地理信息產業孫玉國

Ⅰ 中國衛星導航定位協會的理事成員

第一屆理事會（1996-1999年）
會 長 張 挺 電子工業部原部長、全國人大常委會委員
常務副會長 馮孟華 國家測繪局副局長
副 會 長 陳毓川 地質礦產部總工程師
王小牧 中國石油天然氣總公司地球物理勘探局副局長
楊文鶴 國家海洋局副局長
王志剛 電子工業部司長
葛治洲 國家地震局副局長
艾長春 國防科工委科技部五局局長
宋春華 原建設部總規劃師
楊燕生 航空工業總公司機載局局長
鄭立中 國家遙感中心副主任
何福祺 國家無線電管理委員會辦公室主任
第二屆理事會（2000-2003年）
名 譽 會 長胡啟立 全國政協副主席
會 長 王志剛 電子工業出版社社長
副 會 長 張洪濤 中國地質調查局副局長
錢榮鈞 中國石油天然氣總公司地球物理勘探局副局長
倪岳峰 國家海洋局司長
岳明生 中國地震局副局長
王兆耀 總裝備部電子信息部航天科技裝備局副局長
洪立波 北京市測繪設計研究院總工
劉祥林 中航總公司設備系統工程局局長
陳如明 信息產業部無線電管理局副局長
鄭立中 國家遙感中心副主任
張志凱 中國長城計算機集團公司副董事長
第三屆理事會（2004-2007年度）
名譽會長 胡啟立 全國政協副主席
會 長 王志剛 電子工業出版社社長
副 會 長 王兆耀 總裝備部電子信息基礎部航天科技裝備局副局長
錢榮鈞 中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司總工
邵建平 首信發展股份有限公司總經理
張洪濤 中國地質調查局副局長
岳明生 中國地震局副局長
朱三保 信息產業部無線電管理局副局長
王 殿 國家海洋局科學技術司副司長
陳品祥 北京市測繪設計研究院副院長
鄭立中 國家遙感中心副主任
黃雲康 國家測繪局原副局長
（第四屆）理事會（2008-2011年）
名譽會長： 徐冠華 科技部原部長、中科院院士
會 長 常志海 國家測繪局原副局長
副 會 長 陰朝民 中國地震局副局長
張洪濤 國土資源部總工程師、中國地質調查局副局長
楊長風 總裝備部電子信息部副部長、中國衛星導航工程中心主任
邱志高 國家海洋局科技司副司長
郝會民 中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司總工
高衛 中國航天科技集團公司第七○四研究所副所長
陳品祥 北京市測繪設計研究院副院長
薛貴江 總參謀部測繪局副局長
第五屆理事會（2012-2015）
名譽會長：
徐冠華 科技部原部長、中科院院士
孫家棟 原航空航天部副部長、中科院院士、國家兩彈一星元勛
徐德明 國土資源部副部長、國家測繪地理信息局黨組書記、局長
會 長：
張榮久 國家測繪地理信息局 黨組成員/紀檢組長
常務副會長：
苗前軍 中國衛星導航定位協會 博士
副會長：
陰朝民 中國地震局 副局長/研究員
范藝華 總參謀部測繪導航局 副局長
蔡蘭波 中國衛星導航系統管理辦公室 總工程師/副主任
李金發 中國地質調查局 副局長
康 健 國家海洋局海洋科學技術司 副司長
景貴飛 國家遙感中心 副主任/博士
孫承志 國家測繪地理信息局衛星測繪應用中心 副主任
徐楓 國家信息中心空間地理中心 主任
溫宗勇 北京市測繪設計研究院 院長
程鵬飛 中國測繪科學研究院 副院長/研究員
高 衛 中國航天科技集團公司九院七零四研究所 副所長/研究員
敖 然 電子工業出版社 社長兼黨委書記
閆忠文 中國東方紅衛星股份有限公司 總裁
李京偉 天地圖有限公司 副總裁
成從武 高德軟體有限公司 總裁
孫玉國 北京四維圖新科技股份有限公司 總裁
郭信平 北京合眾思壯科技股份有限公司 董事長
宋關福 北京超圖軟體股份有限公司 總裁/博士
高建波 北京天安信通科技有限責任公司 董事長/總裁
張全升 北京星通聯華（集團）公司 總裁
譚超 吉林普華科貿有限公司
周儒欣 北京北斗星通導航技術股份有限公司 董事長
韓紹偉 和芯星通科技（北京）有限公司 總裁/教授
周建輝 黑龍江省地理信息產業園有限公司 管委辦主任
尤源 嘉興佳利電子股份有限公司 董事長/高工
李建成 武漢大學測繪學院 院長/院士
廖定海 廣州市中海達測繪儀器有限公司 總經理
張家同 深圳市賽格導航科技股份有限公司 董事長/總經理
張文星 深圳市凱立德科技股份有限公司 總經理/教授
何占國 西安煤航信息產業有限公司 董事長/教高
胡 莘 西安測繪研究所 副所長兼總工

Ⅱ 用最短的時間 創最高的效率——全國礦業權實地核查系列報道之十八

2009年7月，黑龍江省召開礦業權實地核查工作匯報會

祖國的東北邊陲、富饒美麗的黑龍江礦產資源極為豐厚，已發現的礦產達131種，探明儲量的礦產81種，開發利用礦產近60種，已利用礦產地500多處（不含石油、天然氣、地下水、礦泉水、地熱），共設置有效礦業權4060個。黑龍江面積47.3萬平方千米（包括加格達奇松嶺地區），居全國第6位，礦業權分散，核查區域廣闊。大、小興安嶺由西北橫亘東南，為我國著名林區，山高林密，無線信號微弱，交通困難，護林防火措施嚴密，給實地核查帶來許多困難。黑龍江氣候夏季短促，冬季寒冷漫長、呵氣成冰，奇寒無比，最低氣溫曾達零下52.3攝氏度。每年9月至翌年5月為森林防火期，禁止進入林區作業，工作時間非常短暫。當2009年9月，實地核查標段招投標完成時，黑龍江實際已進入了冬天，尤其是大興安嶺地區一般已是零下10多攝氏度，北風呼嘯，大雪鋪地，對實地核查人員的意志和毅力是很大的考驗。但是，他們卻以昂揚的鬥志，飽滿的精神，笑對一切艱難險阻。僅僅用了兩個多月時間，就高速度高質量地完成了全部野外實測工作，全省布設首級GPS控制點1833個，礦區引入控制點5555個，共實地核查礦業權3734個，用最短的時間，在最艱苦的環境里，創下了最高的效率。

四管齊下 厚積薄發

黑龍江實測開展較晚，但准備工作很早就和全國一樣同步開始了。省國土資源廳為全面開展實地核查精心打造了四個保障：

組織保障。《關於開展全國礦業權實地核查工作的通知》下發後，黑龍江省國土資源廳及時成立了礦業權實地核查專題工作領導小組和省礦業權實地核查辦公室，以黑龍江省地質礦產測試應用研究所為技術支撐單位，迅速開展了前期工作。各級國土資源管理部門主動配合提供相關資料、信息數據，協助核查承擔單位解決工作中遇到的困難和問題。

基石：全國礦業權實地核查紀實

2009年10月，黑龍江省國土資源廳副廳長姜秀金（前左二）、國土資源部開發司副司長王昆等在野外查看埋設控制點

技術保障。省核查辦先後組織力量編制完成了《黑龍江省礦業權實地核查工作實用手冊》、《黑龍江省礦業權實地核查圖件數字化操作規范》、《黑龍江省礦業權實地核查外業測量技術設計書》和《黑龍江省礦業權實地核查工作指南與技術要求》，多次舉辦項目技術培訓，聘請專業人員講授地質勘查、測繪、制圖等有關知識。

輿論保障。省核查辦充分利用了廣播、電視等各種新聞媒體，通過宣傳欄、宣傳板，張貼標語、編發信息簡報等多種形式的宣傳活動，使「領導幹部、礦業權人、人民群眾」等社會各方面都明白礦業權實地核查工作的目的和意義，為扎實、有效地開展實地核查工作營造了良好氛圍。

資金保障。省國土資源廳作為項目主管部門，經過多次反復協調，最終取得了省財政廳的支持，省財政同意撥付全部野外實測經費5149.1萬元，促進了全省野外實測工作的全面鋪開。此外，省核查辦還先後落實了試點地區工作經費790萬元，整理內業數據並檢查各標段成果經費398.7萬元，全省資料庫建設及核查成果匯總經費930萬元，共計7267.8萬元，從而保證了工作的開展。

試點先行 積累經驗

根據全省礦產資源分布特點、區域劃分特徵、礦業權設置情況及實際工作情況的需要，省核查辦確定了「先試點、後展開、循序漸進」的工作方法，並決定在黑河市開展礦業權實地核查試點工作。

按照統一部署，省國土資源廳專門在黑河組織召開了「黑河市礦業權實地核查試點工作會」，各市（縣）主管市（縣）長及國土資源局主管局長、礦管科（股）長出席了會議。成立了試點領導機構，統一了各部門的思想，取得了地方政府及防火、林業等部門的支持、配合。

在試點工作期間，黑河市各縣（市）國土局派出熟悉當地礦業權分布情況的礦政管理人員，協助核查承擔單位進行實地核查，使核查單位在短時間內進一步核准了具體的礦業權實際數量，取得了相關材料，保證了項目的順利實施。同時，各級國土資源主管部門分別組織召開了礦業權人座談會，就礦業權實地核查工作的目的意義、技術要求、工作方式以及需要配合、支持的相關事項進行了充分的溝通與交流，取得礦業權人對礦業權實地核查工作的充分理解與支持。

為確保在規定時間內高質量完成實地核查試點工作，黑龍江省地質礦產測試應用研究所把黑河分成6個測區，配備了強有力的實地核查人員和先進實用的儀器，技術人員分為外業測量組、編繪組、質量檢查組，既明確責任，又協調配合。項目主管領導直接負責質量檢查組的工作，對技術方案設計、資料收集、野外核查、圖件編制、報告編寫到成果送審的全過程進行質量管理監控。在取得試點經驗後，全省的核查工作隨之鋪開。

創新機制 保證質量

省實地核查辦領導進行野外檢查

核查成功的關鍵是質量。省國土資源廳採取嚴格篩選核查承擔單位、開展全面深入的技術培訓、嚴格質量保證機制、加強動態監管等多項措施來保證質量標准。

嚴格篩選核查承擔單位。在實地核查隊伍選擇上，要求核查單位必須具有測繪和地質勘查乙級以上資質；必須具有從事多年礦山測繪和固體礦床勘查經驗；實地核查隊伍必須由地質、采礦和測繪等專業人員共同組成。在此基礎上，採取統一公開招標方式擇優確定出15家實地核查承擔單位。

開展全面深入的技術培訓。邀請全國項目辦有關專家就黑龍江省的核查工作總體思路、作業要求、測量方法、核查流程和資料庫建設等問題作了專題講座；邀請全國知名數據專家講授空間數據成圖處理軟體、核查屬性數據採集系統及資料庫建設；組織測量、地質、采礦等相關專家對各核查承擔單位負責人及技術人員培訓技術指南及相關要求，並進行上崗考試，考試合格的人員方可參加礦業權實地核查工作。

嚴格質量保證機制。為確保核查成果的質量，省核查辦制定了嚴格質量保證制度。首先是建立質量保證體制。省核查辦統一了全省的技術標准，對礦業權實地核查的工作流程、基礎控制測量、實地測量、數據整理、問題分析與處理、實地核查成果數據、質量控制及檢查及驗收等方面做出了明確的規定。其次是嚴格執行三檢（自檢、互檢、抽檢）兩審（審核、審定）的質量控制制度。規定在核查的每道工序、每個階段都要進行自查、互查、核查，合格後方可轉入下一工序、下一階段，核查小組要100%自檢，檢查小組之間100%互檢，紙質資料、電子數據、人機交互檢查率為100%，抽檢比例不低於30%。監理組對各核查單位外業成果的抽檢率為礦業權總數的10%以上。

加強動態監管。省核查辦設立了全省礦業權實地核查野外實測工作動態跟蹤顯示專欄，同時，還成立了三個專家檢查組，對各標段進行不定時、不定期的抽查和指導，及時發現並糾正核查中發現的問題，確保了全省核查工作質量。

戰天斗地 精神昂揚

野外實測工作是礦業權實地核查的重要基礎環節，工作展開時已進入冬季，頂風冒雪，起早貪黑，對於核查人員來說，已是家常便飯。很多核查地點車輛無法通行，儀器只能人背肩扛，踩著厚厚的積雪艱難步行。早上五點半鍾，大家就揉開睡眼，匆忙洗漱，匆匆吃過早飯便迎著呼嘯的寒風出發了。為了趕工期，搶速度，核查隊員們在山上啃梆硬的饅頭、喝冰涼的白開水，衣服汗透了又干，幹了又被汗透。直到夜幕降臨，大家才回來，晚飯後還要下載和處理數據，在沒有電的地方，大家就開著礦燈工作，常常到後半夜以後才能休息。

大興安嶺地區被人們戲稱為「一個省的面積、一個縣的人口、一個鎮的產值」，可見其有多麼遼闊和荒涼。在加格達奇五道溝實地核查時，核查人員幹了一天也沒吃上東西，也看不到人煙，後來好不容易走到一個公路養護道班，才喝到了一鍋白菜湯。有時因為手機無信號，對講機通話距離不夠，在同步聯測時不能確定所有各點是否正常工作，待到發現個別點有失誤時，為保證質量，只能冒著寒風踏著積雪再去返工。有時為上山尋找國家坐標點，待到天黑下山時已完全看不清路，只能不停地晃動手機，讓屏幕上那點微弱的光亮來辨識腳下的路。

黑龍江省國土資源廳礦管處調研員趙我為，核查開始時已臨近退休，身體也不好，血糖超過正常值的2倍，卻毅然擔起了省核查辦主任的重任，天天到辦公室了解情況，節假日也不休息，為協調各方面關系奔忙。他還經常帶著胰島素深入實地核查一線，挺不住了就自己打一針再繼續工作。

雪天實測

測繪專家王旭剛，實地核查工作開始時正好由省地質測繪院院長調任省地質礦產測試應用研究所黨委書記，他不分分內分外，滿腔熱情地發揮他的專長，對核查質量的全過程監控進行檢查指導，有力地鼓舞了士氣，保證了核查質量。

省建材總隊測繪院院長孫玉國，為了按時完成實地核查任務，在工作緊張時說服自己的女友兩次推遲婚期，好不容易抽出時間舉行了婚禮，卻又放棄了甜蜜的婚假，匆匆趕回了工地。

成果豐厚 前景廣闊

經過兩年多的不懈努力，礦業權實地核查取得全面成功，表現在以下8個方面：

形成了全省統一的實地核查技術標准體系；摸清了家底，夯實了礦政管理基礎；形成了大量基礎測量資料，應用潛力巨大；核清了礦業權的實際礦區范圍、摸清了礦業權分布規律及現狀；建設完成了全省礦業權實地核查資料庫；解決了實地核查中發現的實際問題，既提高了礦業權人依法開采和利用礦產資源的意識，也規范了國土資源管理；統一了全省礦業權許可證拐點坐標的坐標系統，為國土資源行政主管部門科學管理提供了依據；鍛煉了隊伍，為規范礦政管理提供了技術保障。

為了更好地利用礦業權核查成果，省國土資源廳積極組織有關技術人員研究開發了黑龍江省礦業權地理信息系統，該系統以黑龍江省基礎地理信息數據為基礎，集成了全省單礦業權、省級礦業權的屬性與空間數據、基礎地質數據等多源專題資料庫，集礦業權登記信息、核查信息、基礎地理信息、遙感影像信息、儲量動態監測、礦山儲量利用現狀調查於一體，對礦業權核查信息進行三維展現，可以直觀顯示、分析全省礦業權的現狀及分布規律，滿足礦業權管理對基本數據統計、分析、疊加、繪圖的需要，為全省礦產資源管理工作提供了新的手段和有效的技術支撐，同時也是對落實部里提出的「一張圖管礦」模式的探索與嘗試。