地质灾害防范工作的通知2019

『壹』 国土资源部关于做好地质灾害防范工作的通知

国土资电发〔2011〕76 号

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖北、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省国土资源厅 (局):

据气象部门预测，2011 年 5月20日至 24日，南方地区将出现一次中到大雨降雨过程，局部地区有大雨或暴雨。请各地高度重视降雨引发地质灾害的防范工作，作出部署，切实做好应对准备。现将有关事项通知如下:

一、指导开展防灾减灾工作。有关地区各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门，根据实际情况进一步落实各项地质灾害防范措施。尤其要加强防范工作的督促检查，完善群测群防体系，发挥基层党员、干部和群测群防员的作用。

二、做好监测预警预报工作。密切关注雨情，及时将防灾信息和防灾要求传达到市、县、乡镇、村负责同志以及地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众。

三、强化巡查排查和应急避让。进一步组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦发现险情灾情，及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。极端降雨条件下，要果断组织隐患点周边受威胁人员提前撤离。

四、做好应急值守和应急处置工作。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，力争第一时间赶赴险情和灾情现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。

国土资源部

二〇一一年五月十九日

『贰』 国土资源部关于做好降雨引发地质灾害防范工作的通知

国土资电发〔2011〕54 号

江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、重庆、贵州、云南、陕西省 (区、市)国土资源厅 (局):

根据气象部门预测，2011 年 4月29日至 5月4日，我国中东部地区将有一次大范围的降雨过程，其中南方地区降雨明显，江南中南部、华南中北部及云南南部有大到暴雨，引发地质灾害的可能性较大。部领导对此高度重视，要求相关地区切实做好地质灾害防范工作。现将有关工作通知如下:

一、高度重视，提高警惕。相关省国土资源部门要高度重视，保持高度警惕，克服麻痹侥幸心理，密切注意降雨过程。进一步落实各部门、各单位的防灾责任，按照汛期地质灾害防治的要求，严格执行值班、险情巡查、灾情速报及应急调查等各项防灾制度。

二、加密监测，预警预报。要结合当地实际，针对此次降雨天气开展地质灾害气象预警预报工作。根据预警预报信息，及时将防灾信息和防灾要求传达到市、县、乡镇、村负责同志以及地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众。加强防范工作的督促检查，完善群测群防体系，发挥基层党员、干部和群测群防员的作用。

三、加强排查，及时避让。要组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦发现险情灾情，及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。

四、加强值班，严阵以待。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，以最快的速度赶赴险情和灾情现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。

国土资源部

二〇一一年五月五日

『叁』 国土资源部关于做好年地质灾害防治工作的通知

国土资发〔2013〕30号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，武警黄金指挥部：

为深入贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号，以下简称《决定》），实施好《全国地质灾害防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），现就做好2013年地质灾害防治工作通知如下：

一、充分认识做好防治工作的重要意义

地质灾害隐蔽性强、突发性强、破坏性大、动态变化大，防治难度大，我国地质灾害点多面广、威胁人员财产多，防治任务十分繁重。地质灾害防治是维护社会公共安全、保护人民群众生命财产安全、保护和恢复地质环境的重要基础性工作，是生态文明建设的重要内容。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，将生态文明建设提升到新的战略高度。为此，各地要以党的十八大精神为指引，充分认识做好防治工作的重要意义，以高度负责的社会责任感和历史使命感，扎扎实实做好防治工作。

二、认真履行防治工作职责

各地要切实履行地质灾害防治工作组织、协调、指导和监督职能，积极推进本地区人民政府和有关部门进一步明确责任、加大工作力度，确保认识到位、责任到位、投入到位、措施到位，尽快建立完善调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。主要负责同志要亲自安排部署、督促检查，分管负责同志要深入一线，靠前指挥，确保地质灾害防治的各项措施落到实处。

三、继续加强防治机构建设

《决定》发布实施以来，防治机构建设取得重要进展。各地要积极争取党委、政府的支持，继续大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，尽快完善行政管理、事业支撑两条线。特别是地质灾害多发易发的省份，务必要在2013年全面建立省、市、县三级地质灾害防治机构，通过进一步充实配备管理和技术人员，缓解当前防治人员不足与防治任务艰巨的矛盾。解决工作经费不足、技术水平落后等问题，努力提升防治机构管理和技术支撑能力。

四、加快落实防范治理任务

加快落实《决定》、《规划》确定的任务落实。各地要积极推动本级财政地质灾害防治资金投入力度，确保详细调查、专业监测、重要隐患勘查、工程治理等工作经费，对群测群防监测工作给予必要的补助。要按照规定报送本地区上一年防治经费投入及项目执行情况、防治工作绩效、中央财政按因素法分配的专项资金及项目执行情况、本年度计划安排项目情况以及上一年中央财政按项目补助的专项资金执行情况。申报2013年中央财政地质灾害防治专项资金的工程治理项目，原则上应完成勘查工作，并提交初步设计方案。

五、切实提升基层防治能力

基层能力建设是地质灾害防治关键环节。部将在地质灾害群测群防“十有县”建设的基础上，适时启动地质灾害防治高标准“十有县”建设，从机构、制度、经费、监测、预警、评估等方面推动县级防治能力建设。各地要认真总结群测群防“十有县”建设取得的经验，通过相互交流和学习示范，继续扎实推进基层地质灾害防治能力建设，确实提升基层防灾水平。

六、努力做好重点防治工作

各地要精心做好年度工作部署，明确防治重点灾种、重点区位、重点时段和手段措施。一是汛前全面开展隐患排查，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控威胁人员财产安全隐患点变化情况。二是与相关部门密切配合，掌握雨情、水情、震情，及时发布预警预报信息，及时派出专家指导和驻守。三是全面开展督促检查，推动相关管理部门和防治主体落实防灾责任和防治措施，特别是督促生产建设单位做好生产和工程建设区域内的防治工作。四是三峡库区、地震灾区等，要将防治工作作为国土资源工作第一要务来抓，加强监督检查和指导协调。

七、全力做好应急处置工作

各地要完善应急工作制度，充分发挥专业技术队伍和专家作用，积极主动协助地方政府做好灾情、险情应急处置工作。一是加强应急值守，及时掌握灾情、险情、报送信息。二是做好应急处置，接到险情和灾情报告后，要尽快赶赴现场，指导做好抢险救灾工作。三是积极主动做好灾情、险情调查评估工作，协助地方及时划定危险区，撤离人员，尽力避免群众和抢险救灾人员二次伤亡。四是加强宣传演练，使隐患点周边群众熟悉撤离信号、路线和避险场所。五是做好与武警黄金部队等应急救援的沟通联络，完善应急救援体系，增强应急能力。

八、积极支持防治行业发展

积极推进建立地质灾害防治中介机构，发挥其在行业监管、自律等方面积极作用。目前已经成立的中国地质灾害防治工程行业协会和部分地区省级行业协会，在促进行业健康发展、提升防治技术水平和工程质量方面正逐步发挥作用。各地要大力支持中国地质灾害防治工程行业协会发展，积极推动建立省、市两级地质灾害防治中介机构，为中介机构和中介服务业创造良好的发展环境。要加强对中介机构的监督和指导，提升行业机构服务防治工作的能力。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是贯彻落实《决定》和《规划》的重要一年，做好地质灾害防治工作，关系全局，意义重大。各级国土资源行政主管部门务必开拓创新，扎实工作，努力把地质灾害防治工作做得更好，为推进生态文明建设、建设美丽中国、全面建成小康社会作出应有的贡献。

国土资源部

2013年4月1日

『肆』 国土资源部、交通运输部、铁道部关于加强公路和铁路沿线地质灾害防范工作的通知

国土资发〔2010〕88号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，交通运输厅(局、委)，各铁路局、各铁路公司(筹备组)，中铁工程公司、中铁建筑公司：

近年来，交通运输和铁路部门高度重视地质灾害防治工作，在建设和运营过程中，始终把地质灾害防治作为重要工作内容，最大限度地减少和避免了地质灾害造成的损失。受特大地震、极端天气事件等因素影响，我国部分地区的在建或已建公路、铁路沿线崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害仍呈多发频发趋势，严重影响公路和铁路的运营、建设和沿线人民群众生命财产安全的事件时有发生。为贯彻落实国务院领导同志指示，加强对雨季公路、铁路沿线地质灾害隐患的监测预警，保障运输通道和群众生命安全，各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位要切实做好以下工作：

一、加强隐患排查，采取防范措施

各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，要会同国土资源行政主管部门，定期对公路和铁路沿线的地质灾害隐患点进行排查、巡查和复查。对于尚未直接影响公路和铁路安全的地质灾害隐患点，要落实责任单位和责任人，设置相应的警示标志，纳入监测体系，落实监测预警等各项措施。对于已直接影响公路和铁路安全的地质灾害隐患点，要迅速采取应急排危除险措施。

对于在建公路和铁路工程，各建设及施工单位，要在临时办公场所、工棚选址及设备安置场地选择时，避让地质灾害危险区，对于确实难以避让的地质灾害隐患点，必须落实严格的监测预警措施。对施工过程中产生的危岩、不稳定斜坡、泥石流等地质灾害隐患点，要责成建设和施工单位，及时采取治理措施消除隐患。

二、完善应急预案，适时启动预案

各级交通运输行政主管部门和各铁路单位要完善地质灾害防治预案，并做好应急抢险物资、装备、人员、资金等各类应急准备，对特别重要的地质灾害隐患，要编制专门应急预案。组织开展应急演练，使相关干部工人了解抢险任务、程序方法等，掌握预警信号、撤离路线和避险措施，确保一旦发生险情，能够快速反应、正确处置。各级国土资源行政主管部门要予以积极协助，共同做好工作。

三、主动防范，防治人为灾害

对地灾易发区内各类公路、铁路和在建项目，以及公路、铁路周边建设项目，要按照《地质灾害防治条例》的规定，严格执行地灾危险性评估制度，从源头上遏制地质灾害的发生。建设、设计、施工和监理单位，必须按照评估报告提出的防范建议，做到地灾治理工程与主体工程的设计、施工、验收工作同步进行。地灾治理配套工程未经验收或验收不合格，主体工程不得投入生产或使用。各级国土资源行政主管部门，要严格对照评估报告中明确的防灾措施建议，会同各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，检查措施落实情况。发现问题，及时落实整改措施，问题突出的要责令其停止整顿。

四、加强会商沟通，实现部门联动

各地国土资源行政主管部门，要从监测系统、预警手段、避险措施等方面，主动指导和协助交通运输部门和铁路单位，落实好公路、铁路沿线的地质灾害防范工作。各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位之间要建立信息互通机制，加强会商沟通，保证防灾信息共享。交通运输行政主管部门和铁路单位要将地质灾害灾情险情及时通知国土资源行政主管部门。各级国土资源行政主管部门要将涉及公路、铁路的地质灾害隐患点和监测预警信息及时通告有关公路、铁路单位，一旦接到灾情险情报告，第一时间派出工作组，赶赴现场，协助交通运输行政主管部门和铁路单位开展应急处置工作。

五、加强工程治理，彻底消除隐患

各级交通运输行政主管部门和各铁路单位要加大资金投入力度，加强公路和铁路沿线地灾隐患的治理。治理工程竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范，并由具有相应资质的单位承担。各级国土资源行政主管部门要会同各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，加强对公路和铁路沿线地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。

各级国土资源和交通运输行政主管部门、各铁路单位要尽快部署和开展以上各项工作。国土资源部将会同交通运输部和铁道部，对各地公路、铁路沿线的地质灾害防治工作进行检查。

国土资源部交通运输部铁道部

二〇一〇年六月十一日

『伍』 国土资源部办公厅关于做好年全国地质灾害防治工作的通知

国土资厅发〔2010〕21号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局：

2009年，各级国土资源行政主管部门反应迅速、措施得当，全国地质灾害防治工作及时有力有效，得到国务院领导同志充分肯定。2010年地质灾害防灾形势依然严峻，各地要始终坚持不懈地做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作，加强重点地区地质灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全。为贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强地质灾害防治工作一系列重要指示和国务院防灾减灾会议精神，现就做好2010年地质灾害防治工作通知如下：

一、进一步强化认识

各地要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，充分估计地质灾害防治的艰巨性、复杂性和不确定性。要清醒地认识到，受认知程度、工作精度和手段的限制，许多地质灾害隐患点未被发现或未被正确认识。地质灾害防范工作中还存在意想不到的情况，尚有空白点和遗漏点。因此，各地务必要把问题估计得更重一些，把工作做得更扎实一些，一刻都不能放松，丝毫都不能松懈。

二、进一步强化责任意识

领导重视是做好地质灾害防治工作的前提。地质灾害防治工作属社会公益事业，关系国家经济发展、社会稳定、保民生的大局。各级国土资源行政主管部门要加大工作力度，切实抓好防灾机构、人员、责任、措施、经费的落实，全面加强地质灾害防治工作。主要负责同志要亲自安排部署、督促检查，分管负责同志具体负责，把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任到人、措施到位。领导干部要深入一线，靠前指挥，及时安排部署地质灾害防范工作。

三、进一步强化能力建设

2010年，部将继续大力推进地质灾害群测群防“十有县”建设，推进地质灾害防治行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务“五条线”和乡镇国土所的评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”建设。部将在特大型地质灾害防治项目、监测预警示范区建设、群测群防体系建设、地质灾害详细调查、专业监测仪器推广、防治知识宣传等方面，向“十有县”、“五条线”和“五到位”建设工作突出的省份和县市倾斜。各地要结合地方实际，按照部的统一部署，狠抓防灾能力建设工作。

四、进一步强化重点时段工作

汛期是地质灾害防治的关键时段。各级国土资源行政主管部门要抓好各项工作措施的落实。一是开展地质灾害隐患排查和调查工作，在此基础上，认真编制完成年度地质灾害防治方案，经当地人民政府批准后向社会公布；二是坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度；三是继续做好地质灾害气象预警预报工作，密切关注灾害性天气，加密分析会商频次，及时发布预警信息。在2009年取得突破性进展的基础上，各地要计划结合“十有县”建设，继续大力推动县级地质灾害气象预警预报工作，力争覆盖全国1640个山区丘陵区县（市、区）。

五、进一步强化近期工作

近期我国先后出现多次寒潮冰雪灾害天气过程，新疆、内蒙古等部分地区出现历史罕见雪灾，冰雪融化和冻胀均可能引发地质灾害；遭遇几十年一遇旱灾的西南地区，持续干旱造成岩土体松散开裂，一旦遭遇强降雨，极易发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。相关地区要提高防范意识，提前部署、早抓落实。要与气象、交通、水利、工业等部门加强协调配合和信息交流，一旦发生重大灾情险情，积极按预案规定的职责，做好应对防范工作。出现地质灾害险情和灾情时，要及时报送信息、赶赴现场，指导地方政府做好应急处置和抢险救灾工作。

六、进一步强化重点地区工作

湖北、重庆两省（市）国土资源行政主管部门要充分认识三峡库区地质灾害防治工作的复杂性、不确定性和敏感性，在两省（市）党委、政府领导下，按照三峡库区地质灾害防治长效机制的要求，做好库水位涨落期间的地质灾害防范工作。汶川地震灾区的四川、陕西、甘肃三省国土资源行政主管部门要继续努力协调相关部门，在保质量、保安全的基础上，加快实施地质灾害防治专项规划。西南山区要重点关注强降雨引发的滑坡和泥石流隐患点。西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。东南沿海地区要警惕台风带来暴雨引发的地质灾害。

七、进一步强化在建工程项目防灾工作

近期以来，为应对金融危机、拉动内需新上马的建设工程项目数量剧增、人为活动诱发地质灾害的风险进一步加剧。由于一些建设单位和施工单位防灾意识薄弱、防灾措施不落实而导致地质灾害群死群伤事件在2009年较为突出。各地要进一步强化在建工程项目防灾工作，要联合和协调相关部门，通过公示、督查、告知等多种手段，严格落实建设用地地质灾害危险性评估中关于地质灾害防治的要求，消除隐患，明确防灾措施，确保安全。特别是位于高山峡谷的国家重点水利、交通等在建工程项目，更要加大工作力度，严防地质灾害群死群伤事件的发生。要把在建工程项目防灾工作作为2010年汛期地质灾害防治工作的重点。

八、进一步强化应急反应能力

要把提升应急反应能力作为防灾能力建设的重点。一是强化机构人员建设。继续加强和完善各级地质灾害应急中心建设，充实各级地质灾害应急防治专家队伍。二是整合系统资源。各地要充分利用国土资源系统、行业的众多地质灾害应急防治人员、技术、设备，形成统一调配机制。加强演习演练，保证关键时刻拉得出、顶得上。三是利用社会资源。结合当地地质灾害类型特点，通过购买、租用等多种方式，加强无人小飞机、无人飞艇、三维激光扫描仪等应急设备的配置和应用。四是利用2010年国家测绘局在全国推广应用无人机航摄系统的机会，主动与省级测绘部门联系，建立协调机制，实现重大地质灾害事件发生后，能随时调用无人机开展应急调查。五是建设地质灾害应急平台。按照国土资源应急平台体系建设标准，整合已有资源和基础，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥。

九、进一步强化信息报送

2009年，除极个别地质灾害事件报送信息稍迟缓外，整体信息报送及时、准确。各地要进一步强化信息报送，在严格按照有关规定报送地质灾害灾情险情的基础上，对于《国家总体应急预案》中规定的特别重大和重大地质灾害事件，要在事件发生后3小时内向部报告。对于国土资源行政主管部门人员尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，也要将已掌握的情况通过传真、电话等多种方式报部。对信息报送工作不到位、责任不落实，不能及时报送相关信息造成不良影响的单位，要予以通报批评。

十、进一步强化宣传培训

2010年，部将在全国开展基层国土所地质灾害防治“五到位”培训工作，各地要积极配合和支持这项工作。同时，各地要结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”的宣传活动，组织印制地质灾害防灾避险宣传画和宣传册，在学校、村社、广场等地区发放、张贴。通过开展贴近实际、简便易学和群众喜闻乐见的宣传教育活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等地质灾害防治知识，提高全社会应对突发地质灾害的能力。

各地要根据本通知精神，对本地区的地质灾害防范工作进行精心谋划和认真部署，解放思想、改革创新，大胆探索地质灾害防治工作的新观念、新思路、新办法。4月30日前，将汛期地质灾害防治工作的部署情况、准备情况、各项工作进展情况形成书面材料报部环境司。

2010年，是“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好地质灾害防治工作，关系全局，意义重大。各级国土资源行政主管部门务必团结协调，开拓创新，扎实工作，努力把今年的地质灾害防治工作做得更好。

联系人及电话：沈伟志6655832166558316（传真）

国土资源部办公厅

二〇一〇年三月三十日

『陆』 国土资源部关于做好年全国地质灾害防治工作的通知

国土资发〔〕28 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅 (国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局):

为贯彻落实党中央、国务院关于加强地质灾害防治工作的一系列指示精神，现就做好 2011 年地质灾害防治工作通知如下:

一、充分认识地质灾害防治的严峻形势

地质灾害具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强等特点，防范难度极大。近年来，受极端气象、地震、工程建设加剧等因素影响，我国地质灾害频发群发，造成的群死群伤事件时有发生。各地要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚决克服麻痹思想和懈怠情绪，充分认识地质灾害防治工作的严峻形势，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的防灾措施，做好本地区地质灾害防治工作。

二、抓紧编制地质灾害防治规划

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，要加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，加大重点区域地质灾害治理力度。近期，国务院将公布 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》，计划用 5 年时间，开展调查评价、监测预警、搬迁避让和重点治理等工程。《全国地质灾害防治 “十二五”规划》也正在加紧编制。各地要认真谋划本地区的各项目标和任务，抓紧编制地质灾害防治 “十二五”规划，经省级人民政府批准公布，并报部备案。

三、切实加强机构建设

中编办批准我部成立地质灾害应急管理办公室，并增加司局级领导职数，国土资源部地质灾害应急技术指导中心也即将挂牌成立。各地要以此为契机，大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，将其作为 2011 年一项重要工作来抓，努力建立健全我国地质灾害应急防治体系。特别是地质灾害多发易发的省份，务必要在 2011 年取得突破性进展，已建立省级地质灾害应急机构的省份，要向地市延伸。

四、强化特大型防治项目管理

近年来，中央财政逐年增加特大型地质灾害防治预算资金。各地要积极推动加大本级财政对地质灾害防治资金投入力度，并严格按照财政部、国土资源部 《关于印发 〈特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法〉的通知》 (财建 〔2009〕463号)和国土资源部办公厅 《关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》(国土资厅发 〔2009〕81 号)的要求，加强资金、项目管理，按规定上报资料。对存在数据弄虚作假、未按规定管理使用专项资金、未及时向部报送等情况的省份，部将扣减或取消下年专项资金预算指标，并予以通报批评。

五、继续提高基层防灾能力

推进防灾能力建设，提高基层地质灾害防范的意识和预警预报、组织协调、应急避险、软硬件支持等方面能力。一是要继续扎实深入推进地质灾害群测群防 “十有县”、地质灾害防治 “五条线”、基层 “五到位”建设，部将继续邀请 100 名特别优秀群测群防监测员来京进行经验交流。二是会同气象部门，进一步将预警预报工作向县 (市、区)延伸，未开展此项工作的地质灾害多发易发市 (地、州)、县(市、区)应在今年完成。三是开展重大地质灾害隐患点演练。要通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求。四是继续完善地质灾害应急平台。按照国土资源应急平台体系建设标准，整合已有资源和基础，更新数据，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥。

六、做好汛期防治工作

各地要编制年度地质灾害防治方案，重点做好排查、值守和应急处置工作。一是做好排查巡查，汛期前开展一次全面的隐患排查工作，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系，加强对在建施工场所防灾工作的监督指导，特别要注意上游发生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞体，后期降水使壅塞体突然溃决，形成高落差、大体量、快速度的特大泥石流灾害。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。二是做好值班和信息报送，严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情。根据 《国家突发公共事件总体应急预案》规定，特别重大和重大地质灾害事件，要在事件发生后 4 小时内向部报告。对尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，要将已掌握的情况通过传真、电话等多种方式报部。三是做好应急处置，遇有灾情、险情要及时启动应急响应，组织有关人员赶赴现场协助地方政府开展抢险救灾，重点要做好受威胁人员转移和二次灾害的防范。

七、强化重点地区防治

三峡库区要做好库水位涨落期间的地质灾害防范，尤其是高水位以及汛前降水条件下库岸的稳定性监测，做好三峡库区后续规划中地质灾害防治的相关工作。汶川及玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区，应充分依托以群测群防为主的监测体系做好日常防范工作，重点时段要派驻专业队伍指导协助地方做好防灾工作，确保安置点群众的生命财产安全。东南、华南、西南等山地丘陵区要着重防范台风和强降雨引发的点多面广的突发性灾害，要特别防范引发人员伤亡崩塌、泥石流灾害。华北、西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。

八、探索建立地质灾害防治新机制

各地要积极探索全社会共同参与的地质灾害防治新机制，结合本地实际制订鼓励政策，吸引社会资金参与地质灾害防治工作。要加大统筹力度，推动地方整合地质灾害防治与山区脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设、小流域整治、土地整治、矿产资源开发等方面的政策，请各省 (区、市)于4月底前将本地区在地质灾害防治好的做法和经验报部地质环境司。2011 年，部将在全国开展地质灾害防治新机制调研活动，并召开地质灾害防治新机制经验交流会，推广先进典型经验。

2011 年，是 “十二五” 的开局之年，又是建党 90 周年，做好今年的地质灾害防治工作事关我国经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。各地务必要立足于抗大灾、应大急、救大险，切实将各项防灾措施落到实处，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

联系人: 地质环境司 卓弘春

电话及传真: 010 －66558322，010 －66558316

国土资源部

二〇一一年三月一日

『柒』 国土资源部办公厅关于做好降雨引发地质灾害防范工作的通知

国土资电发〔2011〕95 号

江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西省 (市)国土资源厅 (局):

据气象部门预测，6月17日至 19日，我国主要降水带将北移至淮河流域，四川盆地至淮河流域将出现大到暴雨，局部大暴雨天气过程; 总降雨量普遍有 50 ～100 毫米，局地有 120 ～ 160 毫米。我部高度重视降雨引发地质灾害的防范工作，部领导亲自作出部署，要求做好应对。现将有关事项通知如下:

一、切实加强指导和组织协调。近期部分地区经历多次降雨过程，未来几天，局部地区还将经历大到暴雨，地质灾害防治形势十分严峻。有关国土资源部门要高度重视，在当地政府的统一领导下，提前部署，进一步完善地质灾害应急预案和防治方案，落实防范措施。要加强督促检查，指导做好群测群防队伍的组织和动员，将防范工作落实到各危险区、隐患点。

二、做好监测预报预警。密切关注天气变化过程，尤其是气象部门预报有大到暴雨地区的降雨情况，通过各种媒体和手段，及时向市、县、乡镇、村负责同志、地质灾害隐患点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众发布预警信息，重点加强偏远地区紧急预警信息发布。

三、强化巡查排查和临灾避险。进一步组织力量加强巡查、排查、复查，消除防范盲区。一旦出现地质灾害险情灾情和极端降雨情况，要及时启动应急预案，果断撤离危险区内所有受地质灾害隐患威胁的人员，协助地方政府做好抢险救灾工作。对重要隐患点，要及时组织受威胁群众开展防灾演练，提高临灾避险能力。

四、做好应急值守和应急处置工作。相关省各级国土资源部门要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。出现险情和灾情时，要及时核送信息，启动应急响应，尽快赶赴现场，指导地方政府做好抢险救灾工作，力求把灾害损失降到最低。同时，积极配合部派驻各区片地质灾害应急专家做好巡查指导工作。

国土资源部办公厅

二〇一一年六月十六日

『捌』 关于做好第号超强台风可能引发的地质灾害防范工作的通知

国土资应急办函〔〕4 号

北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、陕西、甘肃省 (市)国土资源厅 (局):

据中国气象局预测，今年第9 号超强台风 “梅花”已生成，目前正向西偏北方向移动，预计将于 5日中午前后进入东海东南部海域。6日至 7日则转为向西北方向移动，逐渐向浙江中北部到江苏南部一带沿海靠近，并可能于 7日前后在浙江台州到江苏启东一带登陆。也有可能在这一带转向北上，登陆山东半岛。2011 年 8月4日国家防总召开视频会议，部署防御超强台风工作。为切实做好此次超强台风可能引发地质灾害的防范工作，现将有关事项通知如下:

一、各地国土资源主管部门要高度重视，做好 “防大汛、抗大灾”的准备，克服麻痹思想，将台风和强降雨可能引发地质灾害的防范工作作为目前的头等大事来抓，密切关注 “梅花”走向、影响范围和强度变化，按照当地政府的统一部署，与相关部门紧密配合，切实做好地质灾害防范工作。

二、要迅速部署对重要地质灾害隐患点的应急预案、专业监测和群测群防措施落实情况的检查，特别是山区丘陵区的高陡边坡附近、山道沟口、库区就近后靠的居民点、旅游区和外来务工人员居住区的地质灾害监测预警工作，要落实监测责任人，制定落实隐患点应急预案。

三、按照地方政府统一安排，主动加强地质灾害危险区的管理工作，如出现险情，立即采取应急措施，及时启动实施应急预案，果断撤离高强度降雨区和地质灾害隐患点威胁的人员，必要时，采取强制措施避让，确保人民生命财产安全。

四、各地要按照 《突发地质灾害应急预案》的规定，健全和完善汛期值班、灾情速报、专报制度，确保通讯畅通，信息传递准确及时。各地要立即组成工作组，迅速赶赴气象部门预报的台风经过和引发强降雨的区域，检查各项防灾工作落实情况，指导基层及时解决发现的问题，真正把预防措施落到实处，力求把灾害损失降到最低程度。

国土资源部地质灾害应急管理办公室

二〇一一年八月四日

『玖』 国土资源部关于做好当前突发地质灾害防范有关工作的通知

国土资电发〔2013〕7号

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

2012年入冬以来，部分地区出现持续雨雪冰冻异常天气。当前，由于气温逐渐回升，冰雪融化下渗极易引发崩塌、滑坡等地质灾害，突发地质灾害防范工作任务艰巨。根据党中央、国务院领导同志关于春节和“两会”期间务必做好突发事件应对防范工作的指示精神，部领导要求坚决贯彻落实，切实做好当前突发地质灾害防范应对工作，最大程度减少地质灾害给人民群众带来的生命财产损失。现就有关工作要求通知如下：

一、继续高度重视，加强组织领导

各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视，坚持以人为本，生命至上的理念，密切关注天气变化，在当地政府的统一领导下，积极配合有关部门，进一步落实各项地质灾害防范措施。加强指导，完善群测群防体系，充分发挥基层党员、干部和群测群防监测员的作用。

二、保持高度警惕，做好预报预警

各省（区、市）国土资源主管部门要进一步完善地质灾害应急预案和防治方案，加强督促检查，指导做好群测群防队伍的组织和动员，密切关注危险区、隐患点。通过各种手段，及时发布预报预警信息，重点加强偏远地区及地灾高发区预警信息的发布。

三、加强应急值守，确保联络畅通

各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视春节和“两会”期间的应急值守工作，值班同志要责任心强、熟悉业务。要进一步健全值班制度，实行24小时专人值班，负责同志要轮流带班指导，加强应急值守工作。

四、及时报送信息，保障生命财产安全

各省（区、市）国土资源主管部门要继续强化信息报送工作，确保信息渠道畅通、信息传递准确及时。一旦出现重、特大地质灾害灾情险情，要及时核送信息，立即报告并即时启动应急响应，要第一时间组织应急工作组赶赴现场，帮助和指导当地政府做好抢险救灾工作，最大限度减少生命和财产损失。

五、妥善处置灾情，准确发布信息

各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视突发地质灾害应急处置和信息发布工作，要有针对性地制定周密的应急处置预案，开展应急演练，确保一旦遇有重、特大突发地质灾害，要以最快速的反应，及时处置。突发自然灾害会造成人员伤亡，极易造成较大范围社会恐慌，各地应做好应急准备，要在第一时间公开相关信息，引导社会舆论，以免影响社会稳定。

国土资源部

2013年1月29日

『拾』 关于对全国地质灾害防治工作进行通报的通知

国土来资电发〔2011〕122 号

各省 (区、源市)国土资源主管部门:

为了加强地质灾害信息和有关材料报送工作，经部领导同意，自 2011 年 8月份起，我办将在 《地质灾害防治工作通报》中对各省 (区、市)开展地质灾害防治工作情况进行通报，通报主要内容如下:

一、上报地质灾害灾情、险情及成功预报等信息情况。

二、抽查应急值班情况。

三、组织开展应急演练情况。

四、落实发文情况。

五、报送文件情况。

六、其他需要通报的情况。

《地质灾害防治工作通报》每月初印发，主要对上一月情况进行通报。希望各省 (区、市)高度重视，认真做好地质灾害信息和有关材料报送工作。

国土资源部

二〇一一年七月二十二日