檢查地質災害和防汛減災
① 汛期災害隱患和安全生產工作的排查是指什麼
近期，我鄉受強降雨的影響，部分村、屯出現了不同程度的地質災害隱患，防汛及安全形勢十分嚴峻。為了進一步加強我鄉汛期安全生產管理，防範各類安全事故發生，確保汛期群眾生命財產安全，我鄉提出五項措施，認真做好汛期安全生產工作。
一、加強領導，認真落實安全生產責任制。我鄉專門召開會議，針對轄區內汛期安全狀況，專門研究制訂了具體方案，成立領導小組，成立了以鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，有關單位主要負責人為成員的汛期安全生產領導小組，做到了早准備、早安排、早部署，明確了目標和任務，確保了各項工作措施的有效落實。
二、排查除險，突出重點，預防各類事故的發生。進入六月份以來，我們對全鄉各行政村中存在的地質災害隱患點、各中小學校和各個路段進行了全面檢查，對檢查出的隱患進行了逐個登記造冊，對存在的隱患進行了重點監控。一是根據我們山區縣地質災害點多的情況，我們組織各鄉鎮和土地部門進行了大檢查，對我鄉地質災害隱患點實行鄉、村、屯三級「人盯點」責任制度，對地質災害隱患點實施嚴密監控，保證一但發生險情能及時疏散群眾，並將險情及時上報。同時和各鄉鎮、村簽訂了責任狀，明確責任，責任到人，並在危險區域設布置警示線。二是對我鄉危房實行鄉、村、屯三級「人盯戶」責任制度，同時緊急疏散還居住在危房中的群眾，將其轉移到安全地帶避險。在危房附近設立警示線，嚴禁群眾接近。三是對全鄉出現不同程度的邊坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山體塌方的隱患路段，設立警示牌，布置警示線，提醒過往行人、車輛注意安全。四是要求地處邊坡的學校安排教師24小時值班，並保持信息暢通，一旦發生險情，能及時疏散老師學生。
三、完善預案，落實措施。我鄉針對本行政區域內汛期的特點，修訂了處置地質災害應急預案、道路交通應急預案等。成立了鄉級搶險工作領導小組，落實各相關單位責任。在全鄉范圍內開展了預案學習活動，結合各單位實際情況，對防汛重點部位進行了檢查，對查出的問題確定了下一階段的防汛任務。同時對地質災害區所在鄉村村民發放「防災明白卡」和「避險明白卡」，做到家喻戶曉。認真落實防汛物料號備和搶險隊伍組建，明確主要負責人，適時進行了搶險演練，增強處理突發情況的能力。
四、加強宣傳教育，提高人民群眾安全意識。充分利用「安全生產月「活動契機，加強群眾對汛期易引發的各種災害的認識，通過開設宣傳欄、張貼宣傳標語、向群眾發放「防災明白卡」和「避險明白卡」等多種形式，廣泛宣傳夏季汛期安全生產知識，切實提高群眾的防汛、防災意識和抗災、減災的自救能力。
五、加強值班調度工作。認真落實24小時值班制度和定期通報制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。按時與氣象部門的聯系，密切掌握雨情，認真分析天氣變化形勢。出現較大汛情時，主要領導親自上崗值班，掌握動態，靠前指揮，做到決策、指揮到位。重大汛情、險情及時上報。
② 地質災害防治 事關百姓 怎麼重視都不為過
一、地質災害概況
xxx街道地質災害以洪澇為主，由於轄區地勢低，基礎設施差，以至只要到汛期，雨量增多，上流水庫一放水，地勢較低的民房、廠房及倉庫等容易被淹。
二、地質災害情況
（一）重點防範期。崩塌、滑坡、泥石流地質災害的主要誘發因素是5-7月份的降雨、上流水庫放水等活動。預測今年地質災害的重點主汛期是5月至7月。
（二）防治重點。根據轄區地質災害分布，預測地質災害發生的重點為火車站南頭沿河民房、廠房及倉庫。重點防災地段是工業南路101號至114號，省一建靠河邊平房地勢較低，較易被淹。
根據地質災害（隱患）點的穩定性和危險性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確保做好轄區地質災害防範工作。
三、地質災害防治措施
針對轄區基本情況，要認真貫徹執行「以防為主，防治結合，群策群防」的防禦工作方針，並嚴格按照以下措施做好今年的地質災害防禦工作：
（一）加強領導、落實責任。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，是構建和諧社會的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，建立健全地質災害防治管理體系和監測預報網路，落實地質災害群策群防責任制，及時安排街道防汛抗旱、預防地質災害值班表，做到任務到人，責任到人。街道主任為第一責任人，負責組織落實地質災害防治措施和地質災害（隱患）點監測工作及發生地質災害後及時組織轉移群眾撤離工作。
（二）廣泛宣傳，提高全民防災意識。充分利用公開欄、宣傳欄、科普畫廊等社區文化宣傳陣地，廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，以此提高廣大群眾的防災救災意識和自救、互救能力。
（三）加強動態監測和險情巡查，做好預警預報。汛前，對轄區內的地質災害（隱患）點進行一次檢查，並落實好以下工作：
1、成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，並充分發揮社區平安中心戶長和樓幢長的作用，切實做好地質災害的預防、信息反饋、宣傳等工作。
2、落實社區地質災害（隱患）點監測人員，並制定和完善社區地質災害（隱患）點的防治工作預案，使受地質災害威脅范圍內的每個居民了解災害隱患、撤離路線、防災避災措施等事項。
3、各社區要督促居民、基層單位加強對地質災害（隱患）點的監測，尤其是汛期加強監測頻率，密切觀察地質災害的發展趨勢，並做好記錄。發現異常情況立即向上級部門及領導報告，如情況緊急要立即報告，並迅速組織人員撤離。
4、加強對地質災害（隱患）點的險情巡查，做好防範突發性地質災害工作，並做好值班記錄。對重點的地質災害隱患點，要及時協調有關單位，落實群測群防責任制，並採取有效的減災措施。
5、要建立地質災害氣象預警預報機制。當天氣情況發生變化時，立即將相關信息通知到轄區各有關單位、企業、地災監測人和受威脅的群眾，並做好有關防災減災工作。
（四）嚴格汛期值班和災情速報制度。地質災害具有突發性的特點，要做好應急搶險救災工作。轄區企、事業單位要嚴格實行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員表，以便在災害發生後能在第一時間知悉災害情況，確保上報下達、傳遞到位。一旦發現地質災害險情，要按照分工要求，立即協調有關單位，做好應急和搶險救災工作，採取有效措施，防止災情進一步擴大，力爭最大限度減少損失。
③ 防洪減災的主要措施
防洪減災是一項涉及多學科、多部門的系統工程，從氣象、水文預報到修築調洪、蓄洪和防洪工程河道整治、流域綜合治理以及防汛搶險等各種措施，必須協調一致、統籌安排。
1.洪水預報
在各種地質災害中，洪澇災害可預報性最強。因此，必須抓住這一特徵，加強氣象、水文預報工作，准確及時地掌握洪水信息，為防汛搶險決策提供可靠的依據。
防汛搶險如同戰場上的對敵作戰，「知己知彼，百戰不殆」。特別是遇到超過警戒水位的特大洪水時，根據洪水預報可以有計劃地進行水庫調度，決定是否啟用分洪、蓄洪工程，組織防汛搶險隊伍等，使洪澇災害減至最低。洪水預報的基礎是暴雨的預報和監測，氣象站、水文站和雨量站可以發揮重要的作用。但由於觀測站點的空間分布不均，降水實況的監測水平受到很大限制。利用雷達回波及氣象衛星雲圖資料監測預報降雨，雖然目前只能做到定性的估算，但對防洪搶險可以起到十分重要的作用。
2.整治河道與修築堤防
整治河道或修築堤防，可以將洪水約束在河槽內並使其順利向下游流動，是有效預防洪水災害的工程性措施。目前，我國約有20×104km的堤防，絕大部分為土質堤防，主要分布在江河中下游及沿海地區。其中大江大河幹流、主要支流、海堤、重點圩院的堤防約有5.6×104km。黃河下游堤防、長江中游荊江大堤、淮河北大堤、洪澤湖大堤、京杭運河大堤、珠江的北江大堤以及錢塘江海塘等堤防工程，都經歷了數百年乃至數千年的歷史，工程規模宏大，對防洪減災發揮了重要的作用。
3.水庫建設與水壩加固
修建水庫控制上游洪水來量，可以起到調蓄洪水、削減洪峰的作用，從而減緩中下游地區的抗洪壓力。暴雨過後，洪水來勢兇猛、洪峰流量集中，利用水庫調節洪水流量十分有效。在山地丘陵區與平原區交接河段修建控制性水庫，對中下游平原區的防洪具有十分重要的意義。大江大河控制性水利樞紐工程的防洪作用更加明顯。美國全國河流的年徑流量約為17000×108m3，已建水庫的庫容達10000×108m3，總庫容占年徑流量的60%。我國河流的年徑流量約27000×108m3，已建8萬多座水庫，總庫容約4500×108m3，約占總徑流量的17%;但在現有水庫中，約1/3是病險水庫，防洪與興利作用不能充分發揮，需要進行加固處理。
4.分滯洪區建設
在大城市、大型廠礦等重點保護地區，需要在其上游地區修建分洪區或蓄洪區。當洪水來臨時，按照犧牲局部、保全大局的原則，可將超過水庫和堤防防禦能力的洪水有計劃地向分洪區分流，以保證重點城市和廠礦的安全，減輕洪水災害。
然而，對於分滯洪區的建設，堵與疏的爭論在我國從大禹時代就開始了。所謂堵，就是修建防洪工程，盡可能防止洪水出槽;疏，用現在的術語，被稱為非工程性防洪措施，是防洪減災的發展方向。
非工程措施的概念早在20世紀50年代就提出來了，1958年美國開始接受這一概念。1966年以前，美國的防洪策略主要是通過修建水利工程，防止洪水泛濫。由於洪泛區土地不斷開發，經濟迅速增長，聚居人口增多，雖然防洪投資年年增加，但洪水災害損失卻有增無減。從1966年開始，美國防洪政策調整為工程措施與非工程措施相結合。
非工程措施主要是對洪泛區和蓄、滯洪區的經濟發展目標進行規劃調整，制定疏導洪水的應急方案，建立強制性的防洪保險。美國密西西比河爆發特大洪水時，洪泛區的人員必須全部撤離，政府並不採取任何防洪的工程措施，洪水過後則通過保險重建家園。
5.防潮搶險
在洪水期間，為了確保河道行洪的安全，防止洪水泛濫成災，採取緊急的工程措施以防止洪水破堤出槽，是防汛搶險的主要目的與任務。我國防洪戰線長、汛期長，防洪工程措施標准低，非工程措施不夠完善，所以防汛搶險工作具有特別重要的作用。1998年我國長江流域發生全流域性特大洪水時，百萬軍民組成的抗洪搶險大軍苦戰兩個多月，晝夜堅守在長江大堤上，排除了無數個塌堤潰壩的險情，有效地保護了人民生命財產和武漢等大中城市的安全。
6.流域綜合治理
無論是洪滯災害還是其他地質災害的防災減災，都是由多種措施組成的復雜系統工程。但在減災實踐中，往往重視直接性的工程防治措施，忽略間接的基礎性防治工作。例如，在防治洪水災害方面，重視水庫和堤防建設，忽視水土保持以及分洪區和蓄洪區管理。在對地質災害的認識方面，強調災害對生命財產的直接破壞作用，忽視其對資源、環境的破壞以及對社會經濟可持續發展的影響。
1998年長江、松花江流域特大洪水過後，我國提出了明確的防災、救災和恢復重建方針，制定了綜合治理洪澇災害的對策和措施。主要包括:
1)加高加固堤防，消除隱患，全面提高大江大河的防洪標准。
2)加強水庫管理，消除病險水庫，保障水利工程安全有效運行，大力興建新的水庫，進一步增加攔蓄洪水能力。
3)加強湖泊窪淀和分蓄洪區管理，退田還湖，合理開發利用湖泊。
4)疏通河道，清除行洪障礙，保障江河暢流。
5)植樹造林，提高植被覆蓋率，控制水土流失，防治崩滑流和地面沉降、地面塌陷等地質災害，減少河湖泥沙，改善河道環境。
6)提高災害監測與預測預報水平，建立健全防災減災法規，加強宣傳教育，推進災害保險，實現社會化減災(張業成，1999)。
小結
礦山地質災害主要表現為冒頂垮幫、岩爆、瓦斯爆炸與煤層自燃、礦井突水，受環境要素影響，其作用方式不同產生的災害形式不同，採取的防治措施亦不同。對於工程建築物，地震效應大致分為場地破壞效應和強烈振動效應兩個方面，它與場地工程地質條件、震級大小和震中距等因素有關。地震災害的破壞形式有地面運動、斷裂與地面破裂、餘震、火災、斜坡變形破壞、砂土液化、地面標高改變、海嘯、洪水等。特殊土主要指黃土、膨脹土、鹽漬土、軟土、凍土、紅土等，由於土層的特殊性，產生的地質災害形式各不相同，有相應的防治處理措施。土地荒漠化是廣義而復雜的概念，包括土地貧瘠化、鹽漬化、沙化、沙漠化、石漠化、水土流失。水土環境異常主要表現為表生地球化學環境的改變而影響人體健康，典型的有甲狀腺腫、地方性氟中毒病、大骨節病、克山病等地方病。洪澇災害即是遭受洪水襲擊而產生的自然災害，其影響因素是多方面的，雖然各種因素的影響方式不一，但它們多與地質動力過程相關。氣候是控制洪澇災害的先決條件，地面沉降、水土流失、崩滑流活動與河湖淤積等因素加劇了洪澇災害的危害程度。
復習思考題
1.我國減輕地震災害的主要對策是什麼?
2.何謂砂土液化?
3.脆性圍岩的變形破壞形式有哪些?產生的機制是什麼?
4.何謂煤層自燃?預防煤層自燃的技術措施有哪些?
5.礦井突水的影響因素有哪些?
6.特殊土在工程建設中容易產生哪些工程問題?
7.何謂土地荒漠化?沙質荒漠化的成因是什麼?
8.水土流失的類型有哪些?影響因素是什麼?
9.防洪減災的主要措施有哪些?
10.最常見的地球化學性地方病主要有哪些?主要原因是什麼?
④ 我要寫一篇 防範地質災害的工作方案 應該怎麼寫
x xx街道2008年防汛抗旱預防地質災害工作方案
當前汛期將至，為了切實做好2008年防汛抗旱、預防地質災害工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，維護人民群眾的生命財產安全，貫徹落實我市召開的防汛抗旱工作電視電話會議精神，根據《地質災害防治條例》，結合實際，特製定以下工作方案。
一、地質災害概況
xxx街道地質災害以洪澇為主，由於轄區地勢低，基礎設施差，以至只要到汛期，雨量增多，上流水庫一放水，地勢較低的民房、廠房及倉庫等容易被淹。
二、地質災害情況
（一）重點防範期。崩塌、滑坡、泥石流地質災害的主要誘發因素是5-7月份的降雨、上流水庫放水等活動。預測今年地質災害的重點主汛期是5月至7月。
（二）防治重點。根據轄區地質災害分布，預測地質災害發生的重點為火車站南頭沿河民房、廠房及倉庫。重點防災地段是工業南路101號至114號，省一建靠河邊平房地勢較低，較易被淹。
根據地質災害（隱患）點的穩定性和危險性，以及是否容易造成人員傷亡等因素，確保做好轄區地質災害防範工作。
三、地質災害防治措施
針對轄區基本情況，要認真貫徹執行「以防為主，防治結合，群策群防」的防禦工作方針，並嚴格按照以下措施做好今年的地質災害防禦工作：
（一）加強領導、落實責任。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，是構建和諧社會的重要組成部分。成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，建立健全地質災害防治管理體系和監測預報網路，落實地質災害群策群防責任制，及時安排街道防汛抗旱、預防地質災害值班表，做到任務到人，責任到人。街道主任為第一責任人，負責組織落實地質災害防治措施和地質災害（隱患）點監測工作及發生地質災害後及時組織轉移群眾撤離工作。
（二）廣泛宣傳，提高全民防災意識。充分利用公開欄、宣傳欄、科普畫廊等社區文化宣傳陣地，廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，以此提高廣大群眾的防災救災意識和自救、互救能力。
（三）加強動態監測和險情巡查，做好預警預報。汛前，對轄區內的地質災害（隱患）點進行一次檢查，並落實好以下工作：
1、成立了街道防汛抗旱、預防地質災害工作領導小組，並充分發揮社區平安中心戶長和樓幢長的作用，切實做好地質災害的預防、信息反饋、宣傳等工作。
2、落實社區地質災害（隱患）點監測人員，並制定和完善社區地質災害（隱患）點的防治工作預案，使受地質災害威脅范圍內的每個居民了解災害隱患、撤離路線、防災避災措施等事項。
3、各社區要督促居民、基層單位加強對地質災害（隱患）點的監測，尤其是汛期加強監測頻率，密切觀察地質災害的發展趨勢，並做好記錄。發現異常情況立即向上級部門及領導報告，如情況緊急要立即報告，並迅速組織人員撤離。
4、加強對地質災害（隱患）點的險情巡查，做好防範突發性地質災害工作，並做好值班記錄。對重點的地質災害隱患點，要及時協調有關單位，落實群測群防責任制，並採取有效的減災措施。
5、要建立地質災害氣象預警預報機制。當天氣情況發生變化時，立即將相關信息通知到轄區各有關單位、企業、地災監測人和受威脅的群眾，並做好有關防災減災工作。
（四）嚴格汛期值班和災情速報制度。地質災害具有突發性的特點，要做好應急搶險救災工作。轄區企、事業單位要嚴格實行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員表，以便在災害發生後能在第一時間知悉災害情況，確保上報下達、傳遞到位。一旦發現地質災害險情，要按照分工要求，立即協調有關單位，做好應急和搶險救災工作，採取有效措施，防止災情進一步擴大，力爭最大限度減少損失。
x x x街道辦事處
2007年4月15日
⑤ 汪民副部長在全國汛期地質災害防治工作視頻會議上的講話
國土資源部內部情況通報 (2011 年第 53 期)
(2011 年 4月12日，根據錄音整理)
同志們:
今天我們召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院關於地質災害防治工作的重要部署，總結 2010 年工作，研判形勢，全面部署安排今年汛期地質災害防治工作。
剛才，廣東、四川、雲南、甘肅四省廳的同志分別發言，總結了本地區 2010年地質災害防治情況，提出了今年的工作任務，明確了防控措施，我都非常贊成。2010 年地質災害嚴重，但是我們的應對成效明顯，展示了國土資源系統良好的精神風貌。在重大地質災害面前，廣大國土資源系統幹部、職工和群測群防監測員，發揚不畏艱險、勇於奉獻的可貴精神，表現出了應急響應、快速處置的過硬作風，為保護人民群眾生命財產安全作出了重要的貢獻。藉此機會，我代表國土資源部黨組，代表徐紹史部長，向長期奮戰在地質災害防治崗位上的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，受徐紹史部長委託，我代表部黨組講四點意見。
一、2010 年地質災害防治取得顯著成效
2010 年是新中國成立以來地質災害最為嚴重的一年。全國共發生崩塌、滑坡、泥石流等災害 30670 起，造成 2915 人死亡失蹤，直接經濟損失 64 億元，分別比2009 年增長 1.8 倍、5.0 倍和 2.6 倍。
去年全國地質災害有四個特點: 一是泥石流造成大量人員傷亡。全國共發生泥石流 1988 起，佔地質災害總數的 7%; 造成 2300 多人死亡失蹤，占人員傷亡總數的 80%。二是人員傷亡集中在西部局部地區。5 至 9月，在甘肅、陝西、雲南、四川和貴州等地，降雨引發地質災害 5283 起，造成 2492 人死亡失蹤。三是群發性地質災害數量較多。6 ～8月，廣西、福建、陝西、四川先後發生近 2000 起，造成近200 人死亡失蹤和大量的財產損失。四是地質災害發生范圍增加。除西南、西北、東南等往年易發區外，海南、吉林等地發生的地質災害數量分別超過當地前數年甚至數十年的總和。
2010 年災情極其嚴重，但防災成效也非常顯著。在黨中央、國務院的正確領導下，地方各級黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，國土資源系統各級管理部門積極努力，全國共成功預報地質災害 1166 起，避免人員傷亡近 10 萬人、直接經濟損失 10 億元，這是 1998 年以來成功避免人員傷亡和財產損失最多的一年。
成效的取得，主要得益於以下四個方面。
(一)部署及時周密，貫徹落實堅決有力
黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。2010 年，中央領導同志170 多次作出重要批示，並親臨抗災一線，指導搶險救災工作。中央政治局常委會專門研究部署舟曲特大山洪泥石流災害搶險救援工作，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》對地質災害防治工作作出全面安排。黨中央、國務院的部署，為我們指明了工作的方向，提出了更高的要求。國土資源部黨組多次召開會議研究地災防治，徐紹史部長親自帶隊先後多次赴災害現場指導搶險救災，深入災害多發區開展調研和督促檢查。徐紹史部長在 2010 年全國地質災害防治工作現場會議等多個重要場合，多次強調思想上要更加重視，把重點放到防災減災上來; 工作上要更加主動，把地質災害防治作為生命任務納入經濟社會發展的總體部署; 措施上要更加有力，要確保落實到位。國土資源部機關相關司局、中國地質調查局和地方各級國土資源部門堅決貫徹落實徐紹史部長的指示要求，積極組織，周密安排，綜合防災體系得到進一步加強。
一是早研判、早安排、早部署，精心謀劃全年工作。國土資源部黨組在 2010年初就認真分析研究地質災害防治面臨的形勢，對防治工作作出全面部署。通過13 次視頻會、50 多次發文發電，對防治工作進行再動員、再部署、再落實。各省(區、市)共召開地質災害防治會議近 300 次、發文部署防治工作近 600 次。
二是再排查、再巡查、再檢查，突出汛期地質災害防範。120 余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，組織 238 名專家長期駐守 18 個重點省份。部領導多次赴災害多發區深入調研，指導推動各地工作。各地充分發揮群測群防體系作用，組織專業力量長期駐守地質災害易發區指導防災工作，做到雨前排查、雨中巡查、雨後復查，累計派出督促檢查組 500 余次。
三是強化落實，推進重點地區地質災害防治。部多次召開會議、派出工作組，加強對地震災區、泥石流災區和三峽庫區等的幫助和指導。汶川地震災區國土資源部門加強監督指導，在重災區派駐應急搶險小分隊，取得了很好的效果。部指導青海省開展了玉樹地震災區隱患排查和勘查、應急處置、地災危險性評估、資源環境承載力與恢復重建選址評估、地災防治專項規劃編制等工作，指導甘肅省在舟曲泥石流災區開展了隱患排查、防治規劃編制和災後地質災害工程治理，為抗災救災和恢復重建作出了積極貢獻。三峽庫區充分發揮監測預警系統和綜合立體監測網的作用，強化專業監測和群測群防，確保了 175 米蓄水的順利進行。
四是加強管理，在建工程地質災害防範成效顯著。針對 2009 年水電等施工現場發生地質災害造成嚴重人員傷亡的情況，通過對建設項目和礦山企業地質災害評估情況進行公示和督導、發現問題限期整改等措施，不斷加強防範工作。2010 年水電等施工場所基本未因地質災害造成大的人員傷亡。
(二)應急反應迅速，搶險處置有力有效
一是健全應急防災機制，完善應急支撐體系。擴大了部級地質災害應急專家庫，建成省級應急專家庫，部省應急專家達 1688 人。派出 7 個區片巡查組駐守重點省份，累計 1000 餘人次開展巡查指導。採集國土資源系統應急裝備信息，全國12 個省配備應急視頻會商設備 27 套。研究制定了 《應急技術支撐體系建設方案》、《應急值班制度》、《專家管理辦法》、《應急處置技術要點》等文件和技術標准。抽調人員成立國土資源部地質災害 (臨時)應急辦公室，建成了 17 個省級地質災害應急中心。
二是及時啟動應急響應，嚴防造成二次災害。70 多次派出工作組赴現場協助地方進行應急處置，部領導 30 餘人次緊急趕赴搶險一線，徐紹史部長先後赴貴州、甘肅、四川、雲南等地指導搶險救災。在開展搶險救災的同時，組織做好隱患點應急排查，防止造成更大的傷亡，全年未出現二次災害造成人員傷亡事件。各地共組織應急工作組超過 600 次，累計組織 7000 餘人次開展督促檢查和應急處置工作。
三是提高監測預警能力，狠抓臨災轉移避險。進一步完善群測群防體系。對發現的隱患點及時落實監測責任和採取應急處置措施，對一些已出現變形跡象的隱患點提前組織轉移受威脅的群眾，避免了大量人員傷亡和財產損失。2010 年 8月，四川綿竹清平鄉發生特大山洪泥石流災害，由於監測預警到位、預案啟動堅決，3000 多人成功避險。我聽說後，既感到非常高興，也感到壓力很大。這是臨災避險最成功的，但如果沒有成功，後果將不堪想像。去年，發生重大災情造成損失的，主要是大災。進行地災防治，主要應立足防大災、應大急、救大險。中國這么大，大災有可能在哪裡發生呢? 除了做好調查、勘查，摸清情況，完善體制機制，做好基礎工作之外，就是要大打一場人民戰爭，把群眾動員起來，強化監測預警，狠抓臨災避險，確保哪裡有情況發生，那裡就有及時反應，最大程度減輕人民群眾生命財產損失。
四是密切關注災情險情，強化信息收報工作。為及時落實黨中央、國務院領導同志重要批示，部著力增強地質災害災情險情信息採集、報送的能力和效率，接到報告和信息後，及時了解情況，保持動態跟蹤。2010 年，共向國務院上報各類文件 33 次，向國務院總值班室報送值班信息 169 期。未發生信息誤報、緩報、漏報的情況。各地加強值守，及時報送地質災害災情險情及後續處置工作情況，向部報送各類防災信息數千份。
(三)積極主動服務，著眼長遠精心謀劃
一是夯實基礎，提高基層地質災害防治能力。建成 847 個群測群防有組織、有規劃、有經費等 「十有縣」。升級了全國地質災害群測群防信息系統，實現群測群防點全覆蓋。聯合中國氣象局，在全國 30 個省 (區、市)、253 個市、1265 個縣開展地質災害氣象預警預報，同時在中央電視台天氣預報節目中加播啟動應急響應信息等內容。
二是消除隱患，開展隱患點工程治理。2010 年，中央財政投入 14 億元特大型地質災害治理專項資金，投入 8 億元支持甘肅舟曲開展災後重建地質災害防治。目前，中央財政已初步形成在三峽庫區、地震災區、甘肅舟曲等重點地區投入防治專項和面上開展特大型地質災害防治的點面結合、重點突出的資金安排格局。在此帶動下，各地的資金投入也大大增加。
三是加強宣傳，增強全社會防災減災意識。針對基層開展地質災害防治評估、巡查、預案、宣傳、人員 「五到位」宣傳培訓活動和重點地區應急管理培訓，累計培訓 10 萬餘人。通過各大媒體現場報道、系列追蹤、專家訪談等多種形式宣傳地質災害防治，取得了很好的社會效益。部聯合河北、重慶開展多點連發特大型地質災害應急演練，指導各地共開展應急演練 371 次，參與人數達 4 萬多人。以桌面推演的形式模擬舟曲特大山洪泥石流災害應急處置過程，總結完善應急流程並向全國推廣。
四是謀劃未來，推進防災減災長效機制。推進建立地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，積極建議國務院出台加強地質災害防治工作的政策措施。在重慶、北京組織多領域院士、專家召開 「西部復雜山體重大地質災害防治學術研討會」和「全球災變事件與重大地質災害戰略研究會」，分析重大地質災害異常多發的原因，研判趨勢，為防治決策提供依據。各地也根據區域情況，加強成災條件、機理和模式的研究。
(四)抓住關鍵，充分發揮群測群防作用
各地積極推進地質災害群測群防體系建設，按照部要求，深化縣級地質災害防災體制和機制建設，多方爭取工作經費，不斷提高隊伍素質，進一步發揮基層黨員、幹部和骨幹群眾的地質災害防範主力軍作用。我們大約有十多萬個群測群防監測員，在地方各級黨委、政府的領導下，群測群防監測員不畏艱險，不分晝夜，准確監測，成功預報，在最危險、最困難的環境中執行著最崇高的生命任務，他們踐行著服務人民群眾生命權利的最高價值准則，守護生命，守護家園。2010 年成功預報地質災害 1100 多起，避免了約十萬人的傷亡。國土資源部及時召開全國地質災害防治工作現場會，總結工作，交流經驗，並以通報表揚、頒獎晚會等形式，大力弘揚群測群防監測員踐行服務於人民群眾生命權利最高價值准則的核心理念。
二、充分認識地質災害防治的嚴峻形勢
2011 年，影響我國地質災害發生的地質地貌條件、地震、乾旱和降雨等極端氣候等多方面因素仍然存在，地質災害防治形勢依然嚴峻。
(一)我國特殊的地質條件和頻發的極端氣象導致地災多發
我國地形地貌復雜多樣，山地丘陵分布廣泛，地質不穩定區域大。地震發生頻率高，汶川和玉樹特大地震造成山體松動、岩體破碎，加劇了地質不穩定性，盈江地震對地質環境的影響也可能在汛期顯露。受地理、經濟等條件制約，不少地方特別是西部地區部分群眾仍居住在深山峽谷中，受到地質災害的直接威脅。近年來，我國極端氣候異常，乾旱、暴雨時有發生，極易誘發雨洪地質災害。據氣象部門預測，2011 年夏季我國黃淮、江淮等地區降水較常年偏多，登陸的熱帶氣旋同期偏多，局地強降雨發生的頻率增加、強度增大。從 2010 年的情況看，主汛期雨情、水情異常復雜，引發的地質災害問題十分突出，既有排查出來的老隱患點成災，也有不在群測群防體系中的新地災點成災，還有一些如貴州關嶺、四川漢源、甘肅舟曲等大規模、高速度、遠距離的滑坡、泥石流或多種災害疊加並發的重大地質災害。這些災害常常突如其來，猝不及防。
(二)防範意識還不強，防範措施還不足
當前，還有一部分幹部群眾缺乏地質災害防治知識，對地質災害的辨識能力和避讓意識薄弱。地質災害防治還沒有完全成為各項規劃和建設的前置條件，大量城鄉和工程建設單位往往只重視工程施工，不重視地質狀況勘查和地災隱患排查，工程往往選址在地質災害隱患點上，劈山修路、切坡建房、造庫蓄水等工程施工誘發了大量滑坡等地質災害。一些山區的縣城、鄉鎮和村莊由於地理條件和歷史因素所致，本身就建在了滑坡體或者泥石流沖洪積扇上，由於種種條件尤其是經濟條件限制，暫時沒有能力全部實施搬遷，一旦發生地質災害極易造成重大損失。
(三)地質災害防治能力建設仍然不足，防治工作依然存在薄弱環節
目前，國土資源部門地質災害防治專職管理人員很少，越往基層人員越少，部分縣 (市)甚至一個專職人員都沒有; 現有的監測機構對地質災害防治的技術支撐能力不足，全國還有大量市、縣沒有設立地質災害監測機構。由於機構、人員以及經費等多方面因素的制約，地質災害調查和監測預警覆蓋面窄、空白區大，許多地質災害隱患點該搬遷的沒有搬遷，該治理的沒有治理。全國已經開展的地質災害調查的精度也不高，已查出的隱患點往往因防治經費限制而無法實施防治工程，而已治理的工程又普遍沒有維護費用，即便三峽庫區也是如此。我國地質災害監測預警體系很不健全，僅對三峽庫區等少數地區和個別重點工程實施了專業監測，其餘大部分地區只能實行群測群防監測。群測群防員絕大多數是兼職人員，沒有必要補助，沒有配備基本裝備，工作條件艱苦，風險也很大，承擔了遠遠超過其能力的監測任務。
總之，對於當前防災形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，我們始終要保持清醒認識，關於 2011 年地質災害防治，總的要求就是要始終堅持把人民群眾生命安全放在高於一切的位置，堅持做好抗大災、應大急、搶大險的各項充分准備，堅持把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防災的主動權，堅決避免重大人員群死群傷事件，最大可能避免和減少人民群眾生命財產損失。
三、重點做好防災減災的幾項工作
(一)做好地質災害防治規劃的編制和實施
《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》明確提出，要加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，加大重點區域地質災害治理力度。4月6日，國務院通過了 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》，力爭用 5 年時間，基本解決防災減災體系薄弱環節的突出問題，其中，對地質災害調查評價、監測預警、搬遷避讓和治理均作出了重點安排。此外，地質災害防治規劃已列入國務院審批計劃，目前正處於完善階段。《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》也在抓緊報批。
這些都是黨中央、國務院對我國防災減災體系建設作出的重大決策部署，是保障人民生命財產安全、維護經濟社會發展的重要工作。我們務必要認真學習、深刻理解，切實做好貫徹落實。一是要加緊編制山洪地質災害防禦專項規劃的實施方案，前三年著重開展調查評價、重點集鎮勘查，完善縣級監測預警信息共享平台和群測群防體系，後兩年著重開展搬遷避讓和治理工程。二是要積極准備，做好 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》出台後的貫徹落實。三是要抓緊編制本地區地質災害防治 「十二五」規劃，並爭取把主要防治內容納入到本地區的 「十二五」規劃中去。重點考慮四方面，一是全面加強調查評價，提高工作程度，特別要加大對人口密集區、重要基礎設施周邊區地質災害危險性的評價力度，安排必要的工程勘查，建立健全隱患排查制度。二是突出抓好監測預警體系建設，完善監測預報網路，加強預警信息發布手段建設，提高群測群防水平。三是加快構建綜合防治體系，統籌各方資源，同步開展地質災害、水土保持、中小河流整治、易災地區生態環境綜合治理，加大地質災害搬遷避讓和工程治理力度，著力消除隱患。四是強化臨災應急避險，建立完善地質災害應急體系，完善應急避險各種手段，提高臨災避險能力。
(二)切實加強機構建設
中央編制辦公室已經批准部成立地質災害應急管理辦公室，並增加司局級領導職數，國土資源部地質災害應急技術指導中心也已經中央編制辦公室批復，即將掛牌成立。各地要大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設，要將機構建設作為今年一項重要工作來抓。特別是地質災害多發易發的省份，要力求在今年取得突破性進展，已建立省級地質災害應急機構的省份，要著力向市級延伸。
(三)強化特大型防治項目管理
近年來，中央財政逐年增加特大型地質災害防治預算資金，力度還將進一步加大。各地要積極推動加大本級財政對地質災害防治資金投入力度，多渠道籌集防治資金，並嚴格按照財政部、國土資源部 《關於印發 〈特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建 〔2009〕463 號)和國土資源部辦公廳 《關於加強特大型地質災害防治項目管理的通知》 (國土資廳發 〔2009〕81 號)的要求，加強資金、項目管理，按規定上報資料。對存在數據弄虛作假、未按規定管理使用專項資金、未及時向部報送等情況的省份，部將扣減或取消下年專項資金預算指標，並予以通報批評。情節嚴重的，要依法予以查處。
(四)繼續提高基層防災能力
推進防災能力建設，提高基層地質災害防範的意識和預警預報、組織協調、應急避險、軟硬體支持等方面能力。一是會同氣象部門，進一步將預警預報工作向縣(市、區)延伸，未開展此項工作的地質災害多發易發市 (地、州)、縣 (市、區)要努力在今年完成。二是要大力開展重大地質災害隱患點演練。對威脅學校、醫院、村莊、集市等人員密集場所的重大隱患點，要於每年汛期前至少組織一次應急避險演練。通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等，明確分工，明確責任，明確要求。三是繼續完善地質災害應急平台。按照國土資源應急平台體系建設標准，整合已有資源和基礎，更新數據，實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。
(五)突出群測群防
進一步提升群測群防能力，發揮群測群防體系的重要作用。一是繼續扎實深入推進地質災害群測群防 「十有縣」、「五條線」和基層 「五到位」建設，著力解決群測群防體系中存在的經費不足、技術含量低、監測人員素質參差不齊等問題。二是要大力宣傳群測群防體系的作用，大力宣傳成功避險的典型案例，鼓舞士氣、提振信心。地質災害宣傳工作不僅要宣傳地質災害造成的重大損失，更重要的是宣傳我們群測群防監測員在政府的領導下，不畏艱險，守護生命，成功預報，應急避險，避免更大人員傷亡的成績。今年，部將繼續邀請 100 名特別優秀群測群防監測員來京進行經驗交流。
(六)扎實做好防範工作
一是做好排查巡查，汛期前各地都要開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防範體系，加強對在建施工場所防災工作的監督指導，特別要注意上游發生崩塌、滑坡和泥石流形成堰塞體，後期降水使堰塞體突然潰決，形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災害。要堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查，動態監控地質災害隱患點的變化情況。
二是做好值班和信息報送，要嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情。根據 《國家突發公共事件總體應急預案》規定，特別重大和重大地質災害事件，要在事件發生後的 4 小時內迅速向部報告。對尚未抵達現場、無法核實的災情險情，要將已掌握的情況通過傳真、電話等方式及時報部。
三是做好應急處置，遇有災情、險情要及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場協助地方政府開展搶險救災，重點要做好受威脅人員的轉移和二次災害的防範。
四是強化重點地區防治工作。三峽庫區要做好庫水位漲落期間的地質災害防範，重點是開展全面的巡查排查，落實隱患點的群測群防監測或專業監測，尤其是汛前水位消落以及高水位條件下庫岸的穩定性監測，要做到定人、定點、定時進行巡查和監測。要充分發揮專業技術隊伍的支撐作用，做好預案的落實和應急處置工作，努力保障百萬移民生命財產和航運安全以及三峽工程正常運行。汶川及玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區，應充分依託以群測群防為主的監測體系做好日常防範工作，重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防範台風和強降雨引發的點多面廣的突發性災害，要特別防範引發人員傷亡的崩塌、泥石流災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。新疆等地要密切關注氣溫變化情況，做好積雪融水引發地質災害的防範。
四、總結經驗，探索建立地質災害防治新機制
各地要在認真總結近兩年行之有效的一些做法和切實可行的一些經驗的基礎上，把它上升為制度或者規范，進一步完善防災減災的體系建設。要積極探索全社會共同參與的地質災害防治新機制，結合本地實際制訂鼓勵政策，吸引社會資金參與地質災害防治工作。要加大統籌力度，推動地方整合地質災害防治與山區脫貧、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、小流域整治、土地整治、礦產資源開發等方面的政策。請各地於 4月底前將本地區在地質災害防治方面好的做法和經驗報部地質環境司。部將派出部領導帶隊的工作組赴各地進行防治新機制調研、汛期地質災害防治督促檢查和抗旱找水打井現場回訪，並通報有關情況，適時召開地質災害防治新機制經驗交流會，推廣先進典型經驗。
同志們，今年是 「十二五」的開局之年，又是建黨 90 周年，做好地質災害防治工作事關我國經濟平穩發展和社會穩定大局，意義深遠、責任重大。各地務必要立足於抗大災、應大急、救大險，切實將各項防災措施落到實處，最大限度地減少地質災害造成的損失。我相信，有黨中央、國務院的堅強領導，有各地政府的高度重視，有相關部門的鼎力支持，有全系統齊心協力的工作，我們一定能夠把地質災害防治這個崇高的生命任務完成好，努力向中央和人民交上一份滿意的答卷。
國土資源部辦公廳
二〇一一年四月二十日
⑥ 成都的地質概況主要地質災害及可行的解決措施。。。。。。。
一、前言
我市位於青藏高原東緣與四川盆地過渡地帶，人口集中，降雨充沛，地勢西北高，東南低，地形多樣，相對高差4979米。西部為龍門山強烈隆起斷裂褶皺發育帶，岩性復雜，以構造侵蝕、溶蝕高山和中山、低山地貌為主；東部龍泉山斷裂褶皺帶為構造剝蝕低山丘陵地貌；中部廣為平原。山地和丘陵面積分別佔全市幅員面積的32.26%和27.26%。
由於獨特的地形地貌、地質構造條件和強烈的人類工程活動，導致我市每年地質災害頻繁，成為地質災害易發區和多發區。
二、2003年我市地質災害概況
2003年我市共發生地質災害64起，其中滑坡45處、泥石流10處、崩塌5處、地裂縫3處、地陷1處。其中成功預報地質災害37起，地質災害直接經濟損失比2002年下降54%。
汛期降雨誘發地質災害是2003年我市地質災害發育的主要特徵。2003年，我市汛期6—10月平均降雨量達634mm，是全年降雨量839.1mm的75.5%，共誘發地質災害63處，佔全年發生地質災害總數的98%，其中8月份降雨量達351?2mm，佔全年降雨量41.8%，誘發地質災害49處，佔全年發生地質災害總數的76.5%，主汛期是地質災害發生的高發期。
地震活動是2003年誘發我市地質災害的重要原因之一。2003年我市地質災害空間分布主要集中在龍門山區及龍泉山區，龍門山區共發生地質災害34起，占我市全年發生地質災害總數的53.1%，而2003年我市共發生2.0—3.1級地震活動142次，都集中發生在龍門山山前斷裂地帶。
2003年我市發生的64處地質災害中，滑坡、崩塌、泥石流三個類型總共60處，占發生災害總數的93.7%。
2003年我市共有504處地質災害危險點納入各級防禦預案，由於積極採取有效措施，部分地質災害在發生前得到了積極預防，減輕了災害損失。但仍存在防禦重點不突出、區(市)縣防治經費落實不到位、地質災害防治知識普及率不高等突出問題，亟待進一步解決。
三、2004年地質災害趨勢預測
(一)預測依據
1、地質環境條件
我市地質環境條件獨特，地質構造復雜、岩石破碎、人類工程活動頻繁。受其影響，地質災害的發育特點表現為時空分布不均、災害類型多樣、規模大小不一，地質環境條件惡劣地段是今年地質災害的易發地區，地質災害類型仍以鬆散層中小型規模滑坡為主。
2、2004年降雨量
根據2004年成都市氣象局預測，今年汛期我市平均降雨量780－78mm，其中7—8月主汛期降雨量大於200mm，汛期和主汛期是地質災害發生的高發期。
3、人類工程活動
我市地形多樣，人口集中，交通發達，人類工程活動頻繁。2004年，在進行地基開挖、開礦採石、挖掘修路等工程活動時，一些地質環境條件較差的地帶，預測可能因人類工程活動誘發產生地質災害。
(二)地質災害類型預測
對我市造成危害較大的地質災害類型主要是滑坡，其次是崩塌、泥石流，其它類型相對較少發生。預測2004年我市地質災害發生類型仍然以滑坡、崩塌、泥石流為主，規模一般為小到中型，但彭州、都江堰、青白江、崇州等部分地區存在發生大型滑坡、泥石流的可能性。
(三)地質災害發生時段預測
降雨是誘發我市地質災害的主要因素。預計2004年我市6月—10月降雨充沛，平均降雨量在780－78mm左右，佔全年降雨量的80%。預測2004年我市地質災害發生時段還是主要集中在汛期(6月—10月)時段。
四、2004年地質災害防禦重點
(一)地質災害高易發區
1、龍門山中、低山地質災害高易發區
以彭州—都江堰—大邑—邛崍一線以西的中、低山峽谷地帶為主，區內褶皺強烈，斷裂發育，地震頻繁，岩石破碎，降雨充沛，地質生態環境十分脆弱。地質災害主要以滑坡、崩塌、泥石流為主，主要對工業設施、農田耕地、公路、房屋、渠堰、旅遊景區(點)等造成較大危害。其中彭州市小魚洞鎮楊坪村滑坡、彭州市磁峰鎮永華村滑坡、都江堰市麻溪鄉友誼村滑坡、崇州市萬家鎮方店子滑坡、邛崍市天台山馬坪村滑坡，汛期在強暴雨誘發下將會進一步發展。
2、總崗山低山、深丘地質災害高易發區
成都南側蒲江、新津等縣低山深丘地帶，人多房密，盛夏多暴雨，人類工程活動頻繁，岩性軟硬相間，岩石多破碎，軟弱易滑。地質災害以滑坡為主，對房屋、農田、水利設施、公路交通等造成危害。其中蒲江縣白雲鄉騎龍村滑坡，汛期在強暴雨誘發下將會進一步發展。
3、龍泉山低山地質災害低易發區
我市東部龍泉山脈一線的龍泉、金堂、青白江等區、縣以構造剝蝕低山為主。區內人口密集，經濟發達，挖渠、建房、公路修建、農田開墾等人類活動活躍，一些地質環境條件較差地區易誘發產生地質災害，且多以中小型滑坡、崩塌為主，造成房屋變形、牆體開裂、地表下錯、農田掩埋、交通阻塞等危害。其中龍泉驛區山泉鎮大佛村滑坡、金堂縣九龍鎮中心村滑坡、青白江區仁和鄉青林村滑坡等地質災害汛期將會加劇活動。
對以上區域，各地各部門要加強人類工程活動管理，做好退耕還林、邊坡治理，認真落實地質災害防治責任制，加強監測，做好群測群防和預警預報工作。
(二)地質災害主要危險(隱患)點
據統計，我市現孕育有地質災害危險(隱患)點500餘處，分布在中低山和深丘區地質環境條件脆弱地帶，主要對農戶、學校、礦山、企事業單位、公路、農田、電站、通訊、水利設施、旅遊景區(點)等造成威脅和危害。我市結合地質災害的分布區域、危害程度、規模大小，篩選出25個重大災害點為市級危險(隱患)點，並提出應急防災措施，落實監測責任單位和監測負責人(見附表1)。各責任單位和監測負責人必須認真履職到位，採取切實可行的具體防範措施，確保人民群眾生命財產安全。
(三)汛前檢查和汛期巡查
各區(市)縣應積極做好汛前檢查工作，查處問題及時整改，要結合全市的氣象預測和當地天氣預報，搞好地質災害預防預報工作，將地質災害危害減少到最低程度。根據我市地質災害的分布發育特點，按照省、市汛前檢查要求，市級有關部門要在2004年5月底之前，合理安排巡查路線，完成對邛崍、蒲江、龍泉、金堂、彭州、大邑、崇州、都江堰、青白江、雙流、新津、新都等區(市)縣汛前檢查，防患在先。
五、2004年地質災害防治主要保障措施
(一)制定落實年度地質災害防治方案
各區(市)縣國土資源主管部門要會同同級建設、水利、交通等部門，開展本區域地質災害調查，擬定年度地質災害防治方案，找准主要地質災害點的分布范圍、威脅對象，明確重點防範期、主要措施，落實監測、預防責任人。組織地質災害易發區內的鄉(鎮)、廠礦企業在汛期來臨前開展對本區域內地質災害普查工作，編制地質災害防禦預案，同時做好《地質災害防災工作明白卡》、《地質災害避險明白卡》的發放工作。
(二)制定突發性地質災害應急預案
各區(市)縣國土資源主管部門要會同同級建設、水利、交通等部門擬定本區域的突發性地質災害應急預案，組建應急機構、明確職責分工、預警報警信號、搶險救援措施等。出現重大地質災害徵兆或發生地質災害時，區(市)縣政府要根據情況及時啟動應急預案，疏散群眾，採取措施，最大限度的減少損失。
(三)落實防災責任，加強監測
根據國務院《地質災害防治條例》(第394號)和國務院辦公廳轉發國土資源部、建設部《關於加強地質災害防治工作意見的通知》(國辦發(2001)35號)的要求，縣級以上人民政府要加強對地質災害防治工作的領導，地方各級人民政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，各區(市)縣人民政府分管領導為主要責任人(見附表2)。各區(市)縣、鄉、村、社和監測責任人要各負其責，明確各自的責任和任務，建立和完善「群測群防」體系；每個地質災害危險(隱患)點(以下簡稱災害點)要通過簽訂地質災害防治責任書的形式，把監測防治任務落實到具體單位，明確責任人；每個災害點要向受威脅的群眾發放載有地質災害基本情況、撤離線路等內容的「明白卡」，努力避免人員傷亡；對可能發生的、正在活動的災害點，要布置必要的位移動態監測點，汛期遇降雨要實行24小時監測，做好監測記錄。國土資源、防汛、救災、氣象、地震等有關部門要密切配合，根據當地的雨情、水情、震情和各災害點的監測資料，做好地質災害預測、預報工作。
(四)完善地質災害預防工作制度
市級有關部門和各區(市)縣要進一步完善汛前檢查、汛期巡查、汛期值班和災情速報制度。汛前和汛期有關部門要組織檢查，重點檢查地質災害防治方案編制、防治責任、防治措施落實情況；災情發生後，要及時按要求報送災害種類、規模、受災人員、財產損失、救災減災措施等信息；汛期國土資源部門要實行24小時值班，確保人員落實、信息暢通。
(五)加強地質災害防治知識的普及宣傳工作
市級有關部門和各區(市)縣要加大地質災害防治的宣傳力度，通過舉辦培訓班、專題講座、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳國務院《地質災害防治條例》、《四川省地質環境管理條例》等法規，使廣大群眾掌握地質災害發生的一些基本規律和防禦知識；要在地質災害易發區發放《地質災害防治簡介》、張貼防災宣傳畫、組織群眾觀看宣傳片；要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛開展宣傳，調動廣大群眾積極參與地質災害「群測群防」工作熱情，汛期要在當地電視台播放防災知識片，增強全民防災、減災意識，提高抗災能力。
(六)保證地質災害防治必需的資金
按照國務院《地質災害防治條例》的要求，市級有關部門和各區(市)縣要將地質災害防治經費納入財政預算，確保地質災害調查、監測、檢查、治理等需要。要在加強監測的基礎上，安排專項資金，確定搬遷標准，及時將受地質災害嚴重威脅的群眾搬遷到安全的區域，防止災害發生時造成損失。
(七)加強工程建設活動的管理
在地質災害易發區進行各類工程活動，要按照國務院《地質災害防治條例》、國務院辦公廳轉發國土資源部、建設部《關於加強地質災害防治工作意見的通知》(國辦發(2001)35號)的要求，在可行研究階段必須進行建設用地地質災害危險性評估，並將評估結果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，有關部門不得批准。
⑦ 地質災害防治措施
崩塌災害防治的工程措施：
1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。
2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。
3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。
4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。
5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。
滑坡災害防治的工程措施
1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。
2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。
泥石流災害防治的工程措施
1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。
2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。
3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。
4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。
5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。
(7)檢查地質災害和防汛減災擴展閱讀：
誘發地質災害的因素主要有：
1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。
2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。
3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。
4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。
⑧ 關於進一步加強主汛期地質災害防治工作的函
國土資應急辦函〔2013〕13號
各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
入汛以來，我國降水總體偏多，共出現7次區域性暴雨過程。截至本月23日，今年強降雨誘發了大量地質災害，已造成214人死亡、30人失蹤。中國氣象局預測，今年主汛期（6-8月），吉林東南部、遼寧、北京、天津、河北大部、山西大部、山東、河南東北部、江蘇東北部和南部等地區降雨偏多。其中，遼東半島、天津、河北東部、山東半島等地區偏多2-5成，陝西北部、甘肅河西、青海大部、四川西北部、西藏東北部易發生山洪地質災害。蘆山地震災區雨量充沛、誘發災害可能性大。根據6月19日《國家減災委員會關於切實做好防災減災救災工作的通知》(國減電〔2013〕3號)要求，結合地質災害防治形勢，請各地國土資源管理部門進一步落實責任，細化各項工作，扎實完成汛期防災減災任務。具體要求如下：
一、進一步加強組織領導，嚴格落實防災救災責任
各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門要把防災減災工作擺在更加突出的位置，立足防大災、抗大災、救大災，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防災救災責任制，進一步加強溝通協作，健全完善各項工作制度和機制。各級領導幹部要深入一線、靠前指揮，切實保障抗災防災工作的有力有序推進。
二、進一步加強監測預警預報，認真做好災情管理
密切關注雨情、水情，加強與氣象部門聯系，及時獲取雨情趨勢分析與預判報告。完善災情會商與協同預警機制，及時發布預警信息，重點加強地震災區緊急預警信息發布，需要採取措施的必須措施到位。加強災情數據管理，做好災情統計匯總和會商核定工作。
三、強化巡查排查和臨災避險，加強督促檢查
進一步組織力量加強巡查、排查、復查，對所有排查出來的隱患點，全部納入群測群防和預警體系。要加強對中小學、衛生院、敬老院、建築工地、旅遊景點、避災場所等人員密集區的排查。要抓緊完善應急預案，進行應急演練，加強專業培訓與科普宣傳，加強應急隊伍和裝備建設。要特別加強外來務工人員及農村留守老人兒童管理，做好安全防範措施。
四、做好應急值守和應急處置工作
各級國土資源主管部門要加強值守，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。出現險情和災情時，要及時核報信息，啟動應急響應，果斷撤離危險區內所有人員。第一時間派員趕赴現場，協助地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。
如有重要情況，請及時上報。
國土資源部地質災害應急管理辦公室
2013年6月24日
⑨ 住建局防汛抗旱地質災害領導發言稿怎麼寫
健全機構，來強化地質災害自防治基礎工作。縣市、鄉鎮要成立了地質災害防治工作領導小組，組建工作專班，主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期與不定期的對地質災害重點監測點和重要隱患點、公路沿線、重大建設工程區、采礦可能引發的滑坡和泥石流等區域進行巡查和排查，不留死角。督促各鄉鎮所認真執行汛期動態巡迴檢查，確保地質災害防治工作早發現、早處理、早避讓、早治理。縣局、各鄉鎮所嚴格實行汛期24小時值班制、領導帶班制度、日報告制度。