、市）均于2月上旬完成了本辖区“汛期地质灾害防灾预案”的编制工作，并报当地政府，预案编制覆盖率达到了100%。防灾预案对全区14个地区、46个易发区段、百余处隐患点进行了预测，并提出了防御措施。成功预报地质灾害典型实例包括：巩留县莫乎尔乡小莫乎尔沟孔格亚夏东侧山体滑坡、新源县别斯托别乡恰普河牧业村别拉西滑坡，避免了24 人死亡、19万元的经济损失，并总结出了一套成功预报减灾的经验。

（五）地质灾害空间信息系统建设

根据已开展的地质灾害调查专项调查及相关调查成果，建立了地质灾害空间数据库。

（六）对重大地质灾害（隐患）点开展了治理工作

主要包括：乌鲁木齐市六道湾煤矿、阿勒泰将军沟泥石流；西沟煤矿、哈密硫磺沟煤矿、昌吉五宫煤矿、哈巴河赛都金矿、富蕴乔夏哈拉金铜矿、伊犁伊能煤矿、巴音郭楞州石棉矿、乌市老君庙煤矿等矿山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害治理。

二、存在的主要问题

地质灾害预警预报及防治工作尚处于起步阶段，在管理上、技术上尚存在较多不完善之处，有待进一步提高。

第二节 地质灾害预警、预报与防治

一、地质灾害预警、预报

（一）群测群防系统建设与运行

根据地质灾害发育分布特点，按照“分步建立、逐步完善”的原则，建立自治区群测群防网络体系。“十一五”期间，完成52个县（市）群测群防网络体系的建立。与此同时，建立专业监测骨干网络，对于重要地质灾害隐患点，由专业技术人员采用专业设备进行监测；因工程建设可能引发地质灾害的，由建设单位安排专人负责地质灾害监测，形成自治区专业监测骨干网络体系，实现监测数据传输、自动处理。“十一五”期间，首先建成伊犁谷地、天山北坡经济带两个区域重要地质灾害隐患点的专业监测骨干网络，之后，完成北疆、东疆重要地质灾害点的专业监测骨干网络的建设。

（二）地质灾害应急反应系统建设

建成以自治区国土资源行政主管部门为指挥核心、自治区地质环境监测院为主体的自治区地质灾害应急反应指挥中心，建成以各地（州、市）、县（市）国土资源行政主管部门为指挥核心、地质环境监测机构和各地勘单位为主体的地质灾害应急反应系统，构成全疆的应急反应系统。配置必要的专业设备，每年汛期前进行险情巡查，重点检查各级防灾预案、群测群防网络、汛期值班、监测责任的落实情况，并对主要地质灾害隐患点进行险情巡查；汛期中对监测工作加强监督管理，接到险情或灾情报告及时组织技术力量在最短的时间内赶到现场，调查灾害原因、发展趋势，协助当地政府采取应急措施，并提出处理对策，汛期后进行复查，总结经验，部署下一年度的地质灾害防治工作。

（三）汛期地质灾害气象预报预警

（1）正式开展地质灾害气象预报预警工作，主要区域为乌鲁木齐以及西天山南北地区。

（2）地质灾害预报预警的灾种崩塌、滑坡、泥石流3种类型。

（3）预报等级按国土发 〔2003〕 229 号文件统一划分为5 级：1级为可能性很小；2级为可能性较小；3级为可能性较大；4级为可能性大；5级为可能性很大。其中3级在预报中为预报级（注意级）；4级在预报中为预警级；5 级在预报中为警报级；1、2 级为不发布级。

（4）地质灾害预报预警信息的权限：发布警报（5 级）由厅领导审批；发布预报信息（3、4 级）由厅地环处处长审批；不发布预报预警信息（1、2 级）由厅授权新疆维吾尔自治地质环境监测院主管领导审批。

（5）发布对象为各级国土资源主管部门及广大社会民众。

（6）完善地质灾害气象预报预警发布程序以及地质灾害和气象数据信息的传输、采集、汇总、分析和处理系统，引用最新的数据信息技术处理手段和方法，提高预报准确度。

（四）全面落实地质灾害防灾预案的编制

对新发现的地质灾害（隐患）点编制防灾预案，并落实实施。对已编制防灾预案的地质灾害（隐患）点，加强实施情况的监督和检查。

（五）地质灾害空间信息系统建设

通过地质灾害空间信息系统的建设，建立比较完善的自治区地质灾害数据库、矿山地质环境数据库、地质灾害防治决策支持系统和信息管理系统，建成地质灾害监控空间信息网络系统。对地质灾害进行信息采集、汇总、分析和处理，及时反映地质灾害综合研究成果及地质灾害预警信息，快速准确地将这些成果和信息提供给政府决策并传播给广大公众，为新疆的经济建设服务。

“十一五”期间完成52 个县（市）地质灾害数据库建设，建成自治区地质灾害监控中心站。通过互联网实现区级中心站与国家中心站信息数据共享，及时为政府和社会提供服务，为国家防灾减灾提供基础信息。建成14 个地（州、市）级监控站。实现国家、自治区中心站与地、州、市级监控站的网络互联和信息数据共享。建立相对完善的基于地理信息系统（GIS）和互联网的地质灾害空间信息系统，实现地质灾害监测信息采集、存储、传输、处理及成果发布等全过程的有效管理与监控，提高处理突发事件的能力和地质灾害防治水平。

（六）地质灾害监测预报预警示范区建设

建立伊犁哈萨克自治州巩留县滑坡地质灾害监测预报预警示范区。通过详细的地质环境调查、灾害历史和降水历史资料分析、滑坡和气象水文监测等，研究滑坡灾害的形成机制，掌握滑坡灾害主要诱发因素，特别是融雪水和降雨在灾害发生中所起的作用，确定发生滑坡的临界降雨量、降雨强度和积雪深度，充分运用“3S”等现代化的技术手段开展滑坡灾害气象预报预警；完善巩留县滑坡灾害监测预报预警示范区建设，建成巩留地质灾害防治示范县；远期推广滑坡灾害监测预报预警经验。

二、地质灾害防治

根据新疆地质灾害易发程度分区，结合自治区国民经济和社会发展计划，将突发性地质灾害防治划分为地质灾害重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ）。结合致灾的灾种不同和区域性地质灾害的危害特点，在重点防治区内进一步划分出4个防治亚区，在次重点防治区内划分出2个防治亚区。

地质灾害防治工作的重点放在易发程度高的经济发达区、人口相对密集区和重要基础设施建设分布区。按照“统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进”的原则，进行工作部署。

（一）重点防治区（Ⅰ）

1.伊犁谷地山区滑坡、泥石流、地面塌陷灾害重点防治亚区（Ⅰ₁）

分布于伊犁谷地黄土覆盖的中低山丘陵区和煤系地层区，面积21632.24平方千米。滑坡、泥石流灾害在新源县、巩留县、尼勒克县和特克斯县尤为发育，地面塌陷灾害在伊犁哈萨克自治州直属8县1市均有分布。“十一五”期间，制定伊犁哈萨克自治州直属8县1市的地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防网络体系，新建伊犁哈萨克自治州地质环境监测站，开展汛期地质灾害气象预报预警，对受重要地质灾害隐患严重威胁的学校、农牧民实施移民搬迁工程。

严禁已迁出危险区域的居民回迁。限制在重要地质灾害隐患点威胁范围内从事各类工程建设；确需建设且又无法避让的，必须进行地质灾害防治工程勘查治理。

2.重要交通沿线崩塌、滑坡、泥石流灾害重点防治亚区（Ⅰ₂）

该区包括216、217、218、219、312、314、315 国道山区段、南疆铁路鱼儿沟至和静段、兰新铁路了墩至十三间房段等，面积20598.30平方千米。

完成217、312、314国道山区段的地质灾害专项调查，划定危险区，建立警示标志，制定防灾预案，完成217国道独—库公路山区段、312国道果子沟段地质灾害勘查。

在重要交通沿线两侧200米范围内，严禁露天采矿活动，限制地下采矿活动；严禁诱发或加剧地质灾害的其他人类活动。

3.天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带地面塌陷灾害重点防治亚区（Ⅰ₃）

该区包括准噶尔盆地西、北、东部、吐—哈盆地北部、塔里木盆地南部及天山南北麓的低山丘陵煤矿区分布段等。面积36353.38平方千米。

完成天山北坡经济带11县（市）的以地面塌陷灾害为主的矿山地质环境及地质灾害专项调查工作，完成乌鲁木齐市六道湾煤矿地面塌陷区治理示范工程，出台矿山地质环境治理恢复保证金制度实施办法，全面推行矿山地质环境保护方案编审制度和新建矿山准入制度，严格执行矿产资源储量压覆占用制度。

严禁威胁城镇及重要工程设施安全的采矿活动，禁止在地面塌陷危险区进行其他人类活动。

4.大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害重点防治亚区（Ⅰ₄）

主要包括克兰河阿勒泰市区段、叶尔羌河山区段（以暴雨泥石流为主）、喀拉喀什河、西昆仑高山区及天山南北麓大河山口段（以滑坡—泥石流为主），总面积25601.87平方千米。

完成克兰河阿勒泰市区段、叶尔羌河山区段以泥石流为主的专项地质灾害调查工作；完成阿勒泰市将军沟泥石流治理和叶尔羌河、开都河山区段和库车河、喀拉喀什河、奎屯河、玛纳斯河等出山口段严重威胁人民生命财产和重要工程设施安全的以泥石流、滑坡为主的地质灾害隐患点的勘查治理工作。

严禁从事诱发对人民生命财产和重要工程设施安全构成威胁的泥石流、滑坡灾害的人类工程活动。

（二）次重点防治区（Ⅱ）

1.中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害次重点防治亚区（Ⅱ₁）

分布在天山、昆仑山西段和阿尔泰山林带以上的中高山、极高山地带，面积135993.50平方千米。雪线以下的高山草甸多为良好的夏季牧场，局部地段存在采矿活动。通过分期开展地质灾害调查与区划，设立警示标志、实施避让措施、加强地质灾害防治科普宣传等预防工作，以避让为主，避免人员伤亡和财产损失。

2.中低山以崩塌、滑坡-泥石流为主的地质灾害次重点防治亚区（Ⅱ₂）

主要分布在阿尔泰山南坡、天山、昆仑山—阿尔金山北坡的中低山区等，面积105898.74平方千米。人类经济活动主要为矿业开发和牧业生产。

通过分期开展地质灾害调查与区划，加强地质灾害防治知识科普宣传，采取以避让为主的防治手段，达到防灾减灾目的；实施矿山地质环境保护方案编审制度、矿山地质环境治理恢复保证金制度，对矿业开发诱发的地质灾害，采用工程、生物等多种措施进行治理。

（三）一般防治区（Ⅲ）

包括全疆除重点防治区和次重点防治区以外的所有地区，面积1322012.15平方千米。低山丘陵区多为小型崩塌和泥石流，局部地段存在滑坡；盆地平原区存在沙漠化、盐渍化。

分期开展地质灾害调查与区划，采取避让和生物工程措施对低山丘陵区地质灾害进行防治，保护地质环境；通过科学规划、合理开发利用水土等自然资源，保护并逐步改善生态环境；采取退耕还林、还牧、还草、植树造林等措施，防治土地沙漠化；采取竖井排灌、井排与渠排相结合等降低地下水位的措施，防治土壤盐渍化。

Ⅲ 地质灾害隐患点巡查到位

各乡镇国土资源所要建立汛期巡查制度。每逢汛前、汛中要组织人员对地质灾害隐患点档案登专录的各隐患属点进行逐一排查，落实各隐患点“两卡”发放、防治预案、值班等到位情况。并对巡查情况建立巡查日志，巡查日志要有群测群防员和责任人的签字，对巡查日志要建立档案并做到妥善保管。对巡查中发现的问题要及时整改，重大问题及时上报县级地质灾害防治领导小组、应急分队。

Ⅳ 如何做好地质灾害险情巡查

针对降雨天气，尤其持续降雨或大到暴雨，县国土资源主管部门回应组织专人分组分片对答所辖地质灾害易发区，尤其是交通干线、人口聚集区、工矿企业、山区沟谷等进行巡查，观察斜坡、沟谷状况，及时发现地质灾害险情;乡(镇)人民政府应组织村社干部，依靠并发动群众，对房前屋后斜坡、沟谷等地进行巡回观察，遇有险情及时报告。

Ⅳ 如何规范地质灾害点的巡视和检测

五、地质灾害有什么监测方法？
对规模大、危害严重的灾害点原则上是采用专业设备内监测，专业设备监测法容指机械—电子位移传感器观测法、精密大地测量观测法(视准线法、交汇法)、全球卫星定位系统(GPS)观测法，一般只用于危险性大、危害严重的地质灾害的精密测量。
一般点用目视监测和简易观测。
目视监测主要指定期或不定期地人工巡视地质灾害点及其周围一定范围内微地貌、地表植物、建筑物标志的各种细微变化。
常规简易监测方法指用排桩法，三角桩法和建筑物裂缝观测法测量地表位移和裂缝的变化。

参考：
DZ/T 0286-2015 地质灾害危险性评估规范

Ⅵ 怎样才能有效的防治泥石流和山体滑坡

多植树造林，提高防治科技水平，

Ⅶ 地质灾害巡查记录怎么填写

地质灾害巡查记录表
楼上地址就很好

Ⅷ 怎样填写地质灾害巡查记录

一般是编制来成表格的自形式，内容包括时间、巡查地点、巡查点特征包括：隐患点特性（滑坡、崩塌等灾害类型），监测点变形情况，威胁人口及财产，监测点记录人签字，巡查人及负责人签字，如果巡查或排查出新的地质灾害隐患点，应附示意图

Ⅸ 国土资源部办公厅关于开展雨雪冰冻天气引发地质灾害防范工作督查和干旱灾害情况调研的通知

国土资电发〔2011〕7 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅 (国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局):

近期，我国部分地区出现极端天气情况。华北、黄淮等地出现不同程度的气象干旱，南方部分地区出现雨雪冰冻灾害。国务院领导对此高度重视，作出重要批示。部领导要求坚决贯彻落实国务院领导批示精神，做好雨雪冰冻天气引发地质灾害防范和干旱灾害应对工作。部决定派出工作组，分赴有关省开展应对极端气候情况督查和调研，现将有关事项通知如下:

一、开展雨雪冰冻天气引发地质灾害防范工作督查

福建、贵州、湖北、湖南、云南等南方各省要按照 《国土资源部办公厅关于贯彻落实国务院领导同志批示精神 切实做好雨雪冰冻天气引发地质灾害防范工作的通知》(国土资电发 〔2011〕1 号)要求，全面部署，加强监测预警和应急值守，切实做好雨雪冰冻天气引发地质灾害防范工作。部派出督查组，分别对福建、贵州、湖北、湖南、云南五省当前地质灾害防范工作进行督查。

(一)湖南、云南组

组长 柳 源 地质环境司巡视员

成员 王联军 中国国土资源经济研究院环境室副主任

(二)福建、贵州组

组长 殷跃平 中国地质调查局副总工

成员 卓弘春 地质环境司干部

连建发 中国地质环境监测院高工

(三)湖北组

组长 田大佑 地质环境司副司长

成员 付小林 三峡库区地质灾害防治指挥部教授

二、开展东部六省干旱灾害情况调研

去年 10月份以来，华北、黄淮等地降水偏少，部分地区出现旱灾，对冬小麦等农作物造成严重影响。据气象部门预测，未来一段时间内旱情仍将继续发展。我部充分发挥技术优势，利用多年累积的水文地质工作资料，为抗旱找水工作提供技术服务和指导。为进一步摸清当前干旱灾害形势，部派出调研组，分赴河北、河南、山西、山东、安徽、江苏等六省开展干旱灾害应对情况调研。

(一)河北、河南组

组长 徐建芳 地质环境司副司长

成员 张兆吉 水文地质环境地质研究所副总工

孙继朝 水文地质环境地质研究所教授

(二)山西、山东组

组长 文冬光 中国地质调查局水环部副主任

成员 郭建强 中国地质调查局水环中心副主任

邢卫国 中国地质调查局水环中心总工室主任

(三)安徽、江苏组

组长 陶庆法 地质环境司副司长

成员 罗开洋 地质环境司干部

段晓康 地质环境司干部

三、有关要求

各督查、调研组于 1月21日前出发，分别对南方雨雪冰冻引发地质灾害防范工作开展督查，对东部六省干旱灾害情况进行调研。要摸清当前情况，充分与当地国土资源主管部门交换意见，了解地质灾害防范和抗旱工作的实际需求，并于 1月27日前将有关情况报部。

除上述各省外，其他各省 (区、市)如有相关情况，请及时报部地质环境司。

联系人: 地质环境司 李建中

电话: 010 －66558300

传真: 010 －66558316

国土资源部

二〇一一年一月十九日

Ⅹ 巫山县地质灾害现状及防治

张佑祥

（重庆市巫山县国土资源局，重庆，434700）

【摘要】巫山县地处三峡库区腹地、长江三峡中心地带，是三峡库区重庆市首淹首迁县，具有重要的政治、经济地位；巫山县所特有的地形、地貌、构造地质背景、地层岩性、气象水文条件和移民工程施工建设等日渐强烈的人为工程活动，决定或导致了该地区地质灾害和新城衍生地质灾害极为发育。本文总结了近几年巫山县在地质灾害防治工作方面的一些经验，强调做好地质灾害规划、预防、应急、治理工作的紧迫性，同时也强调加强行政领导的重要性。

【关键词】地质灾害现状防治巫山县

1巫山县地质灾害现状

巫山县地处渝东大门，是三峡库区重庆市首淹首迁县，全县辖41个乡镇566个村，总人口59万，幅员面积2958km²。巫山位于大巴山弧形构造、川东褶皱带及川鄂湘黔隆褶带三大构造体系结合部。长江横贯东西，大宁河、抱龙河等7条支流呈南北向强烈下切，地貌上呈深谷和中低山相间形态，地形起伏大，坡度陡，谷底海拔高程多在300m以内，岸坡相对高差多为1000m以上，地形条件复杂。区内出露地层为沉积岩地层，自寒武系至侏罗系均有出露，另有第四系零星分布，岩层软硬相间，次级褶皱及断裂构造十分发育，构造地质背景十分复杂，工程地质条件极差。同时地处亚热带季风性温湿气候区，常出现低温阴雨及寒潮、暴雨，间有洪涝、干旱、暴风，地下水丰富，活动频繁，为地质灾害的发生、发展提供了有利的条件。

由于受地层岩性、地质构造、地形地貌、水文地质及人类工程活动等诸多因素的影响，造成我县地质灾害极为发育，在江河岸坡、台地边缘形成了众多的滑坡、危岩、泥石流、塌陷等地质灾害，是重庆市地质灾害最严重的区县之一。主要分布在新县城、移民乡镇和人口稠密的地方，具有点多面广，种类众多，突发性、危害性大的特点。随着人类工程建设活动的增多，产生了不少的滑坡、高切坡和高挡墙。这些地质灾害严重威胁着广大人民群众的生命财产安全，干扰了正常的社会生活秩序，也给全县的经济建设和社会事业的发展带来了严重的影响。据初步统计，全县现有各类地质灾害点700余处，主要以滑坡为主，危岩、泥石流、坍塌次之，间有地陷、地裂缝，受灾人数5万余人，受影响耕地4万余亩。从1998年以来，全县受地质灾害垮塌的房屋6000余间，受灾人口达2万余人，受灾损失近亿元。

2切实加强领导，落实地质灾害防治责任

保障人民生命财产安全就是最大的政治，灾情就是命令。县委、县政府始终把全县防灾救灾工作纳入重要议事日程，多次召开由县级机关、农村乡镇和各企事业单位一把手参加的地质灾害防治工作会，部署安排地质灾害防治工作。县、乡镇均把地质灾害防治工作做为全年工作的重点，做到年初工作有布置、应急有方案、疏散有地点、救灾有物资、年底有考核。保障城镇移民迁建顺利进行，确保人民生命财产安全，保障防灾工作的顺利进行。

2.1加强领导

为确保地质灾害防治工作的顺利推进，县委、县政府成立了以书记、县长为组长，分管书记、县长为副组长，国土、计委、建委、农委、救灾、民政、安办、公安等单位组成的全县地质灾害防治工作领导小组，各乡镇、城区各单位均建立了地质灾害防治工作组。各级行政一把手为组长，负责抓好灾害防治和救灾工作，落实了一名副职专司其职，做到层层有人抓，层层有人管。1998年以来，在自然灾害防治、救灾过程中，县委、县政府主要领导亲临一线指挥，在今年汛期排查中，书记、县长多次冒雨现场指挥，密切了党群干群关系，增强了灾民战胜困难的信心。

2.2落实责任

为使地质灾害防治工作落到实处，我们采取了落实领导责任、落实部门责任、落实组织指挥责任、落实管理责任、落实报警预警责任、落实技术责任等工作责任制。层层签订地质灾害防治工作责任书，将防灾工作责任逐级落实到部门和人头。工作中坚持“以人为本”的原则，做到思想到位、认识到位、工作到位、人员到位。对于重大地质灾害防治，我们在应急抢险指挥部内部设立了七组一室，即疏散组、工程组、抢险突击组、治安秩序组、督查组、宣传组、后勤保障组和指挥部办公室，明确了各组职责，落实了责任人，建立健全了安全责任追究制度，确保抢险救灾工作落到实处。

2.3建立制度

近年来，坚持和完善“四项制度”：即24小时值班制度、险情巡视巡查制度、灾情报告制度、汛情通报制度。从每年汛期开始，认真落实汛期轮流值班制度，县政府值班室和国土资源局落实专人24小时值班，收集灾情险情。同时，县级各部门也坚持24小时值班制度，由县政府督查室对值班人员落实情况进行随机抽查，凡在抽查中发现工作不落实的单位和人员给予通报批评，对因工作失误造成损失的予以党纪政纪处理。在灾情报告方面，实行按规范程序及时上报，由县级各单位、各乡镇及时报告县国土资源局和县政府值班室，再由值班人员报单位领导或报县分管领导后再作应急处理。在险情巡视巡查方面，除主管部门牵头组织人员到重点乡镇、重点地段巡回检查外，还组织了技术力量，进行24小时蹲点巡查，预报灾情，有序组织疏散险区人群，确保人民生命财产安全。在汛期通报方面，主管部门落实了专人，坚持从中央电视台、重庆市电视台和县气象台搜集天气情况，研究防汛措施，责成各单位迅速落实。四大制度的建立和实施，使全县灾情报告渠道上下通畅，组织指挥有条不紊地进行。

3强化工作管理，确保人民群众生命财产安全

近年来，在国土资源部和重庆市委、市政府及市有关部门的直接关怀和领导下，采取各种切实有效的防治措施，开展了一系列防灾减灾工作，动员广大干部群众和全社会的力量共同防御地质灾害，取得了无一人伤亡的可喜成绩。

3.1加强宣传教育，增强人民群众防灾救灾意识

一是每年利用“4·22”地球日、“6·25”土地日集中进行《地质灾害防治条例》、地质灾害基本知识宣传。在县广播电视台开播地质灾害防治节目，播放地质灾害专题片，在县内报刊开辟专栏，介绍地质灾害的征兆识别及防治常识；县国土资源局组织了图文并茂的展板，印发宣传资料，组织人员上街宣讲地质灾害防治知识。二是利用下乡开展地质灾害应急调查机会，召开现场技术培训会，有针对性的讲解地质灾害的防治知识、监测防范措施和防灾救灾办法。

3.2科学编制防治规划和防灾预案

为科学指导全县地质灾害防治工作，巫山县国土资源局委托专业地质队伍在对全县地质灾害全面调查的基础上，编制了《巫山县地质灾害防治规划》（2001～2015年）。该规划对全县地质环境基本情况、地质灾害发育及规律和近、中、远防治目标都作出了较详细的阐述，明确了全县近15年的防治任务，具有较强的指导性和操作性。

为做好每年度的地质灾害防治工作，在对地质灾害全面排查的基础上，结合当年汛情编制了年度全县地质灾害防灾总预案，明确了预防重点及主要措施。对重大地质灾害点及时编制专项防灾预案，以指导整个抢险地灾工作。按照属地管理和工作职能要求，建立抢险机构，明确疏散、工程、抢险突击、治安秩序、督查、宣传和后勤保障负责人及报警信号、撤离路线等，为确保抢险救灾工作有序运行起到了重要作用。

3.3开展建设用地地质灾害危险性评估和移民房屋地质安全评价工作

认真开展好地质灾害危险性评估工作，从源头上减少地质灾害的发生。为此，对在地灾易发区进行的建设用地，要求建设单位在项目可行性研究阶段必须进行建设用地地质灾害危险性评估，否则不予办理用地、建设等相关手续。从2001年起，对新县城、移民集镇和其他地质灾害易发区的建设用地项目，严格执行建设用地评估，截至目前，全县已开展各类用地评估约400宗。

为确保移民迁建区的地质安全，按国家、市级有关部门要求，在2002年下半年开展了移民工程地质安全评价工作，对在评价工作中提出的地质不安全移民房屋，指导、督促业主单位认真落实整改措施，保障了移民工程的地质安全。

3.4积极开展调查、应急抢险和排查工作

对新发生的地质灾害或已有灾害点出现险情的，在收到灾情报告后，在第一时间派出技术人员到现场进行调查，根据灾害点实际情况提出应急处理措施，并会同县级有关部门、当地政府，开展灾民紧急疏散、实施应急抢险工程和监测等工作，确保不出现人员伤亡事故。

另外，每年组织技术人员对库区、重点乡镇的重大地质灾害点和地质不安全移民房屋，开展多轮地质灾害安全排查，列出汛期预防重点，做到汛前有排查，汛中有巡查，汛后有核查，发现险情及时处理，及时总结经验教训，有力地保障了人民生命财产安全。

3.5加强监测预警工作

3.5.1专业监测工作

（1）新县城已治高边坡和移民深基础监测系统。该监测网由县政府委托中国地震局地壳应力研究所承担，共布有监测桩点209个，其中 GPS监测点44个，流动倾斜点165个，同时增设了一套遥测台网和4个角反射架。目前已进行了7期监测，发现了处于不稳定状态的监测点24个。随着新县城城市建设的推进，新增加了大量的已治高边坡，对此编制了补充设计方案，即将报县政府批准后实施。

（2）二期防治项目监测工作。该项工作可分为施工监测和效果监测，其中施工监测由施工单位负责，效果监测由县地质环境监测站统一委托107地质队、208地质队实施。我局落实专人督促、指导施工单位加强监测，确保施工安全；所有竣工项目均已开展治理工程效果监测（包括143.2m水下工程），并每周向重庆市监测总站上报监测数据。通过监测显示，我县二期项目治理工程达到了治理效果，涉水项目治理工程处于稳定状态。

（3）三峡库区地质灾害监测网。该网由三峡库区地质灾害防治工作指挥部总负责，滑坡专业监测项目10处由中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所承担，共设点120个，其中深部位移监测孔21个，地表形变监测点99个。目前该网运行效果良好，能准确及时地掌握滑坡变形情况。

（4）国土资源部地质灾害监测预警示范站。该项目是国土资源部地质灾害监测预警科研项目，由中国地质调查局水文地质工程地质技术方法研究所承担其规划、设计和现场实施工作。目前向家沟滑坡1号站房已投入运行，玉皇阁1号、2号站房完成基建投入试运行阶段，能全自动定时采取监测数据，并能通过网络立即将数据传至监测单位，进行分析决策。

3.5.2群测群防工作

首先建立完善组织体系。全县的41个乡镇、566个村已基本建立了群测群防工作体系。对全县各个地质灾害点建立群测群防卡片，落实各点监测责任人、预警责任人，报警方式及联系电话等；指导、督促乡镇及时向涉灾群众逐步发放地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡，并逐点建立了监测卡片；加快完成全县地质灾害信息系统建设。

积极开展群测群防培训。为切实做好地质灾害群测群防工作，聘请市、县专家，对县级有关部门、乡镇分管领导、国土资源管理所工作人员、各村支部书记、主任、会计及各灾害点群测群防工作人员，进行了4期群测群防知识培训，培训人员3200人，通过培训，增强了广大干部防灾减灾知识。

3.6突出三峡库区地质灾害防治重点

在巫山库区地质尤为突出，是防治工作的重中之重。我们紧紧抓住国家对库区地质灾害防治高度重视，抓住有利契机，全面展开了库区二、三期防治工作。

3.6.1加强二期地质灾害治理

巫山纳入国家三峡库区地质灾害防治二期规划已治理和正在治理的33个项目，其中滑坡类项目18个，库岸防治项目15段。我局狠抓资质管理，加快技术方案审查，加强施工外围协调，督促治理工程进度。目前主体治理工程已竣工的项目有21个，其中滑坡类项目12个，库岸防治项目9段，余下大部分项目属分期治理项目和综合治理项目，正在加紧建设中。今年7月，国家验收组对县二期项目进行了竣工初步验收，验收结果表明，治理工程均达到了三峡地质灾害治理工程质量检验评定标准，工程质量合格。

3.6.2加快二期搬迁避让项目工作

巫山列入三峡库区二期搬迁避让规划的项目有45个。在2004年4月、5月，我局会同重庆市国土房管局委托的长江岩土工程勘查院对45个项目进行了逐一现场调查。2004年6月末，重庆市计委下达我县二期地质灾害防治规划搬迁避让类项目共37个，其中只采取立即搬迁措施的项目有16处；采取立即搬迁和监测措施的项目有10处；只采取暂缓搬迁实施监测措施的项目有11处。目前，县国土资源局等部门编制了《巫山县三峡库区二期地灾防治搬迁避让项目实施办法》，即将启动全县库区二期地灾防治搬迁避让工作。

3.6.3做好三期地质灾害防治规划前期工作

在做好二期项目工作的同时，积极做好国家三期防治规划的前期工作。国家三峡地防办已将巫山46个项目纳入国家三峡库区地质灾害防治三期规划，其中滑坡治理类项目19个，滑坡搬迁类项目16个，库岸防护类项目11段。目前，《三峡库区地质灾害防治三期规划》已在2004年4月中旬由国家三峡库区地质灾害防治工作领导小组报国务院审批，待批准后即可实施。

4结语

巫山的地质灾害防治工作，在国家、市级等有关部门的大力支持下，取得了一定的成绩，但我们所面临的防治任务依然十分严峻，还有大量非库区地质灾害亟待治理，但我们仍将以高度责任感，强化领导、落实责任，多渠道筹措资金，把巫山的地质灾害防治工作全面深入的开展下去，确保国家和人民群众生命财产安全。

参考文献

[1]重庆市地勘总公司208队.巫山县地质灾害防治规划（2001～2015年）.2001

[2]徐刚等.巫山县新城区主要衍生地质灾害调查与评价.中国地质灾害与防治学报.第15卷第1期，2004,（3）