地質調查評價怎麼寫

1. 地質調查項目成果評估

成果評估屬於項目的後評價的組成內容，是指成果經過驗收以後，根據項目成果的使用效果，對項目的立項、施工、管理、驗收等全部環節進行系統評價的過程，屬於項目收尾的管理部分。截至目前，地質調查項目管理的過程還沒有延伸到項目的後評估，只是項目終結以後，將成果資料匯交到指定的專門管理部門即完成了一個項目的周期。

一、項目成果評估的種類和程序

成果評估通常是在項目完成以後的一定時間內進行，對於業主來講，項目的後評估具有重要的作用。它可以幫助業主通過對該項目的管理和執行找出項目各個環節的不足，從而提高項目整體管理水平和決策能力。因此，項目成果的評估是項目管理的重要內容。成果評估一般可分為跟蹤評估、實施效果評價和成果影響評估。

（1）跟蹤評估 項目開始實施後到項目完成驗收之前任何一個時點的評估，主要是考查和評價項目實施過程中資金調整、設計調整、目標調整等對項目預期效益的作用和影響。

（2）成果評估 世界銀行和亞洲開發銀行所稱的項目實施效果評價（project performance audit report），相當於地質調查的成果評估，是在項目完成以後的一段時間內對項目的評價。通常認為，生產性企業在項目完成以後2年左右，基礎設施行業在項目完成以後5年左右，社會基礎設施行業可能更長一些。這種評估的主要目的是評價成果使用的效果程度、成果使用中的經驗教訓等。

（3）成果影響評估 是在成果評估報告以後的一種評估，主要評估成果使用以後對社會、經濟和環境的綜合影響。

二、項目成果評估的內容

成果評估包括6個方面的內容：

（1）立項決策評價 立項決策評價主要是對項目的根本性問題進行評價。如項目調研是否具有一定的力度、項目策劃是否具有成效、項目是否應該立項並實施、項目決策程序是否科學等，其中要害的是調研力度和決策是否科學。

（2）項目實施評價 項目實施評價包括設計、施工、測試、整理和報告編寫等實施過程好壞的評估。可以總結經驗，找出不足，持續改進。

（3）運行管理評價 主要是對項目實施的前期准備、物資管理、人員管理、資金管理等進行評估。如果說項目的施工直接關繫到項目質量的話，那麼項目的運行管理直接影響費用和項目周期控制問題。

（4）應用效果評價 地質調查項目的成果最終的目的是提供給需求成果的部門或人使用，同時項目承擔單位還應評價內部收益等效益指標。

（5）項目影響評價 主要包括經濟影響、環境影響和社會影響3個方面的評價。

（6）項目持續性評價 是指項目的投入完成以後，項目的既定目標是否還能繼續，是否還能持續地發展下去，項目業主是否願意繼續實現既定的目標，項目是否具有重復性，即是否可以在未來以同樣的方式開展同類的項目等。世界銀行和亞洲發展銀行等組織常把項目的可持續性視為其援助項目成敗的關鍵之一，要求對援助項目進行單獨的持續性分析和評價。項目持續性的影響因素一般包括：本國政府的政策；項目的組織和管理；地方參與程度；財務因素；社會文化因素；技術因素；生態因素；其他因素等等。

成果評估一般可以分為以下9個步驟（圖7-1）。

圖7-1 成果評估的步驟

三、項目成果評估的方法

（1）調查統計預測法 對項目的各種資料進行收集和整理，採用科學的方法，對成果使用以後的綜合效果運用預測原理進行評估。通常分為調查統計、資料整理、統計分析、預測4個階段，預測是獲得評估結論必不可少的階段。

（2）對比法 是根據項目成果使用以後的前後對比、預測和實際發生值的對比、有無項目的對比等，判斷並分析成果使用的綜合效果。

（3）邏輯框架法 是美國國際開發署1970年開發出來的一種專門用於項目後評價的方法——logical framework approach簡稱LFA。其基本模式如表7-1所示。

表7-1 LPA的基本模式

甘華鳴在《項目管理》一書中，以某農業項目為例，說明了項目的前提條件與目標層次之間的因果關系（圖7-2）。

圖7-2 某農業項目的假定條件

（4）專家評審與使用者的評價相結合 目前，地質調查成果經過專家評審後，進行原本檔案歸檔和成果報告匯交後，一般可以公開使用和借閱。然而，每年有多少使用者，使用者對成果和原始資料給予如何評價，還需要我們成果管理部門認真分析和思考，制定有效的辦法和措施，進行及時跟蹤，以便指導今後的立項與計劃管理。例如，澳大利亞地質調查管理部門的經驗非常值得借鑒。他們在區域地質調查、礦產資源勘查和水工環地質評價工作成果完成後，對使用者在借閱資料的同時，發放評價表，要求使用者對成果及原始資料進行客觀公正的評價，成果管理部門定期對使用者評價進行分析和整理，對質量較差的地質成果的主要責任者，將限制他們從事地質工作的機會，或者從事次要的工作，他們也將失去提升的機會；對於很少有人過問的地質成果，負責立項和規劃的部門就要認真研究和思考，及時調整今後工作的目標和方向。

（5）成果引用率統計與分析 借鑒科技期刊評比辦法，對成果引用率進行統計和分析，使用取得的成果得到更加客觀的評價，減少人為因素，減少管理成本，增加成果管理對項目立項與實施的指導作用。

（6）引入ISO9000質量管理標准，制定相關標准及管理程序 上述措施只是設想，要落實到具體工作中，有必要引入ISO9000質量管理標准，或者將現有的質量體系加以改進，把成果跟蹤管理納入到現有地調項目管理中，制定成果跟蹤的時間、方法、程序和標准，為今後開展工作提供依據，使地質調查項目成果水平不斷提高，能夠更加主動地為社會發展和經濟建設服務。

2. 地質調查報告怎麼寫

第一章 前言
1、項目來源
2、任務目標
第二章 研究現狀
1、國外研究概況
2、國內研究現狀
3、項目組研究基礎
方法研究項目應說明項目組已有成果及其先進性；
儀器設備研製項目應說明現有儀器設備的性能、技術指標；
4、實驗區概況
方法儀器的試驗、示範區項目應說明所選區域的地質、地球物理、地球化學概況及特徵，岩礦石物性等。 第三章 研究內容
1、研究內容
方法研究項目應先說明方法原理再闡述具體內容。
2、關鍵技術與技術創新
3、主要技術指標
方法研究項目應先說明所研究方法與原有方法相比較優越性體現在何處（盡量使用量化指標）及軟體功能；
儀器設備研製和方法儀器的試驗、示範區項目應列明具體的技術指標或技術要求；
4、主要實物工作量
試驗、示範區項目應說明方法儀器種類、測區面積、比例尺、剖面長度、測點數、採集樣品數、測試樣品數等。
第四章 技術路線
1、研究方案
2、試驗方法
3、工作（工藝）流程圖
第五章 預期成果
1、成果內容
擬提交報告、圖件、數據、實物、軟體的名稱及數量。
2、提交時間
第六章 人員組成
1、項目負責人姓名、年齡、技術職稱、所學專業、已取得主要成果（重點是與所承擔項目相關的成果）
項目成員姓名、年齡、技術職稱、所學專業、項目中分工
2、協作單位分工及協作關系
第七章 計劃進度
說明項目的起止時間，階段任務（或子課題）的起止時間。
第八章 經費預算
按《中國地質調查局項目設計預算編制暫行辦法》的要求編寫。
第九章 保證措施
按地調局質量監督部門的要求填寫。

3. 水文地質調查評價

東北、西北來、華北及四川源阿壩州等地方病嚴重區地下水勘查，為70多萬人提供了安全飲用水源，建立了一批示範工程。

西南岩溶石山區水文地質和環境地質調查，建立了80多處地下水開發和石漠化綜合治理示範工程。

在內蒙古能源基地勘查評價水源地10處，其中，5處有望建成大型甚至超大型水源地。

完成「北方主要盆地平原地下水動態監測優化方案」，初步建立國家地下水監測剖面。

完成區域地下水污染調查32萬平方千米，為制定「全國地下水污染防治規劃」提供科學依據。

匯總、提升地熱資源調查評價成果，建立並完善中國地熱資源資料庫管理信息系統。

4. 地質調查工作質量評述怎麼寫

再次看到你的題目，覺得應該從一下入手：
地質調查是泛指一切以地質現象（回岩石、地層、構造、礦產、水文地答質、地貌等）為對象，以地質學及其相關科學為指導，以觀察研究為基礎的調查工作。
地質調查一般以不同比例尺的填圖為主要手段。國家對不同比例尺的填圖精度有明確的要求，因此不同比例尺的填圖精度代表了該項地質調查的詳細程度。其基本任務是採用各種現代化手段和綜合性方法查明陸地和海域各種重要的區域地質現象，研究這些現象的發生、發展及其規律，並在此基礎上編制一系列基礎地質圖件、資料，為國民經濟建設和社會發展提供服務。

因此，其質量評述應圍繞以上目的任務進行評價，是否達到所要求的工作程度、是否完成所要求的地質工作進行評價。

5. 環境地質調查評價

完成1∶5萬環境地質調查10559平方千米、1∶25萬環境地質調查40000平方千米、專1∶5萬工程地屬質調查2000平方千米、工程地質鑽探3440米。

完成7個省（區）主要城市1∶5萬環境地質調查10000平方千米，查明98個城市地質災害和環境地質問題的分布、機理與發展趨勢及其造成的危害和經濟損失，提出了地質災害防治和地質環境保護措施。摸清30多個城市後備或應急地下水源地情況，查明50多個城市地質景觀資源和地熱資源狀況。

初步完成環渤海地區重點地段環境地質調查及脆弱性評價。警示性預測了環渤海海岸帶未來30年地質環境變化趨勢，提出並論證了濱海河谷區宜建地下水庫庫址39處和城市應急（後備）水源地33處，分析論證了國土資源開發、城市發展與港口建設等重大建設工程面臨的主要環境地質問題，提出了地質環境可持續利用的綜合性對策建議和重點環境地質問題的防治對策建議。

完成全國31個省（市、區）113108個礦山的地質環境調查與評估工作。重點改進全國礦山地質環境調查信息系統，編制完成《礦山環境保護與綜合治理方案編制規范》。

6. 加強油氣資源基礎地質調查評價

以Ⅳ類盆抄地為主要目標襲，開展區域性油氣基礎地質調查評價，加強油氣基礎地質研究。這次常規油氣共評價Ⅳ 類盆地81個，資源潛力可觀，有望成為我國油氣的重要補充。這些盆地的石油地質研究程度很低，絕大多數盆地沒有進行鑽探工作。

要加強海域深水及爭議海域的油氣基礎調查評價，要關注南海南部海域油氣資源的潛力和分布，為國家海域劃界外交決策和石油公司商業性勘探提供基礎資料。

7. 勘察中工程地質調查怎麼寫

按《中國地質調查局項目設計預算編制暫行辦法》的要求編寫。
第九章
保證措施
按地調局質量監督部門的要求填寫。
呵呵，很容易搜到

8. 地質報告怎麼寫

用以前的模板格式寫

9. 環境地質調查與評價

一、部署重點

完成環渤海、長江三角洲、珠江三角洲等重要經濟區地質環境綜合調查評價；完成武漢、長株潭、鄱陽湖等重要城市群以及全國縣級以上城市環境地質綜合調查；開展全國大型礦山環境詳細調查；開展我國重大工程區特大斷裂帶調查。

二、部署建議

（一）全國重要經濟區和城市群地質環境綜合調查與區劃

1.工作現狀

自1999年以來，中國地質調查局組織開展了我國沿海地區地下水資源與環境地質調查評價、地面沉降調查與監測以及遼寧省海岸帶、河北曹妃甸濱海地區海岸帶、天津濱海新區海岸帶等重點地區1:5萬環境地質調查評價。組織開展了全國主要城市環境地質問題摸底調查，基本摸清了全國主要城市環境地質問題的基本狀況，為進一步部署環境地質調查評價工作奠定了基礎。完成長三角、京津冀、珠三角三大城市群中的上海、杭州、南京、北京、天津和廣州等六個不同類型城市的城市地質調查試點工作。初步建立了城市地質調查技術方法體系，編制了城市地質調查技術要求和系列工作方法指南，總結了城市地質調查工作經驗。

存在問題：我國重要經濟區和城市群地區基礎調查工作程度不高，不能全面滿足區域經濟社會發展需要；脆弱的地質環境已成為制約海岸帶區域經濟社會發展和重大工程建設的重要「瓶頸」；監測網路不健全，難以全面獲得實時動態的監測數據；地質環境綜合信息平台尚未建立，社會化服務能力有待提升。

2.工作目標

總體目標：完成我國重要經濟區地質環境綜合調查評價和重要城市三維立體填圖，開展資源—環境承載力評價和地質環境功能區劃，建立全國主要城市和重要經濟區的地質環境綜合監測體系和信息系統，為我國城市和重要經濟區的規劃、建設和管理提供基礎支撐和高效服務。

「十二五」期間：完成13個城市群和國家重大工程規劃區的1:25萬區域地質環境綜合調查評價和重點地區1:5萬地質環境綜合調查，初步構建重要經濟區和城市群的地質環境綜合監測體系，建立較完善的省會級城市三維地質信息系統。

「十三五」期間：完成地級城市和重要縣級城鎮的1:5萬地質環境綜合調查評價，建立較完善的城市和重要經濟區地質環境綜合監測網路，構建全國統一的主要城市和經濟區地質信息平台，實現分級管理與服務。

3.工作任務

以7個國家級重要經濟區、13個城市群和其他地級以上城市為重點，區域上開展1:25萬地質環境綜合調查評價，重點地區開展1:5萬基礎地質和水工環地質調查評價並建立三維地質模型，針對重大地質問題開展專題調查研究，建立地質環境綜合監測體系和三維地質信息系統。

「十二五」期間：重點開展環渤海（包括遼寧沿海重要經濟區）、長三角（包括蘇北重要經濟區）、珠三角、海峽西岸、北部灣等重要經濟區、長江中游城市群和其他所有省會級城市，以及京津冀、山東半島、遼中南、哈大齊、長吉圖、成渝、中原、關中、呼包鄂、黃河上游（蘭州西寧）、銀川平原、天山北麓等13個城市群區的地質環境綜合調查評價。

「十三五」期間：以地級城市和重要縣級城鎮為主，開展1:5萬地質環境綜合調查評價。大力推進城市和重要經濟區地質環境綜合監測體系建設。開發建立基於統一平台的城市和重要經濟區的全國、區域、省級資料庫和信息管理與發布系統。

（二）礦山地質環境調查與監測

1.工作現狀

從2002年實施全國礦山地質環境調查以來，完成了以省為單元的全國礦山地質環境調查，共調查礦山113149個，基本上摸清了我國礦山地質環境問題。在此基礎上完成了我國西北、西南、東北、華北、華東、中南6大片區礦山地質環境專項調查，摸清了6大片區礦山地質環境問題。針對不同的礦山地質環境問題開展了晉陝蒙能源基地、小秦嶺金礦帶、吉林遼源市等典型礦山地質環境調查。

存在的主要問題：礦山地質環境調查精度不夠，不能滿足新形勢下加強礦山地質環境保護的需要；全國礦山地質環境動態監測尚未系統地開展。

2.工作目標

總體目標：全面完成我國84個重要礦產資源集中開發區和163個國家重點礦區礦山地質環境詳細調查工作，建立完善的礦山地質環境動態監測平台，為礦山地質環境恢復治理規劃編制和礦山地質環境管理提供基礎技術支撐

「十二五」期間：初步完成重要礦產資源集中開發區和163個國家重點礦區1:5萬～1:10萬精度的礦山地質環境調查工作；開展重要礦產資源開采區內礦山環境問題突出的大型礦區、老礦區地質環境動態監測示範建設；初步建立國家級礦山地質環境動態監測平台。選擇3處不同地區不同類型礦山，開展礦山地質環境恢復治理技術示範研究。

「十三五」期間：全面完成全國重要礦產資源集中開發區礦山地質環境調查評估工作；建立國家級礦山地質環境動態監測平台；選擇3處不同地區不同類型礦山，開展礦山地質環境恢復治理技術示範研究。

3.工作任務

全國主要礦產資源集中開發區的礦山地質環境調查。重點查明區域內礦山地質環境問題類型、特徵、分布、規模、危害程度。開展廢棄無主礦山地質環境問題專題調查工作，詳細查明廢棄無主礦山的地質環境問題現狀、形成歷史及危害。調查應用技術以多波段、多時相和高解析度遙感遙測技術為主，現場調查為輔。

建立國家級礦山地質環境動態監測平台。在礦產資源開采區內選擇礦山地質環境問題突出的大中型礦區、老礦區開展監測示範，建立國家級礦山地質環境動態監測平台，開展長時間序列的礦山地質環境動態監測。建立並完成以礦山企業自主監測為主，地方和國家監測相結合的三級監測體系。

建立6處礦山地質環境恢復治理技術方法示範區。在全國范圍內選擇不同礦種、不同開采方式、不同礦山地質環境問題，開展礦山地質環境恢復治理技術方法示範研究。

「十二五」期間：重要礦產資源集中開發區地質環境調查。開展163個國家重點礦區、重要礦產資源集中開發區1:5萬～1:10萬礦山地質環境調查。區域內礦山環境問題突出的大中型老礦山和閉坑礦山做專門調查。

國家級礦山地質環境監測平台建設。開展礦山地質環境動態監測示範建設，建立國家級礦山地質環境動態監測平台，完成全國6個國家級礦山地質環境動態監測區建設。國家級監測網點部署在主要礦產資源開采區內礦山地質環境問題突出的大中型礦區、老礦區。

選擇3處不同地區不同類型礦山，開展礦山地質環境恢復治理技術示範研究。

「十三五」期間：全面完成全國所有礦山地質環境調查評估工作。完善並維護全國礦山地質環境動態調查資料庫，全面分析評價礦山地質環境發展趨勢及其潛在的危害，發布我國主要礦產開發區環境地質現狀分析報告。

全面完成礦山地質環境監測體系建設。監測示範的基礎上推廣以礦山企業監測為主、國家和地方監測為輔的全國礦山地質環境監測工作，全面建立國家、地方和礦山企業分級監測的礦山環境監測體系。

礦山地質環境恢復治理技術方法示範區建設。選擇3處不同地區不同類型礦山，開展礦山地質環境恢復治理技術示範研究。

（三）主要活動斷裂調查與區域穩定性評價

1.工作現狀

大調查以來完成了一條西氣東輸線路、兩條進藏鐵路、兩條南水北調工程線路和三個重大工程集中區的活動斷裂調查與地殼穩定性評價。初步查明了重大工程場地活動斷裂的空間展布、活動習性和現今地應力分布狀態，並對其工程穩定性進行了評價，建立了6個地應力監測示範站，分多個層次對重大工程場地的地殼穩定性進行了評價，積累了在不同大地構造單元進行活動斷裂調查和區域地殼穩定性評價的經驗，為下一步工作的順利開展奠定了良好的工作基礎。

但是，活動斷裂調查程度不夠，全國400多條活動斷裂，目前只有10%開展過工作；現今構造應力場調查精度低，尚未建立大型活動斷裂和全國地應力資料庫；地殼穩定性評價的行業標准有待建立，特別是與國家重大工程建設相關的地殼穩定性小區劃標准需要逐步建立。

中國是第四系發育良好的國家，不僅有發育於海區和沿岸帶的海相地層，而且有廣布於內陸的黃土、紅土、河湖相和冰川等陸相地層，在年代地層、岩石地層、生物地層及全球變化等諸方面均進行了較深入的研究，並取得了顯著的成果。但在地層劃分與對比、沉積特徵、盆地和古湖演化的歷史、區域古環境古地理和史前人類活動等方面都存在一系列的問題亟待解決。

2.工作目標

總體目標：完成中國6條主要活動斷裂帶詳細調查，建立完善的地應力監測示範站，評估其未來50年或100年的發震能力。對典型第四系剖面運用年代地層學、生物地層學、岩石地層學、沉積地層學、磁性地層學等方法，建立代表地層單位剖面的對比序列和可靠的年代格架，通過元素地質化學、同位素地球化學、環境磁學、生物環境特徵等綜合對比，探討地質環境背景。

「十二五」期間：基本完成中國南北向地震帶南段龍門山—安寧河—小江斷裂帶、東昆侖斷裂東段詳細調查；建成50個地應力監測站；初步建成東昆侖斷裂東段活動斷裂綜合監測系統，評估其未來50年或100年的發震能力，並評價其工程穩定性；完成基於GIS的京津唐地區地殼穩定性三維動態評價研究、西南「三江」梯級電站分布區地殼穩定性評價和川藏鐵路區域地殼穩定性評價，為大型工程的規劃和設計、地震預報和防災減災提供基礎數據和決策依據。全面展開全國第四紀典型剖面的綜合研究，主要包括中國北方的河湖相標准地層、南方紅土地層地質調查和綜合研究工作。

「十三五」期間：完成中國南北向地震帶北段賀蘭山—六盤山斷裂帶、秦嶺北緣斷裂西段和阿爾金斷裂帶調查；在連續監測的基礎上，評估安寧河—小江斷裂帶未來50年的發震能力，評價東昆侖斷裂東段未來50年的發震潛力；建成500個地應力監測站；建成中國活動斷裂資料庫；基本完成基於GIS的青藏高原和台灣海峽海底隧道穩定性評價，為大型工程的規劃和設計、地震預報和防災減災提供基礎數據和決策依據。完成主要第四紀地層格架的建立，進行有效的區域地層對比，建立完善的第四紀地層格架及人類演化的環境序列。

3.工作任務

中國主要活動構造區活動斷裂調查。通過活動斷裂和歷史地震發震斷裂帶詳細的地表破裂構造調查、微震台網監測、古地震研究、橫跨斷裂帶地應力測量等，確定主要活動斷裂帶破裂分段行為、強震復發周期、遷移規律和地應力累積過程，分析相關活動斷裂未來強震發展趨勢；建立活動斷裂新構造演化歷史，確定斷裂現今活動性及其對地震和次生地質災害的控制意義。

中國主要活動構造帶地應力測量與構造應力場監測。利用多種地應力測量和監測技術，在南北活動構造帶、三江活動構造帶和華北地區開展地應力測量與監測，查明不同構造單元的現今地應力分布狀態，監測不同構造部位的地應力變化趨勢。利用數值模擬技術研究中國大陸構造應力場的時空演化規律，為地質災害防治和預報提供依據。

重要經濟區和重大工程集中區地殼穩定性評價與區劃。利用李四光「安全島」理論，對強震區（帶）進行地殼穩定性評價與小區劃，在總體不穩定地區尋找相對穩定的場址，總結「安全島」的釐定方法和技術流程。開展活動構造區地殼穩定性評價以及國土地質穩定性評價示範。以內外動力耦合為技術路線，開展地震災害—次生地質災害綜合調查，在不同構造帶調查和對比研究的基礎上，探討區域穩定評價的指標體系和評價標准。小區劃示範，按50年超越概率10%探索區域穩定性評價和小區劃的方法技術。

開展中國北方河湖相地層、黃土及南方紅土的年代地層學、岩石地層學及生物地層學等方面的研究，探索相關的典型地層的成因、時代、地層、環境、舊石器文化等我國新生代地質與環境研究，探討人類演化的地質環境背景。

「十二五」期間：活動斷裂調查與監測：根據中國主要活動斷裂帶的區域分布特點，本項工作大致可以劃分為3個區帶進行部署：①南北向地震帶活動斷裂；②華北地區活動斷裂調查；③青藏高原及鄰區活動斷裂調查。

主要開展安寧河—則木河—小江斷裂帶，同時開展東昆侖斷裂東段1:5萬活動斷裂調查與監測20萬平方千米。

地應力測量與監測：開展郯廬斷裂1:5萬活動斷裂調查與監測10萬平方千米。開展重點地區地應力監測，監測點主要布置在西南「三江」地區、南北向地震帶和京津唐地區。建立50個地應力監測站。

重點地區地殼穩定性評價：開展1:10萬京津唐地區地殼穩定性三維動態評價，1:50萬西南「三江」梯級電站分布區地殼穩定性評價和1:10萬川藏鐵路地殼穩定性評價。

圍繞中國北方黃土和河湖相地層、南方紅土標准地層開展資料收集和地質調查研究，進行典型剖面的地層年代格架、沉積演化的綜合研究。

「十三五」期間：活動斷裂調查：開展賀蘭山—六盤山斷裂、阿爾金山1:5萬活動斷裂調查和秦嶺北緣斷裂西段1:5萬活動斷裂調查30萬平方千米。同時，開展中國活動斷裂資料庫建設。

地應力測量與監測：開展重點地區地應力監測，監測點主要布置在青藏高原和華北地區，建立500個地應力監測站。

重點地區地殼穩定性評價：開展1:100萬青藏高原地殼穩定性評價；台灣海峽海底隧道地殼穩定性評價。

總結我國第四系研究和人類文明起源研究的重大成果，建立我國完整的第四紀地層年代格架及沉積環境演化序列，重建古人類活動區域自然環境演變的歷史。

（四）二氧化碳地質儲存調查評價

1.工作現狀

旨在減少溫室氣體排放的二氧化碳地質儲存工程在許多發達國家已經進行了成功實踐，我國作為二氧化碳第二大排放國，面臨的碳減排壓力很大，開展二氧化碳地質儲存工作作為戰略技術儲備十分必要。二氧化碳地質儲存是指將二氧化碳從集中排放源分離捕獲，注入地下深部適宜地層內，長期儲存或固化在地層中。

國土資源部於2009年啟動了二氧化碳地質儲存潛力評估及關鍵技術研究。通過初步分析評價已有資料，我國地質條件有利於開展二氧化碳地質儲存，且潛力巨大，初步估算結果表明，我國24個主要沉積盆地深部的大厚度鹹水含水層、46個含油氣盆地和68個主要煤層區的深層地下空間，二氧化碳的地質儲存潛力可達14540億噸，能夠滿足未來數百年我國二氧化碳儲存的需要。與發達國家相比，我國二氧化碳地質儲存研究尚處於起步階段。科技部也開展了一些基礎研究項目。

在我國，二氧化碳地質儲存還是地質工作的新領域，針對性的調查評價方法和技術要求還處在學習理解和探索研究階段，與實施二氧化碳地質儲存工程項目要求還有較大差距；關於二氧化碳地質儲存條件和潛力的認識還屬於籠統的推測和預測，難以作為國家決策的可靠依據。

2.工作目標

預期目標：整體評價我國二氧化碳地質儲存潛力，篩選二氧化碳地質儲存的戰略遠景區，圈定二氧化碳地質儲存工程靶區，開展二氧化碳地質儲存場地勘查，實施二氧化碳地質儲存示範工程。為我國二氧化碳減排進行戰略技術儲備，爭取我國國際談判的話語權，拓展我國經濟發展空間。

「十二五」期間：開展二氧化碳地質儲存戰略遠景區1:5萬調查，示範工程初見成效，二氧化碳地質儲存調查評價方法、施工工藝及監測技術手段成熟。

「十三五」期間：根據我國實際需求和二氧化碳減排的國際形勢，加快二氧化碳地質儲存工程實施，使我國二氧化碳地質儲存技術進入工業實用階段，二氧化碳地質儲存技術達到國際先進水平。

3.工作任務

以盆地（平原）為單元，以深部鹹水含水層、油氣田和無開采價值的煤田為重點，開展二氧化碳地質儲存潛力區域調查評價，掌握我國二氧化碳地質儲存潛力，篩選具有儲存潛力的戰略遠景區，圈定二氧化碳地質儲存工程靶區，實施詳細地質勘查和儲存示範工程。

一是對已有成果資料進行綜合分析研究，開展我國二氧化碳地質儲存潛力評估，編制全國1:400萬二氧化碳地質儲存潛力評價圖。二是以經濟發達、二氧化碳集中排放較多的盆地平原區為重點，系統開展二氧化碳地質儲存條件調查評價，篩選出適合二氧化碳地質儲存靶區。三是與有關單位和企業合作，選擇有利靶區，開展儲存場地勘查評價、風險評估和經濟效益分析，實施二氧化碳地質儲存示範工程，開展二氧化碳地質儲存關鍵技術研究。

「十二五」期間：充分收集已有資料，補充適當的野外工作，開展全國二氧化碳地質儲存潛力評價，編制1:400萬潛力評價圖；開展松遼盆地、鄂爾多斯盆地、准噶爾盆地、華北平原、河西走廊、柴達木盆地、塔里木盆地、吐哈盆地等主要平原盆地二氧化碳地質儲存潛力1:25萬調查評價，開展重點地區二氧化碳地質儲存的1:5萬調查評價，篩選出二氧化碳地質儲存戰略遠景區和儲存工程靶區，啟動二氧化碳地質儲存示範工程，推進二氧化碳地質儲存工程的工業化應用。

「十三五」期間：完成河淮盆地、江漢盆地、南襄盆地、蘇北盆地、四川盆地和海拉爾盆地等我國其餘平原盆地為重點，系統開展1:25萬二氧化碳地質儲存潛力調查評價。在戰略遠景區內，開展1:5萬儲存場地勘查評價、實施二氧化碳地質儲存示範工程5處，開展示範工程風險評估和經濟效益分析。實現二氧化碳地質儲存進入工業化實用階段。

（五）全球氣候變化地質調查與綜合研究

1.工作現狀

全球氣候變化已成為近年來國際社會關注的焦點。1991年開始實施的國際地圈生物圈計劃（IGBP）是以全球環境問題為對象的國際科學計劃，全球氣候變化（PAGES）是核心計劃之一。2008年第33屆國際地質大會展示了全球氣候變化地質研究的最新成果，對於現代全球氣候變化主因是自然過程還是人類活動影響提出了新的證據，但爭論仍在繼續。我國地質學家通過石筍、黃土、湖泊沉積以及青藏高原冰川凍土等的研究，在揭示第四紀全球古氣候環境變化方面做出了重要貢獻。1999年以來，國土資源部門充分利用航空遙感技術優勢，開展了青藏高原冰川和雪線、北方地區荒漠化、西南岩溶石山地區石漠化、沿海海岸線等的區域性調查，評價了它們在過去幾十年間的變化，分析了自然和人為活動因素的影響。

存在的主要問題：

（1）全球古氣候變化研究在揭示長周期的氣候變化規律及其動力機制等方面具有重要意義，但不能滿足目前應對全球氣候變化的要求，需把重點轉向十年、百年尺度的現代全球氣候變化地質調查研究。

（2）我國地質環境復雜多樣，地質災害點多面廣，但針對現代全球氣候變化的災害與環境效應調查研究，無論在深度和廣度上，都還很不夠。

2.工作目標

總體目標：多方面獲取全球氣候變化的地質證據，揭示自然過程和近現代人類活動對全球氣候變化的影響程度，預測未來50～100年全球氣候變化趨勢和可能產生的環境與災害效應，從地學角度提出應對全球氣候變化的對策措施。

「十二五」期間：在全球氣候變化地質記錄方面獲取大量具有代表意義的原始數據和一批重要結論性認識，對全球氣候變化的自然和人類活動影響做出初步評價；完成全球氣候變化地質環境敏感區的災害與環境效應調查研究，提出應對全球氣候變化的戰略對策。

「十三五」期間：顯著提升我國全球氣候變化地質調查研究水平，進入國際先進行列，為我國應對全球氣候變化提供可靠的地學數據和堅實的基礎支撐。

3.工作任務

以冰川凍土、石筍、湖泊沉積、河口三角洲沉積、風沙堆積物、珊瑚、海洋沉積物等為主要對象，利用現代高精度和高解析度的測試技術和測年手段，以十年和百年尺度為重點，發現氣候環境變化的記錄和線索，找出全球氣候變化的地質證據，重建海洋地質時期中的氧化還原事件和海洋的p H值和化學組分演化；建立Fe、Mo等同位素組成變化與區域環境變化的響應關系。建立若干新同位素體系的分析方法，完成不同地質與環境儲庫中同位素分布的調查，並在全球變化的研究應用中識別和提取若干新的同位素代用指標。以青藏高原及周緣、內陸乾旱區、岩溶石山地區、沿海地區等重點，以對氣候變化較敏感的環境地質問題和地質災害為主要對象，在區域遙感解譯（1:25萬）的基礎上，重點地區開展1:5萬地面調查和高解析度遙感解譯。建立5～6處全球氣候變化長期監測研究基地。

「十二五」期間：全球氣候變化地質記錄調查研究。在青藏高原及周緣地區（東緣、北緣和柴達木盆地），以湖泊和冰川沉積物等為主要對象，以全新世為重點，通過典型剖面樣品的系統採集，建立不同沉積記錄的時間標尺和古環境演化時間序列，識別古氣候變化的長周期規律和災害效應，分析古環境演化與全球氣候變化的關系。在雲貴高原和我國東部季風邊緣區，分別以高解析度石筍和現代湖泊沉積物為主要對象，通過同位素測年和環境指標測試等，在千年、百年、十年甚至年際尺度上，重建氣候和環境變遷史，分析人類活動與自然因素的權重影響。在沿海地區，以珊瑚、海洋沉積物等為重點，調查千年以來，尤其是過去100年間在自然和人為因素作用下泥質和砂質海岸線的侵蝕淤積變化過程。判別珊瑚礁和海洋沉積物中營養元素的來源和生物地球化學循環，重建海洋地質時期中的氧化還原事件和海洋的p H值和化學組分演化；建立Fe、Mo等同位素組成變化與區域環境變化的響應關系。建立3～4處長期監測研究站。

全球氣候變化的災害與環境效應調查研究。在青藏高原、黃土高原與沙漠過渡帶、南方裸露岩溶區和入海河口三角洲地區，以冰川凍土變化、荒漠化和石漠化的發展過程、海岸線侵蝕淤積變化等為重點，在區域性多期遙感影像解譯（1:25萬）的基礎上，開展重點地區1:5萬地面調查和高解析度遙感解譯，選擇重點地段開展專項調查研究，評價研究氣候變化的地質災害和地質環境效應，預測其變化趨勢。

全球氣候變化綜合研究。開展全球變化地質調查研究成果綜合研究。跟進分析國內外最新研究成果，建立全方位、開放式的全球氣候變化合作研究平台，開展地學領域全球變化的國際合作與對比研究。開展高精度、高解析度分析測試技術和同位素測年技術的引進、研發和應用。舉辦一次大型全球氣候變化地質對比國際研討會。

「十三五」期間：繼續開展不同地區全球氣候變化地質記錄調查研究，重點加強高精度、高解析度的現代全球氣候變化調查研究。完善已建長期監測研究基地，新建2～3處長期監測研究基地。

在青藏高原、西北乾旱區、西南岩溶石山地區和東部沿海平原區，系統開展全球氣候變化的地質災害和地質環境效應調查，深化專題研究，評價自然和人類活動的影響程度，提出應對措施。

繼續開展全球氣候變化綜合研究和戰略研究。

10. 地質調查項目經濟效果評價

一、地質調查項目經濟效果的含義

經濟效果，是指投入與產出的比例關系。地質調查項目的經濟效果是指地質調查工作過程中所取得的地質成果同勞動消耗和勞動佔用之間的比例關系。投入少，產出多即取得的地質找礦成果好，經濟效果就高；反之經濟效果就低。地質調查項目經濟效果評價就是指運用投入與產出的比例關系，對地質調查項目取得的地質成果和所耗費的活勞動和物化勞動，來考察、分析和衡量地質調查項目經濟效果的管理活動。

地質調查工作與國民經濟其他物質生產部門的工作不同，有其工作的特殊性。地質調查工作是國家的區域性、基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產資源勘查工作，在國民經濟各部門中處於超前期的位置，而且具有投資周期長、風險高、探索性強、流動性大和地質成果（產品）的不確定性，地質成果難以用數值進行量化等特點，這就決定了對地質調查項目經濟效果評價方法，應與其他物質生產部門有很大的不同。

首先，地質調查項目投入是國家的財政資金。國家根據國民經濟的發展需求和社會長遠發展規劃對地質工作的需要，如資源短缺、環境污染、礦產資源儲備、戰略性的礦產資源等來安排的財政資金，每一個地質項目的活勞動和物化勞動消耗，都是根據地質調查工作任務目標和地質設計方案進行事先預計的，帶有很大的不確定性，不同的地質調查項目的投入不能進行比較。

其次，項目投資風險大，地質調查成果具有不確定性。由於地質工作具有探索性、地質規律的客觀性和人們認識地質規律的局限性，地質調查項目的投入具有很大的風險。

第三，地質調查成果是一種提供給國家和社會使用的信息載體（產品），地質成果的佔有者和使用者是國家和社會。地質成果報告是信息的載體不能直接為物質生產部門所使用，即使能夠為物質生產部門使用還要做進一步的地質勘查工作（如普查、勘探等）。只能用定性的指標而不能用定量指標來表達地質調查成果的價值量。因此，地質成果只能提交國家和社會有關部門作為國民經濟發展規劃和政府決策提供依據；由於地質工作規律的特殊性，地質規律的客觀性、地質成果（產品）的不確定性，它與一般其他物質生產部門項目有所不同，用經濟指標來衡量地質調查工作的投入與產出的比例關系是一件比較困難的事情。

目前，在我國地質調查項目的經濟效果評價還沒有可參考的資料，因此，評價地質調查項目的經濟效果只能從滿足國家宏觀經濟需要和地方經濟發展的角度，用定性的指標來進行評價和從項目預算執行情況和實際支出的角度來衡量地質調查項目的經濟效果。

對地質調查項目經濟效果評價可從3個層次上進行。第一要從國家經濟建設和社會發展需求的角度來進行經濟效果評價，因地質成果用價值量指標衡量有一定難度，目前多數用定性指標考核；第二個層次要從地質調查項目的工作任務和實物工作量完成情況的角度來進行經濟效果評價，主要依據應是任務書中確定的各項工作指標；第三要從地質調查項目實施單位的角度來考核評價項目的經濟效益，主要依據應是項目預算執行情況，項目資金的使用情況，活勞動和物化勞動的投入情況、項目經費結余等幾項指標來評價項目的經濟效果。

二、地質調查項目經濟效果的評價指標

1.滿足國家和社會需求經濟效果評價

地質調查項目成果滿足國家和社會需求評價，也可稱為「項目目標評價」。評定地質調查項目立項時的目的和目標的實現程度，包括國家、社會、地方政府和企業對地質成果的應用情況，應用的結果如何包括社會效益和經濟效益，國家和社會對地質成果的認可程度，地質成果的社會影響度等幾個方面的因素。如社會影響、經濟影響、環境影響、資源利用影響、可持續發展影響等。在中國地質調查局下達的任務書中已明確了地質調查項目的任務目標、主要實物工作量、經費控制數以及取得的預期成果。因此，地質調查項目經濟效果評價要對照原定目標完成的主要指標，檢查項目實際實現的情況和變化，分析實際發生改變的原因，以判斷目標的實現程度。判斷項目目標的指標應在項目立項時就確定了，一般包括宏觀目標，即對地區、行業或國家經濟、社會發展的總的影響和作用。

2.根據項目設計預算執行情況評價項目的經濟效果

經濟效果既然是地質調查工作耗費與勞動所得的比例關系，那麼，衡量經濟效果的尺度就是勞動消耗的投入量同地質成果的產出量之比，它可以用「調查成本」或「儲量成本」來近似地反映地質調查的投入量與實物產出量之間的比例關系。

（1）基礎地質調查經濟效果 如：

地質調查項目管理

（2）礦產資源評價經濟效果：

地質調查項目管理

地質調查項目管理

3.從項目工作單位的地質調查項目經濟效益進行評價

主要是從工作單位地質調查項目勞動消耗方面評價項目的經濟效果

（1）反映活勞動消耗的經濟效益指標

地質調查項目管理

（2）反映物化勞動消耗的經濟效益指標

地質調查項目管理

（3）反映勞動佔用的經濟效益指標

它反映實現的貨幣工作量所佔用的固定資金、流動資金的比例關系，其中：

a.固定資產利用率，包括：

地質調查項目管理

b.流動資金利用率，包括：

地質調查項目管理

三、項目後評價的基本知識

對項目進行後評價是世界各國通行的做法，我國始於20世紀80年代後期，借鑒西方國家先進的項目後評價的方法，通過實踐，有一整套比較系統完整的項目評價指標體系、評價方法和工作程序。在這里簡要介紹一下我國在項目管理評價方面的有關基本知識，對於地質調查項目的評價有借鑒作用。

1.項目後評價的概念

（1）項目後評價的概念

項目後評價是對已完成項目（或規劃）的目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析；通過對項目活動實踐的檢查總結，確定項目的目標是否達到，項目或規劃是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現；通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓；並通過及時有效的信息反饋，為未來新項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為後評價項目實施運營中出現的問題提出改進建議，從而達到提高投資效益的目的。

（2）項目後評價與項目前評估的主要區別

項目後評價與項目前期准備階段的評估，在評價原則和方法上沒有太大區別，採用定量與定性相結合的方法。但是，由於評價的時點不同，目的也不完全相同，因此，也存在一些區別。前期評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得並可行。後評價則是在項目建成之後，總結項目的准備、實施、完工和運營，並通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以，後評價要同時進行項目的回顧總結和前景預測。

前期評估的重要判別標準是投資者要求獲得的收益率或基準收益率（社會折現率），而後評價的判別標准則重點是前評估的結論，主要採用對比的方法，這就是後評價與前期評估的主要區別。

2.項目後評價的項目分類

項目後評價是以項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際實施的結果之間的對比為基礎的。因此，項目後評價的內容範圍和項目分類大體上與前評估的范圍和分類相同。

項目後評價的范圍包括經濟、環境、社會和機構發展等4個方面。國外評價項目的分類一般是按項目的效益評價方法和創造效益的資金來源劃分，通常可分為以下幾類：

（1）生產類：如工業和農業。此類項目一般有直接的物質產品產出，通過投入產生並增加產出，其產出可提供更多的稅收和財務收入，為社會提供直接的積累。當然，農業是與工業有所不同的生產行業，不少國家把農業另作一類，即包括農業、林業、牧業、漁業和水利灌溉等。

（2）基礎設施類：如能源、交通、通訊等行業。此類項目為生產類行業提供生產所必需的服務和條件，一般沒有直接的產品產出。這類項目主要依靠社會生產的積累來投入，項目評價的要點是項目的經濟分析和社會影響的效果。這類投入主要根據宏觀經濟政策和社會發展規劃來確定。地質調查項目應該屬於此類評價。

（3）社會基礎設施和人力資源開發類：如公共教育、公共衛生、公共社會服務和福利事業、環境保護、人員培訓和技能開發等。這類項目由社會的公共積累來開支，一般以生產行業無直接的服務關系，為社會稅收的花費行業。一些國家認為，人力資源開發是社會最重要、最根本的投入，這類項目的效益和影響最大最深遠，也有單獨作為一類項目進行評價的。

3.項目後評估的基本內容

（1）項目目標評價

評定項目的目的和目標的實現程度，是項目後評價所需要完成的主要任務之一。因此，項目後評價要對照原定目標完成的主要指標，檢查項目實際實現的情況和變化，分析實際發生改變的原因，以判斷目標的實現程度。判斷項目目標的指標應在項目立項時就確定了，一般包括宏觀目標，即對地區、行業或國家經濟、社會發展的總的影響和作用。有些項目原定的目標不明確，或不符合實際情況，項目實施過程中可能會發生重大變化，如政策性變化或市場變化等，項目後評價要給予重新分析和評價。

（2）項目實施過程評價

項目的過程評價應對照立項評估或可行性研究報告時所預計的情況和實際執行的過程進行比較和分析，找出差別，分析原因。過程評價一般分為以下幾個方面：

①項目的立項、准備和評估；

②項目內容和建設規模；

③工程進度和實施情況；

④配套設施和服務條件；

⑤受益者范圍及其反映；

⑥項目的管理和機制；

⑦財務執行情況。

（3）項目效益評價

項目的效益評價即財務評價和經濟評價，其評價的主要內容與項目前評估無大的差別，主要分析指標還是內部收益率、凈現值和貸款償還期等項目盈利能力和清償能力指標。但項目後評價時有以下幾點需要加以說明。

①項目前評估採用的是預測值，項目後評價則對已發生的財務現金流量和經濟流量採用實際值。並按統計學原理加以處理；對後評價時點以後的流量作出新的預測。

②當財務現金流量來自財務報表時，對應收而未收到的債權和非貨幣資金都不可計入現金流入，只有實際收到時才作為現金流入；同理，應付而實際未付的債務資金不能計為現金流出，只有實際支付時才作為現金流出。必要時，要對實際財務數據作出調整。

③實際發生的財務會計數據都含有物價通貨膨脹的因素，而通常採用的盈餘能力指標是不含通貨膨脹水分的。因此，對項目後評價採用的財務數據要剔除物價上漲的因素，以實現前後的一致性和可比性。

（4）項目影響評價

項目的影響評價內容包括經濟影響、環境影響和社會影響，具體有以下幾個方面：

a.經濟影響評價 主要分析評價項目對所在地區、所屬行業和國家所產生的經濟方面的影響。經濟影響評價要注意項目效益評價中的經濟分析區別開來，以免重復計算。評價的內容主要包括分配、就業、國內資源成本、技術進步等。由於經濟影響評價的部分因素難以量化，一般只能作定性分析，一些國家和組織把這部分內容並入社會影響評價范疇。

b.環境影響評價 由於各國環保法的規定細則不盡相同，評價的內容也有區別。項目的環境影響評價一般包括項目的污染控制、地區環境質量、自然資源利用和保護、區域生態平衡和環境管理等幾個方面。

c.社會影響評價 項目的社會影響評價是對項目在社會的經濟、發展方面的有形和無形的效益和結果的一種分析，重點評價項目對所在地區和社區的影響。社會影響評價一般包括貧困、平等、參與、婦女和持續性等內容。

（5）項目持續性評價

項目持續性評價是指在項目的建設資金投入完成以後，項目的既定目標是否還能繼續，項目是否可以持續地發展下去，接受投資的項目業主是否願意並可能依靠自己的力量繼續去實現既定的目標，項目是否具有可重復性，即是否可在未來以同樣的方式建設同類項目。

項目持續性的影響因素一般包括：本國政府的政策；管理、組織和地方參與；財務因素；技術因素；社會文化因素；環境和生態因素；外部因素等。

4.項目後評價的經濟效益評價方法

項目後評價效益評價的主要內容包括經濟效益評價、社會和環境效益評價，項目可持續分析和綜合分析評價等。項目後評價的經濟效益評價主要是指項目的財務評價和經濟評價（或國民經濟評價），其主要原理與項目前評估一樣，只是評價的目的和數據取值不同。項目前評估以預測數據為基礎，後評價以實際發生數為依據。

（1）項目後評價的財務分析

項目後評價的財務分析包括盈利能力分析、清償能力分析和敏感性分析。盈利能力分析主要指標為財務內部收益率和財務凈現值。清償能力分析在後評價階段主要用於鑒別項目是否具有財務上的持續能力。評價者可從項目的損益與利潤分配和資產負債表中考查負債資產比、流動比率和速動比率。重要的工作是按項目的實際償還能力來計算借款的償還期。敏感性分析是指在後評價時點以後的敏感性分析，主要用來評價項目的持續性，後評價時項目的投資、開工時間和建設期已經確定，因此，敏感性分析主要是對成本和銷售收入兩個因素分析。

（2）項目後評價的經濟分析

後評價中的國民經濟評價是從國家或地區的整體角度考查項目的費用和效益，採用國際市場價格、價格轉換系數、實際匯率和貼現率等參數對後評價時點以前各年度項目實際發生的效益和費用加以核實，並對後評價時點以後的效益和費用進行重新預測，計算出主要評價指標，即經濟內部收益率。它的作用在於：與前評估的結論相比較，分析項目的決策質量；以實際的數據和更現實的預測數據對項目的效益作出評價，以指明項目的持續性和重復性的可能性。

（3）經濟效益評價的對比指標

1）項目經濟效益對比分析指標

項目後評價效益分析一般應對比項目前後和無項目的主要指標，用以分析原因。主要指標如表5-1。表中「前評估預測值」為項目前期評估報告或可行性研究報告的數據；「後評價計算值」是以實際發生值為基礎，剔除物價因素的影響而得到的數據；「無項目假定預測值」可取項目前期的有無對比數據，或「參照區」的數據。為了使不同時點的數據具有可比性，*號所標的後評價時點的總投資值、成本和銷售收入通常可以前評估時點為基準年，剔除物價影響，用以說明真實變化的幅度。

採用該方法可以分析項目後評價效益與前評估效益指標的偏離程度並找出原因。一般表述主要影響因素的變化及其影響程度的指標有：

——項目實施周期變化率；

——投資總額變化率；

——產品（或服務）產量和價格變化率；

——主要原材料或動力價格變化率；

——項目財務內部收益率的變化；

——項目經濟內部收益率和凈現值率的變化。

除了作以上對比外，應將項目的財務收益率與行業基準收益率或銀行同期貸款的平均利率相比較，分析其財務效益；還應將項目的經濟收益率與社會折現率或銀行同期的貼現率相比較，分析其經濟效益。

表5-1 效益指標對比示意表

2）企業經濟效益指標

由於有些項目後評價時點處於項目投產以後，項目的固定資產已經轉交，此時評價項目的效益測算就比較復雜。在可能的情況下，後評價不僅要分析項目的效益指標，而且應分析企業的效益狀況。因此，項目相關的企業效益評價往往成為項目後評價的一項重要工作。

根據國家有關部門的規定，考核企業經濟效益主要包括以下幾項指標：銷售利潤率、總資產報酬率、資本收益率、資本保值增值率、資產負債率、流動比率（或速動比率）、應收賬款周轉率、存貨周轉率、社會貢獻率、社會積累率等。

5.環境效益和社會效益的評價方法

（1）項目的環境影響評價

項目後評價的環境影響評價是指，對照項目前評估時批準的《環境影響報告書》，重新審查項目環境影響的實際結果，審核項目環境管理的決策、規定、規范、參數的可靠性和實際效果。實施環境影響後評價應遵循國家環保法的規定，根據國家和地方環境質量標准和污染物排放標准以及相關產業部門的環保規定。在審核已實施的環評報告和評價環境影響現狀的同時，要對未來進行預測。

環境影響後評價一般包括五部分內容：項目的污染控制、區域的環境質量、自然資源的利用、區域的生態平衡和環境管理能力。

1）污染控制

多數生產性工業項目的一項重要的工作是控制污染。檢查和評價項目污染的主要內容有：項目的廢氣、廢水和廢渣及噪音是否在總量和濃度上都達到了國家和地方政府頒發的標准；項目選用的設備和裝置在經濟和環保效益方面是否合理；項目環保的管理和檢測是否有效。

2）對地區環境質量的影響

環境質量評價要分析對當地環境影響較大的若干種污染物，這些物質與環境背景值相關，並於項目的三廢排放有關。

3）自然資源的利用和保護

其中包括水、海洋、土地、森林、草原、礦產、漁業、野生動植物等自然界中對人類有用的一切物質和能量的合理開發、綜合利用、保護和再生增值。資源利用分析的重點是節約能源、節約水資源、土地利用和資源的綜合利用等。

4）對生態平衡的影響

項目對生態平衡的影響主要是指人類活動對自然環境的影響，其內容包括：人類；植物和動物種群，特別是珍稀瀕危的野生動植物；重要水源涵養區；具有重大科教文化價值的地質構造，著名溶洞和化石、冰山、火山、溫泉等自然遺跡和景觀及人文遺跡；氣候；可能引起或加劇的自然災害和危害，如土壤退化、植被破壞、洪水和地震等。

5）環境管理

對項目環境管理的評價是環境影響後評價的一項重要內容，包括環境監測管理、「三同時」和其他環保法令和條例的執行；環保資金、設備及儀器儀表的管理；環保制度和機構、政策和規定的評價；環保的技術管理和人員培訓等。

（2）項目的社會影響評價

從社會發展的觀點來看，項目的社會影響評價是要分析項目對國家（或地方）社會發展目標的貢獻和影響，包括項目本身和項目對周圍地區社會的影響。社會影響評價一般定義為對項目在經濟、社會和環境方面產生的有形和無形的效益和結果所進行的一種方法。評價的內容有持續性、機構發展、參與、婦女、平等和貧困等六要素。然而，根據項目後評價社會影響分析的需要和各國的現狀，應區別不同情況分類進行重點的要素評價。

1）評價的要素及方法

①就業影響 這里主要指項目就業的直接影響。項目的就業評價，可用某個同類於被評項目而又採用了影子價格的已評項目進行對比，其就業率指標可用下列公式計算：

地質調查項目管理

註：新增就業人數包括項目及其相關的新增就業人數；項目總投資包括直接和間接的投資。

②地區收入分配影響 這里主要是指不同地區的收入分配的影響，即項目對公平分配和扶貧政策的影響。

③居民的生活條件和生活質量 居民的生活水平包括收入的變化；人口和計劃生育；住房條件和服務設施；教育和衛生；營養和體育活動；文化、歷史和娛樂等。

④收益者范圍及其反映 相關的問題包括；對照原定的收益者，分析誰是真正的收益者；

投入和服務是否達到了原定的對象；實際項目收益者的人數占原定目標的比例；受益組人群的收益程度如何；受益者范圍是否合理等。

⑤地方社區的發展 項目對當地城鎮和社區基礎設施建設和未來發展的影響；社區的社會安定；社區的福利；社區的組織機構和管理機制等。

⑥婦女、民族和宗教信仰 包括婦女的社會地位；少數民族和民族團結；當地人民的風俗習慣和宗教信仰等。

社會影響評價的方法是定性和定量相結合，以定性為主。在諸要素評價分析的基礎上，社會影響評價要作綜合評價。

6.項目可持續性評價

在項目投資完成時，進行持續性評價，主要應採用預測的方法，即以項目實施過程中所取得的經驗、知識和能力為基礎，預測項目的未來。在此基本方法中，實用的分析手段是設計一個「邏輯框架」，用以建立並說明未來的長遠目標、效益、產出、措施和投入及其相關的條件和風險。這種分析的前提是項目外部的投資已經結束。

四、地質調查項目國民經濟評價方法

地質調查項目屬於國家經常性財政支出和公益性投資，因此，對地質調查項目進行國民經濟評價是地質調查項目經濟活動的重要內容。所謂國民經濟評價，就是從國家和社會需求的角度，按照資源合理配置的原則，採用影子價格、社會折現率等經濟評價參數，計算和分析投資與效益情況，以評價投資項目在經濟上的合理性。

1.評價對象

由於經濟效果評價是一項復雜的分析評價工作，我國規定只對如下幾個項目進行國民經濟評價：

（1）涉及國民經濟若幹部門的重大工業、技改投資項目；

（2）嚴重影響國計民生的投資項目；

（3）有關稀缺資源的開發利用項目；

（4）產品或原材料進出口或替代進出口的投資項目；

（5）技術引進、中外合資、合營項目。

2.基本目標

國民經濟評價主要從宏觀經濟效益和社會效果兩個方面就項目對國民經濟的貢獻程度進行評價，其基本目標是：

（1）項目達到設計生產能力的正常年份所獲得的國民收入凈值和社會凈效益以及與整個投資額的比率，這些指標用來衡量項目對國家和社會的實際貢獻；

（2）項目整個壽命周期內獲得的總國民收入凈值和社會凈收入及其與現總投資的比率，這些指標用來衡量項目對國家和社會的總貢獻；

（3）投資回收期的計算，衡量項目的投資回收能力；

（4）客觀因素變化對項目盈利的影響；

（5）勞動就業目標、收入分配目標、環境保護目標、創匯節匯等社會效果目標。

3.評價程序

一般情況下按圖5-7所示的6個步驟進行計算、分析和評價。

圖5-7 國民經濟評價程序圖

4.評價參數

（1）社會折現率（Social Discount Rate）投資項目經濟評價中重要的通用參數，是資金的影子價格，代表了項目佔用資金獲得的最低投資收益率。社會折現率的高低取決於項目投資資金量和社會資源的多少。一般地，投資資金量越小，社會折現率越高，投資資金量越大，社會折現率就越低（圖5-8），我國規定現階段社會折現率的取值為12%。

圖5-8 社會折現率與總投資關系圖

社會折現率的計算，是根據現行價格下的投資收益率的統計值來測定的，其計算公式為：

地質調查項目管理

式中：B——年收益額；D——年提取的折舊額和無形資產推銷額；I——總投資額；i——平均投資收益率（所求的社會折現率）；m——所有項目的平均建設期；n——項目平均生產經營期。

（2）影子價格 當社會處於某種最優市場狀態下，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和產品需求程度的價格。一般而言，影子價格就是項目投入品的機會成本，即資源用於該項目而不能用於其他用途所放棄的邊際收益。