地質災害危險區巡查

1. 地質災害危險區的劃定及應採取的防災措施

由專業人員在調查的基礎上劃定地質災害危險區，組織區內人員撤離。並在危險區周邊設置警示牌，拉好警戒線，組織專人監測。

地質災害危險區的劃定是確定地質災害災情和危害程度的基本依據。地質災害危險區的大小，主要取決於地質災害的規模和危害方式。不同種類地質災害危險區的劃定，應依據發育不同地質災害類型的地質環境條件、地質災害災種和規模以及危害作用方式來綜合分析判定。

崩塌危險區的確定主要根據危岩崩落的距離和危岩帶寬度確定，具體范圍可根據危岩體積和臨空高度進行估算，也應通過調查崩塌堆積體分布和影響的范圍進行驗證。其范圍一般不超過斜坡坡腳分布的范圍。對位能高的崩塌體，應充分估計跨過溝谷危害對岸的可能(圖5－2)。

圖5－2 崩塌危險區示意圖

滑坡危險區的確定主要取決於滑坡體大小以及滑坡體滑動後可能影響的范圍。其范圍包括滑坡體分布范圍、滑坡體運動區、滑坡體邊緣影響地帶，個別情況下，危害范圍還包括滑坡活動造成潰壩、堵江等引起的災害鏈的危害區(圖5－3)。

圖5－3 滑坡危險區示意圖

泥石流活動區分為形成區、流通區、堆積區。形成區和流通區地形高差大，山高坡陡，一般人煙稀少，耕地貧瘠，在這些地區雖然也造成一定破壞，但通常損失較低，而且這些地區的范圍一般通過地面調查就可以比較容易地劃定。泥石流主要危害區在堆積區，這里一般地勢開闊低平，常常是山區人口聚集的城鎮、企業以及交通設施所在地，泥石流發生時常造成比較嚴重的損失。其危險區范圍可依據堆積扇長度、寬度、最大幅角進行估算。對多次暴發過的泥石流，應開展對堆積扇分布、空間疊置組合關系的調查，了解歷史上泥石流發生和演化過程、發展趨勢，對確定泥石流的危險區十分有幫助。對堆積扇危險區的調查與判定，還應注意調查堆積扇溝道的寬度、深度、平面彎曲形態以判定溝道的自然排導能力和爬(壅)高的位置。在堆積扇建有住房的區域，更應作深入的調查，以確定是否處在危險區的范圍內(圖5－4)。

地面塌陷主要分為岩溶塌陷和采空塌陷。岩溶發育並且賦存有豐富岩溶地下水的碳酸鹽岩地區，劃為岩溶塌陷危險區;采空區塌陷危險區主要與地下礦山采空區分布面積及采空區深度、所處構造、上覆地層岩性組合等相關。已形成地下采空區並發生采空區塌陷而尚未穩定的地區劃為采空塌陷危險區。

圖5－4 泥石流溝危險區范圍示意圖

2. 怎樣填寫地質災害巡查記錄

一般是編制來成表格的自形式，內容包括時間、巡查地點、巡查點特徵包括：隱患點特性（滑坡、崩塌等災害類型），監測點變形情況，威脅人口及財產，監測點記錄人簽字，巡查人及負責人簽字，如果巡查或排查出新的地質災害隱患點，應附示意圖

3. 地質災害的應急處置

突發性地質災害的誘因絕大部分是強降雨。每年汛期地質災害造成的人員傷亡和經濟損失佔全國的80%以上。

地質災害的應急處置包括編制應急預案和進行應急治理等。

在汛期，特別是5～9月的主汛期，通過加強巡迴檢查，及早發現地質災害前兆，根據出現的前兆劃定地質災害的危險區，並在危險區邊界設置警示標志，採取工程治理或搬遷避讓措施，通過預防和治理，達到避免和減少人員傷亡和財產損失的目的。

對那些危害性大，危險性大的重要災害隱患點，應在汛前施工必要的簡易阻排水工程和削坡減災，壓腳工程等。並預選好應急避讓的安全地點和撤離路線，保護供水供電設施安全等。地質災害應急處置工作，往往具有時間緊、任務重、責任大、投資少、在短期內減災效果明顯等特點。

3.4.1 地質災害應急處置工作現狀

地質災害應急處置已成為各級政府關注的頭等大事。它是保障地方政治、經濟發展的戰略基礎。通過汛期地質災害應急處置，保護人民群眾的生命財產安全，是政府實施「以人為本」思想的戰略舉措。已開展的地質災害應急減災工作主要有以下幾方面：

（1）編制與落實地質災害防災預案

為預防和減輕汛期地質災害，根據《中華人民共和國防洪法》和《各省汛期地質災害防災預案》，各省（區、市）地質環境監測總站每年編制主要針對崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等對人類活動構成危害的突發性地質災害的汛期地質災害應急防災預案。目前，全國各省（區、市）已陸續編制了全省地質災害防災預案。

部分省區對地質災害嚴重的地區開展了突發性地質災害群防群測工作。2002年汛期四川省暴雨頻繁，年初由四川省國土資源廳編制的2002年地質災害防災預案列出的161處主要地質災害隱患點均受到暴雨影響。為使災害損失降到最低限度，加強了地質災害群測群防工作的指導性和針對性。省廳還先後20多次派出專家工作組，分赴全省地質災害多發區開展汛前地質災害巡迴檢查。

浙江省認真落實險情巡查制度和防災預案，對地質災害隱患點逐一排查，僅溫州市就排查了1104個地質災害隱患點，各災害點都落實了防災預案。

陝西省地質環境監測總站成立了「蘭花花」地質災害防治科普服務隊，深入地質災害易發區，大力宣傳地質災害防治知識，增強了群眾的防災減災意識。

（2）建立汛期地質災害應急指揮系統

為提高各級國土資源主管部門在汛期地質災害防治方面的應急反應能力，更好地落實地質災害防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報等汛期防災制度，盡最大努力將地質災害造成的損失降低到最低程度，國土資源部決定建立全國汛期地質災害防治應急指揮系統。國土資源部一名副部長擔任全國汛期地質災害防治應急指揮部指揮長，國土資源部辦公廳、地質環境司、規劃司、財務司、中國地質調查局、中國地質環境監測院等單位負責人為指揮部成員。

防禦台風期間，國土資源部門人員24小時值班，落實責任制，把任務分解到人。各縣（市、區）國土資源局都成立了應急小分隊，整裝待命，隨時准備應對突發災害事件，配合當地政府做好受災群眾的安置工作。國土資源部門還准備了充足的抗災物資，遇到緊急情況，應急小分隊立刻以最快的速度投入到抗災搶險中。據悉，由於防災措施及時、充分，16號台風登陸期間，福建省發生滑坡、崩塌等地質災害635處，浙江省也發生108起地質災害，但均無人員傷亡。

2002年6月24日，位於河南省信陽市新縣城區向陽新村的一處滑坡體因大雨誘發產生數條裂縫，滑坡前沿地表水平錯位35cm，垂直位移20cm，部分居民房屋牆壁出現裂縫、凸起，整個滑坡體出現臨滑徵兆。該滑坡體由長約100m，寬30多m的花崗岩風化破碎體組成，地處居民稠密區，直接威脅百餘戶居民房屋、近千人的生命財產安全，滑坡一旦發生，後果不堪設想。群眾報險後，河南省國土資源廳、河南省地質環境監測總站、市、縣國土資源主管部門以及縣政府先後趕赴現場調查災情，及時研究採取了應急防災措施，人員無一傷亡，並避免了巨大財產損失。

（3）應急勘查及應急治理工程

在「以人為本」思想指導下，為了減少人員傷亡，減少經濟損失，少花錢、多辦事，我國政府實施了一些民心工程，應急勘查與治理了一些危害性大的地質災害。1998年以來，國家實行政府投資和地方自籌資金相結合，完成應急勘查項目7項、應急治理項目32項（表3.14），安定了人心，促進了社會穩定，取得了顯著的社會效益、經濟效益和環境效益。

表3.14 我國地質災害應急治理工程一覽表

3.4.2 應急治理的方法及特點

地質災害應急治理以滑坡、泥石流災害為主。應急治理之前，須進行必要的應急勘查。

3.4.2.1 應急勘查

（1）應急勘查的特點和方法

地質災害應急勘查不同於一般勘查，必須以救災為中心，圍繞亟須解決的問題來確定勘查的目的和任務，做到工作目標明確、具體。地質災害應急勘查技術必須要有針對性，突出快速、簡單和准確的特點，盡量節約時間和費用。應急勘查的主要手段包括遙感解譯、地質測繪、物探、山地工程等。

地質災害應急勘查，要初步查明災害的規模、性質、特點、類型及其危害程度，分析地質災害體的穩定性和發展趨勢，分析影響災害點穩定性的一般因素、關鍵因素、觸發因素，進而提出應急治理方案。

（2）舉例

內蒙古自治區扎蘭屯市東山泥石流應急勘查，工作費用15萬元，勘查工作量如表3.15所示。通過勘查，初步查明了東山溝流域1.31km²的地形地貌等地質環境條件，重點對流域基本特徵、泥石流形成條件和特徵進行了詳細研究，對固體物質來源進行實地調查，對固體物質量進行了估算。東山溝流域共有四條溝谷具備發生泥石流的條件，估算鬆散固體物質414.46萬m³，其中可移動鬆散固體物質135.7萬m³，泥石流重度為17.6kN/m³。溝口100年一遇的泥石流流量為69m³/s，50年一遇的為53m³/s，20年一遇的為41m³/s。經收集研究有關資料和實地勘查，對設計參數（重度、流速、流量）進行了計算。在此基礎上，提出了採取以穩定谷坡和排導為主，主支溝治理相結合，工程治理與生物水保措施相結合，行政和法規管理相配合的綜合治理方針。

表3.15 內蒙古自治區扎蘭屯市東山泥石流勘查工作量一覽表

由表3.16可知，廣西永福縣鳳山滑坡應急治理等6項應急治理工程總投入628萬元，平均105萬元/項；總保護財產2.26億元，投保比為1∶36；總保護人數10695人，平均保護人數1782人。

又如：湖南省綏寧縣地質災害應急處理項目投入資金83.33萬元，其中中央財政補助資金70萬元，省財政補助資金15萬元。初步解除了綏寧縣鵝公鄉劉家村楊家滑坡及泥石流等10處地質災害的危險，保護了238戶953人145棟房屋的生命財產安全，幫助當地群眾克服了「6.19」特大山洪災害影響，改善和部分恢復了當地群眾的生產、生活條件，使他們能夠安居樂業，發展經濟。這些防治工程在2002年汛期很好地抵禦了地質災害的侵襲，雖然5～6月份當地集中降雨數次，但泥石流溝中的碎屑物質被牢牢穩住，居民房屋安然無恙。

江西省共對265處地質災害危險點進行了應急治理，投入資金2250.1萬元。

4. 地質災害防治措施與監控

一、地質災害防治措施

（一）避讓措施

就目前人們認識自然與改造自然的能力而言，對於某些地質災害的產生（如新構造運動、地震、岩崩等）是無力抗拒的，對這類能量巨大的惡性地質災害通常只能是避讓，即對已有建築物、居民及交通線路予以拆遷和繞道，在國民經濟宏觀規劃布局時盡量予以迴避，以減少不必要的損失。

（二）生物防治措施

生物防治措施主要指植樹造林、種草護坡及合理的耕作，通過這種種植結構的調整和森林覆蓋率的提高，可以減少雨水入滲、保持水土，使坡面得以保護，免遭侵蝕，從而達到穩固坡體的目的，是一種既經濟又有成效的治理措施，可以達到防治地質災害和提高經濟效益的雙重目的。但其發揮效益需較長時間，可作為改善、保護自然環境和抑制地質災害發生的長期措施。

（三）工程措施

在預防無效或不能避讓的情況下，對已有險情的地質災害體，宜採用工程措施防止災害的發生或擴展。

1.地質災害防治工程可行性論證

重大地質災害的治理，首先是對地質災害體的綜合勘查研究，在此基礎上，對災害治理的必要性、技術可行性、風險性及災度預測等進行綜合分析，便於地質災害防治工程立項，同時也為工程治理提供技術資料。

1）災害治理的必要性分析：根據災害所處位置、災害程度、災害的經濟損失預測與受威脅人數多少，論證災害治理的必要性。

2）災害治理的經濟合理性分析：對比分析地質災害體經濟損失概算和治理工程投資估算，確定災害治理的經濟合理性，一般治理費用應小於總經濟損失概算的50%為宜。

3）災害治理的技術可行性分析：對災害治理的多項防治方案進行對比、分析和試驗，選用經濟上合理、技術上可行，又能達到治理目標的設計方案。這是一項十分重要、必不可少的工作，決不能圖省事忽略技術可行性分析，而為災害的治理留下隱患。

4）災害治理的風險性分析：任何技術和社會問題的整治都存在不同程度的風險。尤其是地質災害的治理，由於其客觀存在的地質環境處於不斷的變化之中。目前對地質災害的治理尚處於探索階段，而每一處地質災害區（點）的條件各異，因此災害治理存在一定的風險性。

2.地質災害工程治理

地質災害治理的基本原則是要針對致災主控因素施治，治理措施需強調環境適應性，治理方案要考慮全局，滿足切實有效、技術可行、經濟合理、施工簡便的要求。目前，對地質災害的治理通常採用的方法有：削（削坡、清方、減載）、排（截、排水溝、地面防滲）、護（護牆、護坡、拋石反壓）、擋（擋土牆、抗滑樁、錨桿、錨索）、灌漿及限制工程經濟活動（如礦山停采）。這些工程治理方法可酌情一種或多種同時使用，只要應用得當，即可取得良好的治理效果。地質災害主要防治措施見表2-4-46：

表2-4-46 地質災害主要防治措施

二、地質災害群策群防體系的建設

地質災害防治工作應突出「以人為本，以防為主，防治結合」的方針，群策群防體系即是靠當地各級政府和廣大人民群眾建立完善的群策群防地質災害的防災預警系統。一方面，當地有關職能部門要加強地質災害防治的管理和地質災害知識有關法制、法規的宣傳和教育，合理控制和規范人類工程活動，採取綜合措施防止地質環境的惡化和破壞，最大限度地減少和避免各類地質災害的產生；另一方面，對一般性地質災害危險點，應落實監測責任人，並由專業人員布設監測點，傳授地質災害監測預報知識；對重大地質災害隱患點，則要編制地質災害防災預案，形成一個相對完善的群策群防、防災預警網路。

三、突發性地質災害應急預案

2006年3月，深圳市政府出台了《深圳市突發性地質災害應急預案》，由市政府統一領導，市國土資源和房產管理局負責，各區國土資源主管部門和交通、水務、建設、氣象、民政、公安、醫療等相關部門加緊組成應急系統，成立應急分隊。每年汛前對應急預案中的地質災害隱患點進行險情巡查，汛中加強監查，汛後進行復查；發現險情或接到險情報告要在最短的時間趕到現場，進行險情鑒定，提出應急處理對策、措施；發生地質災害後，市、區政府要立即啟動並組織實施相應的突發性地質災害應急預案，有關部門和單位按應急預案中確定的職責分工做好應急工作。

四、地質災害監測與氣象聯合預報機制

市國土資源主管部門負責地質災害防治的監督和管理工作，每年汛前，會同交通、水利、建設等部門，依據地質災害防治規劃，制定年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布。每年訊前，均組織有關部門對各自管轄范圍內所有地質災害隱患點進行現場踏勘檢查，劃定地質災害危險區，設置明顯的警示標志。對那些危險性大、危害嚴重的災害體的現狀和發展趨勢作出分析評價，落實地質災害的監測、預防責任人，專人專職，定時全天候監測，隨時匯報，發現問題及時發出臨災警告，並指明災害發生時所採取的對策、撤離轉移路線和安置地點等。根據已有地質災害數據，結合氣象台（站）的氣象資料，在對降水量預報的同時，對由降水誘發的地質災害易發等級作出科學預報，實現突發性地質災害發生概率的預報預警。

5. 地質災害危險區劃分及分區評價

本次危險程度分析亦採用基於GIS的信息迭加法。由於和地質災害易發區劃分採用的方法、指標體系建立、指標量化、評價單元剖分等相同或相近，故僅簡述之。

一、地質災害危險區劃分

（一）危險程度評價指標體系

地質災害危險區是指明顯可能發生地質災害且有可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區。因此，其區域劃分應基於地質災害演化趨勢，採用造成損失的地質災害點，結合地質災害形成條件與觸發因素、演變趨勢與人類工程活動，從而圈定不同地質災害危險程度。

依據此原則，在地質災害形成條件分析的基礎上，採用目標分析方法建立了延安市寶塔區滑坡危險程度評價的三層結構指標體系（圖6-16）。

圖6-16 地質災害危險程度評價指標體系框圖

1.災害歷史

災害歷史即已有地質災害群體統計，主要考慮已形成地質災害的滑坡、崩塌的數量和規模。鑒於遙感解譯而未經調查的滑坡、崩塌以及不穩定斜坡一般都屬於未造成損失的自然地質現象，故本次以已經造成或有潛在危害的實際調查的滑坡、崩塌、不穩定斜坡為依據，採用其點密度、面密度和體積密度來表徵。

2.基本因素

基本因素指控制和影響地質災害發生的地質環境條件背景，如坡度、坡高、坡型和岩土體類型等。

3.誘發因素

指誘發（或觸發）地質環境系統向不利方向演化甚至導致地質災害發生的各種外動力和人類活動因素，包括降雨和人類工程活動。

圖6-17 層次分析法確定權重的流程圖

確定權重的方法主要包括專家打分法、調查統計法、序列綜合法、公式法、數理統計法、層次分析法和復雜度分析法。其中，層次分析法是由多位專家的經驗判斷並結合適當的數學模型再進一步運算確定權重的（圖6-17），是一種較為合理可行的系統分析方法。本次研究就採用這種方法，首先聘請國內外有關災害研究專家、災害研究者根據自己的體會和經驗，填寫黃土崩滑災害重要性比較矩陣（表6-5）。

表6-5 區域滑坡危險程度綜合評價指標體系重要度比較矩陣

註：A1代表災害歷史因素，A11，A12，A13 分別為：災點密度，災點面密度，災點體密度；A2 代表基礎因素，A21，A22，A23，A24，A25分別為：坡度，坡高，坡型，岩土類型和植被覆蓋率；A3代表誘發因素，A31，A32分別為：氣象條件，人類工程活動。

基於重要度比較矩陣，利用方根法求得權重：

A=（0.64，0.26，0.11）

A1=（0.60，0.20，0.20）

A2=（0.48，0.18，0.20，0.06，0.08）

A3=（0.2，0.8）

為檢驗判斷矩陣的一致性，分別求取各層次因子一致性指標CR，經檢驗可知：

CR_A＜0.1，CR_A1＜0.1，CR_A2＜0.1，CR_A3＜0.1

即各判斷矩陣滿足一致性，所獲得的權重值合理。

（二）評價指標量化

與易發區評價指標量化過程類似，仍然以寶塔區1：5萬比例尺和城區1：1萬比例尺的數字地形圖和地質災害詳細調查數據為基礎，分別提取基本評價指標：坡度、坡高以及坡型（坡型指標以地面曲率表示）和已有滑坡崩塌群體統計指標。由於完全基於調查地質災害點數據，因此能夠獲取評價單元內精確的災害點密度、面積密度以及體積密度。

同樣，植被指數也來源於全區Spot5遙感數據，根據NDVI計算公式，採用ERDAS遙感影像處理軟體，對全區的植被指數進行提取，作為全區植被情況的量化值。人類工程活動的量化是以調查區的公路為基準線，向兩邊做三個緩沖區，間隔500m，以ArcGIS為工具，分別做出上面同易發區類似的全區及城區的各個指標量化分級圖，然後生成數字矩陣作為後面評判的基礎數據集。

（三）計算單元剖分

本次危險程度評價單元的剖分與易發程度區劃的單元剖分一致。整個調查區以幼年期溝谷中的三級支流干溝、沖溝等劃分為135個單元（圖6-9）。城區以幼年期溝谷中的四級、五級支流干溝—細溝劃分為816個單元（圖6-10）。

（四）基於GIS的信息量迭加

1.運算方法及結果

將上述各個評價指標的量化值生成數字矩陣，利用GIS系統的空間迭加與統計功能，計算每一個單元格的所有評價指標值，然後得到數字矩陣的計算結果。再利用ArcGIS平台提供的分析計算功能，將研究區各評價單元數據按照權重分配結果，分級進行信息疊加計算，獲取每個單元的危險程度指標（圖6-18）。

圖6-18 地質災害危險程度計算結果圖

2.危險程度等級分區

綜合前面的分析，本次研究經統計分析（主觀判斷或聚類分析）找出突變點作為分界點，將區域分成劃分為低危險，中危險和高危險三個等級，對上面的評判計算結果進行分級（圖6-19；表6-6），在定量計算分級分區的基礎上，綜合考慮各種因素，人工勾畫出寶塔區地質災害危險程度分區圖（圖6-20，圖6-21）。

表6-6 地質災害危險程度評價分區表

圖6-19 地質災害危險程度分級圖

圖6-20 地質災害危險程度分區圖

圖6-21 城區地質災害危險程度分區圖

二、地質災害危險區分區評價

依據地質災害危險程度區劃評的評估原則和寶塔區地質災害危險程度的等級分區圖，地質災害危險程度劃分為高危險區、中等危險區、低危險區3個級別的區域，結合地質災害易發區和承災體種類及其分布的區域，進一步劃分了6個亞區（圖6-20，圖6-21；表6-7）。分區評價描述如下。

表6-7 地質災害危險程度分區說明表

（一）高危險區（Ⅰ）

高危險區主要分布於北部延河流域，集中分布於城區（Ⅰ₁）、姚店鎮（Ⅰ₂）、丁庄（Ⅰ₃）、牡丹—雷鼓川上游（Ⅰ₄）和蟠龍川上游（Ⅰ₅）等五個亞區范圍內。高危險區的總面積約907.84km²，佔全區面積的25.53%。該區城鎮化建設速度較快，城鎮化率在20%～30%之間，分布有公路、鐵路、城鎮建築以及著名革命聖地旅遊風景區等許多重要工程建築設施。區內常住人口較為密集，流動人口往來較頻繁。除五羊川流域和橋兒溝鎮地段延河Ⅰ級溝谷區外，其他區與地質災害高易發區基本重合，崩塌、滑坡發育密度76～165處/100km²。歷史上災害發育較多，發育滑坡221處：其中危險滑坡28處，次危險滑坡118處，不危險滑坡75處；發育崩塌36處，其中危險崩塌24處，次危險崩塌10處，不危險崩塌2處：危險斜坡地段14處，次危險斜坡地段16處。共計發育地質災害288處，危險程度在危險—次危險的地質災害點占區內總地質災害點73%。現今潛在地質災害威脅4702人，資產期望損失11421萬元。有寶塔山滑坡（BT4039）、棉土溝滑坡（BT3087）、二庄科武警中隊滑坡（BT1003）等26處重要地質災害點分布在該區。

1.城區亞區（Ⅰ₁）

城區亞區位於調查區中西部，以城區為中心，向西北延伸至延河與西川，向西南延伸至杜甫川，向南延伸至南川，向東北順延河延伸至川口。面積441.69km²，占高危險區面積48.65%。發育地質災害220處：發育滑坡165處，其中危險滑坡18處，次危險滑坡77處，不危險滑坡70處；發育崩塌29處，其中危險崩塌19處，次危險崩塌8處，不危險崩塌2處；危險斜坡地段10處，次危險斜坡地段16處。該區城鎮化建設速度較快，城鎮化率20%～30%，分布有公路、鐵路、城鎮建築以及著名革命聖地旅遊風景區及其重要工程建築設施。地質災害威脅4024人、378孔（間）窯洞（房屋）、350m鐵路及1200m公路，資產期望損失11735萬元。

2.姚店亞區（Ⅰ₂）

姚店亞區位於調查區中東部，以姚店鎮為中心，沿蟠龍川向北達青化砭，順延河向西近抵甘谷驛，就延河南岸一支流向南至趙家溝。面積261.39km²，占高危險區面積的28.79%。發育地質災害47處：發育滑坡36處，其中危險滑坡5處，次危險滑坡28處，不危險滑坡3處；崩塌7處，其中危險崩塌5處，次危險崩塌2處；危險斜坡地段4處。分布有公路、鐵路、村莊等工程設施。地質災害威脅1982人，152孔（間）窯洞（房屋），資產期望損失4635萬元。

3.丁庄亞區（Ⅰ₃）

丁庄亞區位於調查區西北部邊界附近，豐富川上游。面積40.32km²，占高危險區面積的4.44%。該區地形地貌條件復雜，溝谷縱橫、河流侵蝕作用強烈，植被覆蓋率較低，水土流失嚴重，極易發生災害。現今發育危險性滑坡2處，不穩定斜坡1處，共計發育地質災害3處。

4.牡丹—雷鼓川上游亞區（Ⅰ₄）

牡丹—雷鼓川上游亞區位於調查區西北部邊界附近，牡丹-雷鼓川上游。總面積112.13km²，占高危險區面積的12.35%。該區地形地貌條件復雜，溝谷縱橫、河流侵蝕作用強烈，植被覆蓋率較低，水土流失嚴重，極易發生災害。人口密度相對較大，村民建房切坡等不合理工程活動較多，潛在地質災害發育。現今發育潛在地質災害10處，其中危險滑坡1處，次危險滑坡8處，不危險滑坡1處。災害威脅597人，資產期望損失256萬元。

5.蟠龍川上游亞區（Ⅰ₅）

蟠龍川上游亞區位於調查區東北部邊界附近，蟠龍川上游。總面積52.31km²，占高危險區面積的5.77%。該區地形地貌條件復雜，溝谷縱橫、河流侵蝕作用強烈，植被覆蓋率較低，水土流失嚴重，極易發生災害，人口密度相對較大，村民建房切坡等不合理工程活動較多，潛在地質災害發育。現今發育地質災害點8處：包含2處危險性滑坡，5處次危險性滑坡和1處不危險滑坡。

（二）中危險區（Ⅱ）

中危險區主要分布在寶塔區中北部高危險區外圍的黃土梁峁地帶，南部汾川河流域官莊鄉附近有小面積分布，該區涉及了18個鄉鎮和3個街道辦的部分區域，總面積約1417.34km²，佔全區面積的39.85%。該區局部城鎮化建設速度較快，城鎮化率小於20%，公路、城鎮建築、水庫、采礦、採油等重要的工程設施零星展布。除南部汾川河流域外，其他區與地質災害中易發育區基本重合，崩塌、滑坡發育密度1～69處/100km²。發育地質災害點102處：滑坡72處，其中危險滑坡15處，次危險滑坡38處，不危險滑坡19處；崩塌16處，其中危險崩塌11處，次危險崩塌4處，不危險崩塌1處；危險斜坡地段11處，次危險斜坡地段3處。地質災害威脅2676人，532孔（間）窯洞（房屋），資產期望損失851.8萬元。柳林鎮東隊崩塌隱患（BT1111）、後廟溝不穩定斜坡（BT3047）等12處重要地質災害點分布在該區。

1.中北部亞區（Ⅱ₁）

中北部亞區分布在調查區中北部高危險區外圍Ⅱ、Ⅲ級溝谷區內，在西川河南岸有小面積分布。中北部亞區總面積1223.27km²，佔中危險區面積86.31%。該區局部城鎮化建設速度較快，城鎮化率小於20%，公路、城鎮建築、水庫、采礦、採油等重要的工程設施零星展布。發育地質災害點97處：發育滑坡69處，其中危險滑坡14處，次危險滑坡37處，不危險滑坡18處；發育崩塌15處，其中危險崩塌11處，次危險崩塌3處，不危險崩塌1處；危險斜坡地段10處，次危險斜坡地段3處。地質災害威脅2193人，455孔（間）窯洞（房屋），資產期望損失452.4萬元。

2.西川河上游亞區（Ⅱ₂）

分布在調查區中部西側，棗園鎮西川河南岸，面積50.36km²，佔中危險區面積3.55%。發育地質災害2處，皆為危險性滑坡。地質災害威脅441人，202國道上過往車輛、人員，以及59孔（間）窯洞（房屋），資產期望損失196萬元。

3.官莊亞區（Ⅱ₃）

分布在調查區南部東側，地貌上屬汾川河的中上游。面積143.71km²，佔中危險區面積的10.14%。發育地質災害點3處：1處次危險滑坡、1處崩塌，1處危險斜坡地段。地質災害威脅32人，18孔（間）窯洞（房屋），資產期望損失7萬元。

（三）低危險區（Ⅲ）

低危險區主要分布在調查區南部5個鄉鎮和延河河溝區，面積1251.92km²，佔全區面積35.2%。分布有公路、局部分布有城鎮建築、水庫、采礦、採油等重要工程設施。人類工程活動微弱。地質災害面密度0.2處/100km²。其中調查區南部亞區（Ⅲ₁）僅發育6處不穩定斜坡，危險斜坡地段4處，次危險斜坡地段2處。地質災害威脅79人，79孔（間）窯洞（房屋），資產期望損失200萬元。僅有姚家坡村不穩定斜坡1處重要地質災害點分布在該區。延河河谷亞區（Ⅲ₂）主要分布在寶塔區城區寬闊的河谷等地。屬延河Ⅰ級溝谷區，盡管區內城市化建設速度較快，人類工程活動強烈，但由於河谷區地形寬闊、且較平坦，兩側滑坡受滑距限制，一般不至於滑至該范圍，危險程度因此較低。

6. 什麼是地質災害危險區

已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和經濟損失的區域或地段。

7. 地質災害巡查記錄怎麼填寫

地質災害巡查記錄表
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8. 國土資源部關於做好地質災害防範工作的通知

國土資電發〔2011〕76 號

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅省國土資源廳 (局):

據氣象部門預測，2011 年 5月20日至 24日，南方地區將出現一次中到大雨降雨過程，局部地區有大雨或暴雨。請各地高度重視降雨引發地質災害的防範工作，作出部署，切實做好應對准備。現將有關事項通知如下:

一、指導開展防災減災工作。有關地區各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，積極配合有關部門，根據實際情況進一步落實各項地質災害防範措施。尤其要加強防範工作的督促檢查，完善群測群防體系，發揮基層黨員、幹部和群測群防員的作用。

二、做好監測預警預報工作。密切關注雨情，及時將防災信息和防災要求傳達到市、縣、鄉鎮、村負責同志以及地質災害隱患點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾。

三、強化巡查排查和應急避讓。進一步組織力量加強巡查、排查、復查，消除防範盲區。一旦發現險情災情，及時啟動應急預案，果斷撤離危險區內所有受地質災害隱患威脅的人員，協助地方政府做好搶險救災工作。極端降雨條件下，要果斷組織隱患點周邊受威脅人員提前撤離。

四、做好應急值守和應急處置工作。相關省各級國土資源部門要加強值班，確保通訊暢通，信息傳遞准確及時。出現險情和災情時，要及時核送信息，啟動應急響應，力爭第一時間趕赴險情和災情現場，指導地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。

國土資源部

二〇一一年五月十九日

9. 地質災害危險區劃分與評價

地質災害危險性分區是在地質災害易發區基礎上進行的。地質災害的易發性代表了地質災害是否具備形成條件和發生地質災害的難易程度。而地質災害的危險性則包括了地質災害的活動程度、威脅的范圍、易發程度和誘發因素，是地質災害形成的可能性。仍然採用信息量法進行計算。

一、地質災害危險性評價指標體系

控制和影響地質災害形成的地質條件很多，但歸納起來主包括兩方面的條件，即地質災害形成的基礎條件和誘發條件。依此，可建立地質災害危險性評價指標體系（圖6-12）。

1.地質災害活動程度

地質災害活動程度主要是指地質災害活動的歷史。在本次地質災害危險性評價中，主要考慮地質災害活動的點密度和面密度，將其作為地質災害危險性分區的依據。但地質災害活動的歷史只能說明地質災害的過去，而未來地質災害活動程度怎樣，危險性大小主要取決於地質災害的形成條件及誘發因素。

2.地質災害形成條件

地質災害形成條件包括主要控制因素和影響條件。本次地質災害危險性區劃評價中主要選取斜坡結構類型、工程地質岩組、水文地質條件、斜坡幾何形態、斷裂構造和人類活動等條件。

3.地質災害威脅范圍

地質災害一旦發生，其可能影響的范圍，即存在地質災害危險的范圍。本次確定的地質災害威脅范圍主要包括易發區本身斜坡地帶，同時也包括溝谷底部及河流、水庫內的一定范圍。

圖6-12 地質災害危險性程度評價指標體系圖

4.地質災害誘發因素

誘發因素是指能夠使地質環境系統向著地質災害發生的方向演化或者導致地質災害發生的內動力和外動力地質作用。本區誘發條件主要包括地震、降雨和人類工程活動。但由於本區地震活動相對較弱，而且能夠代表地震活動程度的地震烈度和地震動峰值加速度在縣域內區別不大，因此本次危險性評價中未考慮地震活動的影響因素。參與評價的主要誘發因素為降雨和人類工程活動。

二、地質災害危險性分區

1.評價指標的量化

危險性評價採用信息量法進行計算，用1：50000地形圖提取基礎地理信息，從遙感影像中提取植被圖層，利用降雨量等值線圖提取降雨指標，人類工程活動主要從地形圖和靈台縣發展規劃中提取，得到各種評價指標的圖層，根據實際調查資料可以獲得地質災害的點密度和面密度，並將這些指標引入GIS操作系統中。

2.基於GIS的信息量分析模型迭加計算

採用基於GIS的信息量分析模型進行迭加計算，通過計算諸影響因素對斜坡變形破壞所提供的信息量值，作為區劃定量指標，既能正確地反映地質災害的基本規律，又簡便、易行、實用，且便於推廣應用。計算原理與過程如下：

信息預測的觀點認為，滑坡與崩塌等地質災害的產生與否與預測過程中所獲取信息的數量和質量有關，是用信息量來衡量的，即：

圖6-13 靈台縣地質災害危險性分區圖

依據地質災害危險性分區結果，充分考慮地質災害防治規劃工作的開展，綜合靈台縣地貌、岩土特徵、地質構造、年降雨分布規律及人類活動程度等特點，將靈台縣滑坡、崩塌、泥石流災害危險程度劃分為地質災害高危險區、中危險區、低危險區和極低危險區，根據地質災害分布、組合特徵又進一步劃分為16個亞區（表6-4）。

4.危險性分區評價

（1）地質災害高危險區（Ⅰ）

靈台縣地質災害高危險區面積232.49km²，占總面積的11.35％。包括6個地質災害高危險亞區，即黑河北岸梁原鄉橫渠—付家溝—官村—朱家灣—杜家溝—景家莊子地質災害高危險亞區（Ⅰ₁）、黑河南岸梁原鄉張家塬—溫家莊—東門—朱家灣高地質災害危險亞區（Ⅰ₂）、達溪河北岸沿線地質災害高危險亞區（Ⅰ₃）、達溪河南岸中台鎮—蒲窩鄉—新開鄉邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害高危險亞區（Ⅰ₄）、邵寨鎮黃土梁峁丘陵地質災害高危險亞區（Ⅰ₅）和獨店鄉什字塬北部黃土梁峁丘陵地質災害高危險亞區（Ⅰ₆）。本區所處地貌單元主要為黃土梁峁溝壑區及黃土丘陵區。岩性主要為第四系黃土和白堊系紫紅色泥岩、砂岩、砂礫岩，地表黃土覆蓋厚度較大，黃土大都向沖溝傾斜。局部地形坡度較大，區內工程地質條件差，岩土層的表層風化較嚴重，本區人類活動比較強烈，溝谷邊坡人口比較密集，人類活動對環境的改造極為強烈，主要包括建房切坡、開挖窯洞、修路等，人為活動誘發滑坡、崩塌的可能性較大。本區植被稀疏，以農作物為主，不利於水土保持。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈。在汛期遇暴雨和連陰雨天氣容易形成滑坡、崩塌災害。特殊的岩土條件和氣象條件為地質災害的形成提供了可能性。本區也是全縣滑坡、崩塌地質災害最嚴重的地區。

表6-4 地質災害危險程度分區說明表

（2）地質災害中危險區（Ⅱ）

靈台縣地質災害中危險區面積604.03km²，占總面積的44.12％，地質災害為災滑坡，崩塌、泥石流和不穩定斜坡。包括4個地質災害中危險亞區，即黑河北岸梁原鄉黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₁），黑河南岸-什字塬以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₂），什字塬以南-達溪河以北黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₃），達溪河南岸中台鎮蒲窩鄉新開鄉邵寨鎮廣大黃土梁峁丘陵地質災害中危險亞區（Ⅱ₄）。本區岩性為第四系中上更新統黃土覆蓋於白堊系砂礫岩、砂岩、泥岩基岩之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黃土與基岩的接觸面形成滑坡。區內人類工程活動相對較強，人口比較多。人類工程活動比較強烈主要表現是為各種目的而進行的切坡，加大了崩塌、滑坡的臨空面。黃土層岩石風化破碎，節理裂隙發育，為災害中易發區。丘陵區溝谷大多處於壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈，溝坡多為階狀陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌災害。災害點分布在村莊周圍、公路沿線、河谷邊坡地帶。地質災害一旦發生，危害較大。

（3）地質災害低危險區（Ⅲ）

靈台縣地質災害低危險區面積912.48km²，占總面積的44.53％，地質災害發育較少，危險性相對較小。包括6個地質災害低危險亞區，即梁原鄉王家溝黃土塬地質災害低危險亞區（Ⅳ₁）、黑河寬闊河谷地質災害低危險亞區（Ⅳ₂）、什字塬地質災害低危險亞區（Ⅳ₃）、達溪河河谷地質災害低危險亞區（Ⅳ₄）、邵寨鎮黃土塬地質災害低危險亞區（Ⅳ₅）、百里鄉林場地質災害低危險亞區（Ⅳ₆）。本區黃土塬區及黃土小台塬區和寬闊的河谷區工程地質條件很好，地形平坦，雖然人類工程活動較頻繁但很少發生地質災害，百里鄉林場區植被茂密，人煙稀少，人類工程活動較少，人類工程活動弱，地質環境相對優越，為地質災害低危險區。

10. 地質災害隱患點和地質災害危險區的區別

地質災害隱患點按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情專和地質災害災屬情四級。而地質災害危險區是指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。