地質局財務

A. 地礦部石油海洋地質局事業轉企業

地質工作體制和機制的變化，集中表現了要把一部分事業性質的地勘單位，逐步轉化為企業。這個企業包括繼續從事地質工作的地勘企業，也包括形成探采結合的礦業企業和其他多種經營的企業。其中原地礦部石油海洋地質局整體轉為石油企業，就是這次體制、機制改革最成功的實例，即中國新星石油公司的誕生，其具體的改革過程如下。

一、根據改革所確定的企業構架，實行企業財務制度

事業單位與企業單位的區別在於:是事業單位，一定有一個主辦單位，由這個主辦單位向它下達任務，並提供相應的經費，通過完成任務，核銷其經費;凡是企業單位，一定有一個或若干個出資者，由出資者授權經營，確保資本的保值和增值。可見，二者的根本區別在於核算制度，事業單位實行報銷制度，企業單位實行資本金制度。因此，一個單位由事業向企業轉化，首先應當改變核算制度。而新星石油公司正是這樣做的。

新星石油公司的企業構架是:將原地礦部石油地質海洋地質局本部，改成中國新星石油有限責任公司;將局所屬的地區局，分別改成分公司和子公司，其中西北局、東北局改成分公司，中南局、西南局、華北局、華東局、上海局、廣州局等，改成子公司。

根據企業構架，財政部於1996年以財基字［1996］3號文，批復執行企業財務制度。主要內容是:

(1)從1996年1月1日起，執行工業企業財務會計制度，其中對該公司承擔的國家地質勘查、油氣勘探項目，應加強財務管理，補充設置有關會計科目，進行核算和反映。

(2)該公司由地礦部授權，建立國家資本金，並按規定核實資本金，保證國有資產的保值增值。從1996年1月1日起，由國家地質勘探費、國家基本建設撥款及使用油氣開發基金形成資產部分的，首先增加資本公積，待一定期限再增國家資本金。

(3)鑒於該公司由事業單位轉為企業，油氣勘探工作資金來源有一定困難，同意該公司在過渡期間內，暫按油氣銷售收入的12%，提取儲量有償使用費，計入生產成本。

(4)同意提取油田維護費，具體執行由該公司編制各油田提取計劃，報經財政部批准後，下達到所屬企業執行，在生產成本中據實列支。

(5)國家地質勘探費形成的地質成果對外有償轉讓所得收入，增加油氣勘探開發基金。

建立油氣勘探開發基金的目的是為了加快油氣勘探開發步伐，擴大油氣地質成果，逐步形成「以油養油，以氣養氣」的良性循環。基金的來源有①按油氣銷售收入12%提取的儲量有償使用費，②以地質成果資料有償轉讓凈收入轉入，③從稅後利潤轉入，④經批准返還的稅費轉入等。基金的用途是①用於彌補地質勘探費用的不足;②用於油氣勘探項目的投入，擴大油氣地質成果;③用於油氣田試釆的技術措施、科學研究等。

上述規定的第3、第4、第5條，作為過渡辦法已經終止，財政部已經按照國際慣例修訂了石油行業的財會政策，新星石油公司從2001年開始執行。

根據當時財政部的批復，原地礦部石油局制定了「執行企業財務制度實施辦法」，其中有關內容的規定是:

(1)建立資本金制度。總公司(有限責任公司)接受地礦部授權，對其全部國有資產享有法人財產權，建立國家資本金，並自主經營全部財產。

(2)總公司將國有資產以法人名義投入地區子公司及直屬子公司，由各子公司建立法人資本金;具有獨立法人資格的專業工程公司或多種經營企業，接受地區子公司的法人財產投入，建立法人資本金。

(3)由國家地質勘探費撥款投入，國家其他專項撥款投入、基本建設基金撥款投入，及油氣勘探開發基金形成的固定資產(含油氣井資產)增加資本公積。

(4)各級公司取得的國家地質勘探費撥款、科研三項費用撥款等，以及提取或撥入的油氣勘探開發基金，在未核銷或未形成資產前，視同長期負債。

(5)國撥地勘費對上按國家規定辦理，對下近期實行部分資本化，逐步達到實行全部資本化管理。建立勘探風險補償制度，逐步形成勘探經費良性循環的機制。

(6)勘探經費按項目經費、經常性經費和轉產經費三大類，實行項目管理或預算管理。

二、根據公司所確定的「增儲上產、加快發展」戰略，抓好資金籌集

由事業單位轉為企業，起步階段關鍵是抓發展，此間的發展是持續生存的條件，沒有發展就很難繼續生存下去。因為作為事業單位的終結，最主要的標志是主辦單位的撤出，代之是資本的出資者。而主辦單位和出資者的最大區別是:主辦單位提供的是經費，承受者完成既定任務之後，即可核銷，如此往復，不存在生存危機;而出資者提供的是資本，授權經營之後要承擔保值增值的責任，如果不能保值，就會出現生存危機。地勘單位由事業向企業轉化，雖然由主辦單位換成了出資者，但是主辦單位留給地勘單位可用於生產經營的資本，卻很難保證它繼續生存和發展的需要。在這種情況下，由事業轉化為企業，必須有一個過渡期，通過過渡期，一方面國家通過各種優惠政策，促使國有資本逐步增加;另一方面企業通過對資本的經營，經濟實力不斷增強。只有這樣，才能順利完成過渡。

新星石油公司經過五年的努力，基本完成了由事業向企業的過渡。這期間，人均凈資產由6萬元，增加到14萬元。即使這樣，它與石油總公司相比還差很遠。

新星石油公司起步階段確定的「增儲上產、加快發展」的戰略，正是體現了以發展求生存的思想。首先它明確了主業，即從事油氣勘探和開發是公司主導產品，而勘探又是開發的前提，開發是勘探的目的。在油氣產品需求比較旺盛的條件下，勘探提供可供開發的油氣儲量，就成為新星石油公司求發展的最主要的制約因素。而勘探需要大量資金，如何籌措這些資金，便是新星石油公司管理工作的頭號任務。

從1996年到2000年，新星石油公司實現的投資規模如表2－3所示。

表2－3 新星石油公司投資規模(1996～2000)單位:萬元

如此大規模的投資，其資金是如何籌措的呢?主要做法是:

(1)在內部改革投資機制。在勘探投資方面，改革了勘探費單純依靠國家撥款的作法，實行公司總部與地區局拼盤投入，即根據勘探項目的性質不同，實行不同的拼盤比例:

1)國家專項，由國家專項撥款統一安排專款專用。

2)區域評價項目，投資由總公司統一安排，風險由總公司承擔，成果歸總公司所有。

3)區帶工業勘探項目，經費全部按貸款方式運作，資金由總公司承擔80%、地區公司承擔20%，風險和成果按出資比例分配。

4)滾動勘探開發項目，資金全部自籌，風險自行承擔。

拼盤辦法的執行，發揮了上、下兩個積極性，增加了勘探資金來源，加大了投資力度。該公司1996年的地勘投資為5.4億元，而2000年為13.5億元，增加了1.3倍，有力地保證了「增儲上產」的需要。

在基建投資方面，停止內部無償撥款，對非生產性設備由總公司所屬單位自行解決;對生產性設備，經同意後，總公司與所屬單位五五分攤;對大型設備，由總公司統一購入，對下租賃。實行這套辦法以後，改變了基層單位盲目購置設備的情況，加快了設備更新速度，提高了設備的利用率。

(2)實行多種方法籌資，鼓勵負債經營。勘探投資除了用國撥地勘費和專項撥款外，還實行了儲量使用費、油田維護費，用於勘探投入，甚至還動用了油田資產折舊。即使這樣，仍然不能滿足發展的需要，不得不鼓勵負債經營。但負債經營的原則必須堅持兩條:第一，必須有比較好的遠景，不能用於風險比較大的項目;第二，必須控制負債率。全公司的銀行借款，從1996年的6.8億元，增長到2000年的36億元，但資產負債率僅從1996年的40%，增長到2000年的46.5%，完全在可控制的范圍內。

(3)籌集資金重點在自我積累。為了增加所屬企業的自我積累能力，公司在對下考核業績時，沒有將利潤作為主要指標，而是將企業內部積累作為考核重點。所謂內部積累，就是把公司的油氣成本劃分三大塊，一是操作成本，包括直接材料費、人工費、井下作業及測試費、其他直接費，這些是必須當期支付的，不可能形成內部積累;二是攤提成本，包括油井及油建折舊、油田維護費、遞延資產攤銷，勘探投入攤提，其他攤提等，這些資金一經形成，企業在再生產中是完全可以支配的，是企業真正的實力;三是期間費用，包括管理費用、財務費用、銷售費用和稅金，這些也是當期必須支付的。此外，在成本之外，還有利潤，它也是可以用於再生產的資金。上述的攤提成本加利潤，就是內部積累。新星石油公司的內部積累，從1996年的8.7億元，增長到2000年的21.7億元，五年實現內部積累69.7億元，佔五年投資總額的55.3%，可見，資金來源主要在內部。

三、根據所確定的生產經營目標的需要，加強全面預算管理

全面預算管理包括兩大部分，一是財務預算，二是資金預算。每項預算都由一系列表格和文字說明所組成。

(一)關於財務預算

主要包括4項內容，即資產、負債和權益指標預測;收入、成本費用、利潤和利稅指標預測;主要產品產量、收入和成本指標預測;其他主要財務指標預測。

(1)資產、負債和權益指標預測，包括:①計劃年度:資產總量要達到的水平，它比上年實際凈增減量，其中具體列出增減的項目，如銀行借款、國家基建撥款、勘查投入轉為資產、其他增減因素等;②負債總量達到的水平，它比上年實際的增減量、增減比例，其中具體列出增減項目，如銀行借款(長期和短期)、各種應付款的增減因素等;③凈資產達到的水平，它比上年實際的增減量、增減比例，並具體列出增減的因素;④最後計算出資產負債率，確定是否可以接受。

(2)收入、成本費用、利潤和利稅指標預測，包括:①計劃年度生產經營總收入達到的水平，並具體列出主要收入項目;②總生產經營成本費用支出控制的水平，並具體列出生產經營成本、銷售費用、銷售稅金、管理費用、財務費用、營業外收支凈額等預測;③利潤總額達到的水平，其中列出主要產品和勞務利潤，其他產業利潤;④所得稅預計;⑤凈利潤預計;⑥利潤總額預計。

(3)主要產品產量、收入和成本指標預測，包括計劃年度預計達到的油氣總產量、商品率，以及主要承擔的單位;油氣成本的控制水平，其中操作成本、攤提成本和期間費用的控制水平以及承擔單位的落實。

(4)其他主要財務指標的預測，包括計劃年度生產增加值的預安排，經營現金凈流量的預安排，保值增值率的預安排，資本收益率的預安排，總資產報酬率的預安排，全員勞動生產率和人均工資的預安排等。

上述預算指標都要細化，並落實到所屬單位和總部有關職能部門。

(二)關於資金預算

主要分兩大類，即資金來源與支出。

(1)資金的來源預測，包括:①國家撥款。新星石油公司在由事業向企業過渡期間，仍然保有國家預算撥款，這是相對穩定的收入。但是逐年減少，其中地勘費每年減少1億元，最終停留在基數1.8億元的基礎上，不再減少，用於老職工的養老金。其他還有科技三項費用，資源補償費和基本建設撥款。②油氣收入的再投入，主要是指油氣成本中的攤提費用，如儲量使用費、油田維護費、勘探投入攤銷，遞延資產攤銷、油田資產折舊、其他資金等，都要逐項做出預安排。③除油田資產之外的其他各種資產折舊，也是再投入資金的重要來源，要逐個單位做出預安排。此外，還有動用以前年度結存貨幣資金，職工住房周轉金等，也作為資金來源，進行預安排。

(2)資金支出預測，即各項投資的預安排，如:①勘探投資，這是大頭;②開發投資，這也是大頭;③科研投資;④土建投資;⑤設備更新購置投資;⑥技術改造投資;⑦多種經營投資;⑧前期費用;⑨機動費用;⑩經常性經費;瑏瑡結轉項目投資等。

(3)上述資金的來源與支出，經過平衡以後一般都是有缺口的，而解決缺口的主要途徑是銀行借款。但對貸款總規模總公司是嚴格控制的，即控制資產負債率。在使用銀行貸款時，對地質勘查投入「盡量不給」。勘查投入主要用油再投入和國家撥款安排，這樣做比較穩妥。

四、在新的石油行業財會政策下，降低油氣綜合成本是求生存、求發展的關鍵

(1)財政部已經按照國際慣例修訂了我國石油行業的財會政策。新的財務政策主要是對油氣成本核算辦法進行了改革，取消了在成本中提取儲量使用費和油田維護費的做法，採用國際通行的「成果法」核算油氣成本，即將勘探投入中鑽井成功的有效部分資本化，形成固定資產，通過每年計提折耗的方式分攤計入成本。鑽井的無效投入部分、物探工作支出、科研費用及其他勘探費用作為期間費用全部進入當期損益。這種作法，勘探投入的效果好壞，對當期油氣生產的效益影響巨大。也就是說，勘探投資規模不再取決於能否籌集到多少資金，而是取決於油氣勘探生產綜合成本的承受能力、取決於當前目標利潤指標和中長期目標利潤。

根據這一變化，他們首先對計劃年度油氣產量、商品率和油氣市場價格進行預測，計算油氣銷售收入。其次，確定年度計劃利潤目標，再根據目標利潤，計算、確定油氣總成本和單位成本目標。然後，將總成本和單位成本目標進行分解:①確定需要支付的現金成本，包括操作成本、期間費用中的管理費用、財務費用和銷售費用等;②確定攤提成本，包括油氣井資產折舊和遞延資產攤銷;③根據總成本和扣除上述現金成本和攤提成本後，剩下的是可計入損益的勘探費用的最高限額。再次，根據成功的勘探井支出轉油氣井資產和計入損益的勘探費用支出，確定總的勘探投資規模。

(2)新的制度，突出了對成本的控制。與油氣產品相關的成本有五個指標:①油氣綜合成本，即開采每噸原油發生的支出，包括操作成本、攤提成本、期間費用;②現金成本，即綜合單位成本中需要支付現金的成本，包括現金操作成本、管理費用、財務費用和銷售費用等;③儲量成本，即探明每噸油氣儲量發生的勘探支出;④產能建設成本，即建成每百萬噸產能發生的油氣開發支出;⑤勘探開發成本，即發現每噸原油或每方天然氣經濟可采儲量發生的勘探支出和開發支出。這五個成本是相互牽制、互為關聯的。油氣單位綜合生產成本是其他各個成本控制指標的落腳點，隨著其他成本指標的上升而增加、降低而減少，在產量和市場油價確定的情況下可以直接反映油氣利潤水平。現金成本是油氣單位綜合生產成本的組成部分，反映各油氣生產單位經營性的現金流出量，只有降低現金成本支出才能增加單位的現金凈流入量，增加單位自我發展的能力。儲量成本和產能建設成本直接反映油氣生產單位的勘探、開發投資效益，通過油氣井資產折舊、遞延資產攤銷和勘探費用支出來影響油氣單位綜合成本。勘探開發成本是儲量成本和產能建設成本的結合體，它要求油氣的勘探規模和開發規模有規律、成比例、協調地開展，綜合體現當前利益和長遠利益的平衡關系。所有這些關系要求各單位必須講成本、講投資效益，充分考慮勘探、開發投資規模對油氣成本的影響，加強對現金成本的控制，通過降低各個環節的成本來降低油氣單位綜合生產成本，提高經濟效益。

(3)採取切實有效措施，降低成本提高效益。他們的做法是:①加強研究、精心部署。勘探是提高整體效益的關鍵，新的形勢要求他們在勘探決策中必須精心部署，加強綜合研究。部署和決策的失誤是最大的浪費，在油田勘探開發中必須把好部署決策關。②依靠科技進步，提高勘探開發井的命中率，提高勘探投資效益。緊跟世界石油工業科技發展水平，積極採用適合公司情況的新理論、新技術、新設備、新工藝、新材料，是他們生存和發展的基礎，也是降低綜合成本的必要條件。強調要兼顧好眼前和長遠，全局和局部利益，處理好成本控制和科技進步的關系，樹立依靠科技降低成本的管理觀念。③切實加強工程施工管理，提高施工質量。他們強調要重視工程施工的管理，千方百計減少工程事故，提高施工質量，提高工作效率。對開發項目必須優化設計方案，嚴格技術把關，強化施工監理，降低開發成本。④加強日常管理，採取措施，切實降低生產操作成本和期間費用，通過提高工作效率，降低人工成本，降低各種原材料消耗，降低管理費用，降低財務成本，節約一滴油，節約一滴水。

五、從新星石油公司事業轉企業中得到的啟示

新星石油公司是從事石油天然氣勘查和開發的，它的產品(只要成本低於價格)是銷路暢通的，從這一點說新星的經驗具有局限性。但是作為原來的事業單位，整體向企業轉化，它的許多做法又具有普遍意義。

(1)在保持原來事業單位待遇不變的前提下(注意，不是性質不變)，下決心由事業單位轉為企業，並且從財會制度轉起，義無反顧。在他們轉制期間，國家財政原來撥給他們的地勘費、基本建設投資，科技三項費用、科學事業費、工交事業費、資源補償費、資源保護費等，照給不誤。他們深知，如果作為事業單位的既定條件已經限制後(如基數不變)，再按事業的路子走，是沒有作為的。

(2)以企業為動力，立足於發展，用發展求生存，不是用「保持事業性質不變」求生存。他們懂得，作為石油天然氣的企業，事業單位留給他們的老底，即人均6萬元資產是不夠的，只有通過向國家要政策(國家財政各種撥款不變)，並且通過企業機制運作，用好用足這些政策，求得發展，才能取得生存條件。果然，經過5年的努力，他們的人均資產已經由6萬元增加到14萬元，基本完成了由事業向企業的過渡。

(3)抓發展，必須具體落實在產業上，即首先要制定企業發展戰略，明確主導產品和關鍵環節。新星公司的主導產品就是石油天然氣，關鍵環節就是地質勘查，因此他們提出「增儲上產，加速發展」的戰略。所謂增儲上產，就是只有增加儲量，才能把產量搞上去，而增加儲量，就是加強地質勘查，而地質勘查，不僅風險大，周期也長，這就必須以總公司為單元，統一部署和指揮油氣勘查和開發，並把兩個油氣遠景比較好的地質局，直接掌握在總部手中，組建成分公司，從體制上保證發展戰略的實現。

(4)抓主業發展，必須有資金保證，因為這里所說的發展，是把經濟規模做大，而為此，必須有大量資金投放。新星公司5年籌措資金126億元，平均每年25億元，其中除四分之一是銀行貸款外，主要靠內部動員:他們的基本做法是在機制上調動公司總部和子公司、分公司兩個積極性;在核算上強調增加攤提費用，而不是單純鼓勵增加利潤，5年實現攤提費用50.1億元，實現利潤19.7億元，二者之和為69.8億元，占總投資的63%。

(5)大量的內部資金積累，是靠嚴格的管理實現的。新星公司的主要管理措施是，全面的預算管理，用財務預算保證資金預算。通過財務預算，把計劃期的總資產、總負債以及資產負債率確定下來;把主要產品產量、總收入，成本費用和利稅要達到的指標確定下來，並且落到實處，來保證內部積累的順利完成。同時又用嚴格的資金支出預算，保證重點項目的投入，保證投資效益。最後他們用生產增加值、經營現金凈流量、資產保值增值率、資本收益率、總資產報酬率、全員勞動生產率、人均工資水平等指標，來保證企業的綜合效益。

(6)真正的油氣企業、勘查投入是靠礦產品成本補償，並與礦產品開發構成良性循環(其他礦產也一樣)，新星公司從2001年起，實行新的石油行業財會政策，已是體現探采良性循環的要求，要做到這一點，必須嚴格控制油氣綜合成本。而這個綜合成本，是倒算出來的，即首先預測銷售收入、銷售利潤，然後再算出綜合成本，對算出的綜合成本能不能實現，就成為企業生存和發展的關鍵，能實現，就可以在油氣市場上佔有份額;不能實現，就可能被擠出油氣市場。因此，成本和費用管理，是企業的生存線、生命線。

以上六條經驗，對所有企業化經營的地勘單位來說，都是有參考價值的，關鍵在於怎麼去落實。

B. 中央公益性地質調查隊伍財務考核指標體系研究

一、概述

1.研究背景

建立中國地質調查局局屬單位財務考核指標是不斷完善局屬單位管理體系,提升管理決策的科學化、民主化水平的需要。2005年中國地質調查局對有關財務指標考核進行初步研究,通過對不同類型局屬單位進行調研和投入產出的對比分析,分析其產出的社會效益和經濟效益。但由於各單位自身特殊性,現有的考核指標不能准確、科學地評價局屬單位財務管理與經濟發展情況,需要進一步針對不同類型單位、補充與設置相應的考核指標。局屬單位財務考核指標體系,是加強部門財務管理,提高單位經濟效益的重要手段。當前,中央公益性地質調查隊伍財務考核工作正在開展,有很多具體問題需要深入研究。

指標是考核的尺度,影響局屬單位財務狀況的指標很多,每個指標只能描述某一方面的屬性,要對局屬單位的財務管理與經濟效益進行綜合分析,僅僅測算幾個簡單的財務比率顯然不能得出科學的評價結果,這就需要把多種指標綜合起來組成一套合理的指標體系進行考核。

2.國內外相關研究綜述

(1)有關財政支出評價。我國的財政支出評價始於20世紀80年代末。我國財政支出評價工作由於起步晚,缺乏系統性研究,尚不適應我國市場經濟發展與財政改革的客觀需要,主要存在以下問題:①缺乏統一的法律保障;②沒有明確的管理機構;③缺乏科學、規范、合理的方法指標體系;④評價內容不完整;⑤評價結果約束乏力;⑥評價工作缺乏持續能力。

國外財政支出效益評價始於20世紀30年代美國新政時期。60年代後,財政支出評價方法體系逐步成熟和完善,並在歐美主要國家及一些發展中國家被廣泛運用,成為政府加強宏觀調控,促進財政投資科學化,增強財政支出效果的關鍵手段。

(2)有關企業財務考核評價。改革開放以前,國內對企業的考核評價,且只側重對工業經濟的運行效果進行考核。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立與完善,開始重視和研究企業考核評價問題。國內主要是從財務效益、資產安全、資產流動和發展能力等內容進行考核評價,指標體系以財務性指標為基礎。

但對中央公益性地質調查隊伍單位財務考核指標體系的研究不多,再加上局屬單位所處行業和單位性質的特殊性,不可能按照上述其他國內的指標體系及權重和標准值進行考核。

3.中央公益性地質調查隊伍類型的劃分

根據中國地質調查局隊伍結構調整方案對局屬單位性質及職責的規定,結合單位考評需要,將局屬單位分為4類:地質調查機構、非營利科研機構、轉企所和公共服務機構。

(1)地質調查機構。包括天津地質調查中心、沈陽地質調查中心、南京地質調查中心、宜昌地質調查中心、成都地質調查中心、西安地質調查中心、青島海洋地質研究所、廣州海洋地質調查局、中國國土資源航空物探遙感中心、中國地質調查局水文地質環境地質調查中心。

(2)非營利科研機構。包括中國地質科學院機關及所屬7個研究所,中國地質科學院地質研究所、中國地質科學院礦產資源研究、中國地質科學院地質力學研究所、中國地質科學院水文地質環境地質研究所、中國地質科學院地球物理地球化學勘查研究所、中國地質科學院岩溶地質研究所、國家地質實驗測試中心。

(3)轉企所。包括中國地質科學院礦產綜合利用研究所、中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所、中國地質科學院勘探技術研究所、中國地質科學院探礦工藝研究所、北京探礦工程研究所。

(4)公共服務機構。公共服務機構由中國地質調查局發展研究中心、中國地質環境監測院、中國地質圖書館等構成。

二、指標體系設計研究

1.設計原則

為了建立一個可行的財務考核指標體系,首先要明確設計原則,之後依據這一設計原則合理地設計局屬單位財務考核指標體系的框架構結和指標內容,最後根據這一框架結構和指標內容確定具體的指標計算方法和數據的獲取方式,設計局屬單位財務考核指標體系一般應遵循以下原則。

(1)科學性原則。財務考核指標的設計既要考慮到評價研究的任務,也要符合客觀現象本身的特點、性質及其運動規律。要注意指標的代表性及體系的完整性,要求指標之間不重復、不遺漏,指標之間既相互獨立,又互為補充。

(2)可比性原則。財務考核指標在設計中要注意指標的口徑和方法具有動態可比性,並在空間范圍內也可比。

(3)可操作性原則。設計財務考核指標,既要考慮財務考核的目的和需要,也要照顧到客觀條件的可能性。要使所有指標使用的數據均可從現有的財務資料和會計核算數據中獲得,以這些可驗證的資料為基礎。

(4)統一性原則。財務考核指標設計要注意會計核算、業務核算的聯系和統一的原則。

(5)尊重歷史慣例原則。在長期的財務管理、會計核算、經濟統計以及經營管理過程中,已經形成一些理論和實踐證明能夠對特定內容予以反映的若干指標。

2.指標設計注意的問題

局屬單位財務考核指標體系不是一些指標的簡單堆積和隨意組合,而是根據實際情況而建立起來並能反映一個中國地質調查局局屬單位財務管理狀況的指標集合,在設計局屬單位財務考核指標中,我們要注意以下幾個問題:

(1)局屬單位財務考核指標體系中,單位財務經濟指標、單位財務管理狀況等方面都應該得到體現,而且應得到同樣的重視,否則就不能成為真正的局屬單位財務考核指標體系。

(2)局屬單位財務考核指標體系應當充分反映和體現局屬單位財務經濟與管理的內涵,從科學的角度去系統而准確地理解和把握局屬單位經濟發展的實質。

(3)局屬單位財務考核指標體系應當相對地比較完備,即指標體系作為一個整體應當能夠基本反映局屬單位經濟發展的主要方面或主要特徵。

(4)局屬單位財務考核指標體系中的指標數量不宜過大,在相對比較完備的情況下,指標的數目應盡可能地壓縮,以易於操作為限。指標數目過大將會使人們難以把握和採用。

(5)局屬單位財務考核指標體系應具有獨立性,即指標體系中的指標應當互不相關、彼此獨立。這樣,一方面可以使指標體系保持比較清晰的結構,另一方面可以保證指標體系中的指標數目得到壓縮。

(6)局屬單位財務考核指標體系中的指標應具有可測性和可比性,定性指標也應有一定的量化手段與之相對應。另外,這些指標的計算方法應當明確,不要過於復雜,計算所需數據也應比較容易獲得和比較可靠。

(7)對於一些難於量化的指標採用專家問卷等調查方式。鑒於專家調查方式存在一些困難及可能產生的隨意性,在設計指標體系時,應盡可能減少難於量化或定性指標的數量。

(8)局屬單位財務考核指標體系中的指標內容在一定的時期內應保持相對穩定,這樣可以比較和分析局屬單位經濟發展和財務管理情況。當然,絕對不變的指標體系是不可能的,指標體系將隨著時間的推移和情況的變化而有所改變。

3.指標體系設計

財務指標是以簡明的形式,以數據為語言,來傳達財務信息並說明財務活動情況和結果。綜合考慮財務分析內容和「事業單位會計通則」中規定的事業單位財務分析的指標設置,由於中國地質調查局屬單位的類型不同,單位所負責內容不同,各類型單位指標體系設置也不相同。

(1)地質調查機構指標設置。包括預算執行率、人均完成總貨幣工作量、資產負債率、對外收入增長率、財務管理水平。

(2)非營利科研機構指標設置。包括預算執行完成率、人均完成總貨幣工作量、資產負債率、對外收入增長率、財務管理水平。

(3)轉企所指標設置。包括預算執行率、人均完成總貨幣工作量、資產負債率、對外收入增長率、人均對外收入、財務管理水平。

(4)公共服務機構指標設置。包括預算執行率、人均完成總貨幣工作量、資產負債率、對外收入增長率、財務管理水平。

4.指標的解釋

(1)預算執行率。預算執行率是衡量單位財政預算資金(不含國債、基建撥款)執行情況的指標,為當年財政預算資金支出數與當年財政預算資金收入數的比率。

預算執行率=財政預算資金支出數/財政預算資金收入數

其中:財政預算資金支出數是指當年由財政預算安排支出的總額(是報表《局屬單位行政類財政撥款收支決算表》中「用財政撥款收入安排的支出合計」)。財政預算資金收入數是指當年財政預算資金的總額,包括當年財政預算批復數修正值和上年結余數之和,各項當年財政預算批復數修正值=各項當年財政預算批復數×(12-財政預算批復月份)/12,12月份批復不參與考核。

(2)人均完成總貨幣工作量。人均完成總貨幣工作量是衡量單位開展業務活動效率的指標,為當年單位總支出數與在職職工人數之比。

人均完成總貨幣工作量=總支出數/在職職工人數

其中:總支出數是指單位當年全部支出數的總額,包括基本支出、項目支出、事業單位經營支出和其他支出。

(3)資產負債率。資產負債率是衡量事業單位利用債權人提供資金開展業務活動能力的指標,以及反映債權人提供資金的安全保障程度。該指標反映一定時期負債占事業單位資產總額的比例。

資產負債率=(負債總額/資產總額)×100%

(4)對外收入增長率。對外收入增長率是衡量單位對外創收的能力變化的指標,為當年對外收入與上年對外收入的比率。

對外收入增長率=(當年對外收入/上年對外收入)×100%

其中:對外收入包括事業收入、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入,獨立核算經營企業的收入(轉企所包括獨立核算經營企業的收入,其他單位不包括獨立核算經營企業的收入)。

(5)人均對外收入。人均對外收入是衡量單位對外創收能力的指標,為當年單位對外收入與在職職工人數的比。

人均對外收入=當年對外收入/在職職工人數

其中:對外收入包括事業收入、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入,獨立核算經營企業的收入(轉企所包括獨立核算經營企業的收入,其他單位不包括獨立核算經營企業的收入)。

(6)財務管理水平。財務管理水平是衡量單位的財務管理水平的指標,其考核內容包括:財務機構是否獨立、財務規章制度是否健全、預算、財務決算、統計報表資料質量、審計財務檢查情況等方面。

三、考核指標權重的設置研究

確定考核指標後,為能夠體現考核對象的代表性,同時兼顧差異性,需要確定各指標之間以及各類型單位的權重,以便通過一系列加權計算,得出考核結果。本研究運用「德爾菲」法對考核指標體系進行賦權,「德爾菲」法是一種主觀定權法,其本質是由專家對考核指標直接賦權,通過均值和方差分析,反復測算,消除權重系數的可能誤差,是目前較為常用的權重系數確定法。

在專家賦權時考慮到為能夠客觀評價單位財務管理與經濟發展狀況,應該以可以計量的財務數據為主要考核依據。因財務數據本身固有的局限性,有時不能完全揭示評價對象全貌,因此採用計量與評議相結合的評價方法,首先確定計量指標權重為90%,非計量指標權重為10%。指標具體權重,見表10-2。

四、考核評分標准研究

制定客觀准確的考核評分標準是局屬單位財務指標考核工作標准化、規范化和科學化的需要。

1.Kane和Lawler的6條標准與Smith的3條標准

J.S.Kane與E.E.Lawler(1980)從可測量的角度提出了6條選擇評價指標的標准,即不確定性原則(Uncertainty)、可能性原則(Likelihood)、可觀察性原則(Observability)、非污染性原則(Noncontamination)、排他性原則(Exclusiveness)和可驗證性原則(Verfiiability)。

Pat ricia C.Smith則認為:需要覆蓋的時間范圍(the time - span tobe covered)、所需要的確定性水平(the speciifcity desired)及與個體、組織需達成目標的吻合度(the closeness to organizational goals to be approached)是確定標准時必須加以考慮的3個方面。具體地說,評價指標應當滿足3個條件:第一,是與個體、組織或社會需達成的某些重要目標有關。這包括兩個方面:①是指被認為是重要目標的效度,即對評價指標的測量既不應受到無關方差的污染,也不應不能充分解釋組織和個體欲實現的重要目標;②是指目標實現測量的效度,即測量不應是有偏差的或微不足道的。第二,是可靠性。即在不同時期採用不同的(或可能明顯類似的)測量方法所做出的評價的一致性。第三,是實用性。即將要使用評價指標做決策的人必須認為評價指標是現實的、合乎情理的和可接受的。

2.考核評分標準的屬性

考核評分標準的屬性包括:①與單位和組織有關;②穩定的或可靠的;③能夠區分出好與差;④實用的等4個方面。

3.考核評分標准建立

根據上述有關理論,對考核評分標准進行研究,見表10-2。

表10-2 中國地質調查局局屬單位財務指標考核評分標准一覽表

說明：分值中有「（）」的為基準分，滿分為100。

(1)財政資金完成率的考核評分標准。該項得分=標准分×財政資金完成率。

(2)人均完成總貨幣工作量的考核評分標准。與同類型直屬單位的平均數比較,達到平均數得滿分。人均完成總貨幣工作量低於平均數的,該項得分=標准分×(人均完成總貨幣工作量/同類型直屬單位人均完成總貨幣工作量平均數)。

(3)資產負債率的考核評分標准。地質調查機構、非營利科研機構、公共服務機構:低於20%(含20%)得滿分。大於20%,該項得分=標准分×[1-(資產負債率-20%)],最低為0。

轉企所:低於30%(含30%)得滿分。大於30%,該項得分=標准分×(1-(資產負債率-30%)),最低為0。

(4)對外收入增長率的考核評分標准。未達到上年80%的該項不得分,達到上年80%的得基準分,達到上年80%~110%的,該項得分=基準分+(標准分-基準分)/(110%-80%)×(實際完成率-80%),超過上年110%的得滿分。

(5)人均對外收入的考核評分標准。與同類型單位人均對外收入的平均數比較,達到平均數得滿分。人均對外收入低於平均數的,該項得分=標准分×(人均對外收入/同類型直屬單位人均對外收入平均數)。

(6)財務管理水平的考核評分標准。由於該指標為定性指標,其考核主要是運用綜合考核影響單位考核的相關非定量因素,對單位財務管理整體狀況進行定性分析判斷。具體為第一,財務機構是否獨立,滿分為2分;第二,財務規章制度是否健全,滿分為2分;第三,預算、決算、統計報表資料質量,滿分為4分;第四,審計、財務檢查情況,滿分為2分。

五、考核結果的類型判定

綜合考核結果依據考核指標體系得分產生,以最終考核得分和考核類型加考核級別表示,並據此編制考核報告。考核類型用字母表示,包括優(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)5種。考核級別是指對每種類型再劃分級次,採用在字母後標注「+、-」號的方式表示。

1.類型判定

考核類型以指標體系的綜合考核得分為依據,按85、70、50、40四個分數線作為類型判定的資格界線。

優(A):綜合考核得分達到85分以上(含85分);

良(B):綜合考核得分達到70分~85分(含70分);

中(C):綜合考核得分達到50分~70分(含50分);

低(D):綜合考核得分在40~50分(合40分);

差(E):綜合考核得分在40分以下。

2.級別標注

每種評價類型再劃分級別,分別是:

優:A++,A+,A;

良:B+,B,B-;

中:C,C-;

低:D;

差:E。

當綜合考核得分屬於「優」、「良」類型時,以本類分數段最低限為基準,每高出5分(含5分,小數點四捨五入),提高一個級別;

當綜合考核得分屬「中」類型,60分以下用「C-」表示,60分以上(含60分)用「C」表示,當綜合考核得分屬於「低」、「差」類型,不分級別,一律用「D」、「E」表示。

六、指標測算驗證情況

為了檢驗指標的合理性和實用性,以《中國地質調查局2006年度財務情況報告》數據為依據,對2006年度的局屬單位包括財政資金完成率、資產負債率、對外收入增長率、人均對外收入、財務管理水平等5個財務考核指標進行了測算。測算結果比較符合實際,說明該考核指標體系具有很強的實用性和可操作性,可以用來對中央公益性地質調查隊伍進行跟蹤評價。

C. 中央公益性地質調查隊伍財務分析指標

財務指標是以數據為語言,用簡明的形式來傳達財務信息並說明財務活動情況和結果。根據中央公益性地質調查隊伍財務分析內容的需要,參考「事業單位財務通則」中給出的事業單位財務分析指標,研究提出9個基本指標。指標所需數據主要依據單位財務決算資料。

對中央公益性地質調查隊伍分類,便於按照不同類型單位進行財務指標分析對比。根據中央公益性地質調查單位性質,結合單位財務分析的需要,將中央公益性地質調查隊伍分為:區域地調機構、專業調查機構、科技創新機構、技術支撐機構和公共服務機構等類型。

一、基本指標

1.收入結構

收入結構是指單位收入的構成,以當年各種收入的比例關系反映收入結構。

2.預算執行率

預算執行率是衡量單位財政預算資金執行情況的指標,為當年財政預算資金支出數與當年財政預算資金收入數的比率。

預算執行率=財政預算資金支出數/財政預算資金收入數

其中:支出數是指當年由財政資金安排支出的總額,收入數是指當年財政資金的總額,包括當年財政預算批復數和上年結余數之和。

3.人均完成財政資金

人均完成財政資金是指單位當年財政預算資金實際支出數與單位全部在職職工人數的比,表示當年支出的財政資金平均到每個職工的數量。

4.人均完成總貨幣工作量

人均完成總貨幣工作量是指單位當年完成的全部業務項目貨幣工作量(包括財政資金項目、事業項目和非獨立核算企業經營項目)與單位全部在職職工人數的比,表示當年平均每個在職職工完成的貨幣工作量。

5.人均完成地質調查貨幣工作量

人均完成大調查工作量是指單位當年完成的大調查項目貨幣工作量與單位全部在職職工人數的比,表示當年平均每個在職職工完成的大調查項目貨幣工作量。

6.經費自給率

經費自給率是指單位當年除直接財政撥款以外的收入與總支出的比較。該指標主要衡量單位對外創收的能力。

經費自給率=(事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入+其他收入)/總支出×100%

7.對外收入增長率

對外收入增長率是衡量單位對外創收能力變化的指標,為當年對外收入與上年對外收入差額與上年對外收入的比率。

對外收入增長率=(當年對外收入-上年對外收入)/上年對外收入×100%

其中:對外收入包括事業收入、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

8.人均對外收入

人均對外收入是衡量單位對外創收能力的指標,為當年單位對外收入與在職職工人數的比。

人均對外收入=當年對外收入/在職職工人數

其中:對外收入包括事業收入、事業單位經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

9.資產負債率

資產負債率是衡量事業單位利用債權人提供資金開展業務活動能力的指標,以及反映債權人提供資金的安全保障程度。該指標反映一定時期負債占事業單位資產總額的比例。

資產負債率=(負債總額/資產總額)×100%

二、組合指標

中央公益性地質調查隊伍財務分析的基本指標大體上反映了財務活動的某一方面的狀況。為了全面深入分析單位財務狀況,可以在基本指標的基礎上,演化出多個指標。通過這些指標的組合,可集中、全面反映財務狀況的不同側面。下面列出了收支結構、財政資金執行情況、勞動強度(效率)、資產管理和對外創收指標等5個方面的財務指標組合。

1.收支結構狀況指標

(1)人員支出比率:指一個單位的人員支出占當年單位總支出的比例。

(2)公用支出比率:指一個單位的公用支出占當年單位總支出的比例。

(3)財政收入占總收入比率。

(4)事業收入占總收入比率。

(5)經營收入占總收入比率。

2.預算執行情況指標

(1)本年度預算執行率=當年用財政撥款安排的支出數/當年財政撥款收入數×100%

(2)本年度財政資金結余率=(當年財政收入-當年財政支出)/當年財政收入×100%

(3)本年末預算執行率=當年用財政撥款安排的支出數/(當年財政撥款收入數+上年末財政資金累計結余數)×100%

(4)本年末財政資金結余率=1-當年用財政撥款安排的支出數/(當年財政撥款收入數+上年末財政資金累計結余數)×100%

3.強度(效率)指標

(1)人均總收入=行政事業收入總額/在職職工總數

(2)人均財政收入=財政收入/在職職工總數

(3)人均對外收入=(事業收入+經營收入+其他收入等)/在職職工總數

(4)人均總支出=行政事業支出總額/在職職工總數

(5)人均財政支出=用財政資金安排的支出總額/在職職工總數

4.資產管理指標

資產負債率=負債總額/資產總額×100%

5.對外創收指標

(1)經費自給率=(事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入+其他收入)/總支出×100%

(2)對外收入(含事業收入、經營收入、其他收入等)占總收入比率=當年對外收入/總收入×100%

(3)對外收入(含事業收入、經營收入、其他收入等)增長率=(當年對外收入/上年對外收入-1)×100%

D. 湖南省核工業地質局待遇咋樣前景咋樣 今年省考報了核工業地質局財務處，求問收入待遇前景。本人女，

雖然現在工資待遇好，但是現在我國公務員工資體系一直在變動，3年一小漲，6年一大漲。建議去考公務員

E. 地質工作財務會計改革

地質工作體制和機制的變化，特別是地勘單位企業化的改革，要求財務會計工作必須相適應，因為從地勘單位企業化生產和經營的全過程看，每個環節在企業化改革之前和企業化改革之後，都有所不同，進而導致財務會計工作地位和作用也有明顯的不同。

(1)在計劃經濟體制下，地勘單位的組建，統由國家投資，包括購買場地、建築，購置設備、儀器，提供流動資金，購買原材料，用於備用金，以及安排勞動力等。在這種情況下，地勘單位的財務會計工作，只要通過一些賬冊，對發生的情況，從價值形態上做出記錄和反映就可以了。而在市場經濟體制下，要組建企業，必須有法定的資本金，進行資金籌集;如果是由事業性質的地勘單位轉化為企業，也要進行全面的資產評估，核定資本金。在這種情況下，企業的財務會計工作則是大量的復雜的。如在資金的籌集中，可以有不同的投資主體，包括國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金等;在籌集方式上可以有國家投資、各方集資或者發行股票、債券等;在資金形態上可以有現金、實物(資產評估)、無形資產、遞延資產和其他資產等。這些不同的投資主體，不同的籌集方式，不同的資金形態，都需要大量的財務會計工作去反映、去核算。

(2)在計劃經濟體制下，地勘單位的經費來源或收入，表現為國家計劃下達的地勘費。近幾年通過改革，出現了多種資金渠道，還有多種經營。但地勘費仍然是重要來源，而且是通過預算管理給予撥付的。所以，地勘單位的財務會計工作也是比較簡單的。而在市場經濟體制下，企業的營業收入是通過銷售商品、提供勞務取得的，而且主要是面向市場、自主經營的成果。在這種情況下，財務會計工作既是大量的，也是復雜的。比如每一項營業收入，都是來源於某一具體的商品銷售或勞務項目結算，而某一具體的商品生產和項目確定，都要事先進行市場調查和可行性論證，並且商討合同和簽訂合同。在這里財務會計工作必然參與決策過程的始終，進行多方案的經濟效益測算，提出預期的生產經營成本和將要發生的各項間接費用，稍有預計的失誤就會造成嚴重後果。同時銷售收入和勞務結算收入，能否及時實現，又涉及一系列的債權債務關系，也需要財務會計工作去處理。

(3)在計劃經濟體制下，地勘單位的成本和費用核算是比較簡單的，而且預算內地質工作是不允許發生虧損的，基本上是量入為出，根據地勘費計劃總額，做出財務收支計劃，按照各項費用的收支計劃控制支出，如果不發生特殊情況，一般是不會出現虧損的。當然，預算內地質工作的工程手段，也核算成本，但是這些成本總額只佔地勘費總額的一部分，出現一些問題，也不會影響地勘單位的生存。可是在市場經濟體制下，企業的成本和核算就非常嚴格了，它是企業的生存線和生命線。企業追求的就是總的營業收入，減去總的成本和應攤費用之後的余額，這個余額是企業全體職工的利益保護線。有了這個余額，企業就可以生存和發展，大家就可以獲得越來越多的利益;沒有這個余額，企業就可能出現危機，甚至造成破產，大家利益就要受到損失，以致失業。因此，企業全體職工理所當然地關心成本和費用的核算，而財務會計工作理所當然地對此負有重要責任。首先，對如何增加收入和如何降低成本及費用負有責任，對收入、成本和費用的核算是否真實、及時和准確，更負有直接責任。如果對已經出現的情況和將要發生的情況，不能及時地、准確地做出反應，將是非常有害的。在市場經濟體制下，企業的成本和費用，不僅受企業內部情況的影響，而且更受企業外部條件的影響。如構成企業生產經營成本的直接材料、商品進價以及其他直接支出，不僅不同時期的價格不一樣，就是同一時期的不同批量，也可能有不同的價格。這就給成本核算帶來許多技術性的問題。其他如直接計入當期損益的銷售費用、管理費用、財務費用等，在核算上也都有嚴格要求。所以財務會計工作必須大大加強。

(4)在計劃經濟體制下，地勘單位節約與收益的核算也是比較簡單的，其中預算內地質工作的節約額，反映一種平均預算定額和實際消耗的關系，只有收益才真正反映地勘單位的經營成果。即使這樣，地勘單位的生存和發展，並不完全取決於它的節約與收益多少，因為許多生產要素，仍然依靠主管上級提供條件，所以財務會計工作對節約與收益分配的核算，基本上是例行公事。可是在市場經濟體制下，企業利潤及其分配的核算卻是非常重要的，因為它是企業發展的最基本的物質源泉。對企業利潤的核算，首先要解決正確分配問題，包括要處理好以前年度虧損和本年度盈利的關系、國家和企業的關系、所有者和經營者的關系、企業和職工的關系等。其次要解決好如何利用公積金、留用資金進行再投入的問題。這種再投入有的表現為原有企業基礎上擴大生產，有的表現為向外投資持股或者合營、聯營。在這些再投入中，最重要的就是項目的選擇，即項目的可行性論證和預期利潤目標。這方面決策的正確與否，對企業的生存和發展，具有極其重要的意義。而財會工作在這些決策中，具有不可替代的作用。

(5)在計劃經濟體制下，地勘單位一般不會解散或者破產，頂多會出現撤銷及合並的情況。這方面的財務會計工作，由於是在主管部門的直接干預下進行的，其財產和賬務處理是比較簡單的。可是在市場經濟體制下，企業按照章程規定解散或者破產，以及其他原因宣布終止時，卻有大量的財務會計工作要做。首先，企業之所以會出現解散、破產、宣布終止，是以大量而准確的財務會計信息為依據的，沒有這些信息，就無法證明其所採取措施的必要性。因為在市場經濟體制下的企業，是具有獨立經濟利益的法人，除非有嚴重違法行為，任何部門和個人無權讓它解散、破產、終止。所以如果出現上述情況，其原因必定有來自企業自身的財務狀況，而這些都是由財務會計工作負責的。其次，企業一旦確定解散、破產、終止，其善後工作更需要大量的財務會計業務去處理。包括對企業財產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權債務處理辦法等。這些問題涉及諸多方面的財產關系，涉及一系列的政策法規，涉及大量的財務會計業務，沒有強有力的財務會計工作保障是無法完成的。由此可以看到，企業的財務會計工作，在企業從設立到終止的全過程中，始終處於極其重要的地位。

(6)在計劃經濟體制下，地勘單位的財務決算和財務報告，主要是向國家及主管部門報告預算執行情況，包括地勘費用和基本建設投資是否按照規定的用途耗用了，以及在耗用這些經費和投資中，是否達到了預期的目的，與預算和費用定額比較，是節約了還是超支了，以便請主管部門對所耗用的經費予以核銷和認可。但是在市場經濟體制下，企業的財務報告和財務評價卻要全面總結財務狀況和經營成果，以便向投資者、債權人、有關的政府部門，以及其他使用者提供情況。它是企業各項業務中最重要的業務之一，企業領導和有關部門，必然十分關注它，由此也體現了財務會計工作的地位和作用。

(7)在計劃經濟體制下，地勘單位的外部關系和對外關系，表現在財會方面是比較單純的，它主要是同主管部門打交道，諸如申報地質工作和基建撥款，要求調劑所需資金等，同時按照主管部門的要求，報告地質工作、基本建設決算，上報各種財務報表。可是在市場經濟體制下，企業要處理的外部關系和外部條件卻要復雜得多，其中最為重要的就是財務會計方面的外部聯系，可以說企業的任何外部關系，沒有一項不涉及到財務會計工作的。諸如同客戶的交易合同、預收和預付賬款、結算價款、處理債權債務;同銀行的貸款、還款，處理各種有價證券，研究利益變化對企業的影響;同稅務部門處理各種稅費問題，包括研究企業應當承擔的各種稅費的計算基礎和基數，以及在合理合法的條件下如何減少稅費負擔;同計劃、經貿、物價、工商、審計、財政等部門的經濟關系，也有許多涉及到財會工作的。在處理這些外部關系中，如果財會部門熟悉情況、精通業務、責任心強，對維護企業利益會起著極為重要的作用;否則，如果處理不當，會對企業的利益造成嚴重損失。從處理這些問題的得與失中，人們可以清楚地看出，財會工作在地勘單位企業化之後，是亟待加強的一項重要職能。

針對上述的不同，在體制轉換時期，地勘單位兩次正式修改了會計制度:一次是1991年，完全按照管理企業化的要求，修改了會計制度;第二次是1996年，比照企業的資本金核算，修改了會計制度。這兩次修改都是由財政部正式頒發的。

修改後的會計制度強調:

1)本制度適用於中華人民共和國境內以地質勘查生產活動為主業的國有地質勘查單位。

2)各級地質勘查行政管理機構，如總局、地區局(廳)、專業(局)院等及其所屬行政事業單位，執行行政事業單位統一會計制度。

3)地勘單位興辦的實行獨立核算、自負盈虧並具有法人資格的各類多種經營企業，執行相應行業的企業會計制度。

4)在會計科目的設計上仍然分六大類，即資產類、負債類、凈資產類、地勘撥款及支出類、成本類和效益類。與企業會計科目比，沒有設所有者權益。

5)比照企業資本金核算制度，新設「國家基金」科目。「本科目核算國家以各種方式投入地勘單位的資金，包括國家直接投入的生產資金，由基本建設撥款完成、地質勘探費劃款等形成的資金。」但不包括地勘單位承擔國家預算內地勘工作取得的各項撥款。國家基金除規定的增減變動因素外，地勘單位不得自行調整。

6)比照企業產成品核算，新增「地質成果」核算科目，但只「核算地勘單位取得的用於市場交換的地質成果的實際成本，包括使用自籌資金、基金等專項地質勘查資金貸款進行的地質勘查工作取得的地質成果，地勘單位報經批准用國家地質成果對外投資和轉讓，也通過本科目核算」。不包括國家預算內地質工作撥款所形成的地質成果。

F. 試析如何加強內部控制提高地質事業單位財務管理水平

一、加強財務人員的教育
事業單位的財務管理工作是依據《事業單位財務規則》、《事業單位會計准則》、《會計基礎工作規定》和《中華人民共和國會計法》以及上級財政部門的有關規定進行的。熟練掌握這些法規是財務人員從事本職工作的基石。各級財政部門對以上法規和會計專業知識的學習,每年都有培訓教育的要求。而從落實這一要求的情況看,存在著諸多方面的問題。一是參訓人員不能很好保證;二是培訓內容不很全面;三是有相當多的財務人員沒有全面掌握和更新法規財務最新知識的慾望;四是參訓人員有走過場完成任務現象。
隨著改革開放的不斷深入,我國會計准則與國際接軌的步伐不斷加快。對會計法規的學習和財務知識的更新是每一位財務工作者的迫切任務。要能勝任本職工作,就必須練就基本功,否則將被淘汰。加強內部財務管理控制是每一位從事財務工作的人員每天都要遇到的問題,而很難想像在自己沒有掌握新的財務會計法規和新的專業知識的情況下能夠有效地實施內部控制。打鐵先要自身硬。所以應加強對財務人員的再教育,不但單位要重視,單位領導要重視,更重要的是從事財務工作的每一位人員從思想深處真正地重視起來,並去認真落實。
二、提高不同層次的內控意識是做好內部控制的根本保證
內控意識是內控制度得以落實的基礎和前提。有的單位從整體氛圍上就缺乏內部控制理念,對內部控制制度的重要性認識不足,有著無所謂的態度。有的單位領導或群眾認為內控制度是財務部門或財務人員的事,不是領導和群眾的事,有與已無關思想,因此,尚未建立起健全有效的內控制度。有的單位只注重製度的制定,忽略了其執行情況和執行效果,導致內控走過場,內部控制制度是「印在紙上,掛在牆上」應付檢查的裝飾品,未能發揮其應有的作用。
近年來,隨著社會主義經濟建設和科學技術的發展,人們越來越關注內部控制管理。內部控制就是其事業「生命體」 ,是財務工作病態的免疫系統。因此,欲使財務工作不斷規范,就必須大力加強內部控制。

G. 地勘局地質隊之類的干財務會計工作需要出野外嗎

招聘備注欄目上面清一色寫的工作地點：野外。
野外工作的時間相對比較長。要根據自己的家庭情況、身體狀況等全面判斷。

H. 地質勘察單位財務制度現在還在用嗎

哪個單位都沒有這復一項，呵呵制！我國財務制度規定：一級會計科目由財政部規定；二三級科目各單位可按需自設。你這樣的提問，似乎對財務的認識還僅僅停留書本上。實事上，任何情況下都要具體問題具體分析。由於復式記賬的要求，該業務應同時在資產（費用）及負債中有所體現。最常見的分錄是： 借： 財務費用---利息 貸：其他應付款---應付利息

I. 地勘局地質隊之類的干財務會計工作需要出野外嗎

財務會計怎麼可能出野外，這就是坐辦公室的工作，除非你是兼職的出納或會計，不然一般就是坐辦公室，給人預支、報銷差旅費或者其他的財務會計工作。