煤礦矸石山地質災害應急預案

❶ 礦山地質災害治理措施

（一）地面沉降及塌陷的防治措施

西南地區礦山地面沉降和塌陷的治理措施，主要是採用避讓和填埋。

1）居民點搬遷；

2）房屋、建築物加固；

3）對重要建築群、道路及不適合搬遷的居民點、城鎮、工業區預留安全礦柱，劃定禁采邊界；

4）對已形成的沉陷區、裂縫進行綜合治理，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，因地制宜開展土地復墾工作。

（二）泥石流的防治措施

西南地區礦山泥石流主要分布在礦業開發程度較高的能源、金屬、非金屬礦山。如貴州務川汞礦區、汪家寨煤礦區、開陽磷礦區、四川瀘沽鐵礦區、石棉礦區、大樹硫鐵礦區、重慶獅子山煤礦區、雲南東川銅礦區、易門銅礦區、石缸河錫礦區等，主要措施是：

1.合理堆放廢渣，減少泥石流的發生幾率

礦山廢石廢渣排放，採取合理勘察選址、集中有序堆放；現有廢石、渣堆進行覆土，並植樹種草綠化，坡腳砌築擋土牆壩，防止廢石、渣滾落，坡面修築漿砌石護坡或進行其他固化措施，防止雨水沖刷；對佔用主要行洪通道如河谷、溝谷的廢石廢渣，進行清理或修建行洪渠或管道，保證洪水的順利通過，截斷泥石流形成的物源條件。

2.新建尾礦庫嚴格設計程序，防止新的泥石流產生

新建尾礦庫必須由國內有相應資質的專業單位按照國家相關規范進行選址、評估、勘察、設計、施工及監理。嚴禁無勘測、無設計、無監理進行施工。尾礦庫上游必須保證匯水面積小，下游無重要建築交通線、工礦企業、居民點等設施。壩體內各項設施齊全，並達到國家規定相應的防洪、抗震標准。正在使用的尾礦庫必須按照設計使用要求，進行壩體、庫內設施的監測維護、加固。壩面應隨壩體的逐步升高進行漿砌塊石固化或綠化，防止雨水沖刷。達到設計使用年限、設計庫容的尾礦庫，應立即停用，啟動閉庫程序，嚴禁超設計能力使用。同時，對已閉庫的尾礦庫和正在使用的尾礦庫，設專職人員對其進行監測，並制定相應的預警、應急防災措施，防止尾礦庫潰決事故而引發泥石流地質災害。

3.禁止亂挖濫采，隨意堆放棄渣，從源頭上防止泥石流的產生

在各礦區內禁止大礦小開、亂采濫挖、隨意棄置廢石、尾礦等現象，對地質環境造成極大破壞的個體私營礦點進行清理、關閉整頓，恢復礦業秩序，保護地質環境。

（三）崩塌、滑坡的防治措施

崩塌、滑坡是采礦工程活動易引發的地質災害。主要表現在煤礦、鋁土礦、磷礦、汞礦等能源、金屬、非金屬礦山。近年來，西南地區針對礦山開采引發的崩塌、滑坡地質災害採取的防治措施主要如下：

1）加強監測；

2）採用科學合理的開采布局，如：露采礦山嚴格按照設計的剝采比進行台階式開采，放緩采面、坡面，限制采面、坡面高度等；

3）對危險地段修建防護面，並採取削方減載、減少振動、坡腳堆載、抗滑樁支擋措施等。

防治對象主要針對威脅礦山企業自身工作面、采場的災害隱患點以及部分對周圍居民點存在較大威脅的隱患點。如重慶市天府礦務局一井矸石山治理工程位於天府鎮南1km東山腳下，20世紀50～80年代開採煤礦，傾倒棄渣厚5～30m，順坡向堆積，由於長年累月沖刷侵蝕，在岩面附近地下水富集、飽和形成滑帶，給坡下廠房、民舍帶來安全隱患。為防止地質災害的發生，治理工程內容如下：矸石山西側坡腳布9根1m×1m抗滑樁；在西側、西南側布設條石護坡擋牆、片石擋牆，支擋鬆散棄渣下滑；鋼筋格構砼，位於斜坡中上部，2.5m×2.5m格距，呈菱形展布護坡地梁；格構內植樹綠化；條石擋牆外側修排水溝，溝底寬600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑樁外側溝底修底寬400mm，高900mm的截水溝；為方便群眾，治理環境，在條石擋牆外側修便道，以及運輸材料的通行便道。治理後，原有的矸石山邊坡得到穩定，潛在滑坡安全隱患得以消除，保證了坡下廠房和民舍的安全。

貴州省務川汞礦由於30多年的礦山開采，致使礦區發生了地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流、尾礦庫壩坡失穩、滲漏、翻壩等環境地質問題，使礦區生態環境破壞、水環境惡化。務川汞礦山地質環境治理恢復工程有針對性地採取了下述治理措施：尾礦庫壩坡失穩的治理措施是設有反濾層的塊石壓坡工程、排滲井系統工程、排洪區工程及監測工程；地面塌陷、地裂縫的治理措施是塌陷坑填埋工程、監測系統及警示系統工程；同時對塌陷區、尾礦庫庫區及礦區的房前屋後進行了植樹種草綠化。

經過對務川汞礦礦山地質環境治理恢復工程使礦山環境地質問題得到改善，居民的生存質量得到提高。

❷ 礦區地質災害防治與環境保護對策

山東省礦產資源豐富，在開采過程中反映出來的地質災害也具多樣性、復雜性。比如說，即使同類礦產，由於成礦條件和礦區地質、水文地質條件的差異，以及礦山開采階段的不同，產生的礦區地質災害類型、危害程度等也各具側重性。我們進行礦區地質災害類型、分布發育規律及危害程度調查研究，歸根結底還是為了預防和減輕災害帶來的破壞和損失，更好地保護礦區地質環境，這也是進行礦區地質災害防災減災對策研究工作的主要目的。目前，礦區地質災害防災減災對策，在省內、國內乃至國際上尚處於研究、摸索階段，本次礦區地質災害防災減災對策研究主要依據各主要礦山實踐經驗和野外實地調查資料，具有一定的科學性和可操作性。

一、礦區地質災害防治對策

(一)采空塌陷防治對策

采空塌陷是礦區地質災害中發生規模及危害最大、影響最廣的主要地質災害。因此，前人在其防治對策方面也頗有研究。

1.探索科學的采礦方式

(1)充填法采礦

預防采空塌陷最為有效的方法是充填法采礦。中國礦業大學研製的高水速凝充填材料，具有充填速度快、強度高且較穩定等特徵，充填液只需20分鍾便連砂帶水一起固化成高結晶水充填體，其強度1d可達3MPa，3d可達4～5MPa，最終可達5MPa以上。該充填材料不需脫、排水且有一定膨脹性，充盈系數優於混凝土，在招遠金礦進行充填試驗效果良好。

充填法采礦防止采空塌陷，在目前開採的鐵、金礦山中具有較強的可操作性，因為這類礦山礦體多呈脈狀或條帶狀發育，相應采空區也呈條帶狀，便於充填，所需充填材料相對較少，經濟上不需投入太大而且效果明顯。充填法開采鐵、金礦目前在全省已進行了全面推廣和應用，其中萊蕪鐵礦區及招遠金礦區基本上都採取了此種采礦方式。而煤礦等沉積型礦產開采采空區范圍廣，如果實行充填，花費巨大且效果不明顯，從煤礦開采經濟效益上分析也不合算，因此，目前煤礦開采以頂板陷落法為主。

(2)「自下往上」異向開采

煤礦開采一般是從上層煤起自上而下采，這樣對煤礦建設來說，具有見效及投資回收快等優勢，但對於采空塌陷來說，是愈采愈烈，許多塌陷區是反復塌了再塌，同時淺部采空塌陷也構成對深部采礦的威脅，比如，在汛期，大氣降水直接通過塌陷坑進入巷道，增加礦坑排水量乃至造成淹井事故的發生等等。

湘潭礦業學院與煤炭部門立項研究煤礦開采方式，提出具有多層煤的煤田，採用由深部至淺部開採的方式，可有效地減輕采空塌陷危害。目前，這一研究已通過國家正式鑒定，如果這種開采方式可行的話，在魯西南及黃河北遠景煤田區開采應該參考、借鑒。

2.加強科學研究，提高採煤技術水平

目前，世界上有些國家井下採煤矸石不出井，用來充填井下采空區，既可以減輕采空塌陷又可避免排矸對地質環境的影響，如此可謂一舉兩得。而省內煤礦的採煤方式與我國大多數煤礦一樣，使得利用煤矸石充填井下采空區變得復雜化且費用較高，這在新汶礦務局張庄煤礦及國內其他煤礦都已得到證明。這就是，目前技術水平條件下，欲使矸石不排向地表直接充填采空區是不現實的，因此，需加強科學研究，努力改進採煤技術，趕上國際先進水平。目前，煤礦開采為減輕采空塌陷危害，根據各礦實際條件，採用的主要技術措施有:

1)同一煤層多工作面協調開采，減少地表不均勻下沉，減少傾斜和水平變形對民房的影響;

2)分煤層交錯布置工作面，可減少不均勻下沉和靜態變形值，使部分變形得以抵消。不同煤層開采邊界交錯布置，錯距控制在40～80m;

3)積極推廣沿空送巷、沿空留巷等採煤新工藝、新方法，實行無煤柱開采，以使地表均勻下沉;

4)積極開展新技術、新方法的研究。如華豐礦通過注漿減沉，取得較好的效果;汶南礦在采13層、15層煤時，採用矸石充填老空區，既減少了礦井排矸量，又減緩了頂板下沉，減輕了采動對地表的影響。

3.治理對策

堅持以防為主，防治結合的原則，做到預防為先。

(1)防範

1)實行預報制度，對可能出現的地面塌陷地區(重點為地下采空區)進行預測預報工作，從發生時間、發生地點到成災范圍和影響強度進行長、中、短期全方位預測預報。

2)加強地質環境監測，建立群測群防監測系統。

3)禁止年產3萬t以下的小型煤礦繼續開采。這類小煤礦因無力負擔巨額抽水費用，通常開採煤層較淺，極易形成采空塌陷。

4)嚴密監測地下水動態。在采空區，今後誘發地面塌陷的因素除繼續疊加開采外，就是地下水位變動對其產生的影響，因此，一切引起地下水位變化的人類工程活動，都要經過嚴格的論證和控制方可實施。

5)采空區內進行工程建設必須進行地質災害危險性評估。

(2)治理

1)界定地質災害的責任，實行「誰引發，誰治理」的原則，由造成地質災害的責任人或單位提供治理經費，制定或委託制定地質災害治理方案，承擔或委託承擔地質災害治理工程。

2)采空區回填，推廣中國礦業大學研製的高水速凝材料，該充填液只需20分鍾便可使砂水凝結成高結晶水充填體，最終強度可達5MPa以上。

4.減災措施

在山東省各類礦山中，煤礦開采產生的采空塌陷規模大、危害程度高，因此采空塌陷減災措施主要針對煤礦而言，其他礦種可參照。

山東省煤炭資源多分布於人口多、村莊建築物稠密的廣大農村地區，壓煤量大。目前，煤炭部門為減少採空塌陷危害，采礦前實行一次性徵地。這些地區，往往在采空後半年至一年內發生采空塌陷，使大量耕地減產或絕產。

為減輕采空塌陷危害，除了進行村莊搬遷、重點交通和水利設施布置禁采區或留設防護煤柱以保護人民生命財產和國家重點建築物不受損害外，更重要的是對於塌陷地區進行治理和綜合利用。根據實際情況，塌陷區內大部分土地可以復墾還田，少部分地區塌陷程度嚴重，常年積水或地形起伏過大，不能復墾，建議發展水產養殖業，亦可以修建公園，既美化環境又改善人們的精神生活。

山東省治理和綜合利用塌陷區做得較好的是肥城市。肥城市狠抓采空塌陷地的開發復墾，目前已累計開發復墾塌陷地2萬余畝，其中建成魚塘6000餘畝，復墾土地14000餘畝，創經濟效益5億元。肥城市現有采空塌陷地6.5萬畝，並仍以每年2000畝的速度遞增，開發復墾塌陷勢在必行，為此，該市規定:凡復墾塌陷地進行糧食生產的，3年內不交合同定購任務;從事林果業、養殖業生產的，從有收益之年起，3年內免徵農林特產稅，並適當延長承包期，種植業延長到20年，養殖業延長到30年。對4000多萬元塌陷地開發資金的使用，該市實行以獎代補、規模治理的重點扶持辦法，對常年較深的積水區，實行挖塘養魚、淤泥造地、種養結合、立體開發;對塌陷變形地，削高填窪、劃方整平，恢復耕種。該市湖屯鎮西湖西村在復墾的500畝塌陷地上搞特色種植，畝收達千元以上，石橫鎮馬坊村利用塌陷地養甲魚，每畝收益超過10萬多元。可觀的經濟效益，進一步激發了廣大群眾投資的積極性，全市每年都有幾十萬人投身塌陷地開發之中。

由此看來，采空塌陷區的綜合治理工作，應當在當地政府的高度重視和大力支持下，根據塌陷程度、周圍環境進行統一規劃，力爭使之具有新的地面生態環境，形成新的經濟增長點。

值得可喜的是，全社會正在逐步重視地面塌陷的治理工作。據悉，經國務院開發辦批准國家級采空塌陷地綜合治理示範區目前在山東省棗庄市設立。示範區第一期治理工程為期3年，總投資達2400萬元。有關部門將對采礦塌陷地有計劃地進行綜合治理，使其發揮更好的經濟效益和社會效益，以促進全市耕地總量的動態平衡。

(二)崩、滑、流(渣石流)重力地質災害防治對策

1.避讓

避讓是減災防災最有效最可行的方案之一，在渣堆重力危害即將發生或短期來不及治理的渣堆可採取避讓措施。

2.削坡

渣堆坡度大多大於40°，未達到平衡狀態，可採用削坡減重的方法減小其坡角。

3.擋土牆

擋土牆是對不宜削坡的較大型渣堆進行的一種工程治理方法。採用擋土牆可以有效地防止渣堆坍塌，保護渣堆下建築物的安全。

4.綠化護坡

對難以治理的渣堆，可進行植樹、種草等綠化措施。植被是斜坡穩定的重要因素，植被對渣堆提供一個保護層，緩沖了雨水對渣堆的沖擊。

5.綜合利用

可利用渣堆進行鋪路、制磚、回填采空區等。矸石堆主要用於以下方面:①公路建設及做磚、水泥等建材行業的輔助材料;②進行重選硫精礦及硫鐵礦;③作為輔助原料進行低熱發電。

(三)地面沉降及散落油污染治理對策

加強地面變形和地面沉降監測和研究，建立預測預報系統，採取減少開采量、回灌注水措施，減少地面沉降量。

對散落油污染防治的重點是防止油氣開發區跑、冒、滴、漏現象。

二、礦區生態環境保護與恢復

21世紀是山東省全面推進信息化、工業化、城市化和國際化進程，加速社會主義現代化建設，建設經濟文化強省的重要時期。礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦業是經濟與社會發展的基礎產業。為貫徹中央人口、資源、環境基本國策和「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」的總方針，實施可持續發展戰略，加強對全省礦產資源勘查、開發利用宏觀調控，促進資源利用方式與管理方式的根本轉變，推動礦業開發的經濟效益、社會效益、資源效益和環境效益協調發展。依據《山東省礦產資源總體規劃》保護和合理開發利用礦產資源，提高可持續發展的保障能力，促進礦產資源開發利用與生態建設和環境保護協調發展。

(一)調整礦山規模結構

保持礦山開采與礦床儲量規模相適應，優化資源配置，杜絕資源分割與重復建設，實現規模經營。礦山最低開采規模，按礦種及按大、中、小型礦區(床)分別限定，作為新建礦山准入條件之一。對不符合最低開采規模要求的小型礦山企業，加快改組、改制和資產重組，形成規模經營。對不符合生產條件、生產能力過小、破壞浪費礦產資源、污染破壞礦山生態環境的礦山依法予以關閉。

(二)優化采、選、冶結構

按照山東省抓大扶優和促進結構調整的要求，加大采、選、冶結構調整力度，改變過去盲目建設選礦廠、冶煉廠，采、選、冶失衡，經濟效益低下的局面。實現合理采、集中選、定點煉，資源相對集中開發，采、選、冶基本合理配套的開發建設模式。以改造提升傳統產業的關鍵技術為中心，加大科技創新力度，著力研究提高采、選、冶水平的新工藝、新技術、淘汰落後工藝。禁止使用堆浸法提金、土法煉油，關閉選冶能力小於100t/d的金礦選冶廠，關閉生產能力3萬t/a以下的小鋼廠、10萬t/a以下的立窯水泥廠和日熔量400級以下的浮化玻璃廠。在不久的將來，力爭全省采、選、冶結構基本合理配套。

1.提高礦山開採回採率

加大監管力度，完善「三率」考核體系，「三率」水平較低的礦種、礦山要重點考核。鼓勵礦山企業依靠科技進步，提高采、選、冶技術裝備水平，開發利用低品位、難選冶礦產。金礦、鐵礦等地下開採的金屬礦山，應採用膠結充填采礦法，提高開採回採率，防止地面塌陷。加強鐵、銅難采礦體高效采礦方法和貧鐵礦開發利用研究;石膏礦開采，要積極推廣房柱式-崩落采礦法，試驗臂式采礦法，開展同時開采多層石膏、多層鹽、多層硫技術研究;煤礦推廣無礦柱開采，厚煤層可先採上分層後放頂，極薄煤層無人工作面開采等采礦法，提高開採回採率，繼續對「離層注漿」、地下氣化、膏體充填等技術進行研究試驗，解決「三下」煤的開采問題;鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法;金礦禁止使用房柱式采礦法。

2.提高礦產資源綜合利用水平

通過加強礦產資源綜合利用監督管理，加大礦產資源綜合利用投入，抓好礦產資源綜合利用技術開發應用，努力提高礦產資源綜合利用水平面。重點做好鐵礦中伴生的銅、鈷、金，金礦中伴生的銀、銅、鉛、硫等元素的綜合回收;同時鼓勵煤礦企業綜合利用與煤共(伴)生的高嶺土、耐火粘土礦、硫鐵礦等礦產。到2005年綜合利用共(伴)生礦產的礦山數達到60%，回收率平均提高2～3個百分點。

(三)新建礦山准入條件

為優化全省礦業結構，有效保護和合理利用礦產資源，設立新建礦山企業除應符合國家有關法律、法規外，還必須具備下列准入條件:

———資質條件。有與所建礦山規模相適應的資金、技術、人才及其有關規定的條件。

———資源條件。必須有經資源儲量管理部門認定的相應類型的礦產資源儲量。

———規模條件。應符合《山東省礦產資源總體規劃》確定的礦區(床)最低開采規模標准，並與可供開採的礦產儲量相適應，礦山建設須符合規模生產、集約經營的原則。

———技術經濟條件。有符合國家規定的礦山設計或礦產資源開發利用方案、開采方法、選礦工藝及采、選設備必須科學、先進、合理、安全。開採回採率、采礦貧化率、選礦回收率指標能達到規定要求，對具有工業價值的共(伴)生礦產能綜合開采、綜合利用。

———生態環境保護條件。符合《山東省礦產資源總體規劃》確定的生態環境准入條件，並提供經有關部門批準的環評報告;礦山環境影響報告書、土地復墾及地質災害防治措施應符合國家有關規定，並與礦山建設同時進行。

沿海及海洋礦產資源的開采，還必須符合《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》，應當與海洋功能區劃相銜接。

———規劃分區條件。國家和省礦產資源規劃所規定的禁止開采區、禁止開採的礦種和已規劃開發利用的礦區以外的區域，是新建礦山准入的礦種地區。

❸ 急求:煤礦矸石山隱患排查制度

安全技術審批制度
為了做好安全技術審批工作，保障礦井安全生產，防止事故的發生，特製訂本制度。
一、凡用於施工生產的圖紙、技術通知、安全措施、作業規程等必須按照有關規定進行審批，不經審批的圖紙資料，不準用於施工，無措施的及圖紙資料不全的工程嚴禁開工。
二、采區設計、區域設計、水平設計和圖紙及資料必須進行會審。單項工程設計按程序進行審簽。
三、重要檢修、安裝工程、通防措施、採掘作業規程都要進行會審簽字。補充修改及臨時措施可按規定進行審簽後下發。
四、用於生產的各種資料、技術通知單、安全通知單、內業資料必須按程序傳閱、審批後下發。
五、《煤礦安全規程》明文規定的審批要求，必須按規定審批，否則不準施工。
六、凡需上一級部門審批的必須報上一級部門審批，不經審批的不準施工。

詳細資料如下：

安全技術審批制度

為了更好地貫徹執行《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》），規范安全技術審批行為，落實技術責任，依據《規程》和有關規定，特製定本審批制度。

一、下列情況之一，由集團公司總工程師審定後，按程序報省（自治區、直轄市）負責煤炭行業管理的部門審批

1．建築物下、鐵路下、水體下開采時，必須經過試采；試采前，必須按建（構）築物、鐵路、水體的重要程度以及可能受到的影響，採取相應的安全技術措施並編制開采設計 (《規程》第79條)。

2．礦井瓦斯等級和二氧化碳湧出量的鑒定總結報告（上報時包括開採煤層最短發火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結果）（《規程》第133條）。

3．突出礦井及突出煤層的鑒定報告（《規程》第176條）。

4．礦井地質條件分類報告；生產礦井地質報告；礦井技術改造、擴建、水平延深補充勘探地質報告；閉坑地質報告。

二、下列技術文件，報省煤礦安全監察局備案（能化公司報集團公司備案）

1．礦井瓦斯等級和二氧化碳湧出量的鑒定總結報告（《規程》第133條）。

2．煤塵爆炸性鑒定結果（《規程》第151條）。

3．突出礦井及突出煤層的鑒定報告及審批意見（《規程》第176條）。

4．確認不再有突出危險的煤層或礦井，撤銷突出危險的鑒定報告和審批文件（《規程》第176條）。

5．煤層自燃傾向性鑒定結果（《規程》第228條）。

三、下列技術文件，由各專業公司（能化公司）組織編制，報集團公司審批。

1．礦井風量計算辦法（《規程》第103條）。

2．礦井生產和通風能力核定報告（《規程》第104條）。

3．礦井初步設計和礦井安全專篇（註：礦井安全專篇經集團公司審查後，按程序報上級安全監查部門審批）。

4．煤礦事故應急救援預案。

5．煤礦工人技術操作規程。

四、下列情況之一，由各單位（煤礦）組織編制安全技術措施，報專業公司（能化公司）總經理審批。

1．開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個以上安全出口時，必須制訂安全技術措施（《規程》第50條）。

2．採煤工作面瓦斯湧出量大於或等於20m3/min、進回風巷道凈斷面8m2以上，經抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大風量已達到最高允許風速後，其回風巷風流中瓦斯濃度仍不符合《規程》規定時，採用專用排瓦斯巷，所制定的安全技術措施（《規程》第137條）。

3．突出礦井的年度防治突出措施計劃（《規程》第177條）。

4．水淹區積水無法排除，在積水面以下的採掘設計（《規程》第262條）。

5．「帶水壓開采」安全措施（《規程》第269條）。

6．承壓含水層與開採煤層之間的隔水層能承受的水頭值小於實際水頭值時的開采安全措施或防水措施（《規程》第270條）。

五、下列情況之一，由礦總工程師組織編制安全技術措施，報專業公司（能化公司）總工程師或分管副總工程師審批。

1．試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料所制定的安全措施（《規程》第7條）。

2．煤礦企業必須編制年度災害預防和處理計劃（《規程》第9條）。

3．采區設計方案（《規程》第48條）。

4．綜采（放）工作面的方案設計（《規程》第67、68、79、81條）。

5．開采沖擊地壓煤層必須編制專門設計（《規程》第81條）。

6．沖擊地壓礦井的防治沖擊地壓實施細則、長遠規劃和年

❹ 急!急!急!求煤礦防汛應急預案

一下內容只供參考：

東勝區煤炭局關於印發2008年東勝區煤礦防汛工作預案的通知
東煤發〔2008〕101號

各煤礦：

根據《鄂爾多斯市煤炭局關於做好2008年雨季三防工作的通知》（鄂煤局發〔2008〕141號）鄂爾多斯市東勝區人民政府關於調整防汛指揮部成員和職責的通知（東政發〔2008〕37號）的文件精神，結合我區煤礦實際，特製定《2008年東勝區煤礦防汛工作預案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00八年六月六日

一、總則

1、本防洪預案是針對煤礦可能發生的各類洪水災害而制定的預防方案、對策和措施；

2、我局按照《防洪法》的有關規定、東勝區防汛指揮部和市煤炭局防汛工作領導小組的統一部署，積極配合，各司其職，各負其責，做好煤礦防汛預案中規定的准備和實施工作；

3、防汛對象是東勝轄區煤礦企業。

二、組織領導

為切實加強領導，經研究成立東勝區煤礦防汛指揮領導小組，組成人員如下：

組 長： 劉二江（區煤炭局局長）

副組長： 楊永剛（區煤炭局副局長）

韓永紅（區煤炭局副局長）

李玉林 (區煤炭局工會主席)

王 文 ( 區煤監站站長)

王雲清 ( 區煤監站副站長)

成 員： 楊志林 王 慧 郝重陽 敖新兵 班海軍 郝久為

王志強 趙卿群

曹 平（鑫源煤礦礦長）

孫 俊（巴音孟克煤礦礦長）

張志剛（楊關煤礦礦長）

杜占鎖（店圪卜煤礦礦長）

王志忠（聚鑫隆煤礦礦長）

任培樂（劉家渠煤礦礦長）

岳春雲（振興煤業煤礦礦長）

王愛榮（宏豐煤礦礦長）

秦 軍（永利煤礦礦長）

郝彥兵（八寶溝煤礦、鑫隆煤礦礦長）

郝深海（恆泰煤礦礦長）

越 亮（蒙泰范家村煤礦）

祁士先（萬發溝煤礦礦長）

劉元厚（張家梁煤礦礦長）

梁 俊（金通煤礦礦長）

韓生榮（張大艮煤礦礦長）

田世飛（匯能巴隆圖煤礦礦長）

賈文智（民達煤礦礦長）

李廣琪（騰遠煤礦礦長）

高（盛鑫煤礦礦長）

張振國（棋盤井煤礦礦長）

劉洪全（泰生煤礦礦長）

趙世雄（興盛聯營煤礦礦長）

陳紹春（豐榮煤礦礦長）

邱武將（酸刺溝煤礦礦長）

侯曾福（電力金陽煤礦礦長）

趙忠林（神通煤礦礦長）

張巨國（神華昌漢溝煤礦礦長）

防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在區煤炭局，主任由楊永剛兼任。

三、防洪防汛責任

1、在汛期，積極主動與氣象部門了解掌握天氣的實時信息預報並通告各煤礦，要求做好防洪工作，同時協調衛生、電信、運輸、電力、物資材料供應等部門積極為防洪抗洪服務。

2、在汛期，深入各煤礦進行防洪安全知識宣傳，主要宣傳《防洪法》，並組織煤礦進行防洪隱患排查，排查內容重點是露天礦采坑、排土場邊坡，井工礦低於洪水位線的煤礦井口、采空區上方塌陷區、已關閉老井、河道及采區附近的采沙場、磚廠、池塘等地，發現問題及時處理，組織搶險隊伍、機械，儲備搶險物資，實行晝夜巡查。

四、防洪防汛應急設備

局內配備調度專用車1輛，挖掘機1台。各煤礦自備裝載機1台，潛水泵2台，水泵車1輛，5噸抽排車1輛，沙袋50個。

五、防洪防汛措施

1、廣泛宣傳，動員礦工充分認識防汛搶險的重要性和現實性，樹立「寧可備而無汛，不可汛而不備」的思想。

2、要求各煤礦疏通排洪渠溝，保證泄洪暢通。

3、煤礦在汛前要做好隱患排查工作，及早發現並及時處理隱患，避免在防洪抗洪中出現工作失誤。

4、出現險情後，及時向區防汛指揮部和市煤炭局防汛工作領導小組報告，防汛領導小組所有成員全部到一線參加抗洪工作，調動所有車輛轉移受災礦工，採取各種有效措施，將各類損失降到最低。

六、具體要求

1、進入汛期，各煤礦礦長、煤礦值班人員、托運機械設備司機24小時保證通訊工具暢通，一切防汛設備處於備用狀態，保證燃料充足並隨時啟用。

2、進入汛期，東勝區煤礦防汛指揮領導小組所有組成人員隨時與上級防汛指揮辦公室或氣象部門聯系，了解掌握本地區氣候變化情況，並組織協調防汛抗洪工作。

3、各煤礦將2008年度防汛工作預案於2008年6月20日前上報東勝區煤炭局防汛指揮辦公室備案。

永興縣煤礦防洪應急預案
1、總則

1.1編制目的

煤炭產業是我縣的支柱產業。煤礦防洪是全縣防洪工作的重要組成部分。為貫徹「以防為主、防重於搶、搶重於救、常備不懈」的方針，堅持以人為本的原則，有效防禦煤礦山洪災害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產損失，杜絕群死群傷事件的發生，制定本預案。

1.2編制原則

堅持科學發展觀，體現以人為本，以保障礦區人民群眾生命安全為首要目標；貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合；堅持行政首長負責制，進一步落實煤礦企業主體責任，實行統一指揮、統一調度，按照服從大局，團結抗洪的原則，採取各項有效措施，杜絕群死群傷，減輕災害損失。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國家安全生產事故災害應急預案》、《湖南省煤礦事故災難應急救援預案》、《永興縣山洪災害防禦應急預案》等法律法規和文件有關規定，結合永興縣煤礦防洪工作實際，制定本應急預案。

1.4適用范圍

本預案適用於本縣范圍內所轄煤礦礦區防洪應急工作。

2、基本情況

2.1概況

永興縣位於郴州市北部，轄25個鄉鎮，土地總面積1979.4平方公里，總人口63萬。全縣有產煤鄉鎮15個，現有縣轄各類煤礦106處，煤礦從業人員近萬人。我縣煤礦都位於山丘區，常年為山洪及地質災害多發區域。

2.2礦區地質情況

我縣座落於羅霄山脈西麓，茶水盆地的南端。綜觀全縣輪廓，大體是東山西丘，中間丘盆山相間，南北開口，勢如馬鞍，形桑蠶。全縣按煤炭資源分布地域可分為馬田、湘永、永耒、永紅、高坡等五個煤礦區，馬田礦區位於永興縣西部，煤系地層有二迭繫上統龍潭組，侏羅系下統茅仙嶺組，含煤面積144平方公里。湘永礦區位於永興縣西北，礦區煤層均屬二迭系龍潭組煤系地層，含煤面積28平方公里。永耒礦區位於縣城以北，屬二迭系龍潭組，含煤面積200平方公里。永紅礦區位於永興縣城西南30公里，均屬二迭系龍潭組，含煤面積12平方公里。高坡礦區位於永興縣東部，含煤地層為三疊繫上統出炭壠組，含煤面積9.7平方公里。

2.3礦區水文與氣象

我縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候區。總的氣候特點是：日照充足，雨量充沛，四季分明。冬春二季日照較少，夏秋之間水、熱不調。年平均降雨量為1468.7毫米，最多值為1986.8毫米，最少值為915.9毫米，且在時間上、空間上分布極為不均。

2.4礦區山洪地質災害特徵

2.4.1山洪暴發

降雨集中及發育的水系決定了山洪災害的突發性。陡峻的山坡，集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導致山洪災害的突發性。

2.4.2泥石流

由於礦區矸石堆積，山勢陡峭，地表植被附著較淺，山洪暴發的同時易引發泥石流。

2.4.3山體滑坡

礦區獨特的地質條件決定了山體滑坡的易發性。岩石大量裸露破碎、風化、植被稀疏，山坡陡峻，受力條件差，極易造成山體滑坡。

2.4.4地表水倒灌井下

由於持續大強度降雨，加上煤礦主、副、風各井口排水不暢，導致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設備被淹被毀。

2.4.5淹井

由於降雨集中，導致井下涌水持續增加，而由於井下排水設備達不到防洪要求，導致井下各水平、作業面被淹，嚴重時可發生井口漫水。

3、組織指揮體系及職責

3.1應急組織機構與職責

設立永興縣煤礦防洪指揮部，由縣煤炭局局長任指揮長，縣煤炭局主要領導任副組長，縣煤炭局其他班子成員和各鄉鎮煤礦安全分管領導為成員。煤礦防洪指揮部下設辦公室，辦公室設在煤炭局安監股，辦公室主任由縣煤炭局分管安全的領導兼任。

縣煤礦防洪指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調煤礦防洪與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，制定全縣煤礦防洪工作方案；部署、組織和協調有關部門和有關鄉鎮對受災礦區進行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關煤礦防洪的重要工作。

辦公室的主要職責是：匯集、上報災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案及措施建議；貫徹縣煤礦防洪指揮部的指示和協調成員單位之間的工作，並督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估；負責各類文書資料的准備和整理；承擔縣煤礦防洪指揮部日常事務和交辦的其它工作。

縣煤礦防洪指揮部下設四個組：

3.1.1綜合組：負責對縣防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降水、泥石流、滑坡、煤礦井下險情等信息，及時為領導決策提供依據。

3.1.2調度組：負責搶險人員的調配，調度並管理搶險救災物質、車輛等。

3.1.3搶險救援組：由縣礦山救護隊牽頭，各鄉鎮煤管所及各煤礦參加，主要負責對煤礦洪災的搶險救援，現場控制和保護。

3.1.4後勤保障組：由各產煤鄉鎮煤管所牽頭，各煤礦企業參與，主要負責落實應急救援的物質准備，煤礦洪災善後處理等。

3.2應急組織體系框架

由縣氣象局提供災害天氣信息和實時雨量監測資料，縣政府辦、縣防汛辦應急響應並報警，然後按照縣防汛辦統一指揮，隨時聯動參與。由縣煤礦防洪指揮部通知各產煤鄉鎮應急響應，並由各鄉鎮負責通知各煤礦企業參與聯動響應。

4、預警和預防機制

4.1信息監測與報告

按照早發現、早報告、早處置的原則，由氣象部門建立天氣信息來源與分析，縣防汛辦進行重大洪水災害風險分析與分級分等。縣煤礦防洪指揮部根據相關資料進行及時監測和報告。

4.2預警預防行動

服從縣委縣政府統一領導，按照縣防指和縣防汛辦的要求，及時發布指示和預警行動。預警行動向下發布由縣煤礦防洪指揮部辦公室電話通知各產煤鄉鎮煤管所，由各鄉鎮煤管所負責通知所屬煤礦企業。

4.3預警級別及發布

根據重大洪水發生的嚴重性，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，顏色依次為藍、黃、橙、紅。

當符合下列條件之一時，進入Ⅳ級（藍色）預警：

（1）24小時降雨超過80毫米，低於100毫米；

（2）主要江河水系的幹流水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位；

符合下列條件之一時，進入Ⅲ級（黃色）警戒：

（1）24小時小降雨量超過100毫米，低於120毫米，或6小時內降雨量超過80毫米；

（2）主要是江河水系的幹流水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位；

（3）縣氣象部門預報強熱帶風暴、台風將嚴重影響我縣，並發出緊急警報。

符合下列條件之一時，進入Ⅱ級（橙色）警戒：

（1）24小時降雨量超過120毫米，低於150毫米，或6小時內降雨量超過100毫米；

（2）主要江河水系的幹流水位超過警戒水位；

（3）主要江河水系的幹流水超過保證水位，並預報還有所上漲。

符合下列條件之一時，進入Ⅰ級（紅色）警戒：

（1）24小時降雨量超過150毫米，或6小時內降雨量超過120毫米；

（2）主要江河水系的幹流控制站水位超過歷史最高實測水位。

雨量信息由縣氣象部門與縣防汛辦確認與發布。

5、應急響應

5.1分級響應程序

5.1.1危險區與安全區的劃分

危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發生山洪、泥石流等災害，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處於河谷、溝口、河灘、陡坡下、低窪處和不穩定的山體下；安全區是指不受山洪、泥石流的威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低窪地帶。

5.1.2緊急避災的預警程序

如出現以下二種情況之一，按縣→鄉鎮→煤礦→井下的次序，必須在最短時間內發出緊急避災信號。第一，氣象指標達到警戒數據，由縣氣象部門向縣防指發出暴雨信息，再由縣防指向各鄉鎮及相關部門傳出。縣煤礦防洪指揮部接縣防指通知後立即通知各產煤鄉鎮煤管所（企業辦），再由各鄉鎮通知各煤礦。第二，煤礦出現險情。即煤礦井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區山體出現裂縫、滑坡，由縣煤礦防洪指揮部向鄉鎮煤管所發出信號，具體由煤礦責任人及時現場監測報告。在特殊情況下，可由負責人直接發出緊急轉移信號，同時向上一級報告。

Ⅳ級（藍色）預警：各鄉鎮煤管所（企業辦）和煤礦做好險情處理，煤礦撤出井下作業人員。

Ⅲ級（黃色）預警：縣煤礦防洪指揮部立即組織相關技術人員進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析煤礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應採取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材的應急措施。各產煤鄉鎮煤管所（企業辦）按照各自職責做好本區域的防汛救災工作；縣煤炭局按照分片包乾的原則視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區，指導、協助當地的防汛抗洪、搶險救災工作。

Ⅱ級（橙色）預警：縣煤礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調度。發布緊急通知，有關鄉鎮煤管所（企業辦）切實做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關於抗洪搶險的指示精神，及時向縣山洪災害防禦指揮部、縣委、縣政府通報情況。各煤礦除留下必要的值守人員外，其餘全部撤離至安全區。

Ⅰ級（紅色）預警：根據《中華人民共和國防洪法》相關規定，縣防指可宣布全縣進入緊急防汛期，動員各類社會力量全力抗洪救災。縣煤礦防洪指揮部立即派應急工作組奔赴災區。及時召開專題會商會，處理解決當前抗洪救災面臨的重大問題和困難。及時向縣防指、縣委、縣政府通報相關情況，堅決貫徹上級各項指示和命令，最大限度減少人民生命財產損失。

在緊急防汛期間，縣煤礦防洪指揮部有權在管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定採取取土佔地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

5.1.3信號發送手段和責任人

縣煤礦防洪指揮部與各鄉鎮用電話聯系，汛期縣鄉兩級安排專人24小時值班。鄉鎮與各煤礦用電話或專人專車聯系。到緊急避險區的信號發送分為警報、鳴鑼、喊話3種。鄉鎮、煤礦責任人在接到緊急避險轉移命令或獲得嚴重的監測信息後，必須緊急趕到責任區發布信息，按照責任分工履行職責。

5.1.4人員轉移路線

轉移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排。各煤礦都要確定適當的安全區用於緊急轉移。

5.1.5轉移安置的原則

第一，信號發送責任人和轉移責任人必須最後離開警戒區；第二，按照先特級警戒區，再一級警戒區的原則；第三，先人員，後財產；先老、弱、病、殘人員，後一般人員。

5.1.6轉移安置紀律

第一，服從命令，聽從指揮。

第二，堅守崗位，勤政務實。領導小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉移安置責任人、信息發送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責任。

第三，雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

第四，對瞞報、漏報者必須追究其責任，對離陣者查辦，對怠誤戰機、釀成惡果者繩之以法。

第五，部門分工，各司其責，團結抗災。

第六，安全救災，臨危不亂。

第七，防災紀律鐵容置疑，如有違抗，嚴懲不怠。

5.2通訊

通訊原則上採用固定電話，移動通信為備用聯系方式。

5.3指揮與協調

現場指揮遵循屬地化為主的原則，實行政府統一領導、以水利部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。

5.4應急人員的安全防護

應急人員需配備救生衣進行現場轉移被洪水轉困人員。

5.5應急結束

重大洪水消退後，被安全轉移的群眾回到各自住所，由縣防汛指揮部宣布解除重大洪水應急狀態。

6、保障措施

6.1應急支援與裝備保障

6.1.1現場救援保障

礦山排水設備發電機組由各煤礦准備，各鄉鎮煤管所（企業辦）負責統籌安排，發生重大洪水災害時，隨時調用。

6.1.2應急隊伍保障

應急隊伍包括縣礦山救護隊，各鄉鎮應急救援隊伍及各煤礦輔助救護隊員。

6.1.3道路交通保障

當礦區公路發生山體滑坡、泥石流中斷時，由各煤礦組織礦用鏟車搶修。

6.1.4經費保障

各煤礦必須在安全費用中安排專門的山洪災害防禦應急工作專項資金，在發生重大洪水災害時，縣煤礦防洪應急指揮部應積極協調各部門爭取專項防洪救災資金用於煤礦抗災救災啟動資金。

6.2宣傳、培訓與演習

6.2.1公眾信息交流

本預案審定後，通過有關鄉鎮和煤礦大力宣傳，倡導自救、互救等基本常識。

6.2.2培訓

縣煤礦防洪指揮部、各鄉鎮煤管所、各煤礦企業，應急管理人員、救援人員進行必要的常規培訓。

6.2.3演習

每兩至三年的主要產煤鄉鎮進行一次煤礦防洪緊急救援演習，由縣煤礦防洪指揮部組織實施。

7、附則

7.1預案管理與更新

本預案應根據社會經濟發展狀況煤炭產業發展情況的變化予以適時的更新，其主辦機構為縣煤炭局。

7.2獎勵與責任

7.2.1獎勵

縣人民政府對在抗洪搶險工作中做出突出貢獻的集體與個人予以獎勵。對於在煤礦抗洪搶險中做出突出貢獻的集體與個人，由縣煤礦防洪指揮部申報，經縣山洪災害防禦指揮部、縣委組織部、縣人事局審查後由縣人民政府給予表彰或獎勵。在影響全縣的洪水災害應急處置及救災工作完成後，經縣委、縣政府批准，召開總結表彰大會，表彰有功人員。

（1）對在防洪救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對在防洪救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照有關規定追認烈士。

（3）對因參與抗洪救災應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規定，給予相應的補助和撫恤。

7.2.2責任追究

在洪水災害應急處置過程中有下列行為之一的，對有關責任人員和部門領導給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

（1）不按本預案規定和縣山洪災害防禦指揮部要求實施洪水災害應急處置預案的。

（2）不按規定及時報告災情，或虛報、瞞報、假報災情造成嚴重後果的。

（3）拒不執行命令指揮的，違抗指揮部命令拒不提供援助的。

（4）阻撓搶險人員調用物資和資金的。

（5）貪污、挪用搶險物資和資金的。

（6）有特定責任的國家工作人員，不堅守崗位，臨陣脫逃和玩忽職守的。

（7）對洪水災害應急處置工作造成其他危害的。

7.3制訂與解釋部門

本預案由煤礦防洪指揮部辦公室制定並負責解釋。

7.4預案實施和生效時間

本預案自印發之日起實施。

❺ 加速治理川東、滇東北、黔西和渝西能源礦山的矸石山，盡早避免滑坡、泥石流地質災害重演

西南地區的能源礦產煤主要分布於川東、滇東北、黔西和渝西地區，長期採煤活動專一方面堆積了大量煤屬矸石，形成滑坡、泥石流地質災害，並占壓大量土地資源；另一方面大面積采空區又形成地面塌陷、地裂縫地質災害。建議加大資金投入，盡快將煤矸石回填到舊坑道，避免塌陷和滑坡、泥石流發生，逐步使礦山生態恢復平衡。

❻ 煤礦采空區造成地質災害找哪個部門

b¤h勝uotⅪㄧЕkコ冖ekコ冖n┨tⅪㄧЕ 此間參加兩會的張明梁代表建議，在重慶萬w盛區j開q展建立煤礦采空區b治理長5效機制的試點，為7其他資源型城市轉型積累經驗，提供借鑒。 重慶市萬j盛區z採煤始於w上d世紀40年代，是全國300個j產煤大p縣之z一l，屬典型的資源型城市。幾o十c年的煤炭開a采，形成了r大r面積的煤礦采空區u。目前，全區g煤礦采空區b影響面積840平方8公1里，佔全區b幅員面積的0／1，涉及g84萬p餘人t。由於p以5前採取的措施多具有應急性、一h次性、道義x性特徵，沒有從5根本上i解決問題，由此所滋生的尖銳矛盾長1期難以3得到解決。 考慮到國家以7煤為0主的能源結構，以6及i適應構建設和諧社會的要求，張明梁代表建議，盡快建立煤礦采空區u治理長2效機制，具體如下q： 一y、將采空區y范圍內1失去基本生存條件的危房戶5實行農轉非 根據國家新農村建設規劃，以7及b城市化8加速發展的趨勢，張明梁代表認5為2，逐步減少2采空區i農民，是從3根本上e解決采空區c問題的最佳方1式。 8．對達到C、D類危房的村民，由國家出資在小g城鎮周邊徵用土i地，提供給受災戶5集中8建安置房。 1．在原村社宅基地恢復耕地，與t承包地共同轉包給其他未搬遷的村民，以8解決已v搬遷村民部分8生活費用。 4．由政府和煤礦企業幫助有勞動力m的搬遷村民就業，解決生活問題。已t搬遷村民在就業收入t、土u地轉包收入a尚未達到低保水4平的，由國家按低保政策給予7保障。 二p、采空區w治理資金來源 建議設立生態補償基金。該資金來源組成是：從58006年開x始，對煤礦企業不z分4所有制，不g分7所屬關系，按照礦井u原煤產量每噸50元a提取，一r律徵收「礦區c資源開z發生態補償基金」，並進入d企業成本。該資金實行屬地管理使用，市政府監督，重點用於b彌補采空區a環境治理與h保護、基礎設施建設、公5共設施建設及q農賠等資金缺口w。當務之n急，該基金主要用於c解決采空區uC、D類受損農房異地重建資金缺口e。長0期堅持，可解決采空區g問題。 三z、對采空區p范圍內4鑒定達到A、B類損害程度的農房，按地質穩定期和采空活動期分4類處置 由煤礦籌集資金維修或補償給農戶6自行維修，以2保證受損害住房正常使用。同時，對采空後已x穩定的區c域，結合新農村建設，加大l基礎設施建設力z度，改善采空區u生產生活條件。 四、興修水4利，保證人x畜飲水3安全 在采空區i周邊有條件的地方7，國家給予7專x項安排資金修建水1庫，確保水6源。在采空區p影響范圍內6，而不p屬於b塌陷的地區a，結合綜合開i發，修建小g型積雨工y程和蓄水3工y程。 五d、加大l礦區r基礎設施建設 7．對老礦區t的市政基礎設施進行改造。編制南桐礦區k老礦區e基礎設施改造規劃，分5年度列入r國家或市基本建設計6劃，爭取0年內3全部解決預計82800萬b元x的老礦區i市政設施建設欠8賬。對老礦區m居民生活區k的文3化0、體育等設施在安排專x項資金時給予1傾斜支l持。 5．對原中5央下h劃煤礦企業棚戶2區q改造給予7特殊政策。目前，原中8央下k劃的南桐礦業公4司居民棚戶5區x近00萬f平方1米。建議編制棚戶2區r改造規劃，項目資金補助比6照東北地區j標准執行。 六6、加大r采空區s重大e地質災害治理力m度 2．加大c煤礦矸石山w治理力g度。把大f煤礦矸石山a治理與q矸石綜合利用相結合，加大a科研力g度，給予0項目和政策傾斜，優先支m持利用煤矸石發電和發展水7泥、超細粉末4等材料化1工b產業，從4根本上h減少1矸石山a佔地和杜絕安全隱患。 6．開b展小b流域治理和采空區e范圍內5河流治理。一h是綜合實施水3土z保持工u程；二s是加強煤田范圍內5河道治理，防止2河水1穿透滲入g煤礦井v下z，保證煤礦生產安全。 4．對重大l地質災害進行專x項治理。把煤礦重大c地質災害治理置於a三i峽庫區j重大n地質災害治理同等重要的地位，每年安排專y項資金，逐步解決重大a地質安全隱患。 七i、統籌煤田地下g採掘與l地面建設工t作 請重慶市相關部門t牽頭，在萬d盛區c試點，進一g步勘探煤炭資源，統籌規劃萬c盛區l范圍內7地下f採掘部署與c地面經濟社會發展，盡可能降低地下a採煤對地面的損害，防止0再出現新的采空區o治理問題。

❼ 求一篇煤礦矸石山隱患的防範措施

此間參加兩會的張明梁代表建議，在重慶萬盛區開展建立煤礦采空區治理長效機制的試點，為其他資源型城市轉型積累經驗，提供借鑒。
重慶市萬盛區採煤始於上世紀30年代，是全國100個產煤大縣之一，屬典型的資源型城市。幾十年的煤炭開采，形成了大面積的煤礦采空區。目前，全區煤礦采空區影響面積180平方公里，佔全區幅員面積的1／3，涉及11萬餘人。由於以前採取的措施多具有應急性、一次性、道義性特徵，沒有從根本上解決問題，由此所滋生的尖銳矛盾長期難以得到解決。
考慮到國家以煤為主的能源結構，以及適應構建設和諧社會的要求，張明梁代表建議，盡快建立煤礦采空區治理長效機制，具體如下：
一、將采空區范圍內失去基本生存條件的危房戶實行農轉非
根據國家新農村建設規劃，以及城市化加速發展的趨勢，張明梁代表認為，逐步減少採空區農民，是從根本上解決采空區問題的最佳方式。
1．對達到C、D類危房的村民，由國家出資在小城鎮周邊徵用土地，提供給受災戶集中建安置房。
2．在原村社宅基地恢復耕地，與承包地共同轉包給其他未搬遷的村民，以解決已搬遷村民部分生活費用。
3．由政府和煤礦企業幫助有勞動力的搬遷村民就業，解決生活問題。已搬遷村民在就業收入、土地轉包收入尚未達到低保水平的，由國家按低保政策給予保障。
二、采空區治理資金來源
建議設立生態補償基金。該資金來源組成是：從2007年開始，對煤礦企業不分所有制，不分所屬關系，按照礦井原煤產量每噸10元提取，一律徵收「礦區資源開發生態補償基金」，並進入企業成本。該資金實行屬地管理使用，市政府監督，重點用於彌補采空區環境治理與保護、基礎設施建設、公共設施建設及農賠等資金缺口。當務之急，該基金主要用於解決采空區C、D類受損農房異地重建資金缺口。長期堅持，可解決采空區問題。
三、對采空區范圍內鑒定達到A、B類損害程度的農房，按地質穩定期和采空活動期分類處置
由煤礦籌集資金維修或補償給農戶自行維修，以保證受損害住房正常使用。同時，對采空後已穩定的區域，結合新農村建設，加大基礎設施建設力度，改善采空區生產生活條件。
四、興修水利，保證人畜飲水安全
在采空區周邊有條件的地方，國家給予專項安排資金修建水庫，確保水源。在采空區影響范圍內，而不屬於塌陷的地區，結合綜合開發，修建小型積雨工程和蓄水工程。
五、加大礦區基礎設施建設
1．對老礦區的市政基礎設施進行改造。編制南桐礦區老礦區基礎設施改造規劃，分年度列入國家或市基本建設計劃，爭取3年內全部解決預計4500萬元的老礦區市政設施建設欠賬。對老礦區居民生活區的文化、體育等設施在安排專項資金時給予傾斜支持。
2．對原中央下劃煤礦企業棚戶區改造給予特殊政策。目前，原中央下劃的南桐礦業公司居民棚戶區近20萬平方米。建議編制棚戶區改造規劃，項目資金補助比照東北地區標准執行。
六、加大采空區重大地質災害治理力度
1．加大煤礦矸石山治理力度。把大煤礦矸石山治理與矸石綜合利用相結合，加大科研力度，給予項目和政策傾斜，優先支持利用煤矸石發電和發展水泥、超細粉末等材料化工產業，從根本上減少矸石山佔地和杜絕安全隱患。
2．開展小流域治理和采空區范圍內河流治理。一是綜合實施水土保持工程；二是加強煤田范圍內河道治理，防止河水穿透滲入煤礦井下，保證煤礦生產安全。
3．對重大地質災害進行專項治理。把煤礦重大地質災害治理置於三峽庫區重大地質災害治理同等重要的地位，每年安排專項資金，逐步解決重大地質安全隱患。
七、統籌煤田地下採掘與地面建設工作
請重慶市相關部門牽頭，在萬盛區試點，進一步勘探煤炭資源，統籌規劃萬盛區范圍內地下採掘部署與地面經濟社會發展，盡可能降低地下採煤對地面的損害，防止再出現新的采空區治理問題。
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❽ 煤礦地質災害治理產生的工程煤可以自行處理嗎

青東煤業利用塌陷超前復墾式處理煤矸石堆放占污染難題行性研究
摘要 ：煤礦采程引起兩環境問題：煤矸石堆積占污染采空區表塌陷問題煤炭企業持續發展亟待解決問題由於新建礦井前期采空區塌陷短期內難形規模造煤矸石處理問題更突本文通塌陷區內進行超前復墾技術煤矸石處理塌陷復墾機結合起贏良經濟效益態效益
關鍵字：煤矸石處理；采空區塌陷；超前復墾；效益；行性研究
abstract: coal mining in the process, can cause two big environment problem: coal gangue piles up the subsidence and covers an area of pollution problem, it is the coal enterprise in the sustainable development of the problem to be solved, because the new mine taxiande mined-out area in the short term to form scale, to deal with problems caused by coal gangue is more prominent. this article through the water reclamation technology advanced, the processing of coal gangue and taxiande reclamation organic unifies in together, and win good economic and ecological benefits.
keyword: coal gangue processing; irregular shape etc; advanced reclamation; benefit; feasibility study
青東煤礦礦井井田及矸石存量、塌陷影響范圍概況
青東煤礦簡介
青東礦井位於安徽省濉溪縣與渦陽縣交界處行政區劃屬於濉溪縣(見圖1-1)該礦資源條件比較、儲量豐富、建設條件優越淮北礦區總體規劃10礦井型礦井屬家鼓勵建設

型現代化礦井青東礦井採用三水平采水平標高-620m二水平標高-920m三水平標高-1200m礦井設計服務限68.7

圖1-1青東煤礦礦井理位置
青東礦井及選煤廠由淮北礦業集團限公司投資建設青東礦井屬新建煤礦資源發項目設計原煤產能力1.8mt/a;配套坑口選煤廠屬新建原煤洗選加工項目設計原煤入選能力1.8mt/a.
1.2矸石山存量及產矸石概況
自2004青東煤礦始籌備現礦井采產矸石直未效處理目前青東煤礦矸石總量、矸石山高度偏高、矸石山占面積逐增加（見表1-1及圖1-1）些利素能引發矸石山自燃、崩塌等災害外根據集團公司達近巷道掘進進尺數2012—2016預產矸石量統計（見表2）我礦煤巷、岩巷掘進均產矸石量約45.8萬噸,另外按產煤量20%計提矸石青東礦綜采產矸石18萬噸/進步加劇我礦矸石處理嚴峻性迫切性

1.3塌陷影響范圍概況
青東礦井全井田采結束形沉陷區面積54.20km2其積水區（沉2m）面積20.32 km2其沉深度10.8m根據表變形預測值結表明青東礦井煤礦采引起水平拉伸變形值較般產裂縫等非連續變形首采區全井田采表沉值、表傾斜值、表曲率值、表水平移值表水平變形值見表1-3.

2、超前復墾理析
【1】超前復墾稱作預排矸充填復墾技術建井程產初期采空區表預計要發沉區表土取堆放四周按預計沉等值線圖矸石預先排放矸石充填預定水平待穩沉與表標高致再堆放四周表土推矸石層覆土形耕種農田實現煤矸石害化處理處置目標
82采區超前復墾具體施工工藝流程效析
2.1.182首采區情況介紹
青東礦82首采區北至-585m等高線東至f11斷層西至f6及fs96斷層南至fs11-1及fs98斷層面積約1.15km282采區表第四系及第三系層覆蓋層平均厚約260米面勢平坦沒河流經工溝渠縱橫面村莊羅庄、陳油坊、劉菜園、辛庄及李廟等采面能形塌陷區（見表2-1）由井井照圖知82采區內726、728、828及二、三水平綜采面採煤總厚度約 7.5—8.5m通采沉陷技術預計沉陷量82采空區平均沉深度5.17m預計復墾標高約5—6m

2.1.2具體施工工藝流程
具體實施階段：1、根據產技術部測量設計單位提供數據資料選定超前復墾區域（優先選取塌陷區域內村址區域）；2、先表土進行剝離約1m表土、底土等適於植物層物質均應進行保護性堆存利用優先用作塌陷復墾土壤重構用土；3、做矸石山填區域內防滲、集排水措施（【2】採用土工布料作業土工布料種功能產品具排水、濾、隔離、加筋、防滲、防護六功能）防止淋溶水污染表水水；4、矸石運抵填區域進行均勻填埋、層壓實操作待堆積高度達設定高度【3】並矸石廢棄物引入微物促進植物根瘤菌促進植物迅速、加快固體廢棄物風化土待充采穩定超前填區域進行覆土（考慮土壤耕層、作物種類及水土流失素佳復墾土壤部覆蓋層厚度600mm）其改造耕種補充用努力形耕——煤礦採煤沉陷——綜合治理——形新耕——綜合利用占補平衡局面
2.2超前復墾工程結束關遺留問題解決辦
由於采空塌陷區沉降速率相比較緩慢免造兩三內預排矸石高面定高度局面遇雨水氣量矸石淋灕水能周邊農田造污染；堆積矸石沒採取效加固能造質災害解決些問題採取周邊及修整疏水溝渠解決矸石污水排放問題減少農業產影響填程除堆積矸石進行加固外壩面、壩坡應採取種植植物覆蓋等措施防止揚塵、滑坡水土流失待表沉陷穩定區域進行規模平整修復其變永久性用耕
3超前土復墾效益析
3.1經濟效益
礦井產煤礦石及運往預塌陷區域既解決煤矸石堆放占問題續土復墾完部工程另面征費用般要超復墾所需費用幾倍所進行式土復墾僅利於農業持續且優先解決全局處理煤矸石重難題同企業節省數量觀征費用降低原煤產本；並且完土復墾家相關職能部門依據復墾規模質量給予企業相關政策補貼獎勵由見超前復墾解決矸石處理難題且給企業帶良經濟效益
3.2環境態效益
超前復墾環境效益顯易見進行超前復墾面矸石山土壓占污染另面沉陷區面裂縫、滑坡支離破碎水土流失更加嚴重礦區態環境遭受嚴重破壞所煤礦沉陷區矸石山壓占土統規劃進行復墾實質礦區環境綜合治理工程重要組部【4】煤矸石用於沉陷區充填治理僅使采礦破壞土資源重新利用且處置煤矸石既美化環境恢復礦區自態收資源發與保護環境雙重效益
3.3社效益析
（1）明顯改善礦區態環境減少矸石堆積引起土壤侵蝕氣飄塵礦區事產、管理、員提供良態環境空間
（2）採煤沉陷區經覆土造治理改良轉變苗圃種植、經濟林、水產養殖塘土利用等級提高經濟效益比原耕草高
4、結論
論理論依據具體實施程超前復墾案行性值肯定於新建礦井煤矸石處理問題解決積極意義同實現復墾經濟效益、社效益態效益統

參考文獻
[1] 曹建軍王福龍郭廣禮劉永娟煤炭塌陷區發與應用(a). 礦業安全與環保 .2003(4)
[2] 王萍 胡振琪. 煤礦區土復墾土工布技術應用淺談（b）.2008（12）
[3] 范英宏,陸兆華,程建龍,周忠軒,吳鋼;煤礦區主要態環境問題及態重建技術[j];態報;200310期
[4] 夏斌土復墾技術淮南礦區推廣應用（b）山東煤炭科技 2009第3期
註：文章內所公式及圖表請pdf形式查看

希望能借鑒

❾ 煤礦采空區搬遷的問題

此間參加兩會的張明梁代表建議，在重慶萬盛區開展建立煤礦采空區治理長效機制的試點，為其他資源型城市轉型積累經驗，提供借鑒。
重慶市萬盛區採煤始於上世紀30年代，是全國100個產煤大縣之一，屬典型的資源型城市。幾十年的煤炭開采，形成了大面積的煤礦采空區。目前，全區煤礦采空區影響面積180平方公里，佔全區幅員面積的1／3，涉及11萬餘人。由於以前採取的措施多具有應急性、一次性、道義性特徵，沒有從根本上解決問題，由此所滋生的尖銳矛盾長期難以得到解決。
考慮到國家以煤為主的能源結構，以及適應構建設和諧社會的要求，張明梁代表建議，盡快建立煤礦采空區治理長效機制，具體如下：
一、將采空區范圍內失去基本生存條件的危房戶實行農轉非
根據國家新農村建設規劃，以及城市化加速發展的趨勢，張明梁代表認為，逐步減少採空區農民，是從根本上解決采空區問題的最佳方式。
1．對達到C、D類危房的村民，由國家出資在小城鎮周邊徵用土地，提供給受災戶集中建安置房。
2．在原村社宅基地恢復耕地，與承包地共同轉包給其他未搬遷的村民，以解決已搬遷村民部分生活費用。
3．由政府和煤礦企業幫助有勞動力的搬遷村民就業，解決生活問題。已搬遷村民在就業收入、土地轉包收入尚未達到低保水平的，由國家按低保政策給予保障。
二、采空區治理資金來源
建議設立生態補償基金。該資金來源組成是：從2007年開始，對煤礦企業不分所有制，不分所屬關系，按照礦井原煤產量每噸10元提取，一律徵收「礦區資源開發生態補償基金」，並進入企業成本。該資金實行屬地管理使用，市政府監督，重點用於彌補采空區環境治理與保護、基礎設施建設、公共設施建設及農賠等資金缺口。當務之急，該基金主要用於解決采空區C、D類受損農房異地重建資金缺口。長期堅持，可解決采空區問題。
三、對采空區范圍內鑒定達到A、B類損害程度的農房，按地質穩定期和采空活動期分類處置
由煤礦籌集資金維修或補償給農戶自行維修，以保證受損害住房正常使用。同時，對采空後已穩定的區域，結合新農村建設，加大基礎設施建設力度，改善采空區生產生活條件。
四、興修水利，保證人畜飲水安全
在采空區周邊有條件的地方，國家給予專項安排資金修建水庫，確保水源。在采空區影響范圍內，而不屬於塌陷的地區，結合綜合開發，修建小型積雨工程和蓄水工程。
五、加大礦區基礎設施建設
1．對老礦區的市政基礎設施進行改造。編制南桐礦區老礦區基礎設施改造規劃，分年度列入國家或市基本建設計劃，爭取3年內全部解決預計4500萬元的老礦區市政設施建設欠賬。對老礦區居民生活區的文化、體育等設施在安排專項資金時給予傾斜支持。
2．對原中央下劃煤礦企業棚戶區改造給予特殊政策。目前，原中央下劃的南桐礦業公司居民棚戶區近20萬平方米。建議編制棚戶區改造規劃，項目資金補助比照東北地區標准執行。
六、加大采空區重大地質災害治理力度
1．加大煤礦矸石山治理力度。把大煤礦矸石山治理與矸石綜合利用相結合，加大科研力度，給予項目和政策傾斜，優先支持利用煤矸石發電和發展水泥、超細粉末等材料化工產業，從根本上減少矸石山佔地和杜絕安全隱患。
2．開展小流域治理和采空區范圍內河流治理。一是綜合實施水土保持工程；二是加強煤田范圍內河道治理，防止河水穿透滲入煤礦井下，保證煤礦生產安全。
3．對重大地質災害進行專項治理。把煤礦重大地質災害治理置於三峽庫區重大地質災害治理同等重要的地位，每年安排專項資金，逐步解決重大地質安全隱患。
七、統籌煤田地下採掘與地面建設工作
請重慶市相關部門牽頭，在萬盛區試點，進一步勘探煤炭資源，統籌規劃萬盛區范圍內地下採掘部署與地面經濟社會發展，盡可能降低地下採煤對地面的損害，防止再出現新的采空區治理問題。

❿ 煤矸石山防燃措施與滅火注意事項

有效地防治矸石山自燃必然採用綜合措施，包括防止外因引起的矸石山自燃、防止自熱引起的自燃和早期診斷及早期滅火；弄清矸石山自燃的機理、開發更經濟更有效的滅火技術、進而提出有效防止矸石山自燃的措施，是擺在我們面前的一項緊迫任務。我們認為煤矸石防滅火技術應注重以下三個方面。

一、煤矸石山防燃措施

生產礦井必須對進入矸石山的煤矸石定期進行取樣分析化驗，以確定其自燃傾向性，並建檔管理。新建礦井應在礦井地質報告中對不同岩（煤）層的硫、碳等可能引發自燃的元素含量進行檢測，確定其自燃傾向性，明確標注於岩層綜合柱狀圖中。

對於黃鐵礦含量高和反應活性高的煤矸石，排放前噴灑適量石灰乳液或者添加適量黃土和石灰混合物，中和氧化產酸；防止黃鐵礦在酸性條件下加速氧化反應產熱，引起自燃。經鑒定為高自燃傾向性的矸石應採取分層堆積方式。

改變目前的「倒坡式」排矸方式，從山溝底部逐漸向上堆積，減少或消滅矸石山邊坡，盡可能減小矸石山堆積斜面的坡度。

嚴禁向矸石山傾倒溫度大於70℃的物料和易燃物，如坑木、鋸末、生活垃圾等。採掘矸石與洗選矸石應分別堆放。

矸石山有自燃傾向或已發生過自燃的，必須制定具有操作性的管理制度、危害預警措施、應急預案等。煤礦企業要有固定的矸石山管理與災害治理專業隊伍或專職人員。

矸石山自燃傾向性高的煤礦要建立自燃預警管理制度，定期測溫及預測、預警、預報機制，並建立相應技術管理資料庫。

自燃嚴重的矸石山，暴雨天氣必須封鎖安全警戒區，禁止人員和車輛接近。當矸石山出現異常現象，特別是雨雪天應加強監測、監控。

二、煤矸石山滅火注意的事項

滅火前要進行調研，選擇技術成熟、先進的滅火技術，制定滅火技術方案。對參與滅火人員進行專業技術培訓和安全培訓，並配備防護用品，防止人員中毒。

自燃矸石山的滅火工作應遵循盡早進行的原則。矸石山滅火工作宜採取先易後難、先下後上、由外向里的滅火策略，防止滅火過程中發生災害性事故。大雨和暴雨天氣嚴禁滅火作業。

矸石山自燃嚴禁用水直接滅火。不宜採用大規模開挖方式滅火，如決定採用該方式滅火，要採取措施釋放積存在矸石山內部的可燃氣體，防止陰燃區暴露後轉成明火，點燃積存內部的可燃氣團。

完成滅火後的矸石山必須組織進行驗收，並對滅火後的矸石山採取安全措施和生態恢復措施，防止自燃再次發生。

目前使用的單純注漿滅火、單純黃土覆蓋滅火等各有特色，但最好是將幾種方法有機地結合起來，滅火效果會更好。

矸石山邊坡滅火，是滅火工程的難點，也是重點。當滅火及覆蓋物壓實後，要建立和完善必要的防排水工程，用以防止再次復燃。

矸石山淺部火源用重型推土機推開，散熱後覆蓋壓實，其滅火效果也很顯著。

矸石山滅火後，要組建和成立必要的日常維護小組，發現問題及時處理，同時對綠化植被也要定時灑水澆灌，這樣才能保障滅火和綠化植被效果。

三、煤矸石山日常管理

煤矸石山四周必須設置安全警戒區。安全警戒區內禁止建設永久性建築，並應在明顯位置設立永久性危險標記，防止閑雜人員擅自入內。

煤矸石山堆存量達到設計容量或者因安全原因不允許再堆存煤矸石時，應停止使用。

煤矸石山堆存活動結束後，如不能立即開發利用，必須對矸石山進行安全處置和生態恢復。