经信局地质灾害预案

『壹』 地质灾害应急预案

制定地质灾害应急预案。在国家、国土资源部总体预案框架下，结合各地实际情况，编制省(自治区、直辖市)及市(地、州)、县(市、区)级应对突发地质灾害应急预案。

应急预案主要内容包括:应急机构和有关部门的职责分工;抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备;地质灾害的等级与影响分析准备;地质灾害调查、报告和处理程序;发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障;人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

『贰』 突发性地质灾害应急预案

编制突发性地质灾害应急预案是及时发现临灾迹象、及时撤离、减少人员财产损失的有效措施。由县国土资源管理部门负责编制本县地质灾害应急预案，报县人民政府批准后生效。

应急预案主要内容应包括:

(1)总则

说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责明确应急处置各级机构、负责人及各自的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构

为支线，明确各参与部门的职责。

1)应急机构和有关部门的职责分工(图5－1);

2)抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备;

3)地质灾害的等级与影响分析准备;

4)地质灾害调查、报告和处理程序;

5)发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障;

6)人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

图5－1 应急机构构成图

(3)预警和预防机制

明确所有地质灾害隐患点的信息监测体系及监测负责人，报告制度、预警预防行动负责单位，预警支持系统、预警级别及发布，灾情险情报告(明确报告程序、内容、接收报告的部门及应当做出的反应)。

(4)应急响应

发生突发性地质灾害或险情后，首先由所在地乡镇政府负责做出应急反应，组织人员赶赴现场抢险救援。县政府启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。同时，县指挥部率各相关成员单位立即赶赴现场，统一指挥现场抢险救援。县指挥部在核实地质灾害或险情的初步情况后，向县政府提出预警级别建议，由县政府发布预警。发生大型、特大型突发性地质灾害，或县政府对事态难以完全控制，由县政府决定向省、市人民政府请求紧急援助。

(5)后期处置

包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

(6)保障措施

包括通信与信息保障(建立各级别地质灾害信息采集、处理制度)，应急支援力量与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

(7)责任追究

对于在应急抢险中不按规定执行和引发地质灾害的相关责任人进行责任追究。

『叁』 什么是突发性地质灾害应急预案

国土资源部要求各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，每年内汛期前必须编制汛期地质灾害容防灾应急预案。这是确保人民生命安全，最大限度地减轻灾害损失的一项防灾减灾的有效措施。地质灾害应急预案主要包括：①是应急机构和有关部门的职责分工；②是抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；③是地质灾害的等级与影响分析准备；④是地质灾害调查、报告和处理程序；⑤是发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；⑥是人员财产撤离、转移路线，医疗救治，疾病控制等应急行动方案。

划定地质灾害危险区，进行严格管理（广西容县当中村，2005）

『肆』 什么是地质灾害防灾预案

国土资源部要求各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，每年汛期前必须编制汛内期地质灾害防灾预案。容这是确保人民生命安全，最大限度地减轻灾害损失的一项防灾减灾的有效措施。地质灾害防灾预案要求：一要明确组织指挥机构和抢险救灾队伍；二要摸清地质灾害基本情况，划分易发区和危险区，逐一列出易发生地质灾害地段；三要制定不同量级降雨地质灾害应急措施，明确不同量级降雨地质灾害点监测、易发地质灾害地段巡查地具体要求，临灾抢险救灾措施；四要是公布地质灾害应急队伍人员名单和联系电话。

『伍』 　什么是地质灾害防灾预案

国土资源部要求各级人民政府负责地质灾害防治管理部门，每年汛期前必须编制汛期地质灾害防灾预案。这是确保人民生命安全，最大限度地减轻灾害损失的一项防灾减灾的有效措施。地质灾害防灾预案要求：一要明确组织指挥机构和抢险救灾队伍；二要摸清地质灾害基本情况，划分易发区和危险区，逐一列出易发生地质灾害地段；三要制定不同量级降雨地质灾害应急措施，明确不同量级降雨地质灾害点监测、易发地质灾害地段巡查地具体要求，临灾抢险救灾措施；四要是明确标注村地质灾害应急队伍人员名单和联系电话。

『陆』 武安市国土资源局、管陶乡人民政府年地质灾害应急演练方案

主办单位：武安市国土资源局

承办单位：管陶乡人民政府

（2013年6月21日）

一、演练目的

为认真落实《地质灾害防治条例》，按照市地质灾害防治工作安排，市国土资源局、管陶乡人民政府在管陶乡盘根村开展地质灾害抢险实战演练。以提高突发地质灾害应急预案的可操作性，检验乡、村干部和群众的应急反应能力，使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强广大人民群众的防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍，保障人民群众的生命财产安全。

二、组织机构

经国土资源局、管陶乡党委政府研究，成立地质灾害抢险演练指挥部，指挥部下设一室六组分别如下：

地质灾害抢险演练指挥部

总指挥：梁考绩 市国土资源局局长

政委：邢艮安 乡党委书记

指挥长：徐相斌 乡长

副指挥长：任瑞明 人大主席，刘向东 国土资源局副局长，元军平 国土资源局副局长

成员：袁同山 乡组织委员，郭军旗 副乡长，温彦博 副乡长，贺振伟 副乡长，邓旭峰 副乡长，张志 党政办主任，母海东 邯郸市地灾应急技术中心主任，任占兵，马军，陈卫星。

1.指挥部办公室

主任：袁同山

副主任：杨新星、任占兵、郭宝强

成员：杨宏伟、郭芳、杜彦杰、白书元

职责分工：负责抢险演练有关资料准备，宣传报道和总体协调。

活动安排：带照相、录像设备，对演练全程进行摄录（白书元负责）。

2.安全转移组

组长：郭军旗

副组长：郭宝强、陈卫星

成员：祁未书、孟保林、杨树伟、郭新义、姬彦斌、申全书、张华明、任志军、程仕博、杨少华、郝晓鹏、许宏亮、贾来旺、杨金华、李斌、郭杰、苗建强、范志杰、赵飞来、路刘军

职责分工：将盘根村滑坡内9户28口受险群众，转移到安全地带安置点。

活动安排：6月21日8：30在机关集合待命。统一穿迷彩服。

3.医疗防疫组

组长：贺振伟

副组长：白书方

成员：卫生院2名医生、尹伟、王飞

职责分工：负责演练现场和人员安置点的医疗救护和卫生防疫工作。

活动安排：乡卫生院出动救护车1辆，担架1副，院长带队，抽2名医生着装于6月21日8：00到乡政府集中。

4.治安保卫组

组长：邓旭峰

副组长：王大力

成员：张九锋、杨卫国、派出所10名民警

主要职责：负责维护现场秩序及现场治安保卫工作。（拉警戒线）

活动安排：派出所出动警车2辆，所长带队，抽10名民警着装于6月21日8：00到乡政府集中。

5.后勤保障组

组长：温彦博

副组长：杨新星

成员：王海香、白彦、郭瑞、孟德华

主要职责及活动安排：负责演练的后勤保障车辆安排和盘根村人员安置点的后勤保障工作。（发放食品和矿泉水）

6.信号组

组长：张志

成员：张有根、申地伟、冀学凯

主要职责及活动安排：按指挥部命令，发布预警、报警信号。

张有根广播报警，申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。

7.专家调查组

组长：母海东

副组长：马军

成员：张志飞、张会军、韩鹏飞

主要职责：负责对突发地质灾害的现场进行调查，分析灾害发生原因及发展趋势，提出具体的防治建议。

三、观摩单位及人员

（1）贺进镇、活水乡、伯延镇主管乡镇长、国土资源所所长及寺西村、前仙灵村、双玉泉村三个地质灾害隐患村书记。

（2）管陶乡梁沟、木作、马渠水、赵水沟、朝阳沟五个地质灾害隐患村书记。

四、演练时间、地点、假设情况、应急措施

（1）演练时间：2013年6月21日15：30

（2）演练地点：盘根村

（3）演练过程：（邢艮安书记主持）

15：20演练单位和参观人员集中盘根村委会演练现场，所有工作人员就位待命。

15：30邢艮安书记宣布演练会开始

15：35国土局副局长刘向东介绍演练地点基本情况、演练目的、演练场景假设。

基本情况：盘根村位于管陶乡西部，现有农户51户，160口人，耕地面积110亩。滑坡区位于村西北，离村民住房2米外，斜坡40°，高180米，宽90米，面积16200平方米，约24.3亩。2000年山体出现裂缝，东西长60米，缝宽40厘米。2008年村民住房出现裂缝，东西长3米，缝宽8厘米。山体威胁9户28口人的生命财产安全。

演练目的：切实增强广大人民群众的防灾避险意识，提高干部群众临灾反应及自救能力。使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所。锻炼应急抢险队伍，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

场景假设：盘根村6月21日上午10：00，突降暴雨，降雨强度很大，30分钟内降雨30毫米。如果再降雨，极易引发山体滑坡自然灾害。滑坡区内9户28人群众生命、财产受到威胁，急需转移。

15：40总指挥梁考绩局长做演练前动员讲话

15：50指挥长徐相斌乡长下达命令，宣布演练开始

（盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告工作过程）：

盘根村支部书记张有根向指挥长徐相斌报告：“指挥长，我村有可能发生滑坡地质灾害的危险，危害9户28人的生命和财产，请指示”。

指挥长徐相斌立即下达命令：“发布转移预警信号，安全抢险组集结队伍，做好转移群众准备”。

报警及各组集结队伍工作过程：

（1）信号组发布预警：张有根广播：“请各位村民注意，由于连降暴雨，我村地质滑坡带可能出现险情，请大家做好转移准备”（重复五次）。

（2）抢险队集结分组：郭军旗集合抢险队现场安排部署安全转移任务，转移地点为村旧学校（安置点），做具体部署。

第一组

组长：杜太平

抢险组成员：祁未书、孟保林、程仕博、杨少华、郝晓鹏

负责转移田长命、杨林用2户5口人及其财产

第二组

组长：袁双何

抢险组成员：杨树伟、郭新义、许宏亮、贾来旺、杨金华

负责转移张云生、杜全保2户3口人及其财产

第三组

组长：张太平

抢险组成员：姬彦斌、申全书、李斌、郭杰、苗建强

负责转移袁何、李花林、张海军3户12口人及其财产

第四组

组长：申地伟

抢险组成员：张华明、任志军、范志杰、赵飞来、路刘军

负责转移杜书风、袁彦学2户8口人及其财产

各组组长向指挥长徐相斌报告集结队伍情况：

（1）治安组组长邓旭峰报告：“治安组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，拉起警戒线，阻止人员进入滑坡危险区”。

（2）医疗组组长贺振伟报告：“医疗组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时救治转移人员”。

（3）应急调查组组长母海东报告：“应急调查组队伍集结完毕，等待命令，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，做好准备，随时开展现场调查”。

（4）安全转移组组长郭军旗报告：“抢险队集结分组完毕，任务目标明确，请指示”。

指挥长徐相斌：“知道了，立即发布预警，转移群众”。

报警及转移群众工作过程：

（1）报警：张有根广播“请村民注意，我村地质滑坡区已出现险情，请大家立即进行转移”（重复多次）

申地伟敲锣报警，袁双何鸣炮报警。

抢险队分组入户对口组织帮助对口群众进行安全转移

（2）安全转移组组长郭军旗清点转移人员。

（3）医疗组医生对群众身体健康状况进行检查。

（4）后勤保障组人员做好转移群众安置工作。

（5）治安保卫组在现场设置警戒线，严禁任何人进行滑坡区。

（6）应急调查组在现场架设仪器，调查灾害发生原因及发展趋势。

各组组长向指挥长报告工作及过程：

（1）安全转移组组长郭军旗向指挥长报告现场转移人员情况：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众9户28口人的转移工作已全部转移到安全地点”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（2）医疗组组长贺振伟向指挥长报告：“指挥长，转移群众身体状况良好”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（3）后勤保障组组长温彦博向指挥长报告：“指挥长，盘根村转移群众9户28口人的安置工作完毕”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（4）治安保卫组组长邓旭峰向指挥长报告：“指挥长，盘根村山体滑坡受威胁群众的转移工作有序开展，无情况”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

（5）应急调查组组长母海东向指挥长报告：“指挥长，通过现场调查，已安排专人监测灾害发展趋势，并初步查明盘根村山体滑坡发生的原因”。

指挥长徐相斌：“知道了，列队待命”。

指挥长徐相斌讲话：“同志们，经过大家一个多小时的努力奋战，盘根村滑坡区内9户28口人及其财产实现了安全转移，在转移过程中没发生一例伤亡现象，没出现较大群众财产损失情况，达到目标，演练取得圆满成功。

16：40邢艮安书记宣布演练结束。（同时作演练小结）

同志们，此次演练，极大地增强了乡村干部群众地质灾害抢险的感性认识，锻炼提高了乡指挥部的指挥决策和应急队伍的操作能力，为全面提高我乡地质灾害抗灾的综合能力起到了生动的、关键的宣传教育和灾害预防处置效果，演练后，我乡要专题安排地质灾害防治会议，组织力量对各村开展地质灾害隐患排查，现在已进入汛期，尤其是梁沟、木作、盘根、朝阳沟、赵水沟、马渠水六个村的包村领导、包村干部、村干部要对地质灾害点引起高度重视，不能放松，麻痹大意，加强24小时值班巡查监测，及时报告，确保安全平稳的度过汛期。

16：45市政府韩保魁市长做重要讲话

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编