測繪地理信息知識競賽

① 如何進行黨建管理創新

如何進行黨建管理創新
一、加強學習，提高認識，不斷增強做好黨建工作的責任感、使命感
創新來源於扎實的功底，創新需要用扎實的基礎工作來做保障，更需要在不斷學習中找准突破口。我們必須提高對學習的認識，通過學習提高綜合素質和能力，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感，切實擔負起工作職責，為創新黨建工作打好堅實的基礎。
二、堅持與時俱進，不斷探索研究，積極推進黨建工作創新
黨建工作創新，就是要體現出特色，要有精品，人無我有，人有我優，人優我特，叫得響，有影響力。
1、要在教育管理上創新。
要大膽改變傳統的按單位、按片設立的方式，探索在居住臨近、方便活動、黨員較多的自然庄、兩新企業中設立黨支部;按照從業方式、年齡等劃分設立特色黨支部等;採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式來靈活設立黨組織，使黨員活動與管理更便利、更容易，進一步激發黨組織的活力。 要堅持有利於黨組織教育管理，有利於黨員發揮作用，有利於黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，在管理教育上堅持分類指導，避免千篇一律、「一刀切」。 在活動開展的時間上、活動內容上要分層次採取靈活多樣的形式，增強黨建活動的豐富性和吸引力;在教育管理上要推行分類管理：對離退休黨員實行「能動式」管理;對外出務工流動黨員要實行「強化式」管理，對在崗黨員實行「雙重式」管理，一方面要強化組織、紀律、制度規范管理，同時也要強化崗位責任制，履行好工作職責。
2、要在實現工作方法上創新。
科學的方式方法是實現創新工作的保障。一要創新黨員幹部教育培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。要繼續深化請進來、走出去的方式進行開放性培訓，可以以鄉鎮黨校為依託進行提高性、技能型培訓;以遠程教育為載體進行普及性培訓，通過培訓，把我們的黨員幹部培養成為帶領村民增收致富的引路人、帶動全面進步發展的中堅力量;二要拓寬黨員幹部監督渠道，繼續按照「堅持用好的制度來約束管理黨員幹部」的要求，強化對黨員幹部監督措施，把黨建工作的目標任務和對黨員幹部的紀律要求等結合兌現承諾制度的實施，向社會公開，主動接受群眾監督，營造更有利的工作基礎;三要立足區情、村情，深刻分析當前熱點、難點問題，上情下情、主觀客觀條件，克難攻堅，重點突破。培育和樹立典型，發揮典型示範引導輻射作用，以點帶面，系統推進，統籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務。
3、要實現工作載體上創新。
要精心設計創先爭優載體，高水平落實好全年黨建工作任務，通過亮點和特色工作抓出成效，抓出精品。針對目前全面推進黨的建設工作，我們的工作中心就是強化黨員的思想意識，提升黨員的文明素質。圍繞這個中心，創新工作載體就要從三個方面考慮：一是圍繞全面提高村黨員幹部素質、能力，適應新時期下農村的發展來創新活動載體，建立村黨員幹部經常受教育機制。二是圍繞保持和發揚黨員的先進性創新活動載體。通過不斷深化黨內關愛機制，組織黨員幹部開展分片包干、結對幫扶，為民辦實事等活動，引導廣大黨員在推進新農村建設中充分發揮模範帶頭作用。三是圍繞精神文明創建活動，精心設計活動載體。要找准工作切入點，通過深化文明村、文明家庭、文明單位、先進黨支部品牌等創建活動，提升工作水平。
三、以改革創新精神落實黨建工作各項任務，開創黨建工作新局面
1、以提高素質能力為核心，在推進領導班子和幹部隊伍建設上有新加強。
繼續深化「和諧、實干、民心、廉潔」型班子建設，不斷完善「五保五強六化」黨建活動，認真落實兌現倡議承諾，嚴格落實走訪及聯系點等制度，以思想政治建設為核心，以強化領導班子、幹部隊伍、開拓創新、求真務實、一心為民、服務百姓的工作作風建設為重點，切實提高全區各級班子領導科學發展，駕馭復雜局面，處理突發事件的能力。
2、下移工作重心，借創先爭優活動開展之機，繼續抓好支部建設。
通過支部書記理論、素質、業務水平的提高來帶動支部建設，強化對支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅力量發揮出更好的作用。
3、堅持以人為本，激勵黨員主體作用發揮，在推進黨的基層民主建設上有新突破。
尊重黨員黨的主人主體地位，保障黨員的知情權、參與權、監督權，黨務、村務堅持公開，充分考慮黨員實際，注重調動黨員積極性，完善議事規則和決策程序，重大事項民意要表達，更要受尊重，對集體財務、資產、資源管理，要嚴格、要規范，切實推進黨內基層民主建設，保障黨員主體地位。
如何進行黨建管理創新
一、加強教育引導，著力提升黨性修養。
201x年末，楚雄市國土資源局有在職職工101名，機關設黨支部2個，黨小組4個，有在職黨員45名，退休黨員8名。結合單位實際，局黨組及時召開專題教育學習動員會，對全市國土資源系統開展「三嚴三實」和「忠誠干凈擔當」專題教育活動作出安排部署，制定下發了《關於成立全市國土資源系統開展「三嚴三實」和「忠誠干凈擔當」專題教育活動領導小組的通知》、《關於成立全市國土資源系統開展「三嚴三實」和「忠誠干凈擔當」專題教育活動領導小組辦公室的通知》及關於印發《楚雄市國土資源局黨組關於開展「三嚴三實」和「忠誠干凈擔當」專題教育活動宣傳工作方案的通知》，在專題教育中，局黨組始終緊扣扎實推進「三嚴三實、忠誠干凈擔當」專題教育活動主題、強化學習意識、創新學習形式，組織系統職工抓好「自學、幫學、透學、啟學、立學、帶學」等六學措施，局班子帶頭開展學習、帶頭接受教育、帶頭上好黨課、帶頭立言立改，切實解決全市國土資源系統幹部職工在推動專題教育活動中存在的問題，局黨組召開專題會議、組織幹部職工收看專題片，集中學習高德榮先進事跡、在全體黨員職工中開展了學《黨章》、學《准則》、學《條例》等黨內法規，牢固豎立社會主義核心價值觀，並對全市國土資源系統開展「三嚴三實」和「忠誠干凈擔當」專題教育活動作出安排部署。
二、完善知識結構，推進「學習型」機關建設。
年內，在市國土局政府門戶網站增設「三嚴三實「和」忠誠干凈擔當」專題教育活動專欄，編輯活動簡報12期，上報國土資源部、省國土資源廳、省委、州委、州國土資源局、市委活動辦黨建信息共127條，被國土資源部採用12條，省國土資源廳採用7條，省委組織部《雲嶺先鋒雜志社》採用37條、省委辦公廳《雲南信息》採用1條、州委辦公室《楚雄信息》採用2條、州國土資源局採用3條、市委辦公室《楚雄市信息》採用5條，楚雄日報社採用9條，新華網採用6條、人民網採用2條，其他媒體採用27條，共計111條，超額完成省、州、市黨建信息報送任務數的156%。
一是學習貫徹十八屆四中全會精神。
組織全體幹部職工學習傳達了黨的十八屆四中全會精神，局黨組提出，要緊密結合全市國土資源工作當前所面臨的實際問題，認真抓好學習研究，准確把握全會精神實質，爭做學法、知法、守法、用法的踐行者，國土資源管理工作在經濟社會發展中有著不可替代的作用，土地、礦產等自然資源為經濟建設提供了有力支撐，踐行法治精神，建設法治國土，既是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的必然要求，也是深入推進依法治市、建設法治政府，提高國土資源管理水平的現實需要。局黨組要求，全市國土資源系統全體幹部職工要把學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為一項重大政治任務來抓，採取集中學習、集體討論、專題輔導等形式，進一步加強對《決定》的學習，特別是要深刻理解和把握黨的領導和依法治國的關系，真正把黨的十八屆四中全會精神學好學透，切實把思想和行動統一到市委依法治市的決策部署上來。局班子成員、機關科室負責人、鄉(鎮)國土資源所所長要以身作則，帶頭學法、守法、用法，切實增強法治意識，按照國土資源管理法律法規確定的許可權和程序為群眾辦實事、辦好事，嚴格規范公正文明執法，堅決杜絕知法犯法、有法不依、執法不嚴、違法不究等行為。全市國土資源系統全體幹部職工要積極踐行法治精神，把建設法治國土與貫徹落實中央、省、州、市黨委、政府的部署要求緊密結合起來，加強權力運行制約和監督，圍繞依法行政、規范行政管理、深化國土資源改革和制度創新，努力開創全市國土資源管理工作新局面;一是嚴格依法行政、依法辦事，切實增強法治意識，牢固樹立法治思維，確保國土資源各項行政權力在法治軌道上規范運行。二是嚴格規范公正文明執法，強化對國土資源執法人員的法規培訓，依法查處國土資源違法違規行為，做好行政復議、行政應訴和信訪工作，健全完善征地爭議協調裁決機制。三是加強法治教育和普法宣傳，建設一支依法行政、執法嚴明、服務高效、清正廉潔的國土資源管理幹部隊伍，增強公民依法依規開發利用國土資源的意識。四是夯實國土資源法治工作基礎，高度重視國土資源法制機構建設，為全市國土資源系統全面推進依法行政提供組織保障。
二是學習貫徹十八屆五中全會精神。
按照市委、市人民政府關於學習貫徹黨的十八屆五中全會精神的會議要求，結合全市國土資源管理工作實際，局黨組召開動員會，原文傳達學習了《中國共產黨第十八屆五中全會公報》，並對做好下一步在全系統學習貫徹全會精神作了安排部署，會議還邀請市委黨校老師作主題宣講，會議要求，全市國土資源系統要按照市委、市人民政府的安排部署，及時召開動員會，帶頭學習貫徹全會精神，要結合「三嚴三實」專題教育，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設責任制，切實做到為民、務實、清廉，確保市委、市人民政府的各項決策部署落到實處，確保每一項目標任務順利實現。局黨組要求，全市國土資源系統每一名幹部職工要迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，要切實把思想和行動統一到全會精神上來，牢固樹立「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念，努力推動不動產統一登記職責機構整合和閑置土地處置工作。下一步，全市國土資源系統將採取黨組中心組理論學習、黨支部會學習、黨小組會學習，深入學習領會全會精神，通過學習，要在用地保障、耕地保護、礦產資源開發利用、地理信息測繪等重點領域改革創新。
三、倡導求真務實，著力提升機關效能。
局黨組召開學《准則》學《條例》嚴禁收送「紅包」專項整治工作推進會，會議指出;黨的十八屆五中全會召開後，對《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》作了適當修改，要求全市國土資源系統全體幹部職工要進一步端正學習態度，進一步加深對學習的認識，嚴格用《准則》和《條例》規范自身的行為。同時要進一步加深對「紅包」概念的認識，全市國土資源系統全體幹部職工要以釘釘子的精神貫徹落實中央八項規定，切實解決認識不夠、要求不嚴、僥幸觀望、頂風違紀等問題。要切實履行黨風廉政建設目標責任制，把解決「四風」問題作為一項經常性工作來抓，切實做到守土有責、守土盡責。會議要求，全市國土資源系統全體幹部職工要嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴禁用公款購買或接受各種商業預付卡、購物卡、電子提貨券等禮品卡;嚴禁參加用公款安排的旅遊、健身和高消費娛樂等活動;嚴禁出入私人會所;嚴禁違反財經紀律濫發津貼、補貼、資金和實物;嚴禁違規使用公務用車，局黨組將以「嚴」的要求和「實」的態度，堅持把紀律挺在前面，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。對有令不行、有禁不止、不收斂、不收手的幹部職工違紀行為，發現一起，查處一起，並在全市國土資源系統全體幹部職工大會上點名通報。
一是嚴格規范三公經費管理。
年內，局黨組認真落實中央八項規定，厲行節約，嚴格規范三公經費管理。一是規范公務接待管理。明確了公務接待范圍標准，規定所有接待一律按規定用餐。系統內工作人員前來辦事，聯系工作不安排用餐;接待各級檢查考核、調研等，實行對口接待，嚴格控制陪餐人員和接待標准，杜絕大手大腳、鋪張浪費和一客多陪等現象。二是規范公務車輛管理。所有局屬公務車輛全部由局辦公室統一管理、統一調度，用車實行派車登記制，所有公務用車均報請分管領導批准同意，由局辦公室派車，定線路、定人員、定油耗。節假日所有車輛一律按規定在指定位置停放，杜絕公車私用。三是規范辦公用品管理。機關辦公用品實行申領核銷制，辦公耗材由局辦公室統一集中采購、管理，實行申領登記，按需分配;耐用品需更換的，須經局辦公室審查，由局主要領導同意，實行「一對一」以舊換新，核銷領取。
二是制定措施嚴防元旦春節期間「四風」問題反彈。
年內，局黨組在全市國土資源系統全體幹部中下發通知，要求全市國土資源系統幹部職工在元旦、春節期間要認真貫徹落實中央八項規定精神和州國土資源局黨組、市委、市人民政府、市紀委有關規定精神，在元旦、春節期間嚴防「四風」問題反彈，通知強調;元旦、春節是用公款吃喝、送禮、旅遊和鋪張浪費等不正之風的易發多發期，也是防範「四風」問題的重要節點，全市國土資源系統全體幹部職工要結合「三嚴三實」專題教育，認真學習貫徹黨的十八屆五中全會及中央八項規定精神，把紀律和規矩挺在前面，嚴格用《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》規范自身的行為，切實解決認識不夠、要求不嚴、僥幸觀望、頂風違紀等問題，要切實履行黨風廉政建設目標責任制，把解決「四風」問題作為局黨組的一項經常性工作來抓落實，對有令不行、有禁不止、不收斂、不收手的幹部職工違紀行為，發現一起，依據《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》查處一起，並在全市國土資源系統全體幹部職工大會上點名通報，情節嚴重的，報市紀委嚴肅處理。
三是規范系統職工參加各類評審活動規定。
召開全市國土資源系統幹部職工參加的幹部職工大會，學習貫徹市紀委關於轉發《中共雲南省紀委省監察廳關於印發<雲南省公務員參加各類評審活動若干規定(試行)>》的通知要求，原文傳達學習了《雲南省公務員參加各類評審活動若干規定(試行)。為進一步規范全市國土資源系統幹部職工參加項目評審、論證、鑒定和驗收等活動的管理，會議還制定下發了楚雄市國土資源局黨組《關於進一步規范楚雄市國土資源系統幹部職工參加項目評審、論證、鑒定和驗收等活動的通知》，通知要求，全市國土資源系統幹部職工參加單位管理、組織的各類項目的評審、論證、鑒定和驗收等活動，不得以任何形式領取評審費、論證費、鑒定費等報酬，不得以任何形式和名義在本單位管理和組織的各項目中領取評審費、論證費、鑒定費等報酬，單位在組織評審、論證和驗收等活動時，要厲行勤儉節約，嚴格評審費、論證費、鑒定費等報酬的發放范圍及標准，並嚴格執行幹部職工個人有關事項報告制度。會議強調;全市國土資源系統幹部職工對違反《規定》領取、發放報酬費用，擅自參加其他單位、其它系統管理、組織的評審活動，對職責范圍內應該參加而不參加，或者無故拖延相關評審活動等行為，視情節輕重，對有關責任人給予批評教育、問責、組織處理、紀律處分，違反規定領取的報酬費用責令退回，情節嚴重的，安組織程序交市紀委、市監察局處理。
四、落實兩個責任，緊抓黨風廉政建設工作。
落實行政行為監督制度的基礎上，還對各科室的工作職責、管理許可權、運行流程進行認真梳理，繪制出業務流程圖，確認權力行使的依據、界限和責任。採取自己找、職工提、互相查、領導點、組織評5種方法，查准、查全、查深在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面的風險;對查找出來的廉政風險進行歸納梳理、審查評估後，在本單位內公示。根據風險發生的幾率大小、可能造成的危害程度，按較高風險級、一般風險級、較低風險級進行等級劃分，並以會議和書面兩種方式公開。對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的，按規定程序及時重新評定風險等級。將查找到的廉政風險點登記匯總，填寫部門和個人《廉政風險表》，建立台賬，形成廉政風險信息檔案，集中規范管理。各科室和個人將查找出的風險點通過公示欄、國土局網站進行公示，以便接受社會監督，全局共排查權力事項15項，梳理出內部機構27個、個人崗位99個，找出內部機構廉政風險點46個。各科室和職工根據查找出的風險點，制定出相應的防控措施，填寫《廉政風險防控措施登記表》，經科室負責人審核簽字，局紀檢監察室對全市國土資源系統上報的防控措施登記表審核把關，並收集整理歸檔。逐步建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環環相扣的廉政風險防控機制，建立前期預防、中期監控和後期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制，結合每個不同的崗位職責，制定出廉政風險防控措施91條、個人防控措施396條。目前，全市國土資源系統廉政風險防控管理工作取得了明顯的成效：幹部職工的風險意識、廉潔自律的自覺性明顯增強。
五、積極探索實踐，著力提升創新意識。
年內，局黨組召開黨員大會，對局機關45名黨員進行民主評議。會上，機關黨支部組織學習了市委機關工委《關於201x年度基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》及學習貫徹黨的十八屆五中全會精神相關要求，還制定下發了《楚雄市國土資源局黨組關於認真做好201x年度民主評議黨員工作的通知》文件，要求各黨小組要遵循「從嚴管理，堅持標准，立足教育，區別對待、細化內容，規范考評」的原則開展民主評議黨員工作。各黨小組分別召開黨小組會議，抓住民主評議這個中心環節，分析黨員黨性狀況、批評與自我批評、民主評議目標等內容。一是認真做好自我量化評分工作。要求每名黨員根據自己一年的思想、學習、工作實際，重點查找自身在學習發展、理想信念、理論學習、宗旨信念、組織生活及履行崗位職責等方面存在的突出問題，並進行自我量化評分，填寫量化評分卡，同時准備民主評議發言提綱。二是認真開展民主評議工作。民主評議過程中，參會黨員暢所欲言，大膽開展批評與自我批評，每位黨員都深刻剖析了自身黨性觀念、工作作風、思想作風等方面存在的問題，做到了自我評議只講缺點和不足，不講優點和成績，批評同志實事求是，客觀公正，坦誠相見。經民主評議表決，全局45名黨員中40名黨員評議為合格等次，5名黨員評定為優秀。
一是舉辦職工冬季運動會。
為全面提升全市國土資源系統幹部職工綜合素質，豐富、活躍幹部職工文體生活，增強凝聚力，激發幹部職工的工作熱情，提升國土資源幹部職工的精神風貌，營造團結、友愛、健康向上的國土資源工作氛圍。年內，局機關工會在局機關服務中心舉辦了年終職工冬季運動會。運動會項目為拔河、集體跳繩、齊心協力、接力賽、雙摳等五個項目競賽，來自全市國土資源系統幹部職工(含聘用人員)共145人分6個小組參加比賽，在比賽中，各參賽隊員充分展現了國土資源系統幹部職工不畏艱險、頑強拼搏的精神。此次比賽，共決勝出集體賽一等獎6名、二等獎6名，個人獎26名，通過舉辦此次活動，對豐富幹部職工業余文化生活，增強幹部職工團隊意識，加強機關精神文明建設，進一步提高黨支部的號召力、凝聚力和戰鬥力，起到積極的推動作用。
二是召開專題民主生活會。
根據州國土資源局黨組、市紀委、市委組織部《關於認真開展好201x年度科級領導班子和黨員領導幹部民主生活會》的通知要求，黨組召開專題民主生活會，會議緊緊圍繞「嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創業要實、做人要實」的要求，聯系局班子和個人思想、工作實際，聯系自身落實中央八項規定執行情況，聯系嚴格教育管理職工家屬子女和身邊工作人員的實際，進行黨性分析，開展批評和自我批評，總結專題教育開展情況及成效，研究整改落實的具體措施，進一步明確努力方向。會上,黨組書記何金富代表局班子認真對照檢查，查找不足、分析原因，提出整改措施，大家直面問題、不躲不繞，自我批評見人見事、沒有遮遮掩掩、沒有泛泛而談;相互批評做到了坦誠相見、有的放矢，用事例說話，大家對批評意見能夠正確對待、虛心接受，整體上形成了互動交流的良好氛圍，達到了會議的目的。會議指出;「三嚴三實」專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，召開此次專題民主生活會，就是要求局班子成員、局黨組成員、機關黨支部書記、副書記、各黨小組長、機關13個職能科(室)負責人帶頭作自我批評、帶頭查擺問題、帶頭接受批評意見，要求大家要對照檢查，查擺自身存在的「不嚴不實」等問題，對自身存在的問題和根源要有更加清醒的認識，對下一步整改方向和目標要求要有更加清晰的把握。會議認為，通過扎實開展專題教育，局黨組要對「三嚴三實」的核心意義、重大意義和不嚴不實的嚴重危害認識更加深刻，踐行「三嚴三實」的思想自覺性和行動自覺性要普遍增強;對新形勢下落實全面從嚴治黨的要求要認識更加准確，「四風」問題要得到進一步整治，幹部職工中不嚴不實等問題要不斷得到解決，黨風廉政建設要得到進一步加強，會後，局黨組將根據會上大家提出的意見建議，拉出問題清單、責任清單和整改清單，在今後的工作中抓好整改落實。
如何進行黨建管理創新
一是提高黨的思想建設科學化水平。
肥城市供電公司深入學習貫徹黨的十八大精神，開展了以「中國夢·國網情」為主題的學習活動，通過專題論壇、知識競賽、主題徵文等形式，大力營造企業關愛員工、員工忠誠企業的良好氛圍，不斷增強員工凝聚力、向心力和執行力，實現員工與企業共同發展。圍繞增強黨性、提高素質，創新黨員隊伍教育管理，全面提升隊伍素質，以學習型黨組織促進創新型企業建設，以良好的思想作風和精神狀態，堅定不移地推進堅強智能電網建設，朝著科學發展的方向奮力邁進。
二是提高黨的組織建設科學化水平。
肥城市供電公司按照抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎的要求，全面提升基層黨建工作水平。深入推廣黨務一本通，同步理順黨組織關系，同步開展黨組織活動，確保黨建工作重點與中心工作相融合。通過開展電網先鋒黨支部建設，強化創建特色，提升黨支部工作績效。持續創新黨員培育機制，確立常態、有效的教育方式，注重豐富黨員素質提升途徑，為黨員提供發揮作用的平台。持續創新組織管理機制，進一步深化創新工作的交流、反饋、評選、推廣機制。
三是提高黨的作風建設科學化水平。
肥城市供電公司把監督執行改進工作作風、密切聯系群眾的規定作為經常性工作來抓，進一步端正黨組織和黨員的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風，樹立良好風尚。加強對領導幹部的監督，嚴格執行「三重一大」「三項談話」等制度。發揮橫向監督優勢，強化縱向監督管控作用，督促專業部門履行職責。持續推進廉政風險防控機制建設，健全完善廉政風險考核評價體系，推動廉政風險防控工作常態開展。
四是提高黨的制度科學化水平。
肥城市供電公司以建設堅強高效的黨組織為著力點，推進黨的建設制度化、規范化、程序化。通過把同業對標管理引入黨群工作中，將黨群工作模塊化、量化指標程序化、對標考核數字化、黨務管理信息化，進一步規范黨群工作管理流程，完善各項管理辦法和措施，創新黨群工作的方式方法，實現了黨群工作管理由粗放型到精細化的跨越。
五是提高黨的反腐倡廉建設科學化水平。
肥城市供電公司強化「一崗雙責」，提高領導幹部履行「一崗雙責」的意識，加強一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政責任體系，形成了以領導班子和黨政一把手為「重點對象」、人財物管理為「重點環節」，鄉鎮供電所為「重點層面」、建章立制為「重點內容」的反腐倡廉「四個重點」環節。加強廉政陣地建設，利用現有資源，因地制宜打造具有自身特色的反腐倡廉教育基地，持續開展各類警示教育。

② 全國國家版圖知識競賽的介紹

為深入落實國務院有關通知要求以及中央領導同志的重要批示精神，大力開展愛國主義教育，普及國家版圖知識，提高全民的國家版圖意識，進一步遏制「問題地圖」的出現，國家測繪地理信息局、外交部、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、商務部、海關總署、國家工商行政管理總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公室、國家保密局決定於2012年舉辦「祖國在心中——全國國家版圖知識競賽」。

③ 天地圖的發展大事記

2008年7月，國家測繪地理信息局啟動「國家地理信息公共服務平台」建設；
2008年12月，《國家地理信息公共服務平台總體設計方案》通過論證；
2009年1月，國家測繪地理信息局印發《國家地理信息公共服務平台建設專項規劃》；
2009年2月，國家測繪地理信息局印發《關於加快推進國家地理信息公共服務平台建設的指導意見》（附《國家地理信息公共服務平台技術設計指南》；
2009年12月，完成「國家地理信息公共服務平台（政務版）主節點原型」建設；
2010年3月，完成並印發部分國家地理信息公共服務平台技術規范；
2010年4月，國家測繪地理信息局啟動「國家地理信息公共服務平台（公眾版）—天地圖」建設；
2010年6月，完成「天地圖」（測試版）建設；
2010年9月，「天地圖」（測試版）通過國家相關部門審查；
2010年10月21日，「天地圖」（測試版）開通；
2010年12月24日，成立「天地圖有限公司」；
2011年1月18日，「天地圖」正式上線運行；
2011年7月28日，天地圖手機地圖正式上線；
2011年10月21日，「天地圖」（測試版）開通一周年暨新產品發布會，天地圖2011版正式上線；
2012年1月12日，我國資源三號衛星影像數據成功接入天地圖；
2012年1月18日，天地圖正式版開通一周年，舉行天地圖運行維護設備啟用儀式；
2012年3月31日，天地圖網站V1.5版和天地圖地名地址搜索引擎V1.5版正式上線。
2012年5月22日，天地圖移動API（Android）V1.0測試版發布；
2012年8月6日，全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組舉辦的全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽正式上線；
2012年9月13日，手機版天地圖Android 1.5上線；
2012年10月10日，天地圖新增釣魚島最新航空影像與三維地形；
2013年1月8日，手機版天地圖Android 2.0正式上線；
2013年1月31日，「天地圖·天地旅遊」測試版發布；
2013年3月1日，天地圖V2.0網站公測版發布；
2013年3月18日，國家地理信息公共服務平台-「天地圖」V2.0網站正式版上線；
2013年6月18日，中國區域數據資源最全地理信息網站天地圖2013版上線；

④ 地質資料管理工作從嚴管理芻議

馬艷

(中國石油化工股份有限公司華東分公司資料信息管理中心)

摘要 從嚴管理就是一種科學化管理。應以科學的態度和方法，按照地質資料管理內在運行和發展規律，從其形成、歸檔到提供利用的不同階段，進行規范化、制度化、程序化管理。強化從嚴管理是提高地質資料管理水平，最大化地利用好資料，使地質資料管理工作在油氣勘探開發發展中起到重要服務支撐作用的重要保障。

關鍵詞 地質資料 從嚴管理 制度 質量 安全

中石化在2014年年初召開的工作會議上，提出了把「從嚴管理」作為一項重要工作內容。強化從嚴管理，要求建立最嚴格的管理制度體系，逐步形成科學規范、系統完善、行之有效的工作體系；要求嚴抓責任落實，進一步完善從各級領導幹部到基層員工的崗位責任制；要求嚴抓責任追究，真正把責任一級一級落實下去。

地質資料管理是油氣勘探開發領域的一項很重要的基礎工作，地質資料管理很大程度上決定了地質工作成果的利用水平。強化從嚴管理，是提高地質資料管理水平，最大化地利用好資料，使地質資料管理工作在油氣勘探開發發展中起到服務支撐作用的重要保障。

1 制度梳理和解析

近些年，無論是國家還是中石化乃至下屬油田企業，為全面提高地質資料的管理和服務水平，均相繼出台了一系列法規、政策、辦法等。

1.1 國家層面

2002年由國務院總理朱鎔基簽發《地質資料管理條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》分為總則、地質資料的匯交、地質資料的保管和利用、法律責任、附則5章及關於地質資料匯交范圍的附件。《條例》的發布，從國家層面綱領性地明確了加強地質資料管理，充分發揮地質資料的作用，保護地質資料匯交人的合法權益，明確了相關主管部門和職能部門的主要職能和職責。

2003年國土資源部在《地質資料管理條例》基礎上頒布《地質資料管理條例實施辦法》(以下簡稱》《實施辦法》)，對應《條例》各章，進行相應的細化，明確了國土資源部及下屬行政主管部門、各級地質資料館藏單位需要履行的職責，建立了地質資料統一匯交、公開利用和權益保護三項基本制度，要求不斷推進地質資料管理法制化、館藏設施標准化、地質資料數字化、社會服務網路化建設。

2010年第十一屆全國人大第十四次會議重新修訂通過《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)並於2010年10月1日起施行。新修訂的《保密法》縮小了國家秘密范圍，完善了國家秘密確定、變更和解除制度，提高了定密的規范性、科學性和准確性；增加了針對涉密信息系統的保密措施，在有力保障國家信息安全的同時，也促進了信息的公開；明確了保密行政管理部門的行政管理職能，加強了對涉密部門和涉密人員的保密管理，強化了保密法律職能，提高了公民的知情權、參與權和監督權。

《涉密地質資料管理細則》(國土資發〔2008〕69號)主要內容包括三個部分：定密原則與密級確定、涉密地質資料標志及著錄入庫、涉密地質資料借閱復制，是操作性很強的涉密地質資料管理性文件。

1.2 集團公司層面

2008年中石化以上述《條例》及《實施辦法》為依據，制定了《中國石油化工股份有限公司地質資料管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，並於2011年完善修訂重新發布實施，意在進一步加強石油天然氣勘探開發地質資料管理，充分發揮其在石油天然氣勘探開發生產和科研中的作用。《辦法》提出了地質資料管理的基本要求；明確了中石化地質資料各職能管理部門的職責分工；對匯交管理、上交管理、歸檔、保管利用等地質資料管理內容、程序作了明確規定並制定了相應的獎懲措施。

《中國石化測繪地理信息成果保密管理暫行規定》(中國石化辦〔2012〕788號)，意在加強中石化測繪地理信息成果保密工作管理，維護國家安全和集團公司合法權益，促進測繪成果利用和地理信息資源共享。

2012年中石化針對地質資料管理工作中存在的問題相繼下發了《關於加強地質資料歸檔與上交工作的通知》、《關於加強中國石化地質資料利用管理的通知》等，意在提高認識、加強監管、增強執行力。

1.3 局、分公司層面

2004年華東分公司資料信息管理中心成立後，依據上述條例、辦法等，陸續出台並完善了《華東石油局、華東分公司地質資料管理辦法》、《華東石油局、華東分公司地形圖管理細則》、《華東石油局、華東分公司地質資料歸檔管理暫行辦法》以及《地質資料保密制度》、《地質資料庫房管理制度》、《地質資料借閱制度》等制度、辦法。

上述制度的建立，明確整個華東石油局、分公司系統內的地質資料管理職責、體系，強調地質資料管理實行統一管理、分級負責的原則，規范企業內部各級單位資料管理環節的流程。

為加強地質資料的歸檔工作，於2013年3月下發《華東石油局、華東分公司地質資料歸檔管理暫行規定》(華東石油〔2013〕30號)。該規定進一步明確了華東局、分公司地質資料管理體制，詳述了地質資料管理過程式控制制，對不同類別的地質資料，根據其形成途徑落實到位並規定資料上交的時間節點，強調資料以華東分公司信息管理中心開具的歸檔證明，作為項目最終結算依據。

2 科學規范，制度落實

什麼是從嚴管理? 從嚴管理就是一種科學化管理。應以科學態度和方法，按照地質資料內在運行和發展規律，進行規范化、制度化、程序化管理，使地質資料從其形成歸檔到提供利用的不同階段，行使不同管理職能的人都應該明白自己應該做什麼、怎麼做，做錯了應該受到什麼樣的處罰，從而通過制度規范人的工作行為，養成「按規則辦事」的行為習慣。制度一旦確立，就要納入流程化管理，制度面前人人平等，不能因人、因時、因事搞變通、打折扣。

2.1 宣貫制度，提高認識

制度的執行力建設首先從宣傳貫徹學習提高認識抓起，如果對制度宣傳、培訓力度不夠，相關管理人員對制度不熟悉、不了解，甚至不知道，便使主動執行制度受到限制。可採取以下措施：一是認真開展制度培訓；二是開展多種形式的制度知識競賽，既能活躍員工氛圍，又促進制度的普及；三是搭建規章制度平台，充分利用信息技術搭建制度平台，與辦公自動化系統相鏈接，進行制度的傳遞和查詢。

2.2 制度落實，增強執行力

增強制度的執行力，必須與相應的檢查以及考核措施相配套，方能保證制度至上的權威。

在制度檢查及考核獎懲方面，堅持並完善制度落實的責任制，明確責任主體，建立健全督查、監控、反饋和考評機制，確保對制度的執行情況進行有效的監督，在相關管理人員主動執行制度的同時，提高被動執行制度的能力，把制度檢查納入工作檢查，通過檢查工作任務的完成情況，發現制度執行中存在的問題。

一項制度的建立不是一成不變的，通過的制度執行、落實，檢驗制度的正確性、可操作性，不斷地根據反饋，進行修訂、完善，制度才具有長久的生命力。

3 從嚴管理，質量是生命線

地質資料是地質工作取得的重要信息資源，是地質工作者所取得的知識性財富，具有十分重要的價值。

從嚴管理應從地質資料形成的源頭抓起，審核、接收、整理到最終歸檔，每個環節不容忽視。在實際工作中嚴格按照國土資源部《成果地質資料電子文檔匯交格式要求》、中石化《石油天然氣勘探開發與開發地質資料立卷歸檔規則》、《石油天然氣勘探開發與開發地質成果報告編制要求》執行，才能保證資料的質量。

3.1 超前管理，過程式控制制

提升地質資料管理主動性，把資料管理納入生產管理中，定期收集生產、科研信息，要求各部門、單位對年度應歸檔資料進行明細統計，做到心中有數；主動催要資料，根據資料上交情況及時更新上交資料清單，並及時向有關領導匯報資料上交情況。通過主動管理，達到及時發現問題、及時解決問題的目的，起到督促、檢查的作用。

通過定期發布通告方式，反映各單位、部門資料管理情況及存在問題，以便及時解決，提高工作效率(圖1)。

圖1 地質資料管理過程式控制制示意圖

3.2 質量審核，規范管理

地質資料齊全、完整、准確是地質資料管理最基本的要求，也是保證地質資料質量和提供利用的基礎。

地質成果資料的正確提交，首先，必須經過專家組最終評審和審查，取得最終評審意見書和審查意見書，對照任務書、評審意見書中「提交的技術文件目錄」「齊全、完整、准確」的要求，提交諸如正文、附件、附表、附圖、資料庫等成果資料，並按相關規則編排制印，成果報告還應附上300～500字的內容摘要。所有成果地質資料，在提交紙介質的同時必須按照國土資源部《成果地質資料電子文檔匯交格式要求》製作電子文檔，且電子文檔內容必須與紙介質資料相一致。

提升原始資料質量，參照成果資料上交要求，針對不同的資料類型與資料形成及管理部門溝通整理並製作原始資料明確的格式化模版，方便資料形成單位提交規范、統一的資料。

由此可見，無論是資料形成人員還是資料管理人員均要熟練掌握相關規范要求，要同時具備很強的專業性和責任心，並需要資料驗收人員耐心細致與資料提交單位聯系溝通。只有從嚴管理才能保證地質資料管理工作的順利進行(圖2)。

圖2 地質資料管理質量控制示意圖

4 從嚴管理，安全保障

中石化傅成玉董事長要求，要提高對安全環保工作極端重要性的認識，牢固樹立「一切風險可以控制、一切違章都可以杜絕；一切隱患都可以排除；一切事故都可以避免」的HSE工作觀念。

地質資料管理工作涉及的安全問題，一是人員和實體資料的安全，二是資料載體所承載的信息安全，二者都不能輕視，稍有疏忽就會造成不可挽回的損失，造成嚴重後果。對安全風險零容忍，對安全隱患零容忍，對安全事故處理零容忍。只有「零容忍」，才能「零事故」。

4.1 嚴格地質資料的HSE管理

4.1.1 嚴格按章辦事

在庫房建設、庫房管理、資料利用等方面，都有具體的規定和標准。對此，一要掌握規定；二要執行規定；三要結合實際，細化規定。

4.1.2 嚴格安全分析

通過科學、細致的安全分析，發現不安全因素，找出可能的危害事件，認識可能危害的嚴重程度，防患於未然。每位資料員都是安全管理員，都要參與到危害分析，管理者、安全員更要掌握分析方法、善於發現問題。安全分析活動，既要坐下來集中討論，又要融於日常的資料管理工作中。

4.1.3 嚴格定期檢查

堅持每日的值班工作，檢查電器、消防設施工作狀態，確保下班時，庫房門窗關閉，記錄登記完整；每月開展一次資料管理負責人牽頭的內部安全檢查，對檢查表上的各項內容都要細致察看，檢查無誤，整改到位；對上級領導或部門的安全檢查結果，認真對待，按期整改。

4.1.4 嚴格消防演練

每月開展一次消防演練，制訂好消防預案，不走形式，評價演練效果，使每位員工都學會應急處置、突發狀況下使用消防設施、迅速自救。

只有實現地質資料管理的零事故，才能維護華東石油多少代人的經營成果，才能從資料上保障著油氣勘探開發事業的持續拓展。

4.2 嚴格地質資料保密管理

隨著我國經濟社會迅速發展，特別是信息化的發展和電子政務的建設與應用，以及

保密工作中出現的新情況、新問題，保密不是目的，而是手段。保密工作是保障和促進各項工作順利進行的重要手段，既要確保國家秘密和企業秘密的安全，又要便於開展各項工作，便於信息資源合理利用；不能為保密而保密，也不能借口便於信息資源的利用而泄密。要在保密的前提下，使國家秘密企業發揮應有的效益和作用，又要在利用信息資源中做好保密工作。

4.2.1 釐清保密環節

地質資料的保密環節包括：各種生產、收集、整理、移交、歸檔、入庫、著錄、查詢、借閱、利用等。綜合起來分為三個階段：一是產生階段，二是保管階段，三是利用階段。不同的階段要求相關涉密人員具備相應的地質知識、業務能力、保密意識。

領導要充分重視保密工作，各級保密委員會成員、涉密資料形成人員、涉密資料管理人員、涉密資料使用人員應各盡其責，形成嚴密的保密體系。涉密資料從源頭開始，根據相關文件從形成、定密、審定、管理、流通、銷毀每個環節落實到人，形成完整保密管理流程。加強對涉密人員進行保密知識培訓，做到保密制度、規定心中有數，知道何為密、如何保。

4.2.2 加強隊伍建設

一是加強思想建設的培養，加強技術人員和檔案人員的思想教育，提高管理人員的政治覺悟，增強檔案保密意識。

二是加強業務技能的培養，檔案工作專業性強，地質檔案資料安全管理也具有很強的專業性，科技的快速發展，知識的不斷更新，需要管理人員全面掌握安全管理業務技能，因此，要不斷加強管理人員的專業和技能培訓，提高自身素質，才能適應新形勢下資料保密工作的工作特點。

只有完善制度，建立完整、符合現實和發展需要的安全工作規范；嚴格庫房管理，實現有序、符合規范和檔案利用的安全工作環境；加強隊伍建設，建立專業、具有安全意識的資料安全守護者，才能營造好安全的地質資料管理環境。

5 結語

事實充分證明：任何一項工作的開展，要想取得良好的效益和成果，最基本的是必須建立一套科學的管理體系，健全一套規范化的管理機制和管理制度，一貫堅持全方位實行嚴格管理，地質資料管理工作也不例外。

堅持以人為本，培養和造就一支訓練過硬、紀律嚴明、令行禁止的資料管理隊伍。從嚴管理能使管理有章可循，按制度辦事，有序運轉，充分調動和發揮廣大員工的積極性和聰明才智，「讓制度落地，責任生根」。

從嚴管理應形式服務於內容，不走過場，常抓不懈，切實提升執行力，資料管理工作才能「踏石有印，抓鐵留痕」。

⑤ 本單位測繪地理信息人才隊伍建設存在的突出困難和問題有哪些

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首先吐槽，無聊的廁匯聚，弄出至總提綱，
假大空

測繪地理信息人才隊伍建設專題報告

一、「十二五」人才發展規劃落實情況評估
（一）貫徹落實《測繪地理信息「十二五」人才發展規劃》的情況進行全面總結評估
自《測繪地理信息「十二五」人才發展規劃》頒布以來，根據《規劃》，公司領導認真貫徹落實規劃的相關指示精神，以規劃的指導方針開展相關人才管理工作，多次召開專題會議，組織學習相關的文件材料，在日常工作中不斷降調加強人才隊伍建設的重要性，不斷增強基礎測繪保障服務能力、推進完善人才隊伍制度建設。進一步加大高層次創新型人才培養力度，提升優秀青年人才數量和素質，壯大經營管理人才隊伍，優化人才隊伍專業知識結構、年齡結構，完善激發人才創造力的機制，努力造就適應測繪地理信息跨越式發展的人才隊伍。幾年來，公司人才發展方面的工作如下： 1、人才建設方面
（1）建設了一支專業技術人才隊伍
經過未來幾年發展努力，通過人才引進以及繼續教育、學歷教育和在職培訓相結合的多渠道人才培養模式相結合的手段，構建了一支朝氣蓬勃創新能力強、發展潛力大的員工隊伍。

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通過積極開展各種培訓和繼續教育，培養了一大批現有人才。鼓勵在職各類人才參加學歷教育和崗位培訓。 （2）形成一支技能型人才隊伍
根據公司高技能人才隊伍建設的總體規劃，進一步加強了公司測繪地理信息高技能人才隊伍建設。通過與高校聯合舉辦的函授學歷的方式提高人員技能和知識水平。同時，通過職業技能鑒定、技能培訓、技能競賽等活動，實現高、中、初級技能人才梯隊發展。 （3）調整人才隊伍結構，提高各類人才的知識層次
結合測繪地理信息工作發展，按照信息化測繪體系建設的需要，注重在實踐中發現、培養、造就人才，鼓勵骨幹人才承擔、參加公司測繪地理信息科研項目和工程項目。以公司重大項目和科技專項鍛煉、發現人才，形成創新人才和科研隊伍。 2、完善人才發展機制 （1）人才選拔任用機制
進一步完善各類人才選拔使用方式，拓寬人才選拔來源渠道。加大競爭性選拔人才力度，完善公司人才競爭上崗工作機制。 （2）人才評價機制
以貢獻和業績為導向，建立不
http://wenku..com/link?url=XYVMsOXhrAFtOMR_nM1Q6dCEirtQN90svRagy

⑥ 中國測繪日是那一天

為進一步加強測繪地理信息法制宣傳教育，推動社會各界進一步關注、了解、支持測繪地理信息工作，為測繪地理信息發展營造良好環境，近日國家測繪地理信息局印發通知，部署8月29日測繪法宣傳日活動有關事宜。

通知指出，今年的宣傳主題是：監測地理國情，服務科學發展。主要宣傳內容為：大力宣傳測繪地理信息發展的新成績、新形勢、新局面。緊密結合地理國情監測、數字城市建設與應用、「天地圖」互聯網地理信息服務平台建設、地理信息產業發展等內容，重點宣傳新時期經濟社會科學發展對測繪地理信息工作提出的新任務、新要求，全面展示地理國情監測在加快生態文明建設、促進科學管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用。廣泛宣傳《中華人民共和國測繪法》等法律法規，切實增強全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。

通知明確，今年測繪法宣傳日定於8月29日，宣傳方式主要為：（一）在宣傳日前後1周內，各級測繪地理信息行政主管部門和測繪地理信息企事業單位應在辦公地點懸掛宣傳橫幅。宣傳日當天，要在所在城市主要繁華地段組織設立宣傳點，邀請有關領導和專家向群眾宣傳測繪地理信息法律法規，增強廣大群眾對測繪地理信息工作的了解與認識。（二）國家測繪地理信息局將通過全國測繪法宣傳日有獎徵集活動，確定宣傳口號、公益簡訊和主題宣傳畫。各地測繪地理信息行政主管部門要積極與當地宣傳、通信部門協調，在測繪法宣傳日當天，利用通訊網路向市民發送公益宣傳簡訊。國家測繪地理信息局將統一印製、免費發送主題宣傳畫，供各地在測繪法宣傳日活動中發放或張貼。（三）各級測繪地理信息行政主管部門要以開展「8·29」測繪法宣傳日活動為契機，緊緊圍繞國家測繪地理信息局提出的「構建數字中國，監測地理國情，發展壯大產業，建設測繪強國」的發展戰略，大力宣傳測繪地理信息工作，豐富宣傳內容和形式，不斷擴展測繪地理信息法制宣傳教育的廣度和深度。（四）各地要注重發揮主流傳媒的作用，主動與廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體聯系，充分利用公益廣告、移動電視、手機信息、微博等宣傳手段，深入開展測繪地理信息法制宣傳。《中國測繪報》和國家測繪地理信息局網站將開通測繪法宣傳日專欄，集中報道各地宣傳活動開展情況，並在8月29日掀起測繪地理信息法制宣傳的新高潮。（五）為配合做好測繪地理信息法制宣傳教育工作，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，國家測繪地理信息局還將開展多項活動。8月下旬，將揭曉「易圖通杯」2011年全國測繪地理信息法律知識網路競賽獲獎名單；8月29日，將與有關省人民政府聯合舉辦測繪法宣傳日系列宣傳活動。

通知要求，一要高度重視，加強領導。要高度重視測繪法宣傳日活動，集中力量大力宣傳測繪地理信息工作和測繪地理信息法律法規。要精心制定宣傳方案，落實人員分工，確保經費支持，積極爭取各級領導、相關部門的支持，提升宣傳層面，加大宣傳力度，並加強對市、縣工作的監督指導。 二要突出重點，增強實效。要圍繞宣傳主題，突出宣傳重點，根據自身條件，創新宣傳方式，拓展宣傳渠道。要注重貼近生活，貼近群眾，通過組織知識競賽、召開座談會、刊發領導署名文章、印發宣傳畫和宣傳手冊等多種形式，增強宣傳工作的吸引力、感染力和影響力。 三要抓好落實，做好總結。各級測繪地理信息行政主管部門要按照通知要求，在認真抓好本地宣傳活動組織實施的同時，及時將活動方案、活動情況等文字、圖片、音頻、視頻材料，報送國家測繪地理信息局管理信息中心和中國測繪報社。並要求於9月25日前將測繪法宣傳日活動總結報國家測繪地理信息局。

⑦ 中國有哪些地理知識大賽

國際地理奧林匹克競賽 2016 北京或上海 中國

中國中學生地理知識競賽暨國家地理世界錦標賽
全國測繪地理知識競賽
中國旅遊地理知識競賽

⑧ 全國第一次地理國情普查勞動競賽委員會頒布的先進是什麼級別的

全國第一次地理國情普查勞動競賽委員會頒布的先進是省部級級別的。

第一次全國地理國情普查勞動競賽活動方案。

為深入貫徹落實國務院關於開展第一次全國地理國情普查的有關通知精神，根據國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室和中國能源化學工會全國委員會聯合印發的《關於開展第一次全國地理國情普查勞動競賽的通知》（國地普辦[2014]19號）要求，制訂第一次全國地理國情普查勞動競賽（以下簡稱勞動競賽）活動方案。具體如下：

一、競賽意義：

勞動競賽是推進國家重大戰略工程實施的有效方式，是促進地理國情普查工作的有力抓手。國家測繪地理信息局和中華全國總工會高度重視，專門成立勞動競賽委員會，由國家測繪地理信息局黨組書記、局長庫熱西同志和中華全國總工會副主席、書記處書記李世明同志擔任競賽委員會主任。通過把勞動競賽貫穿到普查工作的全過程，能夠激發廣大職工立足崗位、練就本領、提高素質、增強活力的正能量，踴躍向「全國五一勞動獎狀」、「全國五一勞動獎章」、「全國工人先鋒號」的高標准看齊；能夠培養大批富有創新性、建設性、先進性的單位，樹立大批富有典型性、示範性、時代性的個人，形成「比、學、趕、幫、超」的濃厚氛圍；能夠激發廣大職工的工作熱情與創新活力，以高度的主人翁責任感和使命感踴躍投身到普查工作中去，優質高效地完成好普查任務；能夠引導廣大職工樹立「追求夢想、愛崗敬業、開拓創新、扎實奉獻」的優秀品質，在推動普查工作有序、有效、有力實施的過程中建功立業。

二、組織形式

（一）組織機構

為加強組織領導，成立第一次全國地理國情普查勞動競賽委員會（以下簡稱國賽委），全面負責競賽組織實施工作。國賽委下設辦公室（以下簡稱國賽辦），設在國家測繪地理信息局職業技能鑒定指導中心，負責日常組織工作。

各省、自治區、直轄市第一次全國地理國情普查領導小組辦公室要會同有關部門設立勞動競賽委員會（以下簡稱省賽委），負責制定競賽活動實施方案、考核辦法、表彰方案；負責競賽活動的宣傳動員、檢查指導、督促協調；負責收集、了解競賽活動的開展情況，做好考核評比等工作。

（二）競賽內容

勞動競賽以「弘揚測繪精神，監測地理國情，助力生態文明，服務美麗中國」為主題，遵循「優質、安全、節儉、服務、創新、協作」的辦賽原則，圍繞實現地理國情普查的重大進展和重大突破、建立科學高效的地理國情普查工作機制，優質高效完成第一次全國地理國情普查工作任務。參賽對象為直接參加第一次全國地理國情普查的單位和個人，包括生產、科研、質量監督檢驗和生產組織協調等單位和個人。

1.賽組織管理。將地理國情普查工作列入重要議事日程,配強配足普查人員，按時間節點完成既定普查任務、提交普查成果，推動成果應用。對勞動競賽周密部署、精心組織。

2.賽質量控制。落實成果管理細則，嚴格執行「兩級檢查、一級驗收」制度，建立普查成果質量控制崗位責任制，發現質量問題能夠迅速處理糾正。

3.賽技術創新。認真進行技術設計，創新技術研發，創新使用各種技術手段提高數據採集與處理、信息提取、資料庫建庫、統計分析、圖件製作、成果發布等工作的效率。

4.賽團結協作。各部門通力協作、密切配合，內外業和生產流程的各個環節銜接緊密，信息溝通順暢高效，普查工作中出現各種情況和問題能夠及時解決處理。

5.賽安全保密。落實安全生產責任制，時刻保持警惕，安全生產應急預案完善，能夠及時排查隱患，有效保護普查人員人身及財產安全，貫徹國家有關保密法律法規和規定。

（三）選拔方式

勞動競賽考核依據《全國五一勞動獎狀、全國五一勞動獎章、工人先鋒號、第一次全國地理國情普查勞動競賽先進集體和個人選拔條件》，考核對象為參賽單位和個人。具體考核評分標准依據國賽委制訂的《第一次全國地理國情普查勞動競賽集體考核評分細則》、《第一次全國地理國情普查勞動競賽個人考核評分細則》。選拔分為以下三個層次：

1.單位自薦。各參賽單位堅持「面向基層、面向一線、公開透明」的原則，在本單位選拔的基礎上，按照申報相應榮譽的基本條件，採取「自下而上、層層選拔、逐級申報、嚴格條件、群眾監督」的選拔程序，向省賽委推薦本單位的競賽優秀集體或個人。各單位工會要嚴格把關，逐級上報。

2.省級推薦。各省賽委按照「全面、客觀、公平、公正，注重實效」的原則，選拔本地區的競賽優秀集體和個人，並擇優向國賽委推薦。推薦的競賽優秀集體和個人應有較高的榮譽基礎，其基本情況及事跡必須屬實並進行公示，凡弄虛作假，一經發現，取消資格。

3.全國評審。國賽委堅持「績效考核、從嚴把關、總量控制、優中選優」的原則，以普查辦現行的管理制度和技術文件為依據，定量考核與定性考核相結合（以定量考核為主），全面考核與重點考核相結合（以重點考核為主），在各省賽委推薦基礎上，根據日常管理和定期進度考核情況，從全國競賽中涌現出的優秀集體和個人中，選拔出一批競賽先進集體和個人，並在此基礎上，根據「全國五一勞動獎狀」、「全國五一勞動獎章」、「全國工人先鋒號」的評比條件，對作出重大貢獻、績效優異的先進集體和個人，向中華全國總工會推薦申報相應榮譽。

三、實施步驟與時間安排

（一）競賽啟動階段（2014年5月-2014年6月）

1.印發《關於開展第一次全國地理國情普查勞動競賽的通知》。

2.成立國賽委及相關工作機構。

3.在全國地理國情普查現場交流會上進行動員部署。

（二）競賽組織實施階段（2014年7月-2015年12月）

1.國賽辦的主要任務：

（1）完善競賽規則：

----制定競賽活動方案；

---制訂考核評分細則；

---制訂考核評比辦法和表彰獎勵方案；

---針對競賽過程中出現的新情況、新問題，完善競賽活動方案和競賽規則。

（2）組織宣傳：按照「凝聚合力、鼓舞奮進、深化效果、擴大影響「的原則，做好競賽宣傳、動員和先進典型的選樹工作，並通過多種形式對重大活動和新聞事件、競賽階段性成果、先進典型事跡等進行宣傳，為實現競賽目標提供文化牽引和精神動力。

----在國家測繪地理信息局官方網站開通勞動競賽專欄。

----在中國測繪報開設勞動競賽專欄。

----定期編印勞動競賽簡報。

----會同有關單位開展「我身邊的普查故事」徵文和攝影大賽、地理國情普查知識競賽等專項活動。

（3）加強督導：

----加強與省賽辦密切聯系，及時了解各地競賽進展情況，統籌協調競賽相關工作。

----整體把握競賽節奏和進度，檢查、指導、推動競賽各項工作。交流各地競賽經驗。

----會同中華全國總工會、國普辦等有關部門分階段組織督導，督導方式包括聽取匯報、現場檢查、抽查、巡視等。

2.省賽辦的主要任務：

（1）成立機構：成立本地區省級勞動競賽委員會及相應工作機構。

（2）動員部署：通過召開動員部署會議，向本地區參與地理國情普查的行業單位動員部署勞動競賽工作。

（3）制訂方案：制定本地區勞動競賽組織實施方案。

（4）聯合辦賽：積極爭取與本地區省級工會聯合辦賽。

（5）開展活動：結合本地區實際，開展以「普查地理國情、助力美麗中國、文化攜手同行」為主題的各具特色的競賽文化系列活動。

（6）加強督導：對本地區參賽單位進行全程督導和目標考核。指導參賽單位在競賽期間開展群眾性文體活動，活躍競賽氛圍。收集、整理、編印競賽期間形成的各類群眾性文化作品集（圖片、詩歌、徵文、書法、繪畫等）。

3.參賽單位的主要任務：

（1）建立本單位競賽工作機構，將勞動競賽貫穿於地理國情普查工作始終。

（2）組織開展競賽活動，選派業務精通、質量上乘、作風過硬的骨幹隊伍和優勢力量參與到競賽中來。

（3）對勞動競賽中涌現出來的先進集體和先進事跡進行總結和宣傳。

（4）宣傳本單位圍繞地理國情普查急難險重任務，組織開展的攻堅措施、特色做法、亮點工作和創新舉措等。

（5）舉辦技術培訓、崗位練兵、技能比武，開展「崗位標兵」創建活動；組織「眾人獻計策、崗位出效益」合理化建議。

（6）對本單位參賽集體和個人進行考核，擇優向省賽辦推薦。

（7）組織開展各類與競賽相關的文化活動，豐富參賽人員文化生活；收集、整理競賽期間形成的各類群眾性文化作品（圖片、詩歌、徵文、書法、繪畫等）。

（三）競賽總結表揚階段（2016年1月至2016年6月）

1.省賽委考核評比本地區勞動競賽優秀集體和個人，並向國賽委推薦。

2.國賽委考核評選全國勞動競賽先進集體和個人，並擇優評選 「全國五一勞動獎狀」、
「全國工人先鋒號」候選單位和「全國五一勞動獎章」候選個人，向中華全國總工會推薦。

3.
國賽委對先進集體和個人進行宣傳表揚，總結凝練競賽過程中涌現出來的、具有測繪地理信息特色的勞動競賽精神文化成果，豐富測繪地理信息文化。

四、工作要求

（一）統一思想、提高認識。各省級普查辦和有關單位要把勞動競賽視為開展地理國情普查的重要載體和有力抓手，要把勞動競賽的著力點由「號召型」向「激勵型」轉變，將其視作考核普查工作的一項硬指標來對待，做到普查工作與勞動競賽兩手抓，兩不誤、兩促進，努力把普查勞動競賽打造成具有社會影響力、行業號召力、產業帶動力的全國性示範性勞動競賽。

（二）健全機制、形成體系。各省級普查辦和參賽單位要統一部署，上下貫通，完善各級黨委領導、行政主抓、單位內部協同組織的競賽機制。有條件的省份要積極爭取與本地區省級工會組織聯合辦賽，做到上下聯動，形成規模效應。各省賽委要及時向國賽辦報送本地區開展勞動競賽活動的相關文字、圖片以及先進典型材料。

（三）精心組織、嚴格選拔。各參賽單位要充分發揮廣大職工的競賽主體地位，選派業務精通、質量上乘、作風過硬的骨幹隊伍參與到競賽中來，在普查的主戰場上建功立業，爭取榮譽，激勵奮進。各省級普查辦要成立專門機構，及時動員部署，在政策上給予鼓勵、在經費上給予支持、在流程上給予便利、在人力上給予保障。各省賽委要制訂競賽方案，精心組織實施，建立本地區的競賽表彰機制，並嚴格按照國賽委的考核標准進行選拔推薦，強化競賽的群眾性、廣泛性和創造性。國賽辦要加強檢查指導，優化考核標准，細化競賽內容，使競賽活動有依據、有抓手、有載體。

（四）廣泛宣傳，培育典型。各參賽單位要充分發揮黨政工團組織的優勢作用，積極搭建平台、創新載體、策劃熱點，表彰先進、活躍氛圍、助推普查。各省賽委要注重先進典型的培養、塑造和宣傳工作，著力打造一批貢獻突出、作風優良、具有時代特徵的先進典型和英模群體，產生群體效應和發揮示範引領作用，用典型去推動普查工作更好、更快、更有力實施。國賽辦要發揮電視、網路、平面等多種媒體資源優勢，以新聞報道、開設專欄、開展徵文及圖片展等專項活動，交流經驗，宣傳典型，努力營造競賽氛圍，增強競賽活力。