怎麼處理房屋建築中的地質缺陷問題

❶ 求工程項目建設質量控制研究的開題報告

一、課題來源及研究的目的和意義

1、課題來源

建設工程質量關繫到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益,低劣的工程質量危及國家和人民生命財產的安全，直接影響國民經濟的發展和社會的安定。為加強對建設工程質量的監督管理，根據國務院1984年《關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》的精神，我國從八十年代中期開始逐步建立了政府建設工程質量監督制度，各地、各部門相繼成立了建設工程質量監督機構。十幾年來，這些工程質量監督機構為提高建設工程質量發揮了重要作用。

但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，隨著城市化進程的加快，隨著工程建設規模的不斷增大，目前的監督制度已不能完全適應社會發展的要求，暴露出諸多的矛盾和問題，如：政府監督機構應在監督制度中扮演什麼角色、第三方監督機構如何有效發揮其作用、建設工程質量法規如何做到與時俱進且易於執行等。因此，為保證工程質量監督工作健康發展，急需進一步探索工程質量監督管理工作的新思路、新制度。

作為一名從事了建設工程質量監督十多年的專業技術人員，筆者在開展監管工作中遇到了許多問題，也產生了不少想法，在此，有意利用相關的理論並結合自己的工作經歷，對我國建設工程質量監督實踐和改革進行分析和研究。以期探索新時期合理的建設工程質量監督管理體系。

2、研究的目的和意義

筆者對政府建設工程質量監督體制和模式進行研究和探索，目的是尋求行之有效的質量監管新體制、新模式，為改革和完善政府監管職能提供依據。

該課題具有較強的社會價值和意義，主要表現為以下幾點：

（1）改革完善政府質量監督是提高建設工程質量，維護公眾利益的需要。目前廣州市，乃至我國在建設質量監督的管理、作用方面，還不能適應建築業高速發展和政府職能轉變的需要，還不能達到社會和人民群眾對建設質量監督工作的要求和期望，「豆腐渣」工程時有出現，建築安全事故時有發生，損害了公眾利益，影響了社會和諧。

（2）改革完善政府質量監督是適應社會主義市場經濟體系的需要。近年來，城市建設日新月異，經濟快速發展，隨著經濟體制改革的不斷深化,建築業也呈現出新的特點：一是建設生產經營單位的經濟成分發生了變化。單位的經濟成分、組織形式、承包方式日趨多樣化，由國有、集體經濟成分，變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶並存的形式。二是建設工程投資主體發生了變化。投資主體日趨多元化，私人和外商投資越來越多。三是建設工程的市場化程度越來越高，市場競爭越來越激烈。四是企業的組織結構形式發生了變化，原先的施工企業從人員到設備都是自己的，現在的人員通過勞務分包的形式解決，設備通過租賃的形式解決。五是技術水平越來越高，很多新技術在建設工程上得到了應用，建築業的發展提出了安全技術、勞動技能、安全意識、安全生產科學管理方面的新要求。六是新材料的應用越來越廣泛，施工難度不斷加大，引發了新的危險因素，提出了新的質量控制要求。這些都要求加快監督工作改革進程，探索更有效的質量管理體系，更有效地開展工程質量監督工作，以適應市場經濟體制的要求。

（3）改革完善政府質量監督是建築行業管理國際化的需要。國際經濟一體化的發展趨勢日益明顯，加入WTO後的國際市場競爭日益激烈，與國際化接軌要求我們改變、完善現有模式，確立符合國際慣例、法治健全的游戲規則。

二、與本課題有關的國內外研究狀況

（一）國內對該課題的研究和應用情況

在1984年以前，國內在建設工程質量監督領域方面的研究可以說基本上是空白的，隨著改革開放的深化和推進，以1984年國務院頒發的《關於改革建築業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》作為標志，國內在該課題的研究與應用上進入了快速發展的階段。

從我國建設工程監督機制的建立和實施情況來看，受兩種主流思想的影響較大。

1、第一種思想是：強化政府職能，用「有形的手」對建設工程質量和安全進行監管。這種思想在1984年——2000年間起主導作用，在這一階段，各級政府的建設工程質量監督機構如雨後春筍般建立起來，國家相關政府統一制定相關監管條例和規定，由這些機構強制執行，政府的監管機構通過深入到建設工程的每一個工作細節來保證質量；在安全監督方面，實行施工許可證制度，由各地建設行政主管部門直接向施工隊發放施工許可證，要求監督員定期、不定期地開展各專項安全整治活動。這種思想帶有一定的計劃經濟體制的痕跡。

2、第二種思想是：強調政府的宏觀管理和立法職能，充分利用市場力量對建設工程質量和安全進行監管。這一思想在2000年以後，特別是中國加入WTO後起主導作用。這種思想的主要觀點是，轉化政府監管機構的職能，強調政府的立法職能和宏觀管理職能，建立良性的市場機制，用市場力量對建設行業進行規范和監督。這種思想受市場經濟體制的影響較大。

這一階段的具體表現是：

在建築質量監管方面，2000年1月30日，國務院發布施行《建設工程質量管理條例》（第279號令），明確了在市場經濟條件下政府對建設工程質量監督管理的基本原則。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量，主要依據是法律、法規和工程建設強制性標准，主要方式是政府認可的第三方強制監督，主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

（二）發達國家的主要經驗和成果

發達國家建設工程質量政府監督管理現狀對建設工程質量實施政府監督管理是國際慣例，發達國家市場經濟較成熟，經濟體制較完善，積累了建設工程質量政府監督管理的豐富經驗，基本形成了與市場經濟體制相適應相關法律、法規和監督管理制度，建立了較為完善的管理體系，有效地保證了建設工程質量，維護了國家和公眾的利益。對發達國家建設工程質量政府監督管理現狀的了解和研究，可以給我們提供有益的借鑒，結合我國的國情，取長補短，提高我們的監督管理水平，發達國家的監督管理也不是完全一致的，美國與德國不同，英國和法國不一樣，但它們有共性和共同的特點。

1、 管理思想

發達國家政府對建設工程質量的監督管理是基於建設工程質量形成的內在規律和工程質量管理的特點，建立和完善一套高效的管理制度，以規范的法制化管理來保證建設工程質量，其管理思想的實質有以下幾點：

①堅持「誰設計誰負責，誰施工誰負責」的質量責任思想，質量到位，責任到人，質量責任終身制。

②建立和健全與市場機制相適應的法律和法規體系，規范建設工程的各方責任主體的質量行為，保證工程質量。

③重視質量觀念的建立，使質量管理成為工程項目參與各方的自覺行為。政府通過立法和嚴格的執法檢查監督來引導和規范各行為主體的質量行為和活動。

④全過程、全方位控制管理的思想，尤其強調和重視對投資前期和設計階段的質量控制。

⑤建立健全建設工程質量管理的三大體系：質量監督體系、質量保證體系和質量評價體系，以規范，完整的質量管理體系保證工程質量。

2、管理模式

大多數的發達國家，政府建設主管部門的組織機構設置比較精簡，管理集中，建立環境、交通、建築集成化的政府建設主管部門，建設主管部門把制定住宅、城市、交通、環境建設和建築業質量管理的法規和監督執行作為主要任務，把大型項目和政府投資項目作為質量管理監督的重點，政府部門非常重視發揮社會上各種專業人士、組織和行業協會在建設市場中的專業管理作用，政府部門通過審核和認可，授權或委託這些組織和機構，將相應的政府職能向民間和非官方機構轉移。實行對專業人士教育培訓、考核注冊制度，充分發揮專業人士對建設工程質量的直接監督管理。

美國：政府建設主管部門直接參與工程項目的質量監督和檢查，監督檢查人員可以是建設主管官員，也可以是政府臨時聘請或者委託業主聘請的、經政府認可的外部專業人員。監督檢查嚴格，而且涉及面廣，從設計圖紙、建築規范、消防防火、衛生環保、到抗震措施、殘障人通道等，每一道工序都必須經過審核檢查，任一項變更都必須經過批准並記錄在案，每天的檢查都是根據流程由電腦安排。對於大型項目如會展中心、體育館等要派人專駐現場檢查指導，特殊項目要請專家督促檢查，專家檢查後要簽名蓋章以示負責。通過嚴格的檢查和層層嚴格地把關，從而保證建設工程的質量。

德國：政府部門對工程質量的監督實行間接管理，主要採取由政府建設主管部門委託和授權，由國家認可的質監工程師組成的質量監督審查公司，代表政府對建設工程質量實行強制性監督審查，在工程質量檢查中，對工程材料的檢測，一般由承包商負責送到國家認可的工程質量檢測機構檢測。

法國：政府部門不直接參與工程項目的質量監督檢查，而是主要運用法律和經濟手段，促使建築企業提高工程質量。法國實行強制性的工程保險制度，按照《建築職責與保險》的規定，凡涉及工程建設活動的所有單位，均須向保險公司投保，保險公司則要求每項工程在建設過程中必須委託一個質量檢查公司進行質量檢查，質量檢查公司必須取得由政府相關委員會審批頒發的證書，並 2 至 3 年復審一次，質量檢查公司在接受工程項目的質量檢查任務後，從工程的設計、施工招標階段開始，直至工程竣工，最後提交工程質量評價報告給工程建設的有關各方。

3、管理法規體系

發達國家的建設工程質量管理是建立在嚴格、完善的法制基礎上的，建立健全建設工程質量管理法規體系是政府主管部門的主要工作。

（1）增強服務意識，改善政府職能。政府管理不是站在企業的對立面，不是「領導」，而是「服務」，無論是法規的制定和實施、國內建築市場的管理，還是國外市場的開拓，無不體現政府的服務職能。

（2）監督管理機構社會化，民營化，充分發揮專業人士和專業機構的作用，以更科學、更客觀、更專業的方法，組織建設工程的質量管理，提高管理的透明度和管理效率。

（3）完善建設工程質量保險制度，提高抵抗風險的能力，對建設過程中潛在的風險進行評估，預防和控制，實行風險管理，進行工程質量保險和擔保是保證工程順利實施，實現建設工程質量、安全、健康等目標的必要措施。

（4）利用現代化的管理手段提高建設工程質量管理工作的效率，研究基於控制論、資訊理論、價值工程理論等現代管理學理論之上的新的管理方法，增加建設工程質量管理的科學性。

（5）堅持「以人為本」的質量監督管理方針。質量的創造者是人，質量的控制者也是人。建設過程中主體和監督人員的素質是實現質量的核心，把對各層次人員培訓評價作為有效落實質保體系的重要環節，高度重視建設主體和監督主體，質量人員的培訓，通過提高人的素質，保證工程質量。

三、主要研究內容

本項研究主要內容包括以下幾部分

1、建設工程質量管理體系的建設

分析影響工程質量的主要因素，探討建設項目可行性論證中質量與壽命評價指標體系的設置方案，建立與應用項目法施工中的質量管理體系，同時分析某建築工程項目質量管理體系的建設案例。

2、 建設工程項目質量監督管理

論述建設工程的概念及其特性，建設工程項目質量監督的概念及監督的主要內容；探討工程項目質量控制與進度控制的協調性；研究基於復雜性大型集群工程項目質量管理。

3、發達國家建設工程質量監管模式與借鑒

查閱資料，分析論述目前國外工程項目管理的主要形式，國外項目管理組織機構的設置、職能及手段，發達國家質量監督管理思想和模式，並分別總結呈現美國、德國、法國的質量監督管理模式；分析我國工程項目管理與發達國家的主要差距；並在此基礎上，思考發達國家的質量監督管理模式對廣州市建設工程項目質量監督的啟發。

論文的主要框架如下：

第l章緒論

l．1 課題的背景

1．2 國內外研究現狀

1．3 研究的目的和意義

1．4 研究的內容與方法

第2章 建設工程質量管理體系的建設

2．1 影響工程質量的主要因素

2.2建設項目可行性論證中質量與壽命評價指標體系的設置

2.3項目法施工中的質量管理體系的建立與應用

2. 4 某建築工程項目質量管理體系的建設

2．5 本章小結

第3章 建設工程項目質量監督管理

3．1 建設工程的概念及其特性

3. 2 建設工程項目質量監督的概念及監督的主要內容

3．3 工程項目質量控制與進度控制的協調性

3．4 基於復雜性大型集群工程項目質量管理

3．5 本章小結

第4章 發達國家政府建設工程質量監管體制與借鑒

4.1國外工程項目管理概況

4.1.1 目前國外工程項目管理的主要形式

4.1.2 發達國家質量監督管理思想

4.1.3 國外項目管理組織機構的設置、職能及手段

4、2 發達國家質量監督管理模式

4、2、1美國的質量監督管理模式

4、2、2德國的質量監督管理模式

4、2、3法國的質量監督管理模式

4．3、發達國家的質量監督管理模式對廣州市建設工程項目質量監督的啟發

2 我國工程項目管理與發達國家的主要差距

4、3、1建立與廣州實際相符的建設工程質量監督模式

4、3、2完善處罰細則，加大執法處罰力度

4、3、3規范質量監督行為，完善監督方法

4．4 本章小結

第5章 質量監督實例分析

5、1 某私有制房地產開發公司商品房的質量監督存在問題分析

5、2 某國有企業辦公樓的質量監督存在問題分析

5、3 完善廣州市建設工程質量監督管理的意見

5、3、1廣州市建設工程質量監督機構的發展方向及定位

5、3、2改革廣州市建設工程質量監督工作內容、工作方式

5、3、3對國有企業和私有企業的建設工程項目建立不同的質量監督模式

5、4 本章小結

第6章 結論與展望

四、研究方案及進度安排，預期達到的目標

1、研究方案

作為一名從事了建設工程質量監督十多年的專業技術人員，筆者在開展監管工作實踐中遇到了許多問題，也產生了不少想法，與導師就有關問題進行商討並接受指導，確立研究課題，運用相關理論，並結合自己的工作經歷，對我國建設工程質量監督實踐和改革進行分析和研究。以期探索新時期合理的建設工程質量監督管理體系。

研究方法：閱讀文獻，數據統計分析，考察訪談，歸納綜合，思考創新

研究對象：我國建設工程質量監督管理實踐和改革

實地訪談：工程師專家2名、技術人員2名、主管單位2名

文獻、資料、數據來源：資料庫、圖書館、網路、科研機構、企業年鑒等

2、研究步驟

本研究在導師悉心指導下，進展比較順利，基本步驟如下

1、從工程質量監督管理實踐中發現問題，確定課題

2、查閱文獻，了解該課題的研究現狀和需要進一步解決的問題

3、與導師就有關問題進行商討並接受指導，確立研究課題

4、確定研究方法，尋找研究材料

5、進行實地訪談和文獻、資料、數據搜索收集

6、閱讀文獻，統計分析，歸納綜合，思考創新

7、總結研究成果，撰寫論文

8、在導師指導下修改完善論文

3、進度安排

（1）2007年11月完成開題報告

（2）2008年5月完成論文寫作交導師審查

（3）6月根據導師意見修改定稿

3、預期達到的目標

構建工程質量管理體系，探索更有效的建設工程項目質量監督管理模式。

五、預計研究過程中可能遇到的困難和問題以及解決的措施

預計在課題研究過程中可能主要遇到以下幾個方面的團難：

1、國內外相關研究資料收集、尤其是對國外現行建築管理研究方面的最新資料收集可能不夠全面，分析可能具有一定的局限性。

2、由於我國建築業面臨的很多問題，政府建設工程質量監督管理是一個非常復雜的問題,自己水平有限、時間有限，資料的收集和分析上存在能否全面合理的問題。

解決的主要措施：

1、多請教導師，得到導師的指導；

2、充分利用網路、圖書館等資源，多查、多閱讀相關的資料。

3、利用自己從事建設工程監督管理掌握的信息，多思考、多分析。

4、多向身邊的同行學習，吸取一些實踐中的有用的信息。

六、主要參考文獻：

1、陳友芳 《警惕滑入壞的市場經濟》2003年3月

2、斯蒂格利茨 《經濟學》2000年

3、彭明 《加強建設工程質量監督管理，完善工程竣工驗收備案工作》2004年4月

4、關於建設工程質量監督機構深化改革的指導意見 建[2000]151號

5、徐波 《徐波同志在全國建設工程質量監督管理工作研討會上的講話》2006年1月13日

6、香港公開大學《經濟理論與實務》 2002年10月

7、Avinash K. Dixit，Barry J. Nalebuff 《THINKING STRATEGICALLY》2002

8、徐波 《徐波同志在全國建設工程質量監督管理工作研討會上的講話》2005年2月21日

9、徐波 《徐波同志在全國建築安全生產聯絡員第三次會議暨安全生產標准化管理現場會上的講話》2005年8月11日

10、賈留福 《淺析建設工程質量監督模式的轉變》 建築時報 2004年11月11日

11、張艷海．建築施工項目進度、成本和質量綜合控制與優化的理論和應用研究[D]．天津：天津大學，1999．

12、黃金枝編著．工程項目管理——理論與應用[M]．上海：上海交通大學出版社，1995．

13、成思危．復雜科學與管理[J]．南昌大學學報(社科版)，2000，31(3)：1—6．

14、高齊聖，張嗣瀛．復雜科學與質量管理研究[J]．管理工程學報，2005，19(4)：130—131．

15、王祖和．工程質量持續改進[J]．山東科技大學學報(自科版)，2002，21(3)：58—62．

16、余立中．大型項 目建設「獨立第三方綜合考評」制度和模型的研究與實踐[J]．建築經濟，2005，(274)：39-41．

17、 李定榮．李開孟．建設項 目可行性研究[M]天律：天津大學出版社．1994．

18、羅福午 建築結構缺陷事故的分析及防治[M]．北京：清華大學出版社，1996

19、櫥偉軍．趙傳智．土木工程結構可靠度理論與設計[M]北京：人民交通出版社．1999

20、趙國藩．工程結構可靠性理論與應用[M]大連：大連理工大學出版社．1996

21、何水清，王 善， 結構可靠性分析與設計[J]北京國防工業 出版社，1993

22、李曉梅 既有混凝土房屋的使用壽命和完損程度評價[D]上海：同濟大學，1996

23、李田．劉西拉．混凝土結構耐久性設計方法的研究[J]建築結構學報．1998，(4)：40-45

24、 貢金鑫．趙國藩 考慮抗力隨時間變化時結構可靠度分析[J]．建築結構學報．1998．（5）：43—51．

25、趙挺生 現存建築物可靠性評價[U]．建築結構，1998．(10)：41—45

26、國家科委政策法規司編.中國大型工程項目管理.華中理工大學出版社,1993

27、諸大健.20世紀科技革命與社會發展.同濟大學出版社,1997

28、劉興東,高擁民.建設監理理論與操作手冊.宇航出版社,1993

29、宋子良.理論科技史.湖北科學技術出版社，1989

30、亞洲企業應當為管理風險補課.參考消息，2004，02－24（4）