地質災害計劃措施

A. 地質災害應急措施有哪些

廣場、空地、草坪都是避災的首選場合，地震災害發生時，個人可以預備耐飢食回物如大餅饅頭和答飲用水、鹹菜、壓縮餅干、香腸等等。發生較強地震時不要貿然跑出，可以躲到結實的牆體和高大傢具之間的三角地帶抱住頭部坐下等待震動過去，緊急狀態下可就勢躲到電腦桌下...
其他地質災害應該聽從指揮疏散到安全地帶，遇到山石滾落可蹲在坑窪處，遇到洪水要跑到高處...

B. 地質災害防禦措施

空間嘛肯定就是要加強監測嘛（可以航空航天監測），然後通過監測得到的數據等來預防內災害發生或者做好災後容恢復措施
工程的話就要看是什麼地質災害：如果是泥石流的話就要加強護坡工程啊植樹造林啊等等；要是地震的話就沒有什麼工程了，因為地震是不可以預防的；
非工程的話肯定就是要加強法律法規等監管措施 然後就是加強地質災害的防禦知識宣傳

C. 實施全國地質災害調查規劃的保障措施

（1）加強地質災害調查制度和法規體系建設

逐步建立國家地質災害調查回制度，以《地質災害防答治條例》為依據，加緊制定相關配套法規和實施細則，進一步完善地質災害調查法規體系和技術規范。加強執法力度，完善監督機制，規范地質災害調查行為。

（2）明確中央政府、地方政府與行業的責任和義務

建立由中央到地方專門領導機構和專業組織實體，開展地質災害調查工作。國務院國土資源主管部門負責全國地質災害調查的組織、協調、指導和監督工作，其他部門按照各自的職責負責相關部門的調查工作。進一步明確中央與地方的責任，明確各行業、部門的責任。國務院各職能部門要各負其責，密切配合，搞好協作，切實做好地質災害調查工作，逐步形成完善的地質災害調查體制。

（3）健全地質災害調查經費的投入機制

國家地質災害調查投入要與國民經濟和社會發展相協調，並隨著國力的不斷增強而相應增加。國家地質災害調查資金應納入國民經濟發展計劃。

D. 地質災害防治措施的建議

地質災害總防治原則是「以防為主，防治結合，及時治理，因地制宜。」根據本工程特點及山西支幹線地質環境條件和地質災害發育的具體情況，提出地質災害的防治建議如下：

（一）地質災害防治分級

根據已有和潛在地質災害對擬建工程的危害程度及危險性，將評估區地質災害分為重點防治點（段）、次重點防治點（段）和一般防治點（段）。分述如下：

1.重點防治點（段）

（1）管線穿越的霍西煤田、東山煤田采空區、平遙祁縣地裂縫密集區、黃河、汾河砂土液化區，均作為地質災害重點防治地段，防治工作需在工程建設前進行。

（2）管線沿線穿越的不穩定斜坡，H1、H3、H19滑坡、B10崩塌要進行重點防治，防治工作需與工程建設同步進行。

（3）對運城盆地GL1地裂縫、臨汾盆地GL2、GL3地裂縫要進行重點防治，防治工作與工程建設同期進行。

2.次重點防治點（段）

（1）管線穿越的濕陷性黃土區、鹽漬土、軟土、人工堆積土分布區，泥石流（潛在泥石流），洪水沖蝕對管道有一定的危害，防治工作需與工程建設同步進行。

（2）對離管線較近、對管線有潛在威脅的不穩定斜坡、滑坡、崩塌等，防治工作可在工程建設後進行。

3.一般防治點（段）

對離管線較遠的地質災害點，作為一般防治點，防治工作可視工程情況而定。

表9-20 山西支幹線各站場地質災害危險性綜合評估一覽表

（二）地質災害防治措施

針對各種災種（包括潛在的地質災害）的特點、發展演化的過程和階段以及制約和誘發因素，提出防治對策與措施的建議如下：

1.采空塌陷和地裂縫

考慮到管線穿越的霍西煤田、東山煤田采空區地裂縫、塌陷災害發育，現狀和預測地質災害危險性均大，工程治理難度較大，建議管線避讓，重新踏勘選線。

建議在霍州—靈石段管線沿大運高速公路東側50m外穿越，該區段絕大部分地段未開采，可為管線留設保護煤柱，或部分利用高速公路留設的保護煤柱，另外遇到采空塌陷和地裂縫地質災害少，易於治理，但地形高差較大，不穩定斜坡較多。原管線長66km，改線後58.4km，較為經濟，改線方案見圖9-8。

太原東山煤田區，管線向西避讓穿越東山煤礦、長溝煤礦等采空區和人類活動密集區；向東避讓雖可減少採空區行走線路，同時也遇到了一些大型採石廠礦和其他問題。管線在工程勘察階段需重點勘察，並在工程建設前，對地裂縫、塌陷進行治理。該段宜全部採用抗變形結構鋪設管道，其方法是在輸油管道底部鋪設一定厚度的鋼筋混凝土層，必要時在管道兩邊加設鋼筋混凝土牆，形成鋼筋混凝土框，並在管道兩側預留一定的錯動空隙。

2.地裂縫

對運城盆地、臨汾盆地GL1、GL2、GL3地裂縫延伸方向可能涉及的地段，管道宜採用抗變形結構。並對其地裂縫設置變形觀測裝置，定期觀測。

平遙—祁縣地裂縫發育密集且規模大，地質災害危險性大，危害程度大，影響管線長同時威脅祁縣分輸站安全，採取一般治理工程效果不一定有效，建議管線避讓，重新選線。提議管線從平遙城西K380北上繞過地裂縫密集區後沿兩條裂縫間（GL11與GL12）穿越至K430處與原線相交，分輸站也設此地，可減少其危險性。原線路長50km，改線長度約51.3km，改線方案見圖9-18。為防患於未然該段管材及管道敷設均宜採用抗變形結構。並對GL4、GL7、GL10、GL12地裂縫設置變形觀測裝置，定期觀測。

3.不穩定斜坡

管線穿越不穩定斜坡較多，在施工開挖過程中首先要採取預防措施，防止坡體坍塌。①針對不同高度、不同坡度、不同岩性的坡體選擇安全坡比；②減少坡體前緣壓力，施工工程活動和材料堆放距離坡緣20m以上；③為管道砌築護體；④盡量不要大面積破壞原有坡體形態；⑤必要時削方減載處理。

4.滑坡、崩塌和岸邊坍塌

避讓管線穿越的H1、H3、H19滑坡，B10崩塌。對汾河岸邊坍塌地段要加大管道埋設深度，同時對岸邊進行砌護等措施。

5.泥石流和洪水沖蝕

（1）在管線經過的洪水沖溝和泥石流溝時，修建防沖蝕護坡等防護工程，應加大埋設的深度，同時要加保護層。

（2）在管道沿線應加強植樹種草，以利水土保持。

6.地面沉降

管線穿越介休地面沉降的邊緣地帶，為防止地面沉降引發的地裂縫危及管道，該段管材宜採用抗變形結構。

7.黃土濕陷

對於Ⅰ級、 Ⅱ級自重或非自重濕陷性黃土採取換土或強夯法處理。

對於m級自重或非自重濕陷性黃土應採取沖擊碾壓、土樁擠密法處理。同時做好坡面排水工作。

8.鹽漬土鹽脹與腐蝕

（1）首先在選輸油管材時，應選用抗腐蝕性強的管材，同時管外採用先進的防護層等抗腐蝕工藝。

（2）適當加大管道的埋設深度，設置隔離牆等。

（3）埋設管道的基槽回填前，底部應鋪設一定厚度的粗砂層，以隔斷有害毛細水上升通道。

9.地震液化

根據今後工程地質勘察資料提供的液化層的深度分別採取挖除液化層、加密法。如振動加密、砂樁擠密，強夯等措施。

圖9-18 管線繞避構造地裂縫改線方案圖

E. 地質災害風險管理措施

自然災害風險管理的途徑主要有兩種：一是通過降低自然災害的危險度，即控制災害的強度和頻度，實施防災減災措施來降低風險；二是通過降低區域易損度，即合理布局和統籌規劃區域內的人口和資產來降低風險。比較而言，通過後者降低區域易損度是目前較易實施的風險管理的主要途徑。此外，購買人身和財產保險，將風險轉移至保險公司，也是自然災害風險管理的行之有效的措施。

風險管理的目的是降低風險或轉移風險。風險無處不在，其中一部分風險是可以接受的，稱之為可接受風險（Acceptable risk），這部分風險不需要降低和轉移;一部分風險是不可以接受的，稱之為不可接受風險（Unacceptable risk），這部分風險需要降低和轉移，屬於需要進行風險管理的范圍。從風險管理的角度，雖然可將風險分為可接受和不可接受兩類，但兩者的區分並沒有嚴格的界線。根據已有的泥石流風險等級的劃分，我們認為可將極低風險理解為可忽略風險，:而可忽略風險即可視為可接受風險。因此，至少極低風險這一等級的風險我們認為是屬於不需要管理的可接受風險的范圍。

針對風險度是由危險度和易損度共同構成的這一基本事實，可將地質災害的減災措施分為三類：一是災害改善，通常使用工程方法，降低災害發生的頻率，讓災害遠離人民；二是行為改善，採取避讓和預警系統等降低災害影響，或通過制訂規劃、教育法規和經濟刺激手段降低易損性。三是損失共享，包括保險系統、災害救助、開發援助和補償。具體說明如下：

（1）降低危險度。有些自然災害，如地震、海嘯、火山、台風（太平洋西部）、颶風（大西洋西部和西印度群島）和龍卷風，可以通過預測預報來避免。目前世界上能夠比較成功預報的自然災害是台風和颶風。由於有全方位、全天候氣象衛星的監測，通過衛星雲圖的分析，已經能夠比較准確地預報台風的規模、路徑、到達時間和登陸點。但從本質上講，預測預報並沒有降低自然災害危險度，因為它既沒有降低自然災害發生的規模，也沒有降低自然災害發生的頻率。但是預測預報可為降低自然災害易損度提供良好基礎，從而為降低自然災害風險度創造有利條件。降低自然災害危險性就是通過人類的強力干預，以此改變自然災害事件的發生過程。對於泥石流災害來說，降低危險度是可能的，我們可以通過土木工程措施，採取攔、擋、排的方式控制鬆散固體物質的供給和輸移，從而達到降低泥石流規模的效果。上游形成區的梯級谷坊壩、中游流通區的攔沙壩群和下游堆積區的排導槽，可以穩定谷坡，攔截部分鬆散固體物質，還可以減緩溝床坡度，延緩鬆散固體物質聚積時間，從而達到降低泥石流發生頻率的效果。此外，通過生物工程措施改變地表徑流狀況，削減洪峰和清水流量，也可以部分地達到降低泥石流災害危險度的目的。當然，在實施工程措施降低滑坡泥石流災害危險性的同時，也隱藏著增加技術事故的危險性。

（2）降低易損度。在更多的情況下，我們總是力圖把風險降低到一個可以接受的程度，而不是完全徹底地消除風險。因此，降低易損度，不失為風險管理的一項行之有效的措施。首先是災害識別，判別泥石流溝，弄清泥石流分布情況，劃定危險范圍，進行危險度分區。然後是控制危險區內財產增長規模和人口發展速度，在危險區內要嚴格控制新建大型項目的審批，控制固定資產的投資規模，限制永久性高層建築的興建。嚴格執行計劃生育政策，降低人口自然增長率，控制流動人口大規模流入，最後的辦法才是撤離疏散。撤離危險區內的人口和轉移危險區內的財產是降低滑坡泥石流風險度的最穩妥的辦法。

（3）風險轉移和災害保險。通過災害保險將風險部分轉移也是風險管理的一種常用方式。然而，災害保險只是對災害損失的轉移，讓災害損失與更多的人分攤，並沒有從實質上減輕或消除災害損失。盡管如此，災害保險的確提高了災害易發區人們的承災能力，大大降低和減緩了災害發生後對災區人們帶來的沖擊和痛苦。因此，災害保險是一項行之有效的措施，在發達國家比發展中國家更為流行。在自然災害風險管理的實際操作中，往往要標本兼治，多管齊下，採取降低風險和轉移風險的綜合措施。

小結

自然災害風險管理的途徑主要有兩種：一是通過降低自然災害的危險度，即控制災害的強度和頻度，實施防災減災措施來降低風險；二是通過降低區域易損度，即合理布局和統籌規劃區域內的人口和資產來降低風險。比較而言，通過後者降低區域易損度是目前較易實施的風險管理的主要途徑。此外，購買人身和財產保險，將風險轉移至保險公司，也是自然災害風險管理的行之有效的措施。

針對風險度是由危險度和易損度共同構成的這一基本事實，可將地質災害的減災措施分為三類：一是災害改善，通常使用工程方法，降低災害發生的頻率，讓災害遠離人民；二是行為改善，採取避讓和預警系統等降低災害影響，或通過制訂規劃、教育法規和經濟刺激手段降低易損性。三是損失共享，包括保險系統、災害救助、開發援助和補償。

F. 地質災害十項重大措施

一、全面推動地震監測預報能力和水平逐步提高
二、全面提高公共建築物的抗震設防能力
三、全面推進農村民居地震安全工程建設
四、全面加強通信和電力設施保障能力建設
五、全面提升交通基礎設施抵禦地震災害和搶通保通能力
六、全面加強水利設施應急搶險工作
七、全面加強地質災害防治工作
八、全面加強應急救援物資和醫療救援保障能力建設
九、全面開展防震減災知識宣傳教育
十、全面加強抗震救災組織指揮體系建設，提高應急救援能力

G. 實施地質災害減災工程規劃的保障措施

（1）加強領導，健全機構

逐步完善國家減災管理機制，國務院部際減災協調機構要提高減災綜合協調能力，國務院各職能部門要各負其責、密切配合、搞好協作，切實做好減災工作。明確中央與地方的責任，實行災害分級管理，逐步形成完善的減災管理體制。

（2）加強地質災害防治法規體系建設

以《地質災害防治條例》為依據，加緊制定相關配套法規和實施細則，進一步完善地質災害減災工程法規體系和技術規范，建立地質災害減災工程管理信息系統。

加強執法力度，完善監督機制，規范地質災害減災工程行為。

（3）健全地質災害減災工程經費的投入機制

充分發揮國家、地方、部門、企業、個人的積極性，建立地質災害減災工程經費多渠道、多層次投入機制；各級政府應根據本轄區減災工程需要建立地質災害專項基金，並納入財政預算；地質災害減災工程投入要與國民經濟和社會發展相協調，並隨著國民生產總值的不斷提高而相應增加；企業要加強災害防範並積極參與當地減災建設；充分發揮保險對災害損失的補償作用；建立社會化的災害救援和救助機制。

（4）促進地質災害減災工程的技術進步與創新

加強地質災害減災工程的科學研究工作，重視地質災害發生機制、影響因素和時空分布規律的基礎理論研究，開展地質災害對生態環境、經濟與社會的影響和相互作用規律的研究；積極推進地質災害治理技術的研究；加快減災科技成果的轉化；推動高新技術在減災非工程性措施方面的廣泛應用。

（5）處理好「規劃」與「年度方案」的關系

規劃指導年度地質災害防治方案的編制，年度方案根據新的調查結果和上一年度突發地質災害情況，對規劃中的地質災害減災項目進行動態調整。

（6）開展易發區建設項目地質災害危險性評估工作

在地質災害易發區進行城市建設、交通、水利、電力、礦山等建設項目，由具有地質災害防治工程勘查資質的單位，開展地質災害危險性評估，對建設項目引發或加劇地質災害的可能性和建設項目可能遭受地質災害危險性作出評估，提出防治地質災害的措施，有效預防和避讓地質災害，控制人為誘發地質災害的發生。

（7）依靠市場機制推進地質災害減災工程的實施

按照市場經濟體制，對地質災害減災工程進行招投標；地質災害治理費用以政府投資為主，倡導企業和個人投資，遵循「誰投資、誰受益」原則，運用市場機制，採取補償措施，回報投資人。

H. 地質災害來臨時有哪些防範措施

（1）發現前兆復時，應立即制報告當地政府或有關部門，通知其他受威脅的群眾。

I. 發生地質災害應採取的應急措施有哪些

（一）發生崩塌滑坡時應採取的應急措施
（1）視險情將人員物資及時撤離危險區
當崩塌滑坡由加速度變形階段進入臨滑階段時，崩滑災害在所難免，不是人力在短時間內可以制止的，此時，應及時將情況上報當地政府部門，由政府部門組織將險區內居民、財產及時撤離險區，確保人民生命財產安全。
（2）及時制止致災的動力破壞作用
為爭取搶險、救災時間，延緩崩塌滑坡發生大規模破壞，監測技術人員應立即分析資料，及時制止致災動力破壞作用，如因采礦而誘發的崩塌，應立即停止采礦活動；如因開挖坡腳而誘發的滑坡，應立即停止開挖活動；如因渠道漏而誘發的滑坡，應立即停止對渠道進行放水。
（3）事先有預兆者，應盡早制訂好撤離計劃
崩塌滑坡災害在大規模崩、滑前，往往事先有前兆，在此種情況下，當地政府部門應盡早制定好險區人民疏散、撤離計劃，以防造成混亂而發生不必要的人員傷亡事故。
（二）發生地面塌陷時應採取的應急措施
（1）視險情發展將人、物及時撤離險區。在發現前兆時即應制定撤離計劃。
2）塌陷發生後對臨近建築物的塌陷坑應及時填堵，以免影響建築物的穩定。其方法是投入片石，上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實，經一段時間的下沉壓密後用粘土夯實補平。
（3）對建築物附近的地面裂縫應及時堵塞，地面的塌陷坑應攔截地表水防止其注入。
（4）對嚴重開裂的建築物應暫時封閉不許使用，待進行危房鑒定後才確定應採取的措施。