陝西省2019年煤田地質局單力
❶ 陝西煤田地質局185隊待遇怎麼樣(具體點)如野外補助、單位福利、年終獎金、項目獎、出野外天數一年
185隊是陝西省煤田地質行業實力最強的隊伍,人均年收入十多萬,出野外約6個月。
❷ 陝西省新開發的特大煤田是什麼
陝西省麟游發現新煤田 探明儲量13億噸
記者日前從寶雞市煤炭工業開發辦公室獲悉,省煤田地質局和寶雞北馬坊煤礦歷經兩年的合作,開展的麟游北部180.7平方公里范圍內的煤炭普查、詳查工作告捷,查明麟北煤田地質儲量達13.8億噸,整個麟北、千陽、隴縣約1000平方公里的地帶有煤,有望找到30-50億噸煤炭儲量。
據介紹,麟北煤田煤層儲存穩定,地質構造簡單,埋藏深度僅300-600米,煤層平均厚度12.8米。煤樣經北京煤科總院煤化工分院化驗,屬於低灰、特低硫、特低麟、高揮發、特高熱值的長焰煤,是良好的氣化用煤和動力用煤。目前,省煤田地質局已完成了地質儲量報審,正在進行礦區規劃工作。寶雞市也在去年相應籌建了煤炭工業及相關產業協調領導小組和辦公室,並將此確立為市委、市政府「一把手」工程,組織專門力量開展了大量政策調研和礦區規劃前期工作。
為了認真貫徹國家「以煤為主,多元發展」的能源戰略方針,加快煤炭開發步伐,促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化,寶雞市委、市政府組織有關科研單位和專家論證,擬在「十一五」期間融資200億元,建設麟北、隴縣千萬噸以上產煤礦區兩個,在眉縣興建16萬噸煤變油中試示範廠、75萬噸一期煤變油基地以及寶雞二電廠二期工程、大唐熱電工程等五個項目,用高新技術打造能源化工產業集群,在「十一五」末形成100億元產能,增加GDP36億元,解決近萬人的就業,帶動一大批相關產業開發,為陝西成為西部經濟強省做出新貢獻。
❸ 哪位知道陝西省煤田地質局139隊的管理體制和待遇怎麼樣謝謝了
不咋樣,管理不嚴密,也沒好的項目,整個單位一直都很差勁,只好了兩三年。
❹ 陝西省煤田地質局一八五隊的重大成就
1、20世紀60年代,發現並探明了渭北石炭二疊紀煤田;
2、20世紀70年代,在陝南秦巴山版區發現了1億噸煤炭資權源;
3、20世紀80年代發現並探明了陝北侏羅紀煤田,1983年新華社發表了「陝北有煤海 質優易開采」的長篇報道,1985年國務院副總理李鵬同志視察陝北煤田時,激動的說:「一八五隊乾的好 為陝北人民造了福」,主要成果獲得1990年度國家科學技術進步二等獎;
4、20世紀90年代以來,主要圍繞陝北侏羅紀煤田勘探、開發的地質保障技術開展工作,同時開展了地質災害、石油鑽井、礦區測繪、岩土工程勘察等工程,1995年7月3日,宋平同志聽取了一八五隊的匯報後,欣然專門為一八五隊題詞「艱苦奮斗 獻身煤海」。
❺ 陝西省富縣直羅鎮蘆村勘查區煤炭資源普查
(1)概況
勘查區位於陝西省富縣西南,距離縣城約70千米。勘查區南北寬約17千米,東西長約22千米,210國道、西(安)—延(安)鐵路由勘查區東部通過,上(畛子)—槐(樹庄)公路從勘查區北部通過,可達張村驛至青(島)—蘭(州)高速;309國道自勘查區北部穿過,普查區距西安230千米,距延安90千米,區內簡易公路遍布,交通較方便,勘查區地處陝北黃土高原南部,山高谷深,溝壑縱橫,森林茂密,呈復雜的中—低山地貌,由於地表水流的長期切割侵蝕,溝谷中基岩裸露,屬地形較為復雜的中—低山丘陵區。區內最大河流為葫蘆河,由北向南從勘查區東北部穿過。
2010年6月至2011年3月,陝西省煤田地質局194隊開展了勘查工作,勘查礦種為煤礦,工作程度為普查。
(2)成果描述
通過地質填圖及鑽探工程,初步查明了區內的構造形態為一向北西傾斜、傾角1°~3°的單斜構造,未見規模較大的斷層,無岩漿岩活動,構造簡單。初步查明了區內2號可採煤層的分布范圍、層位、厚度、結構及變化特徵。大致確定了2號煤層的煤類、煤質特徵及其空間分布。初步查明煤類主要為弱黏煤及部分1/2中黏煤。指出了煤的工業利用方向,是良好的動力、氣化用煤。大致了解勘查區水文地質勘查類型為以碎屑岩裂隙充水為主的水文地質條件簡單型,即二類一型。充水通道主要為未來煤層開采後形成的冒落帶及導水裂隙帶。大致了解含水層組的分布、厚度、水質等基本水文地質條件,了解了礦床充水水源、通道及充水強度等,指出了未來煤礦供水水源方向。
(3)成果取得的簡要過程
2010年6月至2011年3月,陝西省煤田地質局194隊開展了野外工作,共完成野外工作量:施工探煤鑽孔4個,總進尺2911米,地球物理測井2892實測米,工程測量施測鑽孔4個,採集各種樣品15個(組)。
❻ 陝西彬長礦區煤層瓦斯災害與對策
王興 楊文清
(陝西省煤田地質局186隊 西安市 710054)
作者簡介:王興,1961年生,男,西安高陵人,1982年畢業於西安礦業學院,高級工程師,陝西省煤田地質局一八六隊總工程師,西安能源研究會理事,西安市水資源專家顧問組專家。
摘要 本文試圖利用已有的地質成果,對陝西彬長礦區煤層開采中的瓦斯問題進行討論。就影響礦區建設的煤層瓦斯富集規律進行分析,提出先期抽排的可行性和抽排工藝,為煤炭開發中降低瓦斯含量、減少災害發生找尋新的途徑。
關鍵詞 彬長礦區 瓦斯災害 對策
Coal Gas Disaster and Ploys in Binchang Coalmine,Shaanxi Province
Wang Xing,Yang Wenqing
(Shanxi Bureau of Coal field Geology,Xi'an City 710054)
Abstact:Based on available geological data,the article discussed that the coal gas problems in coal mining in Binchang coal mine of Shaanxi.The author analyzed the accumulation laws of coal gas influencing construction of coal mines and pointed out the feasibility and technology of advance exploitation of coal gas,which will develop a new way to rece gas content of coal and risk of coal gas disaster.
Keywords:Binchang coalmine;gas disaster;ploys
陝西彬長礦區至2005年年底,已有下溝、火石咀、水簾等煤礦生產,另有大佛寺、亭南煤礦在建,現有各生產礦井均屬於高沼氣礦井,亦曾發生過瓦斯突出。水簾煤礦1980、1985年曾發生過兩次瓦斯突出,前次瓦斯突出後,咸陽礦山救護隊在掘進煤巷中測定瓦斯相對湧出量達34.4m3/t·d(日產原煤200t左右),後一次測定混合氣體中瓦斯含量已超過10%。1990年9月礦山救護隊測定,瓦斯相對湧出量為9.18m3/t·d(日產原煤463 t左右);火石嘴煤礦1986年4月19日,瓦斯順採煤工作面煤層裂隙泄出,瓦斯相對湧出量為18.5m3/t·d;1987年5月5日,虎伸溝村辦小煤礦發生瓦斯突出,礦山救護隊測定混合氣體中瓦斯含量已超過10%。幾個礦井正常生產時,工作面電鑽炮眼內偶爾可聽見「嘶嘶」的瓦斯噴出聲。
1 煤層氣富集規律
礦區勘查階段,鑽孔中采樣主要採用解吸法及集氣式,共採集煤層氣樣品240個,其中4號煤層瓦斯樣170多個,另外還有頂、底板樣、4上煤層樣以及生產礦井樣等。樣品有效控制深度311.96m(D1孔)~885.40m(207孔),甲烷成分0.32%~95.26%(D33孔),甲烷含量0.01~6.29mL/g,daf(D32 孔)。本區煤層氣為干氣,所有樣品測試結果,重烴含量均小於5%。煤層氣含量隨著埋藏深度加深而增大,其變化梯度為煤層埋深增加54.18m含量增加1mL/g,daf。甲烷含量隨著甲烷濃度的增高而增加。其賦存規律受諸多地質因素控制,與成煤環境、煤化程度、煤層厚度、沉積構造及圍岩性質等關系密切,構成了本區煤層氣含量的分布格局。其成分在橫向上的分帶表現為南北向,即礦區東、西部為氧化(CO2-N2)帶,中部為N2-CH4帶或甲烷(CH4)帶。南北向以路家小靈台背斜鞍部的CO2-N2帶將中部地區分為南、北兩部分,南部大佛寺向斜區煤層氣相對富集,最高可達6.29mL/g,daf(D32孔),一般都在3mL/g,daf以上,北部僅在雅店背斜鞍部有甲烷富集帶,最高可達5.71mL/g,daf(214孔)。值得注意的是,上述數值均為鑽孔中采樣測試值,由於自煤層原位切割、提鑽至井口,打開採煤器後采樣、裝罐需要幾十分鍾時間,所測得的數據相對較低,但由於勘查方法所限,目前尚無可靠的換算方法來得到准確的數據。因此,在應用上述數據時,應充分考慮到其誤差。
本區中侏羅世延安早期基底隆起比較發育,如礦區北部的七里鋪-西坡隆起及南部的兩亭-太峪隆起等,其間尚有次級隆起發育。礦區南部在近EW及NEE 向基底隆起背景之上迭加有近SN 向構造,使其呈古壟崗與窪地地貌,具有一定的等間距性,也正是由於這些古隆崗的存在,為煤層和煤層氣的形成提供了充足的物源區。成煤前期構造,形成了煤系基底,控制了煤系地層及煤層的沉積厚度即氣源岩的厚度分布,背斜部位沉積薄或無沉積,向斜部位沉積厚,為生成煤層氣提供了物質基礎;至延安中晚期地殼大部已被夷平,多數基底隆起消失,煤層亦不甚發育。礦區主體由一系列NEE 向排列的孟村、南玉子、大佛寺及景村等次級坳陷組成,成為煤田中部次級坳陷中規模最大、賦煤最好的地區之一;兩亭-太峪隆起以南成煤環境變化大,煤系地層及煤層均不穩定[1]。成煤構造和後期改造作用使隆起與坳陷具有長期的繼承性,煤層上部沉積了一定厚度的蓋層物質,為煤層氣的儲積提供了有利條件。
礦區4煤層底板標高在南部的彬縣背斜北翼陰山煤礦,最高為839.12m,最低點在西北部七里鋪背斜南翼傾伏端,為143.60m(長4孔)。平均每千米下降3.0m,呈東南高、西北低之勢。由於煤層氣沿煤層的平均滲透性一般高於垂直煤層和岩層的滲透性,特別是在煤層上覆地層比較厚、滲透性比較差的岩層發育的情況下,煤層氣向上垂直運移和排放就更為困難。火石咀煤礦4煤層的測試結果,其平均滲透率7.4mD,而垂直煤層的滲透率僅有3.7mD。這是促使煤層氣沿煤層由低處向高處運移的重要因素,也是造成火石咀、水簾、陰山及虎伸溝等煤礦成為高沼氣礦井的原因之一。
2 煤層氣開發的工程地質條件
本區4煤層頂、底板均為一厚度較大、透氣性較差的泥質岩。其孔隙度低,滲透性差,排驅壓力大,表現為隔氣層性質。礦區東、西部4 煤層底板泥岩比較薄,最薄在0.2~0.5m,一般為2.0m左右;北部4煤層底板泥岩最薄1.87m,一般厚3.0m,中部孟村向斜4煤層底板泥岩比較厚,最大厚度10.05m,一般在5m左右,南部的大佛寺向斜區4煤層底板泥岩最厚16.06m,一般厚度在6.0m左右。4煤層頂板泥岩亦表現為東、西部薄,一般在2.0m左右,中部較厚,一般在3~5m之間,最厚為7.40m。總體表現規律是頂、底板泥岩厚度與煤層氣含量呈正相關關系。另外,在頂、底板泥岩厚度>4m 時,其甲烷含量>2.5mL/g,daf,當泥岩厚度<4m 時,其甲烷含量<2.5mL/g,daf。因此,礦區煤層氣賦存規律與煤層頂、底板泥岩厚度關系密切。
另外,地下水活動對煤層氣含量也有一定影響。主要表現在:地下水可驅動裂隙和孔隙中的煤層氣運移;地下水可帶動微溶於水的煤層氣一起流動;水分子被吸附在孔隙、裂隙表面,減弱了煤層對甲烷的吸附能力;水體占據了煤層孔隙的空間,排擠了煤層中的游離甲烷。因此,地下水活動比較強烈的地區,煤層中的煤層氣含量比較小。反之,地下水活動微弱的地區,煤層中的煤層氣含量比較大。礦區延安組含煤地層富水性微弱,4煤層含水率1.07%~2.83%,礦井反映的煤巷幾乎無水,因此,礦區地下水活動對煤層氣含量無大的影響。
3 資源利用可行性及抽排工藝
從1970年代開始,我國在撫順和焦作等礦區開展了地面鑽井抽煤層氣的試驗。從1990年代初開始引進國外煤層氣技術,但目前仍處在勘探階段。近幾年國內自營勘探和合作開發均取得較大進展。1998年中聯公司在山西沁水煤田東南部開展了煤層氣勘探,施工煤層氣井11口,初步控制含氣面積550km2。到1998年,我國已施工地面鑽井201口,總進尺10萬余米。部分單井產氣量達1000~5000m3/d,個別井可達16000m3/d[2]。
隨著近年來,油氣鑽井、開采技術的不斷引進,低含量煤層氣的開采已成為可能。對本區煤礦建設而言,降低礦井瓦斯含量,減少事故發生的方法,除了加強礦井安全設施建設外,先期抽排也十分必要。針對本區煤層厚度大、結構完整以及煤層氣賦存特徵,採用不同的鑽井結構和布井方案,不但可以降低礦井瓦斯含量,而且,作為一種新能源的開發,還可以創造一定的經濟效益。
煤層氣開采過程包括鑽井、完井、強化、測試和開采等工藝。鑽井工藝包括煤礦采空區鑽井、採掘面水平鑽井和采前地面垂直鑽井。完井方式包括裸眼完井、套管完井和混合完井,這幾種鑽井工藝均適合於本區,但不同的構造部位、煤層分布特徵有不同的工藝。強化是針對大多數煤層滲透率低,僅靠井眼圓柱側面積作為出氣面積難以達到理想效果而採取的入工強化增產措施,包括煤層水力壓裂、打水平排泄孔和洞穴應力釋放法等工藝。礦區煤層氣儲層壓力較低,需要入工升舉,抽出煤層中的水,使產層壓力降低後才能產氣[3]。同時,應注意到本區煤層氣含量的不均一性,即在煤層裂隙發育地帶,煤層氣相對富集。因此,選擇合理的布井方案,也十分重要。
參考文獻
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❼ 陝西省地質勘查行業改革發展情況調查報告
一、地質勘查全行業隊伍情況
陝西是地質勘查隊伍大省。截止到2006年底,陝西屬地化地質勘查部門有省地礦局、西北有色地勘局、省煤田地質局、省核工業地質局等4個局級單位,下轄53個處級法人單位。中央直屬地質勘查單位有冶金西北局、建材陝西總隊、中化陝西地勘院、武警黃金第五支隊、西安地研所、核工業二○三所等6個單位。國有地質勘查單位仍為全省地質勘查主力。另外,具有地質勘查資質還有省地質環境監測總站、煤礦、建設、水電、科教等行業單位及社會單位39個。全省地質勘查行業在職職工2.22萬人,較2005年2.26萬人有所減少。地質勘查從業人員1.12萬人,其中技術人員6362人(地學專業技術人員4803人,高級技術人員1415人,中級技術人員2332人),較2005年增長2.5%;工程勘察與施工從業人員2071人,較2005年下降0.4%;礦業開發從業人員799人,較2005年增長2%;其他產業從業人員5457人,較2005年下降3%;職工年平均勞動報酬1.71萬元,較2005年增長0.18萬元;離退休人員1.75萬人,人均年經費1.67萬元,較2005年均有一定程度增長。以上可以看出,由於地質人才接續匱乏,行業在職人員持續減少。但受礦業市場持續升溫影響,地質勘查、礦業開發從業人員增加,主要源於地勘單位內部工勘及其他產業人員的迴流。
全省81個單位具有地質勘查資質293項,其中最高為甲級資質的單位有47個,最高為乙級資質的單位有9個,最高為丙級資質的單位有25個。按資質級別分:甲級資質95個;乙級資質85個;丙級資質113個。按資質類別分:區域地質調查15個;水文地質工程地質環境地質調查41個;固體礦產勘查65個;液體礦產勘查27個;氣體礦產勘查8個;地球物理勘查30個;地球化學勘查22個;遙感地質勘查7個;勘查工程施工50個;岩礦鑒定與岩礦測試26個;選冶加工試驗2個。與2005年71個地質勘查資質單位相比,2006年增加10個社會地質勘查單位,其中1個乙級勘查工程施工(鑽探)單位,4個為丙級固體礦產勘查單位,5個丙級勘查工程施工(鑽探)單位。
二、國有地勘單位經濟發展狀況
(一)人員基本情況
截至2006年底,全省國有地質勘查單位58個,具有地質勘查資質的單位42個。全省職工及離退休人員3.85萬人,其中:在職職工2.12萬人,離退休人員1.73萬人。全省年末地質勘查從業人員1.04萬人,其中技術人員6014人(包括地質專業技術人員4547人,高級技術人員1289人,中級技術人員2137人),工程勘察與施工從業人員1681人,礦業開發從業人員775人,其他產業從業人員5440人。在職人員人均年收入1.72萬元,離退休人員人均年收入1.68萬元。與2005年相比,在職職工減少674人,地質勘查從業人員增加150人,其他產業從業人員減少170人,工勘人員有所減少,礦產開發人員有所增加,人均年收入增加0.23萬元。
(二)基本經濟情況
全省國有地質勘查單位總資產35.95億元,其中生產性資產14.19億元,地質勘查專用儀器設備原值3.20億元,凈值1.70億元,總負債17.33億元,所有者權益18.62億元。以上指標比2005年均有較大幅度增長,總資產增長25%,生產性資產增長12.6%,地質設備原值增長17.6%,凈值增長21.4%,總負債增長27.2%。全省國有地質勘查單位總收入17.82億元,其中地勘業收入8.64億元,礦業權轉讓收入1.28億元,礦產開發收入2.98億元,工勘收入2.21億元,其他產業收入2.71億元。總支出15.59億元,其中地質找礦支出2.18億元。以上指標比2005年也有較大幅度增長,總收入增長44.29%,地勘業收入增長19.67%,礦業權轉讓收入從無增長到1.28億元,礦產開發收入增長159%,工勘收入增長2.31%,總支出增長29.92%,地質找礦支出增長45.33%,礦產開發支出增長112%。以上可以看出,受礦業市場升溫拉動,國有地質勘查單位地質勘查、礦產開發收支均有大幅增長,礦業權市場收益也大幅增加。
(三)從事公益性地質工作基本情況
2006年,省地礦局承擔國土資源大調查項目費1559萬元,礦產資源補償費項目費2430萬元。採用數字填圖新技術完成了略陽縣幅1:25萬區調修測,青藏高原1:100萬區域重力調查,西鄉縣1:5萬礦調等項目,在西鄉縣大河壩地區發現了鉛鋅、銅、鐵礦(點)多處,南鄭縣白玉地區發現銅礦化帶。關中盆地5000平方公里地下熱水資源調查評價。完成了陝北能源化工基地地下水勘查項目中「榆溪河流域水源地勘查」、「禿尾河流域水源地勘查」、「府谷縣牆頭—黃甫川水源地勘查」等共11個水源地地下水勘查工作。為陝北能源化工基地建設提供了可靠的水資源支撐。完成了「2006-2015年陝西省地質勘查規劃」、「陝西省地質勘查工作需求預測及重點選區研究」、「陝西省地質勘查多元化投資現狀趨勢及政策措施研究」等綜合研究工作。西北有色地勘局承擔國家公益性礦產地質調查項目12個,取得國家財政資金1252萬元,實際完成投入1509萬元。其中承擔國家地質大調查項目1個,完成預算資金122萬元;承擔中央財政補助項目2個,完成預算資金198萬元;承擔省級財政補助項目1個,完成預算資金75萬元;承擔國家資源補償費項目8個,完成預算資金1114萬元。省煤田地質局承擔中央礦產資源補償費140萬元小保當普查項目,中央財政補助地方費用100萬元彬長小庄煤層氣項目,地方財政268萬元陝北能源化工基地地下水勘查項目。省核工業地質局承擔國土資源部資源補償費礦產勘查項目、中國核工業地質局、陝西省財政補貼等鈾礦地質勘查項目共4項,完成了陝西省黃陵縣雙龍-南峪口地區鈾礦普查項目、陝西省關中地區一線兩帶氡子體測量、陝西省丹鳳三角區偉晶供給崗岩型鈾礦成礦規律研究、青海省柴達木盆地冷湖地區鈾礦評價等項目,實施經費502萬元。
(四)從事商業性礦產勘查工作基本情況
2006年,省地礦局從事商業性礦產勘查收入1612萬元。主要有靖邊縣紅墩界煤田勘查,圈定了5個煤層,分布穩定,為高-特高熱值的長焰煤或不粘煤。在鎮巴縣—下高川地區發現兩個錳礦化區,發現釩礦化帶5條,礦化帶長數十公里,厚數米。在鎮坪縣發現5條鉛鋅礦化帶,9條金銅礦化帶,均具有進一步工作價值。新疆西南天山國營馬廠地區新發現銅礦帶2條、圈定鐵錳礦帶2條、發現含金構造蝕變帶1條。已初步圈定銅礦(化)體4條,初步圈定鐵錳礦體3條,初步圈定金礦(化)體1條。新疆阿合齊地區的僧阿爾加爾新發現銅礦體一條,寬度4.6米,長大於100米,銅品位0.6%~1.5%。西北有色地勘局承擔商業性礦產地質勘查項目36個,完成投資8940萬元。其中局設地質項目25個,投入經費2336萬元(均在陝西南部實施);國內社會地質項目9個(分別在秦嶺、渭北、重慶實施),投入經費2921萬元;國內投資海外社會地質項目2個(分別在蒙古、幾內亞實施),經費投入3683萬元。省煤田地質局承擔地質勘查項目經費4623萬元,其中省投資公司217.76萬元,局投入資金511.76萬元,礦產勘查收入3893.51萬元。所開展的地質項目主要集中在省內,鑽探總進尺117864米。項目主要有:孟家灣西區普查、西灣露天(二期)勘探、隴縣煤炭資源綜合普查、千陽北部找煤、張家峁井田勘探、孟村井田勘探、大保當擴大勘探、文家坡井田勘探、亭南預留區勘探、青崗坪勘探等項目。省核工業地質局共開展煤、金、釩、鉬、錳、銅等各類商業性礦產勘查項目30多個,評價項目20多個,完成金額5800萬元。
(五)礦產開發基本情況
2006年,省地礦局礦產開發收入788萬元。西北有色地勘局重點礦山有4座,主要礦產品有鉛、鋅和黃金,已形成日采—選礦石1200噸、年采—選礦石40萬噸的生產能力。全年開發涉及部分加工處理礦石41.93萬噸,生產黃金333公斤;鉛精粉(金屬量)4524.27噸;鋅精粉(金屬量)18139.3噸,實現工業總產值4.265億元。省核工業地質局共有陝西省鳳縣龐家河金礦、陝西省華縣桃園鉬礦、陝西省西鄉縣石膏礦、內蒙中旗祥瑞金礦,年總收入4000萬元。省煤田地質局尚未參與礦產開發的投資。
(六)工程勘察施工及其他產業情況
2006年省地礦局承擔了陝北石油勘查施工,完成石油鑽探工作量15萬米;承擔了西安地鐵二號線試驗段張家堡車站基坑圍護工程、寶雞法門寺合十舍利塔主體塔基礎工程;完成了府谷縣武家莊高莊子新農村大口徑輻射井施工等多項水資源勘查和施工項目,水文水井鑽探工作量約1.5萬米;完成了延安市寶塔區王良寺經濟適用窯小區場地滑坡治理等多項地質災害勘查、評價、治理項目。西北有色地勘局完成工作量鑽探30餘萬米,施工領域包括石油鑽井、岩芯鑽探、岩土工勘,實現產值1.75億元,實現收入1.57億元。省核工業地質局完成陝西省內的包西鐵路通道大保當至子長段定測項目、西安市「引湑濟黑」調水工程可行性研究項目、江蘇省的台商大樓(蘇州台商開發CO.)項目、浙江省嘉興市明日明園項目等189 項,完成總產值2793萬元。省煤田地質局基本沒有承擔工程勘察項目。地勘單位從事的多種經營產業大多數規模較小,市場定位的不明確、管理經驗的欠缺,市場競爭力不足,沒有形成經濟增長點。
三、地勘單位改革優惠政策落實情況
1.地勘費基數
省財政廳都按月及時劃撥,各局也按規定將地勘費主要用於離退休人員費用、地質勘查工作和經常性費用支出等,保證了專款專用。
2.轉增國家資本金
按照規定探礦權價款需要轉增國家資本金財政部、國土資源部聯合審批,目前我省尚無審批一例。
3.貸款貼息
各地勘單位屬地化以來的用於地勘單位組織轉產、安排職工再就業方面的銀行貸款財政貼息申請,省財政按規定都給予了貼息。
4.稅收優惠
目前各屬地化地勘部門只有財政預算撥款不納稅,其他用於彌補經費不足的對外經營收入和為安置下崗職工創辦的企業收入均納稅,尤其在所得稅政策上尚未與事業單位同等對待。
5.下崗職工再就業優惠
省地礦局辦理了一部分下崗職工優惠證,其他局未辦理。但基本生活費仍由各單位自行發放。
6.離退休人員養老金
離退休人員由各局管理,費用來自地勘費。目前屬地化地勘單位均未改制為企業,因此未進入社會統籌,也無資金來源。
7.國有劃撥土地使用權處置
省政府已出台文件落實。
8.基本建設投資補助
2006年國家發改委有一定補助。
9.住房改革支出
由於無資金來源,與省屬單位一起均未實現貨幣化。
10.增加工資
已落實,與事業單位享受同等待遇。
11.基本醫療保險、失業、工傷和生育保險
各局機關已進醫保,其他人員因無資金來源尚未落實。
四、國有地勘單位「十一五」改革發展的設想
「十一五」期間,進一步落實國務院、省人民政府關於地質勘查隊伍管理體制改革的方案和意見,按照事企分開的原則,積極推進我省國有地勘單位改革。我廳已建議省政府成立由省編辦、人事廳、國土資源廳、財政廳、發展改革委、勞動和社會保障廳、建設廳、政策研究室、四個省屬地勘單位組成的地質勘查單位體制改革領導小組,負責落實優惠政策,制訂改革方案,按照「補欠、剝離、改制、重組」思路,分步實施。
(一)補欠
採取措施,切實解決地勘單位「三金」、住房困難、基本建設經費不足、歷史債務等遺留問題。制定詳細的解決方案,落實責任,明確資金來源,為地勘單位改革創造條件。
(二)剝離
剝離離退休人員,經費切塊單列管理,由地勘單位代管或進入省直事業單位社會保障體系;剝離辦社會的職能,將地勘單位下屬學校、醫院等按屬地和歸口原則劃歸當地政府、部門管理。
(三)改制
改革現行事業單位管理體制,逐步建立現代企業管理制度。在人員管理上,以2006年年底為限,按照「老人老辦法,新人新政策」,原職工身份、職務、級別等全部進入檔案,離退休時按事業身份對待。新進人員由單位按企業方式自主聘用。在編制、經費管理上,以2006年切出離退休費用余額為基數,實行按原職工「退一減一」政策。經費包干,自負盈虧。改革後,地勘單位按照企業管理的要求,在人事管理上,原職工身份、職務、級別等全部進入檔案,實行崗位管理;在分配製度上,建立以崗位、績效和股權分配為主的工資分配製度,經營者逐步實行年薪制;在用工管理上,員工一律實行聘用制和勞動合同制。
(四)重組
初期,以局為單位,通過調整優化產業結構,整合資產,突出地質勘查、礦業開發、工程勘查等主業,利用現有資產設備、人才技術優勢和已取得的礦權,參與資源開發,進行企業化運作和管理。後期,適時組建陝西省地勘企業集團。
(陝西省國土資源廳地勘處)
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