成功開展山洪地質災害應急演練

1. 韶關市(樂昌)地質災害避險應急演練方案

樂昌市人民政府

根據《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)和廣東省國土資源廳《轉發國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知》(粵國土資地環電〔2011〕197號)文件要求,為檢驗前期地質災害防治工作質量,查找漏洞,切實提高地質災害防治的應急反應能力,最大限度減少災害造成的人員傷亡和財產損失,特製定如下演練方案:

一、指導思想

從以人為本、構建和諧的高度,提高我市臨災應急處置能力,建立完善我市群測群防體系,確保人民群眾生命和財產安全。

二、演練目的

(1)通過地質災害應急演練,檢驗我市群測群防建設工作實效,檢驗各部門職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,發現災害發生時應急處置過程中可能出現的問題並找出解決辦法;

(2)培訓參與演練的鄉鎮有關工作人員和群眾,進一步熟悉應急處置程序,提高應急處置的快速反應能力,從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失;

(3)宣傳教育群眾,強化防災意識,提高自救技能。

三、應急演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急演練現場地質背景

大源鎮永濟橋村高粱頭組後山山體陡峭、土體風化強烈,極易受降水影響發生災害,此前曾出現過小型滑坡,由於應對及時,未出現人員、財產損失。目前,因連日強降雨出現了地質災害險情前兆,很大程度上可能發生大面積山體滑坡,災情預警等級達到4級,該組20戶居民近100人的生命財產安全受到嚴重威脅。

根據有關氣象和地質災害災情預警信息,大源鎮已啟動相應應急預案。

五、應急演練的組織安排

(一)成立指揮部

韶關市國土資源局局長劉傑任演練總指揮,樂昌市人民政府副市長鄧偉榮任指揮長、國土資源局局長譚均伯、大源鎮黨委書記周杏林任副指揮長,大源鎮鎮長連曠怡任現場指揮,國土資源局相關人員、演練所在鎮、村組負責人為成員組成的樂昌市地質災害應急演練指揮部,負責協調、指揮演練。

指揮部設綜合聯絡組、宣傳報道組、治安管理組、應急搶險組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組7個工作組。

參與本次演練的有上級地質災害防治工作專家和兄弟縣(市、區)地質災害防治負責同志、樂昌市地質災害防治領導小組成員單位以及各鎮(街道辦)分管領導,組成觀摩指導團。

(二)各職能組及工作職責

(1)綜合協調組:由國土資源局局長牽頭,全面負責各項准備工作的協調與籌劃。主要是搞好演練方案的制訂,參與演練人員的組織與分工,演練現場的布置、現場解說員的落實等。

(2)宣傳報道組:由樂昌廣播電視台分管宣傳報道工作的副台長負責,現場解說1名、2組攝像記者組成。

(3)緊急搶險組:由一名大源鎮副鎮長牽頭,大源鎮應急小分隊配合。任務為:及時掌握和報告現場處置和險情處理情況,盡快組織群眾撤離危險區。

(4)監測調查組:由樂昌市國土資源局分管副局長牽頭負責,由地礦股、大源國土所工作人員和當地監測員組成,請韶關市地質災害防治專家參加。任務為:調查、核實險情,組織監測、預測災害威脅,提出對策和措施。

(5)後勤保障組:由一名副鎮長牽頭負責,鎮幹部、村幹部組成。任務為:模擬發放應急安置的撤離群眾所需的基本生活保障物品等。

(6)醫療衛生組:由主管醫療衛生副鎮長牽頭,大源鎮衛生院院長、醫生等參加。任務為:提供現場醫療衛生安全保障,模擬搶救傷員。

(7)治安保衛組:由大源鎮派出所所長負責。任務為:負責封閉進村道路,維護災區秩序、治安及群眾生命財產安全。

六、演練活動流程及時間安排

8月5日上午9:00開始,詳見演練流程及時間安排表

七、應急撤離演練現場布置

(1)樹立標示牌:包括演練指揮部1塊、應急撤離路線指示牌2~3塊、應急安置點1塊、危險點警示牌、應急救助點1塊等;

(2)演練現場橫幅:內容為:韶關市(樂昌)主汛期地質災害應急處置演練現場;

(3)臨時安置簡易帳篷2頂;

以上由大源鎮政府負責。

(4)指揮、觀摩現場:要求地面平整寬敞,視野開闊,便於參演人員集中和觀摩演練習過程,為確保安全,需對樂昌峽左、右岸公路實施臨時交通管制,時間約30分鍾。

此項由國土資源局報市政府協調,公安交警負責。

八、應急演練的前期預備

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和部門協調的一體性,召開應急預案演練預備工作會議,討論演練方案實施的有關問題,為應急演練工作做准備並落實工作任務,確保演練過程順利、目標圓滿。

大源鎮認真組織高粱頭組參與演練的群眾,因身體原因不能參加的要安排好安全照顧事宜。

2011年地質災害應急演練選編

2. 文山地質災害應急演練方案

文山壯族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富寧縣是雲南省12個國家級一類防洪縣之一,「防大洪,搶大險,應對突發性地質災害」任務艱巨。舉行此次演練旨在貫徹「安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險」的防洪防災方針,檢驗各防災減災指揮部成員單位在富寧縣城遇到暴雨引發洪水並發突發性滑坡地質災害時對防洪搶險調度、險情搶護、群眾轉移、安置維穩工作協調和執行能力,克服麻痹和僥幸心理,進一步建立統一、快速、協調、高效的防洪搶險和應對突發性地質災害機制機制,確保富寧縣城安全度汛,提高應對災害和搶險救災能力。為此,在2011年5月12日「防災減災日」文山防災減災演練在富寧縣舉行。此次演練,省、州及8縣(市)組織了觀摩團進行全程觀摩。文山人民政府副州長親臨現場,並宣布演習開始。現將綜合演練中的地質災害應急演練情況報告如下。

一、目的意義

地質災害具有突發性,甚至不可預見性。做好地質災害防治工作,是認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民的重要體現,是解決民生問題的基本要求,是我國現代化建設的基本保障,是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作,是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來,特別是「5·12」地震之後,各級黨委人民政府以及國土資源主管部門高度重視民生和地質災害防治工作,更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力,更加關心縣、鄉(鎮)、村、組四級群測群防體系的建設,切實保障人民群眾的生命、財產安全。

富寧縣是文山州地質災害重災區之一,全縣共有地質災害隱患點117處,對住戶存在威脅的地質災害隱患點共54處,共威脅到745戶2884人,其中2011年度重要監測隱患點29個。目前,正值地質災害多發的主汛期,開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:富寧縣新華鎮新興社區仁和村小組滑坡隱患遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生的緊急情況下,及時啟動《富寧縣突發地質災害應急預案》,通過防災減災演練,進一步提高富寧縣應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地降低地質災害造成的損失,進一步完善各部門的公共安全事故應急預案,維護人民群眾的生命財產安全。

三、演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

新華鎮仁和村小組滑坡位於該村左側,該滑坡形成於2006年6月,在村子左側可見明顯拉張裂縫組,且裂縫已基本貫通,裂縫總體走向210°,長約320米,寬10~50毫米;2010年9月以來,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,導致裂縫擴展明顯加劇,目前該項滑坡處於加速變形過程中,有整體失穩的可能性,直接威脅著滑坡體上仁和村小組和滑坡體下方富寧縣高速公路收費站共計287名群眾的生命財產安全。

該山體滑坡隱患點編制有「防災方案」,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

五、演練時間

2011年5月12日9:00~11:30。

六、預警演練准備

(一)預演

時間:2011年5月11日15:00。

(二)演練指揮部組成人員及各工作組職責

1.防災減災演練總指揮:王毅(縣委書記、縣長);指揮長:崔同富(縣委副書記)

主要職責:

(1)審查批准防災減災演練方案;

(2)發布防災減災演練命令;

(3)主持一級預警會商;

(4)簽發一級預警通知。

2.演練常務副指揮長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長、縣防汛抗旱指揮部指揮長)

主要職責:

(1)負責演練全面工作;

(2)主持二級預警會商;

(3)簽發二級預警通知。

3.演練副指揮長及其職責

韋勝輝(縣委常委、政法委書記):負責受災群眾轉移到安全地點。

韋思亮(縣委常委、副縣長):負責搶險救災物資供應,做好受災群眾善後安置等工作。

孟軍(縣委常委、縣委辦主任):負責搶險救災各項工作的綜合協調,督促檢查救災工作。

李艷紅(副縣長):負責受災群眾及搶險隊伍的醫療救治及衛生防疫。

張泉龍(副縣長):負責預警系統電力、通訊搶修維護,保障電力供應、通訊暢通。

蔣捷(副縣長、公安局局長):負責社會治安、交通管制及現場應急搶險等工作。

陳宗友(某部隊領導):負責駐富部隊搶險隊伍的調集指揮。

張國林(縣人武部部長):負責組織民兵應急分隊投入搶險救災。

李思學(縣公安邊防大隊大隊長):負責組織邊防大隊官兵及時深入受災現場開展搶險救災任務。

穆雪鋒(縣公安消防大隊大隊長):負責組織消防大隊官兵及時深入受災一線開展搶險救災任務。

黃志宏(縣國土資源局局長):負責演練具體工作;報告地質災害情況;協調州局及上級有關部門。

4.9個應急工作組及其演練職責

(1)綜合協調聯絡組(車輛3輛,15人)

組長:孟軍(縣委常委、縣委辦主任);

副組長:蒙俊生(縣政府辦主任);

成員:毛啟光(縣委辦副主任、縣委農辦主任);

肖平永(縣政府辦副主任);

黃晶(縣委政府督查室副主任);

王炳旭(縣委辦信息股股長);

彭華勇(縣政府辦綜合股股長);

黃仕剛(縣政府辦綜合股副股長);

陸仕標(縣民政局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

張永周(縣民政局救災股股長);

李金毅(縣林業局辦公室主任);

李連紅(縣農業局辦公室主任);

攝像記者:韋榮;

照相人員:王炳旭;

聯絡員:徐加俊。

職責:掌握現場搶險救災工作進度,協調和督查各組演練;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(2)群眾轉移組(50人)

受災群眾安置點設置在:縣第一中學操場。

組長:韋勝輝(縣委常委、政法委書記);

副組長:杜卓春(新華鎮人民政府鎮長);

梁富(縣公安局副局長);

曾正廷(縣人武部副部長);

肖平永(縣政府辦副主任);

鄧發東(縣農業和科學技術局局長);

成員:各部門人員;

攝像記者:李芳晶;

照相人員:新華鎮一名幹部;

聯絡員:韋登格。

職責:組織被圍困人員轉移到指定安置點,確保人民群眾生命財產安全;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(3)應急搶險組(消防車輛2輛,電力搶修車1輛,裝載機4台,人員150餘人)

組長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長);

副組長:張國林(縣人武部部長);

成員:由縣公安、交通、水務、教育局,邊防一團,縣人武部,縣公安消防大隊,縣公安邊防大隊,新華鎮,電力公司工作人員組成;

總聯絡員:徐加俊。

職責:迅速組織各專業應急小組趕赴現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮施救隊伍,實施現場搶險救災;搶救遇險人員;保障電力供應;掌握災情並報告指揮部;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(4)災險情調查監測組(車輛2輛,人員10人)

組長:蔣捷(副縣長、公安局局長);

副組長:黃志宏(縣國土資源局局長);

成員:由縣國土局、縣氣象局、縣安監局和新華鎮人民政府及其有關部門工作人員組成;

總聯絡員:夏振東。

任務:組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細准確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

(5)交通治安秩序維護組(車輛5輛,人員40人)

組長:蔣捷(副縣長、縣公安局局長);

副組長:張恃海(縣公安局副局長、交警大隊大隊長);

成員:由縣公安、交警大隊、新華鎮政府工作人員組成;

攝像記者:吳光斌;

照相人員:縣公安交警大隊一名幹警;

聯絡員:楊禮貴。

職責:組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;對搶險救災現場實施交通管制;組織災區現場治安巡邏保護;負責疏散現場無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產;完成演練指揮部交辦的其他工作(下設交通管制、治安巡邏兩個專業小組)。

(6)網路通訊技術保障組(20人)

組長:張泉龍(副縣長);

副組長:龍源濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

周招祥(縣電子信息管理局局長);

成員:趙祖旭(電信富寧分公司經理);

馮天文(移動富寧分公司經理);

張兵(聯通富寧分公司經理);

攝像記者:婁芳華;

照相人員:縣國土資源局局、電信局各一名幹部;

聯絡員:儂科偉。

下設網路技術保障、通訊保通保障兩個小組。

職責:負責提供演練所需對講機,並充足電量、編排序號;負責演練期間通訊暢通,安排1~2輛通信搶修車對通信基站進行搶修;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(7)醫療救護組(人員20人)

組長:李艷紅(副縣長);

副組長:楊靜珍(縣衛生局局長);

成員:班峰(縣衛生局副局長);

農光城(縣衛生局副局長);

張金龍(縣醫院副院長);

徐文善(縣疾控中心副主任);

醫護工作人員15人;

攝像記者:劉剛;

照相人員:縣衛生局一名幹部;

聯絡員:李代艷。

職責:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責現場緊急救治和衛生防疫;安排2輛救護車開展救護,同時在團部附近搭建臨時救護所;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(8)物資保障及善後安置組(車輛4輛,其中部隊2輛、地方2輛,人員20人)

組長:韋思亮(縣委常委、副縣長);

副組長:肖義慶(縣民政局局長);

陳明抒(縣財政局局長);

付聯翔(縣發改局局長);

龍源飛(縣住房和城鄉建設局局長);潘文明(縣經濟商務和外事局局長);

柏祖斌(縣民政局副局長);

成員:由以上單位工作人員組成;

攝像記者:翟正文;

照相人員:縣民政局一名幹部;

聯絡員:農榮。

職責:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責防汛救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(9)新聞采訪發言組(人員10人)

組長:肖義雄(縣委宣傳部副部長);

副組長:龍原濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

成員:由宣傳部、廣電局記者組成。

職責:負責防災減災演練的現場報道、采訪等工作,負責演練對外宣傳、報道,並明確新聞發言人發布新聞;完成指揮部交辦的其他工作。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由縣人民政府召集縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、仁和村小組村小組長等參加。

(會議時間:定於5月11日9時。會議地點:江口縣政府會堂)。

會議內容:

(1)縣人民政府王毅縣長講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

(1)縣人武部、民兵應急分隊、武警中隊共40人。負責其他參演單位所需迷彩服、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材的准備。

(2)消防武警官兵6人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀等設備的准備。

(3)縣公安及交警20人。負責治安和交通管制警示標志。

(4)縣國土資源局30人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備,各應急分隊隊旗等工作。

(5)縣衛生局20人。負責2輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材的准備。

(6)縣交通局20人。保證至少2台以上交通標志車輛的准備。

(7)縣民政局12人。負責救災、慰問物資、安置災民相關表卡的填報准備,其中帳篷至少准備3頂以上。

(8)仁和村小組180人。富寧縣高速公路收費站10人負責演練前組織、宣傳發動、群眾轉移。

(9)縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建。

(10)縣教育局3人。負責參演學生60人的組織和動員。

(11)縣電信公司5人。負責准備電話機10部,現場的通信保障。

(12)縣氣象局2人、縣移動公司2人、縣供電公司8人、縣自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人,按各自工作職能准備相應器材。

(13)新華鎮幹部15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

(14)參演師生60人。由縣第一中學(縣教育局局負責組織落實好人員及演練服裝的准備。)

參演隊伍共計440人。

3.應急預案演練工作準備

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安管理組熟悉仁和村小組滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制定交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、受災群眾臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉受災群眾臨時安置地的有關情況,准備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)其他各組做好相關准備工作

(二)演練工作程序

1.2011年5月12日9:00時全體演練單位在縣第一中學操場待命

9:10接新華鎮人民政府報告:「因昨夜連續大雨,新華鎮新興社區仁和村小組出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡體與後緣母體裂縫加寬,滑坡隨時可能發生,要求縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15縣國土局領導:

(1)向縣人民政府匯報;

(2)縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

9:25縣國土局領導接應急小分隊報告:「新華鎮新興社區仁和村小組滑坡活動性增強,寬度已增大到0.2米,滑坡體處於臨滑狀態。建議盡快報告縣人民政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。

通知縣地質災害防災應急指揮部的各成員單位立即趕赴仁和村小組集中待命。

9:40指揮部設在太平中學會議室,太平中學體育場為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。

9:50縣國土局局長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局局長報告天氣情況。

縣國土局局長匯報災情態勢、發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:00指揮部:下達命令。

命令:交通治安管理組:封鎖進入危險區的縣鄉公路、進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

群眾轉移組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移;應急搶險組,要組織的民兵預備役人員和其他搶險救災人員一共計150人火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區師生和物資快速有序安全撤離到安置點。

災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的受災群眾安置工作,認真做好各安置點受災群眾的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

10:10撤離開始。

10:25撤離完畢。

10:30應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中只有兩人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警戒。

10:35指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出受災群眾回遷和重建方案,報政府批准實施。

10:40指揮部領導到受災群眾臨時安置點看望受災群眾撤離安置情況。

10:45演練工作講評會。總指揮作演練講評。

10:55宣布演練結束。

11:10各搶險救災工作組在現場進行自我總結。

11:20召開演練總結會議。

緊急運送救災物資

救災物資

3. 關於提供突發地質災害應急演練材料的函

國土資應急辦函〔2011〕6 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、國土資源行政主管部門:

為深入貫徹落實 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》精神，切實做好全國突發地質災害應急演練推進工作，不斷提高應急演練的水平，國土資源部地質災害應急管理辦公室擬將 2011 年全國組織開展的突發地質災害應急演練典型案例精選匯編成冊，請你單位提供有關案例材料。具體要求如下:

一、提供材料的內容: 主要提供開展突發地質災害應急演練活動的方案、腳本，以及相關照片和視頻材料。

二、提供材料的數量: 按照省、市、縣、鄉、村級組織開展的突發地質災害應急演練活動分別提供案例材料。其中，省級組織開展的提供 1 ～2 例，市級組織開展的提供2 ～3 例，縣級組織開展的提供 3 ～4 例，鄉級組織開展的提供 2 ～3 例，村級開展的提供1 ～2 例; 其他企事業單位和社會團體組織開展的也可提供1 ～2 例。

三、所提供材料務必真實可靠，詳盡完備。

四、請將材料刻製成光碟，於 2011 年 11月25日之前郵遞至國土資源部地質災害應急技術指導中心應急培訓演練室。

郵遞和聯系方式如下:

郵編: 100081

地址: 北京市海淀區大慧寺路 20 號應急中心

收件和聯系人: 王燦峰

電話: 010 －62117151

國土資源部地質災害應急管理辦公室

二〇一一年八月二十二日

4. 內蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝大型泥石流地質災害應急演練方案

國土資源部地質災害應急管理辦公室

內蒙古自治區國土資源廳

烏蘭察布市人民政府

（2013年6月）

一、前言

為了認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》和《國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知》精神，快速、高效、有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，經內蒙古自治區國土資源廳研究，決定於2013年6月19日在烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝泥石流地質災害隱患點開展一次大型泥石流地質災害應急演練活動。為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

二、演練目的與意義

演練主要目的一是實踐檢驗地質災害應急預案的科學性、實效性與可操作性，查找問題與不足，進而優化應急預案；二是鍛煉地質災害應急隊伍應對突發性地質災害的快速反應能力、組織協調能力、有機配合能力和應急處置能力，積累實戰經驗；三是強化地質災害群測群防體系作用；四是提高各級政府和各有關部門應對突發地質災害的能力與水平。主要是通過演練進一步貫徹落實地質災害防治工作，促使各級人民政府和有關部門對地質災害防治與應急工作的高度重視，加強地質災害應急體系建設力度，提高人民群眾地質災害防範和避險意識，構建和諧穩定社會。

三、演練時間、地點

時間：2013年6月19日，9：00—11：30.

地點：烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝

四、演練類型

大型泥石流險情群測群防、避險撤離、應急調查、實時監測、會商處置以及搶險救援等示範性演練。

五、組織機構

（一）演練工作領導小組

共11人，組建應急演練工作隊伍，全面負責演練工作。

組長：李世鎔 內蒙古自治區國土資源廳廳長

副組長：崔瑛 國土資源部地質災害應急管理辦公室主任，王傑 內蒙古自治區國土資源廳副廳長，王國相 烏蘭察布市人民政府副市長

成員：張斌 國土資源部地質災害應急技術指導中心應急培訓演練室主任，周會庄 內蒙古自治區國土資源廳地質環境處處長，劉建勛 內蒙古自治區地質災害應急中心主任，劉常華 烏蘭察布市國土資源局局長，楊志剛 武警黃金二支隊副支隊長，劉超 察哈爾右翼中旗人民政府旗長，周志光 察哈爾右翼中旗國土資源局局長

（二）參演單位及人員（160～180人）

國土資源部地質災害應急技術指導中心，內蒙古自治區地質災害應急中心，烏蘭察布市國土資源局，武警黃金部隊第二支隊，察哈爾右翼中旗地質災害應急指揮部領導及各成員單位，烏蘭哈頁蘇木相關部門，察哈爾右翼中旗第四中學全體師生（60人左右），烏蘭哈頁蘇木老窯溝受威脅群眾。

（三）參會（觀摩）的單位及領導（約180人）

國土資源部地質災害應急管理辦公室，國土資源部地質災害應急技術指導中心，內蒙古自治區政府應急辦，內蒙古自治區財政廳，內蒙古自治區氣象局，內蒙古自治區國土資源廳，烏蘭察布市人民政府，內蒙古自治區地質環境監測院，內蒙古自治區地質災害應急中心，烏蘭察布市政府辦公廳應急辦，烏蘭察布市財政局，烏蘭察布市國土資源局，烏蘭察布市氣象局，各盟市國土資源局、地質災害易發區旗（縣、市、區）國土資源局。

（四）應急演練指揮部

察哈爾右翼中旗人民政府統一領導指揮。

總指揮：劉超 察哈爾右翼中旗人民政府旗長

副總指揮：劉永寬 察哈爾右翼中旗人民政府副旗長

成員：國土資源部地質災害應急技術指導中心協調室主任，陳軍 內蒙古自治區地質災害應急中心常務副主任，鄔浩宇 烏察布市國土資源局副局長，李文彬 烏蘭察布市國土資源局紀檢書記，王廷華 烏蘭察布市政府辦公廳應急辦主任，蘇布登花 察哈爾右翼中旗旗委常委、宣傳部部長，梁愛和 察哈爾右翼中旗人民政府副旗長、公安局局長，顧在岩 察哈爾右翼中旗人武部部長，楊樹春 察哈爾右翼中旗政府辦公室副主任、人防辦主任，周志光 察哈爾右翼中旗國土資源局局長，孫常勝 察哈爾右翼中旗衛生局局長，喬傑 察哈爾右翼中旗民政局局長，馬志剛 察哈爾右翼中旗教育局局長，宋慶生 察哈爾右翼中旗交通局局長，賈世清 察哈爾右翼中旗水利局局長，郭勇 察哈爾右翼中旗電業局局長，楊志強 察哈爾右翼中旗氣象局局長

主要職責：全面負責應急演練工作；根據應急預案決定啟動應急響應；負責指揮、協調各部門工作。指揮部下設七個工作組。

1.綜合組（20人）

組長：楊樹春 察哈爾右翼中旗政府辦公室副主任、人防辦主任

副組長：周志光 察哈爾右翼中旗國土資源局局長，安立勇 烏蘭察布市國土資源局地環科科長，梅國臣 察哈爾右翼中旗國土局分管副局長，姜永旺 烏蘭哈頁蘇木人民政府蘇木長

成員：察哈爾右翼中旗國土局、蘇木國土所、村主任、地質災害監測責任人、烏蘭察布市國土資源局、內蒙古自治區地質災害應急中心、內蒙古自治區地質環境監測院、演練總導演、演練現場解說員等人員，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

（1）籌劃協調小組：由內蒙古自治區地質災害應急中心、烏蘭察布市國土資源局、察哈爾右翼中旗國土局、蘇木國土所等部門組成，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

主要負責演練活動的策劃，方案、場景設計，指導現場布置，組織指揮前期預演及正式演練活動。要熟悉演練方案、腳本、流程，草擬各級領導講話稿；負責演練工作與信息的搜集；掌握現場演練進程，做好綜合協調聯絡工作。

（2）接待小組：由察哈爾右翼中旗接待辦、察哈爾右翼中旗國土局、內蒙古自治區地質環境監測院辦公室、事務中心組成。

主要負責制定接待方案，安排所有參會與觀摩人員的食宿、乘車、就座以及引導服務等有關接待方面的任務。負責參加演練與觀摩的各級領導及嘉賓的聯絡工作。

（3）保障小組：由察哈爾右翼中旗國土局、內蒙古自治區地質環境監測院財務科、事務中心組成。

主要負責提供資金、車輛、裝備、醫療衛生、現場搭建、安全保衛等服務。演練前調試好高音喇叭，准備好銅鑼、口哨等防災避險預警器材；設立地質災害危險區標牌，緊急轉移路線指示牌；做好撤離路線的路面拓寬、平整、清潔衛生等工作，確保群眾順利撤離；繪制演練現場圖，並負責演練指揮部、主席台、觀摩席、臨時廁所和臨時醫療救助點等演練現場臨時設施的建設工作。

2.交通治安、搶險救援、信訪組（30～40人）

組長：梁愛和 察哈爾右翼中旗人民政府副旗長、公安局長

副組長：郭繼虎 察哈爾右翼中旗信訪局局長，陳建軍 察哈爾右翼中旗公安局副局長，李建明 察哈爾右翼中旗交警大隊隊長，田曉金 察哈爾右翼中旗消防大隊隊長，楊志剛 武警黃金二支隊副支隊長

成員：察哈爾右翼中旗信訪局、察哈爾右翼中旗公安局、察哈爾右翼中旗交警大隊、察哈爾右翼中旗消防大隊、武警黃金部隊抽組人員組成。

主要職責：負責道路安全、維持車輛秩序、演練現場信訪接待及演練現場社會治安工作；負責演練過程中組織學校師生和群眾撤離危險區域及搶險救援工作。

3.醫療衛生、物資保障組（12人）

組長：孫常勝 察哈爾右翼中旗衛生局局長

副組長：喬傑 察哈爾右翼中旗民政局局長，喬青 察哈爾右翼中旗醫院院長

成員：從民政局、旗醫院、蘇木衛生院抽組人員組成

主要職責：設立臨時醫療救助點；組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治；負責調集、安排現場醫療救治隊伍和救護車輛以及演練現場物資保障工作。

4.宣傳報道組（6—10人）

組長：察哈爾右翼中旗旗委宣傳部副部長

成員：由察哈爾右翼中旗旗委宣傳部、察哈爾右翼中旗電視台、內蒙古自治區地質環境監測院辦公室組成。

主要職責：負責與國土資源報、國土資源廳記者站、西部資源雜志社等各級媒體的對接；負責應急演練宣傳報道工作；將技術會商視頻傳輸及演練全過程全方位錄制，並製作光碟形成圖像資料保存。

5.應急調查組

由蘇木國土所、察哈爾右翼中旗國土資源局、烏蘭察布市國土資源局、內蒙古自治區地質災害應急中心等部門組成，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

主要任務：利用飛行器、三維激光掃描儀、單兵、遠程會商與通訊平台等專業設備對險情進行調查，將調查數據與現場視頻及時傳回指揮部，為專家會商與應急指揮提供信息保障。

6.監測預警組

由察哈爾右翼中旗國土資源局、內蒙古自治區地質災害應急中心、內蒙古自治區氣象局組成，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

主要任務：對險情隱患進行動態監測，分析、預測其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，並做好災害突發的報警工作。

7.專家組

由國土資源部地質災害應急專家、內蒙古自治區地質災害應急專家組成。

組長：曹志忠

成員：楊建勛、白翠霞、史生勝、趙振光、劉銀虎、秦玉英、張建軍及國土資源部地質災害應急技術指導中心專家等。

主要任務：技術咨詢服務。分析災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，提出應急搶險避災措施建議，確定搶險避災方案；提出進一步防災、撤遷避讓或工程治理方案措施等。

六、模擬演練背景

老窯溝泥石流隱患點位於察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝，距察哈爾右翼中旗政府所在地科布爾鎮約30千米。溝谷流域面積3.6平方千米，溝長3.5千米，上游溝寬10～20米，下游溝寬40～60米，溝谷斷面呈「V」字形，相對高差120米，溝谷走向北西—南東向，溝床縱坡降176‰，沿途補給長度比80%，溝道鬆散物平均厚5米，沖淤變幅3米，岩性為砂礫石，礫石含量佔50%左右，溝道兩側岩性主要為砂礫岩。該泥石流為溝谷型泥石流，有明顯的補給區、流通區、堆積區，泥石流鬆散固體物質來源為溝岸坍塌、坡面鬆散物和溝道堆積物，現處於發展期。如遇到強降雨，必然會暴發泥石流，將直接威脅溝口學校校舍40間、居民房屋54間、省級公路300米及學校師生300多人和當地居民272人生命安全。該地曾多次發生過泥石流地質災害，損失嚴重，其中1978年8月發生泥石流地質災害，沖走羊40隻，沖毀房屋5間、農田80畝，淤埋省級公路100米，直接經濟損失100餘萬元；1998年7月發生泥石流地質災害，沖走羊65隻，沖毀房屋10間、農田120畝，淤埋省級公路200多米，直接經濟損失300餘萬元。

近期，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木地區遭受連續降雨，累計降雨量已達120毫米。據氣象部門預測，未來6小時內還將出現強降雨過程。國土資源與氣象部門經過緊急會商認為：烏蘭哈頁蘇木地區發生泥石流地質災害的可能性很大，內蒙古自治區國土資源廳和內蒙古自治區氣象局通過網路、電視、電話、簡訊等形式聯合向社會公眾發布了4級地質災害預報、預警信息。烏蘭哈頁蘇木老窯溝群測群防員接到預報、預警信息後，立即根據應急預案對地質災害隱患點進行巡查監測。群測群防員通過巡查和監測發現溝谷內已出現山洪，並有增大趨勢，很可能發生泥石流地質災害。

七、演練工作日程設定

（1）3月20日—3月21日 籌劃小組考察、選址、論證，籌劃組隨行開始進入籌劃階段。

（2）4月1日—4月20日 籌劃小組具體籌劃演練實施方案等有關事宜。

（3）5月10日 協調小組與地方協調演練有關事宜。

（4）5月29日—6月6日 演練工作領導小組審議演練實施方案，待演練方案通過後編寫演練腳本。

（5）6月7日 領導小組審議接待方案，通過後由接待組發送邀請函，進入接待准備階段。

（6）6月13日—6月14日 籌劃小組布置場景、組織參演人員訓練、熟悉場地。

（7）6月15日 第一次預演。

（8）6月16日 總結預演，查找不足。

（9）6月17日—6月18日 第二次預演；領導審查；保障小組搭建演練場景，全面做好各項保障工作；接待組接待觀摩團、安排所有人員到達預定地方；發放演練方案及會議指南等。

（10）6月19日 正式演練；所有參演人員提前到達現場，做好演練各項准備；接待小組組織車輛安排觀摩團到達現場。

（11）6月19日—6月20日 除留守處理後續工作人員外，接待組安排觀摩人員返回。

八、現場演練安排

1.領導講話（內蒙古自治區國土資源廳副廳長王傑主持）

（1）國土資源部地質災害應急管理辦公室崔瑛主任講話

（2）內蒙古自治區國土資源廳廳長李世鎔講話（視頻）

（3）烏蘭察布市人民政府副市長王國相講話

2.現場演練

開展現場演練，組織觀摩學習。

3.總結點評（烏蘭察布市人民政府副市長王國相主持）

（1）內蒙古自治區應急指揮中心主任張曉軍作演練點評

（2）國土資源部地質災害應急中心常務副主任田廷山作演練點評

（3）內蒙古自治區國土資源廳王傑副廳長作演練總結

4.演練結束

烏蘭察布市人民政府副市長王國相宣布演練結束

九、演練主要內容及步驟

本次演練，主要模擬一次成功避險大型泥石流災害的全過程。演練根據《烏蘭察布市地質災害應急預案》和《烏蘭察布市察哈爾右翼中旗地質災害應急預案》，各單位、各部門啟動相關應急響應的過程。

演練主要包括十個部分：①地災預警；②巡查監測；③險情上報；④應急響應；⑤現場部署；⑥緊急避險；⑦調查監測；⑧專家會商；⑨轉移安置；⑩成功避讓。

十、演練涉及裝備

（1）應急通信平台採用國土資源部應急衛星網—Vipersat 系統，開通10M臨時帶寬。

（2）會商平台採用國土資源部地質災害應急技術指導中心與自治區地質災害應急中心的高清視頻會商系統。

（3）配備4～6套單兵設備，按照演練腳本，分別安排到演練的各個環節。

（4）攝像機4部、照相機4台，全程跟拍演練過程；對講機6部（應急中心）；GPS定位儀2台；指揮部帳篷1頂；臨時避險帳篷2頂；臨時安置點帳篷2頂；高音喇叭及功放1套（包括麥克風）；手持喇叭3個；現場桌椅；警戒器具；標牌、指示牌等若干。

（5）車輛若乾颱。其中現場指揮車1台，設備車2台，應急調查車2台，接送觀摩成員的中巴、大巴車若乾颱，醫療救護車1台，公安消防車1台（各參演單位車輛自備）。

（6）觀摩台前架設4.5米×6米大屏幕顯示器1台。

十一、參演要求

（1）所有參會人員必須遵守時間安排；

（2）所有參會人員必須按照會務組安排統一乘車；

（3）參演單位按照分工要求攜帶相關設備。

十二、後續工作

1.經費核算

演練結束後，迅速組織進行有關費用結算、核實、入賬等工作。製作財務報表，上報有關此次活動的財務情況。

2.專家研討

針對此次演練活動，組織召開專家研討會，分析、研究相關問題。

3.總結報告

針對此次演練具體情況進行認真總結，備案、歸檔；組織人員撰寫演練報告，上報有關部門。

4.宣傳報道

通過媒體、報紙加大對演練活動重要意義的宣傳力度。

2013年地質災害應急演練選編

5. 國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知

國土資電發〔2011〕96 號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，部應急技術指導中心:

開展應急演練是防治地質災害的重要有效措施，是 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》提出的明確要求。2010 年 8月，四川綿竹清平鄉發生特大山洪泥石流災害，當地政府按照防災預案應急演練過的程序，及時組織群眾撤離，5000 多人成功避險。為做好地質災害應急演練工作，現就有關事項通知如下:

一、高度重視應急演練工作。當前，已進入主汛期，各地要按照部的統一部署和部領導在全國汛期地質災害防治工作視頻會的要求，把應急演練作為今年汛期地質災害防治一項重要工作來抓，主管地質災害防治工作的領導要親自抓，務求實效。

二、著力開展重大隱患點應急演練。我國南方部分地區前旱後澇，旱澇驟轉，汶川、玉樹震區山體破碎，岩石松動等，當前地質災害防治形勢異常嚴峻。為此，對威脅學校、醫院、村莊、集市等人員密集場所的重大隱患點，各地至少要組織一次避險應急演練。通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求，並做好必要的生活物品准備等工作。

三、發揮應急技術指導中心作用。各地需要技術支持的，可與部應急中心聯系。應急中心要加強指導，及時並切實做好應急會商或現場技術指導。

四、請各地認真組織，及時總結經驗，並於 6月底、7月底、8月底分別將本轄區內開展應急演練的進展情況報部環境司。

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十六日

6. 益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練組織方案

益陽市防汛抗旱指揮部、安化縣人民政府

(2011年5月)

一、演練時間

初定預演時間:2011年5月21日。

正式演練時間:2011年5月22日。

二、演練地點

安化縣東坪鎮顏家村

三、觀摩台會標和標語

1.會標:

益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練觀摩台;

2.宣傳標語:

落實中央一號文件精神,構築防汛安全體系;

加強山洪地質災害防禦,踐行以人為本方針。

四、演練目的

在水庫即將發生潰壩、地質災害點即將發生山體滑坡的緊急情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區群眾,做好搶險、救災應急工作。

(1)通過演練,進一步提高群眾應對突發事件的能力,增強防汛和防禦地質災害的安全意識,形成全民動員、群策群防的良好局面。

(2)通過演練,使各級各部門以及危險區的人民群眾熟悉疏散撤離預案的內容,確保在險情出現時,做到有領導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶,確保人民生命安全。

(3)通過演練,對應急預案中人員轉移和每個可能影響人民生命安全的環節進行一次檢驗,及時發現問題,完善修訂預案,從而提高應急預案的可操作性和實用性。

五、演練的任務

本次演練的任務是:在紅岩水庫乾渠道羅文段發生山體滑坡災害,渠道內的來水急劇向羅文水庫下泄,而時段降雨量已達到65毫米,羅文水庫水位急劇上升,隨時有漫壩的可能。演練必須通過緊急措施,下降水庫水位,排除滑坡險情,防護水庫大壩,強制性轉移個體,用最短的時間組織危險區內的群眾快速有序安全撤離。

六、組織機構

在市、縣人民政府的統一領導下,由市、縣防汛指揮部、市、縣水利局負責指導和協調,東坪鎮人民政府具體組織實施。

(一)主辦單位

益陽市防汛抗旱指揮部

安化縣人民政府

(二)承辦單位

安化縣人武部

安化縣水利局

安化縣國土資源局

安化縣東坪鎮人民政府

(三)參加的縣直單位和部門:

縣委辦、縣委宣傳部、縣政府辦、縣農村辦、縣廣播電視局、縣衛生局、縣電力局、縣移動公司、縣交通局、縣公安局、縣交警大隊、縣財政局、縣民政局、縣建設局、安化公路局。

(四)指揮部成員

成立演練指揮部。由謝壽保、楊光鑫同志任顧問、胡躍龍、符美田同志任政委,羅必勝同志任指揮長,劉立輝同志任副指揮長,黃社開、龔悟雲、賀民生、賈博文、賀剛林、李華山、龍要平、李德輝、李國祥、王運明、陳晚輝、瞿東江、李子升、楊海彪、封曉秋、李志榮、李立安、劉洪品、戴禮雲等同志為成員,王良才同志負責現場轉移演練指揮。戴禮雲負責縣指揮的相關指揮。龔俊負責東坪鎮指揮部相關指揮工作。指揮部辦公室日常工作由縣防汛辦公室和東坪鎮人民政府負責。

七、觀摩和演練人員

(一)主席台觀摩人員

(1)市級領導、市直有關部門領導和各區縣(市)領導;

(2)縣級領導和縣防指主要成員單位領導;

(3)鄉鎮黨委書記。

(二)其他觀摩人員

鄉鎮分管領導、水管站長、國土所長和山洪地質災害危險區村支部書記(建議觀摩地點為觀摩台兩側)。

(三)參加演練人員

(1)縣人武部組織的民兵應急搶險隊30人;

(2)東坪鎮人民政府組織的信號發布員4人(村級指揮所人員,替代現場信息發布員),鳴鑼員2人(此2人在村級指揮所鳴鑼),現場信號發布員另安排7人。

(3)縣水利局組織演練牽引車2人、水庫搶險隊10人(加固子堤)、調控水位設備安裝隊10人、彩條布鋪設人員6人、現場服務人員4人、搶險自備電源2人、後勤安排和相關協調人若干。

(4)縣電力局組織的電力設施搶修隊5人;

(5)縣移動公司組織的通信設施搶修隊5人;

(6)醫療救護隊5人、現場消毒人員4人;

(7)國土部門安排地質災害現場監控處理組10人;

(8)縣公安組織交通管制演練人員5人;

(9)縣交通局組織道路搶修演練5人。

(10)縣民政部門組織救災物資供應演練人員5人。

(11)演練轉移群眾350人左右(包括學生150人);

(12)國土安排幹部30名、水利安排幹部30名、東坪安排幹部40名到演練現場扮演被轉移群眾。

八、正式演練前的組織步驟

(1)5月16日之前落實部門單位和相關鄉鎮的工作責任。

(2)5月19日之前,各部門單位按照流程和分工落實具體的實施方案,報演練領導小組備案。

(3)5月22日前,各部門單位落實預演或正式演練以前的工作。

(4)縣人武部組織的民兵應急搶險隊,東坪鎮政府組織的信號發送員、縣水利組織的演練人員,縣電力局組織的電力設施搶修隊,縣衛生局組織的醫療救護隊、消毒隊,縣移動公司組織的通信設施搶修隊、縣民政組織的救災物資運送隊、公安部門組織的交通管制隊、交通部門組織的道路搶修隊於5月21日上午10時參加預演,5月22日上午10時准時到顏家村參加正式演習。

(5)5月22日上午10時,參加演練單位和部門做好一切准備工作,在原地待命。市級領導、市直有關部門領導和各區縣(市)領導、縣級領導和縣防指主要成員單位領導、全縣各鄉鎮黨委書記進入觀摩台。其他觀摩人員到指定地點。

(6)5月22日上午10時,演習正式開始,按照《益陽市山洪地質災害防禦暨水庫搶險演練流程表》組織實施。

九、重點注意的工作

(1)交通管制從縣城開始,特別是要重點管好沿江路柳溪橋至演練現場的交通、演練結束後群眾疏散的有序撤離。

(2)沿線的環境衛生和秩序保障,特別是在正式演練前一天的公路清障。

(3)觀摩群眾的安置問題(建議為觀摩台後面的山上)。

(4)參與演練學生的安全問題。

(5)現場音響布置的問題。布局要保證每個轉移點和安置點聽到命令。

(6)觀摩群眾與正式觀摩人員進入現場的時間控制問題。

(7)在預演之前,各部門單位要進入現場,落實好分解動作。

7. 上海市地質災害應急救援隊應急演練方案

上海市規劃和國土資源管理局

(2011年11月29日)

為確保本市地質災害應急救援隊伍能夠在關鍵時刻「拉得出,打得贏」,根據本年度目標管理工作要求和部署,市局地質災害應急救援隊擬於2011年12月5日進行一次以探測工作為重點的演練活動,特製定如下工作方案。

一、應急演練目標

(1)提高地質災害應急救援隊協調組織、指揮和應對突發事件的快速反應能力。

(2)檢驗應急救援專用物資、裝備、技術等儲備情況。

(3)進一步強化應急隊伍後勤保障能力。

(4)提高隊伍熟練運用高科技技術設備儀器與方法參與應急救援,提升整體應對突發性地質災害的實戰能力。

(5)確保在突發性地質災害發生時能夠有效、快速地得到處置,最大限度地減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產安全。

二、應急演練實施的依據

(1)《上海市處置地質災害應急預案》。

(2)《上海市處置地質災害應急預案實施方案》。

(3)《市規劃和國土資源管理局地質災害應急救援隊處置預案》。

三、演練時間

2011年12月5日14:30~16:30。

四、演練地點及項目

(1)地點:萬安路1399號(廣粵路西側、萬安路到底)(圖1)。

圖1 地質災害應急演練地理位置圖

(2)工程名稱:閘北區339街坊北上海物流8號地塊工程(圖2)。

2011年地質災害應急演練選編

8. 江山市年水庫搶險和小流域山洪地質災害應急預案演練方案

一、演練目的

增強防大汛、抗大災的意識，提高和檢驗我市各級防汛機構應急指揮能力及應急響應能力，進一步規范和理順我市防汛指揮和地質災害應急響應體系和指揮程序。

二、演練背景

近年來氣候異常。去年我市降雨頻繁，全年全市平均降水2656.5毫米，較多年平均降水1820.5毫米偏多46%；其中1～7月，全市平均降水1753.5毫米，較同期多年平均1392.7毫米偏多25.9%。全市主要遭受3月早春汛、4月29日、6月9日、6月22日至24日及8月8日等5次大暴雨的襲擊，給我市的水利、農業、交通等基礎設施和工農業生產造成了較大的災害。短時強降雨引發的山塘水庫出險、突發性地質災害依然是我們防汛和應急管理工作的重中之重。為此，本次演練的背影就是我市大橋鎮普降大暴雨，山塘水庫水位爆滿，小流域山洪暴發，蘇源水庫水位持續上漲，溢洪道發生山體滑坡，泄洪受阻，嚴重影響大壩安全，水庫下游的70名群眾受到威脅需緊急轉移；滑坡體不斷被山洪沖擊，通往庫尾道路也被滑下的泥石堵塞，存在較大的泥石流隱患，有危險的庫區常住村民4戶12人需要轉移撤離；大橋溪發生多處堤防被沖毀、群眾被洪水圍困等險情。

三、演練時間和地點

（1）時間：擬於2013年×月×日8：50；

（2）地點：大橋鎮芳源村蘇源水庫

四、主辦、承辦方

1.主辦單位：

江山市人民政府防汛防旱指揮部

江山市地質災害應急防治指揮部

2.承辦單位：

江山市人民政府防汛防旱指揮部辦公室

江山市水利局、江山市國土資源局

江山市大橋鎮人民政府

五、參加人員（約200人）

（1）市政府、市防汛防旱指揮部領導、成員單位（32人）；

（2）各鄉鎮長（街道辦主任）、分管領導、水利員、國土員，市水利局中層幹部、市國土局地環科人員（70人）；

（3）大橋鎮全體幹部，行政村黨支部書記、村委主任，水庫下游村兩委幹部（80人）；

（4）大橋鎮蘇源水庫庫底附近撤離戶25戶70人，庫區居住撤離戶4戶12人；大橋溪小流域山洪災害撤離戶3戶11人；

（5）新聞單位人員。

六、演練總指揮和主持

（1）演練總指揮：由徐文副市長擔任

（2）主持人：由大橋鎮黨委書記陳國平主持

七、演練內容

模擬大橋鎮范圍連續多日暴雨，小流域山洪暴發，大橋鎮蘇源水庫大壩溢洪道左側山體先出現裂縫，後山體局部發生滑坡阻塞溢洪道，嚴重影響大壩安全，水庫庫尾及下游的70名群眾受到威脅需緊急轉移；滑坡體不斷被山洪沖擊，通往庫尾道路也被滑下的泥石堵塞，存在較大的泥石流隱患，有危險的庫區常住村民3戶11人需要轉移撤離；大橋溪發生多處堤防被沖毀、群眾被洪水圍困等險情，市鎮兩級立即組織分析研判、指揮決策、開展搶險，重點圍繞「防、避、搶、救」開展演練，著重開展巡庫查險、溢洪道疏通、臨時堰壩修築、人員轉移等方面場景。