江西煤炭地質局測繪大隊二調項目

『壹』 江西省建設局下屬單位測繪隊。如何改革

局裡的測繪隊，相當於部門一把手，一般就相當於科技幹部。

『貳』 項目二 1∶5萬區域地質調查設計編寫

一、設計編寫

1∶5萬區域地質調查應根據工作地區的實際情況和當前的生產技術條件，因地制宜地選擇有針對性的和有效的工作方法和手段，制定切實可行的工作設計，編寫《1∶5萬區域地質調查設計書》（以下簡稱《設計書》）。《設計書》要做到目的任務明確，方法運用合理，工作部署得當，措施具體有力。為此，設計編寫之前必須完成各項必要的准備工作，包括已有資料的收集整理、綜合研究、野外踏勘，以及各時代地層、各期次主要岩體剖面的測制，工作底圖、航片的准備等。地理底圖採用國家測繪地理信息局出版的1∶5萬地形圖或國家地理信息中心提供的1∶5萬矢量化地形圖（數據）。野外工作底圖（野外數據採集手圖）採用符合精度要求的1∶2.5萬的（矢量化）地形圖。

野外踏勘是在收集資料的基礎上，為了對工作區地質、礦產情況了解得更為具體、詳細，並檢驗地形圖的精度要求，因此必須進行野外踏勘。具體要求如下：

1）踏勘路線應盡可能通過地層出露和構造發育最全的地方，並能見到岩體和礦產，以便統一認識，統一工作方法，故踏勘路線布置應以穿越法為主。

2）通過踏勘，了解測區范圍內地形、地貌、自然地理及交通等情況；了解測區的地層、岩石的基本特徵和主要構造輪廓；了解測區內的地層系統，初步研究地層劃分標志，統一野外工作方法；了解測區的地質構造復雜程度，檢查前人工作成果的質量及其資料可供利用的程度；確定實測剖面線的大體位置和長度等。

3）路線踏勘結束後，認真討論，做好路線小結，基本要做到統一認識，統一方法，統一地質語言。

《設計書》內容按中國地質調查局2006年12月頒發的《1∶5萬區域地質調查技術要求》（以下簡稱《技術要求》）第6.1.2條的規定編寫（見附錄Ⅱ）。

二、設計審查

在實際生產單位，《設計書》一般由圖幅承測單位編制完成，經地質大隊初審後，再由地質大隊提請當地省地礦局審查批准。批准後的《設計書》是衡量圖幅區調工作質量和最終成果資料驗收的主要依據。

1∶5萬區域地質調查設計初審時應具備並提交下列資料：

1）《1∶5萬區域地質調查設計書（送審稿）》；

2）1∶5萬地質、礦產草圖；

3）1∶2.5萬野外用地形底圖；

4）1∶5萬遙感解譯略圖及遙感照片；

5）1∶5萬～1∶20萬研究程度圖及工作部署圖；

6）已經利用或准備利用的前人工作成果及其轉化資料；

7）作為設計主要依據的地層、岩體剖面資料及搜集到的前人資料；

8）已知礦區、礦點及礦化異常登記卡片；

9）野外踏勘資料、實物標本及其測試成果。

設計初審後，應根據初審意見進行修改補充，並對下列資料復制後連同地質大隊初審意見書，由地質大隊呈報當地省地礦局審批：

1）《1∶5萬區域地質調查設計書》；

2）1∶5萬地質、礦產草圖；

3）1∶5萬～1∶20萬研究程度圖及工作部署圖。

『叄』 在江西省核工業地質局二六五大隊做勘察、地調前景大不，工資大概是多少

你是學什麼專業的？我在地質隊，覺得目前做工勘前途會好一些！

『肆』 測繪工程專業的在地質局、測繪大隊等一些事業單位待遇怎麼樣，比如工資和福利之類求高手分享您的經驗

搞內業工資沒外業高 外業比較辛苦 有補助 反正你說的這些單位比進施工單位好很多

『伍』 加快江西省煤炭資源有序勘查與開發

龔紹禮張春曉

（江西省煤田地質局，江西南昌，330001）

煤炭是江西的重要能源，佔全省能源比重的70%以上，這個格局在相當長時期內難以改變。因此，對江西能源的保障在很大程度上取決於煤炭的保障程度。然而，我省煤炭的保障程度面臨嚴重困難，現在拉閘限電也是一個直接的證明。江西的煤炭資源需求缺口較大，外省煤炭受到運輸條件的制約，無法滿足需求，本省自產煤炭總量又面臨不斷減少的局面。照此下去，江西煤炭供應局面會更加嚴峻，從而嚴重影響江西工業的發展。

一、江西省煤炭資源接替緊張

江西省煤田地質局一直擔負著全省煤炭資源勘探工作，已累計探明儲量17.20億噸，佔全省煤炭探明儲量的90%以上，其中最終勘探儲量13.56億噸，佔80.9%；詳查1.32億噸，佔7.9%；普查1.56億噸，佔9.3%；找煤0.31億噸，佔1.9%，從而造就了萍鄉、豐城、樂平、英崗嶺等4大礦務局及花古山、天河、大光山等重要煤礦生產基地，為江西的煤炭資源開發作出了重要貢獻。今年，江西省煤田地質局先後完成了豐城曲江井田、坪湖礦、建新礦、尚庄礦，樂平沿溝礦、涌山礦，新余花古山礦，萍鄉安源礦，吉安天河礦等10個大中型煤礦井田危機程度、外圍資源情況的調查。這是危機礦山接替資源勘查前階段工作，按照《綱要》規定，調查數據表明：這10個礦山中就有8個處於「危機礦山」行列。

保有可采儲量的嚴重不足是造成煤炭供應緊張的主要原因。目前，在最終勘探的13.56億噸建井儲量中，絕大部分煤炭儲量已被開采利用，已無力提供建設新井的煤炭資源。江西煤炭資源勘查的現狀是「二無二少」：無可供建井設計利用的精查儲量，無可供精查的詳查儲量，可供詳查的普查儲量少，可供普查的找煤儲量少。而且地質勘探的找煤、普查與詳查比例嚴重失調，許多礦井面臨著資源枯竭、接替困難的局面。預計到2010年，江西省現有的112處煤礦，將有64處因資源枯竭而關閉。10年以後，現有的小煤礦絕大多數也將因資源枯竭而消亡。

作為承擔尋找江西煤炭資源的江西省煤田地質局，面對我省煤炭資源接替的嚴峻局面，但江西地下還有許多資源沒有查明，看在眼裡，急在心裡，深感責任重大。我們的當務之急就是尋找埋藏淺、煤質優、開采條件好的後備煤炭資源，加大煤炭資源的地質勘查力度，查明和新增江西省煤礦資源儲量，延長礦山服務年限，緩解煤礦企業職工的就業壓力，緩解江西省煤炭供應緊張局面，促進煤炭工業的可持續發展。

二、江西煤炭資源勘探開發前景廣闊

要改變江西地質勘探與煤礦建設青黃不接的局面，首先必須對我省的煤炭工業的前景進行科學的分析與正確判斷。應該說江西省煤炭資源勘探開發前景廣闊。

1.保障能源供應，地勘要先行

江西是個缺煤省，主要煤炭資源靠外調，目前外調煤炭已無法滿足我省工業需求。江西在「十五」期末「十一五」期間，年煤炭需求量將達到3600萬噸，需求缺口2000萬噸左右。在目前交通運力情況下，靠外調煤炭來滿足我省經濟建設的需要不現實，也無法做到。因為，如果每年從北方調運2000萬噸煤炭到江西，那麼京九線就將成為煤炭運輸線，我們的高速公路也要成為運煤的公路，將給鐵路和公路交通帶來巨大壓力；而煤炭供應緊張的局面解決不了，就必然會影響江西經濟建設的發展。而且過度依賴外省調入煤炭，運輸成本的增加，必將造成煤炭銷售價格上漲，引起相關工業生產成本升高，制約我省工業產品的市場競爭力。要扭轉煤炭供應緊張的被動局面，現實而可行的辦法就是保持我省煤炭資源的開發力度，保證一定的煤炭資源產量，才能使我省的能源瓶頸得到相對疏通，增加能源供應的保障程度。要做到這一點，首先必須有一定的煤炭開采後備資源作為接替礦井的保證，作為老礦延伸拓展的基地。也就是說，要保障江西省經濟發展的能源供應，地勘工作必須先行。

2.江西煤炭資源好，勘探靶區多，找煤前景好

相對南方幾個缺煤省，江西煤炭資源還較豐富，許多地區進一步勘查後可作為煤炭資源後備基地。根據江西煤田地質局1994年第三次煤田預測提供的資料，除已探明儲量外，我省還有預測資源量40.82億噸，相當於已探明儲量17.2億噸的2.4倍。

從現有的開采技術、水平、產業政策和經濟合理性來重新分析評估，具有一定勘查利用前景和經濟意義的預測資源量約為15億噸（其中300米以淺4.81億噸，600米以淺7.94億噸）。這與目前全省煤炭累計探明儲量（17.2億噸）大體相當。也就是說，江西省可利用煤炭儲量可望再增加近1倍，尋找煤礦接替資源的前景廣闊。

一是盡管江西的裸露、半裸露煤田已基本勘探完畢，但江西省重點礦的外圍、深部也有一定的資源前景，只有少數地區進行過工作，因此仍有普查、找煤工作可做。

二是隨著新的找煤地質理論和技術的不斷引進，如推覆構造理論、層序地層理論的應用，對煤田地質認識的不斷深化，找煤的方法和思路會更加開闊。1994年第三次煤田預測以來，江西煤田地質系統通過推覆構造研究，又提出了萍鄉石里灣—大江邊、安源北、豐城洛市北、余干舍頭外圍、景德鎮北安與蘭橋之間的程前（變質岩分布區），信豐大橋外圍、崇義煤礦外圍等幾個新的遠景資源區。

三是對我省含煤盆地古地理和聚煤規律的新認識，給找煤預測帶來了新的希望。

四是隨著新的採煤方法、潔凈煤利用技術的應用，如煤層氣化、煤層液化、瓦斯抽放等技術的日趨成熟，部分目前難以利用的資源可望得到解決。圍繞煤礦生產，還有大量服務領域急待開發，煤伴生礦產、煤層氣等資源勘探也具有誘人前景。

3.煤礦開采效益好，有利於工業強省

江西的煤炭工業生產歷史悠久，生產規模較大，開采技術水平較高，生產設施完善。在前兩年，即煤炭生產價格較低時期，對我省煤礦的生產效益據技術專家調查結果是：約一半煤礦直接從事煤炭生產是贏利的，部分資源好、開采條件好的煤礦也有經濟效益，市場前景較好。對我省鄉鎮小煤礦的調查結果：約1/3煤礦贏利，1/3煤礦保本經營，1/3煤礦虧損。經過近兩年國家對煤炭生產的整頓，關閉小煤窯，使煤炭生產出現了令人欣慰的好形勢。現在，只要煤礦能正常生產，就能獲得較豐厚的利潤。這一局面，為江西充分利用國有礦山的優勢，振興煤炭骨幹企業帶來了良好的契機。

總之，目前江西省煤炭資源勘探與開發的工作思路應該是：加快煤田地質勘查，提供資源保障，積極開發煤炭，適當建設新井。

三、當前我省煤炭資源勘查與開發存在的主要問題

1.觀念未轉變，限制了江西煤礦業發展

在江西省煤礦開發的問題上，一直有一種「江西挖煤不如買煤」的觀點，正是這一觀點阻礙了江西煤田地質勘探工作的發展，也影響了煤礦開採的積極性。現在煤礦開發有了效益，又苦於安全生產等方面的壓力。我省對煤炭資源的開發一直持謹慎態度，不讓個體資金投資煤礦發展，只有眼睜睜地看著煤炭資源大省和鄰省加大煤炭開發力度，形成紅紅火火的市場。實際上煤礦安全問題完全可以通過提高煤礦建設安全標准，加強安全生產管理等措施來解決，而不能因噎廢食。外省資源勘探與開發市場紅火，私營資本的進入是一個很重要的因素。江西省其他礦種開發交易市場紅火，也與此有關。因此，解放思想，轉變觀念是加強江西省煤炭資源勘探與開發的首要條件。

2.探礦權尚未有效運作，無法讓原有地質成果轉讓

受計劃經濟的影響，按幾十年來無償使用資源的傳統做法，人們對探礦權有償轉讓認識不夠。省國有煤礦至今仍認為原國家投資形成的地質成果，不應有償轉讓，所以也不願出資購買。而由於煤礦的探礦權、采礦權未對社會資本和民營資本放開轉讓，造成我省部分煤炭勘探區未能繼續勘探和開發。實際上，現在山東、安徽、河南、江蘇、內蒙、四川、福建等省的煤炭探礦權和地質成果交易市場很興旺，山東、安徽煤田局探礦權轉讓收益2億～3億元，其他省也多在1億元以上，每噸煤炭儲量收益約0.5～1.0元，而我省煤炭資源至今未成交一例。結果必然導致有利可圖的國有煤礦采礦業主不願出資勘探，願意出資勘探的投資者又無法獲得采礦權；無利可圖的勘探單位沒有資金來源，就沒有積極性對後備基地進行系統合理的規劃，也無法對後備基地進一步開展勘探工作。

3.不知實情，認為江西找不到新的煤炭資源

近10年，由於煤田地質單位產業結構的調整，用於煤田勘查的資金嚴重不足。自90年代以來，省煤田地質局每年的鑽探工程量僅1000～2000米，根本無法滿足我省煤田地質勘探工作的最低工程量要求。1999年，江西煤田地質局屬地化後，爭取國家地勘費用就更加困難，最好的年份也僅爭取到100萬元左右的地質項目費用。地勘工作幾乎處於停頓狀態，導致了煤炭接替後備基地缺乏，影響了煤炭生產的持續發展，造成了煤田地質勘探投入與煤炭工業發展對資源需求的差距越來越大。客觀上也造成了我省建井資源缺乏的現狀。實際上，只要江西每年能保證有一定的資金投入煤田地質勘探工作，提交幾個1000萬噸左右的煤礦建井報告是完全可以做到的。

四、加強我省煤炭資源勘探開發的建議

1.樹立科學的發展觀，積極發展煤炭工業

根據我省煤炭資源實際情況及經濟發展要求，本著「工業興省」的思路，積極開發煤炭，盡可能提高我省煤炭的自給保障率。正確處理好煤炭資源開發與煤炭資源利用、礦井接替與資源保障程度等方面的關系。通過一系列的政策與措施，促進我省煤炭資源的適度開發，救活一批危機礦井，承建一些新井，力爭使我省煤炭產量長期穩定在年產2000萬噸左右，從根本上緩解我省的能源瓶頸，保證我省煤炭工業的振興。

2.面對現實，立足長遠，擴大宣傳

要正視我省煤炭後備資源青黃不接的現狀，深刻認識勘探投入不足對我省煤礦生產、發展帶來的嚴重影響。而這種影響不是短期內可以消除的，應向上級部門如實反映情況。同時應立足長遠，大力宣傳江西省煤炭資源的勘探前景。作為專門從事煤田地質勘探的省煤田地質局，完全可以勝任尋找一些埋藏淺、煤質優、開采條件好的建井基地的任務。要樹立江西煤田勘查應該有所作為的觀點，擴大地勘前景宣傳的力度。政府有關部門應給予重視，設立煤田勘探專項基金或組建能源投資公司，或以公司法為基礎，採用省屬煤礦控股，地勘單位和地方參股的形式，走聯合探（辦）礦的路子，以激活我省煤田勘探市場，為煤炭工業的持續穩定發展創造平台。

3.發揮專業優勢，做好煤炭資源勘查工作

省煤田地質局是我省煤炭資源勘探的專業局，對全省煤炭資源的分布及遠景已有詳細的工作成果。我省煤炭資源勘探與開發應充分發揮省煤田地質局規劃、勘探的職能作用，實行專業化煤田地質勘查，嚴格遵守煤炭資源勘查准入制度，確保煤田地質成果質量。

4.充分調動地勘單位運作采礦權、探礦權的積極性

地勘成果資料是地勘單位長期以來積累的無形資產，也是地勘單位惟一的產品，《中華人民共和國礦產資源法》規定，礦產勘探報告及其他有價值的勘查資料要實行有償使用。建議省政府給予地勘單位有償開發利用以往地質成果的權利。地勘單位手中掌握了許多地質探礦資料和信息，只有調動了地勘單位的積極性，這些資料和信息才會得到充分的開發和利用，才會更多地向社會公開，才會吸引更多投資者的資金進入我省礦產資源開發中。同時，鼓勵地勘單位自己籌資進行地質勘查，其成果轉讓收益主要為地勘單位所有。在樹立對地質成果資料「有償使用」觀念的同時，要加強地質資料保密工作。資料管理中心應負責資料在保密期內的保密工作，對泄漏資料的單位及個人應給予嚴肅處罰，以保護地勘單位及投資者的合法權利。

5.開拓思路，積極營造地勘多元化投資、融資的市場氛圍

鑒於江西省煤炭資源的保障程度較低，顯然企業要樹立「誰開采誰投資」的觀念，政府也應給予優惠政策，鼓勵他們投資建井勘探，甚至投資風險勘探。落實相關政策法規，促進煤炭探礦權市場的成熟，做好采礦權、探礦權的有償轉讓工作，促進煤炭探礦權市場的成熟，激發投資者的采礦熱情。制定優惠政策，吸引資本雄厚的公司、個體財團投資勘探。可引進外資進行合資勘探。

6.多渠道爭取煤炭資源勘探與開發項目，爭取國家及省財政資金支持

可多渠道爭取以下項目：爭取從國土資源大調查中，列上煤炭資源調查項目；從資源補償費或地勘補助費的渠道爭取國家政府資金；從國家扶貧基金、地勘專項基金等渠道爭取勘探資金。如可借國家貫徹實施《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要》的契機，爭取更多的國家煤炭資源勘查費用投放項目。

建議省財政從我省經濟發展的高度出發，投入一定的資金，設立江西省煤炭勘查基金，將江西省收取的煤炭資源補償費，真正用於江西的煤田地質勘探工作。

參考文獻

[1]中國礦業協會資源委員會.社會主義市場經濟條件下礦產資源政策問題研究，1997.

[2]地質資源環境與可持續發展.福建省地圖出版社，2004.

[3]李文恆，龔紹禮.華南二疊紀盆地及聚煤規律.南昌：江西科技出版社，1999.

[4]郭正義.煤炭儲量套改中幾個新問題的討論.江西煤炭科技，2001.

[5]龔紹禮.江西省煤炭資源勘查現狀及前景分析.江西地質，2001（4）.

作者簡介

[1]龔紹禮，江西省煤田地質局局長，高級工程師。

[2]張春曉，江西省煤田地質局局長助理，高級工程師。

『陸』 江西省煤田地質局二二六地質隊怎麼樣

簡介：江西省煤田地質局二二六地質隊始建於1965年，屬江西省省直縣處級事業單位。是從事煤炭、煤層氣和其它礦產資源調查與勘探，市政、房建、公路工程施工的專業化隊伍。

『柒』 江西省地質礦產勘查開發局贛西地質調查大隊怎麼樣

簡介：贛西地質調查大隊（The Brigade of Geological Survey of Ganxi），又名江西省地質科學研究所（Institute of Geological Sciences of Jiangxi Province），是江版西省地質礦產勘查權開發局直屬正縣級事業單位。 大隊具備組織實施固體、液體、氣體礦產勘查的技術隊伍、人員素質、工作經驗，尤其是在金、銅、鐵、煤、鋰、粉石英的礦產勘查中積累了大量資料和經驗。 據2018年2月官網資料顯示，大隊共有職工1772人；設有10個行政職能部門，5個黨群部門，12個二級單位；先後承擔國內外地質勘查項目400項 。

『捌』 事業單位改制,會對在編人員怎樣安置（我們是地質隊）

根據《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》第九條地質隊屬於公益二類事業單位，改制之後地質隊將會獨立，仍然保留事業單位的編制，員工也擁有事業編制。但是事業單位將會實行部分企業制度，如實行工資獎金激勵制度，成立董事會、理事會等。

以江西省為例：省煤田地質局機關、地勘院劃分為一類公益事業單位；195地質隊、223地質隊、224地質隊、226地質隊、227地質隊、普查綜合大隊、測繪大隊7個地勘單位劃分為公益二類事業單位；局機關後勤服務中心類別待定。全國地質隊改制與江西省基本一致。

(8)江西煤炭地質局測繪大隊二調項目擴展閱讀：

公益性：

公益性，是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務，不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市場管理等。

為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產，以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中，主要從事精神產品的生產和服務，有的雖然也從事某些物質產品的生產，但多數不屬於競爭性生產經營活動，不以營利為目的。

《國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》：

三、科學劃分事業單位類別

7．清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過於分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。

8．劃分現有事業單位類別。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；

對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

9．細分從事公益服務的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

六、推進從事公益服務事業單位改革

14．明確改革目的。強化事業單位公益屬性，進一步理順體制、完善機制、健全制度，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性、創造性，真正激發事業單位生機與活力，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業大力發展，切實為人民群眾提供更加優質高效的公益服務。

15．改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責，進一步落實事業單位法人自主權。

對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，科學制定機構編制標准，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。

16．建立健全法人治理結構。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，要繼續完善現行管理模式。

17．深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業單位實行分類人事管理，依據編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

18．深化收入分配製度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配製度。結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；

對其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。各地區各部門要根據改革進程，探索對不同類型事業單位實行不同的績效工資管理辦法，分步實施到位。完善事業單位工資正常調整機制。

19．推進社會保險制度改革。完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。

事業單位工作人員基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。

實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」，對改革前參加工作、改革後退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。建立事業單位工作人員職業年金制度。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。

20．加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

21．全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

七、構建公益服務新格局

22．大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，充分調動各方面積極性，不斷增強公益事業發展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務。

23．強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩定的公益服務，促進公益服務公平公正。加快發展農村、欠發達地區和民族地區公益事業，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，切實滿足廣大農民和城市低收入群體醫療、教育、文化等公益服務需求。

優化公益服務資源配置，合理規劃布局，科學設置事業單位，打破條塊分割和行政區劃界限，推進資源共享。創新公益服務提供方式，完善購買服務機制，提高服務質量和效率。

24．鼓勵社會力量興辦公益事業。完善相關政策，放寬准入領域，推進公平準入，鼓勵社會力量依法進入公益事業領域。

對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待，並切實加強監管，引導其健康發展。完善和落實稅收優惠政策，鼓勵企業、社會團體和公民個人捐贈公益事業。大力倡導和發展志願服務。

25．充分發揮市場機製作用。完善扶持政策，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，為社會資本投資創造良好環境，推動相關產業加快發展，滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

八、完善支持公益事業發展的財政政策

26．加大財政對公益事業發展支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，著力構建財政支持公益事業發展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

27．改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標准，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類，根據正常業務需要，財政給予經費保障；對公益二類，根據財務收支狀況，財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。

28．推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標准體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標准審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

『玖』 江西省地質勘查行業改革發展情況調查報告

一、地質勘查全行業隊伍基本情況

（一）基本情況

截止到2006年12月31日，我省地質勘查單位數量80個（含各局機關），年末職工總人數27793人。地質勘查從業人員14264人，其中技術人員8436人，高級技術人員1335人，中級技術人員2951人。地學專業人員5267人；工程勘察與施工從業人員4773人，礦產開發從業人員1160人，其他產業從業人員8867人。本期平均人數27865人，勞動者報酬39468.00萬元。年末離退休人員18557人，費用24614.04萬元。

（二）地勘單位資質情況

全省80個地勘單位中，具有地質勘查資質的單位57個，佔地勘單位的71.3%。其中：取得甲級資質一項以上的單位37個，最高取得乙級資質一項以上的單位9個，最高為丙級的單位11個。全省各級各類資質207個，按分級計算：甲級67個，乙級65個，丙級75個；按分類計算：區域地質調查12個；水文地質工程地質環境地質調查38個；固體礦產勘查50個；液體礦產勘查18個；氣體礦產勘查1個；地球物理勘查18個；地球化學勘查41個；遙感地質勘查5個；勘查工程施工34個；岩礦鑒定與岩礦測試甲級19個；選冶加工試驗2個。

（三）與2005年度對比情況

全省地勘行業在職職工總人數2005年27681人，2006年27793人，增加112人。地質勘查從業人員2005年13966人，2006年14264人，增加298人。其中技術人員2005年7811人，2006年8436人，增加625人；高級技術人員2005年1174人，2006年1335人，增加161人；中級技術人員2005年2718，2006年2951人，增加233人。地學專業人員2005年4849人，2006年5267人，增加418人。工程勘察與施工從業人員2005年4820人，2006年4773人，減少47人；礦產開發從業人員2005年1066人，2006年1160人，增加94人；其他產業從業人員2005年8792人，2006年8867人，增加75人。勞動者報酬2005年34341.43萬元，2006年39468.00萬元，增加5126.57萬元。離退休人員2005年18001人，2006年18557人，增加556人，費用2005年23774.05萬元，2006年24614.04萬元，增加839.99萬元。

二、國有地質勘查單位經濟發展狀況

（一）國有地勘單位（屬地化地勘單位）基本情況

截止到2006年12月31日，江西省國有地質勘查單位70個（含各局機關），年末在職職工總人數27099人，比2005年減少247人。地質勘查從業人員13635人，比2005年減少49人。其中技術人員7907人，比2005年增加276人；高級技術人員1191人，比2005年增加58人，中級技術人員2684人，比2005年增加52人。地學專業人員4833人，比2005年增加109人；工程勘察與施工從業人員4574人，比2005年減少108人；礦產開發從業人員1072人，比2005年增加32人；其他產業從業人員8828人，比2005年增加48人。勞動者報酬38822.20萬元，比2005年增加5037.57萬元。年末離退休人員18443人，比2005年增加549人；費用24470.19萬元，比2005年增加819.12萬元。

70個國有地勘單位中有地質勘查資質的單位43個。其中具有地質勘查資質最高為甲級的單位36個，最高為乙級的單位06個，最高為丙級的單位1個；國有地勘單位各類各級資質167個，其中甲級64個，乙級54個，丙級49個。

（二）各地礦（勘）局經濟發展狀況

江西省地質礦產勘查開發局：2006年總資產190867.46萬元（其中生產性資產原值41776.42萬元，專用儀器設備原值9638.33萬元），總負債106427.59萬元，總收入112895.2萬元，總支出108047.94萬元。與2005年度相比，總資產增長27152.39萬元，增幅16.59%（其中生產性資產增長2097.38，增幅5.29%；專用儀器設備原值增長1442.05，增幅17.59%）；總負債增長14837.42萬元16.20%；總收入增長11312.31萬元，增幅11.14%；總支出增長9447.26萬元，增幅9.58%。

江西省核工業地質局：2006年總資產84615.98萬元（其中生產性資產22724.84萬元，專用儀器設備9193.67萬元），總負債44906.37萬元，總收入30594.65萬元，總支出27976.73萬元。與2005年度相比，總資產增長8905.53萬元，增幅11.76%；總收入增長1223.28萬元，增幅3.11%；總支出增長1303.94萬元，增幅4.89%，總負債增長4740.67，增幅11.8%。

江西省有色地質勘查局：2006年總資產67857.51萬元（其中生產性資產45343.83萬元，專用儀器設備資產7682.77萬元），總負債48879.06萬元，總收入66550.94萬元，總支出63854.05萬元。與2005年度相比，總資產增長8614.68萬元，增幅14.54%；總收入增長13447.70萬元，增幅25.32%；總支出增長12040.42萬元，增幅23.24%，總負債6921.59萬元，增幅16.5%。

江西省煤田地質局：2006年總資產34323.69萬元（其中生產性資產8882.95萬元，專用儀器設備資產5844.49萬元），總負債15307.36萬元，總收入15827.83萬元，總支出15667.70萬元。與2005年度相比，總資產增長8890.09萬元，增幅34.95%；總收入增長1941.87萬元，增幅13.98%；總支出增長1631.92萬元，增幅11.63%，總負債增長4785萬元，增幅45.47%。

其他地勘單位：2006年總資產3928.61萬元（其中生產性資產595.61萬元，專用儀器設備資產1500.68萬元），總負債544.54萬元，總收入2570.12萬元，總支出2566.49萬元。與2005年度相比，總資產增長2577.25萬元，增幅190.72%；總收入增長616.2萬元，增幅31.54%；總支出增長806.34萬元，增幅45.8%，總負債增長141.95萬元，增幅35.26%。

（三）公益性地質工作及戰略性礦產勘查工作情況

公益性地質工作：江西省從事公益性地質工作主要為江西省地質調查研究院（歸屬地勘局）。2006年公益性、基礎性地質工作基本情況為：基礎地質調查類項目5項（包括1：5萬圖組2個，1：25萬圖組3個），新開1項，其餘4項續作，本年度經費170萬元；礦調類項目7項（其中新開3項），本年度經費1146萬元；資源評價類4項，本年度經費為287萬元；信息類2項，經費30萬元；農業地質1項，本年度未下達經費；城市地質1項，本年經費50萬元；其他還有物探類、地災類、地下水動態監測項目等。

戰略性礦產勘查：我省戰略性礦產勘查項目主要來源於國家、省財政出資的各類勘查項目。2006年度我省中央資補費勘查項目6個，主要實物工作量：槽探1.55萬立方米、坑探120米、鑽探1.28萬米，經費1050萬元；江西省資源費項目9個，主要實物工作量：坑探350米、鑽探6480米，經費730萬元。危機礦山接替資源勘查項目7項，主要實物工作量：鑽探39000米；坑探7860米，經費8280萬元。

（四）商業性礦產勘查工作情況

2006年屬地化地勘單位自有資金（地勘費投入）項目62項，經費5092.4萬元；合資及社會地質市場項目76項，經費8417.1萬元。完成主要實物工作量：槽探1.83萬立方米，鑽探11.91萬米，坑探10309米。

（五）礦業開發情況

江西省地勘局所屬9個單位均有礦業合作開發項目，主要在省內，處於前期勘查合作項目15個，開發或近期進入開發階段的項目13個；境外合作項目主要處於商洽階段。江西省有色地勘局礦業開發尚處在礦山建設前期的准備工作。

（六）工程勘察施工基本情況

不完全統計（省核工業局、煤田地質局未報數據），從事工程勘查施工的單位22個，產值11821.59萬元。

（七）其他產業基本情況

據不完全統計，全省地勘行業其他產業涉及商貿、服務、房地產、工業生產、建設工程施工等。江西省地勘局在全省各主要城市建有13個星級賓館、2個專業大市場、2個大型超市及生物制葯、鋼結構廠等企業；江西省有色地勘局除商貿服務外，建有江西晶安高科技股份有限公司和江西金泰工程機械有限公司等2家工業企業。上達產業2006年實現總收入86372.01萬元。

三、地質勘查行業改革取得的主要經驗

（一）堅持「一業為主，多種經營」的發展思路，不斷完善產業和隊伍結構

屬地化後，各局堅持走立足地質勘查主業，緊抓「為國家和江西在中部地區崛起提供地質工作及礦產資源保障」的任務，實現富民強局，充分發揮專業優勢，延伸產業鏈，逐漸發展成地質找礦、工程建設、多種經營、礦業開發四大產業格局，通過產業結構調整帶動隊伍結構調整及內部整合。例如：省地勘局對同一區域的地勘單位進行戰略重組，對市場專業相近的單位進行專業合成。實踐證明，結構調整對地勘隊伍經濟發展和體制機制的轉換起到了積極作用，為提高市場競爭力奠定了基礎。

（二）堅持企業化經營，積極推進產權制度改革

各地勘局堅持不斷解放思想，加大改制力度，把「事企分離、主輔分離」與產權制度改革有機結合起來，加大對二級經濟實體的股份制改造。一是在地質勘查、礦業開發、設備租賃等方面的股份制改造成效顯著。為進一步做大做強礦業經濟，不少地勘單位先後成立了股份制的礦業公司，提高自身的市場競爭能力；二是推進企業化管理，特別是在其他產業經營方面，採取「經濟責任制」、「承包經營」、「企業改制」等運行辦法，有的還引進「鄉鎮企業」管理模式。例如：省有色地勘局對局屬企業及隊屬企業進行改制，組建有限責任公司，原公司的經營性資產經評估後以國有股的形式投入新公司，局代表國有股行使出資者權利，對參控股企業進行管理。非經營性資產由各隊基地管理處管理。新公司吸收員工參股，嚴格按公司法組建。經改制的企業，規模和經濟效益均有較大幅度增長。

（三）激活機制，促進分配製度改革

按照地勘費分配保穩定，效益分配賃貢獻的原則，加大了分配製度的改革力度，不斷完善與社會主義市場經濟體制相適應的收入分配製度。如省地勘局出台了《關於地勘單位（機關）實行崗位效益工資的指導意見》，允許局、隊機關試行崗位津貼制，基層進一步完善了效益工資制，把以待遇留住人才，貢獻與收入掛鉤真正落到實處。

四、國有地勘單位「十一五」改革發展的設想

經過幾年改革發展的探索，地質勘查行業改革發展的總體思路是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持樹立大地質觀念，努力拓展地質工作的服務領域，完善以地質勘查業為主導，以礦產開發、工程建設、多種經營協調發展的產業格局，進一步深化改革，調整結構，大力提高自主創新能力，切實轉變經濟增長方式，著力打造核心競爭力，促進地礦經濟全面協調可持續發展。具體設想有：

一是進一步做強地質勘查業，做大礦產開發業，做贏工程建設業，做優多種經營業。例如：省地勘局計劃「十一五」末，地質勘查業、礦產開發業、工程建設業、多種經營業收入的比重將調整到25：25：35：15；有色地勘局計劃「十一五」初步實現「地勘礦業有優勢、建設施工有特色、工業產品有品牌、商貿服務有活力」的目標，四大產業基本形式核心競爭力，各企業有較強的盈利能力和發展實力。

二是用好用足國家事業單位改革政策，進一步深化內部改革，全面推行二級經濟實體的股份制改造和各種有效形式的改革；進一步完善現代企業制度，取得投資主體多元化的新突破；對成長性較好的企業進行股份制有限公司改造，創造條件爭取上市。

三是以人為本，全面提升各產業科技含量，強化自主創新能力，提升技術裝備水平，培養和造就一支品德優良、基礎厚實、知識廣博、專業精深的事業發展人才隊伍。

四是以江西省政府與國土資源部簽訂的《國土資源部江西省人民政府關於加強境外礦產資源勘查開發合作備忘錄》為契機，積極實施「走出去」的方針，大力開拓地質勘查開發市場，加強與國內外大型礦業企業的合作，加強境外礦產勘查工作，建立礦產資源戰略勘查開發基地。

五是著力建設和諧平安地礦，營造依法辦事、以德育人、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、文化生活豐富、物質文明與精神文明和諧發展的良好環境。提高職工素質，不斷改善職工生活質量和生活水平，加強基地建設。為社會保障同地方接軌創造條件、夯實基礎，力爭將地勘單位的基本養老保險和醫療保險納入社會保障體系。

五、存在的問題及對策建議

（一）存在的問題

（1）地勘單位資本不足，債務繁重，可經營性資產少，設備陳舊老化；地質投入跟不上地質工作發展的需要，找礦裝備相對落後，科技含量低。

（2）隊伍結構不合理，地質勘查專業技術和管理人才緊缺的現狀沒有大的改變；其他產業尚未形成規模，經濟運行質量低，缺乏靈活的機制，獨立生存能力差。

（3）地勘單位社會負擔重，下崗職工多，再就業困難，離退休人員多，老齡化嚴重，養老、失業、醫療等保險制度改革滯後。

（4）國有劃撥土地使用權處置問題沒有具體的操作細則而難以執行，部分地勘單位老基地搬遷問題仍未解決，貨幣化分房政策資金額度大，屬地化時地勘費基數中沒有此項費用，地勘單位自身無法解決等等。

這些問題給地勘隊伍求生存、闖市場帶來內在困難，制約了地勘單位的改革與發展。

（二）對策與建議

（1）全面落實《決定》精神，加大找礦投入。改進現有國有地勘單位的地質裝備、鼓勵創新和運用新的找礦理論與方法、培養地質人才，充分調動地勘隊伍的找礦積極性，充分發揮地質找礦工作者的智慧，以實現有宏觀影響的找礦突破，為國家經濟社會可持續發展提供資源保障。

（2）切實抓好國辦發37號文件和76號文件中各項規定的貫徹落實。目前地勘單位在資金、人才等方面仍存在許多困難，處於「沒有地勘費活不了，單靠地勘費活不好」的狀況。建議國土資源部協助解決國辦發37號、76號等文件政策的落實到位，如：從地勘單位剝離學校、醫院等社會職能；盡快解決地勘單位職工的社保統籌問題；落實礦業權價款轉增國家資本金政策；增加地勘單位基本建設預算內投資補助；制訂地勘單位國拔土地使用、處置的具體操作細則；增加貨幣化分房補助費用等。

（3）考慮地勘單位的歷史與現狀，建議對國家出資勘查的礦產地或地勘單位曾進行過勘查工作，現已滅失的礦產地出讓礦業權價款的收入，給予參與實施的地勘單位一定的知識收益補償。

（江西省國土資源廳地勘處）

『拾』 江西省煤田地質局223大隊怎麼樣啊

待遇你妹！