地質災害群防群測

㈠ 加強宣傳教育，切實做好地質災害群測群防工作

大最事實證明，群眾缺乏防災知識，預防地質災害意識薄弱，是致災地質作用造成嚴重後果的重要原因之一。

「群測群防」是符合我國國情而行之有效的減災措施，要切實做好群測群防工作，需要群眾有一定的防災意識和基本知識；全民的防災意識和環境保護意識提高了，才能自覺地保護環境，並加強社會對破壞地質環境行為的監督作用，從而大大減少地質災害和地質災害造成的損失。

因此，通過各種形式的宣傳媒介，加大地質災害防治宣傳、教育力度，加強地質災害防災減災宣傳教育，普及地質災害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災減災意識，使地質災害防治成為全社會的自覺行動，十分必要。各省（區、市）、各市（地、州）、各縣（市）均應制訂地質災害防災知識的科學普及與培訓計劃，作為加強群測群防預警系統建設的重要組成部分，這樣才能全面提高地質災害防治水平。

宣傳的重點應放在農村。集中力量辦好全國地質災害調查及群測群防網路培訓班，使全國受地質災害威脅嚴重的700個縣（市）地礦行政領導基本上都掌握這方面的基本要求和規范。要在一定時間內，通過各種形式，把10000個受地質災害威脅最嚴重的村鎮的有關幹部群眾輪訓一遍。

活躍中小學環境保護及地質災害防治基本知識教育，以使普及地質災害防治意識能從娃娃抓起。

㈡ 附錄二 國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知

(國土資發〔2009〕46號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局):

地質災害群測群防是廣大基層幹部群眾在實際工作中探索出來的具有中國特色的防災減災工作方法，是我國地質災害防治體系的重要組成部分。在「全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動」和「全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓」取得圓滿成功的基礎上，部研究決定，從2009年起，開展以縣(區、市)為對象的地質災害群測群防有組織有經費有規劃等的「十有縣」建設，計劃利用5年時間，將全國絕大多數重點山地丘陵縣(區、市)建設成為地質災害群測群防「十有縣」。現就有關事項通知如下:

一、目的意義

通過開展「十有縣」建設，推進地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化，深化縣級地質災害防災機制和體制建設，提高縣級地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。

二、內容要求

(一)有組織:成立了以分管縣(區、市)領導為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組有專門的辦事機構。縣、鄉兩級簽訂了地質災害防治責任書。

(二)有經費:每年都有穩定的經費投入用於地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。

(三)有規劃:縣級地質災害防治規劃已經縣(區、市)政府批准實施。每年都編制年度地質災害防治工作方案，經縣(區、市)政府批准，並向社會公布。

(四)有預案:對本縣(區、市)內的重大地質災害隱患點制定了應急預案，包括險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。

(五)有制度:有地質災害汛期值班、災情險情速報、應急處置方面的規范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛後復查制度。

(六)有宣傳:在「地球日」、「土地日」和「防災減災日」，有針對群眾和中小學生的地質災害防治知識宣傳教育培訓活動。

(七)有預報:縣級國土資源部門和氣象部門聯合開展了汛期地質災害氣象預警預報，預警預報信息在當地電視台中播出，或通過其他媒體、通信等手段將信息告知防災責任人和監測責任人。

(八)有監測:已發現和查明的地質災害隱患點，都已有落實到人的監測員和行政責任人，有完整的監測記錄，已發放防災明白卡和避險明白卡，鄉鎮國土所中有負責聯絡地質災害防治工作的人員。

(九)有手段:在重大地質災害隱患點安裝了地質災害群測群防簡易監測儀器等，監測人員配備有簡易監測預警工具。

(十)有警示:地質災害易發區和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患出現發生前兆時，群眾能及時得到警示信息。

各省級國土資源部門按照建設內容要求，組織縣(區、市)開展建設活動。每年10月20日前，省級國土資源部門要對完成「十有縣」建設的縣(區、市)開展驗收，並將通過驗收的縣(區、市)名單報部。部以通報形式公布「十有縣」名單。

三、政策措施

(一)為推進地質災害群測群防「十有縣」建設，部將在地質災害治理、礦山地質環境治理、地質災害詳細調查項目及經費安排等方面給予支持。

(二)縣(區、市)被通報命名為「十有縣」之後，部將不定期開展檢查、抽查，以召開座談會、現場會等形式推廣先進經驗，促使各地提高建設質量，加快建設步伐。

㈢ 什麼是地質災害群測群防體系

地質災害群來測群防是指地質災害源易發區的縣、鄉兩級人民政府和村（居）民委員會，組織轄區內的企事業和廣大群眾，在國土資源主管部門和相關專業技術單位的指導下，通過開展宣傳培訓、建立防災制度等手段，對崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害前兆和動態進行調查、巡查和簡易監測，實現對災害的及時發現、快速預警和有效避災的一種主動減災措施。

㈣ 國土資源部關於表揚年全國地質災害防治優秀群測群防監測員的通報

國土資發〔2011〕244 號

今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，地方黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，國土資源系統積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效。各地通過加強群測群防體系建設，做到早期預警，提前避讓，避免了大量的生命和財產損失，涌現出一大批在成功預報地質災害、避免人民群眾生命財產損失方面表現出色的群測群防監測員。他們不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。為進一步鼓勵群測群防監測員繼續做好地質災害防治工作，特通報表揚李淑華等 100 名全國優秀地質災害群測群防監測員 (名單見附件)。

希望各位優秀群測群防監測員以榮譽為動力，再接再厲、努力工作，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，扎扎實實做好地質災害防治的各項工作，努力開創地質災害防治工作新局面，為實現全面建設小康社會目標和經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

附件: 2011 年度全國地質災害防治優秀群測群防監測員名單

國土資源部

二〇一一年十二月三十一日

附件

2011 年度全國地質災害防治優秀群測群防監測員名單

地質災害防治這一年.2011

地質災害防治這一年.2011

地質災害防治這一年.2011

㈤ 地質災害群測群防錄入系統怎麼用

直接按每一項的內容添加就是，其中地質災害點的的錄入可以導入Access和Excel文件。

㈥ 大家有這個（關於開展地質災害群測群防「十有縣」工作方案）嗎急需~！

***創建地質災害群測群防「十有縣」方案

為了貫徹落實《國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知》（國土資發[2009]46號,以下簡稱《通知》）精神，進一步提高我縣地質災害防治水平，最大限度保障人民群眾生命財產安全。按照地質災害群測群防「十有縣」建設標准，結合我縣地質災害防治工作實際，制定創建工作方案如下：
一、創建工作的目標和任務
通過開展地質災害群測群防「十有縣」建設，推進我縣地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化。建立更加完善的地質災害機制和體制。進一步提高地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
根據國土資源部《通知》建設地質災害「十有縣」要求，必須做好以下十項工作。
（一）成立組織（有組織）：成立以分管縣領導為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣局國土資源局礦管科（聯系人：**，電話：********）。每年汛期前與各鎮政府簽訂地質災害防治責任書。
（二）落實經費（有經費）：每年安排穩定的經費投入用於地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。
（三）編制規劃（有規劃）：及時編制《****地質災害防治規劃》經縣政府批准後實施。認真編制年度地質災害防治工作方案，經縣政府批准，並向社會公布。
（四）完善重大地質災害隱患應急預案（有預案）：對縣內的重大地質災害隱患點逐一制定應急預案，包括險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。
（五）更新制度（有制度）：進一步完善地質災害防治各項制度，包括：地質災害汛期值班、災情險情速報、應急處置方面的規范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛後復查制度。
（六）廣泛宣傳（有宣傳）：在「地球日」、「土地日」和「防災減災日」，有針對群眾和中小學生的地質災害防治知識宣傳教育培訓活動。
（七）及時預報（有預報）：國土和氣象部門要緊密配合，及時發布汛期地質災害氣象預警預報，並將預警預報信息在當地電視台中播出，或通過其他媒體、通信等手段將信息告知防災責任人和監測責任人。
（八）加強監測（有監測）：對已發現和查明的地質災害隱患點，監測工作必須落實到人的監測員和行政責任人，做好完整的監測記錄，並發放防災明白卡和避險明白卡。國土部門要在各鎮國土所安排負責聯絡地質災害防治工作的人員。
（九）增設監測儀器（有手段）：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監測儀器等，監測人員配備簡易監測預警工具。
（十）埋設警示標牌（有警示）：地質災害易發區和重大地質災害隱患點的醒目位置設置警示牌、張貼宣傳畫，以便地質災害隱患出現發生前兆時，群眾能及時得到警示信息。
二、創建工作的方法與步驟
創建工作時間為2*****年*月至****年****月分四個階段完成。
（一）准備階段（*月**日-*月**日）
1、成立創建地質災害群測群防「十有縣」工作領導小組，召開動員會議，研究部署創建工作各項任務。
2、收集有關資料，對照「十有縣」建設標准，盡快確定需要補充或完善的工作任務。並根據各項工作的難易程度和用時的長短，確定下一階段工作的重點和先後順序。
(二)建設階段（6月21日—8月15日）
認真對照「十有縣」建設標准，具體完成創建各項工作任務。
（三）自查和申報資料編制階段（8月16日—8月31日）
總結前階段創建工作，按照「十有縣」建設標准逐一查找不足，及時解決存在的問題，並編制申報「十有縣」資料。
（四）申報階段（9月1日—9月15日）
逐級上報地質災害群測群防「十有縣」申報資料，並做好迎檢工作。
三、創建工作要求
（一）加強領導、精心組織
創建地質災害群測群防「十有縣」工作是貫徹落實科學發展觀，切實保障人民群眾生命財產安全的重要舉措，做好創建工作也是大幅度提高****地質災害防治水平的契機，因此，有關部門要切實加強領導，認真籌劃，精心組織，切實落實人員、經費，確保創建的各項工作任務順利完成。
（二）加快進度、確保質量
省國土資源廳將於10月上旬對「十有縣」建設情況組織驗收，目前我縣在「有規劃」、「有手段」等方面對照 「十有縣」標准還有較大差距，這也是創建工作的難點，因此，趕在9月底前完成創建，時間緊、任務重，必須立即行動，一刻不能鬆懈。同時，在實施各項任務中，要做到認真細致，全面鋪開，不留盲點，遇到疑難問題，召開會議研究決定，必要時聘請有關專家幫助解決。各鎮負責聯絡地質災害防治工作人員必須熟練掌握本轄區地質災害隱患點的位置、規模、威脅對象和應急措施等情況。重大隱患點安裝的監測設備必須定期觀測，定期維護。各隱患點設置的警示標牌要求做到醒目、耐用和通俗易懂。
創建地質災害群測群防「十有縣」工作點多面廣，工作繁雜，必須克服困難，扎實工作，確保創建工作取得實效，力爭做到驗收一次性通過。
（三）發揮「十有」作用，建立我縣地災群測群防長效機制
將「十有」標准作為今後地質災害防治體系、體制建設標准模板，地災防治的各項工作圍繞「十有」開展，在實踐中不斷查找不足，不斷完善「十有」體系，保持地質災害群測群防「十有」新鮮血液，發揮其長效作用。

水平有限，拋磚引玉。

㈦ 國土資源部關於通報表揚全國地質災害防治優秀群測群防監測員的決定

國土資發〔2010〕210號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全國各級國土資源部門加強地質災害群測群防體系建設，形成了政府主導全社會共同參與的地質災害防治局面。通過群測群防，做到早期預警，提前避讓，有效保護了大批群眾的生命和財產安全。群測群防監測員肩負著「守護生命、守護家園」的生命任務，踐行服務於國民生命權利的最高價值准則，在地質災害防治工作中發揮著十分重要的作用，涌現出一大批保護人民群眾生命財產安全可歌可泣的先進事跡。為弘揚群測群防監測員大無畏的奉獻精神，鼓勵群測群防監測員繼續做好地質災害防治監測工作，特通報表揚韓立成等501名同志為「全國地質災害優秀群測群防監測員」，其中王棟等100名同志為「全國百名特別優秀地質災害群測群防監測員」，王慧英等10名同志為「全國地質災害群測群防十大傑出監測員」。

希望各位優秀群測群防監測員以榮譽為動力，再接再厲，努力工作。希望廣大群測群防工作人員和國土資源戰線所有同志以他們為榜樣，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，扎扎實實做好地質災害防治監測的各項工作，努力開創地質災害防治工作新局面，為實現全面建設小康社會宏偉目標和經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

附件：1.全國地質災害優秀群測群防監測員名單

2.全國百名特別優秀地質災害群測群防監測員名單

3.全國地質災害群測群防十大傑出監測員名單

國土資源部

二〇一〇年十二月二十四日

附件1

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

地質災害防治這一年2010

附件2

全國百名特別優秀地質災害群測群防監測員名單

（100名）

北京市：

王棟、王繼銀

天津市：

丁利

河北省：

高占闊、車延國、張濤

山西省：

徐躍幫、陳志靈

內蒙古自治區：

付引兵、王富強

遼寧省：

馬立

吉林省：

郭平、王長會

黑龍江省：

劉波

江蘇省：

戚道志、趙士平、孔國華

浙江省：

王慧英、金秀劍、王國根

安徽省：

談友根、文冬狗、陳朝儒

福建省：

虞祥友、王錦發、卓萬生、陳明乾、王正根

江西省：

郭紅梅、盧全良、洪新明

山東省：

孫志軍、佟琳琳、傅沂慶、王家榮

河南省：

崔軍懷、侯偉、趙常海、張耀亭

湖北省：

陳霞東、楊年喜、鄭志明

湖南省：

李金鋼、闕浩賢、羅衛軍、張先雨、黃孝田、鄧愛華

廣東省：

劉人勇、周月銳、李乾流、屈昌任

廣西壯族自治區：

梁良、梁忠林、雷依麗

海南省：

李榮東、霍青青

重慶市：

董山樑、鄧汝學、李德俊、黃興斗、冉紹平

四川省：

劉如松、楊雲、牟懷清、石祥坤、和金成、肖文啟、盧小松、阿的木呷、毛澤順、舒培源、熊堂英、徐勝、饒玉剛、程忠慶、劉富春、黃傑、廖應祥、王華林

雲南省：

陳立昌、周萬吉、周光偉、高祥明、楊懷志、周艷萍、習紹祥

西藏自治區：

次仁瓊達、旦增

陝西省：

黃鋒、鄧曉衛、張宏舉、張忠平

甘肅省：

馮永明

青海省：

曹有仁、馬升皓、李玉軍

寧夏回族自治區：

周金明

新疆維吾爾自治區：

巴合提克·阿班、劉濤

附件3

全國地質災害群測群防十大傑出監測員名單

（共10人）

浙江省：

王慧英

福建省：

虞祥友

廣西壯族自治區：

梁良

重慶市：

董山樑

四川省：

劉如松、楊雲、舒培源

雲南省：

陳立昌

陝西省：

黃鋒

青海省：

曹有仁

㈧ 　地質災害群測群防責任制建立

3.2.1確定責任單位和責任人

縣、鄉兩級人民政府和村（居）民委員會為地質災害群測群防內責任單容位，其相關負責人為地質災害群測群防責任人。

3.2.2簽訂防災責任狀

防災責任應以責任狀的形式明確。縣（市、區、旗）人民政府與鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）簽訂地質災害群測群防責任制；鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）與村（居）民委員會簽訂地質災害群測群防責任制。此外，地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡中應明確相應責任人。

地質災害群測群防責任制應列入各級行政管理層級的年度考核指標，並在年度縣級地質災害防治方案和突發地質災害應急預案中加以明確。

㈨ 地質災害群測群防資金可以用於那些方面

群測群防是監測預警的主要手段，群測群防體系由縣、鄉（鎮）、村委會、村民小組四級構成。每個地質災害隱患點由專人負責及監測，汛期24小時監測。制定監測點防災預案（劃定危險區范圍，明確撤離信號、路線、地點）上報防災救災領導機構，負責發出警報並組織人員疏散，對隱患點一般開展簡易監測，如地表位移觀測、滑坡裂縫觀測、建築物裂縫觀測和地表巡視；對危險性大的重要隱患點安裝滑坡裂縫報警器（牆面）、滑坡裂縫伸縮儀（地面）、泥石流地聲監測儀等自動監測報警裝置。

當監測預警點出下列前兆時，負責及時發出警報，並組織疏散人員和財產。當崩塌體變形裂縫全部連通，後緣拉裂縫加速張開；出岩爆裂、小規模的崩落、掉塊、滾石等現象。滑坡體變形裂縫全部連通，後緣拉裂縫加速張開，錯距迅速加大，前緣剪出口明顯剪出；滑坡體前緣產生鼓脹、開裂松動、出水和坍塌等；滑坡體前、後緣的建築物、樹木的歪斜加大，裂縫張開等；滑坡體地下出現響聲，泉水突然斷流、乾涸或水量突然增大；滑坡體裂縫中有熱氣或異味氣體冒出；動物出現異常反應等。潛在的不穩定斜坡體地表建築物開裂或變形明顯，局部跨塌和產生裂縫，不常見的地下混水滲出。泥石流變形體上裂縫全部貫通，後緣拉裂縫加速張開，錯距迅速加大；流域源頭區強降雨水量突增，變渾或斷流等異常現象；泥石流沖擊突然增強。

群測群防資金目前來說一般都是用於發放監測員的補貼和用於購買監測材料。

㈩ 群測群防在農村地質災害工作中存在的問題

一、地質災害群測群防概述

根據《地質災害防治條例》第十五條規定：「地質災害易發區的縣、鄉、村應當加
強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防範期內，鄉鎮人民政府、基層群眾自治
組織應當加強地質災害險情的巡迴檢查，發現險情及時處理和報告。」《地質災害防治
條例》規定了地質災害群測群防制度，這也是當前農村地質災害減災防災體系的重要組
成部分。為了鞏固多年來開展地質災害群測群防取得的工作成果，
2013
年
1
月
28
日，
雲南省政府下發了《關於進一步加強地質災害群測群防工作的通知》
（雲政發〔
2013
〕
20
號）
，
對進一步做好地質災害群測群防工作提出了具體明確的要求。
這是我們開展地質災
害群測群防工作的指導性文件。

(
一
)
地質災害群測群防的概念

地質災害群測群防是群眾性預測預防地質災害工作的統稱。地質災害群測群防是相
對於重點地質災害專門性防治而言的。
專門性防治是指由政府或企業專門投入經費
,
委託
專業部門、採用專業技術進行的地質災害防治工作。地質災害群測群防工作是地質災害
易發區內廣大人民群眾和地質災害防治管理人員直接參與地質災害點的監測和預防，及
時捕捉地質災害前兆、災體變形、活動信息，迅速發現險情，及時預警自救，減少人員
傷亡和經濟損失的一種防災減災手段。

「群測群防」
的基本含義是開展群眾性的災害預
測和群眾性的災害防禦工作，主要是通過各種形式宣傳、普及地質災害防治知識，做到
廣為人知，在此基礎上依靠當地人民政府組織群眾和群眾自發組織，開展廣泛的群眾性
防災抗災工作。實踐已證明，開展地質災害「群測群防」工作是減少人員傷亡的最有效
的方法之一。

(
二
)

群測群防的主要做法

汛期前根據地質災害隱患點的變化趨勢，確定地質災害監測點，落實監測點的防災
預案，發放防災明白卡和避險明白卡。同時，縣、鄉、村層層簽訂地質災害防治責任書，
從縣、鄉政府的管理責任人一直落實到村（組）和具體監測責任人，從而形成了一級抓
一級、層層抓落實的管理格局。通過這種責任制形式，明確了隱患點的具體責任人和監
測人，保證各隱患點的變化特徵能及時被捕捉，有效地指導當地政府和受威脅群眾防災
避災工作。

(
三
)
地質災害群測群防的建立完善情況

起源：
陝西省安康市平利縣八仙鎮，開創先河，群眾自發組織、落實監測人和責任
人、制定具體的預警方式。

雛形：
江西省
1998
年全省范圍開展宣傳和培訓。對已調查發現的地質災害隱患點、
危險區插上小彩旗，以示警告。

推進：
1999
年開展縣（市）地質災害區劃調查以來，開始有組織、有計劃地探索推
進地質災害群測群防體系建設與運行模式。