地质灾害桌面推演视频

1. 张家口市崇礼县城泥石流、崩塌地质灾害应急演练

主办单位：崇礼县人民政府

承办单位：崇礼县国土资源局

协办单位：张家口市国土资源局

张家口市气象局

（2013年6月）

一、工作方案

为了认真落实《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，提高《崇礼县地质灾害应急预案》可操作性和各部门快速反应能力，增强群众防灾意识，提高群众自救能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

（一）主题

张家口市崇礼县城泥石流、崩塌地质灾害应急演练

（二）时间

2013年7月10日10：00—11：30

（三）地点

张家口市崇礼县城小西沟泥石流、县一中西侧崩塌。

（四）组织形式

主办单位：崇礼县人民政府

承办单位：崇礼县国土资源局

协办单位：张家口市国土资源局、张家口市气象局

参演单位：崇礼县政府、崇礼县委宣传部、崇礼县国土资源局、崇礼县住建局、崇礼县公安局、崇礼县卫生局、崇礼县民政局、崇礼县气象局、崇礼县教育局、崇礼县水务局、崇礼县消防大队、西湾子镇、崇礼县市容市貌管理中心、河北省地矿局第三地质大队、河北省地矿局第四水文工程地质大队、河北省环境地质勘查院。

本次演练设演练指挥部。

总指挥：王焕平

副总指挥：曹建伟

成员：各参演单位主管领导

指挥部办公室设在崇礼县国土资源局，崇礼县国土资源局梁森副局长负责协调联络工作。

应急演练现场总调度：梁森，应急演练现场副总调度：马建国。

（五）目的意义和原则

目的意义：在崇礼县城小西沟泥石流、县一中西侧崩塌地灾隐患点的地质灾害即将发生的紧急情况下，通过应急预案的演练，旨在检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产的安全。

应急演练原则：

（1）以人为本、避让为主的原则；

（2）统一领导、分级负责的原则；

（3）反应迅速、措施果断的原则；

（4）部门配合、密切协作的原则；

（5）简捷高效、安全第一的原则。

（六）应急演练任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：受前期连续降雨影响，崇礼县城小西沟泥石流、县一中崩塌险情加重，天气预报未来24小时崇礼县城有强降雨，小西沟泥石流和县一中崩塌可能发生重大地质灾害，附近居民受到严重威胁，情况十分紧急，需立即启动《崇礼县突发性地质灾害应急预案》，成立抢险救灾应急指挥部，组织相关部门各司其职，尽快安全有序撤离危险区的居民，采取防灾减灾的有效措施，力争使灾害造成的损失降到最低限度。

应急演练由8部分组成：①地质灾害气象风险预警；②巡查监测、险情上报；③应急响应、应急调查；④紧急会商、启动预案；⑤部门联动，紧急避险；⑥人员安置、应急处置；⑦临灾状态解除；⑧尾声。

（七）参加演练单位、演练职责分工

张家口市国土资源局：地质灾害气象风险预警、应急调查。

张家口市气象局：地质灾害气象风险预警。

崇礼县国土资源局：地质灾害险情监测、险情上报、应急调查、应急抢险。

崇礼县气象局：加密雨量监测、市县会商、发布预警。

崇礼县公安局：维护紧急撤离秩序、维护临时安置点治安，演练现场交通管制。

崇礼县住建局：应急排险的工程机械、人员、物资等。

崇礼县卫生局：救治伤病员、组织临时医疗点、临时安置点卫生防疫（消毒等）。

崇礼县民政局：组建应急指挥部，临时安置点、保障受灾村民基本生活保障（帐篷、食品、饮用水等）。

崇礼县消防大队：在临时安置点设置临时供水点，提供群众生活用水，应急抢险救援。

崇礼县西湾子镇：组织应急抢险队帮助村民撤离（老弱病残），组织村民参加演练。

崇礼县地质灾害防治工作领导小组其他成员单位：按“崇礼县2013年地质灾害防治方案”分工职责参加应急演练。

（八）各参加演练单位演练现场职责、人员设备物资分工

崇礼县政府：组织领导地质灾害应急演练。

崇礼县委宣传部：宣传报道、联络电视台、报社等新闻媒体进行宣传报道，现场录像机4部4人、照相4人及前后期摄制视频、光盘后期制作。

崇礼县国土资源局：协调联络各参演单位，演习日各参加演习单位车辆场地协调指挥管理。会场组织（会务组10人），演练现场总调度1人（袖标），调度8人（袖标），来宾车辆管理1人，监测调查组2人，监测员1人，巡查员1人，解说员2人（男女），组织抢险突击队20人（统一服装），布置观礼现场背景、彩旗、音响、展板、条幅、袖标、演习车标（通行标志）、指挥小旗、手持扩音喇叭，各种标牌（车辆、单位、场地、设施用，现场工作人员）、专家组图纸3张、指挥部图纸3张、对讲机10部等。

崇礼县公安局：警车6辆，人员25人，演习（预演）当日道路交通管制。崇礼县公安局提前进入，负责交通管制事项，规定时间段内挂演习通行标志车辆可进入演练区域。

崇礼县西湾子镇：应急抢险用车，应急抢险队员30人（统一服装）。组织受威胁群众300人，按规定路线分批次撤离，协调演练区域。

崇礼县住建局：铲车2辆、自卸车2辆，草袋30个（演练道具中的沙袋）、抢险人员20人（草袋摆放）。

崇礼县卫生局：救护车2辆，消毒器3套（配3人）、担架2副（配6人）、常用药品（盒）若干，人员10人（统一服装）。

崇礼县民政局：负责演练后勤保障、帐篷（指挥部1顶，受威胁群众4顶，提前搭建3顶，现场搭建2顶）、方便面、矿泉水，指挥部帐篷内临时桌椅等。

崇礼县消防大队：消防车2辆，配临时供水水桶10个，人员10人（统一服装）。

崇礼县教育局：负责提供观摩现场桌子椅子。

崇礼县市容市貌管理中心：演练现场场景维护。

崇礼县地质灾害防治工作领导小组其他成员单位：按“崇礼县2013年地质灾害防治方案”分工职责参加应急演练。

河北省张家口地质环境监测站：专家2名。

（九）观摩单位

省国土资源厅地环处，崇礼县县委，崇礼县政府，市国土资源局，市气象局，各县区国土资源局主管局长、地环科长，崇礼县各乡、镇，县地质灾害防治领导小组成员单位、驻地地勘单位等。

（十）进度安排

（1）2013年6月22日前：编制演练脚本、成立指挥部、安排部署演练工作、协调联络各参演单位。

（2）2013年6月28日：整理场地，发放演练脚本。

（3）2013年7月5日、7月8日两次预演：9：00参演单位进场，10：00预演。

（4）2013年7月7日：提前部分视频拍摄、剪辑完成。

（5）2013年7月10日：9：00参演单位到达指定位置，9：30参观单位到会场，10：00：正式演练，预计11：20演练结束。

（6）2013年7月31日，完成后续光盘制作、宣传材料制作等。

（十一）有关要求

（1）各参加演练单位指派一名领导负责与演练总调度联络。

（2）各单位人员演练过程中注意安全，遵守秩序和纪律。

（3）演练现场听从调度指挥，参观人员车辆听从调度安排，到指定位置停放。

（4）公安部门提前协调交通管制事项，挂演习通行标志车辆可进入演练区域。

二、现场布置

（1）演练参观现场布置（略）

（2）应急演练各部位示意图

2013年地质灾害应急演练选编

2. 山东省国土资源厅地质灾害应急调查演练方案

山东省国土资源厅

（2013年7月29日）

进入汛期，我省地质灾害进入高发期，为提高地质灾害应急应对能力，省厅决定省、市、县三级国土资源主管部门联合开展地质灾害应急调查实战演练，拟邀请省气象局相关人员参加，现制定如下演练方案。

一、演练目的

锻炼地质灾害应急调查队伍，检验应急装备和能力，提升技术响应能力，提高地质灾害应急处置水平。

二、演练任务

主要任务是模拟一次单体地质灾害应急调查，通过演练检验有关部门及相关人员对突发性地质灾害的应急反应能力和应急调查能力，测试我省地质灾害应急技术平台建设及相关应急装备的技术保障程度。

具体任务是：

（1）进行一次地质灾害调查部门、应急测绘部门、气象信息服务部门的应急拉动。

（2）实施济南市历城区仲宫镇卧虎山水库北坝肩滑坡（崩塌）地质灾害应急调查。

（3）试用前期地质灾害应急技术平台建设的系统和装备。

（4）模拟地质灾害视频声频远程会商与指挥。

（5）编制地质灾害应急调查技术报告、应急处置措施建议和信息发布初稿。

三、演练地点、时间、背景

演练地点：济南市历城区仲宫镇卧虎山水库北坝肩。

演练时间：2013年7月29日13：00－18：00。

演练背景：卧虎山水库北坝肩灾害点群测群防员发现滑坡险情，经初步调查，受威胁人员3户、12人，威胁卧虎山水库北坝肩和水库下游居民安全。群测群防员立刻将灾情逐级上报各级国土资源部门，并直报国土资源厅应急值班人员，值班人员认为险情紧急重大，快速编制了应急工作方案，并及时报告了国土资源厅应急管理办公室。省国土资源厅接报后，启动一级地质灾害技术响应，立即要求济南市国土资源局开展先期调查，采取先期应急处置。

四、参加单位

山东省国土资源厅，山东省气象局，济南市国土资源局，山东省气象台，山东省气象信息服务中心，山东省国土测绘院，山东省地质环境监测总站（山东省地质灾害应急技术指导中心）。

五、地质灾害应急调查系统装备

三维地质环境信息系统1套；地质灾害气象预警预报系统1套；三维激光扫描仪及配套测量设备1套；GP S动态监测系统1套；卫星通信车1辆，其他车辆4辆；地质灾害调查单兵设备1套、地质灾害自动化监测单兵2套、手持GP S3部；航拍无人机1架；对讲设备4部；卫星电话2部；气象预报系统设备若干；地质灾害视频监视系统；移动气象站。

六、演练内容

（1）演练地质灾害应急技术响应程序。

（2）与气象部门联合开展单点地质灾害气象预警预报。

（3）通过视频会商系统对灾害点应急调查工作进行实时会商和指挥。

（4）单体地质灾害应急调查监测技术方法及内容。

（5）试用卫星通信系统、单兵设备、三维扫描仪系统、无人航拍系统针对单点地质灾害应急调查的技术方法、程序。

（6）应急调查报告、应急处置方案、信息发布编制过程、方法。

（7）地质灾害视频监视及单兵实时传输。

七、演练组织及人员

1.应急调查指挥部

指挥长：宁廷河

副指挥长：董同玉 王光信 张志光 李国祥

成员：付英 现场总协调，林海 颜景生（后方专家组长），申玉德 韩景敏 现场调查期应急处置，任重 高善坤。

职责：负责演练技术工作的组织、协调、指令、点评、参与研讨灾害基本情况，调查期应急处置，向省政府和国土部汇报。

具体分工：宁廷河负责下达指令及演练结束的点评；董同玉负责航拍工作总指挥；王光信负责本次演练主持；张志光负责气象信息协调；李国祥观摩指导；付英负责演练现场总协调；林海负责演练技术指导；颜景生负责演练组织与会商工作；申玉德观摩指导；韩景敏负责指挥现场调查期应急处置工作；任重负责灾情险情速报；高善坤负责演练信息汇集。

2.后方会商专家组

组长：颜景生

副组长：常允新 李玉华 杨 颖

成员：寿冀平 盛根来 张世杰

职责：负责会商、灾情险情判定、调查成果编制、研讨灾害基本情况。

3.关系协调组

组长：王良龙

成员：郭瑞、岳庆杰、术鸣鲁、张明亭、崔京河

职责：负责地方关系的协调工作，参与会商，警示牌6块，分别放置在滑坡道路两端路口和两个崩塌点处。

4.灾情险情调查组

组长：胡玉禄 现场技术负责

副组长：杨成芳 杨宗波、边文超

（1）地质地形调查小组 方庆海（小组长）、张景康

（2）灾情调查小组 张永伟（小组长）、梁浩

（3）险情调查小组 王庆兵（小组长）、邵明、孟凡奇

（4）应急监测小组 董强（小组长）、杨培杰、王宁、赵琳、李永超

职责：负责携带单兵、三维激光扫描仪、手持GP S等设备进行地质灾害险情灾情调查。

具体分工：胡玉禄为现场技术负责，携带对讲机。

杨成芳、杨宗波、边文超负责现场气象人员、设备。方庆海负责地质地形调查，张景康配合，携带照相机、手持GP S、地形图，精确绘制地质图和地质剖面图。

张永伟携带对讲机、卫星电话、自动化监测单兵1套，负责灾情调查；梁浩携带照相机，手持GPS，填写灾害点灾情调查表；王庆兵携带卫星通讯单兵设备，负责险情调查；邵明、孟凡奇携带手持GPS，填写灾害点险情调查表。

董强负责应急监测工作，携带对讲机；董强、杨培杰、承担静态GPS监测，携带自动化监测单兵1套；王宁、赵琳李永超负责三维激光扫描。

5.影像航拍组

组长：杨艳萍

副组长：毛继军

成员：张伟国、张衡、吴学超、何有刚、张广庆、杨建、高岷

职责：负责影像的航拍与处理工作。

6.技术网络保障组

组长：魏嘉

副组长：郑庭明、任翠爱、张声涛、韩保栋

成员：张晔、沙令宝、郑秀荣、胡红文、王心兵、邹连庆、曹春山、刘洋

具体分工：魏嘉负责后方专家会商技术保障、地质灾害气象预警预报、灾害基本情况汇报（应急途中时间）；张声涛负责省厅与总站应急大厅连接调试；邹连庆负责三维地质环境信息系统应用、应急大厅声频视频系统切换、应急大厅连接调试；任翠爱负责专家意见整理；沙令宝留守预报值班，负责气象数据传输；胡红文负责图件查找、修改工作；郑庭明负责网络通信顺畅和突发状况的处置；王心兵、张晔、刘洋负责卫星通信车连接调试、切换；曹春山负责卫星通信车驾驶。

7.后勤服务组

组长：宋和平

副组长：韩保栋

成员：陈清芳、李清海、林明、李大勇、朱国

具体分工：宋和平负责后勤服务，突发事件的处置；韩保栋、陈清芳负责应急车辆准备调度、司机安排；李清海、林明、李大勇、朱国为应急车辆司机。

8.宣传报道组

组长：吴文峰

成员：杨学作、胡笑伟、赵培培

八、演练程序

本次演练分为4个阶段：

（1）应急调查启动阶段（13：00—14：00）：群测群防员报灾，省厅启动一级技术响应，编制应急调查方案，成立应急调查队伍，做好出发准备。

（2）应急调查阶段（14：00—16：25）：各小组到达指定位置分组开始调查。

（3）应急会商阶段（16：25—16：50）：前后方专家开展应急会商，形成应急调查报告、应急处置措施建议、信息发布初稿。

（4）应急结束阶段（16：50—17：18）：宣布演练结束，指挥长点评。

2013年地质灾害应急演练选编

3. 视频监控在地质灾害领域有什么作用 解释的详细一下

远程监测功能
用户在办公室可通过海普智能监控系统实时了解梯度风速风向、雨量、空气温度、空气湿度、太阳辐射、土壤温度等环境数据，也可以实时了解柜门开关状态、柜内环境参数、设备接口负载电流、电压、网络状态等设备状态；
自动报警功能
报警类型分为：1)数据异常报警：当系统检测到森林生态要素数据异常时系统会自动报警;2)防盗报警：有人进入防盗区域系统会自动报警，同时防盗摄像机进行录像并上传至监控中心，监控中心管理人员可通过系统对前端人员进行喊话，起到威慑作用，也可为以后调查取证提供证据；
自动保护功能
当监测到线路短路、漏电、过压、过流、欠压等异常时自动断开，同时系统会自动报警，当线路正常后能够自动恢复，避免设备因短路、漏电、过压、过流、欠压等异常情况损坏;
数据储存功能
系统会对各种监测数据、报警信息及当时的监测数据、操作信息及当时的监测数据自动储存，方便用户随时查看;
信息查询功能
可以通过系统对所有监测信息、报警信息、操作信息进行查询;
报表输出功能
用户可以将监测数据、报警数据等报表导出、打印等;
人机界面功能
用户可以根据需要，设置同屏显示多个站点数据或单个站点数据;
历史曲线功能
用户可以查看任意站点、任意参数的任意时段的历史曲线;
移动APP功能
用户可以通过手机APP在任何地方任何时间查看、展示、分析前端监测数据;
扩展功能
用户可以增加或减少所监测的站点，也可以增加、修改、删除软件的功能模块，同时系统为用户预留与其他系统的通讯接口。

4. 有什么地质灾害的电影

超强台风 2012 知道的好像就这些，但我建议你看《人民至上》虽然是纪录片

5. 汪民副部长在全国汛期地质灾害防治工作视频会议上的讲话

国土资源部内部情况通报 (2011 年第 53 期)

(2011 年 4月12日，根据录音整理)

同志们:

今天我们召开全国汛期地质灾害防治工作视频会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院关于地质灾害防治工作的重要部署，总结 2010 年工作，研判形势，全面部署安排今年汛期地质灾害防治工作。

刚才，广东、四川、云南、甘肃四省厅的同志分别发言，总结了本地区 2010年地质灾害防治情况，提出了今年的工作任务，明确了防控措施，我都非常赞成。2010 年地质灾害严重，但是我们的应对成效明显，展示了国土资源系统良好的精神风貌。在重大地质灾害面前，广大国土资源系统干部、职工和群测群防监测员，发扬不畏艰险、勇于奉献的可贵精神，表现出了应急响应、快速处置的过硬作风，为保护人民群众生命财产安全作出了重要的贡献。借此机会，我代表国土资源部党组，代表徐绍史部长，向长期奋战在地质灾害防治岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，受徐绍史部长委托，我代表部党组讲四点意见。

一、2010 年地质灾害防治取得显著成效

2010 年是新中国成立以来地质灾害最为严重的一年。全国共发生崩塌、滑坡、泥石流等灾害 30670 起，造成 2915 人死亡失踪，直接经济损失 64 亿元，分别比2009 年增长 1.8 倍、5.0 倍和 2.6 倍。

去年全国地质灾害有四个特点: 一是泥石流造成大量人员伤亡。全国共发生泥石流 1988 起，占地质灾害总数的 7%; 造成 2300 多人死亡失踪，占人员伤亡总数的 80%。二是人员伤亡集中在西部局部地区。5 至 9月，在甘肃、陕西、云南、四川和贵州等地，降雨引发地质灾害 5283 起，造成 2492 人死亡失踪。三是群发性地质灾害数量较多。6 ～8月，广西、福建、陕西、四川先后发生近 2000 起，造成近200 人死亡失踪和大量的财产损失。四是地质灾害发生范围增加。除西南、西北、东南等往年易发区外，海南、吉林等地发生的地质灾害数量分别超过当地前数年甚至数十年的总和。

2010 年灾情极其严重，但防灾成效也非常显著。在党中央、国务院的正确领导下，地方各级党委、政府高度重视，相关部门密切配合，国土资源系统各级管理部门积极努力，全国共成功预报地质灾害 1166 起，避免人员伤亡近 10 万人、直接经济损失 10 亿元，这是 1998 年以来成功避免人员伤亡和财产损失最多的一年。

成效的取得，主要得益于以下四个方面。

(一)部署及时周密，贯彻落实坚决有力

党中央、国务院高度重视地质灾害防治工作。2010 年，中央领导同志170 多次作出重要批示，并亲临抗灾一线，指导抢险救灾工作。中央政治局常委会专门研究部署舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援工作，《国民经济和社会发展第十二个五年规划》对地质灾害防治工作作出全面安排。党中央、国务院的部署，为我们指明了工作的方向，提出了更高的要求。国土资源部党组多次召开会议研究地灾防治，徐绍史部长亲自带队先后多次赴灾害现场指导抢险救灾，深入灾害多发区开展调研和督促检查。徐绍史部长在 2010 年全国地质灾害防治工作现场会议等多个重要场合，多次强调思想上要更加重视，把重点放到防灾减灾上来; 工作上要更加主动，把地质灾害防治作为生命任务纳入经济社会发展的总体部署; 措施上要更加有力，要确保落实到位。国土资源部机关相关司局、中国地质调查局和地方各级国土资源部门坚决贯彻落实徐绍史部长的指示要求，积极组织，周密安排，综合防灾体系得到进一步加强。

一是早研判、早安排、早部署，精心谋划全年工作。国土资源部党组在 2010年初就认真分析研究地质灾害防治面临的形势，对防治工作作出全面部署。通过13 次视频会、50 多次发文发电，对防治工作进行再动员、再部署、再落实。各省(区、市)共召开地质灾害防治会议近 300 次、发文部署防治工作近 600 次。

二是再排查、再巡查、再检查，突出汛期地质灾害防范。120 余次派出由部领导和司局负责同志带队的工作组检查指导，组织 238 名专家长期驻守 18 个重点省份。部领导多次赴灾害多发区深入调研，指导推动各地工作。各地充分发挥群测群防体系作用，组织专业力量长期驻守地质灾害易发区指导防灾工作，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，累计派出督促检查组 500 余次。

三是强化落实，推进重点地区地质灾害防治。部多次召开会议、派出工作组，加强对地震灾区、泥石流灾区和三峡库区等的帮助和指导。汶川地震灾区国土资源部门加强监督指导，在重灾区派驻应急抢险小分队，取得了很好的效果。部指导青海省开展了玉树地震灾区隐患排查和勘查、应急处置、地灾危险性评估、资源环境承载力与恢复重建选址评估、地灾防治专项规划编制等工作，指导甘肃省在舟曲泥石流灾区开展了隐患排查、防治规划编制和灾后地质灾害工程治理，为抗灾救灾和恢复重建作出了积极贡献。三峡库区充分发挥监测预警系统和综合立体监测网的作用，强化专业监测和群测群防，确保了 175 米蓄水的顺利进行。

四是加强管理，在建工程地质灾害防范成效显著。针对 2009 年水电等施工现场发生地质灾害造成严重人员伤亡的情况，通过对建设项目和矿山企业地质灾害评估情况进行公示和督导、发现问题限期整改等措施，不断加强防范工作。2010 年水电等施工场所基本未因地质灾害造成大的人员伤亡。

(二)应急反应迅速，抢险处置有力有效

一是健全应急防灾机制，完善应急支撑体系。扩大了部级地质灾害应急专家库，建成省级应急专家库，部省应急专家达 1688 人。派出 7 个区片巡查组驻守重点省份，累计 1000 余人次开展巡查指导。采集国土资源系统应急装备信息，全国12 个省配备应急视频会商设备 27 套。研究制定了 《应急技术支撑体系建设方案》、《应急值班制度》、《专家管理办法》、《应急处置技术要点》等文件和技术标准。抽调人员成立国土资源部地质灾害 (临时)应急办公室，建成了 17 个省级地质灾害应急中心。

二是及时启动应急响应，严防造成二次灾害。70 多次派出工作组赴现场协助地方进行应急处置，部领导 30 余人次紧急赶赴抢险一线，徐绍史部长先后赴贵州、甘肃、四川、云南等地指导抢险救灾。在开展抢险救灾的同时，组织做好隐患点应急排查，防止造成更大的伤亡，全年未出现二次灾害造成人员伤亡事件。各地共组织应急工作组超过 600 次，累计组织 7000 余人次开展督促检查和应急处置工作。

三是提高监测预警能力，狠抓临灾转移避险。进一步完善群测群防体系。对发现的隐患点及时落实监测责任和采取应急处置措施，对一些已出现变形迹象的隐患点提前组织转移受威胁的群众，避免了大量人员伤亡和财产损失。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，由于监测预警到位、预案启动坚决，3000 多人成功避险。我听说后，既感到非常高兴，也感到压力很大。这是临灾避险最成功的，但如果没有成功，后果将不堪想象。去年，发生重大灾情造成损失的，主要是大灾。进行地灾防治，主要应立足防大灾、应大急、救大险。中国这么大，大灾有可能在哪里发生呢? 除了做好调查、勘查，摸清情况，完善体制机制，做好基础工作之外，就是要大打一场人民战争，把群众动员起来，强化监测预警，狠抓临灾避险，确保哪里有情况发生，那里就有及时反应，最大程度减轻人民群众生命财产损失。

四是密切关注灾情险情，强化信息收报工作。为及时落实党中央、国务院领导同志重要批示，部着力增强地质灾害灾情险情信息采集、报送的能力和效率，接到报告和信息后，及时了解情况，保持动态跟踪。2010 年，共向国务院上报各类文件 33 次，向国务院总值班室报送值班信息 169 期。未发生信息误报、缓报、漏报的情况。各地加强值守，及时报送地质灾害灾情险情及后续处置工作情况，向部报送各类防灾信息数千份。

(三)积极主动服务，着眼长远精心谋划

一是夯实基础，提高基层地质灾害防治能力。建成 847 个群测群防有组织、有规划、有经费等 “十有县”。升级了全国地质灾害群测群防信息系统，实现群测群防点全覆盖。联合中国气象局，在全国 30 个省 (区、市)、253 个市、1265 个县开展地质灾害气象预警预报，同时在中央电视台天气预报节目中加播启动应急响应信息等内容。

二是消除隐患，开展隐患点工程治理。2010 年，中央财政投入 14 亿元特大型地质灾害治理专项资金，投入 8 亿元支持甘肃舟曲开展灾后重建地质灾害防治。目前，中央财政已初步形成在三峡库区、地震灾区、甘肃舟曲等重点地区投入防治专项和面上开展特大型地质灾害防治的点面结合、重点突出的资金安排格局。在此带动下，各地的资金投入也大大增加。

三是加强宣传，增强全社会防灾减灾意识。针对基层开展地质灾害防治评估、巡查、预案、宣传、人员 “五到位”宣传培训活动和重点地区应急管理培训，累计培训 10 万余人。通过各大媒体现场报道、系列追踪、专家访谈等多种形式宣传地质灾害防治，取得了很好的社会效益。部联合河北、重庆开展多点连发特大型地质灾害应急演练，指导各地共开展应急演练 371 次，参与人数达 4 万多人。以桌面推演的形式模拟舟曲特大山洪泥石流灾害应急处置过程，总结完善应急流程并向全国推广。

四是谋划未来，推进防灾减灾长效机制。推进建立地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，积极建议国务院出台加强地质灾害防治工作的政策措施。在重庆、北京组织多领域院士、专家召开 “西部复杂山体重大地质灾害防治学术研讨会”和“全球灾变事件与重大地质灾害战略研究会”，分析重大地质灾害异常多发的原因，研判趋势，为防治决策提供依据。各地也根据区域情况，加强成灾条件、机理和模式的研究。

(四)抓住关键，充分发挥群测群防作用

各地积极推进地质灾害群测群防体系建设，按照部要求，深化县级地质灾害防灾体制和机制建设，多方争取工作经费，不断提高队伍素质，进一步发挥基层党员、干部和骨干群众的地质灾害防范主力军作用。我们大约有十多万个群测群防监测员，在地方各级党委、政府的领导下，群测群防监测员不畏艰险，不分昼夜，准确监测，成功预报，在最危险、最困难的环境中执行着最崇高的生命任务，他们践行着服务人民群众生命权利的最高价值准则，守护生命，守护家园。2010 年成功预报地质灾害 1100 多起，避免了约十万人的伤亡。国土资源部及时召开全国地质灾害防治工作现场会，总结工作，交流经验，并以通报表扬、颁奖晚会等形式，大力弘扬群测群防监测员践行服务于人民群众生命权利最高价值准则的核心理念。

二、充分认识地质灾害防治的严峻形势

2011 年，影响我国地质灾害发生的地质地貌条件、地震、干旱和降雨等极端气候等多方面因素仍然存在，地质灾害防治形势依然严峻。

(一)我国特殊的地质条件和频发的极端气象导致地灾多发

我国地形地貌复杂多样，山地丘陵分布广泛，地质不稳定区域大。地震发生频率高，汶川和玉树特大地震造成山体松动、岩体破碎，加剧了地质不稳定性，盈江地震对地质环境的影响也可能在汛期显露。受地理、经济等条件制约，不少地方特别是西部地区部分群众仍居住在深山峡谷中，受到地质灾害的直接威胁。近年来，我国极端气候异常，干旱、暴雨时有发生，极易诱发雨洪地质灾害。据气象部门预测，2011 年夏季我国黄淮、江淮等地区降水较常年偏多，登陆的热带气旋同期偏多，局地强降雨发生的频率增加、强度增大。从 2010 年的情况看，主汛期雨情、水情异常复杂，引发的地质灾害问题十分突出，既有排查出来的老隐患点成灾，也有不在群测群防体系中的新地灾点成灾，还有一些如贵州关岭、四川汉源、甘肃舟曲等大规模、高速度、远距离的滑坡、泥石流或多种灾害叠加并发的重大地质灾害。这些灾害常常突如其来，猝不及防。

(二)防范意识还不强，防范措施还不足

当前，还有一部分干部群众缺乏地质灾害防治知识，对地质灾害的辨识能力和避让意识薄弱。地质灾害防治还没有完全成为各项规划和建设的前置条件，大量城乡和工程建设单位往往只重视工程施工，不重视地质状况勘查和地灾隐患排查，工程往往选址在地质灾害隐患点上，劈山修路、切坡建房、造库蓄水等工程施工诱发了大量滑坡等地质灾害。一些山区的县城、乡镇和村庄由于地理条件和历史因素所致，本身就建在了滑坡体或者泥石流冲洪积扇上，由于种种条件尤其是经济条件限制，暂时没有能力全部实施搬迁，一旦发生地质灾害极易造成重大损失。

(三)地质灾害防治能力建设仍然不足，防治工作依然存在薄弱环节

目前，国土资源部门地质灾害防治专职管理人员很少，越往基层人员越少，部分县 (市)甚至一个专职人员都没有; 现有的监测机构对地质灾害防治的技术支撑能力不足，全国还有大量市、县没有设立地质灾害监测机构。由于机构、人员以及经费等多方面因素的制约，地质灾害调查和监测预警覆盖面窄、空白区大，许多地质灾害隐患点该搬迁的没有搬迁，该治理的没有治理。全国已经开展的地质灾害调查的精度也不高，已查出的隐患点往往因防治经费限制而无法实施防治工程，而已治理的工程又普遍没有维护费用，即便三峡库区也是如此。我国地质灾害监测预警体系很不健全，仅对三峡库区等少数地区和个别重点工程实施了专业监测，其余大部分地区只能实行群测群防监测。群测群防员绝大多数是兼职人员，没有必要补助，没有配备基本装备，工作条件艰苦，风险也很大，承担了远远超过其能力的监测任务。

总之，对于当前防灾形势的严峻性和任务的艰巨性，我们始终要保持清醒认识，关于 2011 年地质灾害防治，总的要求就是要始终坚持把人民群众生命安全放在高于一切的位置，坚持做好抗大灾、应大急、抢大险的各项充分准备，坚持把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防灾的主动权，坚决避免重大人员群死群伤事件，最大可能避免和减少人民群众生命财产损失。

三、重点做好防灾减灾的几项工作

(一)做好地质灾害防治规划的编制和实施

《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确提出，要加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，加大重点区域地质灾害治理力度。4月6日，国务院通过了 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》，力争用 5 年时间，基本解决防灾减灾体系薄弱环节的突出问题，其中，对地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让和治理均作出了重点安排。此外，地质灾害防治规划已列入国务院审批计划，目前正处于完善阶段。《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》也在抓紧报批。

这些都是党中央、国务院对我国防灾减灾体系建设作出的重大决策部署，是保障人民生命财产安全、维护经济社会发展的重要工作。我们务必要认真学习、深刻理解，切实做好贯彻落实。一是要加紧编制山洪地质灾害防御专项规划的实施方案，前三年着重开展调查评价、重点集镇勘查，完善县级监测预警信息共享平台和群测群防体系，后两年着重开展搬迁避让和治理工程。二是要积极准备，做好 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》出台后的贯彻落实。三是要抓紧编制本地区地质灾害防治 “十二五”规划，并争取把主要防治内容纳入到本地区的 “十二五”规划中去。重点考虑四方面，一是全面加强调查评价，提高工作程度，特别要加大对人口密集区、重要基础设施周边区地质灾害危险性的评价力度，安排必要的工程勘查，建立健全隐患排查制度。二是突出抓好监测预警体系建设，完善监测预报网络，加强预警信息发布手段建设，提高群测群防水平。三是加快构建综合防治体系，统筹各方资源，同步开展地质灾害、水土保持、中小河流整治、易灾地区生态环境综合治理，加大地质灾害搬迁避让和工程治理力度，着力消除隐患。四是强化临灾应急避险，建立完善地质灾害应急体系，完善应急避险各种手段，提高临灾避险能力。

(二)切实加强机构建设

中央编制办公室已经批准部成立地质灾害应急管理办公室，并增加司局级领导职数，国土资源部地质灾害应急技术指导中心也已经中央编制办公室批复，即将挂牌成立。各地要大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，要将机构建设作为今年一项重要工作来抓。特别是地质灾害多发易发的省份，要力求在今年取得突破性进展，已建立省级地质灾害应急机构的省份，要着力向市级延伸。

(三)强化特大型防治项目管理

近年来，中央财政逐年增加特大型地质灾害防治预算资金，力度还将进一步加大。各地要积极推动加大本级财政对地质灾害防治资金投入力度，多渠道筹集防治资金，并严格按照财政部、国土资源部 《关于印发 〈特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法〉的通知》(财建 〔2009〕463 号)和国土资源部办公厅 《关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》 (国土资厅发 〔2009〕81 号)的要求，加强资金、项目管理，按规定上报资料。对存在数据弄虚作假、未按规定管理使用专项资金、未及时向部报送等情况的省份，部将扣减或取消下年专项资金预算指标，并予以通报批评。情节严重的，要依法予以查处。

(四)继续提高基层防灾能力

推进防灾能力建设，提高基层地质灾害防范的意识和预警预报、组织协调、应急避险、软硬件支持等方面能力。一是会同气象部门，进一步将预警预报工作向县(市、区)延伸，未开展此项工作的地质灾害多发易发市 (地、州)、县 (市、区)要努力在今年完成。二是要大力开展重大地质灾害隐患点演练。对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，要于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求。三是继续完善地质灾害应急平台。按照国土资源应急平台体系建设标准，整合已有资源和基础，更新数据，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥。

(五)突出群测群防

进一步提升群测群防能力，发挥群测群防体系的重要作用。一是继续扎实深入推进地质灾害群测群防 “十有县”、“五条线”和基层 “五到位”建设，着力解决群测群防体系中存在的经费不足、技术含量低、监测人员素质参差不齐等问题。二是要大力宣传群测群防体系的作用，大力宣传成功避险的典型案例，鼓舞士气、提振信心。地质灾害宣传工作不仅要宣传地质灾害造成的重大损失，更重要的是宣传我们群测群防监测员在政府的领导下，不畏艰险，守护生命，成功预报，应急避险，避免更大人员伤亡的成绩。今年，部将继续邀请 100 名特别优秀群测群防监测员来京进行经验交流。

(六)扎实做好防范工作

一是做好排查巡查，汛期前各地都要开展一次全面的隐患排查工作，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系，加强对在建施工场所防灾工作的监督指导，特别要注意上游发生崩塌、滑坡和泥石流形成堰塞体，后期降水使堰塞体突然溃决，形成高落差、大体量、快速度的特大泥石流灾害。要坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。

二是做好值班和信息报送，要严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情。根据 《国家突发公共事件总体应急预案》规定，特别重大和重大地质灾害事件，要在事件发生后的 4 小时内迅速向部报告。对尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，要将已掌握的情况通过传真、电话等方式及时报部。

三是做好应急处置，遇有灾情、险情要及时启动应急响应，组织有关人员赶赴现场协助地方政府开展抢险救灾，重点要做好受威胁人员的转移和二次灾害的防范。

四是强化重点地区防治工作。三峡库区要做好库水位涨落期间的地质灾害防范，重点是开展全面的巡查排查，落实隐患点的群测群防监测或专业监测，尤其是汛前水位消落以及高水位条件下库岸的稳定性监测，要做到定人、定点、定时进行巡查和监测。要充分发挥专业技术队伍的支撑作用，做好预案的落实和应急处置工作，努力保障百万移民生命财产和航运安全以及三峡工程正常运行。汶川及玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区，应充分依托以群测群防为主的监测体系做好日常防范工作，重点时段要派驻专业队伍指导协助地方做好防灾工作。东南、华南、西南等山地丘陵区要着重防范台风和强降雨引发的点多面广的突发性灾害，要特别防范引发人员伤亡的崩塌、泥石流灾害。华北、西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。新疆等地要密切关注气温变化情况，做好积雪融水引发地质灾害的防范。

四、总结经验，探索建立地质灾害防治新机制

各地要在认真总结近两年行之有效的一些做法和切实可行的一些经验的基础上，把它上升为制度或者规范，进一步完善防灾减灾的体系建设。要积极探索全社会共同参与的地质灾害防治新机制，结合本地实际制订鼓励政策，吸引社会资金参与地质灾害防治工作。要加大统筹力度，推动地方整合地质灾害防治与山区脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设、小流域整治、土地整治、矿产资源开发等方面的政策。请各地于 4月底前将本地区在地质灾害防治方面好的做法和经验报部地质环境司。部将派出部领导带队的工作组赴各地进行防治新机制调研、汛期地质灾害防治督促检查和抗旱找水打井现场回访，并通报有关情况，适时召开地质灾害防治新机制经验交流会，推广先进典型经验。

同志们，今年是 “十二五”的开局之年，又是建党 90 周年，做好地质灾害防治工作事关我国经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。各地务必要立足于抗大灾、应大急、救大险，切实将各项防灾措施落到实处，最大限度地减少地质灾害造成的损失。我相信，有党中央、国务院的坚强领导，有各地政府的高度重视，有相关部门的鼎力支持，有全系统齐心协力的工作，我们一定能够把地质灾害防治这个崇高的生命任务完成好，努力向中央和人民交上一份满意的答卷。

国土资源部办公厅

二〇一一年四月二十日

6. 潞城市地质灾害(滑坡)应急预案演练方案

长治市国土资源局、潞城市人民政府

(2011年8月)

本次演练由长治市国土资源局和潞城市人民政府主办,潞城市国土资源局和黄牛蹄乡人民政府承办。

一、应急预案演练的目的、任务与原则

1.目的

通过应急预案的演练,检验各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力、技术装备的合理配置、受灾群众的防灾自救意识,进一步熟悉应急处置程序,提高应急处置的快速反应能力,从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作。最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全,促进平安潞城、和谐潞城的建设。

2.任务

地质灾害点动态监测中发现情况十分紧急。按《潞城市突发性地质灾害应急预案》要求,需要立即启动应急预案,组织相关部门各司其职,用最短的时间安全地撤离危险区的住户,尽快采取防灾减灾避让的有效措施。

3.原则

以人为本、避让为主的原则。

统一领导、分级负责的原则。

反应迅速、措施果断的原则。

部门配合、密切协作的原则。

二、应急演练的科目、时间与地点

1.演练科目

为切实搞好这次演练,通过与多部门积极沟通,向上级部门请示,本次演练设置的演练科目有报警与接警、预警与调度、应急响应、现场处置、解除与评估等5个科目。

2.演练时间

2011年8月3日。

3.演练地点

黄牛蹄乡青口村(图1)。

三、应急救援演练的参演单位与人员、组织机构与职责

1.参演单位与人员

本次演练在潞城市委市政府的高度重视下,市国土资源局精心的严密组织下,参演单位有地质灾害各成员单位,黄牛蹄乡、青口村及部分群众,共涉及17家部门和单位160余人。

2.组织机构

为确保应急预案演练的成功,切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一致性,成立了突发地质灾害应急指挥部,组成人员:

总指挥:李晓峰(市委常委、副市长)

副总指挥:原恒伟(市政府办副主任)

申爱民(市国土资源局局长)

成员由地质灾害防治工作领导组各成员单位主要负责人及黄牛蹄乡相关人员组成。领导组下设办公室和演练现场总调度、紧急抢险组、调查监测组、后勤保障组、治安疏导组、消防抢险组、医疗救护组、宣传报道组1个现场抢险总调度和7个工作组。

3.各组组长及职责

紧急抢险组:组长李敏,成员由黄牛蹄乡武装部抽调基层民兵组成应急小分队。其任务是及时掌握和报告现场处置和险情处理情况,尽快组织群众撤离危险区,抢救受灾群众、帮助群众尽快进行避让。

调查监测组:组长王海亮,成员由市国土局牵头,国土、气象、水利和辛安村监测员组成。其任务是调查、核实灾情,组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁,并及时准确掌握灾害区的气象及降水量等情况,保证指挥部拟订应急对策和措施。

妥善安置

7. 突发地质灾害省部联合应急演练方案

国土资源部 甘肃省国土资源厅

(2011年9月)

第一部分 演练方案

为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和国土资源部、甘肃省政府关于加强地质灾害防治工作的一系列决策部署,检验地质灾害应急救援体系建设成效,提升各级、各部门有效防御和应对突发地质灾害事件的快速反应能力,保障人民生命财产安全,甘肃省国土资源厅拟定于2011年9月21日举行突发地质灾害省部联合应急演练。为确保演练顺利实施,依据《国土资源部突发地质灾害应急预案》、《突发事件应急演练指南》(中国地质环境监测院、国土资源部地质灾害应急技术指导中心)、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《甘肃省突发地质灾害应急预案》,制订演练方案如下。

一、目的意义

通过开展综合应急演练,检验突发地质灾害应急预案的针对性和可操作性,检查应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况,增强各级、各部门的应急反应和协同配合能力,提高政府应对突发地质灾害事件的应急处置能力,普及突发地质灾害应急常识,增强广大群众的防范和应对突发地质灾害的能力。

二、时间地点

(一)演练时间

2011年9月20日预演练;

2011年9月21日正式演练,09:00—11:30。

(二)演练地点

兰州市城关区九州开发区武警训练场。

图1 演练交通位置图

三、演练组织

(一)演练指挥部组成

总指挥:省委常委、副省长、省突发地质灾害应急指挥部总指挥石军

副总指挥:省政府副秘书长 马自学

省国土资源厅厅长 张力学

中国地质环境监测院(应急技术指导中心)党委书记 康战

成员:省突发地质灾害应急指挥部成员(包括:省军区司令部、武警甘肃省总队、省发展改革委、省教育厅、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省政府新闻办、兰州铁路局、省气象局、省地震局、省保监局、省通信管理局、省电力公司等部门负责人)。

(二)现场演练机构组成

现场指挥部:

指挥长:省国土资源厅副厅长 宋史刚

副指挥长:兰州市政府副市长 俞敬东

演练指挥部下设10个工作组:

1.综合协调组

牵头单位:省政府应急办

配合单位:省国土资源厅

职责:统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍,并商请省军区和省武警总队分别派出应急突击队伍参与应急演练工作。

人员组成:4人。

器材配置:对讲机4部。

2.监测预警组

牵头单位:兰州市国土资源局

配合单位:街道办

职责:负责监测滑坡险情,及时发出险情警报和灾情速报。

人员组成:群测群防专职监测人员1名,专业技术人员6人,街道办2人,共9人组成险情报警组。

器材配置:高音喇叭,对讲机3部,手持GPS2部。

3.安置保障组

牵头单位:省民政厅

配合单位:兰州市民政局

职责:负责灾情统计;受灾群众的临时安置;救灾物资的调运、储存和发放;为受灾群众提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。

人员组成:20人。

器材配置:物资运送车辆2辆、帐篷2顶。

4.治安维护组

牵头单位:省公安厅

配合单位:省武警总队

职责:负责组建交通治安管理队伍;在受灾区域设置警戒线,疏散受灾区内无关人员;组织治安巡逻保护,维护灾区社会治安秩序和交通秩序;协助应急救援组转移灾区人员及财产。

人员组成:公安交警20,武警部队30人。

器材配置:公安部门车辆4辆,对讲机20部;武警部队车辆3辆,铁锹、镐头各20把。警戒器材若干(彩条布、警戒绳、高音喇叭等)。

5.交通保障组

牵头单位:省交通运输厅

职责:负责救援道路的抢通和保通工作。

人员组成:20人。

器材配置:交通应急抢险车1辆,铲车、挖掘机、自卸卡车各1辆。

6.应急救援组

牵头单位:省军区司令部

配合单位:省武警总队

职责:负责营救被困群众,处置各种急难险重任务,排除险情,抢救受伤人员。

人员组成:省军区应急救援大队100人、城关区消防大队(20人),合计120人。

器材配置:

省军区:应急指挥车1辆,铲车1台,挖掘机各1台,自卸车1台,生命探测仪、镐头、铁锹各50把。

消防大队:应急救援车2辆,其他专业救援工具。

7.应急调查组

牵头单位:省国土资源厅

配合单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局、省气象局、省地质灾害应急中心

职责:组织专家开展滑坡现场排查、评估、监测和应急处置方案制定,为指挥部提供理论依据和参数以供总指挥决策。

人员组成:国土资源部地质灾害应急技术指导中心11人(卫星转播车1台,越野车1台,对讲机3部);省地矿局5人(越野车2台);省气象局10人(应急监测设备1台套,车辆2辆);省级地质灾害应急专家组5人(黎志恒、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地质环境监测院监测(省地质灾害应急中心)50人(车辆2辆、手持GPS4部,照相机2部,对讲机2部);省国土资源厅规划院5人(车辆1辆、手持GPS2部,照相机1部,对讲机1部);省地矿局测绘院5人(车辆1辆、三维扫描仪1套,对讲机1部);省测绘局10人(车辆2辆、无人机1套,对讲机2部)。

8.医疗卫生组

牵头单位:省卫生厅

配合单位:兰州市卫生局

职责:负责组建现场医疗救治队伍收治抢救受伤灾民,现场实施紧急救治、转送危重伤员,做好受灾区域的卫生防疫。

人员组成:20人。

器材配置:救护车2辆,担架5副,急救器材若干,卫生防疫车1辆,喷雾器4台。

9.宣传报道组

牵头单位:省政府新闻办

配合单位:省国土资源厅、甘肃电视台、兰州市国土资源局。

职责:负责综合应急演练新闻发布和演练宣传。

人员组成:省政府新闻办5人;甘肃电视台8人,导演1名,解说员2名,专题摄制组5人;其他媒体记者(甘肃日报、国土资源报、甘肃地质矿产报、西部商报、兰州晚报、兰州晨报记者各1人)。

器材配置:宣传报道由各单位视需要携带自用器材。兰州市国土局展板40块,标语横幅6幅,喷绘3幅。现场用音响设备1套,话筒10个(观摩台4个,报警无线话筒2个,应急指挥部4个),高音喇叭2个、投影仪一部、便携电脑2台、打印机2台。

10.通讯保障组

牵头单位:中国地质环境监测院(国土资源部地质灾害应急技术指导中心)

配合单位:国土资源厅信息中心

职责:负责现场演练转播,通过部信息中心向省、市、县各级国土资源部门提供视频传输。

设备配置:现场卫星转播系统一套。

(三)演练组织及协调

(1)主办单位:甘肃省国土资源厅、国土资源部地质灾害应急技术指导中心

(2)承办单位:省地质灾害应急中心、兰州市国土资源局

(3)参演单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心;省地质灾害应急指挥部成员单位及所属部门;省国土厅信息中心、规划院;省地矿局二勘院、三勘院;省有色局;省测绘局;兰州市、城关区政府及相关部门。

(4)观摩单位:各市(州)突发地质灾害应急指挥部成员在各市(州)国土资源局视频会议室观看视频直播。

四、演练内容

1.演练背景

假设兰州市遭遇强降雨,九州发生重大滑坡灾情,现场人员被困,并威胁800多人的生命财产安全。市、区政府及地质灾害防治主管部门接到报警后,立即启动地质灾害应急预案,先期开展应急处置;省政府应急委员会接到灾情、险情报警后,决定立即启动省级突发地质灾害二级应急响应,同时上报国土资源部,国土资源部及时启动预案;省突发地质灾害应急指挥部总指挥、石军副省长靠前指挥,在灾害现场设立应急指挥部,组织迅速开展地质灾害应急救援与处置。

2.演练内容

本次演练设定演练的主要内容有响应启动、应急处置、响应解除、演练评估等内容。现场布置分区包括应急指挥观摩区、事故救援与疏散撤离区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场等演练区域。

3.演练程序

演练共分为五个阶段:险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。演练程序如图1。

康战书记向石军副省长介绍应急转播车

兰州市副市长俞敬东与康战、张力学厅长

8. 广东广州年突发地质灾害应急演练脚本

广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府

(2011年9月)

预备(约20分钟)

演练时间:2011年9月15日16:20—18:20。

16:00—16:10,演练队伍在观摩台前按各自指定位置集合。

16:10—16:20,播放迎宾曲,工作人员引领观摩领导在观摩台就座。

序幕(约20分钟)

16:20—16:40

屏幕显示:欢迎各位领导莅临指导!(背景为萝岗区东区街刘村洋城岗全景)

解说员(男):尊敬的各位领导!

解说员(女):各位来宾!

解说员(合):大家好!

解说员(男):这里是广州市萝岗区东区街刘村洋城岗。为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)精神,提高突发地质灾害应急处置能力,保障人民群众的生命财产安全,由广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局、广州市萝岗区人民政府联合主办的广东广州2011年突发地质灾害应急演练将在这里隆重举行。

解说员(女):莅临今天演练现场的主要领导有:广东省国土资源厅张超群副巡视员,广州市国土资源和房屋管理局韩小平纪委书记、刘仲国副局长,广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府李红卫常务副区长,以及省应急办、省三防办、省气象局,全省20个地级以上市(顺德区)国土资源行政主管部门的领导。

解说员(男):出席今天演练的还有:广州市政府应急办、三防办、民政局、气象局以及萝岗区地质灾害防治应急指挥部各成员单位和萝岗区5街1镇以及广州市各区(县级市)国土房管分局的领导。

屏幕显示:观摩台,每位被介绍领导特写。

解说员(女):让我们以热烈的掌声,欢迎各位领导的到来!现在请广州开发区管委会副主任、萝岗区人民政府常务副区长李红卫同志致辞(请萝岗区政府办或区国土房管分局拟稿,时间约4分钟)。

屏幕显示:发言领导特写,观摩台领导和演练队伍特写。

解说员(男):现在请本次演练总指挥、省国土资源厅张超群副巡视员发布演练指令。

张超群副巡视员:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练现在开始!

(演练队伍依次退场,至指定位置待命,与此同时,解说员介绍演练背景情况。)

(视频1):广州市地处珠江三角洲北缘,地质环境条件复杂,地质灾害类型多、分布广、危害大。据调查,截至2010年年底,全市共有地质灾害隐患点726处,其中崩塌620处、滑坡64处、泥石流4处、地面塌陷23处、地面沉降15处,威胁人口约1.7万人,潜在经济损失近6亿元。

随着社会经济的快速发展,人类工程活动不断增多,建设规模不断扩大,对地质环境的影响不断加剧,加之近年来气候异常,台风、暴雨等极端天气频繁出现,地质灾害防治形势异常严峻。

屏幕显示:广州市地形地貌图、广州市地质灾害易发区划图、广州市地质灾害隐患点分布图,典型地质灾害照片。

在国土资源部和省国土资源厅的精心指导下,广州市委、市政府坚持以科学发展观为指导,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节,坚持属地为主、分级负责,预防为主、防治结合的原则,大力推进地质灾害防治“五条线”和群测群防“十有县”建设,严格执行汛前调查、汛期值班、隐患巡查、灾情和险情速报、地质灾害气象预警预报、建设项目地质灾害危险性评估等制度,积极推进重大地质灾害隐患点的勘查治理和搬迁避让,不断完善地质灾害防治措施,最大限度地避免和减少了地质灾害损失。

屏幕显示:成立广州市地质灾害防治领导小组、印发广州市地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案、地质灾害防治责任书等文件。广州市地质环境监测中心挂牌,地质灾害预警预报及应急指挥系统,评估报告和备案证明,萝岗区地质灾害治理工程特写等。

我们所在的地点,是一处模拟的威胁100人以上的重大地质灾害隐患点。大家面前的这座山坡已经人工切坡,但没有采取相应的防护加固措施。坡上是由花岗岩风化形成的土体,在遇到暴雨时容易吸水软化,形成崩塌甚至滑坡,坡上还散布着许多不稳定的花岗岩孤石,威胁着坡下100多名村民的生命和财产安全。

本次演练,根据广东省国土资源厅、广州市国土房管局突发地质灾害应急响应方案和《广州市萝岗区突发地质灾害应急预案》的要求,主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程,演练的主要内容包括:①地灾预警;②灾情速报;③应急响应;④前期处置;⑤应急调查;⑥会商决策;⑦排除险情;⑧善后处理。

屏幕显示广州市萝岗区东区街刘村洋城岗山体滑坡地质灾害演练内容(同上)。

解说员(男):好,各位领导、各位来宾!现在让我们演练第一场:灾情预警。

屏幕显示:第一场灾情预警

第一场 灾情预警(约5分钟)

16:40—16:45

(视频2):天空灰暗,乌云疾走,镜头转向广州市地质环境监测中心、地质灾害预警室,技术人员正对着电脑紧张工作。时钟显示:15:30。

这里是广州市地质环境监测中心的地质灾害预警室,技术人员在收到省国土资源厅和省气象局联合发布的地质灾害气象预报预警信息后,正在接收市气象台发来的降雨量预报数据,并利用广州市地质灾害预警预报系统制作预警产品,经市国土房管局和市气象局审核同意后,以两局名义通过网络、电视、短信等形式向社会公众发布。

根据广州市气象台的预报,未来6小时内广州地区将有暴雨至大暴雨,局部特大暴雨的降水,从9月15日15时30分起,广州市暴雨橙色预警信号生效。市地质环境监测中心预警室的负责人正在通过电话与市气象台会商地质灾害预警等级。

屏幕显示:市地质环境监测中心预警室内,预警室负责人陈小云正在打电话,约1分钟后,放下电话,向郑兰波院长报告。

陈小云:郑院长,经与省地质环境监测总站和市气象台会商,未来24小时内萝岗区降水中心区域地质灾害预警等级为5级,天河区、黄埔区预警等级为4级,其他地区预警等级为3级。

郑院长:好,我马上向市局报告,请你们制作好预警成果,在16:30前发送到市气象局。同时,立即向各监测员发布预警信息。

9月15日下午16时30分,广州市国土房管局和广州市气象局联合发布的地质灾害预警信息在市国土房管局的门户网站上发布,同时通过手机短信发送给市国土房管局、市气象局,各区(县级市)政府和国土房管部门、各镇街的相关领导和地质灾害群测群防员。19时,广州广播电视台在天气预报节目中发布了地质灾害预警信息。

屏幕显示:市国土房管局门户网站发布的地质灾害预警信息,手机短信预警信息,广州电视台发布预警信息的特写。

第二场 灾情速报(约5分钟)

16:45—16:50

解说员(男):现在进入第二场,灾情速报。

屏幕显示:第二场灾情速报

解说员(女):在各级党委、政府的重视和支持下,广州市已经建立了市一区(县级市)—镇(街)—村社(居委)四级地质灾害群测群防体系。在收到广州市国土房管局发布的地质灾害预警信息后,各区(县级市)国土房管局、乡镇国土所和群众监测员立即行动起来,加强地质灾害隐患点的巡查、监测。看,两位监测员正在冒雨巡查洋城岗地质灾害隐患点。

演练现场,消防车在山坡前洒水模拟降雨,萝岗区国土房管分局执法监察大队队员曾伟和东区街1名群众监测员身穿雨衣,手提电筒、喇叭和铜锣冒雨沿着坡脚巡查,在坡脚的平房前停下。

曾伟:×××,山上情况怎么样?

监测员:不太好,坡顶发现一条裂缝,大概有40多米长。

曾伟:你看,山坡前缘也出现裂缝,坡上已经出现掉土、滑塌现象,可能会滑坡了。这样,你马上向街道报告,我给杨局打电话。

监测员打电话向街道领导报告(做出动作即可),曾伟拿出手机,向萝岗区国土房管分局杨佳新副局长报告。

曾伟:杨局,你好!我是曾伟。我现在东区街刘村洋城岗巡查,发现坡顶已出现裂缝,边坡出现小的崩塌,目前雨下得很大,洋城岗可能发生滑坡,请指示。

(视频3):在曾伟打完电话后,镜头切换到萝岗区行政大楼国土房管分局杨佳新副局长办公室,杨局正在接听电话。

杨局:请立即通知街道和刘村村委组织受威胁群众转移,并继续加强观测。

演练现场,监测员鸣锣,曾伟用喇叭呼叫平房内的群众转移,7~8名群众从房内跑出来,向安置地点转移。

解说员(男):刘村部分群众正在紧急转移避险的时候,洋城岗突然发生了山体滑坡,山泥倾泻而下,一名没有迅速转移的群众受伤,不过他很快被迅速赶到的其他村民们搀扶着转移到了安全的地方。村委会干部立即通过电话向街道和区国土房管分局报告灾情。萝岗区国土房管分局接到灾情报告后,立即按照地质灾害速报制度的要求,在30分钟内分别向萝岗区政府和广州市国土房管局报告。

(视频4):萝岗区国土房管分局地质灾害灾情速报。萝岗区政府、广州市国土房管局:9月15日下午17时许,受强降雨影响,我区东区街刘村洋城岗发生山体滑坡,致1人受伤,多幢房屋受损,直接经济损失约200万元,并威胁到坡下27户、110名村民的生命和财产安全,地质灾害灾情和险情都达到中型等级。灾情发生后,我局已会同东区街道办事处组织受威胁群众紧急转移避险。鉴于降雨还在持续,山体滑坡有进一步扩大的趋势,建议区政府立即启动萝岗区突发地质灾害应急预案,成立现场应急抢险指挥部,组织开展抢险救灾工作;建议市国土房管局派出工作组和抢险救援队伍,协助我区开展地质灾害应急处置工作。

第三场 应急响应(约5分钟)

16:50—16:55

解说员(男):现在进入第三场,应急响应。

屏幕显示:第三场应急响应

解说员(男):接到萝岗区国土房管分局的地质灾害灾情报告后,萝岗区人民政府、广州市国土房管局、广东省国土资源厅立即做出应急响应。

(视频5):萝岗区人民政府,李区长正在给区应急办负责人布置任务。

李区长:段主任,东区街刘村发生山体滑坡,区政府决定启动突发地质灾害应急预案,在刘村设立现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥。请你立即通知区国土分局、公安分局、民政局和卫生局等部门的领导按照预案要求,带领工作人员赶赴现场,我马上出发。

广州市国土房管局韩小平纪委书记办公室,韩书记正在给地矿处领导打电话。

韩书记:地矿处,萝岗区东区街发生中型地质灾害,立即启动我局应急响应方案,会同地调院派出应急分队赶赴现场。地质灾害人命关天,一定要协助萝岗区政府做好应对工作,并将有关情况及时上报市政府和省国土资源厅,我马上赶赴现场。

广州市国土房管局刘仲国副局长办公室,刘局正在给房安所打电话。

刘局:黄所长,萝岗区东区街刘村发生山体滑坡,12栋房屋受损,我局已启动应急响应方案,你立即协调鉴定所,派房屋抢险救援队赶赴现场,协助萝岗区政府开展应急抢险工作。

广东省国土资源厅邱毅处长在下楼梯时给省地质环境监测总站廖站长打电话。

邱处长:廖站,刚才接到广州市国土房管局的地质灾害灾情报告,萝岗区东区街刘村发生中型山体滑坡地质灾害,我们已将有关情况报省委总值班室、省府应急办、国土资源部地环司。根据陈厅长指示,已经启动C级响应方案,请你们立即组织专家组,和我一起赶赴现场。

广州市地质调查院,地质灾害应急抢险分队带齐装备,列队集合,乘车出发。

广州市房屋安全管理所,房屋抢险救援分队带齐装备,列队集合,乘车出发。

第四场 前期处置(约10分钟)

16:55—17:05

解说员(女):第四场,前期处置

屏幕显示:第四场前期处置

解说员(女):萝岗区人民政府领导率领区应急办、区国土房管分局、区公安分局、区民政局、区卫生局的领导进入演练现场,已在现场的东区街街道办事处杨鸿校主任向李区长报告。

杨主任:李区长,山体滑坡已经使刘村12幢房屋出现不同程度的损坏,1人受伤,我们已将12户村民暂时安置在村小学。但是,滑坡的山体还不稳定,还有继续扩大的趋势,需要采取加固措施。请指示。

李区长:好,先带我们到滑坡现场去看一看。

一行人巡查了滑坡现场和受损房屋,到模拟的村小学(由现场板房模拟)看望了受灾群众,然后在村委会(搭设帐篷模拟)设立现场指挥部,召集会议,布置工作。

李区长:(地点:现场指挥部)根据区委、区政府的部署,决定在刘村设立山体滑坡地质灾害现场应急抢险指挥部,由我担任总指挥,区应急办、国土分局、公安分局、民政局和卫生局的领导担任指挥部成员。刚才大家看了滑坡现场,对抢险救灾工作提出了很好的意见。现在我布置以下任务:第一,由区公安分局负责,刘村村委配合,在受滑坡威胁的区域设置警戒线,看看还有没有未撤离的群众,并严禁无关人员出入,对群众已撤离的房屋要安排治安人员加强巡逻,保护群众的财产安全;第二,由区卫生局负责,做好受伤人员的救治工作,年老体弱的群众和儿童有身体不适的,要做好检查,发放药品;第三,由区民政局负责,会同东区街办事处将撤离的群众安置好,发放必要的饮用水和其他生活用品,把群众的生活安排好;第四、由区国土分局负责,在上级国土资源主管部门的指导下,对灾害进行调查,尽快拿出控制灾情的有效措施;第五,由区气象局负责,对天气情况进行观测,有灾害天气及时报告。

解说员(男):按照现场应急抢险指挥部的部署,萝岗区各职能部门立即分头行动,妥善做好地质灾害前期处置工作。

屏幕依次显示:

区公安分局领导指挥民警和治保队员设立警戒标志,站岗巡逻,防止无关人员进入,产生二次灾害;

区卫生局领导指挥医护人员给老人和儿童检查身体,将受伤群众抬上担架,送上救护车,救护车开走;

区民政局领导带队给转移安置的群众发放矿泉水、面包、方便面等物资;

区国土房管分局派员继续对滑坡山体进行监测,分局领导在演练现场队伍入口处迎接省、市国土资源主管部门应急工作组和应急分队。

第五场 应急调查(约15分钟)

17:05—17:02

解说员(男):现在进入第五场,应急调查。

屏幕显示:第五场应急调查。

解说员(女):广东省国土资源厅、广州市国土房管局派出的工作组、专家组应急救援队伍已到达现场,相关负责人在萝岗区国土房管分局杨佳新副局长的陪同下,来到现场应急抢险指挥部,和李区长等人会合。

丘处长:李区长,受领导的指派,省厅、市局派出的应急工作组、专家组和应急救援队伍已到现场,配合你们做好应急处置工作。

李区长:大家辛苦了!山体滑坡已经使刘村十余幢房屋受损,我们已经将受威胁的村民转移安置。但是,滑坡体还不稳定,还有继续下滑的趋势,盼望你们尽快提出控制灾情的有效措施。

丘处长:好!我们马上开展工作。

(抢险各队伍在主席台前列队集合)

郑兰波:大家按C级响应方案,立即实施!

省国土资源厅专家组、市地调院、市房安所、市鉴定所应急分队立即分头展开行动。

屏幕显示:应急调查分队开展调查、监测工作的特写。

解说员(女):现在广州市国土房管局地质灾害应急调查分队正在滑坡现场调查。该分队组建于2007年7月,现有队员44名,由广州市地质调查院专业技术人员组成,分为预警组、应急调查组、监测组、信息保障组和后勤保障组。该分队承担着广州市各类突发地质灾害的应急调查及技术抢险,负责调查地质灾害的成因、规模、性质,提出防治措施建议,协助各区(县级市)政府和国土房管部门开展地质灾害应对工作。该分队除担负着广州10区2市突发地质灾害的应急调查外,还负责广州市地质灾害隐患点的排查和重要隐患点的监测工作。自建队以来,已完成各类突发地质灾害应急调查600多宗,地质灾害隐患点核查近2000处,建立了广州市地质灾害隐患点台账,编制了全市地质灾害易发区划图和地质灾害隐患点分布图,为广州市地质灾害防治工作提供了有力的技术支撑。2008年汶川地震后,应急分队部分队员参加了威州镇灾后重建工作,在余震不断、山体崩塌、滑坡时有发生的条件下,顺利完成8个重建项目的地质灾害危险性评估工作,评估报告一次性通过四川省国土资源厅组织的专家评审,并获得评审专家组的一致好评。(稍作停顿)

解说员(男):我们可以看到,调查队员正在操作的是地质雷达(特写镜头)。因我市常见的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等,任何一种地质灾害的发生都会在土壤、岩层中留下痕迹,这些痕迹由于物性差异,电磁波穿过时,反射能量发生增减,地质雷达可据此解译出该痕迹的位置及形态等信息。

解说员(女):在另一边,我们可以看到调查队员正在使用的是激光测距枪(特写镜头),是一种便于携带并可在雾、雪、雨、尘等恶劣气象条件下进行测量工作的仪器,激光测距枪可以进行多点高差、平距、倾斜角、下垂度及面积等参数的测量,是进行地质灾害调查的先进工具。

屏幕显示:房屋安全鉴定队特写。

解说员(男):现在我们看到的是广州市国土房管局房屋鉴定队的工作人员。市房屋安全鉴定管理所拥有一批素质高、经验丰富的高中级工程技术人员,除了负责组织广州市房屋安全普查和房屋安全状况鉴定管理工作外,还负责危及公共安全的突发事件中的房屋安全应急鉴定工作,如2004年12月31日八旗二马路广州城建总大厦火灾事故、2005年7月21日江南大道中海珠城广场基坑倒塌事故、2007年3月14日黄埔荔联爆炸事故、2008年5·12汶川大地震灾后房屋的应急抢险鉴定工作,曾被评为海珠城广场基坑倒塌事故处理先进单位及广州市抗震救灾工作先进单位。

第六场 会商决策(约5分钟)

17:20—17:25

解说员(女):现在进入第六场,会商决策。

屏幕显示:第六场会商决策。

现场应急抢险指挥部,各位领导和专家坐在会议桌前研究应急处置措施。

解说员(男):经过调查,广东省国土资源厅专家组和广州市国土房管局地质灾害应急调查分队会商意见后,由张建国总工向现场指挥部报告调查结论和应急处置措施建议。

张总:报告李区长,根据应急调查和省、市专家组会商,对刘村山体滑坡提出如下应急处置意见:

本次山体滑坡主要是由暴雨引发的中型地质灾害,目前滑坡体还不稳定,为有效控制险情,建议采取以下措施:①搜救群众;②在滑坡体后缘开挖截排水沟,在坡面铺盖防水布,在坡脚堆压沙包压脚阻滑;③对受灾变形的房屋排险加固;④静态爆破清除坡上危石;⑤在危险区划定警戒线,竖立警示牌,对滑坡体进行实时监测。报告完毕!

李区长在征求指挥部成员意见后作出部署。

李区长:同意专家组意见,请国土部门立即组织实施,萝岗区各部门全力配合,排除险情!

第七场 排除险情(约30分钟)

17:25—17:55

解说员(女):现在进入第七场,排除险情。

屏幕显示:第七场排除险情。

解说员(男):市国土房管局房屋抢险救援队正在赶来(车辆进场)。该救援队成立于2006年,目前共有抢险队员51名。广州市房屋安全管理所每年组织各级房屋抢险救援队伍举行各种演练和技能培训,提高抢险队的综合应急抢险、救援能力,成功处置了荔湾区逢源路逢源正中约8号之一、10号房屋倒塌事件、白云区永泰村在建长和汽车销售中心房屋坍塌事件、萝岗区宏康花园康慧苑杜鹃楼一楼受爆炸破坏事件等,确保了我市人民群众生命财产安全和最大限度减轻了事故灾害损失。

谭青松:(待解说完毕后)报告黄所长,房屋安全抢险救援队伍集结完毕。请指示!

黄光华:好!请带领抢险小组,按房屋抢险方案立即实施!

谭青松:出发!

(房屋安全抢险救援队出发时,白云区、萝岗区,从化、增城市抢险队列队入场)

从化队队长:报告郑院长,地质灾害抢险队伍集结完毕。请指示!

郑兰波:好!各抢险队按专家组意见立即实施!

从化队长:是!(面向队员)出发!

解说员(女):(待抢险队实施处置时开始解说)广州市国土房管局地质灾害抢险分队现在正在对滑坡体实施排险处置。该分队由各分局年轻力壮的人员组成,除进行地质灾害的应急抢险外,还担负着分局的三防抢险、房屋抢险及其他一些突发性的应急抢险工作,被人们称为国土房管人的“救火队”。同时,该分队还聘请了一支专业的爆破队伍,该爆破队伍是省地质科学研究所专门从事爆破工作的专业队伍,本次工作任务是对危石实施爆破清除,避免危石滚下破坏民房、伤及居民。(稍作停顿)

处置滑坡地质灾害的措施可形象地表述为“卸载、固腰、压脚、止水”。“卸载”即减载放坡,通过削减边坡上部土体荷重,从而减少滑坡体荷载,降低整体下滑力。“固腰”即锚固支护坡体,提高坡体的抗滑能力。“压脚”是堆沙包、砌挡土墙等压固坡脚,可大大增强坡体的抗滑能力。“止水”则是挖排水沟和覆盖防水材料,减少雨水渗透,避免加重、软化坡体,提高坡体的稳定性。因“固腰”措施工程量、资金投入量大,一般在永久性治理工程中采用应急处置中通常采用可进行快速实施的“卸载、压脚及止水”工艺。(稍作停顿)

解说员(男):在坡脚,我们可以看到抢险队员们正在迅速地把沙袋堆叠在一起,形成沙包护坡墙,起到加固坡脚,阻挡滑坡体继续下滑的作用,也即“压脚”。而另两个抢险小组正在滑坡体后缘外侧设置截排水沟以及对裸露坡面覆盖彩条布,这样可以防止雨水渗入滑坡体,从而增加边坡抗滑力,减缓滑坡体的下滑速度,亦即“止水”。我们上面所说的“固腰”措施因成本高,耗时长,我们将在本次应急抢险结束以后聘请专业的施工队伍对该地质灾害点进行永久治理,消除该地质灾害点对人民群众生命财产安全的威胁。(停顿约1分钟)

解说员(女):大家现在看到房屋左边正在进行的是射墙顶架项目(特写镜头)。射墙顶架是我市日常房屋抢险救援中常用的传统工艺,由于支撑时效长,可为房屋制定后续维修计划争取时间。现在抢险队员正在将切割和打磨好的钢筋、木桩打入到预定的位置和深度,作为射墙顶架的临时支座。

房屋的右边,正在进行的是液压桩顶项目(特写镜头)。液压桩顶是抢险队根据应急抢险救援中常见的房屋结构破坏形式而设计的新技术,可对房屋的结构和墙体等构件进行多角度、多位置、同时支顶,从而达到较好的排危效果。

解说员(男):我们现在来看抢险队救人的情况。在两边窗户边紧张工作的是破拆救援组,他们使用的破拆工具是多功能液压扩剪器(特写镜头)。液压扩剪器可以剪切钢筋、护栏、门框、电缆、汽车框结构以及其他金属或非金属结构,救助被困于受限环境中的受害人或危险环境中的受害物。

现在大家看到在房屋的中间正在进行的是升降平台救援(特写镜头)。升降平台具有多种功能,其中一种就是当房屋出现险情时,建筑物原有通道遭到破坏或存在安全隐患不能正常使用,为能及时打通救援通道开展救援,可以借助升降平台,从建筑物外部将救援人员送达指定位置。

解说员(女):我们现在来看看地质灾害应急抢险监测小组的工作情况。监测组现在正在使用的是测量型GPS(特写镜头),即测量型全球定位系统。它是利用接收空中卫星信号测距进行定位的。其水平精度已达到毫米级,能进行控制测量及地形测绘的碎部点采集,与常规测量仪器相比,测量型GPS能克服控制点不能通视的问题,大大提高了测量精度和工作效率。(稍作停顿)

在它旁边的就是全站仪(特写镜头),它是全站型电子速测仪的简称,由光电测距仪、电子经纬仪和数据处理系统三部分组成。全站仪通过测量斜距、竖直角、水平角等,可进行平距、高差及坐标值的自动计算。监测组现在使用的全站仪测距长度可达到2千米,能方便地进行滑坡体地形测量、碎部点采集和滑坡体变形监测,是地质灾害变形监测的有力武器。

第八场 善后处理(约5分钟)

17:55——18:00

解说员(女):现在进入第八场,善后处理。

屏幕显示:第八场善后处理。

从化队队长:郑院长,地灾抢险队已完成任务,请指示。

郑兰波:辛苦了,请带队员休息。

谭青松:黄所长,房屋抢险队已完成任务,请指示。

黄光华:辛苦了,请带队员休息。

(郑兰波、黄光华将意见汇总至专家组,专家组商讨约2分钟后,由张建国、郑兰波、黄光华向李区长汇报)

郑兰波:李区长,通过地质灾害应急抢险工作,滑坡变形已得到有效控制,报告完毕。

黄光华:李区长,房屋抢险救援队通过对房屋实施临时加固等措施,稳定了房屋结构,现已成功救出被困人员,报告完毕。

张建国:李区长,通过地质灾害和房屋抢险救援,灾情现已经得到有效的控制。根据监测数据,滑坡已趋于稳定。专家组分析认为,可以结束本次应急抢险工作。请指示!

李区长:同志们,大家辛苦了。本次的应急抢险工作,在大家的共同努力下,应急工作取得圆满成功。现在,请各应急抢险队解除应急状态,恢复正常秩序。

解说员(女):在抢险队员的共同努力下,应急抢险工作取得圆满成功。

尾声(约20分钟)

18:00—18:20

解说员(男):现在请参加本次应急演练的全体人员到观摩台前集中。

解说员(女):(队伍集中完后)下面,请广州市应急办领导对本次演练进行点评。

市应急办领导:(点评)

解说员(女):谢谢×××(领导)的点评。下面,请广东省国土资源厅×××(领导)对本次演练作总结。

省国土资源厅领导:(总结,稿件请省厅地环处代拟)

解说员(女):下面,请本次应急演练的总指挥、广东省国土资源厅张超群副巡视员宣布本次演练结束。

张超群:我宣布,广东省广州市2011年突发地质灾害应急演练结束。

解说员(男、女):再次感谢各位领导、嘉宾莅临指导对全体参加演练的同志和后勤工作人员表示衷心的感谢!谢谢大家!

(播放乐曲)

众志成城,吹响地质灾害抢险救灾集结号

消防队员迅速投入“战斗”

地质专家进行仪器探测

医护人员也赶来给受伤的群众进行救治