防汛減災和地質災害防治工作方案

① 什麼是防災減災

自然災害——主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。 正確認識自然 科學應對災害——訪中國氣象局局長秦大河

洪水災害：由於地域遼闊、地形復雜、氣候多變，中國可發生多種類型的洪水災害，如：暴雨洪水、融雪洪水、雨雪混合洪水、冰凌洪水、潰壩洪水、山洪災害、風暴潮災害等。就全國而言，對社會和經濟發展影響最頻繁、范圍最廣泛、危害最嚴重的是暴雨洪水。
洪災與澇災的區別 2005年全國洪澇災情
乾旱災害：中國水資源短缺，總體上嚴重缺水。全國60％的城市缺水，其中有110座城市嚴重缺水。 2005年全國旱災及抗旱行動

氣象災害是發生頻率較高、影響較大、危害較嚴重的一種自然災害。災害性天氣發生時，如能及時採取防範措施，就能最大限度地減少損失，減輕氣象災害。人類在長期的生存與發展中，逐步形成了適應當地氣候常態的社會生產系統以及生活方式。這樣的系統對於氣候的正常變化是能夠應付的，並作為資源加以利用。但當氣候變化超出它的正常變化范圍時，人類原來形成的社會生產系統，便不能適應，發生災害。 氣象與自然災害
災害性天氣：台風 熱帶風暴 酸雨 沙塵暴 雪崩 泥石流與暴雨 龍卷風 雷災

地震災害： 地震就是地球表層的快速振動，在古代又稱為地動。它就象刮風、下雨、閃電、山崩、火山爆發一樣，是地球上經常發生的一種自然現象。引起地球表層振動的原因很多，根據地震的成因，可以把地震分為以下幾種：
構造地震：由於地下深處岩層錯動、破裂所造成的地震稱為構造地震。這類地震發生的次數最多，破壞力也最大，約佔全世界地震的90%以上。
火山地震：由於火山作用，如岩漿活動、氣體爆炸等引起的地震稱為火山地震。只有在火山活動區才可能發生火山地震，這類地震只佔全世界地震的7%左右。
塌陷地震：由於地下岩洞或礦井頂部塌陷而引起的地震稱為塌陷地震。這類地震的規模比較小，次數也很少，即使有，也往往發生在溶洞密布的石灰岩地區或大規模地下開採的礦區。
誘發地震：由於水庫蓄水、油田注水等活動而引發的地震稱為誘發地震。這類地震僅僅在某些特定的水庫庫區或油田地區發生。
人工地震：地下核爆炸、炸葯爆破等人為引起的地面振動稱為人工地震。
為什麼會發生地震 地震活動的特徵 地震觀測 地震預報 近幾年全球發生的強烈地震

地質災害包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。截至2005年底，中國共有地質災害隱患點22.92萬處，威脅人口3500多萬，威脅財產超過萬億元。受2006年幾次強台風影響，2006年1－9月份我國發生地質災害的數量大幅度增加，共發生地質災害95454起，與去年同期相比上升了449%。 我國地質災害"群測群防"體系10年避災4千餘起

海洋災害：海洋自然環境發生異常或激烈變化，導致在海上或海岸發生的災害稱為海洋災害。海洋災害主要指風暴潮災害、海浪災害，海冰災害、海霧災害、颶風災害、地震海嘯災害及赤潮、海水入侵、溢油災害等突發性的自然災害。
熱帶氣旋 風暴潮和潮災 海洋災害知多少 2005年中國海洋災害公報

② 在建建築工地減災和防洪應急預案

建築工地防洪應急預案
一,組織機構
市建築工地防洪應急救援指揮部(以下簡稱防洪指揮部)受市人民政府防汛防旱指揮部統一領導.防洪指揮部由市建設局局長擔任總指揮,副局長擔任副指揮,副局長擔任後勤保障組組長,副局長擔任思想工作組組長,駐局紀檢組長擔任綜合統計組組長,總工程師擔任技術指導組組長,建築業處長擔任搶險救災組組長.下設辦公室,市建管處主任擔任辦公室主任.各地建設行政主管部門為成員單位.
防洪指揮部辦公室設在市建管處,實行24小時值班,值班電話:XXXX傳真:XXXX
二,汛情等級和應對措施
根據《市防洪預案》關於汛情分級(汛情分級見附表一)規定,汛情分為一般汛情,較大汛情,重大汛情,防洪指揮部和有關單位須按規定及時採取措施,開展防颱防洪工作.
(一)分級響應
建築工地防洪應急按等級實行分級響應.
1,發生一般汛情(Ⅲ級),由縣(市,區)建設行政主管部門啟動應急響應,市管工程由施工總承包單位自行啟動應急響應.
(1)防洪指揮部辦公室向負責日常工作的副指揮匯報台風,洪澇災害情況;
(2)防洪指揮部各成員單位加強值班;
(3)防洪指揮部將市防汛辦的台風,洪災通報及時傳達到各成員單位;
(4)各成員單位根據本部門防洪應急預案,做好防禦台風,洪災的宣傳工作,檢查工作,准備工作;
(5)各成員單位將檢查情況,發現的問題及時報告防洪指揮部.
2,發生較大汛情(Ⅱ級),事發地縣(市,區)建設行政主管部門或市管工程總承包單位上報溫州市建設局,溫州市建設局啟動Ⅱ級應急響應.在市建設局防洪指揮部領導小組和專業搶險力量到達現場前,事發地縣(市,區)建設行政主管部門或市本級工程總承包單位應立即啟動本單位應急預案.
(1)防洪指揮部辦公室向副指揮匯報台風,洪災情況,副指揮向指揮報告;
(2)指揮,副指揮,各組組長,辦公室主任進崗到位,召開防颱防洪分析會,部署防禦工作;
(3)防洪指揮部將市防汛指揮部發出的防禦通知及時傳達到各成員單位,並根據城市防颱防洪工作實際,發出建築工地防颱防洪通知;
(4)各成員單位根據防洪指揮部發出的防颱防洪通知要求,做好人員,物資的安全工作;
(5)防洪指揮部及時組織搶險救災工作;
(6)各成員單位及時將防禦落實情況,搶險救災情況報防洪指揮部.
3,發生重大汛情(Ⅰ級),由市建設局上報市人民政府,省建設廳.在市領導小組和專業搶險力量到達現場前,應立即啟動市建築工地防洪應急預案.
(1)在做好較大汛情的各項工作的基礎上,防洪指揮部迅速將市防汛指揮部發出的防禦重大汛情的緊急通知和市委,市政府防颱防洪部署的指示精神及時傳達到各成員單位,並根據城市防颱防洪工作實際,發出防禦台風,洪災緊急通知.
(2)防洪指揮部根據指示精神,結合實際防颱防洪工作進行再落實.
(3)在市委,市政府搶險救災領導小組和市防汛指揮部的統一領導,指揮下,防洪指揮部履行職責,按照統一指揮,各成員單位既協同作戰,又分別履行自己職責的原則及時有效組織搶險救災工作.
(二)先期處置
建築工程台風,洪澇災害發生後,事發企業和事發縣(市,區)建設行政主管部門分別在災害發生後或接報2小時內將災害信息向同級政府應急機構報告,並報市建設局.同時,事發地市,縣(市,區)在當地政府統一領導下,根據災害等級實施相應的先期處置,組織災害應急,搶險,排險,搶修,快速修復,恢復,重建等工作.
(三)預案啟動
事發地縣(市,區)建設行政主管部門或市管工程總承包單位接到災害報告後,防洪指揮部辦公室進入應急響應狀態,通報防洪指揮部各成員,立即啟動應急預案,設立處置現場指揮部,召集相關專家對災害進行分析研判,提出處置的決策建議,協調部署應急隊伍和物資設備支援現場處置行動,及時,有效地開展應急工作,必要時請求上級政府支援.
(四)後期處置
當溫州氣象台發布台風警報解除後,防洪指揮部根據市委,市政府有關防颱防洪工作通知精神,下達台風解除令;及時向市防汛指揮部統計上報人員傷亡,財產損失情況,及時上報搶險救災中出現的典型事跡和先進人物.應急響應終止後,防洪指揮部協調有關部門和事發地政府及時恢復正常的社會和群眾生活工作秩序.同時,相應應急機構要督促,協調有關單位認真做好滯留人員的安撫及其他善後工作,確保社會穩定.
三,防禦重點
1,施工現場臨時設施方面要突出現場臨時搭建的辦公室,食堂,民工宿舍,倉庫及腳手架,防護棚,大型起重機械和未達到標准強度的工程部位,基坑,地下室,高層建築等安全防範工作.
2,施工現場消防方面要突出現場各類材料,物品(有毒,有害和易燃易爆物品),民工宿舍,食堂,腳手架,木模板,施工用電防火和動用明火的管理等.
3,做好受災人員的思想工作,防止情緒激化.
四,防洪指揮部,成員的職責
1,負責組織開展建築工地防颱防洪和搶險救災工作,落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務,制定修編防洪指揮部防洪預案,組織協調各成員單位開展防汛抗台工作.
2,防洪指揮部根據市防汛指揮部每年防颱防洪工作的部署及有關文件精神,向各成員單位傳達貫徹落實,部署本年度防颱防洪工作.
3,防洪指揮部成員及職責(見附表二).
五,各成員單位聯絡名單及電話(見附表三).
六,應急專家組人員名單(見附表四).
七,應急救援隊伍分布情況(見附表五).