防汛及地質災害
1. 防洪減災的主要措施
防洪減災是一項涉及多學科、多部門的系統工程，從氣象、水文預報到修築調洪、蓄洪和防洪工程河道整治、流域綜合治理以及防汛搶險等各種措施，必須協調一致、統籌安排。
1.洪水預報
在各種地質災害中，洪澇災害可預報性最強。因此，必須抓住這一特徵，加強氣象、水文預報工作，准確及時地掌握洪水信息，為防汛搶險決策提供可靠的依據。
防汛搶險如同戰場上的對敵作戰，「知己知彼，百戰不殆」。特別是遇到超過警戒水位的特大洪水時，根據洪水預報可以有計劃地進行水庫調度，決定是否啟用分洪、蓄洪工程，組織防汛搶險隊伍等，使洪澇災害減至最低。洪水預報的基礎是暴雨的預報和監測，氣象站、水文站和雨量站可以發揮重要的作用。但由於觀測站點的空間分布不均，降水實況的監測水平受到很大限制。利用雷達回波及氣象衛星雲圖資料監測預報降雨，雖然目前只能做到定性的估算，但對防洪搶險可以起到十分重要的作用。
2.整治河道與修築堤防
整治河道或修築堤防，可以將洪水約束在河槽內並使其順利向下游流動，是有效預防洪水災害的工程性措施。目前，我國約有20×104km的堤防，絕大部分為土質堤防，主要分布在江河中下游及沿海地區。其中大江大河幹流、主要支流、海堤、重點圩院的堤防約有5.6×104km。黃河下游堤防、長江中游荊江大堤、淮河北大堤、洪澤湖大堤、京杭運河大堤、珠江的北江大堤以及錢塘江海塘等堤防工程，都經歷了數百年乃至數千年的歷史，工程規模宏大，對防洪減災發揮了重要的作用。
3.水庫建設與水壩加固
修建水庫控制上游洪水來量，可以起到調蓄洪水、削減洪峰的作用，從而減緩中下游地區的抗洪壓力。暴雨過後，洪水來勢兇猛、洪峰流量集中，利用水庫調節洪水流量十分有效。在山地丘陵區與平原區交接河段修建控制性水庫，對中下游平原區的防洪具有十分重要的意義。大江大河控制性水利樞紐工程的防洪作用更加明顯。美國全國河流的年徑流量約為17000×108m3，已建水庫的庫容達10000×108m3，總庫容占年徑流量的60%。我國河流的年徑流量約27000×108m3，已建8萬多座水庫，總庫容約4500×108m3，約占總徑流量的17%;但在現有水庫中，約1/3是病險水庫，防洪與興利作用不能充分發揮，需要進行加固處理。
4.分滯洪區建設
在大城市、大型廠礦等重點保護地區，需要在其上游地區修建分洪區或蓄洪區。當洪水來臨時，按照犧牲局部、保全大局的原則，可將超過水庫和堤防防禦能力的洪水有計劃地向分洪區分流，以保證重點城市和廠礦的安全，減輕洪水災害。
然而，對於分滯洪區的建設，堵與疏的爭論在我國從大禹時代就開始了。所謂堵，就是修建防洪工程，盡可能防止洪水出槽;疏，用現在的術語，被稱為非工程性防洪措施，是防洪減災的發展方向。
非工程措施的概念早在20世紀50年代就提出來了，1958年美國開始接受這一概念。1966年以前，美國的防洪策略主要是通過修建水利工程，防止洪水泛濫。由於洪泛區土地不斷開發，經濟迅速增長，聚居人口增多，雖然防洪投資年年增加，但洪水災害損失卻有增無減。從1966年開始，美國防洪政策調整為工程措施與非工程措施相結合。
非工程措施主要是對洪泛區和蓄、滯洪區的經濟發展目標進行規劃調整，制定疏導洪水的應急方案，建立強制性的防洪保險。美國密西西比河爆發特大洪水時，洪泛區的人員必須全部撤離，政府並不採取任何防洪的工程措施，洪水過後則通過保險重建家園。
5.防潮搶險
在洪水期間，為了確保河道行洪的安全，防止洪水泛濫成災，採取緊急的工程措施以防止洪水破堤出槽，是防汛搶險的主要目的與任務。我國防洪戰線長、汛期長，防洪工程措施標准低，非工程措施不夠完善，所以防汛搶險工作具有特別重要的作用。1998年我國長江流域發生全流域性特大洪水時，百萬軍民組成的抗洪搶險大軍苦戰兩個多月，晝夜堅守在長江大堤上，排除了無數個塌堤潰壩的險情，有效地保護了人民生命財產和武漢等大中城市的安全。
6.流域綜合治理
無論是洪滯災害還是其他地質災害的防災減災，都是由多種措施組成的復雜系統工程。但在減災實踐中，往往重視直接性的工程防治措施，忽略間接的基礎性防治工作。例如，在防治洪水災害方面，重視水庫和堤防建設，忽視水土保持以及分洪區和蓄洪區管理。在對地質災害的認識方面，強調災害對生命財產的直接破壞作用，忽視其對資源、環境的破壞以及對社會經濟可持續發展的影響。
1998年長江、松花江流域特大洪水過後，我國提出了明確的防災、救災和恢復重建方針，制定了綜合治理洪澇災害的對策和措施。主要包括:
1)加高加固堤防，消除隱患，全面提高大江大河的防洪標准。
2)加強水庫管理，消除病險水庫，保障水利工程安全有效運行，大力興建新的水庫，進一步增加攔蓄洪水能力。
3)加強湖泊窪淀和分蓄洪區管理，退田還湖，合理開發利用湖泊。
4)疏通河道，清除行洪障礙，保障江河暢流。
5)植樹造林，提高植被覆蓋率，控制水土流失，防治崩滑流和地面沉降、地面塌陷等地質災害，減少河湖泥沙，改善河道環境。
6)提高災害監測與預測預報水平，建立健全防災減災法規，加強宣傳教育，推進災害保險，實現社會化減災(張業成，1999)。
小結
礦山地質災害主要表現為冒頂垮幫、岩爆、瓦斯爆炸與煤層自燃、礦井突水，受環境要素影響，其作用方式不同產生的災害形式不同，採取的防治措施亦不同。對於工程建築物，地震效應大致分為場地破壞效應和強烈振動效應兩個方面，它與場地工程地質條件、震級大小和震中距等因素有關。地震災害的破壞形式有地面運動、斷裂與地面破裂、餘震、火災、斜坡變形破壞、砂土液化、地面標高改變、海嘯、洪水等。特殊土主要指黃土、膨脹土、鹽漬土、軟土、凍土、紅土等，由於土層的特殊性，產生的地質災害形式各不相同，有相應的防治處理措施。土地荒漠化是廣義而復雜的概念，包括土地貧瘠化、鹽漬化、沙化、沙漠化、石漠化、水土流失。水土環境異常主要表現為表生地球化學環境的改變而影響人體健康，典型的有甲狀腺腫、地方性氟中毒病、大骨節病、克山病等地方病。洪澇災害即是遭受洪水襲擊而產生的自然災害，其影響因素是多方面的，雖然各種因素的影響方式不一，但它們多與地質動力過程相關。氣候是控制洪澇災害的先決條件，地面沉降、水土流失、崩滑流活動與河湖淤積等因素加劇了洪澇災害的危害程度。
復習思考題
1.我國減輕地震災害的主要對策是什麼?
2.何謂砂土液化?
3.脆性圍岩的變形破壞形式有哪些?產生的機制是什麼?
4.何謂煤層自燃?預防煤層自燃的技術措施有哪些?
5.礦井突水的影響因素有哪些?
6.特殊土在工程建設中容易產生哪些工程問題?
7.何謂土地荒漠化?沙質荒漠化的成因是什麼?
8.水土流失的類型有哪些?影響因素是什麼?
9.防洪減災的主要措施有哪些?
10.最常見的地球化學性地方病主要有哪些?主要原因是什麼?
2. 汪民副部長在年全國汛期地質災害防治工作視頻會議上的講話
國土資源部內部情況通報 2013年第27期
（2013年4月18日，根據錄音整理）
今天，我們召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議，主要任務是以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》和國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議精神，總結2012年工作，研判形勢，部署和安排2013年汛期地質災害防治工作。
剛才，中國氣象局副局長矯梅燕同志做了重要講話，介紹了今後一段時期有關氣象的趨勢預測，分析了今年嚴峻的氣象形勢，對氣象部門和國土資源部門共同做好今年的地質災害防範工作提出了明確要求，大家一定要認真領會，切實抓好落實。四川、雲南兩省國土資源廳負責同志分別發言，總結了本地2012年地質災害防治工作的有關情況、主要做法和經驗，介紹了今年的措施安排，講得很好，我都贊成。尤其是把所有的地質災害隱患點細化到點，落實到人，向社會全面公布；對在建工程的防災採取強有力措施，明確把在建工程的防災工作納入當地政府的防災工作體系；堅持地質災害危險性評估的告知、公示、督查三項制度；授權各地國土資源部門在強降雨期間對轄區內建設工程可以直接下達停工避險；要求鄉鎮政府及時將國土資源部門發布的預警信息傳達至轄區內在建工程，並對其內部的信息傳遞及防災措施落實情況進行跟蹤督促。還有五道防線、群專結合的監測預警體系、主動預防避讓工作制度，重大工程治理避讓搬遷制度，因地制宜開展中小型地災排危除險，「協同配合、上下聯動」的工作機制和「橫向到邊、縱向到底」的工作格局，這些都很好。各地在地質災害方面都有一些好的做法，要認真總結，很好地學習借鑒。目前，施工單位地災防治問題越來越突出，需要我們高度重視，花大力氣認真加以解決。我們請中國電力建設集團副總姚強同志介紹了在生產施工過程中防範地質災害的主要做法和經驗，值得項目施工與管理單位很好地學習與借鑒。
2012年，各級國土資源部門深入貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，在地方政府統一領導和組織指揮下，認真履職，扎實工作，與有關部門、單位協調聯動，大力推進地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系建設，成效十分明顯，為保護人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻，展示了國土資源系統良好的精神風貌。藉此機會，我代表國土資源部黨組，代表姜大明部長，向長期奮戰在地質災害防治崗位上的廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高的敬意！
姜大明部長高度重視這次會議，要求全系統一定要立即行動起來，認真落實好中央要求，全力做好今年，尤其是汛期地質災害防治與應急工作。
下面，我講三點意見。
一、2012年防治工作取得顯著成效
2012年，全國共發生地質災害14322起，其中139起造成人員傷亡，共導致375人死亡、失蹤(292人死亡、83人失蹤)，直接經濟損失53億元。全國共成功避讓地質災害3532起，避免人員傷亡39964人，挽回經濟損失8.1億元。與前五年平均相比，地質災害發生數量和造成的死亡、失蹤人數分別減少24%和62%。
去年全國地質災害主要有以下特點：一是中南和西南地區災情較重，四川人員傷亡最重。湖北、湖南、河南、廣西、廣東、重慶、四川、貴州、雲南、西藏等地共發生8826起，造成290人死亡、失蹤，分別占總數的62%、77%。四川共死亡、失蹤133人，居全國之首。二是類型以滑坡、崩塌和泥石流為主，小型規模居多。全國共發生滑坡10865起、崩塌2077起、泥石流922起，分別占總數的76%、15%和7%。小型地質災害共13811起，占總數的97%。三是以降雨、融雪和地震等自然因素引發為主。全年降水量較常年同期偏多，局地極端強降水事件多發、過程雨量大，華北、西北東部和長江中下游發生極端降水事件。
在黨中央、國務院強有力領導，地方各級黨委、政府高度重視，相關部門密切配合下，國土資源系統各級管理部門積極努力，有序開展防治工作。
（一）提早研判部署，精心安排全年工作。部黨組在2012年初即提出地質災害防治工作總體工作要求。2月，部組織地方和有關方面專家召開趨勢會商會，3月，提早對防治工作全面部署。在汛前和重點時段部通過3次全國視頻會、10多次發文發電，對防治工作進行再動員、再部署、再落實，在「5·12」防災減災日、國際減災日宣傳活動期間組織開展防治知識普及活動，精心安排和指導推動全年工作。
（二）做好監督指導，強化巡查排查復查。40餘次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組分赴地質災害多發地區檢查指導，在31個省（區、市）安排69名區片專家長期駐守。部領導多次赴安徽、湖北、廣西、重慶、四川、雲南等地調研指導。針對局地強降雨、台風等天氣，各地充分發揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨後復查。省、市、縣三級共組織5374個督促檢查組、13255個隱患巡查組指導地方做好防治工作。
（三）積極組織協調，加強重點地區防治。部多次與有關地方黨委、政府和相關部門召開專門會議，研究推進三峽庫區、汶川和玉樹以及彝良地震災區、舟曲泥石流災區、甘肅永靖、湖北五峰縣城等重點地區地質災害防治工作。會同有關部門編制了三峽庫區年度地質災害防治項目實施方案，指導雲南省編制了地質災害綜合防治方案。派出工作組和應急專家組，指導落實監測、應急處置和工程治理措施。
（四）應急反應迅速，搶險處置有力有效。汛前，部召開了全國應急工作會議，安排部署相關工作。針對6月28日四川涼山州寧南縣泥石流等突發地質災害、7月31日新疆伊犁州新源縣滑坡泥石流災害、8月30日四川涼山州錦屏電站群發性地質災害、9月7日雲南彝良地震、10月4日彝良滑坡以及今年1月10日雲南鎮雄滑坡和3月29日西藏墨竹工卡滑坡，均及時啟動應急響應，派出工作組指導開展應急處置工作。
（五）總結推廣經驗，努力提升防治水平。部較大規模組織調研總結各地防治工作經驗，組織開展群測群防工作經驗交流。指導地方驗收428個地質災害防治「有組織、有規劃、有經費」等「十有縣」建設，使「十有縣」總數達到1765個。通過通報、出版物、報紙和網路等形式，向全國推廣宣傳先進經驗，提升各地尤其是基層的防治能力。
二、地質災害防治體系建設得到進一步加強
去年3月，部開展了貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》情況的督促檢查，各地按照要求認真組織開展自查和督查，地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系建設均取得重要進展。
（一）調查評價持續開展。完成汶川、玉樹地震災區以及西南山區、西北黃土區等383個縣的詳細調查、9213個重大隱患點的工程勘查。組織開展三峽庫區175米蓄水巡庫調查、5年高水位蓄水評估總結工作。
（二）監測預警全面加強。與中國氣象局部署推進氣象預警預報工作，共同開展10年防災效益評估。30個省（區、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯合的地質災害監測預警信息平台，31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。部與中國氣象局5～10月共製作全國性氣象預警產品156份，通過中央電視台和網站發布231次。
（三）綜合防治措施有力。全國共有2032個城鄉建設及相關規劃、73755個工程建設項目實施了地質災害危險性評估，119478個隱患點進一步完善了防災預案。對近45萬名受地質災害威脅的群眾實施避讓搬遷，對4526處重要隱患點開展工程治理。委託高校對300家單位4000多名技術人員進行專業技術培訓。初步探索形成了地質災害防治與環境整治、生態保護、資源開發、城鎮建設等相結合的新機制。
（四）應急體系日益完善。認真組織研究全國地質災害應急業務發展規劃，並以此來加強對各地應急體系建設的指導。全國18個省、139個市、850個縣建立了地質災害應急管理機構，21個省、156個市、301個縣建立了應急技術指導機構，其餘地區的防治機構也在大力推進。完善部省應急專家庫，專家總數達3000多人。
（五）保障措施穩步落實。中央財政投入35億元開展特大型地質災害防治工作。23個省、176個市、932個縣設立了防治專項資金，全年投入資金約200億元。31個省、253個市、1573個縣將防治工作納入政府績效考核。各地共發布實施41項地質災害防治法規規章、103項標准規范。部指導建立了中國地質災害防治工程行業協會，山西、寧夏、廣東、甘肅4省區也相繼成立了行業協會。
三、提高地質災害防禦能力
我國地質地貌復雜，城鎮化、工業化和農業現代化進程中人類工程活動強烈，疊加地質災害隱蔽性強、突發性強、破壞性強和動態變化大等特點，西南西北山區、中南、東南、華南山區丘陵區，尤其是三峽庫區、汶川和玉樹地震災區、舟曲泥石流災區等地防治工作任務十分繁重，避免人員傷亡和財產損失的難度大，防治形勢十分嚴峻。特別是今年以來，受地震、降雨等不利因素影響，地質災害已呈現較去年加重的趨勢，雲南、西藏等地區先後發生重大地質災害。
黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度，明確提出加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。我們要以黨的十八大精神為指導，充分認識做好地質災害防治工作的重要意義，切實增強使命感和責任感，扎扎實實做好各項工作，切實發揮在維護社會公共安全、保障人民群眾生命財產安全、保護和恢復地質環境等方面的重要基礎性作用。黨中央、國務院領導對地質災害防治工作高度重視，對雲南、西藏發生的災害分別作出重要批示。在4月11日國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議上，國務院領導同志對做好今年地質災害防治工作提出了明確要求，強調既要繼續加強農村山區地質災害監測預警，也要注重城鎮、工礦地區的地質災害防治。
關於今年的工作，部已於2月底召開全國地質災害趨勢會商會，並先後發文對今年全國和三峽庫區地質災害防治工作作出部署，我們要認真抓好貫徹落實。總體要求是：堅持以人為本，全力推進防治體系建設，時間上以汛期為重點，空間上以三峽庫區、地震災區以及山區丘陵地區等地質災害多發易發地區為重點，統籌做好城鎮、工礦地區和農村山區的地質災害防治工作，手段上要繼續以巡查排查、督促檢查、宣傳培訓演練為重點，加快重大隱患的避讓搬遷和工程治理，切實提高對經濟社會發展的保障能力，努力將地質災害造成的損失降到最低限度。重點做好以下工作：
（一）繼續全面深入貫徹落實《決定》精神。按照《決定》提出的「以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心，強化全社會地質災害防範意識和能力，科學規劃，突出重點，整體推進」的指導思想和國務院辦公廳印發的《貫徹落實決定分工方案》的具體要求，全面提高地質災害防治水平。以高標准「十有縣」建設為抓手，從機構、制度、經費、監測、預警、評估、避讓、宣傳、演練、成效等十方面入手，推進落實調查評價、監測預警、搬遷避讓、工程治理和應急處置工作。對於《決定》明確「十二五」期間需要完成的地質災害重點防治區災害調查、重大地質災害隱患點的工程治理或搬遷避讓等任務，各地要加緊謀劃，倒排時間表，務必按期完成。
（二）加強汛期地質災害防治措施的落實。一是做好巡查排查，汛期前各地都要開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防範體系。要堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查，動態監控地質災害隱患點的變化情況。二是加強督促檢查和指導，包括組織領導、制度完善、措施落實等。對重大隱患點和重要部位要逐點實地檢查防治責任和措施的落實情況。對工程施工、礦產勘查開發等場所要加強監督指導，特別要指導施工單位做好施工區、臨時工棚選址工作。三是做好防治知識宣傳教育和培訓演練工作，對所有重大隱患點每年至少要進行一次應急演練，不斷地檢驗和完善防災預案，提升應對突發地質災害的綜合協調、應急處置能力，提高受威脅群眾的臨災避險能力。
（三）強化重點地區防治工作。三峽庫區要做好水庫水位漲落期間的地質災害防範，重點是開展全面的巡查排查，落實隱患點的群測群防監測和專業監測，尤其是汛前水位消落以及高水位條件下庫岸的穩定性監測，要做到定人、定點、定時進行巡查和監測。要充分發揮專業技術隊伍的支撐作用，做好預案的落實和應急處置工作。汶川、玉樹、彝良地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區，要充分依託以群測群防為主的監測體系做好日常防範工作，重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防範台風、強降雨引發的點多面廣的突發性災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。新疆等地要密切關注氣溫變化情況，做好積雪融水引發地質災害的防範。
（四）及時做好應急處置工作。一是加強應急值守，堅持汛期24小時值班制度，及時掌握災情、險情，及時啟動應急響應，及時報送信息。二是要針對急、難、險、重工作，重點做好險情、災情的調查評估，協助地方及時撤離人員，劃定危險區，特別是指導避免發生二次傷亡。三是加強和政府應急管理機構、有關部門的聯系，著重提高信息共享和協調配合能力。要積極協調當地地勘隊伍和防治技術單位在汛期對口開展駐守巡查指導工作。要高度重視新聞宣傳工作，及時主動與新聞宣傳部門溝通聯系，提供最新准確信息，積極宣傳突發地質災害應急工作取得的成效。
（五）大力支持地質災害防治工程行業發展。推動成立行業中介機構，加強行業自律監管、提升防治工程質量，是我們當前十分重要的工作。各地要大力支持中國地質災害防治工程行業協會的發展，積極推動建立地質災害防治中介機構，為中介機構和中介服務業創造良好的發展環境，提升行業機構服務防治工作的能力。目前，中國地質災害防治工程行業協會根據行業需求，正重點組織開展地質災害防治工程行業系列技術標准規范的編制工作，形成了工作方案和目錄並擬於近期廣泛徵求意見，地方各級國土資源管理部門要積極參與、大力支持。
同志們，做好地質災害防治工作是黨和人民賦予我們的重大使命，任務光榮而艱巨。讓我們以黨的十八大精神為指導，全面提升防治能力，嚴格落實防治措施，在防災上做足最壞的打算，在效果上向最好的方向努力，全力保護人民群眾生命財產安全，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
3. 汛期災害隱患和安全生產工作的排查是指什麼
近期，我鄉受強降雨的影響，部分村、屯出現了不同程度的地質災害隱患，防汛及安全形勢十分嚴峻。為了進一步加強我鄉汛期安全生產管理，防範各類安全事故發生，確保汛期群眾生命財產安全，我鄉提出五項措施，認真做好汛期安全生產工作。
一、加強領導，認真落實安全生產責任制。我鄉專門召開會議，針對轄區內汛期安全狀況，專門研究制訂了具體方案，成立領導小組，成立了以鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，有關單位主要負責人為成員的汛期安全生產領導小組，做到了早准備、早安排、早部署，明確了目標和任務，確保了各項工作措施的有效落實。
二、排查除險，突出重點，預防各類事故的發生。進入六月份以來，我們對全鄉各行政村中存在的地質災害隱患點、各中小學校和各個路段進行了全面檢查，對檢查出的隱患進行了逐個登記造冊，對存在的隱患進行了重點監控。一是根據我們山區縣地質災害點多的情況，我們組織各鄉鎮和土地部門進行了大檢查，對我鄉地質災害隱患點實行鄉、村、屯三級「人盯點」責任制度，對地質災害隱患點實施嚴密監控，保證一但發生險情能及時疏散群眾，並將險情及時上報。同時和各鄉鎮、村簽訂了責任狀，明確責任，責任到人，並在危險區域設布置警示線。二是對我鄉危房實行鄉、村、屯三級「人盯戶」責任制度，同時緊急疏散還居住在危房中的群眾，將其轉移到安全地帶避險。在危房附近設立警示線，嚴禁群眾接近。三是對全鄉出現不同程度的邊坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山體塌方的隱患路段，設立警示牌，布置警示線，提醒過往行人、車輛注意安全。四是要求地處邊坡的學校安排教師24小時值班，並保持信息暢通，一旦發生險情，能及時疏散老師學生。
三、完善預案，落實措施。我鄉針對本行政區域內汛期的特點，修訂了處置地質災害應急預案、道路交通應急預案等。成立了鄉級搶險工作領導小組，落實各相關單位責任。在全鄉范圍內開展了預案學習活動，結合各單位實際情況，對防汛重點部位進行了檢查，對查出的問題確定了下一階段的防汛任務。同時對地質災害區所在鄉村村民發放「防災明白卡」和「避險明白卡」，做到家喻戶曉。認真落實防汛物料號備和搶險隊伍組建，明確主要負責人，適時進行了搶險演練，增強處理突發情況的能力。
四、加強宣傳教育，提高人民群眾安全意識。充分利用「安全生產月「活動契機，加強群眾對汛期易引發的各種災害的認識，通過開設宣傳欄、張貼宣傳標語、向群眾發放「防災明白卡」和「避險明白卡」等多種形式，廣泛宣傳夏季汛期安全生產知識，切實提高群眾的防汛、防災意識和抗災、減災的自救能力。
五、加強值班調度工作。認真落實24小時值班制度和定期通報制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。按時與氣象部門的聯系，密切掌握雨情，認真分析天氣變化形勢。出現較大汛情時，主要領導親自上崗值班，掌握動態，靠前指揮，做到決策、指揮到位。重大汛情、險情及時上報。
4. 全國26省份遭受洪澇災害 分別是哪些
記者從國家防總獲悉，截至7月3日統計，全國已有26省(區、市)1192縣遭受洪澇災害，受災人口3282萬人，緊急轉移148萬人，因災死亡186人、失蹤45人，直接經濟損失約506億元。
6月30日以來，長江中下游沿江地區及江淮、西南東部等地出現入汛以來最強降雨過程，給部分地區造成嚴重洪澇災害。其特點：一是雨區覆蓋范圍廣。降雨區域覆蓋雲南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北、陝西、河南、安徽、江蘇、山東、上海、浙江、廣東、廣西等15個省(區、市)，大於100毫米、50毫米的雨區面積分別達29和69萬平方公里。二是過程累計雨量大。安徽中南部、湖北東部、江蘇南部超過200毫米;最大累計點雨量安徽六安前畈480毫米、湖北黃岡張家畈460毫米，最大日雨量湖北黃岡岐亭325毫米，安徽金寨泗洲河24小時降雨量突破歷史極值。三是中小河流洪水漲勢猛。受強降雨影響，湖北、安徽、河南、江蘇、浙江等省有91條河流發生超警戒水位洪水，28條河流發生超保證水位洪水，安徽西河、永安河、豐樂河、二郎河，湖北舉水5條河流發生超過歷史最高水位的洪水。受前期高水位疊加影響，長江、淮河和太湖水位快速上漲， 7月1，長江出現今年第1號洪水，三峽入庫洪峰流量超過50000立方米每秒;3日3時，長江下游幹流大通站水位超警，長江第2號洪水形成。7月3日8 時，太湖水位漲至4.61米，高於警戒水位0.81米;江蘇無錫、坊前等11站超歷史，其中大運河蘇州站2日10時最高水位超保0.60米，列1977以來第一位。四是部分地區洪災重。此次強降雨共造成浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州7省(市)163個縣687萬人受災，因災死亡14人、失蹤8人，倒塌房屋0.9萬間，農作物受災面積710千公頃，直接經濟損失約91億元。湖北武漢新洲黃陂多處民圩潰口，安徽省中小河流堤防、病險和小型水庫、一般圩堤發生各類險情374處。
針對這次強降雨過程，國家防總、流域防總和有關地區按照黨中央、國務院的部署和要求，全力以赴做好強降雨防範應對工作。一是加密會商部署和督查。國家防總加密會商研判，先後發出7個緊急通知，提前做出防禦部署，對強降雨防範工作進行分類指導和重點安排，對14省(區、市)省、市、縣三級防辦和3個流域機構防辦，共67個單位進行防汛值班抽查。二是靠前指揮加強指導。災區各級黨政主要負責同志，深入抗災一線，靠前指揮。國家防總提前派出4個工作組，在強降雨前分赴湖南、江蘇、浙江和水陽江流域協助開展防汛抗洪工作;根據雨情水情變化，及時向江蘇、安徽、山東、湖北、四川、重慶等省(市)加派8個工作組、專家組。湖北省派出22個工作組、安徽省派出5個工作組，赴各地指導防汛工作。三是及時啟動應急響應。6月30日14時，國家防總將防汛應急響應從Ⅳ級提升至 Ⅲ級，太湖防總啟動Ⅱ級響應，長江防總啟動Ⅲ級響應，淮河防總啟動Ⅳ級響應，共同應對流域汛情。湖北、湖南、安徽、江蘇、貴州4省啟動防汛Ⅲ級應急響應，重慶、河南兩省市啟動防汛Ⅳ級應急響應，全力開展抗洪搶險工作。四是科學調度水利工程。各地積極採取措施控泄洪水，提前騰庫迎洪，科學調度水利工程。長江三峽水庫提前預泄220億立方米防洪庫容，按照30000立方米每秒的出庫流量，有效控制長江今年1號洪水，最大削峰率40%，降低下游水位1.5-2 米。6月19日入梅以來，太湖防總通過調度太浦閘和望亭水利樞紐排泄太湖洪水6.82億立方米，江蘇、浙江兩省利用長江和杭州灣口門搶排河網澇水 16.77億立方米，有效減緩了河湖水位的上漲。安徽省啟用東大圩蓄洪區，分蓄洪水2.3億立方米，減輕了巢湖防洪壓力;通過淮南磨子潭、梅山、響洪甸等水庫攔蓄洪水，削峰率分別達87%、91%和87%。湖北省防指調度水庫調泄洪水6億立方米。五是抓好險情搶護。各地加強巡查值守和險情搶護，迅速啟動軍地協同機制，科學處置潰口、決堤、脫坡、崩岸、滲流和管涌等各類險情。安徽省組織動員4萬名幹部群眾巡堤查險，累計處置險情374處，搶排澇水17.7億立方米;湖北省各地搶排澇水，各類泵站合計排水11.8億立方米。武漢市5600多名幹部群眾、武警和民兵預備役全力搶護，有效控制了多處民圩潰口險情。六是提前預警轉移。浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州六省(市)充分發揮山洪災害監測預警系統和群測群防體系作用，及時轉移受威脅群眾，共緊急轉移 15.8萬人，避免和減少了中小河流洪水和山洪地質災害人員傷亡。安徽省提前轉移東大圩蓄洪區1002名群眾，無一人傷亡;湖北省多處民圩潰口，9000 多名群眾安全轉移並妥善安置。
截至7月3日統計，全國已有26省(區、市)1192縣遭受洪澇災害，農作物受災面積2942千公頃，受災人口3282萬人，緊急轉移148萬人，因災死亡186人、失蹤45人，倒塌房屋5.6萬間，直接經濟損失約506億元。與2000年以來同期均值相比，受災面積、受災人口、死亡人口、倒塌房屋分別偏少6%、33%、47%、76%，直接經濟損失偏多51%。
預計今年主汛期全國降水總體偏多，主要多雨區位於江南、江淮、黃淮、西南、東北等地，長江、松花江、淮河發生較大洪水的可能性較高，登陸台風個數偏少，但強度偏強，可能有強台風登陸我國並深入內陸。未來10天，還將有2次強降雨過程，其中2～4日，長江中下游沿江及西南東部、江淮、黃淮南部、華南西部南部等地將有大到暴雨，部分地區有大暴雨;5～9日，主要降雨區逐步北抬至江淮北部、黃淮中南部、西南東部等地，雨量一般為中到大雨，部分地區有暴雨。3日8 時，今年第1號台風「尼伯特」在菲律賓以東洋面生成(較常年首個台風生成時間偏晚約110天)，並向我國東部沿海靠近。受其影響，7～8日，福建北部、浙江、上海、江蘇南部沿海將出現較強降雨和大風天氣過程。
受近日持續強降雨影響，長江中下游幹流蓮花塘至大通江段及洞庭湖、鄱陽湖水位3~5日將全線超警;太湖水位3日將超過保證水位4.65米，並繼續緩漲;淮河上中游幹流近日可能發生超過警戒水位的洪水。防汛形勢嚴峻。
當前，我國防汛工作已進入關鍵階段。下一步，國家防總將從最不利情況出發，從降雨和洪水的最惡劣組合著手，精心組織、周密安排，全力做好各項防禦工作，進一步加強監測預警預報，密切監視雨情、水情、汛情的發展變化，滾動分析預報，強化會商研判和應急值守，科學精細調度防洪工程，做好堤防、水庫及穿堤涵閘、泵站等建築物的隱患排查，發現險情及時搶險處置。根據流域當前水情汛情以及可能發生的強降雨過程，不斷完善防禦洪水的各項措施，嚴格執行水庫調度運行計劃，留足防洪庫容，全力做好應對流域超標准洪水的准備;提前部署搶險隊伍，備足搶險物料。
各流域防總和各地防指要進一步密切溝通聯系，充分發揮流域防總的綜合協調、指揮決策作用，要著力做好山洪災害防禦、水庫安全度汛、城市防洪排澇等重點工作，及時轉移危險區群眾，確保人民群眾生命安全，最大程度減少災害損失。要加強與解放軍、武警部隊的溝通聯系，軍地聯動、軍民聯防，合力做好抗洪搶險救災工作。
摘自(中國網)，謝謝。
5. 住建局防汛抗旱地質災害領導發言稿怎麼寫
健全機構，來強化地質災害自防治基礎工作。縣市、鄉鎮要成立了地質災害防治工作領導小組，組建工作專班，主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期與不定期的對地質災害重點監測點和重要隱患點、公路沿線、重大建設工程區、采礦可能引發的滑坡和泥石流等區域進行巡查和排查，不留死角。督促各鄉鎮所認真執行汛期動態巡迴檢查，確保地質災害防治工作早發現、早處理、早避讓、早治理。縣局、各鄉鎮所嚴格實行汛期24小時值班制、領導帶班制度、日報告制度。