地質災害監測員職責

發布時間: 2021-01-19 02:08:20

1. 新疆青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練方案

阿勒泰地區國土資源局

青河縣人民政府

青河縣國土資源局

（2013年9月）

2013年9月25日，新疆阿勒泰地區國土資源局聯合青河縣人民政府、青河縣國土資源局、青河縣阿熱勒鄉人民政府及縣鄉相關部門，在青河縣阿熱勒鄉喬夏村舉辦了一次大規模的泥石流地質災害應急演練，100餘名幹部、群眾參與演練。政府副縣長劉正倫任總指揮，自治區地質環境監測院（地質災害應急中心）、自治區地質學會、阿勒泰地區國土資源局、阿勒泰地區六縣一市國土資源局及縣直有關部門代表在現場進行觀摩。

一、演練目的

按照自治區國土資源廳《關於加強地質災害應急演練及信息報送的緊急通知》，要求各縣市在汛期積極開展地質災害應急演練。為進一步健全整體聯動機制，鍛煉應急隊伍反應能力，提升各級政府和各部門的防災救災能力，應對處置地質災害的指揮決策和統籌協調能力；增強社會特別是領導幹部防災救災意識，提高公眾自救互救能力，加強受威脅群眾防災避險意識，熟悉避險路線，進一步普及防災避險知識開展此次地質災害應急演練。

二、演練任務

新疆青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害隱患點，在遭遇強降雨的情況下，有可能發生洪水泥石流災害，威脅到溝口公路、農田及60戶100餘名群眾生命財產安全。此次應急演練是在假定由於連續降雨引發泥石流災害，啟動了青河縣《突發性地質災害應急預案》，各相關部門立即按照應急預案相關任務和步驟快速組織受威脅群眾撤離，積極開展防災避險。

三、演練時間地點

時間：2013年9月25日11：10

地點：青河縣阿熱勒鄉喬夏村

四、演練組成機構及職責分工

1.演練指揮機構

總指揮：劉正倫青河縣人民政府副縣長

副總指揮：段守禮阿勒泰地區國土資源局副局長

成員：孔衛山青河縣政府辦主任，張新華青河縣國土資源局局長，唐好全青河縣阿熱勒鄉黨委副書記，胡馬爾別克青河縣民政局局長，沈涌青河縣水利局局長，錄波青河縣公安局黨委委員，桑宗民青河縣交通局局長，梁宏青河縣廣播電視局長，哈德力青河縣衛生局局長，拜布提青河縣氣象局局長，鄧春霆青河縣宣傳部副部長，木合亞提青河縣邊防公安局副大隊長，夏瑞理青河縣人民醫院院長，李旭龍青河縣應急辦副主任，楊衛東青河縣國土資源局副局長，羅建峰青河縣阿熱勒鄉組織委員，拜斯別克青河縣阿熱勒鄉副鄉長，霍清軍青河縣阿熱勒鄉武裝部部長

2.演練策劃、綜合協調組

組長：孔衛山青河縣政府辦主任

副組長：張新華青河縣國土資源局局長

成員：李旭龍青河縣應急辦副主任，楊衛東青河縣國土資源局副局長，拜斯別克青河縣阿熱勒鄉鄉副鄉長，陳廣青河縣國土資源局地質環境科科長

工作職責：全面負責各項准備工作的協調與籌劃。包括演練方案的制定，參演人員的組織與分工，演練現場的布置和主持人員的落實等。

3.一線臨時指揮部

指揮長：唐好全青河縣阿熱勒鄉鄉黨委副書記

副指揮長：拜斯別克青河縣阿熱勒鄉副鄉長

成員：羅建峰青河縣阿熱勒鄉組織委員，霍清軍青河縣阿熱勒鄉武裝部部長，海拉提別克青河縣阿熱勒鄉喬夏村支部書記，賽力克古麗青河縣阿熱勒鄉國土資源所所長。

工作職責：國土資源所監測員報告災害險情後，由指揮長負責發布演練指令，指揮各組按步驟開展各項演練。

4.搶險救援組

組長：霍清軍青河縣阿熱勒鄉武裝部部長

副組長：成兆新青河縣國土資源局礦政科科長

成員：由民兵8人組成

工作職責：落實鏟車1輛，編織袋50個，土方5立方米，並拉運至演練地點。在組長指揮下，負責巡查排除災害隱患，完成受山洪泥石流損壞的泄洪渠道的修補，最大限度減輕可能造成的災害程度。

5.地質災害監測組

組長：楊衛東青河縣國土資源局副局長

副組長：陳廣青河縣國土資源局地質環境科科長

成員：縣國土資源局6人組成

工作職責：攜帶地質災害監測預警工具，負責災害現場實時監測工作。

6.轉移安置組

組長：羅劍鋒青河縣阿熱勒鄉組織委員

成員：阿熱勒鄉幹部10名和喬夏村村民10名組成

工作職責：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織受威脅群眾撤離危險區，引領村民轉移到指定安全地帶。

7.醫療救護組

組長：夏瑞理青河縣縣醫院院長

成員：鄉衛生院醫生和護士5名

工作職責：醫療救護組由阿熱勒鄉衛生院醫生和護士等5名醫務人員組成，提供所需葯品和醫療器械（擔架等），負責與縣人民醫院聯系一輛救護車到位演練現場。在組長的指揮下，負責受傷人員轉移安置及緊急救護工作。

8.後勤保障組

組長：張新華青河縣國土資源局局長

副組長：楊衛東青河縣國土資源局副局長

成員：范欣青河縣國土資源局辦公室主任

賽力克古麗青河縣阿熱勒鄉國土資源所所長

工作職責：由國土資源局10名幹部組成，落實條幅8條、展板10塊、主席台座椅、印製演練指南、各組標牌標旗、引導牌、音響設備准備、步話機7部、後勤車輛2台，落實救援工作所需經費物資及後勤保障任務，負責演習現場的布置。同時負責安排各縣市國土資源局觀摩人員食宿。

9.宣傳報道組

組長：鄧春霆青河縣宣傳部副部長

副組長：梁宏青河縣廣播電視局局長

成員：由縣廣電局2名記者組成

工作職責：負責演練工作的現場報道、照相攝像、宣傳報道編寫及發表工作。

10.治安維護組

組長：石得卿青河縣阿熱勒鄉邊防派出所所長

成員：青河縣阿熱勒鄉派出所幹警4名

工作職責：在組長的指揮下，負責維護演練救援現場及周邊的交通、治安秩序，為救援工作提供安全保障。

五、參演練單位

阿勒泰地區國土資源局、青河縣政府應急辦、青河縣國土資源局、青河縣阿熱勒鄉人民政府（黨委）、青河縣宣傳部、青河縣公安局、青河縣衛生局、青河縣民政局、青河縣安監局、青河縣財政局、青河縣氣象局、青河縣人民醫院、青河縣水利局、青河縣環保局、青河縣建設局。

六、觀摩單位

自治區地質環境監測院（地質災害應急中心）、自治區地質學會、阿勒泰地區六縣一市國土資源局、四鄉三鎮人民政府、縣直有關部門。

七、地質災害應急演練的實施步驟

第一幕：演練情景概述（11：10）

解說詞：本次演練假設：9月24日我縣普遍有中到大雨，局部地區大到暴雨，此次降水過程持續時間長，影響范圍大，強降雨主要集中在山區。阿熱勒鄉喬夏村16條支溝和1條主溝內泄洪渠水位持續上升，很可能發生暴雨性泥石流災害。該村地質災害監測員海拉提別克·卡馬力拜進行各泥石流隱患點的監測，發現泥石流溝水量持續增大，不斷侵蝕溝岸，他根據平時掌握的地質災害防治知識，判斷有可能發生泥石流災害，將威脅該溝口喬夏村公路、引水渠及60間房屋、100多位村民的生命財產安全，一旦泥石流災害發生，後果將不堪設想。情況十分緊急，他立即向上級報告災害險情。

接到阿熱勒鄉防災一線指揮部的報告後，總指揮按照「統一領導、部門聯動、分組實施、協調配合、科學決策、及時處置」的原則，立即啟動《青河縣防汛抗旱應急預案》、《青河縣地質災害應急預案》，各組接到命令後，迅速組織力量到指定地點進行集結並趕赴各自職責地點，按照預案分工快速有序地開展救援工作。搶險結束後，指揮部安排人員分組對受災區域開展認真細致地搜尋工作，確保喬夏村所有人員得到有效救助和轉移，確保泥石流溝險情得到徹底排除，最後集結進行總結點評。

第二幕：宣布演練開始（11：20）

唐好全指揮長：「報告總指揮，各演練組已各就各位，請總指揮宣布演練開始。」劉正倫總指揮：「我宣布，2013年青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練現在開始。」

解說詞：隨著劉正倫副縣長的宣布，青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練正式開始了，下面讓我們來觀摩演練現場!

第三幕：發現災情（11：25）

監測員：「拜副鄉長，我是國土資源所地質災害巡查員海拉提別克·卡馬力拜，巡查時發現阿熱勒鄉喬夏村北側16條洪水溝水量急增，可能會有泥石流災害發生，對溝口的村民及道路形成了極大威脅，情況十分緊急! 我認為應該立即撤離受威脅人員。」

拜副鄉長：「好的，請你先立即發出警報，並通知村委會領導。」

監測員：打開擴音器發出警報（用哈語向受威脅住戶喊話），並向村委會傳達組織撤離的指令。

解說詞：各位領導、各位嘉賓，阿熱勒鄉國土資源所一名監測人員在巡查地質災害隱患點時，發現阿熱勒鄉喬夏村北側的16條泥石流溝水量急增，威脅到該村溝口部分公路、引水渠及60間房屋、100多位村民的生命財產及安全，需緊急臨時避險。情況十分緊急! 此時，監測人員立即撥通了該鄉拜副鄉長的手機，報告了情況，建議立即撤離受威脅住戶。

同時，監測員立即發出警報，並迅速向村委會通知附近村民撤離受威脅區域。

第四幕：報告災情（11：30）

拜副鄉長：「唐書記，我接到地質災害監測員海拉提別克·卡馬力拜的報告，阿熱勒鄉喬夏村有可能要發生泥石流災害，目前我已到災害現場，請您指示!」

唐書記：「你立即將有關情況向縣國土資源局報告，請相關人員前來調查泥石流險情。同時，給縣政府應急辦打電話報告災情，我立即組織應急隊伍趕到現場。」

拜副鄉長：「好的。」

拜副鄉長：「張局長，我是阿熱勒鄉的拜斯別克，我鄉喬夏村北側出現泥石流災害險情，請你們馬上派出地質災害應急小組到現場進行調查。」

張局長：「好的，我們立即派地質災害應急小組前往現場調查。」

拜副鄉長：「孔主任，我是阿熱勒鄉的拜斯別克，我鄉喬夏村北側出現泥石流災害險情，我們已通知縣國土資源局進行現場調查，唐書記已帶領搶險救援組趕赴現場，現請示是否啟動地質災害應急預案。」

孔主任：「好的，經縣領導同意，請你鄉立即啟動地質災害應急預案」

解說詞：拜副鄉長立即向鄉黨委書記唐書記報告了喬夏村北側泥石流險情，掛斷電話後，拜副鄉長立即撥通了青河縣國土資源局張局長的電話，向他報告了險情並請求他們馬上派調查組進行現場調查。同時向縣應急辦報告了險情，請示啟動地質災害應急預案。

第五幕：啟動應急預案（11：40）

拜副鄉長：「唐書記，經請示縣政府，縣領導要求啟動地質災害應急預案。」

唐書記：「好的，拜副鄉長，我們現在已經前往喬夏村去實地組織搶險工作，我讓辦公室通知各相關部門趕往喬夏村泥石流隱患點。」

解說詞：唐書記通知鄉辦公室主任，要求其立即通知阿熱勒鄉人武部、派出所、國土所、供電所、衛生院等部門，派搶險救援組前往喬夏村災害點組成臨時指揮部開展搶險救災。阿熱勒鄉領導做了一番部署後，第一時間趕赴現場，組織救災工作。同時，國土資源局張局長已通知地質災害監測組趕往泥石流隱患現場進行地質災害隱患調查，判斷災情發展趨勢，提出應急處置意見。

第六幕：各小組准備完畢（11：45）

拜副鄉長：「接鄉政府指示後，我們已立即通知村委會和村民做好安置轉移准備。」

治安維護組長（石得卿派出所長）：「治安維護組奉命趕到，請指示。」

指揮長唐書記：「請你們派人加強巡邏，負責維護救援現場及周邊的交通、治安秩序。」

治安維護組長（派出所長石得卿）：「是!」

搶險救援組長（霍部長）：「報告指揮長，搶險救援組到位，請指示。」

指揮長唐書記：「請你們根據現場實際情況，疏通泄洪渠，確保溝渠排水流暢，尤其注意學校、醫院等重點區域上游泄洪渠的排水情況。」

搶險救援組長（霍部長）：「是!」

轉移安置組長（羅委員）：「報告指揮長，轉移安置組到位，請指示。」

指揮長唐書記：「請你們立即安排人員組織村民撤離危險區，轉移到指定安全地帶。」

轉移安置組長（羅委員）：「是!」

醫療救護組長（鄉衛生院夏院長）：「報告指揮長，醫療救護組趕到，請指示。」

指揮長唐書記：「請你們派人了解是否有人員受傷情況，對受傷人員及時進行醫療救治，做好急救准備工作。」

醫療救護組長（鄉衛生院夏院長）：「是!」

地質災害監測組長（青河縣國土資源局地質環境科科長陳廣）：「報告指揮長，地質災害監測組奉命趕到，請指示。」

指揮長唐書記：「請你們派人加強地質災害監測工作，發現情況及時報告。」

地質災害監測組長（陳廣）：「是!」

後勤保障組（范欣）：「報告指揮長，後勤保障組奉命趕到，請指示。」

指揮長唐書記：「請你們全力保障地質災害搶險救災物資的供應。」

後勤保障組（范欣）：「是!」

解說詞：在臨時指揮部內，拜副鄉長向指揮長匯報了先前處置情況，各救援組也相繼來到指揮部報到，並聽取了指揮長的指示。按照指示，各救援組分頭展開搶險救災工作。派出所部分人員協助民兵應急分隊在路口進行警戒，還有一部分人員在危險區周邊進行巡邏，保障災害點應急救援任務的順利進行；民兵應急分隊疏通泄洪渠，確保溝渠排水流暢。轉移安置組鄉政府幹部協助村民開始轉移到指定安全地帶。地質災害監測組派人在災害點進行實時監測，嚴密關注災情變化情況；救護車及醫護人員也在安全區待命，隨時准備對可能受傷人員展開醫療救助。

第七幕：應急搶險（12：00）

解說詞：

轉移安置組在幫助村民撤離；地質災害監測組在對災害點進行實時監測；治安維護在路口進行警戒，對危險區周邊進行巡邏。搶險救援組正在檢查並疏通泄洪渠………

第八幕：各小組完成任務（12：15）

搶險救援組長（霍部長）：「報告指揮長，搶險救援組已對泄洪渠進行了疏通，目前未發生泥石流災害，請指示。」

指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」

搶險救援組長（霍部長）：「是!」

轉移安置組長（羅委員）：「報告指揮長，喬夏村受威脅村民已轉移到指定安全地點，請指示。」

指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」

轉移安置組長（羅委員）：「是!」

醫療救護組長（夏院長）：「報告指揮長，在搶險救災和安置轉移過程中無人員傷亡，請指示。」

指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」

醫療救護組長（夏院長）：「是!」

地質災害監測組長（陳廣）：「報告指揮長，通過現場排查周邊未發現其他地質災害隱患，目前泄洪渠已疏通，洪水也逐步減小，目前不會形成泥石流災害，可以解除泥石流隱患警戒，請指示。」

指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」

地質災害監測組長（陳廣）：「是!」

治安維護組長（石得卿派出所長）：「報告指揮長，治安維護組任務已完成，交通和治安秩序良好，請指示。」

指揮長唐書記：「好的，將隊伍帶回指揮部，待命!」

治安維護組長（石得卿派出所長）：「是!」

解說詞：此時，搶險救援組已對泄洪渠進行了疏通，地質災害監測組對山洪溝進行全面巡查，排除隱患。安置轉移組已將村民轉移到指定安全地帶。各小組陸續回到指揮部向指揮長匯報工作完成情況。

第九幕：災情解除（12：25）

唐書記：「根據各小組匯報情況及泥石流隱患發展趨勢分析，我宣布此次泥石流應急搶險救援工作順利完成。」

解說詞：

根據目前各組匯報的搶險救災情況，目前泄洪渠已疏通，對泄洪渠進行了加固，降雨和洪水都已經逐步減小，預測分析不會形成泥石流災害，可以解除警戒。經過指揮部商議指揮長唐書記宣布災情解除。

第十幕：演練結束（12：30）

指揮長唐書記：「報告總指揮長，喬夏村泥石流地質災害應急演練各項步驟已完成，請宣布地質災害應急演練結束。」

劉正倫總指揮：「我宣布，2013年青河縣阿熱勒鄉喬夏村泥石流地質災害應急演練結束。」

第十一幕：專家點評（12：35）

主持人：「下面請自治區地質環境監測院（地質災害應急中心）副處級調研員李和生同志對此次演練進行點評」

李和生：………

終幕：按次序退場

2013年地質災害應急演練選編

2. 地質災害隱患點監測人的職責有哪些

您好：地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用（現象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自然、黃土濕陷、岩土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽鹼化，以及地震、火山、地熱害等。
中國的法律中的界定，根據2004年國務院頒發的《地質災害防治條例》規定，地質災害，通常指由於地質作用引起的人民生命財產損失的災害。地質災害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發的稱為自然地質災害，由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發的稱為人為地質災害。常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。
主要分類方法
地質災害的分類，有不同的角度與標准，十分復雜。
就其成因而論，主要由自然變異導致的地質災害稱自然地質災害；主要由人為作用誘發的地質災害則稱人為地質災害。
就地質環境或地質體變化的速度而言，可分突發性地質災害與緩變性地質災害兩大類。前者如崩塌、滑坡、泥石流等，即習慣上的狹義地質災害；後者如水土流失、土地沙漠化等，又稱環境地質災害。
根據地質災害發生區的地理或地貌特徵，可分山地地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質災害，如地質沉降，如此等等。
主要類型
滑坡：是指斜坡上的岩體由於某種原因在重力的作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體向下滑動的現象。
崩塌：是指較陡的斜坡上的岩土體在重力的作用下突然脫離母體崩落、滾動堆積在坡腳的地質現象。
泥石流：是山區特有的一種自然現象。它是由於降水而形成的一種帶大量泥沙、石塊等固體物質條件的
特殊洪流。識別：中游溝身長不對稱，參差不齊；溝槽中構成跌水；形成多級階地等。
地面塌陷：是指地表岩、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，並在地面形成塌陷坑的自然現象。

3. 縣自然災害防治救援中心主要職責是什麼

（一）負責應急管理工作，指導各鄉鎮、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）貫徹執行應急管理、安全生產等方針政策和法律法規，參與擬訂相關地方標准，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並監督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔長子縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐縣解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，管理縣級應急救援隊伍，指導各縣區及社會應急救援力量建設。

（八）組織指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省級劃撥和縣級救災款物並監督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣有關部門、單位和各鄉鎮人民政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，負責監督管理工礦商貿行業企業安全生產工作，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責煤礦安全監督管理工作。負責縣級直接負責的洗（選）煤廠，配煤、型煤加工企業的安全生產監督管理職責。組織實施有關安全監督管理標准。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的國際、國內交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的國際救援工作和省、縣際之間應急救援合作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣發展和改革局（縣糧食局）等部門建立健全全縣應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務。

4. 國土資源部突發地質災害應急響應工作方案

一、為科學規范、協調有序、快速高效地開展地質災害應急響應工作，根據《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》的有關規定，結合地質災害應急防治工作實際，制定本方案。

二、國土資源部應急響應依據地質災害險情災情等信息情況，設置A、B、C、D和E(常規方案)等5個級別的應急響應工作方案，分別由部長、副部長、地質環境司司長、地質環境司副司長和地質環境司工作人員帶領工作組赴現場指導地方開展地質災害應急防治工作。

三、地質災害險情災情等信息來源主要是:國務院領導批示指示，省級地方人民政府、國務院其他部門商請，地方速報信息，媒體及其他信息等。

四、啟動各級工作方案的決策程序是:國務院啟動Ⅰ級應急預案，我部自動啟動A級應急響應工作方案;其他納入地質災害防治管理日常決策程序，由地質環境司匯總信息，提出建議，按程序報部領導決策。

五、A級應急響應工作方案分成立或不成立部地質災害防治領導小組兩種情況，B級以下均不成立，成立領導小組的由領導小組辦公室負責組織協調工作，不成立的由地質環境司負責組織協調工作。

六、各級應急響應工作方案由應急響應組織、應急響應行動和應急響應保障等構成。

(一)應急響應組織

1.A級方案

由部長帶隊組成部應急工作組赴現場，成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心等有關單位主要負責人等。

專家組由院士帶隊，7人組成。

應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

2.B級方案

由主管地質災害防治工作的副部長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括辦公廳、地質環境司、應急中心和有關單位負責人等。

專家組由正高職級專家或院士帶隊，5人組成。

應急中心組成應急調查組、信息保障組和預警組，配備遠程會商、快速探測和衛星通訊等裝備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

3.C級方案

由地質環境司長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心、地質環境司有關人員等。

專家組由副高職專家帶隊，3人組成。

應急中心組成應急調查組，配備相應設備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門主要負責人參加部工作組赴現場。

4.D級方案

由地質環境司副司長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心、地質環境司工作人員等。

專家組由副高職專家帶隊，3人組成。

應急中心組成應急調查組，配備相應設備，隨工作組赴現場。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。

5.E級方案

由地質環境司處長帶隊組成部工作組赴現場，成員主要包括應急中心有關人員等。

事發地省、市、縣級國土資源行政主管部門有關人員參加部工作組赴現場。

(二)應急響應行動

現場應急響應行動，分險情和災情兩種情況。

1.險情應急響應行動

(1)快速了解險情和搶險工作進展;

(2)開展地質災害應急調查，評估險情;

(3)必要時，協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝事宜;

(4)專家會商預測險情趨勢，並做好專家意見記錄備案;

(5)擴大范圍調查地質災害災情隱患;

(6)架設遠程通訊設備，實施遠程會商;

(7)研究提出預警建議和避險排險技術咨詢方案;

(8)研究決定向地方政府提出技術指導的建議;

(9)總結應急工作，提交總結報告，整理資料並歸檔。

2.災情應急響應行動

(1)快速了解災情以及搶險救災工作進展;

(2)開展地質災害應急調查，評價災情，預測險情;

(3)擴大范圍調查區內地質災害隱患;

(4)必要時，聯系協調相關單位提供遙感資料或航空拍攝;

(5)研究提出搶險救災技術咨詢方案;

(6)研究決定向地方政府提出技術咨詢建議;

(7)做出地質災害責任認定，並做好專家認定意見備案;

(8)架設遠程通訊設備，實施遠程會商;

(9)總結應急工作，提交總結報告，整理資料、歸檔。

以上是基本處置工作內容，根據現場實際情況和響應級別不同，可以增加或減少具體工作內容。

(三)應急響應保障

1.人員調配

一般工作人員分現場工作人員和後方工作人員。前方(現場)人員由調查處置、信息傳輸和專用設備操作等方面人員組成，具體工作時與省級應急機構工作人員聯合組隊。後方工作人員由信息、通訊、設備和後勤等方面人員組成，工作重點是為前方(現場)工作組提供保障。

專家組由地質環境司根據應急響應等級和災情險情特徵，從專家庫中遴選。

2.裝備配置

應急中心做好應急裝備配置與保障工作，定期進行檢測與維修，行前做好裝備安全性、可用性檢查和精度校準;應急結束後做好裝備清查和登記入庫工作。應急響應前，後方工作裝備配置盡可能全面。應急出發前先與省級應急機構溝通協調，根據需要，再確定遠程攜帶的具體設備，並做好備份工作。應急工作裝備配置，依據應急響應級別和應急工作實際需求，酌情而定。

(1)調查監測裝備

數碼攝像機、數碼照相機

電子羅盤、地質錘、放大鏡、望遠鏡

手持GPS、激光測距儀

三維激光掃描儀

無人駕駛飛機或輕遙飛機(配置到災害多發省市)

(2)通訊裝備

遠程視頻會商系統

衛星電話

對講機

(3)相關軟體

專業制圖及影像處理(遙感)軟體

快速模擬演示軟體

智能方案系統軟體

地質工程設計軟體

(4)車輛

車載發電機

車載應急系統

(5)勞動防護及其他

帳篷、野外工作服裝

醫葯和勞保用品

野外作業安全裝備

攜帶型計算機(帶無線網卡)

3.資料保障

應急中心做好資料整理、集成和質量檢查工作，逐步建成應急響應信息平台。應急響應資料要求彩色紙介質和電子版同時准備，精度盡可能滿足應急要求。具體應急響應工作中，資料保障依據應急響應工作需求酌情而定。

(1)背景信息

行政區劃圖(MapGIS和JPG)

地形圖(MapGIS和JPG)

地質圖(MapGIS和JPG)

(2)基礎地質災害資料

地質災害分布

地質災害發生區域易發程度分區圖(MapGIS和JPG)及說明書(Word)

歷史災害情況(Word)

發災點及其周邊災害發育情況

地質災害應急預案信息

地質災害治理工程信息

(3)其他資料

近期降雨預報、地震或重大工程等信息(Word)

地質災害氣象預警信息

衛星和航空遙感圖像及數據

七、國土資源部地質災害應急相關機構與職責

(一)國土資源部地質災害防治領導小組及職責

當國務院啟動Ⅰ級應急響應預案時，國土資源部成立地質災害防治領導小組。領導小組組長由部長擔任，副組長由主管地質災害防治工作的副部長擔任，成員由部辦公廳、地質環境司和應急中心主要負責人組成。

領導小組負責應急響應決策指揮，主要職責任務:

1.決定國土資源部A級應急響應啟動;

2.決定應急響應工作上報國務院的事宜;

3.領導部地質災害應急工作;

4.部署國務院交辦的應急任務;

5.決定對外發布的應急工作情況;

6.決定國土資源部A級應急響應終止。

(二)部地質災害防治領導小組辦公室及職責

在國土資源部成立地質災害防治領導小組時，設領導小組辦公室，由國土資源部辦公廳和地質環境司相關人員組成。其主要職責:

1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;

2.負責接收、核實地質災害信息，向領導小組報告，並保持與國務院、有關部門、地方政府、各級國土資源系統以及應急隊伍的聯系;

3.傳達指揮部應急指令，並督促檢查指令落實情況;

4.協調部工作組、各部門及地方政府之間的各項應急工作;

5.及時向指揮部匯報災情和搶險救災工作進展，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息;

6.協助、指導當地政府開展地質災害應急防治工作;

7.負責地質災害應急處置方法、技術研究項目的立項審報和組織實施;

8.組織開展應急調研和宣傳、培訓和演練工作，負責地質災害應急管理方面的國際交流與合作;

9.承辦國土資源部領導交辦的其他事項。

(三)地質環境司

當啟動A級應急響應，成立國土資源部地質災害防治領導小組，地質環境司與辦公廳聯合組成辦公室，完成領導小組交辦的各項應急工作任務;當啟動A級方案，不成立領導小組，地質環境司承擔相當於上述辦公室職責，完成部領導交辦任務;當啟動B級以下級別應急響應工作方案，地質環境負責全部協調工作任務。

(四)應急中心

應急中心是部突發地質災害應急響應的技術支撐單位，在現有技術支撐機構「中國地質環境監測院」加掛「國土資源部地質災害應急中心」，達到實體運行目的，其主要職責為:

1.組建專家組，進行應急專家庫建設、管理;

2.承擔地質災害應急值守、災情匯總工作及上報;

3.開展現場應急調查等技術工作;

4.架構地質災害事發地與部之間的遠程會商通信網路，確保現場與後方的信息暢通以及會商的順利進行;

5.為現場應急工作和專家會商提供相關資料和技術支持，及時開展相關區域地質災害預警預報和趨勢預測;

6.提出重大地質災害應急處置的建議措施;

7.開展地質災害應急信息平台建設、運行管理與維護;

8.開展相關科學技術研究和國際交流與合作，推廣應用新技術、新方法;

9.技術指導省級相關機構開展地質災害應急響應工作;

10.協助編制年度國家地質災害預案，起草相關技術工作規程和要求，開展防災減災知識宣傳、應急處置技術培訓;

11.承擔指揮部、應急辦交辦的其他工作。

(五)地質災害專家庫

遴選國內外地質災害應急防治專家，分院士專家、正高職專家和一般專家等3個層次，分級分類入庫，依據地質災害應急響應級別，選取不同層次專家組成專家組，為部應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。

5. 地質災害承災體調查工作內容與方法

①人口分布特徵調查
②財產分布特徵調查
③地質災害承災體易損性調查研究。中國地質災害承災體易損系數=1。

6. 余干縣地質災害應急演練方案

余干縣人民政府

（2013年5月）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》，充分檢驗《余干縣突發性地質災害應急預案》效果，卻實提高我縣地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善搶險救災體系，經縣政府研究，決定於2013年5月28日舉行地質災害應急演練，為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

一、目的意義

地質災害具有突發性、不可預見性，做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。近年來我縣在汛期間曾現多處地質災害及隱患點，位屬省地質災害重災區之一。全縣共有地質災害隱患點40餘處，涉及社庚、梅港、黃埠、楊埠、石口、漁池湖、禾斛嶺、楓港、李梅林場九個鄉鎮場33個村委會。目前，正值地質災害多發的主汛期，開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、組織領導

為保障此次地質災害應急演練圓滿成功，特成立余干縣地質災害應急演練領導小組：

組長：胡偉縣委副書記、縣人民政府縣長

常務副組長：陳文宏縣委常委、縣人民政府副縣長

副組長：王詩樂縣人武部政委，張忠縣公安局政委，戴雄亞縣人民政府辦公室主任，張綠浪縣國土資源局局長

成員：艾向榮縣委宣傳部副部長，李親雲縣財政局局長，盛新德縣民政局局長，陣軍縣氣象局局長，李道輝縣交通運輸管理局局長，吳克儉縣水利局局長，張小劍縣環保局局長，盧平縣衛生局局長，王夢文縣安監局局長，段百達縣教育局局長，史俊縣文化局局長，陣昇平縣電信公司經理，程朝涼縣移動公司經理，江欣華縣人民政府應急辦主任，徐建立縣公安局副局長，王曉文縣建設局副局長。

領導小組下設辦公室和14個工作組。

1.辦公室（設在縣應急辦）

主任：江欣華縣人民政府應急辦主任

成員：從相關單位抽調人員。

工作職責：具體負責處理、協調、督促和指揮演練活動相關事宜。

2.協調組

組長：戴雄亞縣人民政府辦公室主任

成員：張綠浪縣國土資源局局長，江欣華縣人民政府應急辦主任，林媛石口鎮政府鎮長

工作職責：負責演練活動總協調。

3.導演組

組長：王詩樂縣人武部政委

成員：丁雪龍縣人武部副部長，戴雄亞縣人民政府辦公室主任，張綠浪縣國土資源局局長。

工作職責：負責演練籌劃、腳本編寫、組織指揮訓練及演練現場指揮及指揮部搭建。

4.地質專家組

組長：張綠浪縣國土資源局局長

副組長：吳琳善縣國土資源局副局長

成員：朱國輝國土局應急指揮中心主任、工程師，邱誠縣國土資源局辦公室主任、工程師，彭站華國土資源局勘查規劃設計室主任、工程師

工作職責：負責調查了解災情、險情，根據災情監測組提供的天氣情況和動態監測結果進行分析預測，及時向指揮部提供相關建議。

5.宣傳報道及資料組

組長：余曉明縣委宣傳部副部長

副組長：李海波縣國土資源局儲備中心主任，張榮文縣人武部政工科科長。

成員：從縣委辦、政府辦、宣傳部、人武部、國土資源局、文化局等部門抽調人員。

工作職責：負責擬制《宣傳報道工作實施方案》，起草領導講話稿，製作並安裝縣城至演練場地道路兩旁可視范圍內和演練場地宣傳標語、展板；負責演練場地、場景和觀摩檯布置，音響安裝；負責編現場的解說詞，演練專題片及範本資料的製作以及涉及演練相關文件資料草擬、收集、整理、列印、發放、歸檔和工作總結的編寫。

6.緊急救助轉移組

組長：丁雪龍縣人武部副部長

副組長：塗利斌縣國土資源局副局長、執法監察大隊長

成員：從縣人武部、國土資源局、地災應急小分隊、民政局、武警中隊、消防大隊、交通局、教育局、水利局抽調人員組成。

工作職責：負責制定《轉移災民實施方案》，組織人員救援、轉移災民、學生，轉移物資、牲畜，負責轉移車輛管理調度。

7.災民安置組

組長：彭建成縣民政局書記

副組長：董結亮縣國土資源局副書記

成員：從縣民政局、國土資源局、財政局、建設局、供電分局、糧食局、電信公司、水利局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《轉移災民安置救助實施方案》和《物資保障方案》，落實災民轉移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災物資的籌備、供應、發放。

8.醫療衛生監督組

組長：周華榮縣衛生局書記

副組長：湯鳴華縣國土資源局副局長

成員：從縣衛生局、疾控中心、人民醫院、國土資源局等部門抽調人員組成。

工作職責：負責制定《醫療衛生實施方案》，准備醫療救助器具及葯品；災民安置點的衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療等工作。

9.災情監測組

組長：吳琳善縣國土資源局副局長

副組長：吳小衛縣氣象局局長

江波縣水利局防汛辦副主任

成員：從縣國土資源局、氣象局、水利局等部門抽調人員，並在突情監測組下設地災監測小分隊。

工作職責：負責制定《災情監測實施方案》，利用多媒體製作天氣預報和地質災害點監測幻燈顯示圖，並在演練活動緊急會議上按圖匯報；分析衛星雲圖氣象雨量，將監測情況及時上報地質專家組。

10.演練場地協調及群眾工作組

組長：林媛石口鎮政府鎮長

副組長：彭如玉縣教育局書記，塗利斌縣國土資源局副局長、執法大隊長

成員：從石口鎮政府、國土局、教育局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動模擬場地（王化村後源組）用地青苗補償兌現；對參演群眾和師生的宣傳組織動員；參演道具（含牲畜）的准備、參演群眾善後工作處理及群眾維穩。

11.演練場地平整及觀摩台搭建組

組長：王曉文縣建設局副局長

副組長：吳國華縣國土資源局副局長

成員：從縣建設局、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練觀摩、安置場地平整、觀摩台搭建及善後工作。

12.交通運輸道路保暢組

組長：李道輝縣交通運輸管理局局長

成員：從縣交通運輸管理局抽調人員組成。

工作職責：制定演練活動《交通運輸保障實施方案》，負責涉及演練活動區域道路保暢工作。

13.安全保衛及道路保暢組

組長：張忠縣公安局政委

成員：從縣公安局、交警大隊抽調人員

工作職責：制定《安全保衛實施方案》；負責演練活動全過程交通秩序的維護、管制；規劃演練場地車輛停放位置和安全警界限設置；災民安置點的治安巡邏；觀摩團成員及參演人員的安全保衛等工作。

14.接待組

組長：熊芳縣政府辦公室副主任

副組長：湯鳴華縣國土資源局副局長

成員：從縣政府辦、國土資源局、衛生局、公安局等部門抽調人員。

工作職責：負責制定《演練活動接待方案》、《演練活動接待指南》，安排觀摩團人員的食宿和衛生、安全保衛等工作。

15.後勤保障組

組長：熊欣健縣人民政府辦公室副主任

副組長：齊成農縣市政管理局局長，胡雄輝縣供電公司經理，程小華縣人武部後勤科科長。

成員：從縣政府辦、城管局、供電分局、人武部、國土資源局等部門抽調人員。

工作職責：負責演練活動期間所有後勤保障，演練場地供水、供電（動力線）管線架設；完成應急演練領導小組交辦的其他任務。

三、演練內容參演單位具體人數及有關要求

（一）演練內容

（1）災情設想。余干縣石口鎮周邊遭受連續強降雨天氣，位於該鄉湖濱、東灣村附近的山體，在強降雨、土質松動等因素的誘發下，變形發展加劇，逐漸發生崩塌。縣人民政府接到報告後，立即進入搶險救災准備程序，在接到鄉鎮要求支援報告和專家提出啟動縣級預案建議後，果斷決定啟動《余干縣突發性地質災害應急預案》，縣各相關部門各司其職，以最短的時間趕赴受災現場，組織災區群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護。

（2）演練內容。模擬發生突發性地質災害後，按照《余干縣突發性地質災害應急預案》，分迅速組織動員，實施緊急和有序救助，災後群眾生活安排的三個主過程，具體全部的應急程序如下：①預警預報；②國土資源動態監測；③緊急會議；④組織自救；⑤啟動預案；⑥集結出發；⑦戰前動員；⑧啟動救助、地質災害監測處置；⑨安置災民；⑩慰問災民；11演練結束。

（二）演練單位

縣人武部、縣政府應急辦、國土資源局、駐縣武警、消防、地災應急小分隊、民政局、氣象局、交通運輸管理局、水利局、環保局、建設局、公安局、衛生局、教育局、林業局、安監局、廣電局、財政局、畜牧局、電信公司、石口鎮。

（三）參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

（1）縣人武部、預備役部隊及民兵應急分隊60人。負責准備起爆器3個，歐姆表2隻，其他參演單位所需的迷彩服，十字鎬、鏟子、鋼釺等用具。

（2）武警中隊10人。准備每人所需的十字鎬、鏟子、鋼釺等救援工具。

（3）消防武警官兵5人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀、登高救援等設備的准備。

（4）公安及交警30人。負責治安和交通管制警示標志、3隻搜救犬的准備，協助國土資源局采購相關爆破器材。

（5）縣國土資源局50人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備，購買炸葯10箱，電雷管100個，銅鑼8個，各應急分隊對旗等工作。

（6）縣衛生局10人。負責准備兩輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材。

（7）縣交通運輸管理局10人。准備至少2台以上交通標志車輛。

（8）縣民政局10人。負責救災、慰問物資、及10頂以上帳篷的准備，負責填報安置災民相關表卡。

（9）石口鎮20人。負責演練前組織宣傳和群眾發動、場地青苗補償兌現和協調。

（10）縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建，負責准備2台推土機、2台挖掘機參加演練；

（11）縣教育局3人。負責參演學生50人的組織和動員。

（12）縣電信公司3人。負責准備電話機10部，現場通信的保障。

（13）縣氣象局2人、縣移動公司2人、供電分局10人、自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人，按各自工作職能准備相應器材。

（14）石口鎮組織工農村村組幹部 15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集，青苗費補償的協商兌現。

（15）參演群眾100人。由梅港鄉和縣國土資源局負責組織，其中：群眾演員50人及群眾代表50人，並落實好演練服裝。

（16）參演隊伍共計332人。

（四）參演要求

（1）各參演單位具備制式服裝的需著制服，其他單位統一著裝迷彩服，村、組幹部、群眾按農民要求著裝。

（2）各參演單位需在5月15日前提供相應的標志、符號標實給後勤保障組，統一佩帶由國土資源局制發的隊旗。

（3）各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預演及演練正常進行。

（4）各參演單位必須按規定人員及時間要求參加預演及演練，確保任務圓滿完成。

（5）涉及制定相應工作方案的工作組須於5月10日前將方案送宣傳報道及資料組備案。

四、訓練、演練階段劃分

（一）准備階段

4月10日—20日，演練場地選址及論證，確定演練場地，擬制初步方案。

4月29日—30日，向省國土資源廳及市人民政府書面匯報演練方案，演練場地規劃及策劃；縣人民政府組織召開協調會議，研究方案，明確任務，組織參演單位前往演練場地現地勘察，受領任務。

（二）分業訓練階段

5月10日—22日，各參演單位完成本單位分業訓練。

（三）協同訓練階段

5月23日—24日開展協同訓練。5月25日演練綵排。

五、演練時間、地點、方法和原則

時間：5月28日（星期二）。

地點：梅港鄉王化村委會後源組。

方法：在演練指揮部的統一領導下，採取統一組織、實景演練、上導下演的方式實施。

原則：以人為本、避讓為主；統一領導、分級負責；反應迅速、措施果斷；部門配合、分工協作；整合資源、軍民結合。

六、演練總結

演練結束後，宣傳報道及資料組負責資料收集整理、歸檔，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

2013年地質災害應急演練選編

7. 長陽縣龍舟坪鎮王家棚村王家棚危岩地質災害應急演練工作方案

（2013年11月）

一、應急演練目的與要求

（一）應急演練目的

為了貫徹落實《地質災害防治條例》、《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》、《湖北省突發地質災害應急預案》的精神，按照國土資源部《關於做好地質災害應急演練工作的通知》要求，根據省國土資源廳地質災害應急中心的安排部署，縣人民政府決定於2013年11月在龍舟坪鎮王家棚村（王家棚危岩）開展一次地質災害應急演練，檢驗《長陽土家族自治縣突發地質災害應急預案》的實施效果，提高應對突發地質災害的決策應對能力、快速反應能力及受地質災害威脅群眾的防災避災能力，完善地質災害防治群測群防體系。

（二）應急演練的意義

地質災害具有突發性、復雜性、隱蔽性、破壞性和動態變化性，我省2013年的防災減災形勢依然嚴峻，決定著我省地質災害防治工作仍呈復雜性、長期性和艱巨性。做好地質災害防治工作，是認真貫徹落實科學發展觀、踐行黨的群眾路線，堅持以人為本、執政為民的重要體現，是解決民生問題的基本要求，是我國現代化建設的基本保障，是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作，開展地質災害應急演練，提升地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下應急撤離、搶險救災等應急反應能力，可最大程度地避免和減少人民群眾的生命、財產損失。

（三）應急演練的要求

本次地質災害應急演練要求為發生較大地質災害災情（險情）情況下，迅速啟動Ⅲ級應急響應，對應急撤離避險、應急技術支撐、應急救援等內容進行全面演練。

一是應急撤離避險：王家棚危岩地災隱患點遭受連續降雨、強降雨等不利因素影響，山體裂縫進一步加大，接到監測人員報告，迅速組織專家會商後及時按照龍舟坪鎮王家棚村王家棚危岩地質災害點應急預案中確定的撤離路線實施應急避險疏散受威脅的當地居民和礦工293人。

二是應急技術支撐：發生險情後，地質災害應急技術隊伍快速反應，提供專業技術支持。

三是應急救援：地質災害發生，縣人民政府根據災情和險情報告，經專家會商及時啟動《長陽土家族自治縣突發地質災害應急預案》Ⅲ級應急響應與處置，縣各相關部門各司其職，帶領應急專班人員用最短的時間趕到災害現場實施應急救援。

二、應急演練場景設計

王家棚危岩位於古城錳礦王家棚礦區辦公樓東側，該山體自2008年形成明顯裂縫以來地面先後產生多處裂縫，最大裂縫LF1裂縫地面呈直線延伸，走向145°，長約140米，北側張開寬度達1.7米左右，南側張開寬度約0.5米，裂縫由北向南逐漸趨於滅失，該裂縫近於垂直向地下延伸，最大可見深度約15米。直接威脅古城錳礦王家棚礦區283人及附近居民2戶10人（總計293人）的生命財產安全。

2013年11月，據群測群防員報告，龍舟坪鎮王家棚村王家棚危岩南段裂縫未見異常變化，北段裂縫擴大，變形加劇，王家棚危岩北段可能失穩，直接威脅下方部分礦區和部分當地居民總計293人生命財產安全，潛在經濟損失約800萬元。

三、應急演練單位、主要人員的任務和職責

參演的主要單位：縣委宣傳部、縣政府辦、縣應急辦、縣人武部、縣國土局、縣公安局、縣衛生局、縣民政局、縣氣象局、縣廣播電影電視局、縣公安消防大隊、縣武警中隊、龍舟坪鎮政府、宏信集團、湖北省地質環境總站、宜昌市地質環境監測站、電力公司、電信公司、移動公司

為保證此次地質災害應急演練圓滿成功，經研究決定成立地質災害應急演練指揮部，組成人員如下：

指揮長：洪丕源

副指揮長：劉佑文、胡學君、田玉宇

成員：彭林波

指揮部設十個工作專班：

1.綜合協調專班

由政府辦劉佑文同志負責，成員由政府辦、應急辦、國土局人員組成。

工作職責：組織制定應急處理和搶險救災方案，報縣地質災害防治工作領導小組審定後組織實施；負責應急搶險救災情況與信息的搜集、匯總，形成書面材料向上級業務部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責演練指揮部、觀摩台和演練現場（會標、橫幅等）的布置；負責現場觀摩人員的接待工作；負責落實大功率警報器一台、對講機6台，標有「長陽縣地質災害應急救援隊」旗幟一面、標有「醫療救護點」標志牌1個、「災民安置點」標志牌2個及應急撤離指示標志10個，災民安置點飲用水800瓶。

2.交通治安管理專班

由縣公安局張勇同志負責，成員由公安部門人員組成。

工作職責：維護災害現場社會治安和交通秩序，對地質災害區現場實施戒嚴封鎖，組織災區現場治安巡邏保護；負責疏散災區無關人員，組織轉移災區群眾及財產；完成指揮部交辦的其他工作（負責落實警車2台，交通管制彩條，標識牌，對講機4部，著公安制服的幹警10名）。

3.應急搶險專班

由縣公安消防大隊羅朝會同志負責，成員由公安消防大隊、縣人武部、縣武警中隊以及蒙特錳業應急分隊隊員組成。

工作職責：負責迅速組織綜合搶險隊趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產；完成指揮部交辦的其他工作（縣公安消防大隊負責落實著制服消防人員10名，負責消防車輛1輛、消防器材、救援設備等；縣人武部負責落實、縣武警中隊負責落實、蒙特錳業應急分隊負責落實著制服隊員20名，鐵鍬20把）。

4.災情調查監測專班

由縣國土資源局彭林波同志負責，成員由省地質環境總站、宜昌市地質環境監測站及縣國土局、縣氣象局相關人員組成。

工作職責：開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級，設立監測標志，對災害點現狀穩定性進行監測和評估，對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生的災害措施，提出人員撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點等應急處置意見；完成指揮部交辦的其他工作。

5.醫療衛生專班

由縣衛生局龔義學同志負責，成員由縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心相關人員組成。

工作職責：迅速組建現場醫療救治隊伍，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調度救護車輛，安排醫療器材；負責災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病（負責落實救護車兩輛，著白大褂醫護人員10名，醫療箱2個，擔架2副，醫療救護器材及綳帶等）。

6.群眾組織專班

由龍舟坪鎮陳萬華同志負責，成員由鎮、村幹部、王家棚錳礦相關人員組成。

工作職責：負責提供地質災害應急演練指揮部位置，災民安置點、醫療救護點的布置，協助現場布置。負責組織疏散受地質災害威脅的人員和財產按指定撤離路線轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織疏散。

7.災民安置專班

由民政局向賢鴻同志負責，成員由縣民政局人員組成。

工作職責：在指定地點搭建救災帳篷、提供慰問物資、相關表卡的填報准備等災民安置工作；完成指揮部交辦的其他工作（負責落實救災帳篷2頂、車輛一輛、人數5人）

8.宣傳報道專班

由縣委宣傳部杜強同志負責，成員由縣委宣傳部、縣廣播電影電視局人員組成。

工作職責：負責地質災害應急演練全程攝像和新聞信息報道工作，做好演練的現場解說、錄音及播放工作。落實解說員男女各一名（自帶耳麥）、記者至少4名、攝像機4台。

9.移動應急平台技術保障組

由省地質環境總站負責，成員由總站信息中心相關人員組成。

工作職責：負責地質災害現場與應急指揮部、會商中心的音視頻信號傳輸，單兵視頻信號傳輸，遠程觀摩組相關視頻傳輸和信息發布等；完成指揮部交辦的其他工作。

10.專家組

由宜昌市國土資源局黃照先同志負責。

工作職責：負責協助指揮部提供實時遠程會商與輔助決策支持。

四、應急演練程序

（一）演練動員和培訓

組織專業技術人員對參演人員進行培訓和動員。

（二）第一階段：應急撤離避險

（1）動態巡查。縣氣象局發布暴雨預警，群測群防通過監測發現險情，由省地質環境總站、宜昌市地質環境監測站和縣國土資源局的工作人員，對隱患點進行應急調查。使用單兵設備採集巡查的音視頻信號，通過衛星傳輸系統將信號傳回省廳。

（2）信息速報。巡查和應急調查人員發現險情後，立即按照《地質災害速報制度》進行上報。

（3）應急會商。國土部門組織會商與決策，根據《長陽土家族自治縣突發地質災害應急預案》，啟動Ⅲ級應急響應。使用音視頻採集設備將會商現場的情況回傳省廳相關職能部門。

（4）應急疏散：礦長接到險情報告後，迅速拉響警報，組織人員疏散，並立即上報。使用視頻傳輸設備將現場的整體情況傳到省廳。

（三）第二階段：應急救援

（1）應急調查。地方報告崩塌災害發生，國土部門第一時間組織應急調查，由湖北省地質環境總站、縣國土資源局工作人員組成，負責對災害點進行調查監測工作，報告災情（較大級）。使用單兵設備將應急調查的情況傳回應急指揮部，同時將信號傳輸到省廳。

（2）處置會商。組織專家會商，通過對災情發生過程和地質災害成因的了解，初步判斷災害的發展趨勢，提出應急處置建議。

（3）應急救援。指揮長根據縣應急辦的險情和災情報告，立即發布啟動《長陽土家族自治縣突發地質災害應急預案》。各救援專班按照應急預案要求和職能分工，迅速趕赴現場實施Ⅲ級應急救援。使用全景攝像機和單兵視頻採集設備相結合的方式拍攝完整的應急救援過程，通過衛星傳輸設備將應急救援現場的情況傳回省廳。

（4）安撫災民。指揮長帶領指揮部成員看望受災群眾，並要求隨行的當地政府做好受災人員的生活安置、衛生部門做好災後防疫工作、縣公安局做好災後維穩工作、縣國土資源局繼續加強監測。

（四）應急結束

由於裂縫變化已穩定，未來幾天天氣將有所好轉，指揮長在聽取地質災害防治專家情況匯報後，決定解除警戒，下達應急響應與救援結束、撤離現場命令，演練結束。按預定方案集合進行現場總結講評或者組織疏散。組織人員對演練場地進行清理和恢復。

五、應急演練總結和評估

（一）演練總結

演練指揮長對本次演練從演練准備、應急撤離、應急技術支撐和應急救援等主要方面進行總結。具體包括以下內容：

（1）本次應急演練的基本情況和特點。

（2）應急演練的主要收獲和經驗。

（3）應急演練中存在的問題及原因。

（4）對應急演練組織和保障等方面的建議及改進意見。

（5）對應急預案和有關執行程序的改進建議。

（6）對應急設施、設備維護與更新方面的建議。

（7）對應急組織、應急響應能力與人員培訓方面的建議等。

（二）評估

由省廳或者市局應急演練指導專家組對本次應急演練進行點評和評估。對演練准備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估，評估目的是確定應急演練是否已達到應急演練目的和要求，檢驗相關應急機構指揮人員及應急響應人員完成任務的能力。重點評估演練效果，包括預案的科學性、實效性，演練組織部門的組織、指揮、協調效果，應急技術處置方案的效果，以及設備的應用效果。

（1）應急准備。准備工作是否充分，資料是否齊全，組織機構是否合理健全。

（2）動員培訓。在演練開始前是否對參演人員進行演練動員和培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規則，演練情景和各自在演練中的任務。所有演練參與人員都要經過應急基本知識、演練基本概念、演練現場規則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程式控制制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。

（3）實施過程。針對應急演練准備、應急演練方案、應急演練組織與實施各個環節的實現情況進行評價，並對應急演練效果進行評定。主要包括應急避險撤離、應急技術支撐和應急救援。

（4）相關信息。應急演練目的、情景描述，應急行動與應對措施簡介等。

（5）評估標准。應急演練目的實現程度的評判指標，評判打分按好、較好、一般、差、很差5個等級。

六、應急演練技術、安全保障

（一）技術保障

應急演練技術支撐由湖北省地質環境總站負責。具體由總站地質災害應急辦公室和信息中心負責，主要負責地質災害現場調查和演練過程的信息傳輸等技術工作。

（二）安全保障

為確保演練順利進行，防止在演練過程中出現安全問題，特製定以下保障措施：

（1）各單位參演車輛及租用車輛應在演練前對車輛進行認真檢查，確保車況良好，並准備備用車輛。

（2）因演練現場地勢狹窄，現場觀摩人員統一集中乘車。交通治安管理專班提前在王家棚路口實行交通管制，並清理該區域內無關車輛。

（3）所有參演車輛及觀摩人員車輛集中後（體育館），由警車開道至演練現場。若因交通堵塞無法按時到達現場，向指揮部報告後演練時間延遲。

（4）為確保演練順利進行，群眾組織專班在演練前要做好群眾動員工作，並在周邊發布公告，避免恐慌。

（5）為確保人員應急撤離安全，由王家棚錳礦安排保安人員維持疏散現場秩序。錳礦綜合樓每層樓梯口安排一人，每個災民安置點安排2～4人，並在撤離路線上適當安排人員（保安人員不夠則調用蒙特錳業保安人員）。

（6）因演練現場有硫酸庫、高壓線等危險源，所有參演人員必須在指定區域內活動。

（7）若突降暴雨或發生其他突發事件，經指揮部商定後由指揮長下令中止演練。

（8）相關單位做好電力、通信保障。

（三）參演單位聯系人

杜強縣委宣傳部，劉佑文縣政府辦，朱智慧縣應急辦，彭林波縣國土局，劉建忠縣公安局，龔亦學縣衛生局，向賢鴻縣民政局，余兆定縣氣象局，宗志璽縣廣播電影電視局，羅朝會縣公安消防大隊，史宏濤縣武警中隊，龍舟坪鎮政府陳萬華，林文才宏信集團，石長柏湖北省地質環境總站，龐威宜昌市地質環境監測站，李磊電力公司，覃遠高電信公司，秦敏移動公司

本次演練要求各參加單位高度重視，各司其職。全體參加人員在思想上要高度重視，行動上要認真對待，要盡快熟悉地質災害應急演練工作方案內容，服從命令，聽從指揮，確保演練圓滿完成。演練結束後，縣應急辦公室負責資料收集、整理和歸檔，編寫總結報告，及時向上級業務部門書面匯報演練情況。

應急演練流程圖

2013年地質災害應急演練選編

8. 東坪鎮東田村委茶山口村滑坡地質災害應急預案演練方案

(2011年11月)

第一部分應急預案基本內容與工作組織

一、應急預案演練的目的

模擬在東坪鎮東田村委茶山口村發生滑坡地質災害的緊急情況下,通過應急預案的演練,有效檢驗各小組職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群體的防災自救意識,進一步熟悉應急處置程序,提高應急處置的快速反應能力,從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失,切實維護人民群眾生命財產的安全,建設平安東坪,構建和諧社會。

二、應急預案演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:受連續降雨和強降雨的誘發,東坪鎮東田村委茶山口村滑坡後緣裂縫突然加大,前緣局部發生小滑塌,情況十分緊急。按《東坪鎮東田村委茶山口村滑坡突發性地質災害應急預案》,需要立即啟動應急預案,組織相關部門各司其職,用最短的時間安全地撤離危險區的群眾,盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急預案演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

東坪鎮東田村委茶山口村滑坡地質災害隱患點位於東坪鎮政府西北方向18公里處,2007年9月,經地質專家評估確定,屬於要盡快治理的小型地質災害滑坡隱患點,受威脅群眾72戶276人,潛在經濟損失202萬元。遇連續大雨和強降雨極易引起大面積滑坡。

五、應急預案演練的組織

東坪鎮人民政府。

六、演練時間

2011年11月4日上午:10:00—11:00(10:00在茶山口村集合)。

七、演練地點

(1)災害隱患點:東坪鎮東田村委茶山口村;

(2)撤離安置點:茶山口村曬谷坪。

八、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性,演練於11月4日上午召開各小組負責人會議。

會議內容:

(1)介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案;

(2)討論應急預案演練方案實施的有關問題;

(3)明確各小組的工作職責,細化分工,任務落實。

總指揮:李加武(鎮黨委書記)

副總指揮:趙財保(鎮黨委副書記、鎮長)

莫勝華(鎮黨委副書記)

趙偉華(東田村委會主任)

(二)各職能組及工作職責

1.避讓、搶險、救災指揮組

組長:李加武(鎮黨委書記)

副組長:趙財保(鎮黨委副書記、鎮長),莫勝華(鎮黨委副書記)

趙偉華(東田村委會主任)

成員:趙才福(東田村支部委員、副主任)

趙天銀(東田村支部委員、村委委員)

趙觀娣(東田村委委員)

主要職責:按規定上報災情、請示啟動預案,組織有關方面力量參與應急處置工作。

2.地質災害監測組成員及職責

組長:趙偉華(東田村委會主任)

成員:趙才福(東田村支部委員、副主任)

趙天銀(東田村支部委員、村委委員)

趙觀娣(東田村村委委員)

主要職責:負責地質災害的監測和數據記錄、資料整理上報,按指揮組的命令傳達預警信號。繼續全方位監測,及時確定災害等級並上報。

3.群眾疏散、搶險、救援小組成員及職責

組長:趙偉勝

副組長:趙國輝

成員:邵來嬌、趙曉明、陳玉華、林梓階、余錦華、林秀玉、吳醒城、趙書養、

謝小花、趙天明

主要職責:

及時組織群眾立即轉移、疏散撤離到指定的臨時安置點。負責對受困群眾的救援,實行每個幹部包三戶。

4.安全保衛組成員及職責

組長:白宜安

成員:周繼龍、林偉堅、袁偉堅、張文、盤安杏、趙志順、楊觀太、周學連、馬雲安、張順榕、吳貽雙、許炳華、廖其昌、文華、趙興養、廖嚴明、楊婷、盤才勝、趙良才、江群英、葉色明、趙曉英、許新蘭

主要職責:疏散、搶險、救災工作中的治安保衛工作,維持疏散過程中的秩序及撤離後的安全巡邏,撤離區的清場和搜救,交通管制,維護社會穩定。

具體分工:

1)災區清場和搜救組

組長:白宜安

成員:周繼龍、林偉堅、盤安杏、趙志順、楊觀太、周學連、馬雲安、張順榕

2)安置點

吳貽雙、許炳華、廖其昌、文華、趙興養、廖嚴明、楊婷、盤才勝、趙良才、江群英、葉色明、趙曉英、許新蘭

3)茶山口村交叉路口

袁偉堅、張文

5.醫療小組成員及職責

組長:劉文斌

成員:林偉、肖細芬、劉曉汝、張美群、張家慶、趙秀珍、余文干、馬志勇、黃細玉、李勇軍、鄺偉華

醫療救治小組職責:

對因災受傷人員進行及時救治和安置點的消毒防疫。

具體分工:

安置點:林偉、肖細芬、劉曉汝、張美群

現場救護組:張家慶、趙秀珍、余文干、馬志勇、林玉清

擔架組:李勇軍、鄺偉華

6.災民安置組成員及職責

安置點:

組長:黃靜莉

副組長:黃細玉

成員:楊永蘭、劉永祥、鄧清華、李美秀、趙麗莉、趙秀麗、饒玉城、周戰開、楊利松、吳宗耀

職責:負責安置點的帳篷搭建,受災人員安置,救災物資發放。

7.後勤保障組成員及職責

組長:趙良軍

成員:趙立新、劉森、林永松、謝榮歷

主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作。

各小組如果出現領導缺位時,實行依次遞補的辦法。

(三)應急預案演練工作準備

東坪鎮東田村委茶山口滑坡地質災害防治領導小組全面負責各項准備和緊急撤離群眾的宣傳發動工作。

第二部分應急預案演練實施程序

災情總體設想:東坪鎮東田村委茶山口滑坡地質災害隱患點,因受連續降雨和強降雨影響,滑坡於今天早晨突然加大。據氣象預報,強降雨天氣還將持續,極易引起大面積滑坡,直接危威東坪鎮東田村委茶山口群眾的生命財產安全。情況十分緊急!

10:00

東田村委會會議室

指揮部成員和會議代表在會議室集中開會

東田村委會

疏散、搶險、救援組、安全保衛組、醫療衛生組、受災安置組、後勤保障組等各工作組集中等待出發。

10:05

東田村委會會議室

在會議討論其他話題時,東坪鎮東田村委茶山口地質災害隱患點監測員趙偉華打進電話向東坪鎮人民政府鎮長趙財保報告災情。

趙偉華(監測員):「趙鎮長,我是趙偉華,東坪鎮東田村委茶山口滑坡監測點出現緊急情況,滑坡於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑坡,發生大面積山體滑坡的各種徵兆比較明顯,直接威脅群眾的生命財產安全。

趙財保鎮長:「請你們繼續作好監測工作,我們馬上向上級匯報。」趙財保鎮長掛斷電話,立即向李加武書記報告情況。

趙財保鎮長:「李書記,接監測員緊急報告,我鎮東坪鎮東田村委茶山口地質災害隱患點出現緊急情況,滑坡於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌,發生大面積山體滑坡的各種徵兆比較明顯」。

李加武書記:「我馬上向上級匯報。」

掛斷電話後,立即向周志軍副縣長報告。

李書記:「周副縣長,我是東坪鎮黨委書記李加武,我東田村委茶山口地質災害隱患點出現緊急情況,受昨夜強降雨影響,滑坡於今天早晨突然加大,前緣局部發生小滑塌,發生大面積山體滑坡的各種徵兆比較明顯,直接威脅當地群眾的生命財產安全,是否立即啟動預案,請指示,並請求縣委、縣政府派員支援」。

周志軍副縣長:「人民的生命財產安全第一,同意啟動應急預案,立即開展危險區域人員撤離工作,我們馬上組織人員支援。」