街道地质灾害演练方案
A. 红河州元阳县新街镇地质灾害应急演练方案
红河洲人民政府、元阳县人民政府、红河州国土资源局
(2011年5月)
主办单位:红河州人民政府
承办单位:元阳县人民政府
协办单位:红河州国土资源局
地点:元阳县新街镇下节街村委会
时间:2011年5月30日上午正式演练。
参加人员:红河州人民政府何文亮副秘书长、红河州国土资源局周强副局长、红河州国土资源局地质环境科许涛科长、元阳县人民政府副县长、县公安局局长白乐章,元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位,县国土资源局及新街国土资源分局,新街镇政府机关各站所和下节街社区、民兵,新闻媒体工作人员,受威胁的群众,约计700余人。
演练的具体方案如下。
一、应急演练的目的
通过演练,进一步提高各有关部门协调配合能力和群众应对突发性地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识,在临灾时能快速有效撤离避让,努力减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众的生命财产安全。
二、应急演练的地点和任务
元阳县新街镇下节街社区地质灾害隐患点,拟设场面:遭强降雨,发生山体滑坡,群众生命财产安全受到严重威胁,立即启动《元阳县突发性地质灾害应急预案》,快速组织危险区的群众撤离,全力采取防灾减灾有效措施。
三、应急演练的原则
以人为本、避让为主的原则;
统一领导、分级负责的原则;
反应迅速、措施果断的原则;
部门配合、分工协作的原则;
四、应急演练的组织领导
指挥长: 白乐章 县人民政府副县长、县公安局局长
副指挥长: 毛雪冰 县政府办副主任
高荣奎 县国土资源局局长
白玉文 新街镇党委书记
王建福 新街镇人民政府镇长
成员: 白海荣 县民政局局长
龙正福 县交通局局长
朱树海 县卫生局局长
张红卫 县气象局局长
马正学 县水利局局长
唐 斌 县环境保护局局长
马正福 县教育局局长
刘天学 县财政局副局长
白明祥 县公安局副局长
周 柱 县国土资源局副局长
杨宏敏 元阳供电有限责任公司
下设九个工作组:
(一)综合联络组
组长:毛雪冰县政府办副主任
成员:元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导
职责: 负责应急成员单位之间的相关协调与联系, 新闻媒体单位的联络, 领导讲话稿撰写等工作。
(二)现场准备组
组长: 白玉文 新街镇党委书记
副组长: 周柱 县国土资源局副局长
成员: 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位, 新街镇人民政府。
职责: 负责应急演练现场的准备等工作。
(三)交通治安组
组长: 白明祥 县公安局副局长
成员: 县公安局抽调民警和新街镇派出所民警
职责: 负责拟灾害发生区域的警戒、 治安和交通管制, 负责对有关人员的紧急疏散、撤离, 维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序; 参与灾害发生现场的赴救及处置工作; 确定灾害伤亡人数和伤亡人员的姓名身份; 负责相关灾害直接责任人的监护和逃逸人员的追捕; 参加灾害调查。
(四)应急抢险组
组长: 白明祥 县公安局副局长
副组长: 白玉文(新街镇党委书记), 王建福(新街镇人民政府镇长), 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位主要领导。
成员: 新街镇政府机关和各站所干部职工, 社区干部、村小组组长, 民警、 民兵等及县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位临时抽调工作人员。
职责: 负责组织受灾群众的撤离、 现场抢险救灾等工作; 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位按照 《元阳县突发性地质灾害应急预案》 的各自职责, 为应急救援工作提供必需的救灾物资、设备、 资金等和其他保障措施, 确保应急救援工作的顺利进行; 电力部门负责尽快抢修恢复供电设施, 保障灾区供电。
(五)医疗救治组
组长: 朱树海 县卫生局局长
成员: 从县人民医院、元阳民族医院等抽调
职责: 负责组织指挥受灾现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治, 做好灾后传染病疫情防控工作。
(六)灾情调查组
组长: 高荣奎 县国土资源局局长
副组长: 周柱 县国土资源局副局长
成员: 从县国土资源局抽调
职责: 负责灾害调查和统计工作。
(七)后勤保障组
组长: 王建福 新街镇人民政府镇长
副组长: 刘云 新街镇人民政府分管副镇长
成员: 从新街镇政府抽调
职责: 负责食宿安排、车辆派遣等工作。
(八)善后处置组
组长: 白海荣 县民政局局长
成员: 新街镇党委、政府, 元阳县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位。
职责: 新街镇牵头, 县突发性地质灾害应急救援总指挥部成员单位配合, 受灾村(组)群众参加, 做好遇难、受伤人员及家属的安抚和灾后重建工作。
(九)宣传报道组
组长: 白波 县委宣传部副部长
成员: 宣传部、广电局等抽调
职责: 负责应急演练(应急救援)等工作的宣传报道。
五、 应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议
会议由红河州国土资源局领导召集县人民政府地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、新街镇主要领导等参加。
会议内容:
(1)县人民政府领导讲话, 通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
(2)座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
2.参演单位专业队伍和人数以及演练前需准备的物品
(1)县人武部、 民兵应急分队共20人。 负责其他参演单位所需迷彩服、 十字镐、铲子、钢钎等器材的准备。
(2)县公安及交警30人。负责治安和交通管制警示标志。
(3)县卫生局8人。负责120急救车辆以及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备。
(4)县民政局2人。负责救灾、慰问物资、安置灾民相关表卡的填报准备。
(5)元阳一小3人。负责演练前组织、宣传发动。
(6)县教育局2人。负责参演学生的组织和动员。
(7)县电信公司2人。负责现场的通信保障。
(8)县气象局1人、县供电公司1人、县自来水公司1人、县水利局1人、县安监局1人、县环保局1人,按各自工作职能准备相应器材。
(9)新街镇干部15人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集。
(10)参演群众250人,元阳一小师生250人。由新街镇政府、元阳一小学、县国土资源局负责组织落实好人员。
3.应急预案演练工作准备
(1)综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
(2)交通治安管理组熟悉下节街社区滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,制订交通管制及灾区安全保卫的措施,解决有关问题,准备封锁道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
(3)灾险情调查监测组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,做监测记录等。
(4)应急抢险组、后勤保障组熟悉下节街社区滑坡的地理环境及滑坡情况,悉记群众撤离避让路线、灾民(师生)临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况,做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
(5)医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况,准备救护车及相关救护医疗器材等,确保抢险救灾或演练应急之用。
(6)新街镇政府组织应急抢险小分队,小分队由新街镇基层民兵组成,人员20人,统一着装,培训演练。
(7)县国土局、县教育局、新街镇政府及相关的新街镇派出所做好紧急撤离群众的训导工作。
(二)演练工作程序
2011年5月30日上午8:30全体演练单位在七中待命,观摩人员由工作人员安排进入观摩地点。
8:50,红河州人民政府领导宣布元阳县新街镇下节街村委会地质灾害应急演练开始。
9:00,下节街社区负责人向新街镇人民政府报告:“因昨夜连续大雨,下节街社区3、4、6组出现严重险情,简易监测表明滑坡体与后缘裂缝加宽,有出现滑坡可能。”
9:05,新街镇党政主要领导及有关人员赶到现场发现险情加剧,立即下令启动新街镇地质灾害应急预案,并在新街镇畜牧兽医站成立临时指挥部,各成员单位迅速向指挥部集中,同时向县地质灾害防治工作领导小组办公室报告。(王建福镇长向国土局周柱副局长报告,镇属参演职工9:10前在镇畜牧兽医站集结完毕,并设立临时指挥部。)
9:10,县地质灾害防治工作领导小组办公室接报后,立即下令新街国土分局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查,进行险情评估及应急处理,设立简易检查点,同时,分别向县人民政府和县地质应急抢险指挥部指挥长、副指挥长报告。(国土局周柱副局长在向高荣奎局长报告的同时,带领人员进入演练现场开展调查,高荣奎局长接报后向白乐章副县长报告。)
9:15,指挥长接到县国土资源局报告“下节街社区滑坡活动性增强,宽度已增大到0.2米,滑坡体处于临滑状态,建议启动县突发地质灾害应急预案”,下令启动元阳县突发性地质灾害应急预案,并赶赴现场。
各成员单位接到通知后,组织人员赶赴现场,进入新街镇原粮食局仓库,并向指挥部报告(途中特种车辆拉响警报)。(白乐章副县长下达命令后带领高荣奎局长、毛雪冰副主任、徐建民进入演练临时指挥部,3分钟后,各成员单位向指挥部聚集并报告,报告顺序依次为:1.新街镇;2.公安局;3.民政局;4.卫生局;5.消防大队;6.教育局;7.气象局;8.供电局;9.自来水公司;10.安监局;11.环保局;12.电信局。)
9:25,在新街镇地质灾害应急临时指挥部,县气象局报告天气情况;新街镇政府报告前期工作情况;县国土资源局报告灾情发展趋势,建议组织群众撤离。
9:30,指挥部下达命令:
交通治安管理组封锁进入危险区的道路,设置警戒线,确保除抢险救灾人员外,其他人员不得进入该危险区域,同时实施治安巡逻,保证灾区安全。(交通治安管理组在10:00前完成通往危险区的公路、道路封锁及警戒工作有条不紊进行后,向指挥部报告。)
应急抢险组在使用各种设备紧急通知危险区域的群众和师生按撤离路线有序安全转移的同时,组织应急抢险队伍进入隐患区协助群众和师生撤离,在协助过程中对不愿撤离的群众强制带离(1人),对受伤的群众撤离(2人)。(应急抢险组要在9:45前完成群众和师生撤离工作,并向指挥部报告。)
灾情调查监测组继续跟踪灾情,每5分钟向指挥部报告一次。
医疗卫生组在9:40前完成临时急救点,并向指挥部报告,对伤、病员进行紧急治疗、转移。
后勤保障组在9:50向指挥部报告群众和师生基本安置妥当,救援物资已陆续就位。
10:00,灾情调查监测组报告:据监测组监测,滑坡变化已趋稳定,建议召开指挥部会议,研究解除封锁警界。
10:05,指挥部召开会议,下达命令:解除道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测,有情况及时报告;善后处置组负责对危房进行鉴定,提出灾民回迁和重建方案,报政府批准实施。
10:10,指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望群众、师生撤离安置情况。
10:20,演练工作讲评会。红河州政府领导和县政府领导讲话。
10:30,红河州人民政府领导宣布演练结束。
B. 赫山区龙光桥镇地质灾害应急演练方案
赫山区龙光桥镇人民政府
（2013年9月20日）
第一部分 应急演练基本概况
一、演练目的
地质灾害应急演练的目的：一是通过实践演练进一步提高广大人民群众自救能力，在灾情发生时避免发生慌乱；二是增强地质灾害防治工作主动性，认真总结演练取得的效果和经验，提高应变能力；三是通过演练进一步明确各部门职责，强化责任意识，充分认识地质灾害防治工作的重要意义，确保人民群众生命财产安全。
二、应急预演的任务
本次地质灾害应急预演的任务是：受连续降雨的诱发龙光桥镇石坝村腰仑上组地质灾害隐患点山体崩塌体后缘裂缝突然加大，有可能发生小型崩塌或滑坡，情况十分紧急。按照《赫山区龙光桥镇突发性地质灾害应急预案》的要求，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预演背景
石坝地质灾害隐患点位于石坝村腰仑上组曹新昌、曹云辉、曹卫兵、曹青等四栋住宅楼背后山体。该地灾隐患发生于2012年7月8日，由暴雨诱发所致。山体边坡长约100米，宽约40米的范围内已垮塌土石方50立方米，并发现崩塌体或滑坡体上方长约30米，宽1～3厘米的裂缝。如果发生整体滑坡危岩体体积约300立方米，将严重危及曹姓5户四栋楼房16人生命和财产安全。目前，危岩体后缘裂缝突然加大，若遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。
四、演习时间及地点
（1）演习时间：2013年9月20日9：30—11：30
（2）演习地点：龙光桥镇石坝村腰仑上组
五、参演人员
龙光桥镇全体干部职工，民兵应急分队，镇卫生院，石坝村支两委及腰仑上组受影响群众。
六、演练组织及编组工作职责划分
（一）演练组织
演练组建由王瑜镇长任指挥长，分管地质灾害防治工作的温卫明副镇长及镇人武部部长赵辉两位同志任副指挥长，镇派出所、国土所、卫生院，当地村组负责人和监测员为成员的龙光桥镇地质灾害防治指挥部，按照人员编排和人员分工进行演练，主要内容是模拟从地质灾害预警预报到灾情应急处置的全过程。
（二）各职能组及工作职责
（1）综合协调组：由分管地质灾害防治工作的温卫明副镇长牵头，全面负责各项准备工作的协调与筹划。主要是搞好演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。
（2）紧急抢险组：由镇武装部部长赵辉牵头，镇应急小分队配合。任务为：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织群众撤离危险区。
（3）监测调查组：由王登科副镇长牵头负责，人员组成由国土所及灾害点监测员。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。
（4）后勤保障组：由分管财政的刘照兵副镇长负责，成员由镇干部、村干部组成。任务为：搞好撤离群众安置和物资供应等有关事项。
（5）医疗卫生组：由镇卫生院院长牵头负责。任务为：抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止灾区疾病暴发。
（6）治安保卫组：由派出所所长负责。任务为：负责封闭公路，维护现场交通秩序，社会治安及群众生命财产安全。
第二部分 地质灾害应急演练实施程序
一、演练准备
参加演练的镇主要负责人，指挥长，村代表和演练主持人；参加观摩演练的有关区直部门领导，周边兄弟乡镇领导和村代表进入会场。
综合协调组、紧急抢险组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组在观摩席前集合。
二、应急演练过程
主持人：“同志们，根据镇党委政府的统一部署，今天在石坝村腰仑上组开展我镇地质灾害应急演练。下面，我向大家介绍一下，我镇地质灾害排查情况和我镇这次演练的主要内容：
我镇地处山丘区乡镇，受气候及地质条件影响，近年来，我镇地质灾害频发，去年因灾死亡6人，损毁倒塌房屋4栋，直接或间接财产损失近千万元，今年5月又因灾死亡2人，重伤2人，损毁房屋一栋，直接或间接财产损失几百万元。为此，区人民政府组织相关部门或单位对我镇地质灾害情况开展了一次全面调查摸底，据统计，目前，我镇共有地质灾害隐患点175处，涉及14个行政村337户村民1348人生命财产安全。今天大家所在的石坝村腰仑上组也是我镇地质灾害隐患点之一。该地质灾害点位于曹新昌、曹云辉、曹卫兵、曹青等四栋住宅楼后背山山体，长约100米，宽约40米的范围内，并发现了一条长约30米，宽约1～3厘米的裂缝。如若发生总体滑坡危岩体体积300立方米，将严重危及曹姓5户四栋楼房16人生命和财产安全。”
为了提高我镇突发性地质灾害应急预案的可操作性，检验各部门快速反应能力，使受威胁群众明白预警信号，撤离路线，应急避险场所，增强群众防灾避险意识，锻炼应急抢险队伍能力，确保人民群众生命财产安全。镇人民政府精心组织了这次地质灾害应急演练。
这次演练由王瑜镇长任指挥长，分管地质灾害工作的副镇及镇武装部长任副指挥长，按照事先人员编排和人员分工进行演练，主要内容是模拟从地质灾害预警预报到灾情应急处置的全过程。演练的内容包括一是地质灾害预警预报；二是巡查监测，三是险情上报，四是启动应急预案，五是险情应急处置等五个方面。
下面请地质灾害应急抢险指挥部指挥长王瑜镇长宣布应急演练开始。”
指挥长王瑜：“我宣布龙光桥镇2013年地质灾害应急演练现在开始。”
主持人：龙光桥镇地质灾害应急演练现在开始，下面进行演练第一环节：地质灾害预警预报。
（播放背景音乐：风雨雷电声）
指挥长王瑜：“数天来，我镇连降暴雨，局部地区出现特大暴雨，极易引发地质灾害。刚接到益阳市国土资源局地矿分局与赫山区气象局联合发布的地质灾害手机短信预警，目前，我镇降雨量已达80毫米，强降雨天气还将持续，局部地区有大到暴雨，地质灾害等级为三级预警，望各村密切关注天气变化，防止强降雨引发滑坡、崩塌等地质灾害，请各村加强对地灾隐患点监测。”
主持人：下面进行演练第二环节：巡查监测。
指挥长王瑜：“请巡查监测到位，立即对石坝村腰仑上组地灾隐患点进行监测，并将巡查监测的情况及时报告镇地质灾害应急指挥部。”
（接到命令后，巡查监测员用喊话器回答：“是。”接着便进入隐患点进行巡查监测）
主持人：下面进行演练第三个环节：险情上报。
指挥长王瑜：“请巡查监测员报告险情。”
刘文权（在地灾隐患点用喊话器）：“报告指挥长，我是石坝村腰仑上组地质灾害隐患点巡查监测员刘文权，由于连续降暴雨，我地质灾害隐患监测点危岩体后缘裂缝突然加大，并有进一步加大加宽的趋势，危及曹姓5户四栋房屋16人生命和财产安全。报告完毕。”
指挥长王瑜：“请你们继续加强监测，及时报告危岩体变化情况，并通知群众做好撤离准备，随时准备撤离。我们马上向上级汇报，并派人到现场协助你们。”
刘文权：“明白。”
指挥长王瑜：“石坝村腰仑上组地灾隐患点危岩体裂缝发生变化，请副镇长周晓同志立即带领国土所和相关人员迅速赶往现场查看灾情，并随时向我报告。”
周晓：“明白。”
（周晓带领二名成员进入地灾隐患点查看灾情）
主持人：下面进行演练第四个环节：启动应急预案，发布预警。
主持人：“请调查人员向指挥长汇报灾情具体情况。”
周晓（在地质灾害点用喊话器）：“报告指挥长，我已到达灾害点现场，正在现场查看险情，从现场情况来看，有进一步扩大趋势，极有可能危岩体发生崩塌或滑坡，建议立即启动我镇地质灾害应急预案。报告完毕。”
指挥长王瑜：“经请示区人民政府同意，我宣布立即启动《赫山区龙光桥镇地质灾害应急预案》，请各部门按职责分工开展工作：①综合协调组立即通知村干部和监测员到灾害点区域范围内发布预警信号；②监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；③紧急抢险组和村干部组织村民向灾害点右侧安全地带撤离；④治安保卫组封锁村两头道路交通；⑤医疗卫生组和后勤保障组立即赶往现场待命。请各组立即行动，马上执行!”
主持人：下面进行演练第五环节：向村民发布预警。
主持人：①请监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；②请村干部和监测员到灾害点区域范围内吹口哨，敲锣发布预警信号；③请紧急抢险组两名队员到灾害点预警宣布撤离；④请治安保卫组四名队员带上“禁止通行”的牌子和警戒线到村庄两头道路设置警戒。
主持人：下面进行演练第六环节：组织村民进行撤离。
紧急抢险组跑步进入灾害点组织村民撤离到安全区（撤离情况由该组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第七环节：开展医疗救援。
紧急抢险组龙江：“报告指挥长，应急分队队员在村民屋内发现一位腿部受伤无法行动的老人，请指示。”
指挥长王瑜：“请医疗卫生组进入现场救治和撤离。”
医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带（救援完毕，由该组组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第八环节：清场。
指挥长王瑜：“请治安保卫组进入现场进行清场。”
治安保卫组进入现场进行清场和维护安置点安全秩序（清场完毕，由该组组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第九环节：搞好群众安置。
指挥长王瑜：“请后勤保障组检查群众安置情况和发放生活物品。”
后勤保障组进入安置点检查群众的安置情况和发放生活物品（检查和发放完毕，由该组组长向指挥长报告）。
主持人：下面进行演练第十环节：解除警报。
综合协调组温卫明：“报告指挥长，石坝村腰仑上组地灾隐患点所在地村民已经全部撤离完毕，各项任务已经完成。同时根据监测调查组提供的报告，目前，降雨已停止，危岩体变化已稳定，建议解除警报。”
指挥长王瑜：“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作。我宣布，龙光桥镇地质灾害应急演练到此结束。”
C. 潞城市地质灾害(滑坡)应急预案演练方案
长治市国土资源局、潞城市人民政府
(2011年8月)
本次演练由长治市国土资源局和潞城市人民政府主办,潞城市国土资源局和黄牛蹄乡人民政府承办。
一、应急预案演练的目的、任务与原则
1.目的
通过应急预案的演练,检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,进一步熟悉应急处置程序,提高应急处置的快速反应能力,从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作。最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全,促进平安潞城、和谐潞城的建设。
2.任务
地质灾害点动态监测中发现情况十分紧急。按《潞城市突发性地质灾害应急预案》要求,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,用最短的时间安全地撤离危险区的住户,尽快采取防灾减灾避让的有效措施。
3.原则
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、密切协作的原则。
二、应急演练的科目、时间与地点
1.演练科目
为切实搞好这次演练,通过与多部门积极沟通,向上级部门请示,本次演练设置的演练科目有报警与接警、预警与调度、应急响应、现场处置、解除与评估等5个科目。
2.演练时间
2011年8月3日。
3.演练地点
黄牛蹄乡青口村(图1)。
三、应急救援演练的参演单位与人员、组织机构与职责
1.参演单位与人员
本次演练在潞城市委市政府的高度重视下,市国土资源局精心的严密组织下,参演单位有地质灾害各成员单位,黄牛蹄乡、青口村及部分群众,共涉及17家部门和单位160余人。
2.组织机构
为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一致性,成立了突发地质灾害应急指挥部,组成人员:
总指挥:李晓峰(市委常委、副市长)
副总指挥:原恒伟(市政府办副主任)
申爱民(市国土资源局局长)
成员由地质灾害防治工作领导组各成员单位主要负责人及黄牛蹄乡相关人员组成。领导组下设办公室和演练现场总调度、紧急抢险组、调查监测组、后勤保障组、治安疏导组、消防抢险组、医疗救护组、宣传报道组1个现场抢险总调度和7个工作组。
3.各组组长及职责
紧急抢险组:组长李敏,成员由黄牛蹄乡武装部抽调基层民兵组成应急小分队。其任务是及时掌握和报告现场处置和险情处理情况,尽快组织群众撤离危险区,抢救受灾群众、帮助群众尽快进行避让。
调查监测组:组长王海亮,成员由市国土局牵头,国土、气象、水利和辛安村监测员组成。其任务是调查、核实灾情,组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁,并及时准确掌握灾害区的气象及降水量等情况,保证指挥部拟订应急对策和措施。
妥善安置
D. 彭州市小鱼洞镇地质灾害应急演练工作方案
为认真落实《地质灾害防治条例》，提高广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，检验《彭州市突发性地质灾害应急预案》实用效果及我市地质灾害防治的快速反应能力、完善抢险救灾体系，磨合应急救援队伍，提高预防和处置突发地质灾害能力，制定本演习方案。
一、演练场景
地处龙门山褶皱断裂带的前山地带，断裂和褶皱相当发育，岩石很破碎，崩塌、滑坡、泥石流为该镇的主要地质灾害类型。尤其“5·12”特大地震后，境内的地质灾害活动较为频繁，后坝泥石流，在暴雨时，如发生泥石流，将严重威胁148户424人的生命财产安全。
二、演练时间
演练定于2013年5月30日，14：00—14：30报到，15：00演练正式开始。
三、演练地点
小鱼洞镇中坝村5组后坝泥石流隐患点。
四、演练内容
模拟预警后提前转移，按照《彭州市突发性地质灾害应急预案》，监测预警、迅速动员，在灾害发生前，实施紧急和有序转移、转移后群众生活安排的全过程，具体程序为：
（1）本次演练假设为彭州市气象局和彭州市国土资源局联合发布的四级地质灾害气象预警。四级（预警级），24小时之内，地质灾害发生可能性大，日降雨量大于100～250毫米，过程降雨130～180毫米。
（2）收到预警后，镇包点包片干部迅速赶到相关点位，监测人员立即进入隐患点巡查，动员组织群众转移。
（3）市人民政府及有关部门24小时值班室值班，分管领导带班，做好抢险救灾准备工作；并实时启动《彭州市突发性地质灾害应急预案》；市、镇人民政府、村（居委会）及时启动《群众转移预案》，迅速组织群众转移避让到安全地带。
（4）组织群众预警避险：转移方式为群众在隐患点监测责任人的引领下自主转移和镇政府，村委会的应急运输车辆统一组织转移，转移原则为先老人、伤残、小孩、妇女后壮年；转移到避险安置地点为陈丽、王建友农家乐，路程约600米，车程约2分钟。
（5）突发事件处置：①有1户2人返居，接到情况后，小鱼洞镇群众搜救组迅速出动，搜寻并带离群众。②暴雨致房屋垮塌，2名群众被困，矿山救护大队出动搜寻及救援房屋垮塌被困人员。
（6）人员安置，卫生院在临时安置点设立临时医疗场所，防疫站对安置点的卫生防疫。
（7）演练点评，所有参演单位和个人到指挥部参加演练点评，并由国土局发放地质灾害宣传手册。
五、演练参加人员
11个地质灾害易发镇（龙门山镇、白鹿镇、小鱼洞镇、通济镇、磁峰镇、丹景山镇、葛仙山镇、新兴镇、桂花镇、丽春镇、红岩镇）的分管镇长和具体从事地质灾害的工作人员，有关部门（市委宣传部、市政府办、市应急办、市国土资源局、市公安局、市交通运输局、市城乡建设局、市水务局、市教育局、市旅游办、市工信局、市环保局、市安监局、市民政局、市卫生局、市消防大队、市气象局、市移动公司、市电信公司、市联通公司、市电力公司）的分管领导。
六、演练工作事项
1.市政府办
负责地质灾害应急救援演练的会务和相关协调，签到地点：中坝村5组后坝泥石流隐患点。（市政府办1人、市国土资源局2人）。
2.市公安局
负责警戒、交通管制以及强行带离不愿意转移的群众，人员20人。交通管制时间：14：55到演练结束。交通管制地点：通达化工—中坝村安置点—应急避险场所道路。
3.市国土资源局
负责应急小分队10人，配合2名地质灾害专业技术人员进行调查。
4.市水务局
负责组织4人进行水情调查。
5.市消防大队
负责组织消防战士10人准时集结到位。
6.市安监局
负责组织矿山救护队10人到演练现场搜巡。
7.市卫生局
组织出动120救护车1辆，负责设置临时医疗场所和卫生防疫工作。
8.市民政局
负责准备帐篷2顶，将小鱼洞镇政府准备的方便面100桶、矿泉水200瓶放在转移安置场所：陈丽农家乐。
9.小鱼洞镇
负责会场布置以及群众转移工作。（中坝5组→陈丽、王建友农家乐）
10.市委宣传部
负责对外宣传报道和相关新闻单位的联络协调工作。摄像设备至少3组，其中指挥部和避险场所各1组、演练路线至少1组。
七、车辆停放位置
（1）演练指挥部车辆停放于中山路，沿路顺向停放。
（2）演练应急救援工作车辆停放于安置点篮球场（演练指挥部）对面。具体含市公安局警车、市消防大队消防车、市安监局矿山救护大队救援车、市卫生局120车辆、市国土资源局应急车、市水务局应急车、市民政局应急车。
（3）各镇观摩人员车辆停放于通达化工厂侧门村道，沿路顺向停放。
八、具体筹备工作分工
（1）事故勘察车接洽、医疗救护车、物资筹备、上级领导接待 〔负责人：政府办、国土局〕
（2）防灾制服等事先发放 〔负责人：小鱼洞镇〕
（3）演练两幅宣传横幅悬挂 〔负责人：国土局〕
（4）现场音响及会场布置 〔负责人：小鱼洞镇〕
（5）宣传展板布置 〔负责人：国土局〕
（6）摄像摄影器材准备及实施 〔负责人：电视台〕
（7）信息通报及进程反馈 〔负责人：国土局、电视台〕
九、演练脚本
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
E. 万山区谢桥街道办事处年地质灾害应急演练工作方案
（2013年5月）
一、演习目的
提高我区干部群众对地质灾害的应变能力，增强广大干部和人民群众的安全意识及自我保护意识，减少或避免地质灾害可能造成的损失，切实保护群众的根本利益。
二、演练的组织单位
主办单位：区政府应急办
承办单位：谢桥街道办事处
协办单位：铜仁市国土资源局万山分局
三、演习地点、时间、规模
地点：谢桥街道办事处
时间：2013年5月24日9：00—11：20
规模：共计145人
（1）参加演习人员60人，观摩人员25人（区政府办、区民政局、铜仁市国土资源局万山分局领导、全区国土资源管理所所长、谢桥街道办事处地质灾害隐患点监测人员）。
（2）撤离谢桥办事处石竹村杨家坝隐患点受地质灾害威胁的群众共60人。
三、组织机构
指挥长：郑洋 谢桥街道办事处行政主任
副指挥长：于洋 铜仁市国土资源局万山分局局长
成员：滕文 谢桥街道办事处综合办负责人，陆立 国土分局办公室主任，段红英 国土分局资环股股长，冯婉婧 国土分局法规股股长，张晏 国土分局执法大队副队长，刘勇 国土分局信息中心负责人，左学勇 谢桥街道办事处派出所所长，孙跃明 谢桥街道办事处综治办负责人，杨建发 谢桥街道办事处国土资源管理所所长，杨华 万山区财政局谢桥办事处财政分局局长，张吉青 谢桥街道办事处安监站负责人，向红兵 谢桥街道办事处社会事务办负责人，刘江敏 谢桥街道办事处卫生院院长，张兵 谢桥街道办事处水务站长，滕飞 谢桥街道办事处文广站站长，姜文社石竹村支部书记。
指挥部负责及时、有效地组织对突发性地质灾害的处置、避免或减少地质灾害损失。具体包括：
（1）主持灾情（险情）会商，决定是否启动预案；
（2）组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；
（3）根据应急处理方案、指挥有关部门开展受灾群众救护、险情处置等工作；
（4）根据应急处理方案，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。指挥部下设办公室和工作组：
（一）演习办公室
主 任：马筱锦 谢桥街道办事处行政副主任
副主任：刘勇 谢桥街道办事处政法委书记，安绍辉 谢桥街道办事处武装部长
成员：滕文 谢桥街道办事处综合办公室负责人，左学勇 谢桥街道办事处派出所所长，艾青龙 谢桥街道办事处农业服务中心主任，孙跃明 谢桥街道办事处综治办负责人，杨建发 谢桥街道办事处国土资源管理所所长，杨华 万山区财政局谢桥办事处财政分局局长，张吉青 谢桥街道办事处安监站站长，向红兵 谢桥街道办事处社会事务办公室负责人，刘江敏 谢桥街道办事处卫生院院长，张兵 谢桥街道办事处水务站长，滕飞 谢桥街道办事处文广站站长，姜文社 石竹村支部书记
演习办公室的工作：
（1）负责与国土资源局资环股保持联系；
（2）负责救灾物资、资金的筹集、安排和调运；
（3）负责了解、收集和汇总灾情，并向社会发布经审核批准的抢险救灾简报；
（4）组织、协调各专业组的工作，保障信息畅通；
（5）负责处理地质灾害抢险救灾指挥部的日常工作。
演习办公室负责演习结束后的工作：一是组织演习进行财物返还；二是收回红旗、袖套、送话器等物品；三是指挥各组收回各自物品；四是清理现场。
（二）演习工作组
1.综合协调组
组长：马筱锦 办事处行政副主任。
副组长：孙跃明 办事处综治办负责人，杨勇 国土分局党组副书记。
成员：陆立、陈祖卫、杨长干、任宗银、宋立。
职责：
（1）协调各工作组开展处置工作，及时沟通传递和报告现场情况。
（2）负责准备对隐患点调查处理所需要的相关设备；
（3）及时将监测反馈的情况向指挥部汇报，传达指挥部的指示。
（4）根据指挥部的各项指示、命令，负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作；编写地质灾害速报和应急调查报告；负责划定危险区，设立警戒线和警示牌。
2.抢险救灾组
组长：安绍辉 办事处人武部部长
副组长：刘军 办事处行政副主任
成员：姚元辉、杨建发、陈祖卫、艾青龙、张吉青、陈洪江、王清昌、姚伦佳、民兵应急分队20人
具体人员安排如下：
办事处人武部部长负责用扬声器传送语言信息；办事处行政副主任和1名工作人员、5名民兵应急分队队员负责准备2付担架对假定受伤人员进行转移，并组织相关医护人员抬担架和救治演习（着医院服装）；陈祖卫、王清昌、姚伦佳、15名民兵应急分队人员负责受灾群众转移到临时安置点，负责临时安置点的生活用水及防火工作。
3.专业技术组
组长：吴成龙 国土分局纪检组长
副组长：王刚 国土分局常务副局长
成员：段红英、张兵 谢桥水务站站长
职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，做好气象预报预警和水文监测，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。
4.交通治安保障组
组长：刘勇 办事处政法委书记
副组长：左学勇 办事处派出所所长
成员：姚茂学、杨胜波、李树敬、邓坤、朱晨辉、陈海刚
职责：
（1）2名工作人员负责维护临时安置区域的秩序，保护现场人员的安全；
（2）2名工作人员负责保护撤离群众安全，维护搬迁秩序；
（3）2名工作人员负责各交通要道的道路疏通和道路管制；指挥往来车辆的停放；疏散受灾区域内的无关人员，确保各交通要道的通畅。
5.医疗救治组
组长：刘江敏 办事处卫生院院长
成员：代红平、杨艳红、石筑、石松、肖游华、向莎、石秀芳
职责：
（1）负责对受灾群众医疗看护。
（2）负责对水源、食品等检查检测。
6.后勤保障组
组长：杨大勇 谢桥街道办事处人大工委主任
副组长：向红兵 办事处社会事务办公室负责人
成员：柳燕、冯婉婧、刘向东、谭绍芬、吴丽华、何静
职责：
（1）发放救灾物资（方便面、矿泉水）、安置受灾群众；
（2）负责设置标志牌：①受灾群众安置区；③救灾物资发放点。
7.新闻报道组
组长：向小兵 办事处组织、宣传、统战委员
副组长：滕文 办事处综合办公室负责人
成员：刘勇（国土局）、谭璐、张玲玲、王会、王莲芳
职责：
负责跟踪（抢险救灾组、后勤保障组、医疗救灾组、转移安置和交通治安保障组、专业技术组、善后处理组）和指挥部的报道；负责主要演习场境的拍摄和整个演习的报道。
8.善后处理组
组长：刘勇 办事处政法委书记
副组长：杨华 万山区财政局谢桥办事处财政分局局长
成员：杨翠华、陈明、村包村干部、村干部
职责：负责清理现场，各有关部门撤除演习设备，恢复群众的正常生产生活。
四、演习程序
假定场景：由于连降大雨，石竹村杨家坝滑坡隐患点发生变化，而且裂缝还在继续扩大，随时有滑坡的可能。灾害直接威胁群众70人安全，需紧急避让。
（1）2013年5月24日9：00，演习办公室通知各组到达演练现场（指挥部）集结待命，郑洋指挥长作动员讲话。
（2）9：10办事处办公室接到石竹村村主任电话，告知滑坡监测点险情发生变化，且裂缝还在不断扩大，随时有发生滑坡的可能，灾害直接威胁70人群众生命安全。郑洋指挥长要求立即疏散群众，并向区人民政府汇报和市国土资源局万山分局汇报险情，组织相关部门会商险情，宣布立即启动“谢桥街道办事处突发性地质灾害应急预案”。
（3）9：15应急指挥部办公室（办事处办公室）立即通知相关单位、部门人员赶赴灾情发生地抢险救灾。
（4）10：00各组简要向指挥长汇报情况并展开灾后自救
（5）10：45—10：50各组人员集合。
（6）10：50—11：20请国土资源局、办事处领导同志讲话，
（7）11：20演习结束。
F. 沾益县炎方乡地质灾害应急演练方案
(2011年7月)
一、指导思想
地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事,要以践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度,提高对开展演练工作必要性的认识,认真开展演练工作并收到实效,找出不足进行弥补,更好地指导全县地质灾害防治工作,更好地维护人民群众生命和财产安全。
二、演练目的
(1)通过实践演练,进一步提高广大人民群众的防灾意识和自救能力,防止灾害造成群死群伤。
(2)增强工作主动性,根据实践演练取得的效果和经验,认真总结近年来灾害应急处置工作中的经验、教训,以认识上,组织上、实践训练上等方面做好预防和处置准备,提高应变能力。
(3)加强宣传,演练前向有关群众和参与人员进行宣传和通告,保证所有参与演练人员的积极性,熟悉演练程序,避免发性慌乱,确保参加实战演练人员的绝对安全。
通过演练,增强有关工作人员的防灾意识,从讲全局、讲政治的角度,充分认识地质灾害防治工作的重要意义,对存在的灾害隐患和自身工作存在的问题保持清醒的认识,突出以人为本的工作中心,明确工作重点,强化责任意识,全力以赴,达到不出事、少出事,确保灾区人民群众生命财产安全。
三、演练时间
2011年7月29日15:00—16:00。
四、演练地点
沾益县炎方乡卡居村委会壮德村民小组。
五、参演人员范围
炎方乡突发性自然灾害应急指挥部成员单位、炎方乡全体干部职工、壮德村民小组群众。
六、组织实施单位
沾益县国土资源局、炎方乡人民政府。
七、演练方案
(1)县国土资源局根据气象部门发布的地质灾害三级预警信号,通知乡、村、村小组地质灾害监测责任人要立即上岗到位,加强进行区域和责任范围内的巡查工作,对险情加强巡视和监控,同时决定启动本地区应急预案。
(2)设置险情:①由于连日强降雨,壮德村民小组出现滑坡险情,需要将灾害点受威胁的群众及时转移。②险情加大,撤离路线因山体滑坡、泥石流受阻,受灾群众无法以预定的路线撤离。指挥部立即指示应急抢险队伍紧急赶到现场,进行紧急排险,确保受灾群众顺利撤离。③灾害点有老人因顾家私而不愿撤离,工作组应组织人员进行说服。④对灾害点各家各户反复清查,确保人员全部撤离。
八、演练工作总结
(1)对演练中出现的协调沟通问题,及时进行总结,并制定解决方法。
(2)将演练成果进行总结,并作为我县地质灾害应急处理的方法。
(3)县国土资源局有关人员组织总结材料,向上级政府、主管部门汇报。
2011年地质灾害应急演练选编
G. 临翔区地质灾害应急演练方案
主办单位：临沧市临翔区人民政府
承办单位：临沧市国土资源局临翔分局
博尚镇人民政府
协办单位：云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院
（2013年9月）
一、演练时间
2013年9月17日（星期二）15：00—16：30
二、演练地点
演练地点为：临翔区博尚镇夹山村委会大象头组地质灾害现场。
现场指挥部设在临翔区博尚镇夹山村委会大象头组地质灾害现场附近。
三、演练议程
2013年地质灾害应急演练选编
续表
四、演练形式
本次演练采取实战方式，由博尚镇人民政府牵头，市国土资源局临翔分局协办，主要以乡、镇（街道）地质灾害现场国土资源等部门系统内模拟开展突发地质灾害紧急避让实际工作为主进行演练。
五、组织机构
（一）组成单位
临翔区人民政府、临沧市国土资源局临翔分局、博尚镇人民政府、云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院。
（二）演练成立领导指挥部，设各行动小组。
指挥长：赵中奇 区委常委、常务副区长
副指挥长：尚先华 市国土资源局临翔分局局长
罗启云 博尚镇镇长
成员：陈昌文 临翔区政府办公室副主任，李荣旭 市国土资源局临翔分局副局长，杨绍查 博尚镇副镇长，赵正文 市国土资源局临翔分局地质环境股股长，周勇东 博尚镇夹山村委会主任，蔄懋龙 云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院工程师。
负责应急演练活动全过程的组织领导，下设现场指挥小组、宣传报道组、后勤保障组，现场秩序维护组共4个组。
1.现场指挥小组
组长：李荣旭
副组长：赵正文、罗明春
成员：李本学、罗正鹏、博尚镇政府1人、蔄懋龙、周勇东
主要负责启动应急响应预案指令，组建应急演练队伍，负责演练工作的决策与现场指挥。下设警戒组、调查监测组2个现场小组：
（1）警戒组
组长：罗明春
组员：陶其勇、彭加云、谷建新、易启荣、李文光、何文安、刘开勇、苏有强负责组织群众转移、设立警戒线、警示牌、现场警戒值班。
（2）调查监测组
组长：赵正文
成员：李本学、罗正鹏、蔄懋龙、郑长银、刘开勇、苏有强
负责收集和调查现场灾情、险情、地质环境条件，并做出危险性、危害性评估，分析发展灾情、险情，提出处置意见建议，实行现场巡查监测
2.宣传报道组
组长：陶文昌
成员：金玉英、李陈薛、吴新云、王永和、电视台工作人员2人
主要负责：演练过程拍摄，演练宣传报道相关事宜，协助完成指挥部交办的各项任务。
3.后勤保障组
组长：杨子波
成员：张锐、金玉英、李生艳、杨绍武、王永和、唐永奇
主要负责后勤保障、车辆保障，本着厉行节约原则，统一安排乘车。
（三）技术负责单位：云南岩土工程勘察设计研究院临沧分院
主要负责技术指导，现场疑难解答。
（四）由博尚镇派出所做好现场秩序维护，那招卫生院做好医疗保障。
（五）参加人员（共计340人，其中参加演练人员260人、观摩人员80人）
1.市国土资源局领导；
2.区人民政府分管联系领导；
3.区人民政府办公室、区公安分局、地震局、教育局、卫生局、农业局、林业局、水务局、民政局、广电局、消防大队、武装部各一名领导；
4.各乡、镇人民政府联系国土资源工作的领导；
5.市国土资源局临翔分局全体干部职工；
6.参加演练人员（约260人）：当地学校、群众。
六、演练程序步骤
区委常委、常务副区长指挥长赵中奇宣布：2013年临翔区博尚镇夹山村大象头突发地质灾害紧急避让演练，现在开始!
（一）险情上报程序演练
（1）监测员向国土资源中心所所长罗明春报告，罗明春并答复（电话方式）。
（2）国土资源中心所所长罗明春向临沧市国土资源局临翔分局地质环境股股长赵正文报告。赵正文并答复（电话方式）。
（3）赵正文向分局李荣旭副局长汇报。李荣旭并答复（电话方式）。
（4）李副局长向分局局长尚先华汇报。尚先华作出指示（电话方式）。
（5）尚先华局长向临翔区人民政府常务副区长赵中奇报告，赵副区长作指示：你迅速赶赴滑坡灾害现场，做好现场群众紧急避让指挥工作，避让工作要做到安全有序，不能造成踩踏等人为二次事故；我现在赶赴滑坡灾害点（电话方式）。
（6）尚先华局长宣布：马上启动地质灾害应急预案，组织群众有序的撤离到安全区，注意不要发生踩踏等人为二次事故
（二）现场组织紧急避让体系撤离演练
（7）村长按照我们地质灾害避险明白卡清点人数，并在安置点现场向指挥部汇报撤离情况。敲响撤离信号、人员撤离（时间控制5分钟）（等待人员全部到达避险场地后，撤离工作结束）。
（三）应急调查组
（8）现场地质应急调查组进入现场开展地质灾害调查，提交简报。
现场指挥部研究调查简报，对应急处置措施进行论证
（9）尚先华局长下达：按照现场指挥部决定，立刻组织实施应急防治措施指令。
（四）应急处置
（1）采用塑料薄膜（彩条布）覆盖变形区（已有拟定区域）并完善简易排水系统。
（2）继续撤离处在危险范围内未转移人员，并加强巡查监测，防止人员回迁。）
（3）安放警示标牌、警示线等。
（五）响应终止
（12）赵正文说向现场指挥部报告应急措施情况，现场应急处置是否结束?
（13）尚先华宣布处置情况结束。
七、演练总结
主持人：陈昌文
（1）有请市国土资源局×××讲话；
（2）有请赵中奇常务副区长讲话。
（3）有请赵中奇常务副区长宣布演练结束。
赵中奇常务副区长宣布：“2013年临翔区博尚镇夹山村大象头突发地质灾害紧急避让演练圆满结束。”
八、其他事宜
（1）由区政府办公室拟文通知相关单位按要求参加演练，并于2013年9月15日前将参加人员名单报国土分局，由国土分局汇总后安排乘坐车辆。
（2）出发地点：临沧市国土资源局临翔分局
九、注意事项
（1）全体参演同志要按照演练安排，按时参加，不得迟到、早退或缺席，演练期间不得请假，共同维护演练现场秩序。
（2）请参演同志自觉遵守演练纪律，并保管好相关文件和材料。
（3）请各单位将车辆统一停放到指定位置，服从现场工作人员指挥。
（4）乘车及演练过程中，所有参与人员要注意安全。
H. 兰州市城关区年地质灾害应急演练方案
兰州市城关区地质灾害防治领导小组办公室
（2013年6月）
第一部分 演练方案
为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《城关区突发性地质灾害应急预案》效果，提高我区地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。根据省、市要求，兰州市城关区人民政府拟于2013年7月12日进行地质灾害应急演练（7月11日预演）。为确保此次演练活动顺利实施，依据《城关区突发地质灾害应急预案》，制定演练方案如下。
一、目的意义
目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。通过演练，进一步提高我区应对突发地质灾害的应急反应能力和防灾避灾意识，在临灾时能快速有效撤离避让，努力减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。
二、演练原则
以人为本、避让为主的原则；统一领导、分级负责的原则；反应迅速、措施果断的原则；部门配合、密切协作的原则。
三、演练时间
2013年7月11日预演；2013年7月12日正式演练，09：00时开始，11：30时结束。
四、演练地点
兰州市城关区火车站街道铁路第三小学
五、演练组织
（一）演练指挥部组成
总指挥：乔建新 区委常委、常务副区长
副总指挥：王生堂 区政府办公室主任，郭世宗 兰州市国土资源局城关分局局长
成员：区政府办公室（应急办）、公安局（消防、辖区派出所、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处、铁三校等部门负责人。
（二）现场演练机构组成
现场指挥部
指挥长：张大旺 区政府应急办主任
副指挥：高忠平 兰州市国土资源局城关分局副局长
演练指挥部下设8个工作组：
1.综合协调组
牵头单位：区政府应急办。
职责和任务：具体负责处理、协调、督促和指挥应急抢险救援相关事宜。向上级部门、领导通报灾情；传达上级部门和领导指示精神；协调各应急行动组、专家和专业应急救援队伍及相关单位开展抢险救援工作。
人员组成：4人。
器材配置：对讲机5部。
2.抢险救援组
牵头单位：公安城关分局（消防）。
职责和任务：对被围困人员进行营救、抢救物资。
人员组成：东岗消防大队5人。
器材配置：应急救援车1辆，其他专业救援工具。
3.医疗救护组
牵头单位：区卫生局。
职责和任务：负责伤者医疗救治及卫生防疫相关工作。
人员组成：5人。
器材配置：救护车1辆，担架1付，喷雾器1台。
4.警戒保卫组
牵头单位：公安城关分局。
职责和任务：组织执法力量对铁路第三小学周边实施警戒，配合街道办事处做好人员疏散和安全疏导工作。
人员组成：公安分局5人；执法局5人，共计10人。
器材配置：警戒器材若干。
5.物资保障组
牵头单位：民政局。
职责和任务：根据抢险救灾需要，安排抢险救灾通信、物资及应急资金的筹措拨付。
人员组成：10人。
器材配置：救援帐篷2顶。
6.交通管控组
牵头单位：东岗交警大队。
职责和任务：实施道路交通管制，开设应急救援绿色通道，保证救援物资器材、人员及时有序进入救灾现场。
人员组成：5人。
器材配置：执勤车1辆。
7.应急调查组
牵头单位：国土城关分局。
职责和任务：组织相关专家对滑坡体进行实地勘察；对灾害体周边实施警戒，悬挂警示标志，进行24小时监测；应急处置方案制定。
人员组成：地质灾害防治专家2人、应急监测员10人。
器材配置：监测仪器、警戒标志和警戒线
8.善后处理组
牵头单位：火车站街道办事处。
职责和任务：对受伤人员及财产损失进行统计，对伤者家属进行安抚。
人员组成：5人。
（三）演练主办单位
中共兰州市城关区委、城关区人民政府。
（四）承办单位
城关区应急办、国土城关分局、区教育局。
（五）参演单位
区政府办公室（应急办）、公安局（消防、交警大队）、民政局、执法局、工信局、卫生局、财政局、建设局、国土局、教育局、火车站街道办事处（社区）、地质灾害防治专家、地质灾害专职监测员、铁路第三小学。
（六）技术指导单位
兰州市国土资源局、市地质灾害应急中心、市国土资源勘测和地质环境监测中心。
（七）观摩单位
省国土资源厅分管领导、市政府分管领导、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市气象局、市教育局、各县区国土局区、城关区地质灾害防治领导小组成员单位负责人、涉灾街道办事处负责人。
六、演练内容
1.演练背景
受连续降雨和强降雨的诱发，位于城关区火车站街道铁路第三小学教学楼南侧山体前缘局部发生滑塌，导致教室受损，多名学生受伤，情况十分紧急，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，在最短的时间安全地撤离全校教职员工、学生于安全地带，尽快采取应急措施，积极减轻灾害带来的损失。
2.演练程序
本次演练共分五个阶段：险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。
七、演练保障
（1）演练准备。由区政府办公室总负责，演练方案、脚本有国土城关分局负责编制。
（2）演练协调。由区应急办负责演练协调工作。
（3）经费保障。估算演练总费用10万元。
八、演练要求
（1）这次综合演练，参演单位和人员多，车辆多，各单位一定要站在政治的高度，思想上重视，组织上严密，确保演练成功。
（2）为保证演练的效果和形象，所有参演车辆和人员必须严格遵守演练现场纪律，服从领导指挥，除设定的演练科目外不准私自行动，自由出入。
（3）进入危险作业区的人员必须佩戴好防护装具，所有参演人员、车辆在遇到特殊危险情况时，要灵机果断处理，确保安全。
（4）各组负责人要细化细节，责任到人，确保演练工作顺利进行。
第二部分 演练场景布置及进程控制
一、演练场景布置
演练现场经现场勘查符合演练要求。现场设置应急指挥观摩区、救援与疏散撤离区（通道）、救援安置区、宣传区、车辆停放区、临时停车场。（绘制现场布置图）
1.应急指挥观摩区
在演练现场东侧教学楼前布设两排桌椅，作为演练指挥部及观摩区。
2.救援与疏散撤离区（通道）
位于演练现场南侧教学楼两侧，主要模拟滑坡报警、人员撤离。现场布置两条撤离路线，用于铁路第三小学3～5年级约400名参演学生紧急撤离使用。
3.救援安置区
由民政部门在演练现场搭建2顶帐篷，模拟应急指挥部、救援安置场所。
4.宣传区
布设地质灾害防治展板10面。同时在演练现场悬挂宣传标语2付（提高地质灾害防治能力、加强地质灾害应急能力）。
5.车辆停放区
参加演练救援车辆停放区。
6.临时停车场
除应急救援车辆外，所有参演部门车辆一律停放在市政所院内（临时停车场）。
二、演练进程控制
（1）9：00：各单位演练人员到达观摩台前集结区域，带队人员签到，召开演练预备会，宣布演练注意事项。
（2）9：30：介绍参演背景及观摩领导和参演单位（10分钟）。
（3）9：40：演练正式开始。
模拟学校教学楼南侧山体滑坡，监测员、学校向相关部门报告，同时学生紧急撤离（5分钟）。
（4）9：45：消防车、救护车进入现场，对伤者进行救援（5分钟）。
（5）9：50：应急成员单位依次报到。现场总指挥下达应急救援指令。
（6）10：00：现场指挥部召开会议，根据灾情，启动应急预案，开展应急救援。
（7）10：20：向媒体通报灾情。
（8）10：25：演练人员集结。
（9）10：30：演练评估。
（10）10：40：演练结束。
三、演练总体要求
（1）各单位按照演练制定的时间表，严格守时，应尽量提前到达演练现场；
（2）演练正式开始前，各单位人员统一到指挥台前集中，召开演练说明事项，正式开演后除参演人员外，其他人员不得随意在演练场内走动；
（3）各单位要严格遵守演练程序，严格按照演练脚本做好本部门的处置动作；
（4）本次演练属实景模拟演练，因此参演各单位应根据抢险工作实际需要，统一着装；
（5）各单位车辆应严格遵守停放制度，在现场统一停放于临时停车场和参演车辆停放场。参演车辆在参加完演练后，应按指定位置停放于原场地，不得随意停放；
（6）各单位参演车辆应制作标牌或旗帜，标明地质灾害应急抢险字样和单位名称，以利于调度；
（7）各单位人员在现场的处置动作要在报到开始后一直持续到规定时间，指挥部下达指令后，再结束动作；
（8）各单位报到时间限定在5分钟内，在报告完成后，各单位负责人可向本单位人员下达命令；
（9）由于演练现场车辆、人员较多，各参演单位应严格安全制度，保障参演人员安全；
（10）演练结束后，所有参演人员集中于主席台前，参加演练评估，不得提前离场；
（11）参演的人员和志愿者应统一佩戴标志牌。
I. 永春县达埔镇突发地质灾害应急演练实施方案
(2010年6月)
一、应急预案演练目的
为了更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,假定在全镇发生大到特大暴雨、我镇伏溪村可能发生山体滑坡地质灾害的紧急情况下,启动应急预案。通过对应急预案的演练,检验防汛各小组职责分工的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,以进一步熟悉应急处置程序,提高镇村两级有关部门应急处置的快速反应能力,从而迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安达埔,构建和谐社会。
二、应急预案演练任务
本次防汛抢险救灾应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,我镇伏溪村山体滑坡地灾点后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。镇防指及时启动镇村防汛抗洪抢险应急预案和《达埔镇突发地质灾害应急预案》,在镇政府的统一领导下,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户36名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练原则
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、密切协作的原则。
四、应急预案演练背景
达埔镇伏溪村山体滑坡地质灾害隐患险情发生于2005年,几年来,变形迹象逐步明显,特别是2006年“6.6”洪灾后,变形突然加剧,滑坡后缘出现多条裂缝,且裂缝下错明显,顶排7座民房就有5座房后出现不同程度溜塌,涉及11户居民36人的生命财产安全。滑体目前处于蠕滑阶段,稳定性极差,滑坡后缘裂缝加大,前缘已发生局部小滑塌,遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。
该滑坡地质灾害点编制有“防汛抢险救灾应急预案”,受威胁群众持有“地质灾害避险工作明白卡”。
五、应急预案演练的组织
(1)在镇政府的统一领导下,由镇政府组织各部门实施。
(2)邀请观摩的有关部门及领导:县国土资源局、水利局、民政局领导及有关人员;各乡镇分管领导;镇有关部门负责人及村主干。
六、演练时间
(1)预演练时间:2010年5月31日下午2:00
(2)正式演练时间:2010年6月5日下午3:00
七、演练地点
(1)灾害隐患点:达埔镇伏溪村。
(2)临时指挥部、撤离安置点:达埔镇伏溪村村部。
八、演练场景总体设想
第一部分:场景设达埔镇伏溪村村部。①在镇防灾办,接到上级雨水情明电,启动防汛应急预案,指挥长王文杨镇长作防汛准备部署,防灾办主任陈俊杰负责传达落实;②接到伏溪村地灾责任人黄金锻报告地灾点紧急情况,启动突发地灾应急预案,在村会议室指挥长临时召开防汛领导小组紧急会议,部署赴地灾点抢险救灾工作。③村部,镇防汛抢险救灾六个工作组及相关人员整装待命前往地灾点。
第二部分:场景设村避灾点。①临时指挥部及领导、嘉宾观摩点(摆齐桌子、椅子等道具)以及安置点(安装6个简易帐篷),设在避灾点前空地,重点是指挥部发布命令及六个工作组(用对讲机)落实指令过程互动情况;②地灾点民房至安置点,重点是抢险队员将11户36人分两条转移路线安全撤离灾区群众过程互动情况。其中包括临时出现的四种意外情况:一是出现老人不愿转移采取强制撤离工作场景;二是出现伤病员出动卫生救护组工作场景;三是出现离安置点100米处路口发现一小崩塌,中断了撤离路线,出动工程抢险组排除路障的工作场面;四是3名已转移安置点的群众保家心切跑回灾区,情况危险,治安保卫组与应急抢险队配合,再次将人员强制转移的工作场景;③清场锁门场景;④市、县领导在镇领导陪同下慰问安置点群众场景;⑤在临时指挥部召开点评会场景。
九、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议,进行全面部署
为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,于5月24日在镇政府四楼会议室召开各小组负责人及相关人员会议,会议由镇政府召开,镇防指成员、镇直有关单位负责人、伏溪村挂村领导、包村干部、村主干、伏溪村国土协管员、各小组参加演练人员参加。
会议内容:
(1)镇防指总指挥长讲话,介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案,指出进行本次防汛抗洪抢险应急预案演练工作的目的意义、标准要求,并对有关部门、个人的工作任务、具体分工等情况进行详细部署;
(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;
(3)布置演练工作。包括时间进程安排、观摩人员现场定点定位及车辆安排、物资准备等;
(4)演练工作人员分工。
A.总指挥:王文杨
主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。
B.副指挥:陈俊杰
主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划。
C.指挥部办公室主任:陈俊杰
主要负责:①传达联络各部门工作;②协助总指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;③负责新闻媒体报道工作。
(5)各职能组及工作职责:
A.综合组
组长:郑海东
组员:尤永贤、尤汤生、黄搏林
主要职责任务:传达上级有关指示精神,通知各单位做好地质灾害抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时掌握雨情、水情和灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位;严密监视暴雨动态,做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
B.工程抢险组
组长:黄晓东
组员:黄逢春、黄建福、黄金寿、林少华
主要职责任务:
分析掌握雨、水情、灾情、提出调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,做好恢复农业生产工作;指导灾区应急处理生活生产供水,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
C.转移安置组
组长:黄圣烧组员:林培扬、吴金丙、抢险应急队(预备役民兵)20人
主要职责任务:帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行受困人员的抢险转移;及时掌握灾区安置动态,确保受灾群众的抢救转移,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。
具体分工:
1)灾区清场和搜救:由林培扬负责组织抢险救灾一分队10人。主要负责灾区清场,将受灾区群众安全转移至指定安置点。
2)安置点组织安排:由吴金丙负责组织抢险救灾二分队10人。主要负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。
D.卫生救护组
组长:李德锻
组员:卫生院医护人员3名
主要职责和任务:配备一部医护车,安排3名医护人员,配齐医护械具,到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。
E.治安保卫组
组长:王德福
组员:派出所干警2人
主要职责和任务:做好治安保卫工作,维护防灾抢险正常秩序;在必要时,根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。
F.后勤保障组
组长:郭文读
成员:李光奋、林继晖、刘华军、林毅君
主要职责和任务:主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。
各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。
2.应急预案演练工作准备
(1)综合组全面负责各项准备工作的协调与筹划,确定演练具体时间程序及地点,安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关软件材料和宣传材料:
①演练方案若干份(分发相关人员);
②“达埔镇地质灾害抢险救灾演练现场布局平面图”一张(挂观礼台现场入口处);
③“达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会”横幅2条,观礼台现场挂1条,伏溪村顶排房屋墙上挂1条;
④工作牌三种:领导嘉宾牌;指挥部组长以上成员工作牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,××角色,姓名:×××,职务:×××);工作人员牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,工作人员);
⑤指示牌:“领导嘉宾观礼台”电脑喷字木制插牌1个;“临时指挥部”、“灾民安置点”用电脑喷字贴在帐篷上;“山体滑坡,注意安全”电脑喷字木制警示牌3个,插在实地;“前方山体滑坡,禁止人员通行”警示牌1个,“前方正在演习,车辆减速慢行”警示牌2个,做成电脑喷字木制站牌;
⑥配备对讲机10部(指挥人员联络用)、高音喇叭2个(工作人员引导用)。
(2)工程抢险组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点等有关情况,做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作;做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备:小挖机1部,铁铲、锄头各6把,土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。
(3)转移安置组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,安排监测安置地点,做好监测记录等。负责准备:搭建6个帐篷,其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2个,锣1面,手电筒、应急灯、雨衣20件,抢险队员统一着装迷彩服;负责物色挑选36名灾区群众演员,其中20名村干部16名芦洋村群众,并做好宣传和训导工作。
(4)卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,负责准备:120救护车1部,救护医疗器材设施和药品,医护员(着工作服)3名,确保抢险救灾或演练应急之用,工作地点设安置点旁。
(5)治安保卫组应熟悉伏溪村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,负责交通管制及灾区安全巡逻保卫,解决有关问题。负责准备:封锁道路通行隔离带以及禁止进入危险区的警示标志。
(6)后勤保障组应熟悉演练程序,做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2张、凳6条,观摩领导和嘉宾桌10张、凳60条,大箱矿泉水10箱、现场音响设备等。
(7)镇武装部组织应急抢险队20人,由基层民兵组成,统一着装,培训演练。
(8)镇政府准备中巴车2部,1部组织镇村干部观摩,1部用于参加演练人员及物资调运。
(9)邀请县广电局记者参加,做好宣传报道工作。
(10)后勤组负责安排晚餐。
3.应急预案演练预演工作
为了提高演练的熟练性和成效性,于5月31日下午组织全体参演人员在镇政府四楼会议室进行角色台词及模拟场景练习。统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准和要求,制订完善并公布有关演练的方案、措施、办法等,镇政府召开参加演练区域内的全体群众会议,进行广泛深入的宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员落实及演练各种措施。
(二)应急预案演练实施程序
灾情总体设想:达埔镇连续降雨、强降雨24小时,县防指下令启动应急预案,全镇进入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌。据气象预报,强降雨天气还将持续,及易引起大面积山体滑坡,直接危及11户36人的生命财产安全。情况十分紧急!
十、达埔镇突发地质灾害应急预案演练流程示意表(略)
2011年地质灾害应急演练选编
2011年地质灾害应急演练选编