山体滑坡地质灾害应急救援演练
㈠ 重庆市地质灾害应急救援演练工作方案
主办单位：重庆市人民政府
承办单位：中共潼南县委 潼南县人民政府
指导单位：重庆市国土资源和房屋管理局
协办单位：重庆市地理信息中心
（2013年10月17日）
此次地质灾害应急救援演练是市人民政府组织开展的大型地质灾害应急综合演练，由市人民政府主办，中共潼南县委、潼南县人民政府具体承办，市国土房管局负责技术指导。为了让本次地质灾害应急救援综合演练顺利开展，达到锻炼队伍、展显先进的科技救援手段、提升防灾救灾能力。现就演练的筹备及演练活动编制如下工作方案。
一、演练概况
（1）演练背景。本次地质灾害应急救援综合演练以潼南县“6.30”特大暴雨为背景，因特大暴雨引潼南县体育公园重大地质滑坡，威胁群众413人，造成房屋倒塌，陆路交通严重堵塞，大量群众被困。通过市、县、街三级联动，利用高科技设施设备，实施远程会商与指挥，启动《潼南县突发地质灾害应急救援预案》，组织干部群众有效实施救援。
（2）演练方式。本次演练采取前期录制播放与救援现场实况直播相结合。一是前期录制。对演练的预警预报、险情发生、先期处置、部门联动等环节进行前期录制，演练时进行播放。二是实况直播。对应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援等环节进行实况直播。采取现场解说员现场讲解，实现录制资料与现场直播的有效衔接。
（3）演练程序。本次演分七个步骤进行：群测群防、监测预警，先期处置、应急调查，启动预案、部门联动，现场指挥、应急救援，险情升级、远程会商，科学决策、应急处置，灾后评估、重建家园。
（4）演练重点。本次演练突出两个方面的重点：一是展示地质灾害应急救援高科技术设备和技术实施远程指挥、远程会商为重点；二是现场指挥部根据远程专家会商情况和接受远程指挥情况组织现场实施救援以重点。
（5）演练时间及地点：演练时间12月17日；演练地点：潼南县体育公园。
二、演练前期筹备工作安排
为顺利开展本次地质灾害应急救援综合演练，顺利实现市政府下达的演练的效果，拟成立重庆市地质灾害应急救援综合演练筹备工作领导小组。
组长：蹇泽西 县人民政府县长
副组长：代重久 县人民政府副县长，刘立民 县人民政府副县长、公安局长，贺雪松 县人武部部长
成员：向毅 县国土房管局局长，李永恒 县应急办主任，陈铁 县公安局副局长，张义强 县财政局局长，谭达友 县民政局局长，张红军 县交委主任，刘春英 县卫生局局长，陈世权 县水务局局长，杨春 县文广新局局长，邹华 县气象局局长，曾伟 县机关事务局局长，张文军 梓潼街道办主任，张海 潼南电视台台长，刘辉 县新闻中心主任
领导小组下设综合协调组、演练策划组、道具设备组、场地布置组、前期录制组、人员组织组、演练培训组、会务接待组。
（1）综合协调组：由县政府办牵头，县应急办、县国土房管局参加。负责本次演练筹备工作的组织、协调和指导工作；积极与市级部门紧密联系，及时了解市级部门的要求，主动争取市级部门的指导。
（2）演练策划组：由县国土房管局牵头，县政府办、县应急办、县电视台参与，相关部门配合。负责本次演练的全过程的策划、方案编写、脚本编写等工作。
（3）道具设备组：由县国土房管局牵头，县公安局、县交委、县民政局参与，相关部门配合。负责根据演练设置的各类场景，制作场景所需各类道具，准备无人驾驶飞机、飞艇、旋挖钻机、挖掘机、车辆、帐篷、编织袋等各设施、设备。
（4）场地布置组：由县文广新局牵头，县国土房管局、梓潼街道办、县电视台参与，相关部门配合。负责演练场地协调、各类工作用台及设施的搭建、演练现场布置、示意图制作等。
（5）前期录制组：由县电视台牵头，县国土房管局、县气象局、人武部、公安局（含武警、消防）、民政局、梓潼街道办参与，相关部门配合。负责按演练脚本要求，对演练的预警预报、发现险情、先期处置、部门联动等环节进行前期录制、剪截、编制等；负责演练过程的解说、各类视频资料的录制、输入、输出、转接等。
（6）人员组织组：由梓潼街道办牵头，县国土房管局、县人武部、县公安局参与，相关部门配合。负责组织群众、民兵、武警、消防等，并组织参与演练。
（7）演练培训组：由市国土房管局牵头，县国土房管局、县电视台、梓潼街道办、县人武部、县公安局参与，相关部门配合。负责按照演练脚本，组织相关人员进行现场演练培训、现场演练预演等工作。
（8）会务接待组：由县机关事务局牵头，县国土房管局参与。负责各级来宾的食、住、行的安排与接待；负责现场来宾的引道与安排等。
三、演练实施工作安排
为了确保演练工作按预定计划实施，达到预期的演练效果。演练工作设置了预警预报、发现险情、先期处置、部门联动、应急救援、险情升级、远程会商、紧急救援、救援结束等九个环节。
（一）演练机构设置
1.重庆市地质灾害应急救援指挥中心（设在重庆市国土房管局内）
负责在市地质灾害应急指挥中心对现场情况的远程研判，并发挥相关应急救援指令。
2.现场指挥部（设在演练现场）（18人）
指挥长：代重久 潼南县人民政府副县长
副指挥长：刘立民 潼南县人民政府副县长，公安局长，贺雪松 县人武部部长。
成员：向毅 潼南县国土房管局局长，陈春贵 县委宣传部副部长，张义强 县财政局局长，李永恒 县应急办主任，陈铁 县公安局副局长，刘秋月 安监局副局长，邹华 县气象局局长，刘春英 县卫生局局长，谭达友 县民政局局长，张红军 县交委主任，陈世权 县水务局局长，童光彬 县文广新局副局长，张文军 梓潼街道办主任，地质专家2名。
3.抢险救援组（200人）
由县人武部牵头，梓潼街道办、公安、武警、消防、国土、水利等部门组成（人武部官兵、民兵、公安、武警、消防、梓潼街道办、国土、水利、交委）。
主要职责：出现险情时，组织动员受灾害威胁的人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；利用其装备优势对被压埋人员进行抢救。
4.调查监测组（40人）
由县国土房管局牵头，气象、地质队参与（国土、气象、重庆市地质灾害应急第二分队、市地理信息中心）。
主要职责：出现险情时，进行应急调查、监测和发展趋势预测，提出应急抢险措施建议；根据气象、水情和汛情信息，适时进行地质灾害预警预报；提出划定抢险救灾特别管制区的建议，报现场指挥部。
5.救护防疫组（16人）
由县卫生局牵头，相关医院参与（医生、护士、防疫）。
主要职责：出现险情时，做好灾区突发公共卫生事件的防控工作，做好急救准备工作，包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的调拨等。
6.治安交通组（90人）
由县公安局牵头，县交委参与（公安、交委）。
主要职责：负责维护社会治安秩序，积极预防和妥善处置突发性治安事件，依法打击蓄意扩大、恶意传播地质灾害险情等违法犯罪活动；负责救灾物资和人员、财产的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。确保道路畅通，实行交通管制；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。
7.后勤保障组（11人）
由县民政局牵头，财政局参与（民政，财政）。
主要职责：出现险情时，及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活等工作以及筹备必要的救援资金。
8.信息报送和新闻发布组（25人）
由县委宣传部牵头，县国土房管局、电视台、新闻中心参与（宣传部，国土、电视台、新闻中心）。
主要职责：灾情发生后，分别按照有关规定做好灾情的调查核实、上报，以及灾情发布与新闻报道工作。
9.群众（413人），由梓潼街道办负责组织群众参演。
（二）演练程序安排
详见《2013年重庆市地质灾害应急救援演练脚本》略。
四、工作要求
（1）加强领导：此次演练是全市性的综合大型演练，各部门各单位必须高度重视，明确一位分管领导亲自抓，具体科室具体抓。并于10月底前本部门、本单位参演领导、参员人员名单送县国土房管局地质矿产科。
（2）明确责任：各小组牵头部门要组织各参与单位进行任务细化，将具体任何落实各部门、各单位，各部门、各单位要将任务细化落实到人。
（3）严格纪律：从演练的筹备至演练结束的全过程中，各单位各部门必须严格按照筹备领导小组和演练指挥部的要求和指令，参与和配合演练工作，县政府督查室将对各部门和单位进行督促检查，对有碍于演练的各种行为进行通报。
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
㈡ 国土资源部关于做好地质灾害应急演练工作的通知
国土资电发〔2011〕96 号
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，部应急技术指导中心:
开展应急演练是防治地质灾害的重要有效措施，是 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》提出的明确要求。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，当地政府按照防灾预案应急演练过的程序，及时组织群众撤离，5000 多人成功避险。为做好地质灾害应急演练工作，现就有关事项通知如下:
一、高度重视应急演练工作。当前，已进入主汛期，各地要按照部的统一部署和部领导在全国汛期地质灾害防治工作视频会的要求，把应急演练作为今年汛期地质灾害防治一项重要工作来抓，主管地质灾害防治工作的领导要亲自抓，务求实效。
二、着力开展重大隐患点应急演练。我国南方部分地区前旱后涝，旱涝骤转，汶川、玉树震区山体破碎，岩石松动等，当前地质灾害防治形势异常严峻。为此，对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，各地至少要组织一次避险应急演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求，并做好必要的生活物品准备等工作。
三、发挥应急技术指导中心作用。各地需要技术支持的，可与部应急中心联系。应急中心要加强指导，及时并切实做好应急会商或现场技术指导。
四、请各地认真组织，及时总结经验，并于 6月底、7月底、8月底分别将本辖区内开展应急演练的进展情况报部环境司。
国土资源部办公厅
二〇一一年六月十六日
㈢ 广东广州年突发地质灾害应急演练脚本
广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府
(2011年9月)
预备(约20分钟)
演练时间:2011年9月15日16:20—18:20。
16:00—16:10,演练队伍在观摩台前按各自指定位置集合。
16:10—16:20,播放迎宾曲,工作人员引领观摩领导在观摩台就座。
序幕(约20分钟)
16:20—16:40
屏幕显示:欢迎各位领导莅临指导!(背景为萝岗区东区街刘村洋城岗全景)
解说员(男):尊敬的各位领导!
解说员(女):各位来宾!
解说员(合):大家好!
解说员(男):这里是广州市萝岗区东区街刘村洋城岗。为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)精神,提高突发地质灾害应急处置能力,保障人民群众的生命财产安全,由广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府联合主办的广东广州2011年突发地质灾害应急演练将在这里隆重举行。
解说员(女):莅临今天演练现场的主要领导有:广东省国土资源厅张超群副巡视员,广州市国土资源和房屋管理局韩小平纪委书记、刘仲国副局长,广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府李红卫常务副区长,以及省应急办、省三防办、省气象局,全省20个地级以上市(顺德区)国土资源行政主管部门的领导。
解说员(男):出席今天演练的还有:广州市政府应急办、三防办、民政局、气象局以及萝岗区地质灾害防治应急指挥部各成员单位和萝岗区5街1镇以及广州市各区(县级市)国土房管分局的领导。
屏幕显示:观摩台,每位被介绍领导特写。
解说员(女):让我们以热烈的掌声,欢迎各位领导的到来!现在请广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府常务副区长李红卫同志致辞(请萝岗区政府办或区国土房管分局拟稿,时间约4分钟)。
屏幕显示:发言领导特写,观摩台领导和演练队伍特写。
解说员(男):现在请本次演练总指挥、省国土资源厅张超群副巡视员发布演练指令。
张超群副巡视员:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练现在开始!
(演练队伍依次退场,至指定位置待命,与此同时,解说员介绍演练背景情况。)
(视频1):广州市地处珠江三角洲北缘,地质环境条件复杂,地质灾害类型多、分布广、危害大。据调查,截至2010年年底,全市共有地质灾害隐患点726处,其中崩塌620处、滑坡64处、泥石流4处、地面塌陷23处、地面沉降15处,威胁人口约1.7万人,潜在经济损失近6亿元。
随着社会经济的快速发展,人类工程活动不断增多,建设规模不断扩大,对地质环境的影响不断加剧,加之近年来气候异常,台风、暴雨等极端天气频繁出现,地质灾害防治形势异常严峻。
屏幕显示:广州市地形地貌图、广州市地质灾害易发区划图、广州市地质灾害隐患点分布图,典型地质灾害照片。
在国土资源部和省国土资源厅的精心指导下,广州市委、市政府坚持以科学发展观为指导,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节,坚持属地为主、分级负责,预防为主、防治结合的原则,大力推进地质灾害防治“五条线”和群测群防“十有县”建设,严格执行汛前调查、汛期值班、隐患巡查、灾情和险情速报、地质灾害气象预警预报、建设项目地质灾害危险性评估等制度,积极推进重大地质灾害隐患点的勘查治理和搬迁避让,不断完善地质灾害防治措施,最大限度地避免和减少了地质灾害损失。
屏幕显示:成立广州市地质灾害防治领导小组、印发广州市地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案、地质灾害防治责任书等文件。广州市地质环境监测中心挂牌,地质灾害预警预报及应急指挥系统,评估报告和备案证明,萝岗区地质灾害治理工程特写等。
我们所在的地点,是一处模拟的威胁100人以上的重大地质灾害隐患点。大家面前的这座山坡已经人工切坡,但没有采取相应的防护加固措施。坡上是由花岗岩风化形成的土体,在遇到暴雨时容易吸水软化,形成崩塌甚至滑坡,坡上还散布着许多不稳定的花岗岩孤石,威胁着坡下100多名村民的生命和财产安全。
本次演练,根据广东省国土资源厅、广州市国土房管局突发地质灾害应急响应方案和《广州市萝岗区突发地质灾害应急预案》的要求,主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程,演练的主要内容包括:①地灾预警;②灾情速报;③应急响应;④前期处置;⑤应急调查;⑥会商决策;⑦排除险情;⑧善后处理。
屏幕显示广州市萝岗区东区街刘村洋城岗山体滑坡地质灾害演练内容(同上)。
解说员(男):好,各位领导、各位来宾!现在让我们演练第一场:灾情预警。
屏幕显示:第一场灾情预警
第一场 灾情预警(约5分钟)
16:40—16:45
(视频2):天空灰暗,乌云疾走,镜头转向广州市地质环境监测中心、地质灾害预警室,技术人员正对着电脑紧张工作。时钟显示:15:30。
这里是广州市地质环境监测中心的地质灾害预警室,技术人员在收到省国土资源厅和省气象局联合发布的地质灾害气象预报预警信息后,正在接收市气象台发来的降雨量预报数据,并利用广州市地质灾害预警预报系统制作预警产品,经市国土房管局和市气象局审核同意后,以两局名义通过网络、电视、短信等形式向社会公众发布。
根据广州市气象台的预报,未来6小时内广州地区将有暴雨至大暴雨,局部特大暴雨的降水,从9月15日15时30分起,广州市暴雨橙色预警信号生效。市地质环境监测中心预警室的负责人正在通过电话与市气象台会商地质灾害预警等级。
屏幕显示:市地质环境监测中心预警室内,预警室负责人陈小云正在打电话,约1分钟后,放下电话,向郑兰波院长报告。
陈小云:郑院长,经与省地质环境监测总站和市气象台会商,未来24小时内萝岗区降水中心区域地质灾害预警等级为5级,天河区、黄埔区预警等级为4级,其他地区预警等级为3级。
郑院长:好,我马上向市局报告,请你们制作好预警成果,在16:30前发送到市气象局。同时,立即向各监测员发布预警信息。
9月15日下午16时30分,广州市国土房管局和广州市气象局联合发布的地质灾害预警信息在市国土房管局的门户网站上发布,同时通过手机短信发送给市国土房管局、市气象局,各区(县级市)政府和国土房管部门、各镇街的相关领导和地质灾害群测群防员。19时,广州广播电视台在天气预报节目中发布了地质灾害预警信息。
屏幕显示:市国土房管局门户网站发布的地质灾害预警信息,手机短信预警信息,广州电视台发布预警信息的特写。
第二场 灾情速报(约5分钟)
16:45—16:50
解说员(男):现在进入第二场,灾情速报。
屏幕显示:第二场灾情速报
解说员(女):在各级党委、政府的重视和支持下,广州市已经建立了市一区(县级市)—镇(街)—村社(居委)四级地质灾害群测群防体系。在收到广州市国土房管局发布的地质灾害预警信息后,各区(县级市)国土房管局、乡镇国土所和群众监测员立即行动起来,加强地质灾害隐患点的巡查、监测。看,两位监测员正在冒雨巡查洋城岗地质灾害隐患点。
演练现场,消防车在山坡前洒水模拟降雨,萝岗区国土房管分局执法监察大队队员曾伟和东区街1名群众监测员身穿雨衣,手提电筒、喇叭和铜锣冒雨沿着坡脚巡查,在坡脚的平房前停下。
曾伟:×××,山上情况怎么样?
监测员:不太好,坡顶发现一条裂缝,大概有40多米长。
曾伟:你看,山坡前缘也出现裂缝,坡上已经出现掉土、滑塌现象,可能会滑坡了。这样,你马上向街道报告,我给杨局打电话。
监测员打电话向街道领导报告(做出动作即可),曾伟拿出手机,向萝岗区国土房管分局杨佳新副局长报告。
曾伟:杨局,你好!我是曾伟。我现在东区街刘村洋城岗巡查,发现坡顶已出现裂缝,边坡出现小的崩塌,目前雨下得很大,洋城岗可能发生滑坡,请指示。
(视频3):在曾伟打完电话后,镜头切换到萝岗区行政大楼国土房管分局杨佳新副局长办公室,杨局正在接听电话。
杨局:请立即通知街道和刘村村委组织受威胁群众转移,并继续加强观测。
演练现场,监测员鸣锣,曾伟用喇叭呼叫平房内的群众转移,7~8名群众从房内跑出来,向安置地点转移。
解说员(男):刘村部分群众正在紧急转移避险的时候,洋城岗突然发生了山体滑坡,山泥倾泻而下,一名没有迅速转移的群众受伤,不过他很快被迅速赶到的其他村民们搀扶着转移到了安全的地方。村委会干部立即通过电话向街道和区国土房管分局报告灾情。萝岗区国土房管分局接到灾情报告后,立即按照地质灾害速报制度的要求,在30分钟内分别向萝岗区政府和广州市国土房管局报告。
(视频4):萝岗区国土房管分局地质灾害灾情速报。萝岗区政府、广州市国土房管局:9月15日下午17时许,受强降雨影响,我区东区街刘村洋城岗发生山体滑坡,致1人受伤,多幢房屋受损,直接经济损失约200万元,并威胁到坡下27户、110名村民的生命和财产安全,地质灾害灾情和险情都达到中型等级。灾情发生后,我局已会同东区街道办事处组织受威胁群众紧急转移避险。鉴于降雨还在持续,山体滑坡有进一步扩大的趋势,建议区政府立即启动萝岗区突发地质灾害应急预案,成立现场应急抢险指挥部,组织开展抢险救灾工作;建议市国土房管局派出工作组和抢险救援队伍,协助我区开展地质灾害应急处置工作。
第三场 应急响应(约5分钟)
16:50—16:55
解说员(男):现在进入第三场,应急响应。
屏幕显示:第三场应急响应
解说员(男):接到萝岗区国土房管分局的地质灾害灾情报告后,萝岗区人民政府、广州市国土房管局、广东省国土资源厅立即做出应急响应。
(视频5):萝岗区人民政府,李区长正在给区应急办负责人布置任务。
李区长:段主任,东区街刘村发生山体滑坡,区政府决定启动突发地质灾害应急预案,在刘村设立现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥。请你立即通知区国土分局、公安分局、民政局和卫生局等部门的领导按照预案要求,带领工作人员赶赴现场,我马上出发。
广州市国土房管局韩小平纪委书记办公室,韩书记正在给地矿处领导打电话。
韩书记:地矿处,萝岗区东区街发生中型地质灾害,立即启动我局应急响应方案,会同地调院派出应急分队赶赴现场。地质灾害人命关天,一定要协助萝岗区政府做好应对工作,并将有关情况及时上报市政府和省国土资源厅,我马上赶赴现场。
广州市国土房管局刘仲国副局长办公室,刘局正在给房安所打电话。
刘局:黄所长,萝岗区东区街刘村发生山体滑坡,12栋房屋受损,我局已启动应急响应方案,你立即协调鉴定所,派房屋抢险救援队赶赴现场,协助萝岗区政府开展应急抢险工作。
广东省国土资源厅邱毅处长在下楼梯时给省地质环境监测总站廖站长打电话。
邱处长:廖站,刚才接到广州市国土房管局的地质灾害灾情报告,萝岗区东区街刘村发生中型山体滑坡地质灾害,我们已将有关情况报省委总值班室、省府应急办、国土资源部地环司。根据陈厅长指示,已经启动C级响应方案,请你们立即组织专家组,和我一起赶赴现场。
广州市地质调查院,地质灾害应急抢险分队带齐装备,列队集合,乘车出发。
广州市房屋安全管理所,房屋抢险救援分队带齐装备,列队集合,乘车出发。
第四场 前期处置(约10分钟)
16:55—17:05
解说员(女):第四场,前期处置
屏幕显示:第四场前期处置
解说员(女):萝岗区人民政府领导率领区应急办、区国土房管分局、区公安分局、区民政局、区卫生局的领导进入演练现场,已在现场的东区街街道办事处杨鸿校主任向李区长报告。
杨主任:李区长,山体滑坡已经使刘村12幢房屋出现不同程度的损坏,1人受伤,我们已将12户村民暂时安置在村小学。但是,滑坡的山体还不稳定,还有继续扩大的趋势,需要采取加固措施。请指示。
李区长:好,先带我们到滑坡现场去看一看。
一行人巡查了滑坡现场和受损房屋,到模拟的村小学(由现场板房模拟)看望了受灾群众,然后在村委会(搭设帐篷模拟)设立现场指挥部,召集会议,布置工作。
李区长:(地点:现场指挥部)根据区委、区政府的部署,决定在刘村设立山体滑坡地质灾害现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥,区应急办、国土分局、公安分局、民政局和卫生局的领导担任指挥部成员。刚才大家看了滑坡现场,对抢险救灾工作提出了很好的意见。现在我布置以下任务:第一,由区公安分局负责,刘村村委配合,在受滑坡威胁的区域设置警戒线,看看还有没有未撤离的群众,并严禁无关人员出入,对群众已撤离的房屋要安排治安人员加强巡逻,保护群众的财产安全;第二,由区卫生局负责,做好受伤人员的救治工作,年老体弱的群众和儿童有身体不适的,要做好检查,发放药品;第三,由区民政局负责,会同东区街办事处将撤离的群众安置好,发放必要的饮用水和其他生活用品,把群众的生活安排好;第四、由区国土分局负责,在上级国土资源主管部门的指导下,对灾害进行调查,尽快拿出控制灾情的有效措施;第五,由区气象局负责,对天气情况进行观测,有灾害天气及时报告。
解说员(男):按照现场应急抢险指挥部的部署,萝岗区各职能部门立即分头行动,妥善做好地质灾害前期处置工作。
屏幕依次显示:
区公安分局领导指挥民警和治保队员设立警戒标志,站岗巡逻,防止无关人员进入,产生二次灾害;
区卫生局领导指挥医护人员给老人和儿童检查身体,将受伤群众抬上担架,送上救护车,救护车开走;
区民政局领导带队给转移安置的群众发放矿泉水、面包、方便面等物资;
区国土房管分局派员继续对滑坡山体进行监测,分局领导在演练现场队伍入口处迎接省、市国土资源主管部门应急工作组和应急分队。
第五场 应急调查(约15分钟)
17:05—17:02
解说员(男):现在进入第五场,应急调查。
屏幕显示:第五场应急调查。
解说员(女):广东省国土资源厅、广州市国土房管局派出的工作组、专家组应急救援队伍已到达现场,相关负责人在萝岗区国土房管分局杨佳新副局长的陪同下,来到现场应急抢险指挥部,和李区长等人会合。
丘处长:李区长,受领导的指派,省厅、市局派出的应急工作组、专家组和应急救援队伍已到现场,配合你们做好应急处置工作。
李区长:大家辛苦了!山体滑坡已经使刘村十余幢房屋受损,我们已经将受威胁的村民转移安置。但是,滑坡体还不稳定,还有继续下滑的趋势,盼望你们尽快提出控制灾情的有效措施。
丘处长:好!我们马上开展工作。
(抢险各队伍在主席台前列队集合)
郑兰波:大家按C级响应方案,立即实施!
省国土资源厅专家组、市地调院、市房安所、市鉴定所应急分队立即分头展开行动。
屏幕显示:应急调查分队开展调查、监测工作的特写。
解说员(女):现在广州市国土房管局地质灾害应急调查分队正在滑坡现场调查。该分队组建于2007年7月,现有队员44名,由广州市地质调查院专业技术人员组成,分为预警组、应急调查组、监测组、信息保障组和后勤保障组。该分队承担着广州市各类突发地质灾害的应急调查及技术抢险,负责调查地质灾害的成因、规模、性质,提出防治措施建议,协助各区(县级市)政府和国土房管部门开展地质灾害应对工作。该分队除担负着广州10区2市突发地质灾害的应急调查外,还负责广州市地质灾害隐患点的排查和重要隐患点的监测工作。自建队以来,已完成各类突发地质灾害应急调查600多宗,地质灾害隐患点核查近2000处,建立了广州市地质灾害隐患点台账,编制了全市地质灾害易发区划图和地质灾害隐患点分布图,为广州市地质灾害防治工作提供了有力的技术支撑。2008年汶川地震后,应急分队部分队员参加了威州镇灾后重建工作,在余震不断、山体崩塌、滑坡时有发生的条件下,顺利完成8个重建项目的地质灾害危险性评估工作,评估报告一次性通过四川省国土资源厅组织的专家评审,并获得评审专家组的一致好评。(稍作停顿)
解说员(男):我们可以看到,调查队员正在操作的是地质雷达(特写镜头)。因我市常见的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等,任何一种地质灾害的发生都会在土壤、岩层中留下痕迹,这些痕迹由于物性差异,电磁波穿过时,反射能量发生增减,地质雷达可据此解译出该痕迹的位置及形态等信息。
解说员(女):在另一边,我们可以看到调查队员正在使用的是激光测距枪(特写镜头),是一种便于携带并可在雾、雪、雨、尘等恶劣气象条件下进行测量工作的仪器,激光测距枪可以进行多点高差、平距、倾斜角、下垂度及面积等参数的测量,是进行地质灾害调查的先进工具。
屏幕显示:房屋安全鉴定队特写。
解说员(男):现在我们看到的是广州市国土房管局房屋鉴定队的工作人员。市房屋安全鉴定管理所拥有一批素质高、经验丰富的高中级工程技术人员,除了负责组织广州市房屋安全普查和房屋安全状况鉴定管理工作外,还负责危及公共安全的突发事件中的房屋安全应急鉴定工作,如2004年12月31日八旗二马路广州城建总大厦火灾事故、2005年7月21日江南大道中海珠城广场基坑倒塌事故、2007年3月14日黄埔荔联爆炸事故、2008年5·12汶川大地震灾后房屋的应急抢险鉴定工作,曾被评为海珠城广场基坑倒塌事故处理先进单位及广州市抗震救灾工作先进单位。
第六场 会商决策(约5分钟)
17:20—17:25
解说员(女):现在进入第六场,会商决策。
屏幕显示:第六场会商决策。
现场应急抢险指挥部,各位领导和专家坐在会议桌前研究应急处置措施。
解说员(男):经过调查,广东省国土资源厅专家组和广州市国土房管局地质灾害应急调查分队会商意见后,由张建国总工向现场指挥部报告调查结论和应急处置措施建议。
张总:报告李区长,根据应急调查和省、市专家组会商,对刘村山体滑坡提出如下应急处置意见:
本次山体滑坡主要是由暴雨引发的中型地质灾害,目前滑坡体还不稳定,为有效控制险情,建议采取以下措施:①搜救群众;②在滑坡体后缘开挖截排水沟,在坡面铺盖防水布,在坡脚堆压沙包压脚阻滑;③对受灾变形的房屋排险加固;④静态爆破清除坡上危石;⑤在危险区划定警戒线,竖立警示牌,对滑坡体进行实时监测。报告完毕!
李区长在征求指挥部成员意见后作出部署。
李区长:同意专家组意见,请国土部门立即组织实施,萝岗区各部门全力配合,排除险情!
第七场 排除险情(约30分钟)
17:25—17:55
解说员(女):现在进入第七场,排除险情。
屏幕显示:第七场排除险情。
解说员(男):市国土房管局房屋抢险救援队正在赶来(车辆进场)。该救援队成立于2006年,目前共有抢险队员51名。广州市房屋安全管理所每年组织各级房屋抢险救援队伍举行各种演练和技能培训,提高抢险队的综合应急抢险、救援能力,成功处置了荔湾区逢源路逢源正中约8号之一、10号房屋倒塌事件、白云区永泰村在建长和汽车销售中心房屋坍塌事件、萝岗区宏康花园康慧苑杜鹃楼一楼受爆炸破坏事件等,确保了我市人民群众生命财产安全和最大限度减轻了事故灾害损失。
谭青松:(待解说完毕后)报告黄所长,房屋安全抢险救援队伍集结完毕。请指示!
黄光华:好!请带领抢险小组,按房屋抢险方案立即实施!
谭青松:出发!
(房屋安全抢险救援队出发时,白云区、萝岗区,从化、增城市抢险队列队入场)
从化队队长:报告郑院长,地质灾害抢险队伍集结完毕。请指示!
郑兰波:好!各抢险队按专家组意见立即实施!
从化队长:是!(面向队员)出发!
解说员(女):(待抢险队实施处置时开始解说)广州市国土房管局地质灾害抢险分队现在正在对滑坡体实施排险处置。该分队由各分局年轻力壮的人员组成,除进行地质灾害的应急抢险外,还担负着分局的三防抢险、房屋抢险及其他一些突发性的应急抢险工作,被人们称为国土房管人的“救火队”。同时,该分队还聘请了一支专业的爆破队伍,该爆破队伍是省地质科学研究所专门从事爆破工作的专业队伍,本次工作任务是对危石实施爆破清除,避免危石滚下破坏民房、伤及居民。(稍作停顿)
处置滑坡地质灾害的措施可形象地表述为“卸载、固腰、压脚、止水”。“卸载”即减载放坡,通过削减边坡上部土体荷重,从而减少滑坡体荷载,降低整体下滑力。“固腰”即锚固支护坡体,提高坡体的抗滑能力。“压脚”是堆沙包、砌挡土墙等压固坡脚,可大大增强坡体的抗滑能力。“止水”则是挖排水沟和覆盖防水材料,减少雨水渗透,避免加重、软化坡体,提高坡体的稳定性。因“固腰”措施工程量、资金投入量大,一般在永久性治理工程中采用应急处置中通常采用可进行快速实施的“卸载、压脚及止水”工艺。(稍作停顿)
解说员(男):在坡脚,我们可以看到抢险队员们正在迅速地把沙袋堆叠在一起,形成沙包护坡墙,起到加固坡脚,阻挡滑坡体继续下滑的作用,也即“压脚”。而另两个抢险小组正在滑坡体后缘外侧设置截排水沟以及对裸露坡面覆盖彩条布,这样可以防止雨水渗入滑坡体,从而增加边坡抗滑力,减缓滑坡体的下滑速度,亦即“止水”。我们上面所说的“固腰”措施因成本高,耗时长,我们将在本次应急抢险结束以后聘请专业的施工队伍对该地质灾害点进行永久治理,消除该地质灾害点对人民群众生命财产安全的威胁。(停顿约1分钟)
解说员(女):大家现在看到房屋左边正在进行的是射墙顶架项目(特写镜头)。射墙顶架是我市日常房屋抢险救援中常用的传统工艺,由于支撑时效长,可为房屋制定后续维修计划争取时间。现在抢险队员正在将切割和打磨好的钢筋、木桩打入到预定的位置和深度,作为射墙顶架的临时支座。
房屋的右边,正在进行的是液压桩顶项目(特写镜头)。液压桩顶是抢险队根据应急抢险救援中常见的房屋结构破坏形式而设计的新技术,可对房屋的结构和墙体等构件进行多角度、多位置、同时支顶,从而达到较好的排危效果。
解说员(男):我们现在来看抢险队救人的情况。在两边窗户边紧张工作的是破拆救援组,他们使用的破拆工具是多功能液压扩剪器(特写镜头)。液压扩剪器可以剪切钢筋、护栏、门框、电缆、汽车框结构以及其他金属或非金属结构,救助被困于受限环境中的受害人或危险环境中的受害物。
现在大家看到在房屋的中间正在进行的是升降平台救援(特写镜头)。升降平台具有多种功能,其中一种就是当房屋出现险情时,建筑物原有通道遭到破坏或存在安全隐患不能正常使用,为能及时打通救援通道开展救援,可以借助升降平台,从建筑物外部将救援人员送达指定位置。
解说员(女):我们现在来看看地质灾害应急抢险监测小组的工作情况。监测组现在正在使用的是测量型GPS(特写镜头),即测量型全球定位系统。它是利用接收空中卫星信号测距进行定位的。其水平精度已达到毫米级,能进行控制测量及地形测绘的碎部点采集,与常规测量仪器相比,测量型GPS能克服控制点不能通视的问题,大大提高了测量精度和工作效率。(稍作停顿)
在它旁边的就是全站仪(特写镜头),它是全站型电子速测仪的简称,由光电测距仪、电子经纬仪和数据处理系统三部分组成。全站仪通过测量斜距、竖直角、水平角等,可进行平距、高差及坐标值的自动计算。监测组现在使用的全站仪测距长度可达到2千米,能方便地进行滑坡体地形测量、碎部点采集和滑坡体变形监测,是地质灾害变形监测的有力武器。
第八场 善后处理(约5分钟)
17:55——18:00
解说员(女):现在进入第八场,善后处理。
屏幕显示:第八场善后处理。
从化队队长:郑院长,地灾抢险队已完成任务,请指示。
郑兰波:辛苦了,请带队员休息。
谭青松:黄所长,房屋抢险队已完成任务,请指示。
黄光华:辛苦了,请带队员休息。
(郑兰波、黄光华将意见汇总至专家组,专家组商讨约2分钟后,由张建国、郑兰波、黄光华向李区长汇报)
郑兰波:李区长,通过地质灾害应急抢险工作,滑坡变形已得到有效控制,报告完毕。
黄光华:李区长,房屋抢险救援队通过对房屋实施临时加固等措施,稳定了房屋结构,现已成功救出被困人员,报告完毕。
张建国:李区长,通过地质灾害和房屋抢险救援,灾情现已经得到有效的控制。根据监测数据,滑坡已趋于稳定。专家组分析认为,可以结束本次应急抢险工作。请指示!
李区长:同志们,大家辛苦了。本次的应急抢险工作,在大家的共同努力下,应急工作取得圆满成功。现在,请各应急抢险队解除应急状态,恢复正常秩序。
解说员(女):在抢险队员的共同努力下,应急抢险工作取得圆满成功。
尾声(约20分钟)
18:00—18:20
解说员(男):现在请参加本次应急演练的全体人员到观摩台前集中。
解说员(女):(队伍集中完后)下面,请广州市应急办领导对本次演练进行点评。
市应急办领导:(点评)
解说员(女):谢谢×××(领导)的点评。下面,请广东省国土资源厅×××(领导)对本次演练作总结。
省国土资源厅领导:(总结,稿件请省厅地环处代拟)
解说员(女):下面,请本次应急演练的总指挥、广东省国土资源厅张超群副巡视员宣布本次演练结束。
张超群:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练结束。
解说员(男、女):再次感谢各位领导、嘉宾莅临指导对全体参加演练的同志和后勤工作人员表示衷心的感谢!谢谢大家!
(播放乐曲)
众志成城,吹响地质灾害抢险救灾集结号
消防队员迅速投入“战斗”
地质专家进行仪器探测
医护人员也赶来给受伤的群众进行救治
㈣ 东坪镇东田村委茶山口村滑坡地质灾害应急预案演练方案
(2011年11月)
第一部分 应急预案基本内容与工作组织
一、应急预案演练的目的
模拟在东坪镇东田村委茶山口村发生滑坡地质灾害的紧急情况下,通过应急预案的演练,有效检验各小组职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群体的防灾自救意识,进一步熟悉应急处置程序,提高应急处置的快速反应能力,从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安东坪,构建和谐社会。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,东坪镇东田村委茶山口村滑坡后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。按《东坪镇东田村委茶山口村滑坡突发性地质灾害应急预案》,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,用最短的时间安全地撤离危险区的群众,尽快采取防灾减灾的有效措施。
三、应急预案演练的原则
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、密切协作的原则。
四、应急预案演练背景
东坪镇东田村委茶山口村滑坡地质灾害隐患点位于东坪镇政府西北方向18公里处,2007年9月,经地质专家评估确定,属于要尽快治理的小型地质灾害滑坡隐患点,受威胁群众72户276人,潜在经济损失202万元。遇连续大雨和强降雨极易引起大面积滑坡。
五、应急预案演练的组织
东坪镇人民政府。
六、演练时间
2011年11月4日上午:10:00—11:00(10:00在茶山口村集合)。
七、演练地点
(1)灾害隐患点:东坪镇东田村委茶山口村;
(2)撤离安置点:茶山口村晒谷坪。
八、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,演练于11月4日上午召开各小组负责人会议。
会议内容:
(1)介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案;
(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;
(3)明确各小组的工作职责,细化分工,任务落实。
总指挥:李加武(镇党委书记)
副总指挥:赵财保(镇党委副书记、镇长)
莫胜华(镇党委副书记)
赵伟华(东田村委会主任)
(二)各职能组及工作职责
1.避让、抢险、救灾指挥组
组长:李加武(镇党委书记)
副组长:赵财保(镇党委副书记、镇长),莫胜华(镇党委副书记)
赵伟华(东田村委会主任)
成员:赵才福(东田村支部委员、副主任)
赵天银(东田村支部委员、村委委员)
赵观娣(东田村委委员)
主要职责:按规定上报灾情、请示启动预案,组织有关方面力量参与应急处置工作。
2.地质灾害监测组成员及职责
组长:赵伟华(东田村委会主任)
成员:赵才福(东田村支部委员、副主任)
赵天银(东田村支部委员、村委委员)
赵观娣(东田村村委委员)
主要职责:负责地质灾害的监测和数据记录、资料整理上报,按指挥组的命令传达预警信号。继续全方位监测,及时确定灾害等级并上报。
3.群众疏散、抢险、救援小组成员及职责
组长:赵伟胜
副组长:赵国辉
成员:邵来娇、赵晓明、陈玉华、林梓阶、余锦华、林秀玉、吴醒城、赵书养、
谢小花、赵天明
主要职责:
及时组织群众立即转移、疏散撤离到指定的临时安置点。负责对受困群众的救援,实行每个干部包三户。
4.安全保卫组成员及职责
组长:白宜安
成员:周继龙、林伟坚、袁伟坚、张文、盘安杏、赵志顺、杨观太、周学连、马云安、张顺榕、吴贻双、许炳华、廖其昌、文华、赵兴养、廖严明、杨婷、盘才胜、赵良才、江群英、叶色明、赵晓英、许新兰
主要职责:疏散、抢险、救灾工作中的治安保卫工作,维持疏散过程中的秩序及撤离后的安全巡逻,撤离区的清场和搜救,交通管制,维护社会稳定。
具体分工:
1)灾区清场和搜救组
组长:白宜安
成员:周继龙、林伟坚、盘安杏、赵志顺、杨观太、周学连、马云安、张顺榕
2)安置点
吴贻双、许炳华、廖其昌、文华、赵兴养、廖严明、杨婷、盘才胜、赵良才、江群英、叶色明、赵晓英、许新兰
3)茶山口村交叉路口
袁伟坚、张文
5.医疗小组成员及职责
组长:刘文斌
成员:林伟、肖细芬、刘晓汝、张美群、张家庆、赵秀珍、余文干、马志勇、黄细玉、李勇军、邝伟华
医疗救治小组职责:
对因灾受伤人员进行及时救治和安置点的消毒防疫。
具体分工:
安置点:林伟、肖细芬、刘晓汝、张美群
现场救护组:张家庆、赵秀珍、余文干、马志勇、林玉清
担架组:李勇军、邝伟华
6.灾民安置组成员及职责
安置点:
组长:黄静莉
副组长:黄细玉
成员:杨永兰、刘永祥、邓清华、李美秀、赵丽莉、赵秀丽、饶玉城、周战开、杨利松、吴宗耀
职责:负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。
7.后勤保障组成员及职责
组长:赵良军
成员:赵立新、刘森、林永松、谢荣历
主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。
各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。
(三)应急预案演练工作准备
东坪镇东田村委茶山口滑坡地质灾害防治领导小组全面负责各项准备和紧急撤离群众的宣传发动工作。
第二部分 应急预案演练实施程序
灾情总体设想:东坪镇东田村委茶山口滑坡地质灾害隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡于今天早晨突然加大。据气象预报,强降雨天气还将持续,极易引起大面积滑坡,直接危威东坪镇东田村委茶山口群众的生命财产安全。情况十分紧急!
10:00
东田村委会会议室
指挥部成员和会议代表在会议室集中开会
东田村委会
疏散、抢险、救援组、安全保卫组、医疗卫生组、受灾安置组、后勤保障组等各工作组集中等待出发。
10:05
东田村委会会议室
在会议讨论其他话题时,东坪镇东田村委茶山口地质灾害隐患点监测员赵伟华打进电话向东坪镇人民政府镇长赵财保报告灾情。
赵伟华(监测员):“赵镇长,我是赵伟华,东坪镇东田村委茶山口滑坡监测点出现紧急情况,滑坡于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑坡,发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显,直接威胁群众的生命财产安全。
赵财保镇长:“请你们继续作好监测工作,我们马上向上级汇报。”赵财保镇长挂断电话,立即向李加武书记报告情况。
赵财保镇长:“李书记,接监测员紧急报告,我镇东坪镇东田村委茶山口地质灾害隐患点出现紧急情况,滑坡于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌,发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显”。
李加武书记:“我马上向上级汇报。”
挂断电话后,立即向周志军副县长报告。
李书记:“周副县长,我是东坪镇党委书记李加武,我东田村委茶山口地质灾害隐患点出现紧急情况,受昨夜强降雨影响,滑坡于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌,发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显,直接威胁当地群众的生命财产安全,是否立即启动预案,请指示,并请求县委、县政府派员支援”。
周志军副县长:“人民的生命财产安全第一,同意启动应急预案,立即开展危险区域人员撤离工作,我们马上组织人员支援。”
10:10
东田村委会
李书记挂断电话后,立即组织召开领导小组会议。
李书记:“东坪镇东田村委茶山口地质灾害隐患点出现地质灾害临灾险情,经请示县委、县政府,指示我们立即组织危险区域人员撤离,按预案各领导立即分别通知各小组负责人到指挥部召开紧急会议,大家立即行动。”
10:15
东田村委会内
参会代表到东坪镇东田村委茶山口现场观摩疏散群众的演练。
10:15
东田村委会
各行动小组负责人到指挥部集中开会。
10:20
东田村委会指挥部
现场指挥部总指挥李加武:县委指示:“立即启动预案疏散群众”。现在,地质灾害监测组开展灾害调查工作并继续跟踪观察;抢险、救援组立即组织群众转移,疏散撤离到临时安置点;安全保卫组负责交通管制,维护好秩序;医疗卫生组搞好伤员救治;后勤保障组搞好后勤保障。各小组立即行动,请马上执行!”
各组长齐声:“是!”
10:22
指挥部
紧急抢险组组长李加武向应急分队下达命令。
李加武:“现在东坪镇东田村委茶山口出现地质灾险情,各小组成员和包户责任人组织群众撤离到指定的安置点;立即行动!
10:2
安全保卫组成员带上“禁止通行”的牌子和警戒绳到各道路口设置警戒,对公路通行车辆进行交通管制,有序指挥。
10:25
茶山口村
各应急分队进入各责任区组织群众向指定地点撤离。
10:28
茶山口村
几名小孩,行动不便,将其抱到撤离点。
10:28
茶山口村
2个群众意外受伤,医疗救护组及时处置,应急队员用担架将受伤群众抬至安置地点。
10:28
茶山口村
1个老人不肯撤离,应急队员反复做其思想工作,用担架将老人抬至安置地点。
10:29
茶山口村
搜救组长白宜安向指挥长报告。
白宜安:“李书记,搜救结束,危险区内无一人滞留,请指示”。
李加武:“加强治安保卫和警戒,其他人员进入危险区,你们一定也要注意自身安全检查”。
10:0
安置点
医疗卫生组长刘文斌向指挥长报告。
刘文斌:“李书记,两名伤员已安全送到安置点,请指示”。
应急分组组长赵国辉向指挥部报告。
赵国辉:李书记,2名小学生和1名老人已安全转移到安置点。
李加武:“一定搞好伤员救治,并协助灾民安置”。
10:35
东坪镇东田村委茶山口村撤离点。
赵伟胜用对手机向指挥部汇报。
赵伟胜:“李书记,全部群众已经全部撤离完毕,各项任务已经完成。”
李加武:“好的,继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作,在警报未解除前被转移人员不得返回。”
10:35
安置点
灾民安置组成员向灾民发放方便面等生活必需品。
10:35
指挥部
县委领导赶到指挥部,立即询问灾情。
周副县长:“有无人员伤亡,受灾情况怎样?”李家武:“无一人员伤亡,全部安全转移,崩塌基本稳定,财产损失较大。”
10:40
安置点
李书记陪同县委领导到安置点看望慰问灾民。
11:00
茶山口村晒谷坪
总指挥长李加武宣布解除警戒,演习结束。
附表:东坪镇东田村委茶山口村滑坡地质灾害隐患点干部包片情况一览表(制表)
2011年地质灾害应急演练选编
㈤ 新疆木垒县宜化东沟石灰石矿崩塌、滑坡地质灾害应急避险演练方案
木垒县国土资源局
英格堡乡人民政府
（2013年4月）
2013年4月5日，新疆昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县国土资源局、木垒县应急办、木垒县英格堡乡人民政府及各部门、新疆宜化木垒县东沟石灰石矿，在新疆宜化木垒县东沟石灰石矿矿区开展了一次崩塌、滑坡地质灾害应急演练，共计110余人参演。通过应急演练检验了突发地质灾害应急预案的可操作性，锻炼应急抢险队伍的快速反应能力，使受威胁群众明白了预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强了群众防灾避险意识。
一、应急演练时间、地点及灾害类型
演练时间：2013年4月5日
演练地点：新疆木垒县新疆宜化东沟石灰石矿矿区
演练灾害类型：崩塌、滑坡等地质灾害
二、应急演练的指导思想、目的与原则
1.指导思想
全面贯彻落实中央新疆工作会议精神，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发性地质灾害临灾应急救援为重点，强化组织领导，通过认真开展应急演练工作，提高广大人民群众应对突发性地质灾害的自救能力和防灾意识，健全群测群防体系，更好地指导地质灾害易发区地灾防治工作，确保人民群众生命财产安全。
2.演练目的
通过应急演练，进一步提高各级政府、有关部门及单位应对突发地质灾害处置的反应能力，提高广大人民群众的防灾意识和自救能力，防止因地质灾害造成群死群伤。增强工作主动性，认真总结实践演练取得的效果和经验，从组织、认识、实践训练等方面做好预防和处置准备工作，提高应变能力，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
3.应急演练的原则
突发地质灾害应急演练工作应遵照以下五项原则：
（1）以人为本、避让为主的原则；
（2）统一领导、分级负责的原则；
（3）反应迅速、决策果断的原则；
（4）部门配合、分工协作的原则。
（5）简捷高效、安全第一的原则。
三、应急演练措施及要求
矿山发生地质灾害险情时，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿公寓楼、生活区、办公楼、厂房车间、矿井等受到地质灾害隐患威胁，矿山应急小组及监测人员立即做出应急反应，按地质灾害速报制度规定立即上报相关部门，并加强地灾监测工作，并随时向英格堡乡人民政府和主管部门报告险情变化趋势和灾情发展情况。政府及相关部门根据灾情险情启动相应的应急预案，开展应急处置和救援工作。
（一）演练措施
（1）当发生险情或灾情，应急救援领导小组及各工作组立即赶赴现场，并立即组建地质灾害应急避险现场指挥部。
（2）现场广播矿区人员要迅速撤离灾区，广播喇叭不断发出警报信号，紧急组织、引导职工，向矿区附近安全地带疏散、撤离。
（3）应急避险组要做好安全、迅速有序的疏散撤离工作，防止人群混乱，影响撤离效率。
（4）地质灾害监测人员要做好监测工作，防止灾情进一步扩大。
（5）宣传报道组要按有关规定及时向公众发布灾情有关信息，将有关文字、影像资料存档备查。
（二）演练要求
（1）参加应急避险演练的人员必须按照应急避险演练指挥部的要求，迅速集合，服从组织，统一指挥。
（2）参加应急避险演练的各单位、各部门和相关人员全体集合听候命令。
（3）观摩人员按要求到指定地点观看，除参加应急避险演练的人员外，其他人员不得随意干扰和破坏应急避险演练活动，演练结束前不得离开现场，演练结束后，立即召开应急避险演练现场总结大会，总结演练实践经验，进一步完善地质灾害应急避险演练。
四、参加应急避险演练的单位、人员及组织机构
（一）参加演练的单位和人员
木垒县国土资源局、县应急办、英格堡乡人民政府（包括英格堡乡武装部、公安派出所、卫生院、企业办、民政所、宣传办）、新疆宜化木垒县东沟石灰石矿的全体职工，以及有关部门单位的专、兼职人员参加演练。
（二）组织机构
为加强应急演练的组织领导，确保突发地质灾害应急避险演练顺利进行，并收到预期效果，成立突发地质灾害应急避险演练指挥部和新疆宜化地质灾害抢险救灾现场领导小组。指挥部下设突发地质灾害应急抢险救灾组、治安保卫组、医疗急救组、后勤保障组、地质灾害应急调查组、宣传报道组共六个工作组。
1.应急演练指挥部
总指挥：王鑫 木垒县国土资源局局长
副指挥：俞天刚 木垒县应急办主任，哈孜 木垒县国土资源局副局长，宋建军 木垒县英格堡乡人民政府乡长，张建奎 木垒县英格堡乡公安派出所所长，张明 新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理
串词：县国土资源局负责，解说：广播员，策划：哈孜，编辑：郭杰、夏元江，摄像：木垒县电视台
主办单位：木垒县国土资源局
承办单位：木垒县应急办、县广播电视局、英格堡乡人民政府等政府部门单位新疆宜化木垒县东沟石灰石矿
应急避险演练由各相关部门和新疆宜化木垒县东沟石灰石矿职工居住区全体人员参加。
2.地质灾害抢险救灾现场领导小组
组长：张明 新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理
副组长：田振和 副经理，刘金刚 总工，向刚 副经理，张炜 副经理，刘明强 副经理，王珊 工会主席。
3.突发地质灾害应急抢险救灾工作小组
（1）抢险救灾组。
组长：田振和 新疆宜化木垒县东沟石灰石矿副经理
成员：鲁春、艾金焕、余涌、陈永、夏红权、柳兴福、王义新、张兴武
任务：由新疆宜化木垒县东沟石灰石矿全体职工及家属等组成的模拟演练人员编为4个疏散撤离区，即公寓楼为第一片区、生产楼为第二片区、车间仓库为第三片区、采石场为第四片区。以新疆宜化木垒县东沟石灰石矿生产、办公、居住生活区为模拟演练场地，统一听从应急演练指挥部演练现场指导组的安排，积极配合突发地质灾害应急避险演练全部过程。
（2）治安保卫组。
组长：张建奎 英格堡乡公安派出所所长
成员：公安派出所全体人员
任务：做好现场警戒和治安秩序的维护工作，对地质灾害现场实施交通管制；加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安秩序，确保应急演练工作顺利进行；及时疏散可能危及的群众和围观人员，并负责现场应急处置。
（3）医疗急救组。
组长：朱斌 英格堡乡卫生院院长
成员：卫生院救护及防疫人员。
任务：对伤员包扎救助，及时抢救、转运和医治受伤人员；做好疫情检疫工作，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品的安全性，采取有效措施防控灾区疫情；迅速调集和运送灾区所需药品和医疗设备。
（4）后勤保障组。
组长：王珊
成员：陈永、夏红权、柳兴福
任务：按抢险救灾指挥部统一部署，做好后勤保障工作，在安全地带搭建帐篷，设置接待站、急救站、物资供应站、生活服务站、临时避险安置点等，确保后勤工作顺利开展。
（5）地质灾害应急调查组。
组长：侯天悦
成员：郭杰、夏元江、郭召华（宜化部分成员）
任务：在地质灾害现场对灾害的趋势进行跟踪、预测，充分发挥国土资源部门组织、协调、指导、督促的职能。对地质灾害险情进行调查，确定其等级、成灾及影响范围，查明其形成条件、引发因素，对险情灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；对可能出现的险情隐患，分析发生前兆特征，判断发生的可能性、灾害等级和影响范围，采取有针对性应急措施，阻止或延缓地质灾害的发生；开展地质灾害应急调查工作，编制地质灾害应急调查报告；做好崩塌、滑坡隐患监测工作，及时汇报监测情况；准确掌握气象信息和汛期天气预报，为地质灾害预报工作提供可靠的依据，做好地质灾害预警预报工作。
（6）宣传报道组。
组长：李祝虎 县国土资源局办公室主任
成员：金燕、郭瑞霞、李莉、方丽
任务：负责联系新闻媒体报道人员，组织做好宣传报道工作；协调媒体宣传的其他相关事宜。
4.应急演练其他准备事项：
（1）新疆宜化木垒县东沟石灰石矿负责演练横幅布标、布置演练指挥场地等。
（2）英格堡乡政府提供播音员、胸麦、无线话筒、音响喇叭等播音设备。
（3）英格堡乡公安派出所提供警车、警力、警戒线，安置调试好报警器装置，维护现场治安秩序，并对部分路段实施交通管制。
（4）英格堡乡卫生院提供救援医疗人员及车辆等。
（5）新疆宜化木垒县东沟石灰石矿在办公及职工生活区布设相关标志牌、导向牌、帐篷等。
五、应急演练背景
近年来，新疆木垒县英格堡乡南部山区不断发生地震和降雨重大天气过程，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿职工公寓楼、生活区、办公楼、车间库房、矿井及生产设施等位于东沟村山体北侧狭长地带，该区域存在采区崩塌、山体滑坡等地质灾害隐患。若遭遇地震、强降雨等极易引发崩塌、山体滑坡等地质灾害。针对地质灾害隐患点，矿区有专门的地质灾害隐患监测员，监测人员在监测巡查中发现地质灾害险情，立即向矿领导报告，经矿领导会商决定后立即向英格堡乡人民政府、县国土资源局报告地质灾害险情。同时新疆宜化木垒县东沟石灰石矿立即通知所有矿上受威胁的人员有序撤离至安全地带。根据监测地质灾害险情发展的情况，要求时刻准备启动《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿地质灾害应急预案》，各应急避险小组要立即响应，并赶赴突发地质灾害现场进行应急处置和救援工作。县国土资源局接报后，立即上报县人民政府及上级主管部门，并带领有关人员迅速赶赴现场开展应急处置和地质灾害应急调查工作，随时向相关部门上报灾情，并共同研究处置方案。
六、应急演练步骤
本次应急演练分三阶段进行，即应急响应阶段、应急避险和救援阶段、演练总结阶段。
第一阶段：应急响应阶段（20分钟）
【场景一】（10：00）
【对白】总指挥：王鑫（县国土资源局局长）
各参演单位请注意，下面，我宣布：新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急演练现在开始!
【旁白】 近期，我县南部山区发生3～4级地震，不断出现降雨等重大天气过程。2013年4月5日北京时间1：00受地震和强降雨影响，8：30，矿山安全值班监测员巡查时发现，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿在位于中心地理位置东经89°58′25″北纬43°38′35″的区域，有山体崩塌、滑坡迹象，立即报告矿山领导，矿山领导组织有关技术人员经实地踏勘会商后，决定启动《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，紧急疏散撤离受威胁的矿区人员，迅速将地质灾害险情上报英格堡乡人民政府、县国土资源局、县应急办等部门。同时矿山组织开展突发地质灾害应急避险和抢险救灾工作，在矿山应急抢险救灾指挥小组的统一指挥下，各应急抢险救援小组立即响应，迅速投入应急抢险救援工作。
【场景二】（10：02）
【对白1】 张明（立即给县国土资源局拨打电话）：“喂! 王局长，你好! 我是新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理张明，在位于我矿矿区周围，发现有山体崩塌和滑塌迹象，地理坐标东经89°58′25″，北纬43°38′35″。经矿领导研究决定启动了《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，各应急抢险救援小组已经迅速到位，组织矿上职工立即开展疏散撤离工作，将职工公寓楼、生活区、办公楼、车间库房、矿山等不安全区域的所有人员，迅速疏散、撤离到指定的安全地带集结，现在情况比较危机，请求县国土资源局给予紧急救援!”
王鑫（接听电话）：“嗯! 知道了，你们要保证每个职工和家属的生命安全，迅速撤离到附近安全地带，我们立即将你们报告的险情、灾情上报县委县政府和州国土资源局，同时我们以最快的速度赶到矿上支援你们!”
张明（经理）：“好! 谢谢!”
【对白2】 张明（立即给英格堡乡拨打电话）：“喂! 宋乡长，你好! 我是新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理张明，我矿发现崩塌、滑坡等地质灾害险情，已经启动了《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，现正在疏散撤离职工公寓楼、生活区、办公楼、车间库房、矿山等不安全区域内人员。现在情况紧急，请求乡人民政府给予紧急救援!”
宋建军（乡领导接听电话）：“嗯! 知道了，你们要保证每个职工和家属的生命安全，我们将立即组织应急救援相关部门赶往你矿，以最快的速度支援你们!”
张明（矿山经理）：“好! 谢谢!”
【对白3】 张明（立即拨打县应急办电话）：“喂! 俞主任，你好! 我是新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理张明，早晨发生了地震，现在又下大雨，我矿安全值班监测员发现矿区地质灾害隐患点可能要发生崩塌、滑坡等地质灾害，经矿领导研究决定已经启动了《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，正在对受威胁人员进行撤离。请求县应急办给予紧急救援!”
俞天刚（县应急办接听电话）：“嗯! 知道了，你们要保证人员的生命安全，组织好疏散工作，我立即向县领导报告，同时我们马上赶往矿区，以最快的速度支援你们!”
张明：“好! 谢谢!”
【旁白】 张明（经理）放下电话后，立即组织各应急小组分别奔赴受险情威胁、灾情威胁的现场，带领和引导各片区受威胁的所有人员快速、有序的撤离危险地带，并向办公楼广场、生活区篮球场等临时安全地带集结。
【场景三】（10：05）
【旁白】 接报后，英格堡乡人民政府第一时间赶到现场，县国土资源局、应急办随后即到。根据灾情成立了突发地质灾害抢险救灾现场指挥部，总指挥由县国土资源局局长王鑫担任，指挥部下设六个工作组即：①抢险救灾组（应急抢险队负责撤离采区人员）、②医疗救护组、③治安保卫组、④后勤保障组、⑤宣传报道组、⑥地质灾害应急调查组等，并随时准备启动《木垒县突发地质灾害应急预案》。
县国土资源局和应急办以及英格堡乡人民政府、武装部、公安派出所、卫生院、民政所等相关部门出动的抢险救援人员，会同新疆宜化木垒县东沟石灰石矿应急抢险救援队伍，在突发地质灾害抢险救灾现场指挥部的统一指挥下，在办公楼前广场安全地带迅速搭建避险应急帐篷，设置了抢险救灾现场指挥部、抢险救灾接待站、医疗救护站、物资供应站、生活服务站和临时避险安置点等。医院急救车、矿山救护车、治安警车等救援车辆在停车场整装待命。
指挥部下设的六个工作组，按照指挥部的统一部署，头戴安全帽，身穿矿山救护服，迅速到宜化地质灾害抢险救灾现场指挥部，开展抢险救灾工作。
第二阶段：避险救援阶段（30分钟）
【场景四】（10：20）
【旁白1】 由于地质灾害隐患点险情加剧，采区局部开始发生山体崩塌和滑坡，险情不断恶化，地面人员安全受到威胁，进入采区人员被困可能性加大。
突发地质灾害抢险救灾现场指挥部立即安排部署。
应急抢险队（李金晧负责采区部分）立即疏散转移采区工作面受威胁的其他人员，将他们安全有序的疏散、撤离到办公楼广场安全地带，在临时避险安置点集结。
在突发地质灾害抢险救灾现场指挥部的统一指挥下，各应急救援小组，按照各自的职责、全力以赴展开抢险救灾工作。并告知所有抢险救灾人员进入紧急救援状态，确保矿山所有受威胁的人员，迅速安全有效的撤离转移到办公楼广场临时避险安置点。
【旁白2】 这时广播喇叭播出了：“各位矿工、家属们，大家请注意，由于地震和强降雨重大天气过程，发现矿山采区发生崩塌、山体滑坡等地灾险情，请大家按照突发地质灾害抢险救灾现场指挥部的统一指挥，听从各救援小组的引导，进行安全有序的撤离转移到办公楼广场临时避险安置点。”
【场景五】（10：21）矿山部分
【对白1】 报告张经理：“我是应急抢险队队长李金晧，现已将矿区地面受威胁的所有人员安全疏散、撤离到广场临时避险安置点，目前，已经撤离的人员没有出现伤亡，大家情绪比较稳定。但是有3名驾驶员进入矿区转移施工车辆，现在山体崩塌堆积物将道路封闭，3人被困，请求立即开展救援工作。
【对白2】 张经理：“好! 你们辛苦了! 注意安全，你们先通知其余人员禁止靠近受地质灾害隐患威胁区域，通知安排治安保卫组，将该区域拉上警戒线，设置警示牌，禁止无关人员进入，确保其他人员生命安全，你们原地待命，我马上向上级汇报，研究营救方案”。
【旁白】 在抢险救灾现场指挥部的指挥下，治安保卫组迅速在危险区域拉上了警戒线，设置了警示牌，禁止无关人员进入危险区域。
现场指挥部立即将灾情向上级报告，木垒县党委、政府领导接报后，立即启动了《突发事件应急预案》及相关应急预案，按照预案中的职责和任务，在保障安全的情况下，全力以赴以最快的速度抢救人员，确保每个矿工的生命安全。
【场景六】（10：30）
【旁白】 地质灾害应急救援指挥部会同地质灾害应急调查组和应急抢险队分析现场地质灾害发育情况及被困人员目前状况，制定出要求被困人员转移撤离到未受到地质灾害隐患威胁的采区东部，采取抛洒安全绳的措施开展营救工作。
应急救援人员通过打电话和用喇叭喊话的方式引导3名被困人员向采区东部转移，救援人员用安全绳等工具将被困人员营救出采区，1名驾驶员在撤离矿区过程中因磕碰受轻伤。
【场景七】（10：35）
【旁白2】 这时救护车报警器不断发出了：“呜——呜”的急救信号
医疗急救组进行现场急救，医护人员立即对受伤人员进行急救包扎，采取应急救护处理后，用救护车将伤员送往医院，心理医生、医护人员立即对其余2人开展了心理咨询和精神安抚。
【场景八】（10：40）
【旁白】 各应急救援小组响应总指挥的命令，按照《预案》的任务各小组（抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、应急调查组等）及时将工作进展情况向总指挥报告。指挥部将抢险救灾进展情况及时向上级领导报告。
【对白】
1.田振和（抢险救灾组）
报告总指挥! 我们是抢险救灾组，发现险情、灾情后，我们立即投入抢险救灾工作，迅速将矿区地面危险区人员疏散、撤离到广场临时避险安置点，同时将采区120名矿工安全有序的撤离到广场临时避险安置点。经全力营救，已经将被困的3人救出，其中1人轻伤，由救护车送往县医院进行抢救治疗，其余人员已安全到达广场临时避险安置点。目前，所有人员情绪稳定。报告完毕!
2.张建奎（治安保卫组）
报告总指挥! 我们是治安保卫组，现场已采取交通管制，在危险区设置了警戒线、警示牌，劝解围观的群众离开危险区，维持现场治安秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，确保抢险救灾工作顺利进行。报告完毕!
3.朱斌（医疗急救组）
报告总指挥! 我们是医疗卫生急救组，对1名受伤人员进行抢救包扎处理后，由120救护车将伤员送往县医院。同时做好了其他2人的心理咨询和安抚工作。报告完毕!
4.王珊（后勤保障组）
报告总指挥! 我们是后勤保障组，按抢险救灾指挥部统一部署，我们后勤保障组搭建了帐篷，设置了接待站、急救站、物资供应站、生活服务站、临时避险安置点等，确保后勤工作顺利开展。报告完毕!
5.侯天悦（地质灾害应急调查组）
报告总指挥! 我们是地质灾害应急调查组，对矿山采区崩塌、滑坡等地质灾害进行了调查。目前，矿区地质灾害隐患处于不稳定状态，需进一步监测，待稳定后开展其他工作。报告完毕!
6.李祝虎（宣传报道组）
报告总指挥! 我们是宣传报道组，按指挥部的要求，我们对避险应急情况进行翔实的报道。报告完毕!
第三阶段：演练总结阶段（10分钟）
【场景九】（10：50）
【旁白】 木垒县突发地质灾害避险应急演练各组及其成员，井然有序地完成了各项工作。各小组集合在指挥台前。
【场景十】（10：51）
【旁白】 由总指挥王鑫宣布演练结束。
王鑫：“我宣布，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急避险演练结束!”
【场景十一】（10：52）
【旁白】 演练结束后，在新疆宜化木垒县东沟石灰石矿办公楼前召开演练总结大会。全体矿工、家属及参演人员在演练指挥部前集合。
【场景十二】（10：55）
【旁白】 总结大会由县国土资源局副局长哈孜主持，首先由新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理做进一步加强抢险救灾工作发言；英格堡乡人民政府领导做进一步加强应急救援安置工作发言；县人民政府应急办领导做进一步加强突发地质灾害应急避险演练工作发言；木垒县国土资源局领导对突发地质灾害应急避险演练情况进行现场总结，要求大家在地质灾害应急避险中要始终牢记以人为本的原则，不可贪恋财务等。
㈥ 永春县达埔镇突发地质灾害应急演练实施方案
(2010年6月)
一、应急预案演练目的
为了更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,假定在全镇发生大到特大暴雨、我镇伏溪村可能发生山体滑坡地质灾害的紧急情况下,启动应急预案。通过对应急预案的演练,检验防汛各小组职责分工的落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,以进一步熟悉应急处置程序,提高镇村两级有关部门应急处置的快速反应能力,从而迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,切实维护人民群众生命财产的安全,建设平安达埔,构建和谐社会。
二、应急预案演练任务
本次防汛抢险救灾应急预案演练的任务是:受连续降雨和强降雨的诱发,我镇伏溪村山体滑坡地灾点后缘裂缝突然加大,前缘局部发生小滑塌,情况十分紧急。镇防指及时启动镇村防汛抗洪抢险应急预案和《达埔镇突发地质灾害应急预案》,在镇政府的统一领导下,组织相关部门各司其职,用最短的时间组织滑坡危险区内的11户36名群众快速有序安全撤离,尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练原则
以人为本、避让为主的原则。
统一领导、分级负责的原则。
反应迅速、措施果断的原则。
部门配合、密切协作的原则。
四、应急预案演练背景
达埔镇伏溪村山体滑坡地质灾害隐患险情发生于2005年,几年来,变形迹象逐步明显,特别是2006年“6.6”洪灾后,变形突然加剧,滑坡后缘出现多条裂缝,且裂缝下错明显,顶排7座民房就有5座房后出现不同程度溜塌,涉及11户居民36人的生命财产安全。滑体目前处于蠕滑阶段,稳定性极差,滑坡后缘裂缝加大,前缘已发生局部小滑塌,遇连续大雨和强降雨极易引起大面积山体滑坡。
该滑坡地质灾害点编制有“防汛抢险救灾应急预案”,受威胁群众持有“地质灾害避险工作明白卡”。
五、应急预案演练的组织
(1)在镇政府的统一领导下,由镇政府组织各部门实施。
(2)邀请观摩的有关部门及领导:县国土资源局、水利局、民政局领导及有关人员;各乡镇分管领导;镇有关部门负责人及村主干。
六、演练时间
(1)预演练时间:2010年5月31日下午2:00
(2)正式演练时间:2010年6月5日下午3:00
七、演练地点
(1)灾害隐患点:达埔镇伏溪村。
(2)临时指挥部、撤离安置点:达埔镇伏溪村村部。
八、演练场景总体设想
第一部分:场景设达埔镇伏溪村村部。①在镇防灾办,接到上级雨水情明电,启动防汛应急预案,指挥长王文杨镇长作防汛准备部署,防灾办主任陈俊杰负责传达落实;②接到伏溪村地灾责任人黄金锻报告地灾点紧急情况,启动突发地灾应急预案,在村会议室指挥长临时召开防汛领导小组紧急会议,部署赴地灾点抢险救灾工作。③村部,镇防汛抢险救灾六个工作组及相关人员整装待命前往地灾点。
第二部分:场景设村避灾点。①临时指挥部及领导、嘉宾观摩点(摆齐桌子、椅子等道具)以及安置点(安装6个简易帐篷),设在避灾点前空地,重点是指挥部发布命令及六个工作组(用对讲机)落实指令过程互动情况;②地灾点民房至安置点,重点是抢险队员将11户36人分两条转移路线安全撤离灾区群众过程互动情况。其中包括临时出现的四种意外情况:一是出现老人不愿转移采取强制撤离工作场景;二是出现伤病员出动卫生救护组工作场景;三是出现离安置点100米处路口发现一小崩塌,中断了撤离路线,出动工程抢险组排除路障的工作场面;四是3名已转移安置点的群众保家心切跑回灾区,情况危险,治安保卫组与应急抢险队配合,再次将人员强制转移的工作场景;③清场锁门场景;④市、县领导在镇领导陪同下慰问安置点群众场景;⑤在临时指挥部召开点评会场景。
九、应急预案演练的实施步骤
(一)应急预案演练预备工作
1.召开应急预案演练预备工作会议,进行全面部署
为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和各小组协调的一体性,于5月24日在镇政府四楼会议室召开各小组负责人及相关人员会议,会议由镇政府召开,镇防指成员、镇直有关单位负责人、伏溪村挂村领导、包村干部、村主干、伏溪村国土协管员、各小组参加演练人员参加。
会议内容:
(1)镇防指总指挥长讲话,介绍地质灾害应急抢险救灾预案演练方案,指出进行本次防汛抗洪抢险应急预案演练工作的目的意义、标准要求,并对有关部门、个人的工作任务、具体分工等情况进行详细部署;
(2)讨论应急预案演练方案实施的有关问题;
(3)布置演练工作。包括时间进程安排、观摩人员现场定点定位及车辆安排、物资准备等;
(4)演练工作人员分工。
A.总指挥:王文杨
主要负责:①全面负责应急抢险救灾工作;②决定启动应急预案;③指挥应急抢险工作。
B.副指挥:陈俊杰
主要负责:①组织应急抢险救灾工作;②协调各部门工作;③负责调查、监测及工作的策划。
C.指挥部办公室主任:陈俊杰
主要负责:①传达联络各部门工作;②协助总指挥长做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜;③负责新闻媒体报道工作。
(5)各职能组及工作职责:
A.综合组
组长:郑海东
组员:尤永贤、尤汤生、黄搏林
主要职责任务:传达上级有关指示精神,通知各单位做好地质灾害抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关决策依据,协调各机构的工作关系;及时掌握雨情、水情和灾情,向指挥部和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位;严密监视暴雨动态,做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
B.工程抢险组
组长:黄晓东
组员:黄逢春、黄建福、黄金寿、林少华
主要职责任务:
分析掌握雨、水情、灾情、提出调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,做好恢复农业生产工作;指导灾区应急处理生活生产供水,帮助灾区修复水毁工程和除险加固。
C.转移安置组
组长:黄圣烧组员:林培扬、吴金丙、抢险应急队(预备役民兵)20人
主要职责任务:帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行受困人员的抢险转移;及时掌握灾区安置动态,确保受灾群众的抢救转移,确保受灾群众的日常生活所需,解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,组织专家提出处理意见,组织人员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。
具体分工:
1)灾区清场和搜救:由林培扬负责组织抢险救灾一分队10人。主要负责灾区清场,将受灾区群众安全转移至指定安置点。
2)安置点组织安排:由吴金丙负责组织抢险救灾二分队10人。主要负责安置点的帐篷搭建,受灾人员安置,救灾物资发放。
D.卫生救护组
组长:李德锻
组员:卫生院医护人员3名
主要职责和任务:配备一部医护车,安排3名医护人员,配齐医护械具,到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。
E.治安保卫组
组长:王德福
组员:派出所干警2人
主要职责和任务:做好治安保卫工作,维护防灾抢险正常秩序;在必要时,根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。
F.后勤保障组
组长:郭文读
成员:李光奋、林继晖、刘华军、林毅君
主要职责和任务:主要负责抢险救灾物资的提供和后勤保障工作。
各小组如果出现领导缺位时,实行依次递补的办法。
2.应急预案演练工作准备
(1)综合组全面负责各项准备工作的协调与筹划,确定演练具体时间程序及地点,安排观摩人员线路及地点等。准备好演练有关软件材料和宣传材料:
①演练方案若干份(分发相关人员);
②“达埔镇地质灾害抢险救灾演练现场布局平面图”一张(挂观礼台现场入口处);
③“达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会”横幅2条,观礼台现场挂1条,伏溪村顶排房屋墙上挂1条;
④工作牌三种:领导嘉宾牌;指挥部组长以上成员工作牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,××角色,姓名:×××,职务:×××);工作人员牌(达埔镇地质灾害抢险救灾演练大会,工作人员);
⑤指示牌:“领导嘉宾观礼台”电脑喷字木制插牌1个;“临时指挥部”、“灾民安置点”用电脑喷字贴在帐篷上;“山体滑坡,注意安全”电脑喷字木制警示牌3个,插在实地;“前方山体滑坡,禁止人员通行”警示牌1个,“前方正在演习,车辆减速慢行”警示牌2个,做成电脑喷字木制站牌;
⑥配备对讲机10部(指挥人员联络用)、高音喇叭2个(工作人员引导用)。
(2)工程抢险组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,熟记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及医护抢救所的临时设置地点等有关情况,做好电力抢修、通信抢修车辆及设备调运工作;做好水、电、路以及通信等障碍的抢险排除工作准备。负责准备:小挖机1部,铁铲、锄头各6把,土箕3个。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点现场平整工作。
(3)转移安置组应熟悉伏溪村滑坡的地理环境及滑坡情况,设立监测标志,安排监测安置地点,做好监测记录等。负责准备:搭建6个帐篷,其中一个帐篷内必须准备床铺、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等日常生活用具;高音喇叭2个,锣1面,手电筒、应急灯、雨衣20件,抢险队员统一着装迷彩服;负责物色挑选36名灾区群众演员,其中20名村干部16名芦洋村群众,并做好宣传和训导工作。
(4)卫生救护组应熟悉灾民临时安置地的有关情况,负责准备:120救护车1部,救护医疗器材设施和药品,医护员(着工作服)3名,确保抢险救灾或演练应急之用,工作地点设安置点旁。
(5)治安保卫组应熟悉伏溪村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况,负责交通管制及灾区安全巡逻保卫,解决有关问题。负责准备:封锁道路通行隔离带以及禁止进入危险区的警示标志。
(6)后勤保障组应熟悉演练程序,做好演练物资采购准备工作。准备好临时指挥部桌2张、凳6条,观摩领导和嘉宾桌10张、凳60条,大箱矿泉水10箱、现场音响设备等。
(7)镇武装部组织应急抢险队20人,由基层民兵组成,统一着装,培训演练。
(8)镇政府准备中巴车2部,1部组织镇村干部观摩,1部用于参加演练人员及物资调运。
(9)邀请县广电局记者参加,做好宣传报道工作。
(10)后勤组负责安排晚餐。
3.应急预案演练预演工作
为了提高演练的熟练性和成效性,于5月31日下午组织全体参演人员在镇政府四楼会议室进行角色台词及模拟场景练习。统一协调有关工作,明确有关部门、单位及有关人员的工作任务、标准和要求,制订完善并公布有关演练的方案、措施、办法等,镇政府召开参加演练区域内的全体群众会议,进行广泛深入的宣传和训导,提高广大群众的防灾避灾意识,确保各种形象人员落实及演练各种措施。
(二)应急预案演练实施程序
灾情总体设想:达埔镇连续降雨、强降雨24小时,县防指下令启动应急预案,全镇进入防汛抗洪工作。伏溪村滑坡隐患点,因受连续降雨和强降雨影响,滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大,前缘局部发生小滑塌。据气象预报,强降雨天气还将持续,及易引起大面积山体滑坡,直接危及11户36人的生命财产安全。情况十分紧急!
十、达埔镇突发地质灾害应急预案演练流程示意表(略)
2011年地质灾害应急演练选编
2011年地质灾害应急演练选编