新疆地质灾害宣传简报
1. 新疆地区常见的地质灾害有
根据地质灾害的定义及分类，联系新疆的地形地貌实际情况，我们能够发现，新疆地区常见的地址灾害有：滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、地热害等。
自然科学界的定义
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。
我国相关法律法规中的界定
根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，地质灾害，通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。
地质灾害的基本分类
主要分类方法
地质灾害的分类，有不同的角度与标准，十分复杂.就其成因而论，主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害；主要由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。就地质环境或地质体变化的速度而言，可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即习惯上的狭义地质灾害；后者如水土流失、土地沙漠化等，又称环境地质灾害。 根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降，如此等等。
主要类型介绍
滑坡：是指斜坡上的岩体由于某种原因在重力的作用下沿着一定的软弱面或软弱带整体向下滑动的现象。
崩塌：是指较陡的斜坡上的岩土体在重力的作用下突然脱离母体崩落、滚动堆积在坡脚的地质现象。
典型泥石流示意图泥石流：是山区特有的一种自然现象。它是由于降水而形成的一种带大量泥沙、石块等固体物质条件的特殊洪流。识别：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。
地面塌陷：是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然现象。
2. “7·”新疆阿克陶县布伦口乡国道线泥石流
1 引言
2013年7月27日18时30分，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）阿克陶县境内布伦口乡国道314线1616km处（东经75°06′51″，北纬38°45′03″）因融雪性洪水引发小型泥石流灾害，泥石流堆积体近2000m3，覆盖路面25m，致使国道314线道路阻断，190多辆车、500多人被困。
由于灾害发生前已进行了地质灾害预警预报，相关部门做了相应的应急部署，因监测预警及时准确、应急救援行动迅速，避免了至少10人伤亡和多辆车辆可能受损的重大地质灾害发生。
2 地质灾害灾情概况
2.1 地质环境条件
（1）地形地貌。泥石流灾害所在地位于阿克陶县南部山区，河流切割强烈，冲沟发育，基岩风化剥蚀严重，松散堆积物丰富，植被只发育在河谷两岸，山体表面植被稀少，山体坡度一般在35°以上，沟谷纵坡降在15°以上。山体基岩出露，沟谷中覆盖有卵砾石、中细砂、粉细砂等。该地段地貌类型为典型的高山河谷地貌（图1）。
（2）地层岩性。阿克陶县地层新生界最为发育，古生界次之，前古生界偶有出露。泥石流发生区主要发育有志留—泥盆系（S—D）、泥盆系（D）和石炭系（C）等，岩性复杂，主要由砂岩、片岩、千枚岩、云母片岩、大理岩灰岩、砂岩、泥岩、砾岩、页岩、泥岩等组成。
（3）气象水文。灾害发生地位于东帕米尔高原，属高山寒冷型气候，无明显的四季之分，仅有暖寒两季之别，海拔多在3000m以上，寒冷多雪，气温常年在0℃以下。山区积雪面积790km2，冰川面积600km2。常年积雪，冰川融化形成众多河流、湖泊，并有众多泉水溢出，因此地表水较为丰富。泥石流灾害所在盖孜河水系是阿克陶县第一大水系，发源于公格尔—慕士塔格冰川西南坡，萨雷阔勒岭北坡，支流多，流量大，流程长，流域面积9560km2，年径流量达9.85亿m3。
图3 泥石流发生地段为地质灾害调查与区划中重点防治地段
4 地质灾害避险安置
灾害发生前，阿克陶县国土资源局及时通知各乡镇（场）政府负责人、各矿山企业负责人及国土资源所干部，做好地质灾害防灾、避灾各项准备工作；加强群测群防巡查监测工作，提醒受威胁对象注意洪水和泥石流的防范工作。灾害发生后，奥依塔克交警中队交通警察和国土资源干部及布伦口乡政府干部，第一时间赶赴现场安扶被困群众、调动车辆、清理泥沙、疏通道路，疏导被困车辆，使得被困车辆及被困人员及时安全通过灾害点。
5 经验与启示
从此次克州阿克陶县境内布伦口乡国道314线1616km处泥石流地质灾害的成功避让案例来看，及时的预报和布置落实防灾工作是关键。
（1）特殊天气重视预警预报工作。此次成功避险的关键是国土和气象部门长期定期开展汛期地质灾害气象预报预警工作。克州、阿克陶县气象、国土等部门提前根据天气条件预判地质灾害的发生，并召开了专题会商会，高度重视地质灾害气象预警预报工作。
（2）防灾避险重在落实。会商会议后，各单位工作组织到位，及时发布预警信息，认真落实防灾措施。阿克陶县国土资源局及时通知各单位，各基层国土所、边防检查站等部门积极配合，交警、路政等部门及时处置疏导交通等有效措施，最终保证了此次避险成功，最大程度的避免了过往车辆和人员的生命财产损失。这次泥石流灾害的成功避让，不仅提高了当地相关部门对突发地质灾害的应急反应能力，也增强了过往车辆人员和农牧民对突发地质灾害的应变能力、安全意识和自我保护意识。由此可以看出，只要措施得力，处理恰当，早预报，早预防，成功避免地质灾害造成群众生命财产损失是完全可能的。
3. 新疆主要环境地质问题及其防治
于庆河
（新疆维吾尔自治区国土资源厅地质环境处，乌鲁木齐，830001）
摘要本文系统论述了新疆维吾尔自治区存在的主要环境地质问题，有突发性地质灾害、土地沙漠化、土地盐渍化和其他环境地质问题等，并分析总结了发育分布特征。在此基础上分别对这些环境地质问题提出了防治措施。可供从事相关工作单位人员参考。
关键词新疆主要环境地质问题防治措施
新疆维吾尔自治区位于我国西部边陲，面积166.49万平方千米。全疆地形地貌总轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔、塔里木两大内陆盆地。2002年全区共有人口1905.19万人，主要分布在盆地边缘的绿洲地带。新疆地域辽阔，山脉连绵起伏，地形高差悬殊，新构造运动强烈，气候和自然环境复杂多变。随着西部大开发战略实施，人类工程活动的增强，突发性地质灾害、沙漠化、盐渍化等环境地质问题已越来越突出，直接影响了国民经济持续发展和社会安定。从现在起，到2020年是自治区全面实现小康社会、经济快速发展时期，为合理开发利用资源，保护环境，促进自治区的经济社会全面、协调、可持续发展，研究并解决环境地质问题是十分必要的。
1环境地质问题发育分布特征
1.1突发性地质灾害
新疆有记载的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害共发生了520起，造成990人死亡，49人受伤，直接经济损失3亿多元。1998～2003年，新疆共发生突发性地质灾害294起，因灾死亡66人，直接经济损失1.79亿元。目前已调查的地质灾害隐患点有1692个，其中，威胁人数在3人以上，潜在经济损失在10万元以上的隐患点1013个，威胁人数29127人，威胁资产5.4亿多元。
1998～2003年发生滑坡灾害241起，占81.97%，造成48人死亡，占总死亡人数的72.73%，直接经济损失1.18亿元，占总直接经济损失的66.07%；泥石流灾害37起，占12.59%，死亡14人，占21.21%，直接经济损失0.6亿元，占33.27%；崩塌灾害10起，占3.48%，死亡3人，占4.55%，直接经济损失58万元，占0.32%；地面塌陷灾害6起，占2.04%，死亡1人，占1.51%，直接经济损失61万元，占0.34%。
1998～2003年灾情最重的地区为伊犁州，发生灾害232起，占78.91%，死亡51人，占77.27%，经济损失1.17亿元，占65.17%。灾害发生的时间主要集中在每年的4～7月份。
突发性地质灾害在地域上主要发育分布于阿尔泰山、天山、昆仑山与塔里木盆地、准噶尔盆地相间的中低山丘陵区。其中，崩塌主要分布在山区交通沿线的陡坡、矿山边坡和自然斜坡的陡崖地段；滑坡主要分布在第四系松散堆积物组成的中低山高陡斜坡区，以伊犁谷地黄土型滑坡最为典型；泥石流主要沿中低山区的河流、沟谷发育；地面塌陷主要分布在低山丘陵区的采煤工程分布区。突发性地质灾害在具有汛期高发，其他时间时有发生，全年呈正态分布的特点，年际具有与大气候特征相对应的周期性变化规律。
1.2土地沙漠化
新疆土地沙漠化范围分布广，主要沿塔克拉玛干和古尔班通古特两大沙漠周边分布，除盆地绿洲中部和沙漠区以外，均存在不同程度的土地沙漠化，而且还在不断扩大。20世纪70年代和90年代，全疆土地沙漠化面积分别为63627.9km2（其中重度沙漠化面积14553.9km2，中度沙漠化面积11349.6km2，轻度沙漠化面积37724.4km2）和92941.5km2（其中重度沙漠化面积20979.5km2，中度沙漠化面积25043.1km2，轻度沙漠化面积46918.9km2）。20年间，土地沙漠化面积扩大了29313.6km2，平均每年有1465.68km2的土地向沙漠化演变。土地沙漠化造成了土地资源减少、生产力降低、生产成本增加、毁坏建筑设施、恶化生态环境等，给当地经济社会全面、协调和可持续发展带来了多方面的危害。
1.3土地盐渍化
土地盐渍化主要分布于山前倾斜平原的扇缘带、冲洪积平原溢出带、大河流域冲积三角洲平原的下部、冲积平原的下游地带。即沿着塔里木和准噶尔盆地倾斜平原地下水溢出带以下，至盆地沙漠边缘地带发育分布。土地盐渍化是造成农业落后，单产水平低，土地弃耕的重要原因，同时，对交通、建筑物等危害也十分严重。新疆绿洲灌溉农业经过50多年的发展建设，已经形成相对配套完善的灌溉排水系统，在改良盐渍土防治土地次生盐渍化方面取得了丰富的经验，形成了较成熟的土地次生盐渍化防治方法，次生盐渍化逐渐得到控制，盐渍化面积在不断减小，程度在不断减轻。20世纪70年代，新疆土地次生盐渍化面积115729.4km2，其中重度盐渍化面积6535.5km2，中度盐渍化面积29957.2km2，轻度盐渍化面积79236.7km2；20世纪90年代，新疆土地次生盐渍化面积为97066.2km2，其中重度盐渍化面积6608.2km2，中度盐渍化面积20232.1km2，轻度盐渍化面积70225.9km2；至20世纪初，新疆土地次生盐渍化面积减少到93986.87km2。30年来，土地次生盐渍化面积减少了21742.53km2，平均每年减少725km2。
1.4其他环境地质问题
1.4.1煤层自燃
新疆九大煤田几乎都有火区存在，主要分布于准噶尔盆地南、东缘、焉耆盆地、吐哈盆地、伊犁谷地、塔里木盆地北缘等煤田，总面积135.13km2，涉及9个地区28个县（市）42个火区。火区面积大、灾情重，其中尤以准南和准东煤田最甚。
截至2003年，全疆42处火区中，已治理灭火6处，2处古火区已自然熄灭，面积全计为37.94km2，目前仍在自燃的火区有34处，面积97.19km2，其中明火区面积8.26km2。
煤层自燃造成的危害极大，主要表现为对资源造成巨大浪费（每年因煤层自燃损失煤炭3000t，累计已损失煤炭资源储量31亿t），污染环境（自燃产生大量的硫化氢和二氧化碳等有害气体），影响矿山生产和烧毁草场、破坏植被等。
1.4.2地方病
由于新疆闭流水系发育，部分流域水文地球化学元素交替缓慢和积累过剩，形成了地域性的高氟、高盐、高砷、高硫酸盐、高硬度、低碘等地下水化学环境，使新疆地球化学地方病多发，主要有地甲、地克病、地氟病、地砷病及伽师病等，受影响的人员达数百万。
1.4.3区域地下水水位下降与泉流量减少
区域地下水水位下降与泉流量减少主要是由过量开采地下水造成。新疆区域地下水水位下降主要分布在经济较发达的天山北麓和吐哈盆地，这些地区地下水开采程度较高，平均达60%以上，个别地区可达80%，甚至已经超采，如乌鲁木齐市和哈密市。
地下水超采除引起区域性地下水水位下降外，还引起泉流量减少。新疆平原泉水流量已从20世纪80年代的58.466亿m3/年，减少至1999年的17.345亿m3/年，减少了约70%。
1.4.4地下水污染
新疆地下水总体质量较好，以未污染为主，个别地区有轻度污染，但范围不大，中、重度污染仅以点状出现在较大城市工业区。污染的主要原因是工业废水、生活污水的任意排放和大量施用化肥等。
2防治措施
2.1突发性地质灾害防治
坚持“以人为本”，以人与自然和谐发展为主线，以地质灾害防治机制和体制改革为保障，以最大限度地减轻人员伤亡和经济损失为目的，加强地质灾害防治能力建设，全面提升地质灾害的防灾减灾水平，有效遏制地质环境恶化。将地质灾害防治与经济社会发展紧密结合，处理好长远与当前、整体与局部的关系，促进经济、社会、资源和环境的协调统一，为自治区国民经济持续、稳定、健康发展服务。
2.1.1“以人为本”，确定防治重点
地质灾害防治要把人民生命安全放在首位，将受地质灾害威胁的城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地作为地质灾害防治的重点。加大地质灾害防治知识的宣传普及力度，提高公众防灾意识和能力，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。
2.1.2预防为主、避让与治理相结合
加强地质灾害防治法制建设和监督管理，加强地质灾害调（勘）查，建立健全地质灾害监测预警系统和信息系统，将消极被动的应急避灾变为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防治实现良性循环。在地质灾害调查与区划工作基础上，研究地质灾害发生发展机制，防止地质灾害特别是因工程建设等人为引发的地质灾害的发生，充分发挥各级政府的主导作用，调动社会和广大公众的积极性，从实际出发，因地制宜，讲究实效，加强预测预报，注重合理避让，选择重点治理。
2.1.3统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进
综合考虑自治区南、北疆地质灾害特点和社会经济发展水平，进行统一规划，分阶段实施。重点抓好对人民生命财产和交通干线、重点水利电力工程等基础设施有严重危害的地质灾害的防治，力争在短时间内有所突破，带动和推动自治区地质灾害防治工作。抓紧地质灾害多发县（市）地质灾害调查与区划及防治规划工作，集中资金优先安排基础性调查、勘查、监测和重要地质灾害隐患点的治理，做到近期与长远相结合，重点防治与区域环境保护相结合。
2.1.4“谁引发、谁治理，谁受益、谁出资”
因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担治理责任和治理费用；对自然因素造成的地质灾害，确实需要治理的，在县级以上人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。同时，多渠道筹措资金，加大防治投入力度，逐步建立适应社会主义市场经济的社会化防治体系。
2.1.5依靠科技进步与创新，提高地质灾害防灾减灾的能力和水平
应用新理论研究地质灾害发生和演变规律，采用“3S”（全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统）等新技术、新方法防治地质灾害。建立群测群防、群专结合的监测预警体系，全面提高防灾、减灾的能力和水平。
2.1.6加强领导，落实责任
各级地方人民政府应对辖区内人民生命财产安全全面负责，高度重视地质灾害防治工作，建立健全地质灾害防治工作目标责任制，将地质灾害防治工作列入政府年度工作计划、经费列入预算。
2.2土地沙漠化防治
（1）增加水资源供给、减少盲目开荒、杜绝滥砍乱伐，实施退耕还林、还草是防治沙漠化的关键，因此减少河流中、上游地表水引水量，加大下游地表水径流量，保证植被生长用水，恢复植被，遏制沙漠化发展。
（2）合理规划，禁止盲目毁林、毁草开荒，杜绝进一步樵采、砍挖和过度放牧，使绿州外围荒漠植被尽快恢复，防治沙漠化扩展。
（3）开展植树造林，退耕还林还草，以“三北”防护林体系为主体，建立绿州外围的人工防护林防线及绿州内部的农田防护林网，绿州外围建立荒漠林保护区，对沙漠化危害严重的道路，采取工程治理措施。
（4）通过封育、营造植物等手段，建立人工植被或恢复天然植被等生物措施和建立立体棚栏（墙、障）、引水冲沙造田等工程措施，控制沙漠化（新疆目前使用的有草方格沙障、尼龙网膜棚栏沙障和防风墙，主要用于公路和铁路），同时，加强水土资源科学合理开发利用，改善生态环境。
2.3土地盐渍化防治
（1）水利措施。在流域地表水、地下水资源统一调配，科学合理开发利用的前提条件下，通过提高扇缘、溢出带及细土带渠系防渗系数，减少渠系渗漏补给量，使地下水位不至于持续上升，同时，采用井灌井排、渠排等措施，达到治理土壤次生盐渍化的目的；另外可以通过改变灌溉方式，变大水漫灌、明渠排水为竖井排灌，降低地下水位从而达到防治土壤次生盐渍化的目的。
（2）生物措施。通过大地园林化、造林治盐，牧草绿肥、培肥改良，增施有机肥、推广秸秆还田，平整土地、精耕细作和多种覆盖等生物技术措施改良土壤，防治土地盐渍化。
（3）化学措施。对于碱化土和苏打土除采用常用的盐渍化改良措施外，还需施用如石膏、风化煤和腐殖酸铵等化学改良剂进行土壤改良。
2.4其他环境地质问题防治
（1）煤层自燃。主要采取打钻注水、注浆或黄土、沙土覆盖以及打钻注水注浆与覆盖联合等方式进行治理。截止目前，新疆已灭火煤层自燃面积37.9km2，占全疆火区面积的28.08%。
（2）地方病。主要是通过改水，改善地方病区居民饮用水条件，达到防病的目的，而且目前已经取得了显著的成效。
（3）区域地下水位下降与泉流量减少。通过建立合理的水资源开发利用模式（河流上游以利用地表水为主，中游以地表水、地下水联合开发，下游以开发利用地下水为主），维持地下水位相对稳定，使水资源达到科学合理与可持续利用的目的。同时，加强宣传教育，不断提高全民节水意识，提高水资源的利用率。
（4）地下水污染。通过无害化处理，防治工业“三废”、生活垃圾和生活污水及农业施肥等对地下水的污染，同时，加强管理和保护，防治越流污染等。
4. 新疆地质灾害预警、预报与防治
第一节 地质灾害预警、预报与防治现状
一、地质灾害预警、预报与防治现状
新疆地质灾害预警、预报与防治工作起步较晚。截至2005年，主要工作内容为以下5个方面：
（一）群测群防系统建设与运行
本项工作始于2000年以来开展的《县（市）地质灾害调查与区划》项目，截至2005年，已开展“县（市）地质灾害调查与区划”工作的县（市）共计33个，主要开展的工作内容包括：
1.以县为单位建立了监测网
一级网—县级监测网；二级网—乡（镇）级监测网；三级网—村级监测网。
2.主要工作内容
（1）定期巡视，汛期来临前强化监测，主要对灾害体的变形量和位移量进行测量。
（2）出现险情时采取预警、避让等应急处理措施，以及其他缓解灾害发生的措施。
（3）以居民点为防治对象，明确监测范围和监测人，主要任务是目测灾害体变化，发现异常及时上报。
（4）加强宣传和培训工作。
（5）编制地质灾害防灾预案，并广而告之于民众。
（6）对监测网点的管理和运行做出了明确规定，主要包括签订责任书；监测信息的及时反馈、分析处理、指导性意见的再反馈；落实汛期值班制度；建立地质灾害灾情速报制度等。
（二）地质灾害应急反应系统建设
主要包括地质灾害险情巡查、应急调查和速报工作。截至2005年底，全疆共出动300余人次进行险情巡查和应急调查工作，提交调查报告40余份。
仅2003年自治区国土资源厅先后共派出8个巡查和检查组，33人次，行程22100余千米，历时49天，并于3月31日～4月13日专门派出汛期地质灾害防治工作检查巡查组，重点对伊犁地区、塔城地区、博尔塔拉州、昌吉州4个地（州）的新源县、巩留县等9个县（市）地质灾害防治工作进行了巡查检查。上述工作的开展避免了已发生灾害点人员伤亡增多、财产损失加重、灾情扩大；及时发现了新的地质灾害隐患点，会同当地人民政府、国土资源局及乡、村领导制定出预防措施，在很大程度上避免和减少了生命财产损失。
通过巡查检查我区地质灾害重点防治区域的防治工作情况，采取与当地政府座谈等形式，提高了当地政府对地质灾害防治工作的重视程度，保障了地质灾害防治各项工作的顺利进行。目前各地都不同程度地开展了地质灾害险情巡查工作，遇有灾情都能及时进行调查和上报，自治区国土资源厅以不定期工作简报形式及时向自治区领导和国土资源部报告灾情。
（三）汛期地质灾害气象预报预警
主要开展的工作有：确定了地质灾害预报预警灾害种类为区域群发突发性滑坡、崩塌和泥石流，地质灾害气象预报预警采用空间预报预警类型；划分了预报预警等级、时间段及区域；地质灾害气象预报预警区划及预报预警模式；制定了地质灾害预报预警程序。
2003年地质灾害气象预报预警首先在伊犁至托克逊后沟天山南北麓区域试运行发布。由于新疆地质灾害预报预警开展较晚，预报判据还未分析建立，采用专家分析方法进行预报。2003 年9 月15日～2003年9月30日，利用气象局内部信息系统进行了试运行发布，资料传送通过拨号进入气象局网络设置的上传下载专用文件夹，下载24小时降水预报等值线图，上传地质灾害预报预警图。
（四）全面落实地质灾害防灾预案的编制
年度汛期防灾预案编制制度始于1998 年，近年来覆盖面逐步扩大。2005年全疆14个地（州、市）均于2月上旬完成了本辖区“汛期地质灾害防灾预案”的编制工作，并报当地政府，预案编制覆盖率达到了100%。防灾预案对全区14个地区、46个易发区段、百余处隐患点进行了预测，并提出了防御措施。成功预报地质灾害典型实例包括：巩留县莫乎尔乡小莫乎尔沟孔格亚夏东侧山体滑坡、新源县别斯托别乡恰普河牧业村别拉西滑坡，避免了24 人死亡、19万元的经济损失，并总结出了一套成功预报减灾的经验。
（五）地质灾害空间信息系统建设
根据已开展的地质灾害调查专项调查及相关调查成果，建立了地质灾害空间数据库。
（六）对重大地质灾害（隐患）点开展了治理工作
主要包括：乌鲁木齐市六道湾煤矿、阿勒泰将军沟泥石流；西沟煤矿、哈密硫磺沟煤矿、昌吉五宫煤矿、哈巴河赛都金矿、富蕴乔夏哈拉金铜矿、伊犁伊能煤矿、巴音郭楞州石棉矿、乌市老君庙煤矿等矿山崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害治理。
二、存在的主要问题
地质灾害预警预报及防治工作尚处于起步阶段，在管理上、技术上尚存在较多不完善之处，有待进一步提高。
第二节 地质灾害预警、预报与防治
一、地质灾害预警、预报
（一）群测群防系统建设与运行
根据地质灾害发育分布特点，按照“分步建立、逐步完善”的原则，建立自治区群测群防网络体系。“十一五”期间，完成52个县（市）群测群防网络体系的建立。与此同时，建立专业监测骨干网络，对于重要地质灾害隐患点，由专业技术人员采用专业设备进行监测；因工程建设可能引发地质灾害的，由建设单位安排专人负责地质灾害监测，形成自治区专业监测骨干网络体系，实现监测数据传输、自动处理。“十一五”期间，首先建成伊犁谷地、天山北坡经济带两个区域重要地质灾害隐患点的专业监测骨干网络，之后，完成北疆、东疆重要地质灾害点的专业监测骨干网络的建设。
（二）地质灾害应急反应系统建设
建成以自治区国土资源行政主管部门为指挥核心、自治区地质环境监测院为主体的自治区地质灾害应急反应指挥中心，建成以各地（州、市）、县（市）国土资源行政主管部门为指挥核心、地质环境监测机构和各地勘单位为主体的地质灾害应急反应系统，构成全疆的应急反应系统。配置必要的专业设备，每年汛期前进行险情巡查，重点检查各级防灾预案、群测群防网络、汛期值班、监测责任的落实情况，并对主要地质灾害隐患点进行险情巡查；汛期中对监测工作加强监督管理，接到险情或灾情报告及时组织技术力量在最短的时间内赶到现场，调查灾害原因、发展趋势，协助当地政府采取应急措施，并提出处理对策，汛期后进行复查，总结经验，部署下一年度的地质灾害防治工作。
（三）汛期地质灾害气象预报预警
（1）正式开展地质灾害气象预报预警工作，主要区域为乌鲁木齐以及西天山南北地区。
（2）地质灾害预报预警的灾种崩塌、滑坡、泥石流3种类型。
（3）预报等级按国土发 〔2003〕 229 号文件统一划分为5 级：1级为可能性很小；2级为可能性较小；3级为可能性较大；4级为可能性大；5级为可能性很大。其中3级在预报中为预报级（注意级）；4级在预报中为预警级；5 级在预报中为警报级；1、2 级为不发布级。
（4）地质灾害预报预警信息的权限：发布警报（5 级）由厅领导审批；发布预报信息（3、4 级）由厅地环处处长审批；不发布预报预警信息（1、2 级）由厅授权新疆维吾尔自治地质环境监测院主管领导审批。
（5）发布对象为各级国土资源主管部门及广大社会民众。
（6）完善地质灾害气象预报预警发布程序以及地质灾害和气象数据信息的传输、采集、汇总、分析和处理系统，引用最新的数据信息技术处理手段和方法，提高预报准确度。
（四）全面落实地质灾害防灾预案的编制
对新发现的地质灾害（隐患）点编制防灾预案，并落实实施。对已编制防灾预案的地质灾害（隐患）点，加强实施情况的监督和检查。
（五）地质灾害空间信息系统建设
通过地质灾害空间信息系统的建设，建立比较完善的自治区地质灾害数据库、矿山地质环境数据库、地质灾害防治决策支持系统和信息管理系统，建成地质灾害监控空间信息网络系统。对地质灾害进行信息采集、汇总、分析和处理，及时反映地质灾害综合研究成果及地质灾害预警信息，快速准确地将这些成果和信息提供给政府决策并传播给广大公众，为新疆的经济建设服务。
“十一五”期间完成52 个县（市）地质灾害数据库建设，建成自治区地质灾害监控中心站。通过互联网实现区级中心站与国家中心站信息数据共享，及时为政府和社会提供服务，为国家防灾减灾提供基础信息。建成14 个地（州、市）级监控站。实现国家、自治区中心站与地、州、市级监控站的网络互联和信息数据共享。建立相对完善的基于地理信息系统（GIS）和互联网的地质灾害空间信息系统，实现地质灾害监测信息采集、存储、传输、处理及成果发布等全过程的有效管理与监控，提高处理突发事件的能力和地质灾害防治水平。
（六）地质灾害监测预报预警示范区建设
建立伊犁哈萨克自治州巩留县滑坡地质灾害监测预报预警示范区。通过详细的地质环境调查、灾害历史和降水历史资料分析、滑坡和气象水文监测等，研究滑坡灾害的形成机制，掌握滑坡灾害主要诱发因素，特别是融雪水和降雨在灾害发生中所起的作用，确定发生滑坡的临界降雨量、降雨强度和积雪深度，充分运用“3S”等现代化的技术手段开展滑坡灾害气象预报预警；完善巩留县滑坡灾害监测预报预警示范区建设，建成巩留地质灾害防治示范县；远期推广滑坡灾害监测预报预警经验。
二、地质灾害防治
根据新疆地质灾害易发程度分区，结合自治区国民经济和社会发展计划，将突发性地质灾害防治划分为地质灾害重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和一般防治区（Ⅲ）。结合致灾的灾种不同和区域性地质灾害的危害特点，在重点防治区内进一步划分出4个防治亚区，在次重点防治区内划分出2个防治亚区。
地质灾害防治工作的重点放在易发程度高的经济发达区、人口相对密集区和重要基础设施建设分布区。按照“统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进”的原则，进行工作部署。
（一）重点防治区（Ⅰ）
1.伊犁谷地山区滑坡、泥石流、地面塌陷灾害重点防治亚区（Ⅰ1）
分布于伊犁谷地黄土覆盖的中低山丘陵区和煤系地层区，面积21632.24平方千米。滑坡、泥石流灾害在新源县、巩留县、尼勒克县和特克斯县尤为发育，地面塌陷灾害在伊犁哈萨克自治州直属8县1市均有分布。“十一五”期间，制定伊犁哈萨克自治州直属8县1市的地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防网络体系，新建伊犁哈萨克自治州地质环境监测站，开展汛期地质灾害气象预报预警，对受重要地质灾害隐患严重威胁的学校、农牧民实施移民搬迁工程。
严禁已迁出危险区域的居民回迁。限制在重要地质灾害隐患点威胁范围内从事各类工程建设；确需建设且又无法避让的，必须进行地质灾害防治工程勘查治理。
2.重要交通沿线崩塌、滑坡、泥石流灾害重点防治亚区（Ⅰ2）
该区包括216、217、218、219、312、314、315 国道山区段、南疆铁路鱼儿沟至和静段、兰新铁路了墩至十三间房段等，面积20598.30平方千米。
完成217、312、314国道山区段的地质灾害专项调查，划定危险区，建立警示标志，制定防灾预案，完成217国道独—库公路山区段、312国道果子沟段地质灾害勘查。
在重要交通沿线两侧200米范围内，严禁露天采矿活动，限制地下采矿活动；严禁诱发或加剧地质灾害的其他人类活动。
3.天山南北麓和准噶尔西部山地低山丘陵含煤带地面塌陷灾害重点防治亚区（Ⅰ3）
该区包括准噶尔盆地西、北、东部、吐—哈盆地北部、塔里木盆地南部及天山南北麓的低山丘陵煤矿区分布段等。面积36353.38平方千米。
完成天山北坡经济带11县（市）的以地面塌陷灾害为主的矿山地质环境及地质灾害专项调查工作，完成乌鲁木齐市六道湾煤矿地面塌陷区治理示范工程，出台矿山地质环境治理恢复保证金制度实施办法，全面推行矿山地质环境保护方案编审制度和新建矿山准入制度，严格执行矿产资源储量压覆占用制度。
严禁威胁城镇及重要工程设施安全的采矿活动，禁止在地面塌陷危险区进行其他人类活动。
4.大河流域山区段及西昆仑高山区以泥石流为主的地质灾害重点防治亚区（Ⅰ4）
主要包括克兰河阿勒泰市区段、叶尔羌河山区段（以暴雨泥石流为主）、喀拉喀什河、西昆仑高山区及天山南北麓大河山口段（以滑坡—泥石流为主），总面积25601.87平方千米。
完成克兰河阿勒泰市区段、叶尔羌河山区段以泥石流为主的专项地质灾害调查工作；完成阿勒泰市将军沟泥石流治理和叶尔羌河、开都河山区段和库车河、喀拉喀什河、奎屯河、玛纳斯河等出山口段严重威胁人民生命财产和重要工程设施安全的以泥石流、滑坡为主的地质灾害隐患点的勘查治理工作。
严禁从事诱发对人民生命财产和重要工程设施安全构成威胁的泥石流、滑坡灾害的人类工程活动。
（二）次重点防治区（Ⅱ）
1.中高山、极高山以崩塌、泥石流为主的地质灾害次重点防治亚区（Ⅱ1）
分布在天山、昆仑山西段和阿尔泰山林带以上的中高山、极高山地带，面积135993.50平方千米。雪线以下的高山草甸多为良好的夏季牧场，局部地段存在采矿活动。通过分期开展地质灾害调查与区划，设立警示标志、实施避让措施、加强地质灾害防治科普宣传等预防工作，以避让为主，避免人员伤亡和财产损失。
2.中低山以崩塌、滑坡-泥石流为主的地质灾害次重点防治亚区（Ⅱ2）
主要分布在阿尔泰山南坡、天山、昆仑山—阿尔金山北坡的中低山区等，面积105898.74平方千米。人类经济活动主要为矿业开发和牧业生产。
通过分期开展地质灾害调查与区划，加强地质灾害防治知识科普宣传，采取以避让为主的防治手段，达到防灾减灾目的；实施矿山地质环境保护方案编审制度、矿山地质环境治理恢复保证金制度，对矿业开发诱发的地质灾害，采用工程、生物等多种措施进行治理。
（三）一般防治区（Ⅲ）
包括全疆除重点防治区和次重点防治区以外的所有地区，面积1322012.15平方千米。低山丘陵区多为小型崩塌和泥石流，局部地段存在滑坡；盆地平原区存在沙漠化、盐渍化。
分期开展地质灾害调查与区划，采取避让和生物工程措施对低山丘陵区地质灾害进行防治，保护地质环境；通过科学规划、合理开发利用水土等自然资源，保护并逐步改善生态环境；采取退耕还林、还牧、还草、植树造林等措施，防治土地沙漠化；采取竖井排灌、井排与渠排相结合等降低地下水位的措施，防治土壤盐渍化。
5. 坚持以人为本 增强防范意识 保障新疆各族人民生命财产安全
（2005年3月3日）
一、提高认识，努力做好地质灾害气象预报预警工作，保障我区经济社会发展和人民生命财产安全
我区是全国地质灾害较为严重的省区之一，特别是在汛期，受气象因素的影响，崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害频繁发生，尤其是在伊犁谷地，由于其特殊的地质环境条件——第四系黄土分布广泛、厚度大、地形复杂、不稳定高陡边坡多，在融雪水和降雨诱发作用下，汛期往往形成许多崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，造成大量的人员伤亡和经济损失。据1998～2004年以来的统计资料，我区共发生不同规模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害392起，造成77人死亡、30人受伤，直接经济损失18516万元，直接影响国民经济持续发展和社会安定。做好地质灾害气象预报预警工作，是最大限度地减少地质灾害，为民造福的重要举措；可以提高公民的防灾减灾意识，提高地质灾害群测群防的针对性、有效性；推动各级地方政府的地质灾害防治工作；为国土整治与重大工程规划、建设和安全运营等提供技术服务。国务院和国土资源部的领导对此项工作十分重视。曾培炎副总理2004年6月12日在国土资源部和中国气象局《关于国土资源部和中国气象局联合开展“全国地质灾害气象预报预警”工作的报告》上批示：“国土资源部与中国气象局要密切合作，不断总结经验，完善预报预警系统，最大限度地减少地质灾害造成的损失。”国务院领导的指示，充分肯定了这项工作的重要性，同时也对今后的工作提出了总的要求。2004年汛期，自治区国土资源厅地质环境监测院和自治区气象局环境气象中心的同志们正是以对人民生命财产安全高度负责的精神，克服了时间紧、任务重、技术难度大等诸多困难，使我区地质灾害预报预警工作得以迅速开展，受到了国土资源部的表扬，并在社会上树立了良好的信誉。
二、地质灾害气象预报预警工作启动迅速，成绩显著
2003年8月，根据《国土资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作通知》（国土资发〔2003〕229号文）的文件精神，自治区国土资源厅与气象局立即确定了由国土资源厅地质环境监测院与气象局环境气象中心具体承担地质灾害气象预报预警工作，并着手编制我区地质灾害气象预报预警工作方案。2003年9月15日至9月3 1日国土资源厅地质环境监测院与气象局环境气象中心联合开展了地质灾害气象预报预警试运行工作。在试运行的基础上，经自治区国土资源厅与气象局研究决定，2004年正式开展地质灾害气象预报预警工作，确定了《新疆地质灾害气象预报预警工作运行发布业务实施方案》，明确了新疆维吾尔自治区地质灾害气象预报预警时段为每年4～9月，于2004年4月5日正式向全疆发布地质灾害气象预报预警信息。在这项工作的准备开展过程中，大家积极主动，忘我工作，以饱满的工作热情和很高的工作效率，快速推进此项工作的开展，启动工作做得圆满、迅速。
2004年汛期，地质灾害气象预警预报工作历时179天，共制作预报预警产品179期（次）。其中2004年4月5日至5月14日，地质灾害气象预报预警信息主要是通过传真向地质灾害气象预报预警达到三级以上的地（州、市）国土资源局发布，共发布51期（次）；5月15日开始通过新疆广播电台和新疆专业气象网站向全疆公众发布地质灾害气象预报预警信息，至9月30日共计发布128期（次）；另外针对2004.年3月北疆地区升温降水天气过程，对伊犁州国土资源局、昌吉州、博尔塔拉州、塔城地区国土资源局发布地质灾害短期预报一期，4月9日对伊犁州国土资源局发布地质灾害预警特报一期。
地质灾害气象预报预警信息的播发，提高了地质灾害群测群防工作的针对性和时效性，也取得了良好的防灾效果。据统计，2004年度地质灾害气象预报预警发布3级以上（含3级）179期（次），有36期（次）在预报预警范围内发生了地质灾害，预报发生区域准确率为27.9%。通过成功预报，2004年全区避免了11 1人的可能伤亡、避免了98.37万元财产的可能损失。
在自治区级地质灾害气象预报预警工作正式运行的基础上.国土资源厅于2004年6月发出通知，要求各地（州、市）国土资源部门，特别是地质灾害多发地区的国土资源部门，要积极主动和当地气象主管部门加强合作，尽快开展本地区的地质灾害气象预报预警工作。各地也做了大量的工作，为今年正式开展地质灾害气象预报预警工作打下了基础。
三、进一步提高地质灾害预报预警技术水平，把工作做得更实更细
众所周知，地质灾害气象预报预警还是一个世界性的难题，新疆地域辽阔，地形地貌多样，山脉连绵起伏，地形高低悬殊，地质结构复杂，新构造运动强烈，山体滑坡、泥石流等地质灾害的形成机制、诱发因素、发育分布规律等还不是十分清楚，再加上复杂多变的气候条件，客观上决定了地质灾害气象预报预警是一项技术难度非常大的工作。
2004年我区的地质灾害气象预报预警工作也暴露出了以下几个问题：一是基础研究和设施较薄弱，预报预警技术水平和站网建设亟待提高；二是预报预警信息反馈不及时：三是预报预警流程和信息发布渠道尚需进一步完善：四是预报预警信息发布和其他防灾措施的协调、配合需要加强。这些问题，需要这些从事此项工作的同志们继续刻苦钻研业务，不断提高技术水平，努力把各项工作做得更实更细。
（1）组织开展地质灾害气象预报预警科学知识的学习。地质灾害气象预报预警是一个全新的技术领域，各地州市国土资源行政主管部门要与同级气象部门密切合作，组织业务单位迅速开展地质灾害气象预报预警理论与方法、预报预警自动化技术等方面的学习与应用。
（2）规范地质灾害预报预警工作程序。要制定、完善地质灾害监测资料的采集、汇交和处理的技术要求、标准和规程规范，为地质灾害气象预报预警提供更加全面和扎实的基础依据。
（3）尽快建立有效的地质灾害预报预警信息反馈机制，建立汛期地质灾害反馈信息数据库。各地要按照有关要求，在预报预警信息发布后，密切关注相关地区，并及时向信息发布单位反馈预报预警地区地质灾害发生的情况。
（4）进一步理顺各级地质灾害预报预警业务单位的关系，加强各级业务单位的联系，逐步建立地质灾害监测预警服务网络体系，为各级国土资源行政主管部门在地质灾害防治管理方面提供全方位的技术支撑。
（5）加强地质灾害法律法规和基本防灾知识的宣传教育和培训。《地质灾害防治条例》已于2004年3月1日起施行。各地要继续着手开展法规知识培训，并在地质灾害多发区广大人民群众中积极开展地质灾害基本知识和防灾知识宣传教育，进一步提高他们的防灾意识，这也有助于地质灾害气象预报预警发挥更好的防灾效果。
（6）各地要努力解决地质灾害气象预报预警信息在电视台播出问题，同时，通过电视台、网站、广播、短信等多种方式扩大地质灾害气象预报预警信息传播范围，特别是要想尽一切办法，让地质灾害易发区的边远农牧民及时得到预报预警和防灾信息。
（在自治区地质灾害气象预报预警工作座谈上的讲话摘要原载《新疆国土资源》2005年第2期）
6. 新疆地区常见的地质灾害有什么！
新疆地区常见的地址灾害有：滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、地热害
最严重的就是土地沙漠化及沼泽化。
7. 新疆地质灾害现状
第一节 地质灾害发生情况
地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全与地质作用有关的灾害。新疆地质灾害种类多，主要包括突发性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害和缓变性沙漠化、盐渍化灾害，此处所述地质灾害发生情况主要论述新疆突发性的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害的发生情况。
新疆地域辽阔，总的地形轮廓为“三山夹两盆”（即阿尔泰山、天山、昆仑山夹准噶尔盆地和塔里木盆地）。三大山系山脉连绵起伏，地形高低悬殊，新构造运动强烈，气候和自然环境复杂多变，在内外动力地质作用和人类活动的共同作用下，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害时有发生，灾情较为严重。
新疆系统的地质灾害灾情统计工作始于1998 年，1998 年以前的灾情统计主要来源于各类研究成果，灾情统计不全面。
一、1958～1997年灾害发生情况
据不完全统计，1958～1997 年发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害56 起，因灾死亡345 人，经济损失1.27 亿元，详见表6-1-1。56 起灾害中泥石流灾害最多，达33 起，占灾害总数的58.93%，其次是滑坡灾害和地面塌陷灾害，分别为12 起和8 起，占21.43%和14.29%，最少的为崩塌灾害，发生3 起，占5.36%。
56起地质灾害主要发生在乌鲁木齐市、伊犁地区、巴音郭楞州、昌吉州、塔城地区，共47 起，占83.93%，其中乌鲁木齐市、伊犁地区、巴音郭楞州、昌州吉、塔城地区各发生 14 起（占25%）、12起（21.43%）、7 起（12.5%）、7 起（12.5%）、7 起（12.5%）。阿克苏地区、和田地区、克孜勒苏州、吐鲁番地区、喀什地区共发生9起，占16.07%。
1958～1997 年 30 年间，灾害发生最多的年份为 1996 年和1997年，分别为10起和7 起，分别占17.86%和12.5%，其次为1980年，发生5次，占8.93，其他年份灾害发生次数均少于5次。
二、1998～2005年灾害发生情况
1998～2005年新疆发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害483起，因灾死亡79 人，因灾受伤33 人，经济损失18897.52 万元。详见表6-1-2。
1998～2005年发生的地质灾害以滑坡灾害为主，发生352 起，占72.88%，其次为泥石流灾害，发生92起，占19.05%，崩塌和地面塌陷灾害发生较少，发生26起和13起，占5.38%和2.69%；造成人员伤亡最多的是滑坡灾害，因灾死亡60 人，占75.96%，其次为泥石流灾害，因灾死亡14 人，占17.72%，崩塌和地面塌陷分别造成3 人和2 人死亡，占3.79%和2.53%；造成经济损失最大的是滑坡灾害，达12500.1 万元，占66.15%，其次是泥石流灾害，为6183.54万元，占32.72%，崩塌和地面塌陷灾害造成的损失较少，分别为112.58和101.3万元，占0.59%和0.54%。详见表6-1-3。
表6-1-1 1958～1997年灾害统计表
表6-1-2 1998～2005年灾情统计表
表6-1-3 1998～2005年灾种分类统计表
1998～2005年灾情最重的地区为伊犁地区，发生灾害369 起，占76.39%，死亡62 人，占78.48%，经济损失12233.56 万元，占64.74%；灾情较重地区为克孜勒苏州、巴音郭楞州、昌吉、塔城、乌鲁木齐市，共发生灾害85 起，占17.59%，死亡15 人，占18.98%，损失4671.2万元，占24.71%；其他地区灾情较轻，共发生灾害29起，占6.00%，死亡2 人，占2.53%，损失1992.76万元，占10.55%，详见表6-1-4。
1998～2005 年间发生灾害次数最多的是2002 年，发生灾害206起，占42.65%。见图6-1-1。
图6-1-1 1998～2005年灾害发生次数图
表6-1-4 1998～2005年灾害地区分布表
1998～2005年间发生灾害造成经济损失最大的是2002 年，损失10775万元，占57.02%。见图6-1-2。
图6-1-2 1998～2005年灾害经济损失图
1998～2005年间发生灾害死亡人数最多的是2003年，死亡23人，占29.11%。见图6-1-3。
图6-1-3 1998～2005年灾害死亡人数图
第二节 地质灾害防治工作进展
一、地质灾害调查、勘查与治理工作
新疆地质灾害调查、勘查与治理工作起步较晚，主要为国家出资项目。1993年首次开展了“新疆地质灾害现状调查”工作，此次工作以收集资料、编图为主，未投入实物工作量。1998 年以后，国家和自治区逐渐加大了地质灾害防治基础工作的投入力度，并先后安排了“乌鲁木齐市南山矿区泥石流灾害勘查”、“伊犁地区地质灾害调查”、“阿勒泰市区崩塌、泥石流灾害勘查”、“新疆1∶50万区域环境地质调查”、新源县等33 个“县（市）地质灾害调查与区划”、“伊犁地区地质灾害应急调查与处置”、“乌鲁木齐市六道湾煤矿塌陷区环境恢复治理项目示范区勘查”、“新源县、巩留县地质灾害危险性评估”等工作，详见表6-1-5。这些基础性工作的开展，明显提高了新疆地质灾害的研究程度和防治水平，尤其是开展“县（市）地质灾害调查与区划”工作，普及了地质灾害防治知识，提高了当地政府和群众对地质灾害危害性的认识，建立了地质灾害群测群防网络体系，制定了重要地质灾害隐患点的防灾预案，增强了地质灾害的预警能力，为地质灾害防治工作提供了科学依据。
表6-1-5 国家出资地质灾害调查、勘查工作项目一览表
续表
续表
续表
商业性地质灾害勘察、治理工作开展较少，仅3项，2003年2项，2004年1项，详见表6-1-6。
表6-1-6 商业性地质灾害勘察、治理项目表
二、建设用地地质灾害危险性评估工作
为避免工程建设诱发和加剧地质灾害或遭受地质灾害的威胁，国土资源部就建设用地地质灾害危险性评估工作下发了一系列文件，并对建设用地地质灾害危险性评估技术要求进行了规范。新疆此项工作始于1999年，至2005年我区共进行建设用地地质灾害危险性评估工作135项，其中，1999年开展了1项，2000年开展了5项，2001年开展了7项，2002年开展了11项，2003年完成14项，2004年完成51 项，2005 年完成43 项，呈逐年增加的趋势。项目涉及公路建设、房地产开发建设、水利工程建设、公共设施建设、输油（气）管线建设、厂矿企业建设、电厂建设、旅游设施建设、农业开发基地建设、机场建设、移民搬迁选址、城镇规划建设等。在已进行的135 项地质灾害危险性评估项目中，一级评估72 项，二级评估24项，三级评估39项，详见表6-1-7。
表6-1-7 1999～2005年地质灾害危险性评估工作汇总统计表
建设用地地质灾害危险性评估工作的开展对项目建设可能诱发和加剧地质灾害的危险性、建设项目遭受地质灾害威胁的可能性进行了评估，提出了适应建设项目特点的可行的地质灾害防治措施和建议，为保证建设项目用地安全起到了很好的作用。
三、地质灾害应急调查及巡查检查工作
根据国土资源部有关要求，我区每年汛期均组成汛期地质灾害巡查检查组，检查防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报等汛期地质灾害防治制度的落实情况，发生灾情及时上报，并组织力量及时奔赴现场进行调查，1998～2005 年共派出291 人次、历时尽500余天、行程数万千米，详见表6-1-8。
表6-1-8 地质灾害巡查检查及应急调查工作统计表
通过汛期地质灾害巡查检查和应急调查，提高了各级政府对地质灾害防治工作的重视程度和国土资源主管部门在汛期地质灾害防治工作中的应急反应能力，为各级政府在减灾防灾工作决策中提供了强有力的技术支持，为最大限度地减轻地质灾害造成的损失打下了良好的基础。
四、地质灾害预警预报工作
我区地质灾害预警预报主要为汛期气象预报预警。地质灾害气象预报预警的灾种为崩塌、滑坡、泥石流3种类型，采用的预报方法为专家分析法。2004 年4 月5 日起正式开展地质灾害气象预报预警工作，发布形式以传真或电话方式每天向伊犁地区发布地质灾害预报预警信息和向达到4 级（预警级）以上地区发布地质灾害气象预报预警信息，并于2004年5月15日起在新疆人民广播电台及新疆专业气象服务网上发布。
五、地质灾害防治管理工作
近年来新疆地质灾害防治管理工作取得长足的进展，主要表现在以下几方面。
（一）法制建设取得了突破性进展
2002年5月1日起施行的《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》对地质灾害的防治方针、规划编制、预案制定、灾害预报、灾害治理、危险性评估等方面均作出了明确规定，为自治区地质灾害防治管理工作提供了法律依据。
（二）制度建设进一步深入
自治区国土资源行政主管部门先后制定了《建设用地地质灾害危险性评估审查认定工作制度》、《地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质审查报批工作制度》、《矿山地质环境保护方案审查和编写工作要求》等。同时，针对自治区地质灾害点多、面广、危害大和多发生在汛期的特点，建立了汛期地质灾害防灾预案编报制度、巡查检查制度、值班制度和灾情速报制度以及应急调查处理制度等，使地质灾害防治管理工作逐渐步入制度化、规范化的正常轨道。
（三）组织体系已经形成
自治区人民政府专门成立了地质灾害防治工作领导小组，地质灾害多发县（市）成立了相应的地质灾害防治工作领导机构，各级国土资源行政主管部门成立了“汛期地质灾害应急指挥部”，加强了对地质灾害防治工作的领导。为全面落实重要地质灾害隐患点防灾预案和地质灾害防治各项制度，建立并运行地质灾害群测群防网络体系，地质灾害多发县（市）还与各乡、镇（场）签订了地质灾害防治目标责任书，提出了目标，落实了任务，明确了责任。全区地质灾害防治监督管理体系、群测群防网络体系和灾情速报、应急调查处理的快速反应体系已经形成。
（四）监督管理得到加强
在建立和完善年度地质灾害防治方案、巡查检查、应急调查和灾情速报等工作制度并得到了较全面落实的基础上，加强了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位资质管理，开展了建设用地地质灾害危险性评估，有效地保障了建设用地的安全。同时，推行了矿山地质环境保护方案编审制度，遵循“在保护中开发、在开发中保护”的方针，初步遏制了矿山地质环境的破坏。
（五）全民防灾意识得到提高
每年以4 月22 日“世界地球日”为契机，采取各种宣传方式，在全疆范围内广泛开展“防治地质灾害”、“善待地球”等多主题、多形式、多内容、多层次的科普宣传活动；同时，紧密结合县（市）地质灾害调查与区划工作，对当地广大群众和政府主管部门的干部进行了地质灾害防治知识的宣传和培训，极大地提高了全民防灾意识。
第三节 地质灾害防治存在的主要问题
尽管自治区地质灾害防治工作有了长足进展，取得了较大的成绩，但依然存在以下主要问题：
一、地质灾害防治法规、制度不够完善
除《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》外，自治区尚无地质灾害防治管理方面专门的法规和规章。
二、地质灾害防治经费投入严重不足
地质灾害基础调查、专项调查与管理经费2005 年才列入地方财政预算管理，投入有限；专项勘查治理经费没有资金来源，尚未形成多元化投入保障机制。
三、基础调查工作推进缓慢
新疆国土面积大，地形地貌复杂多样，地质灾害发生频繁、分布广泛，目前所开展的地质灾害研究工作还远不能全面覆盖新疆地质灾害多发地区，全疆86 个县（市）只完成了33 个县（市）的地质灾害调查与区划工作，仅占38.4%，完成调查面积61.6 万平方千米，占全疆总面积的37.3%，有针对性的地质灾害调查、地质灾害勘查、治理项目更少，无法全面系统地掌握我区地质灾害分布规律，也无法满足地质灾害防治的需要，全疆还有50 多个地质灾害多发县（市）地质灾害调查与区划以及重点地质灾害专项调查、重要地质灾害隐患点勘查等工作急需开展。
四、矿山地质灾害严重
新疆矿产资源丰富，在40 多年的开采历史中，由于矿山企业重开发轻保护，“三废”随意堆（排）放、矿山复垦率低、乱采滥挖现象时有发生，致使矿山地质环境恶化，诱发的地质灾害严重。主要表现在大量废渣、尾矿、生活垃圾堆（排）放占用土地资源、破坏植被、污染地表水及地下水、甚至诱发崩塌、滑坡、泥石流灾害；工业废水及生活污水排放破坏土壤和植被、污染地表水及地下水；露天开采破坏地形地貌、形成的不稳定边坡诱发崩塌、滑坡灾害；地下开采形成大面积采空区，诱发地面塌陷灾害；矿山建设开挖工程形成不稳定边坡，诱发和加剧崩塌和滑坡灾害。据自治区生态地质环境现状调查报告，至2004 年各类矿山开采破坏土地总面积32529.8公顷，其中，破坏林地209.31 公顷，占总面积0.6%，破坏草地 5781.45 公顷，占 17.8%，破坏耕地 457.97 公顷，占1.4%，其他类型土地26081.08公顷，占80.2%。矿坑水、选矿废水、堆浸废水等年产出量6870.67万立方米，年排放量5491.87万立方米，年循环利用量1378.80万立方米。其中，矿坑水年排放量5540.35万立方米，占80.64%，选矿废水年排放量1308.09 万立方米，占 19.04%，堆浸废水年排放量 22.23 万立方米，占0.32%；煤矸石、废石土、尾矿等废渣年产出量4070.09万吨，年排放量3541.35万吨，累计积存量35333.26 万吨，年综合利用量528.74万吨。其中，煤矸石年排放量188.28 万吨，废石土年排放量3225.47万吨，尾矿年排放量656.34 万吨，分别占矿山废渣年排放量的4.63%、79.25%、16.12%。矿山发生地质灾害771 起，规模以小型为主，占灾害总数的97.29%；中型次之，占灾害总数的2.17%；大型仅占灾害总数的0.54%。其中，死亡1 人以上、直接经济损失10万元以上的地质灾害135起，共造成463人死亡，直接经济损失13001万元。灾种包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、矿坑突水、矿井冒顶，在各类地质灾害中崩塌 60 起，占7.78%；滑坡52 起，占6.74%；泥石流75 起，占9.73%；地面塌陷552起，占71.60%；矿坑突水27 起，占3.5%；矿井冒顶5起，占0.65%。灾情等级（不包括矿坑突水、矿井冒顶）：特大级3起，重大级5起，较大级25起，一般级706起。
五、地质灾害监测、预报预警水平较低
新疆专业地质灾害监测点少，仅有乌鲁木齐市黑甲山滑坡1个由乌鲁木齐地质环境监测站进行专业监测的灾害点，和地质灾害高发区的伊犁州直8县1市227个群测群防监测点，监测仪器手段落后，采用最原始的监测设施和手段；其他已完成县（市）地质灾害调查与区划的县（市），虽选定了各级监测点，但由于种种原因，尚未开展监测工作，使我区地质灾害监测工作处于较低水平。
新疆除伊犁州直属8县1 市和其他24 个做过地质灾害调查与区划项目的县（市）地质灾害研究程度较高外，其他地区均未作过地质灾害研究工作，地质灾害研究程度低。加之新疆地广人稀，做过工作的地区调查到的地质灾害事件大都无具体时间，造成统计分析样本少，影响预报的精度。同时我区发生在低山丘陵区地质灾害以泥石流为主，在地形上为过渡地段，气候上局地性强，泥石流多由局部暴雨诱发，气象站多数地处平原区县城所在地，无降水记录（或很小），大降水过程在新疆本身就是小概率事件，因此对泥石流灾害预报预警判据很难建立，目前新疆地质灾害预报预警主要针对大范围降水过程开展大区域地质灾害气象预报预警，预报预警水平较低。
六、重要地质灾害隐患点亟待治理
通过县（市）地质灾害调查与区划工作，查明有多处地质灾害隐患点严重威胁人民生命财产和城镇、重要工程设施的安全，据初步统计，目前新疆受重要地质灾害隐患点严重威胁的人口3万多人，受威胁财产6亿多元。如乌鲁木齐六道湾煤矿地下采空区、阿勒泰市将军沟泥石流、新源县则克台镇滑坡等。这些地质灾害隐患点急需治理。
8. 新疆木垒县宜化东沟石灰石矿崩塌、滑坡地质灾害应急避险演练方案
木垒县国土资源局
英格堡乡人民政府
（2013年4月）
2013年4月5日，新疆昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县国土资源局、木垒县应急办、木垒县英格堡乡人民政府及各部门、新疆宜化木垒县东沟石灰石矿，在新疆宜化木垒县东沟石灰石矿矿区开展了一次崩塌、滑坡地质灾害应急演练，共计110余人参演。通过应急演练检验了突发地质灾害应急预案的可操作性，锻炼应急抢险队伍的快速反应能力，使受威胁群众明白了预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强了群众防灾避险意识。
一、应急演练时间、地点及灾害类型
演练时间：2013年4月5日
演练地点：新疆木垒县新疆宜化东沟石灰石矿矿区
演练灾害类型：崩塌、滑坡等地质灾害
二、应急演练的指导思想、目的与原则
1.指导思想
全面贯彻落实中央新疆工作会议精神，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发性地质灾害临灾应急救援为重点，强化组织领导，通过认真开展应急演练工作，提高广大人民群众应对突发性地质灾害的自救能力和防灾意识，健全群测群防体系，更好地指导地质灾害易发区地灾防治工作，确保人民群众生命财产安全。
2.演练目的
通过应急演练，进一步提高各级政府、有关部门及单位应对突发地质灾害处置的反应能力，提高广大人民群众的防灾意识和自救能力，防止因地质灾害造成群死群伤。增强工作主动性，认真总结实践演练取得的效果和经验，从组织、认识、实践训练等方面做好预防和处置准备工作，提高应变能力，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
3.应急演练的原则
突发地质灾害应急演练工作应遵照以下五项原则：
（1）以人为本、避让为主的原则；
（2）统一领导、分级负责的原则；
（3）反应迅速、决策果断的原则；
（4）部门配合、分工协作的原则。
（5）简捷高效、安全第一的原则。
三、应急演练措施及要求
矿山发生地质灾害险情时，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿公寓楼、生活区、办公楼、厂房车间、矿井等受到地质灾害隐患威胁，矿山应急小组及监测人员立即做出应急反应，按地质灾害速报制度规定立即上报相关部门，并加强地灾监测工作，并随时向英格堡乡人民政府和主管部门报告险情变化趋势和灾情发展情况。政府及相关部门根据灾情险情启动相应的应急预案，开展应急处置和救援工作。
（一）演练措施
（1）当发生险情或灾情，应急救援领导小组及各工作组立即赶赴现场，并立即组建地质灾害应急避险现场指挥部。
（2）现场广播矿区人员要迅速撤离灾区，广播喇叭不断发出警报信号，紧急组织、引导职工，向矿区附近安全地带疏散、撤离。
（3）应急避险组要做好安全、迅速有序的疏散撤离工作，防止人群混乱，影响撤离效率。
（4）地质灾害监测人员要做好监测工作，防止灾情进一步扩大。
（5）宣传报道组要按有关规定及时向公众发布灾情有关信息，将有关文字、影像资料存档备查。
（二）演练要求
（1）参加应急避险演练的人员必须按照应急避险演练指挥部的要求，迅速集合，服从组织，统一指挥。
（2）参加应急避险演练的各单位、各部门和相关人员全体集合听候命令。
（3）观摩人员按要求到指定地点观看，除参加应急避险演练的人员外，其他人员不得随意干扰和破坏应急避险演练活动，演练结束前不得离开现场，演练结束后，立即召开应急避险演练现场总结大会，总结演练实践经验，进一步完善地质灾害应急避险演练。
四、参加应急避险演练的单位、人员及组织机构
（一）参加演练的单位和人员
木垒县国土资源局、县应急办、英格堡乡人民政府（包括英格堡乡武装部、公安派出所、卫生院、企业办、民政所、宣传办）、新疆宜化木垒县东沟石灰石矿的全体职工，以及有关部门单位的专、兼职人员参加演练。
（二）组织机构
为加强应急演练的组织领导，确保突发地质灾害应急避险演练顺利进行，并收到预期效果，成立突发地质灾害应急避险演练指挥部和新疆宜化地质灾害抢险救灾现场领导小组。指挥部下设突发地质灾害应急抢险救灾组、治安保卫组、医疗急救组、后勤保障组、地质灾害应急调查组、宣传报道组共六个工作组。
1.应急演练指挥部
总指挥：王鑫 木垒县国土资源局局长
副指挥：俞天刚 木垒县应急办主任，哈孜 木垒县国土资源局副局长，宋建军 木垒县英格堡乡人民政府乡长，张建奎 木垒县英格堡乡公安派出所所长，张明 新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理
串词：县国土资源局负责，解说：广播员，策划：哈孜，编辑：郭杰、夏元江，摄像：木垒县电视台
主办单位：木垒县国土资源局
承办单位：木垒县应急办、县广播电视局、英格堡乡人民政府等政府部门单位新疆宜化木垒县东沟石灰石矿
应急避险演练由各相关部门和新疆宜化木垒县东沟石灰石矿职工居住区全体人员参加。
2.地质灾害抢险救灾现场领导小组
组长：张明 新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理
副组长：田振和 副经理，刘金刚 总工，向刚 副经理，张炜 副经理，刘明强 副经理，王珊 工会主席。
3.突发地质灾害应急抢险救灾工作小组
（1）抢险救灾组。
组长：田振和 新疆宜化木垒县东沟石灰石矿副经理
成员：鲁春、艾金焕、余涌、陈永、夏红权、柳兴福、王义新、张兴武
任务：由新疆宜化木垒县东沟石灰石矿全体职工及家属等组成的模拟演练人员编为4个疏散撤离区，即公寓楼为第一片区、生产楼为第二片区、车间仓库为第三片区、采石场为第四片区。以新疆宜化木垒县东沟石灰石矿生产、办公、居住生活区为模拟演练场地，统一听从应急演练指挥部演练现场指导组的安排，积极配合突发地质灾害应急避险演练全部过程。
（2）治安保卫组。
组长：张建奎 英格堡乡公安派出所所长
成员：公安派出所全体人员
任务：做好现场警戒和治安秩序的维护工作，对地质灾害现场实施交通管制；加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安秩序，确保应急演练工作顺利进行；及时疏散可能危及的群众和围观人员，并负责现场应急处置。
（3）医疗急救组。
组长：朱斌 英格堡乡卫生院院长
成员：卫生院救护及防疫人员。
任务：对伤员包扎救助，及时抢救、转运和医治受伤人员；做好疫情检疫工作，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品的安全性，采取有效措施防控灾区疫情；迅速调集和运送灾区所需药品和医疗设备。
（4）后勤保障组。
组长：王珊
成员：陈永、夏红权、柳兴福
任务：按抢险救灾指挥部统一部署，做好后勤保障工作，在安全地带搭建帐篷，设置接待站、急救站、物资供应站、生活服务站、临时避险安置点等，确保后勤工作顺利开展。
（5）地质灾害应急调查组。
组长：侯天悦
成员：郭杰、夏元江、郭召华（宜化部分成员）
任务：在地质灾害现场对灾害的趋势进行跟踪、预测，充分发挥国土资源部门组织、协调、指导、督促的职能。对地质灾害险情进行调查，确定其等级、成灾及影响范围，查明其形成条件、引发因素，对险情灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防止灾情加剧；对可能出现的险情隐患，分析发生前兆特征，判断发生的可能性、灾害等级和影响范围，采取有针对性应急措施，阻止或延缓地质灾害的发生；开展地质灾害应急调查工作，编制地质灾害应急调查报告；做好崩塌、滑坡隐患监测工作，及时汇报监测情况；准确掌握气象信息和汛期天气预报，为地质灾害预报工作提供可靠的依据，做好地质灾害预警预报工作。
（6）宣传报道组。
组长：李祝虎 县国土资源局办公室主任
成员：金燕、郭瑞霞、李莉、方丽
任务：负责联系新闻媒体报道人员，组织做好宣传报道工作；协调媒体宣传的其他相关事宜。
4.应急演练其他准备事项：
（1）新疆宜化木垒县东沟石灰石矿负责演练横幅布标、布置演练指挥场地等。
（2）英格堡乡政府提供播音员、胸麦、无线话筒、音响喇叭等播音设备。
（3）英格堡乡公安派出所提供警车、警力、警戒线，安置调试好报警器装置，维护现场治安秩序，并对部分路段实施交通管制。
（4）英格堡乡卫生院提供救援医疗人员及车辆等。
（5）新疆宜化木垒县东沟石灰石矿在办公及职工生活区布设相关标志牌、导向牌、帐篷等。
五、应急演练背景
近年来，新疆木垒县英格堡乡南部山区不断发生地震和降雨重大天气过程，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿职工公寓楼、生活区、办公楼、车间库房、矿井及生产设施等位于东沟村山体北侧狭长地带，该区域存在采区崩塌、山体滑坡等地质灾害隐患。若遭遇地震、强降雨等极易引发崩塌、山体滑坡等地质灾害。针对地质灾害隐患点，矿区有专门的地质灾害隐患监测员，监测人员在监测巡查中发现地质灾害险情，立即向矿领导报告，经矿领导会商决定后立即向英格堡乡人民政府、县国土资源局报告地质灾害险情。同时新疆宜化木垒县东沟石灰石矿立即通知所有矿上受威胁的人员有序撤离至安全地带。根据监测地质灾害险情发展的情况，要求时刻准备启动《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿地质灾害应急预案》，各应急避险小组要立即响应，并赶赴突发地质灾害现场进行应急处置和救援工作。县国土资源局接报后，立即上报县人民政府及上级主管部门，并带领有关人员迅速赶赴现场开展应急处置和地质灾害应急调查工作，随时向相关部门上报灾情，并共同研究处置方案。
六、应急演练步骤
本次应急演练分三阶段进行，即应急响应阶段、应急避险和救援阶段、演练总结阶段。
第一阶段：应急响应阶段（20分钟）
【场景一】（10：00）
【对白】总指挥：王鑫（县国土资源局局长）
各参演单位请注意，下面，我宣布：新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急演练现在开始!
【旁白】 近期，我县南部山区发生3～4级地震，不断出现降雨等重大天气过程。2013年4月5日北京时间1：00受地震和强降雨影响，8：30，矿山安全值班监测员巡查时发现，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿在位于中心地理位置东经89°58′25″北纬43°38′35″的区域，有山体崩塌、滑坡迹象，立即报告矿山领导，矿山领导组织有关技术人员经实地踏勘会商后，决定启动《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，紧急疏散撤离受威胁的矿区人员，迅速将地质灾害险情上报英格堡乡人民政府、县国土资源局、县应急办等部门。同时矿山组织开展突发地质灾害应急避险和抢险救灾工作，在矿山应急抢险救灾指挥小组的统一指挥下，各应急抢险救援小组立即响应，迅速投入应急抢险救援工作。
【场景二】（10：02）
【对白1】 张明（立即给县国土资源局拨打电话）：“喂! 王局长，你好! 我是新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理张明，在位于我矿矿区周围，发现有山体崩塌和滑塌迹象，地理坐标东经89°58′25″，北纬43°38′35″。经矿领导研究决定启动了《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，各应急抢险救援小组已经迅速到位，组织矿上职工立即开展疏散撤离工作，将职工公寓楼、生活区、办公楼、车间库房、矿山等不安全区域的所有人员，迅速疏散、撤离到指定的安全地带集结，现在情况比较危机，请求县国土资源局给予紧急救援!”
王鑫（接听电话）：“嗯! 知道了，你们要保证每个职工和家属的生命安全，迅速撤离到附近安全地带，我们立即将你们报告的险情、灾情上报县委县政府和州国土资源局，同时我们以最快的速度赶到矿上支援你们!”
张明（经理）：“好! 谢谢!”
【对白2】 张明（立即给英格堡乡拨打电话）：“喂! 宋乡长，你好! 我是新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理张明，我矿发现崩塌、滑坡等地质灾害险情，已经启动了《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，现正在疏散撤离职工公寓楼、生活区、办公楼、车间库房、矿山等不安全区域内人员。现在情况紧急，请求乡人民政府给予紧急救援!”
宋建军（乡领导接听电话）：“嗯! 知道了，你们要保证每个职工和家属的生命安全，我们将立即组织应急救援相关部门赶往你矿，以最快的速度支援你们!”
张明（矿山经理）：“好! 谢谢!”
【对白3】 张明（立即拨打县应急办电话）：“喂! 俞主任，你好! 我是新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理张明，早晨发生了地震，现在又下大雨，我矿安全值班监测员发现矿区地质灾害隐患点可能要发生崩塌、滑坡等地质灾害，经矿领导研究决定已经启动了《新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急预案》，正在对受威胁人员进行撤离。请求县应急办给予紧急救援!”
俞天刚（县应急办接听电话）：“嗯! 知道了，你们要保证人员的生命安全，组织好疏散工作，我立即向县领导报告，同时我们马上赶往矿区，以最快的速度支援你们!”
张明：“好! 谢谢!”
【旁白】 张明（经理）放下电话后，立即组织各应急小组分别奔赴受险情威胁、灾情威胁的现场，带领和引导各片区受威胁的所有人员快速、有序的撤离危险地带，并向办公楼广场、生活区篮球场等临时安全地带集结。
【场景三】（10：05）
【旁白】 接报后，英格堡乡人民政府第一时间赶到现场，县国土资源局、应急办随后即到。根据灾情成立了突发地质灾害抢险救灾现场指挥部，总指挥由县国土资源局局长王鑫担任，指挥部下设六个工作组即：①抢险救灾组（应急抢险队负责撤离采区人员）、②医疗救护组、③治安保卫组、④后勤保障组、⑤宣传报道组、⑥地质灾害应急调查组等，并随时准备启动《木垒县突发地质灾害应急预案》。
县国土资源局和应急办以及英格堡乡人民政府、武装部、公安派出所、卫生院、民政所等相关部门出动的抢险救援人员，会同新疆宜化木垒县东沟石灰石矿应急抢险救援队伍，在突发地质灾害抢险救灾现场指挥部的统一指挥下，在办公楼前广场安全地带迅速搭建避险应急帐篷，设置了抢险救灾现场指挥部、抢险救灾接待站、医疗救护站、物资供应站、生活服务站和临时避险安置点等。医院急救车、矿山救护车、治安警车等救援车辆在停车场整装待命。
指挥部下设的六个工作组，按照指挥部的统一部署，头戴安全帽，身穿矿山救护服，迅速到宜化地质灾害抢险救灾现场指挥部，开展抢险救灾工作。
第二阶段：避险救援阶段（30分钟）
【场景四】（10：20）
【旁白1】 由于地质灾害隐患点险情加剧，采区局部开始发生山体崩塌和滑坡，险情不断恶化，地面人员安全受到威胁，进入采区人员被困可能性加大。
突发地质灾害抢险救灾现场指挥部立即安排部署。
应急抢险队（李金晧负责采区部分）立即疏散转移采区工作面受威胁的其他人员，将他们安全有序的疏散、撤离到办公楼广场安全地带，在临时避险安置点集结。
在突发地质灾害抢险救灾现场指挥部的统一指挥下，各应急救援小组，按照各自的职责、全力以赴展开抢险救灾工作。并告知所有抢险救灾人员进入紧急救援状态，确保矿山所有受威胁的人员，迅速安全有效的撤离转移到办公楼广场临时避险安置点。
【旁白2】 这时广播喇叭播出了：“各位矿工、家属们，大家请注意，由于地震和强降雨重大天气过程，发现矿山采区发生崩塌、山体滑坡等地灾险情，请大家按照突发地质灾害抢险救灾现场指挥部的统一指挥，听从各救援小组的引导，进行安全有序的撤离转移到办公楼广场临时避险安置点。”
【场景五】（10：21）矿山部分
【对白1】 报告张经理：“我是应急抢险队队长李金晧，现已将矿区地面受威胁的所有人员安全疏散、撤离到广场临时避险安置点，目前，已经撤离的人员没有出现伤亡，大家情绪比较稳定。但是有3名驾驶员进入矿区转移施工车辆，现在山体崩塌堆积物将道路封闭，3人被困，请求立即开展救援工作。
【对白2】 张经理：“好! 你们辛苦了! 注意安全，你们先通知其余人员禁止靠近受地质灾害隐患威胁区域，通知安排治安保卫组，将该区域拉上警戒线，设置警示牌，禁止无关人员进入，确保其他人员生命安全，你们原地待命，我马上向上级汇报，研究营救方案”。
【旁白】 在抢险救灾现场指挥部的指挥下，治安保卫组迅速在危险区域拉上了警戒线，设置了警示牌，禁止无关人员进入危险区域。
现场指挥部立即将灾情向上级报告，木垒县党委、政府领导接报后，立即启动了《突发事件应急预案》及相关应急预案，按照预案中的职责和任务，在保障安全的情况下，全力以赴以最快的速度抢救人员，确保每个矿工的生命安全。
【场景六】（10：30）
【旁白】 地质灾害应急救援指挥部会同地质灾害应急调查组和应急抢险队分析现场地质灾害发育情况及被困人员目前状况，制定出要求被困人员转移撤离到未受到地质灾害隐患威胁的采区东部，采取抛洒安全绳的措施开展营救工作。
应急救援人员通过打电话和用喇叭喊话的方式引导3名被困人员向采区东部转移，救援人员用安全绳等工具将被困人员营救出采区，1名驾驶员在撤离矿区过程中因磕碰受轻伤。
【场景七】（10：35）
【旁白2】 这时救护车报警器不断发出了：“呜——呜”的急救信号
医疗急救组进行现场急救，医护人员立即对受伤人员进行急救包扎，采取应急救护处理后，用救护车将伤员送往医院，心理医生、医护人员立即对其余2人开展了心理咨询和精神安抚。
【场景八】（10：40）
【旁白】 各应急救援小组响应总指挥的命令，按照《预案》的任务各小组（抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、应急调查组等）及时将工作进展情况向总指挥报告。指挥部将抢险救灾进展情况及时向上级领导报告。
【对白】
1.田振和（抢险救灾组）
报告总指挥! 我们是抢险救灾组，发现险情、灾情后，我们立即投入抢险救灾工作，迅速将矿区地面危险区人员疏散、撤离到广场临时避险安置点，同时将采区120名矿工安全有序的撤离到广场临时避险安置点。经全力营救，已经将被困的3人救出，其中1人轻伤，由救护车送往县医院进行抢救治疗，其余人员已安全到达广场临时避险安置点。目前，所有人员情绪稳定。报告完毕!
2.张建奎（治安保卫组）
报告总指挥! 我们是治安保卫组，现场已采取交通管制，在危险区设置了警戒线、警示牌，劝解围观的群众离开危险区，维持现场治安秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，确保抢险救灾工作顺利进行。报告完毕!
3.朱斌（医疗急救组）
报告总指挥! 我们是医疗卫生急救组，对1名受伤人员进行抢救包扎处理后，由120救护车将伤员送往县医院。同时做好了其他2人的心理咨询和安抚工作。报告完毕!
4.王珊（后勤保障组）
报告总指挥! 我们是后勤保障组，按抢险救灾指挥部统一部署，我们后勤保障组搭建了帐篷，设置了接待站、急救站、物资供应站、生活服务站、临时避险安置点等，确保后勤工作顺利开展。报告完毕!
5.侯天悦（地质灾害应急调查组）
报告总指挥! 我们是地质灾害应急调查组，对矿山采区崩塌、滑坡等地质灾害进行了调查。目前，矿区地质灾害隐患处于不稳定状态，需进一步监测，待稳定后开展其他工作。报告完毕!
6.李祝虎（宣传报道组）
报告总指挥! 我们是宣传报道组，按指挥部的要求，我们对避险应急情况进行翔实的报道。报告完毕!
第三阶段：演练总结阶段（10分钟）
【场景九】（10：50）
【旁白】 木垒县突发地质灾害避险应急演练各组及其成员，井然有序地完成了各项工作。各小组集合在指挥台前。
【场景十】（10：51）
【旁白】 由总指挥王鑫宣布演练结束。
王鑫：“我宣布，新疆宜化木垒县东沟石灰石矿突发地质灾害应急避险演练结束!”
【场景十一】（10：52）
【旁白】 演练结束后，在新疆宜化木垒县东沟石灰石矿办公楼前召开演练总结大会。全体矿工、家属及参演人员在演练指挥部前集合。
【场景十二】（10：55）
【旁白】 总结大会由县国土资源局副局长哈孜主持，首先由新疆宜化木垒县东沟石灰石矿经理做进一步加强抢险救灾工作发言；英格堡乡人民政府领导做进一步加强应急救援安置工作发言；县人民政府应急办领导做进一步加强突发地质灾害应急避险演练工作发言；木垒县国土资源局领导对突发地质灾害应急避险演练情况进行现场总结，要求大家在地质灾害应急避险中要始终牢记以人为本的原则，不可贪恋财务等。
9. 新疆青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练方案
阿勒泰地区国土资源局
青河县人民政府
青河县国土资源局
（2013年9月）
2013年9月25日，新疆阿勒泰地区国土资源局联合青河县人民政府、青河县国土资源局、青河县阿热勒乡人民政府及县乡相关部门，在青河县阿热勒乡乔夏村举办了一次大规模的泥石流地质灾害应急演练，100余名干部、群众参与演练。政府副县长刘正伦任总指挥，自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）、自治区地质学会、阿勒泰地区国土资源局、阿勒泰地区六县一市国土资源局及县直有关部门代表在现场进行观摩。
一、演练目的
按照自治区国土资源厅《关于加强地质灾害应急演练及信息报送的紧急通知》，要求各县市在汛期积极开展地质灾害应急演练。为进一步健全整体联动机制，锻炼应急队伍反应能力，提升各级政府和各部门的防灾救灾能力，应对处置地质灾害的指挥决策和统筹协调能力；增强社会特别是领导干部防灾救灾意识，提高公众自救互救能力，加强受威胁群众防灾避险意识，熟悉避险路线，进一步普及防灾避险知识开展此次地质灾害应急演练。
二、演练任务
新疆青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害隐患点，在遭遇强降雨的情况下，有可能发生洪水泥石流灾害，威胁到沟口公路、农田及60户100余名群众生命财产安全。此次应急演练是在假定由于连续降雨引发泥石流灾害，启动了青河县《突发性地质灾害应急预案》，各相关部门立即按照应急预案相关任务和步骤快速组织受威胁群众撤离，积极开展防灾避险。
三、演练时间地点
时间：2013年9月25日11：10
地点：青河县阿热勒乡乔夏村
四、演练组成机构及职责分工
1.演练指挥机构
总指挥：刘正伦 青河县人民政府副县长
副总指挥：段守礼 阿勒泰地区国土资源局副局长
成员：孔卫山 青河县政府办主任，张新华 青河县国土资源局局长，唐好全 青河县阿热勒乡党委副书记，胡马尔别克 青河县民政局局长，沈涌 青河县水利局局长，录波 青河县公安局党委委员，桑宗民 青河县交通局局长，梁宏 青河县广播电视局长，哈德力 青河县卫生局局长，拜布提 青河县气象局局长，邓春霆 青河县宣传部副部长，木合亚提 青河县边防公安局副大队长，夏瑞理 青河县人民医院院长，李旭龙 青河县应急办副主任，杨卫东 青河县国土资源局副局长，罗建峰 青河县阿热勒乡组织委员，拜斯别克 青河县阿热勒乡副乡长，霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长
2.演练策划、综合协调组
组长：孔卫山 青河县政府办主任
副组长：张新华 青河县国土资源局局长
成员：李旭龙 青河县应急办副主任，杨卫东 青河县国土资源局副局长，拜斯别克 青河县阿热勒乡乡副乡长，陈广 青河县国土资源局地质环境科科长
工作职责：全面负责各项准备工作的协调与筹划。包括演练方案的制定，参演人员的组织与分工，演练现场的布置和主持人员的落实等。
3.一线临时指挥部
指挥长：唐好全 青河县阿热勒乡乡党委副书记
副指挥长：拜斯别克 青河县阿热勒乡副乡长
成员：罗建峰 青河县阿热勒乡组织委员，霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长，海拉提别克 青河县阿热勒乡乔夏村支部书记，赛力克古丽 青河县阿热勒乡国土资源所所长。
工作职责：国土资源所监测员报告灾害险情后，由指挥长负责发布演练指令，指挥各组按步骤开展各项演练。
4.抢险救援组
组长：霍清军 青河县阿热勒乡武装部部长
副组长：成兆新 青河县国土资源局矿政科科长
成员：由民兵8人组成
工作职责：落实铲车1辆，编织袋50个，土方5立方米，并拉运至演练地点。在组长指挥下，负责巡查排除灾害隐患，完成受山洪泥石流损坏的泄洪渠道的修补，最大限度减轻可能造成的灾害程度。
5.地质灾害监测组
组长：杨卫东 青河县国土资源局副局长
副组长：陈广 青河县国土资源局地质环境科科长
成员：县国土资源局6人组成
工作职责：携带地质灾害监测预警工具，负责灾害现场实时监测工作。
6.转移安置组
组长：罗剑锋 青河县阿热勒乡组织委员
成员：阿热勒乡干部10名和乔夏村村民10名组成
工作职责：及时掌握和报告现场处置和险情处理情况，尽快组织受威胁群众撤离危险区，引领村民转移到指定安全地带。
7.医疗救护组
组长：夏瑞理 青河县县医院院长
成员：乡卫生院医生和护士5名
工作职责：医疗救护组由阿热勒乡卫生院医生和护士等5名医务人员组成，提供所需药品和医疗器械（担架等），负责与县人民医院联系一辆救护车到位演练现场。在组长的指挥下，负责受伤人员转移安置及紧急救护工作。
8.后勤保障组
组长：张新华 青河县国土资源局局长
副组长：杨卫东 青河县国土资源局副局长
成员：范欣 青河县国土资源局办公室主任
赛力克古丽 青河县阿热勒乡国土资源所所长
工作职责：由国土资源局10名干部组成，落实条幅8条、展板10块、主席台座椅、印制演练指南、各组标牌标旗、引导牌、音响设备准备、步话机7部、后勤车辆2台，落实救援工作所需经费物资及后勤保障任务，负责演习现场的布置。同时负责安排各县市国土资源局观摩人员食宿。
9.宣传报道组
组长：邓春霆 青河县宣传部副部长
副组长：梁宏 青河县广播电视局局长
成员：由县广电局2名记者组成
工作职责：负责演练工作的现场报道、照相摄像、宣传报道编写及发表工作。
10.治安维护组
组长：石得卿 青河县阿热勒乡边防派出所所长
成员：青河县阿热勒乡派出所干警4名
工作职责：在组长的指挥下，负责维护演练救援现场及周边的交通、治安秩序，为救援工作提供安全保障。
五、参演练单位
阿勒泰地区国土资源局、青河县政府应急办、青河县国土资源局、青河县阿热勒乡人民政府（党委）、青河县宣传部、青河县公安局、青河县卫生局、青河县民政局、青河县安监局、青河县财政局、青河县气象局、青河县人民医院、青河县水利局、青河县环保局、青河县建设局。
六、观摩单位
自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）、自治区地质学会、阿勒泰地区六县一市国土资源局、四乡三镇人民政府、县直有关部门。
七、地质灾害应急演练的实施步骤
第一幕：演练情景概述（11：10）
解说词：本次演练假设：9月24日我县普遍有中到大雨，局部地区大到暴雨，此次降水过程持续时间长，影响范围大，强降雨主要集中在山区。阿热勒乡乔夏村16条支沟和1条主沟内泄洪渠水位持续上升，很可能发生暴雨性泥石流灾害。该村地质灾害监测员海拉提别克·卡马力拜进行各泥石流隐患点的监测，发现泥石流沟水量持续增大，不断侵蚀沟岸，他根据平时掌握的地质灾害防治知识，判断有可能发生泥石流灾害，将威胁该沟口乔夏村公路、引水渠及60间房屋、100多位村民的生命财产安全，一旦泥石流灾害发生，后果将不堪设想。情况十分紧急，他立即向上级报告灾害险情。
接到阿热勒乡防灾一线指挥部的报告后，总指挥按照“统一领导、部门联动、分组实施、协调配合、科学决策、及时处置”的原则，立即启动《青河县防汛抗旱应急预案》、《青河县地质灾害应急预案》，各组接到命令后，迅速组织力量到指定地点进行集结并赶赴各自职责地点，按照预案分工快速有序地开展救援工作。抢险结束后，指挥部安排人员分组对受灾区域开展认真细致地搜寻工作，确保乔夏村所有人员得到有效救助和转移，确保泥石流沟险情得到彻底排除，最后集结进行总结点评。
第二幕：宣布演练开始（11：20）
唐好全指挥长：“报告总指挥，各演练组已各就各位，请总指挥宣布演练开始。”刘正伦总指挥：“我宣布，2013年青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练现在开始。”
解说词：随着刘正伦副县长的宣布，青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练正式开始了，下面让我们来观摩演练现场!
第三幕：发现灾情（11：25）
监测员：“拜副乡长，我是国土资源所地质灾害巡查员海拉提别克·卡马力拜，巡查时发现阿热勒乡乔夏村北侧16条洪水沟水量急增，可能会有泥石流灾害发生，对沟口的村民及道路形成了极大威胁，情况十分紧急! 我认为应该立即撤离受威胁人员。”
拜副乡长：“好的，请你先立即发出警报，并通知村委会领导。”
监测员：打开扩音器发出警报（用哈语向受威胁住户喊话），并向村委会传达组织撤离的指令。
解说词：各位领导、各位嘉宾，阿热勒乡国土资源所一名监测人员在巡查地质灾害隐患点时，发现阿热勒乡乔夏村北侧的16条泥石流沟水量急增，威胁到该村沟口部分公路、引水渠及60间房屋、100多位村民的生命财产及安全，需紧急临时避险。情况十分紧急! 此时，监测人员立即拨通了该乡拜副乡长的手机，报告了情况，建议立即撤离受威胁住户。
同时，监测员立即发出警报，并迅速向村委会通知附近村民撤离受威胁区域。
第四幕：报告灾情（11：30）
拜副乡长：“唐书记，我接到地质灾害监测员海拉提别克·卡马力拜的报告，阿热勒乡乔夏村有可能要发生泥石流灾害，目前我已到灾害现场，请您指示!”
唐书记：“你立即将有关情况向县国土资源局报告，请相关人员前来调查泥石流险情。同时，给县政府应急办打电话报告灾情，我立即组织应急队伍赶到现场。”
拜副乡长：“好的。”
拜副乡长：“张局长，我是阿热勒乡的拜斯别克，我乡乔夏村北侧出现泥石流灾害险情，请你们马上派出地质灾害应急小组到现场进行调查。”
张局长：“好的，我们立即派地质灾害应急小组前往现场调查。”
拜副乡长：“孔主任，我是阿热勒乡的拜斯别克，我乡乔夏村北侧出现泥石流灾害险情，我们已通知县国土资源局进行现场调查，唐书记已带领抢险救援组赶赴现场，现请示是否启动地质灾害应急预案。”
孔主任：“好的，经县领导同意，请你乡立即启动地质灾害应急预案”
解说词：拜副乡长立即向乡党委书记唐书记报告了乔夏村北侧泥石流险情，挂断电话后，拜副乡长立即拨通了青河县国土资源局张局长的电话，向他报告了险情并请求他们马上派调查组进行现场调查。同时向县应急办报告了险情，请示启动地质灾害应急预案。
第五幕：启动应急预案（11：40）
拜副乡长：“唐书记，经请示县政府，县领导要求启动地质灾害应急预案。”
唐书记：“好的，拜副乡长，我们现在已经前往乔夏村去实地组织抢险工作，我让办公室通知各相关部门赶往乔夏村泥石流隐患点。”
解说词：唐书记通知乡办公室主任，要求其立即通知阿热勒乡人武部、派出所、国土所、供电所、卫生院等部门，派抢险救援组前往乔夏村灾害点组成临时指挥部开展抢险救灾。阿热勒乡领导做了一番部署后，第一时间赶赴现场，组织救灾工作。同时，国土资源局张局长已通知地质灾害监测组赶往泥石流隐患现场进行地质灾害隐患调查，判断灾情发展趋势，提出应急处置意见。
第六幕：各小组准备完毕（11：45）
拜副乡长：“接乡政府指示后，我们已立即通知村委会和村民做好安置转移准备。”
治安维护组长（石得卿派出所长）：“治安维护组奉命赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们派人加强巡逻，负责维护救援现场及周边的交通、治安秩序。”
治安维护组长（派出所长石得卿）：“是!”
抢险救援组长（霍部长）：“报告指挥长，抢险救援组到位，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们根据现场实际情况，疏通泄洪渠，确保沟渠排水流畅，尤其注意学校、医院等重点区域上游泄洪渠的排水情况。”
抢险救援组长（霍部长）：“是!”
转移安置组长（罗委员）：“报告指挥长，转移安置组到位，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们立即安排人员组织村民撤离危险区，转移到指定安全地带。”
转移安置组长（罗委员）：“是!”
医疗救护组长（乡卫生院夏院长）：“报告指挥长，医疗救护组赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们派人了解是否有人员受伤情况，对受伤人员及时进行医疗救治，做好急救准备工作。”
医疗救护组长（乡卫生院夏院长）：“是!”
地质灾害监测组长（青河县国土资源局地质环境科科长陈广）：“报告指挥长，地质灾害监测组奉命赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们派人加强地质灾害监测工作，发现情况及时报告。”
地质灾害监测组长（陈广）：“是!”
后勤保障组（范欣）：“报告指挥长，后勤保障组奉命赶到，请指示。”
指挥长唐书记：“请你们全力保障地质灾害抢险救灾物资的供应。”
后勤保障组（范欣）：“是!”
解说词：在临时指挥部内，拜副乡长向指挥长汇报了先前处置情况，各救援组也相继来到指挥部报到，并听取了指挥长的指示。按照指示，各救援组分头展开抢险救灾工作。派出所部分人员协助民兵应急分队在路口进行警戒，还有一部分人员在危险区周边进行巡逻，保障灾害点应急救援任务的顺利进行；民兵应急分队疏通泄洪渠，确保沟渠排水流畅。转移安置组乡政府干部协助村民开始转移到指定安全地带。地质灾害监测组派人在灾害点进行实时监测，严密关注灾情变化情况；救护车及医护人员也在安全区待命，随时准备对可能受伤人员展开医疗救助。
第七幕：应急抢险（12：00）
解说词：
转移安置组在帮助村民撤离；地质灾害监测组在对灾害点进行实时监测；治安维护在路口进行警戒，对危险区周边进行巡逻。抢险救援组正在检查并疏通泄洪渠………
第八幕：各小组完成任务（12：15）
抢险救援组长（霍部长）：“报告指挥长，抢险救援组已对泄洪渠进行了疏通，目前未发生泥石流灾害，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
抢险救援组长（霍部长）：“是!”
转移安置组长（罗委员）：“报告指挥长，乔夏村受威胁村民已转移到指定安全地点，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
转移安置组长（罗委员）：“是!”
医疗救护组长（夏院长）：“报告指挥长，在抢险救灾和安置转移过程中无人员伤亡，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
医疗救护组长（夏院长）：“是!”
地质灾害监测组长（陈广）：“报告指挥长，通过现场排查周边未发现其他地质灾害隐患，目前泄洪渠已疏通，洪水也逐步减小，目前不会形成泥石流灾害，可以解除泥石流隐患警戒，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
地质灾害监测组长（陈广）：“是!”
治安维护组长（石得卿派出所长）：“报告指挥长，治安维护组任务已完成，交通和治安秩序良好，请指示。”
指挥长唐书记：“好的，将队伍带回指挥部，待命!”
治安维护组长（石得卿派出所长）：“是!”
解说词：此时，抢险救援组已对泄洪渠进行了疏通，地质灾害监测组对山洪沟进行全面巡查，排除隐患。安置转移组已将村民转移到指定安全地带。各小组陆续回到指挥部向指挥长汇报工作完成情况。
第九幕：灾情解除（12：25）
唐书记：“根据各小组汇报情况及泥石流隐患发展趋势分析，我宣布此次泥石流应急抢险救援工作顺利完成。”
解说词：
根据目前各组汇报的抢险救灾情况，目前泄洪渠已疏通，对泄洪渠进行了加固，降雨和洪水都已经逐步减小，预测分析不会形成泥石流灾害，可以解除警戒。经过指挥部商议指挥长唐书记宣布灾情解除。
第十幕：演练结束（12：30）
指挥长唐书记：“报告总指挥长，乔夏村泥石流地质灾害应急演练各项步骤已完成，请宣布地质灾害应急演练结束。”
刘正伦总指挥：“我宣布，2013年青河县阿热勒乡乔夏村泥石流地质灾害应急演练结束。”
第十一幕：专家点评（12：35）
主持人：“下面请自治区地质环境监测院（地质灾害应急中心）副处级调研员李和生同志对此次演练进行点评”
李和生：………
终幕：按次序退场
2013年地质灾害应急演练选编
2013年地质灾害应急演练选编
10. 新疆地区常见的地质灾害有
根据地质灾害的定义及分类，联系新疆的地形地貌实际情况，我们能够发现，新疆地区常见的地址灾害有：滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、地热害等。 自然科学界的定义 地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。 我国相关法律法规中的界定 根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，地质灾害，通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。 地质灾害的基本分类 主要分类方法 地质灾害的分类，有不同的角度与标准，十分复杂.就其成因而论，主要由自然变异导致的地质灾害称自然地质灾害；主要由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害。就地质环境或地质体变化的速度而言，可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即习惯上的狭义地质灾害；后者如水土流失、土地沙漠化等，又称环境地质灾害。 根据地质灾害发生区的地理或地貌特征，可分山地地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地质灾害，如地质沉降，如此等等。 主要类型介绍 滑坡：是指斜坡上的岩体由于某种原因在重力的作用下沿着一定的软弱面或软弱带整体向下滑动的现象。 崩塌：是指较陡的斜坡上的岩土体在重力的作用下突然脱离母体崩落、滚动堆积在坡脚的地质现象。 典型泥石流示意图泥石流：是山区特有的一种自然现象。它是由于降水而形成的一种带大量泥沙、石块等固体物质条件的特殊洪流。识别：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。 地面塌陷：是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然现象。