地質災害治理工程項目管理制度

A. 四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法的介紹

《四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法》於2011年8月4日由四川省國土資源回廳以川國土資發201169號印發，答自頒布之日起施行。該《暫行辦法》分總則、項目申報和入庫、項目實施、項目招投標及比選、竣工驗收、附則7章38條。該《暫行辦法》頒布實施後，《四川省國土資源廳關於印發四川省地質災害防治工程項目管理暫行辦法的通知》（川國土資發200767號）即廢止。

B. 地質災害治理工程監理單位資質管理辦法的第三章　審批和管理

第九條地質災害治理工程監理單位資質的審批機關為國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源管理部門。地質災害治理工程監理單位資質申請的具體受理時間，由審批機關確定並公告。第十條申請地質災害治理工程監理資質的單位，應當在公告確定的受理時限內向審批機關提出申請，並提交以下材料：（一）資質申請表；（二）法人資格證明或者有關部門登記的證明文件；（三）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；（四）當年在職人員的統計表、中級職稱以上工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；（五）承擔過的主要地質災害治理工程監理項目有關證明材料，包括任務書、委託書、合同，工程管理部門驗收意見；（六）單位主要監理設備清單；（七）質量管理體系的有關材料；（八）近五年內無質量事故證明。上述材料應當一式三份，並附電子文檔一份。資質申請表可以從國土資源部門戶網站上下載。第十一條申請地質災害治理工程監理資質的單位，應當如實提供有關材料，並對申請材料的真實性負責。資質單位在申請資質時弄虛作假的，資質證書自始無效。第十二條申請甲級地質災害治理工程監理單位資質的，向國土資源部申請。申請乙級和丙級地質災害治理工程監理單位資質的，向單位所在地的省、自治區、直轄市國土資源管理部門申請。第十三條審批機關應當自受理資質申請之日起20日內完成審批工作。逾期不能完成的，經審批機關負責人批准，可以延長10日。第十四條審批機關受理資質申請材料後，應當組織專家進行評審，專家評審所需時間不計算在審批時限內。對經過評審後擬批準的資質單位，應當在媒體上進行公示。公示時間不得少於7日。公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以審批，並頒發資質證書；對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。審批機關應當將審批結果在媒體上予以公告。省、自治區、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質，應當在批准後的60日內報國土資源部備案。第十五條地質災害治理工程監理單位資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。地質災害治理工程監理單位資質證書，由國土資源部統一監制。第十六條地質災害治理工程監理單位資質證書有效期為3年。有效期屆滿需要繼續從業的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月內，向原審批機關提出延續申請。審批機關應當對申請延續的資質單位的從業活動進行審核。符合原資質等級條件的，由審批機關換發新的監理資質證書，有效期從換發之日起計算。經審核，不符合原定資質條件的，不予辦理延續手續。符合上一級資質等級條件的資質單位，可以在獲得資質證書2年後或者在申請延續的同時申請升級。符合本辦法規定的資質條件的，審批機關應當重新審批，並頒發相應的資質證書。第十七條資質單位遺失資質證書的，在媒體上聲明後，方可申請補領。第十八條資質單位發生合並或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續。需要繼續從業的，重新申請。第十九條資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的，應當在變更後30日內，到原審批機關辦理資質證書變更手續。第二十條資質單位破產、歇業或者因其他原因終止業務活動的，應當在辦理營業執照注銷手續後15日內，到原審批機關辦理資質證書注銷手續。

C. 地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法的第三章　申請和審批

第十二條地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的審批機關為國土資源部和省、自治區、直轄市國土資源管理部門。地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質申請的具體受理時間，由審批機關確定並公告。第十三條申請地質災害治理工程勘查、設計和施工資質的單位，應當在審批機關公告確定的受理時限內向審批機關提出申請，並提交以下材料：（一）資質申請表；（二）單位法人資格證明文件和設立單位的批准文件；（三）在當地工商部門注冊或者有關部門登記的證明材料；（四）法定代表人和主要技術負責人任命或者聘任文件；（五）當年在職人員的統計表、中級職稱以上的工程技術和經濟管理人員名單、身份證明、職稱證明；（六）承擔過的主要地質災害治理工程項目有關證明材料，包括任務書、委託書或者合同，工程管理部門驗收意見；（七）單位主要機械設備清單；（八）質量管理體系和安全管理的有關材料；（九）近5年內無安全、質量事故證明。上述材料應當一式三份，並附電子文檔一份。資質申請表可以從國土資源部的門戶網站上下載。第十四條申請地質災害治理工程勘查、設計和施工資質的單位，應當如實提供有關材料，並對申請材料的真實性負責。資質單位在申請資質時弄虛作假的，資質證書自始無效。第十五條申請甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的，向國土資源部申請。申請乙級和丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的，向單位所在地的省、自治區、直轄市國土資源管理部門申請。第十六條審批機關應當在受理申請之日起20日內完成審批工作。逾期不能完成的，經審批機關負責人批准，可以再延長10日。第十七條審批機關受理資質申請材料後，應當組織專家進行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內。對經過評審後擬批準的資質單位，審批機關應當在媒體上進行公示。公示時間不得少於7日。公示期滿，對公示無異議的，審批機關應當予以批准，並頒發資質證書；對公示有異議的，審批機關應當對其申請材料予以復核。審批機關應當將審批結果在媒體上予以公告。省、自治區、直轄市國土資源管理部門審批的乙級和丙級資質，應當在批准後的60日內報國土資源部備案。第十八條地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質證書，由國土資源部統一監制。第十九條地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質證書有效期為3年。有效期屆滿需要繼續從業的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月內，向原審批機關提出延續申請。審批機關應當對申請延續的資質單位的從業活動進行審核。符合原資質條件的，換發新的資質證書，有效期從換發之日起計算。經審核，發現達不到原資質條件的，不予辦理延續手續。符合上一級資質條件的單位，可以在取得資質證書兩年後或者在申請延續的同時，申請升級。經審核，符合本辦法規定的上一級資質條件的，審批機關應當換發相應等級的資質證書。第二十條資質證書遺失的，在媒體上聲明後，方可向原審批機關申請補領。第二十一條資質單位發生合並或者分立的，應當及時到原審批機關辦理資質證書注銷手續。需要繼續從業的，應當重新申請。資質單位名稱、地址、法定代表人、技術負責人等事項發生變更的，應當在變更後30日內，到原審批機關辦理資質證書變更手續。資質單位破產、歇業或者因其他原因終止業務活動的，應當在辦理營業執照注銷手續後15日內，到原審批機關辦理資質證書注銷手續。

D. 地質災害防治工程施工單位的資質等級和業務范圍有哪些規定

按照《地質災害防治工程施工單位資質管理辦法》的規定，為甲、乙、丙3級資質單位分別應具備的條件和業務范圍規定如下：
（1）甲級施工單位應具備下列條件：
①近10年來獨立承擔過一項（含）以上大型或兩項（含）以上中型地質災害防治工程項目主體工程的施工，工程質量合格。
②具有本專業高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經濟師；單位技術業務主管人或經理具有10年以上從事施工管理工作的經歷。
③具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少於100名，其中水文地質、工程地質、岩土工程等工程技術人員占單位職工人數的8%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質的人員所佔比例均不低於1/2。技術人員中短期（1年內）外聘人員不得超過15%。
④具有與所承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備。
⑤單位注冊資金12朋萬元以上，生產用固定資產原值600萬元以上。
（2）乙級施工單位應具備下列條件：
①近10年以來獨立承擔一項（含）以上中型或兩項（含）以上小型地質災害防治工程項目主體工程的施工，工程質量合格。
②具有本專業高級職稱的總工程師：具有中級以上職稱的總會計師和總經濟師；技術業務主管人或經理具有8年以上從事施工管理工作的經歷。
③具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少於60名，其中水文地質、工程地質、岩土工程等工程技術人員占單位職工人數的6%以上；在工程技術人員中，具有中、高級職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質的人員所佔比例均不低於1/2。技術人員中短期（1年內）外聘人員不得超過15%。
④具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備。
⑤單位注冊資金600萬元以上，生產用固定資產原值300萬元以上。
（3）丙級施工單位應具備以下條件：
①主要工程技術骨幹接受過地質災害防治工程施工培訓。
②具有本專業中級以上職稱的技術負責人；具有中級職稱的會計師和經濟師；技術業務主管人或經理具有3年以上從事施工管理工作的經歷。
③具有中級以上職稱的工程、經濟、會計、統計等專業技術人員不少於30名，其中水文地質、工程地質、岩土工程等工程技術人員占單位職工人數的4%以上；在工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員和經地質災害防治工程施工培訓或有施工實踐經驗的從事水文地質工程地質人員所佔比例均在1/2左右。技術人員中短期（1年內）外聘人員不得超過15%。
④具有與承擔工程施工相適應的施工機械設備和質量檢測、試驗設備。
⑤單位注冊資金300萬元以上，生產用固定資產原值150萬元以上。
甲級、乙級、丙級施工單位的業務范圍規定如下：
（1）甲級施工單位可以承擔各種等級（規模）地質災害防治工程的施工。
（2）乙級施工單位可以承擔中小型地質災害防治工程的施工。
（3）丙級施工單位可以承擔小型地質災害防治工程的施工。

E. 　地質災害防治管理

地質災害防治管理，是指地礦行政管理部門對地質災害防治工作進行監督管理。各地區、各部門和各行業都有做好各自職責范圍內的地質災害防治工作的義務。地質災害防治管理的基本內容主要包括以下幾個方面：①編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃；②劃定地質災害危險區並對其監督管理；③管理建設項目地質災害勘查、評價工作；④制定有關標准、規范；⑤組織開展地質災害監測、預報；⑥負責地質災害防治工程承擔單位的資質管理；⑦進行地質災害責任鑒定和糾紛調處。

（一）編制並組織實施地質災害防治規劃、計劃

我國地質災害分布廣泛，災情嚴重。地質災害防治工作涉及很多方面，開展這一工作必須動員全社會的力量。為了避免工作重復、交叉和相互脫節，需要統一規劃，分級、分部門實施。所以編制地質災害防治規劃是地質災害防治管理的重要內容之一。編制地質災害防治規劃的主要任務是明確地質災害防治的目標，各時期的工作重點，各地、各部門的職責，應該採取的主要措施和方法，一定時期內需重點發展的防災技術手段等。

地質礦產部曾於1989年組織編制了《全國地質災害防治工作規劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國家計委、國家科委聯合轉發了這個綱要。1991年地礦部開始在全國范圍內部署分省區的1:50萬以地質災害為主要內容的地質環境調查、區劃工作。這一工作將於2000年基本結束。屆時將重新組織編制《全國地質災害防治工作規劃》。各級人民政府地礦行政主管部門應組織開展地質環境及地質災害調查，掌握地質災害的發育、分布規律，圈定地質災害多發區，查明危害嚴重的地質災害點及其可能的危害程度、目前災害體的穩定狀況等。在此基礎上，結合上一級的地質災害防治規劃，按各地質災害點的危急程度、可能的危害大小，區分輕重緩急，編制地質災害防治規劃、計劃。按照「自然形成的地質災害，誰受益，誰出資，人為引起的地質災害，誰誘發，誰治理」的原則將防治工作落實到各有關部門、單位或個人。地質災害防治規劃報同級人民政府批准（同時報上一級地礦行政主管部門備案），納入當地社會經濟發展計劃，地礦行政主管部門負責規劃的組織實施。對規劃執行情況進行嚴格監督。

（二）劃定、管理地質災害危險區

將明顯可能受地質災害嚴重威脅的區域劃定為地質災害危險區，對危險區進行建設限制和人為活動限制並編制必要的防災預案，是世界各國進行地質災害防治管理的一項重要內容。

各級地礦行政主管部門應當根據調查，將明顯可能受地質災害嚴重威脅的區域劃定為地質災害危險區，經所在地區人民政府批准後向社會公布。地質災害危險區劃定、公布以後，地礦行政主管部門應該根據公布的危險區范圍在周界上，特別是周界的道路旁設立明顯的危險區標志，如樁、牌等。同時加強對地質災害危險區的監督管理。

（1）在造成災害威脅的地質災害體未能得到有效治理，災害威脅尚未解除前，危險區內禁止開展任何建設活動。若確需開展建設的，其建設方案中必須包括切實、有效的防災措施並經地礦行政主管部門審查認為足以抵禦地質災害威脅，方可開展建設。這樣做的主要目的是防止工程建築遭到已有地質災害的威脅。

（2）地質災害危險區內禁止任何可能加劇、誘發地質災害的活動。如在崩塌、滑坡危險區內進行削坡、填土、開挖水渠等活動都應禁止。在岩溶塌陷危險區不能超量開采地下水。

（3）責成危險區所在鄉級人民政府編制地質災害危險區防災預案。防災預案必須明確：災害體動態監測機構和人員、防災預警的判據、預警發布機構及負責人、預警信號、撤離路線等。

（4）責成有關部門、單位編制危險區地質災害防治方案，經地礦行政主管部門審查批准後實施。地礦行政主管部門要對方案實施情況進行監督檢查。

（三）建設項目地質災害勘查、評價管理

由於建設工程選址不當和人類活動對地質環境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動力地質現象，對人類生命財產造成危害而成為地質災害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現滑坡，造成嚴重的經濟損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時未進行地質災害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區。1994年四川省武隆縣由於小煤礦開挖崖腳引起雞冠嶺岩崩，造成烏江斷流，經濟損失高達8億元。所以，必須在工程建設前進行地質災害勘查評價，以防工程選址不當或工程活動誘發地質災害。因此，建設項目地質災害勘查、評價管理是地質災害防治管理的核心內容。只要抓住這個環節就等於從災害發生的「源頭」上把住了關。實現真正的「以防為主」。

建設項目地質災害勘查、評價管理包括以下幾個方面的內容。

（1）評價單位的資質管理。即承擔評價工作的單位必須具備地礦行政主管部門批準的地質災害勘查評價資質。

（2）勘查、評價報告管理。沒有經地礦行政主管部門批准同意的地質災害勘查評價報告，不能作為建設依據，有關部門不得批准該建設項目。

（3）監督防治工程和實施。可能誘發地質災害的工程建設項目中必須包括地質災害防治工程和設施。而且地質災害防治工程、設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和使用。地礦行政主管部門要負責建設項目中地質災害防治工程的驗收工作。

（四）制定有關標准、規范

為了使地質災害防治工作有章可循，嚴格監督管理，制定和頒布有關標准、規范是十分重要的。這些標准和規范主要包括：①地質災害勘查技術標准；②地質災害防治工程技術標准；③地質災害災情統計標准；④地質災害防治效益評估標准；⑤建設項目地質災害勘查、評價技術要求。

（五）組織開展地質災害監測、預報工作

我國政府現有的財力不可能對所有地質災害體都進行治理，對大部分地質災害體，只能加強監測、預報，以避免因地質災害造成人員傷亡，盡可能減輕經濟損失。所以，地質災害監測、預報工作尤為重要。各省（區、市）地礦行政主管部門應根據當地的實際情況，制定地質災害監測、預報管理辦法；根據地質災害調查結果，確定各自的監測、預報重點。然後，根據災害體所在的位置、威脅的對象，將災害監測工作任務落實到具體的部門、單位。對危害很大，可能造成大量人員傷亡和財產損失的危害點，要由專業隊伍進行監測；其他災害點，由災害點所在鄉、鎮設立地質災害監測組，由鄉鎮負責，選派工作認真，有一定知識和專業技能的責任心強的村民為監測員，對每個監測員進行地質災害防治知識培訓，制定崗位責任制，在專業技術人員的指導下開展群眾性簡易監測。

鑒於地質條件本身的發展變化以及降雨、人類活動等影響，每年都會出現新的災害和隱患，各級地礦行政主管部門應組織力量在每年汛前對地質災害嚴重的地區進行調查，汛期加強監測，汛後進行復核，及時掌握災害體的變化情況，提高預報的准確性、預防的實效性。

當發生重大地質災害事件時，市（地）、縣級地礦行政主管部門要在24小時內向省級地礦行政主管部門報告，特大地質災害事件要同時報國務院地礦行政主管部門。發生地質災害時，地礦行政主管部門應組織有關人員赴現場進行調查，了解災害的形成原因、發展趨勢，提出治理對策。

（六）審定地質災害防治勘查、設計、施工、監理單位資質

地質災害防治工程是一項不同於一般道路、橋梁及城市建設的特殊的地質工程。必須在充分掌握地質災害的形成機制、發生發展規律的基礎上實施治理工程才可能對症下葯，取得有效的治理效果。所以，對承擔地質災害防治勘查、設計、施工、監理工作的單位的素質有特別的要求。國務院賦予地礦主管部門負責地質災害勘查、設計、施工、監理單位資質管理的職能。地礦主管部門已頒布實施了《地質災害勘查－設計單位資質管理辦法》、《地質災害防治工程施工監理單位資質管理辦法》、《地質災害防治工程施工監理辦法》；目前，正在制訂地質災害防治工程施工單位資質管理辦法。按現行管理程序，申請地質災害防治工程承擔單位甲、乙級資質的單位由其上級主管部門推薦，經所在省（區、市）人民政府地礦行政主管部門審核，報國務院地礦行政主管部門審批。申請丙級資質的單位由其上級主管部門推薦，經所在省（區、市）人民政府地礦行政主管部門審批，報國務院地礦行政主管部門備案。

國務院地礦行政主管部門對地質災害防治工程承擔單位資質實行年度審核制度；除對單位的資質管理以外，還負責地質災害防治工程施工監理工程師的資質審批工作。各級地礦行政主管部門要加強地質災害防治工程承擔單位及監理工程師的資質管理工作，嚴禁任何單位承擔與其資質不相適應的地質災害防治工程，以保證工程質量，確保人民生命財產安全。

（七）地質災害責任鑒定、糾紛調處

對地質災害防治，實行「以防為主」的方針。自然作用形成的地質災害實行「誰受益、誰出資」的原則，即受災害威脅，開展防治工作後能受益的部門、單位和個人出資開展防治工作。對人為活動誘發的地質災害則由責任者負責治理。由於地質災害成因十分復雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發，實際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責任不清的情況下，各級地礦行政主管部門應根據各自許可權進行地質災害的責任鑒定。在充分調查、勘查的基礎上，弄清災害發生的真正原因，各種因素在災害形成中所起的作用大小，進行災害糾紛調處。

注釋

F. 怎麼對地質災害治理工程質量管理

滑坡防治工程勘來查規范(DZ／T0218—2006)滑坡防源治工程設計與施工技術規范(Dz／102I9—2006)泥石流災害防治工程勘查規范(Dz／170220—2006)崩塌＼滑坡＼泥石流監測規范(Dz／17022－2006)地質災害防治工程監理規范(Dz／10222—2006)滑坡崩塌泥石流災害詳細調查規范(1：50000)崩塌、滑坡、泥石流監測規程(Dz／T0223—2004)滑坡、崩塌監測測量規范(Dz／T0227—2004)地質災害分類分級(試行_)(DZ0238—2004)泥石流災害防治工程設計規范(Dz／T0239—2004)滑坡防治工程設計與施工技術規范(DZ／T0240—2004)地質災害防治工程監理規范(Dz／T024l－2004)

G. 四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法的通知

四川省國土資源廳關於印發四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法回的通知
川國土資發[2011]69號答
各有關單位：
《四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法》已經四川省國土資源廳2011年第13次廳務會審定通過。現印發你們，請遵照執行。
《四川省國土資源廳關於印發四川省地質災害防治工程項目管理暫行辦法的通知》（川國土資發[2007]67號）自本文印發之日起廢止。
附件：四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法
四川省國土資源廳
二〇一一年八月四日
《四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法》

H. 四川省重大地質災害治理工程項目管理暫行辦法的內容

第一章 總 則
第一條 為規范和加強我省重大地質災害治理工程項目的監督與管理，切實做好地質災害防治工作，根據《中華人民共和國招投標法》、《地質災害防治條例》、《四川省地質環境管理條例》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》等相關規定，結合四川省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於在四川省范圍內，由中央、省財政全額撥款或部分補助經費，及省國土資源主管部門批准立項的重大地質災害治理工程項目。
第三條 在四川省行政區域內從事重大地質災害治理工程項目的勘查、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工、監理等工作的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 項目管理實行分級負責制
省國土資源主管部門負責制定項目實施政策和相關技術要求；建立、更新省重大地質災害治理工程項目庫；依法確定勘查單位，組織實施和審批納入省重大地質災害治理工程項目庫的地質災害隱患點的勘查（含治理工程可行性研究、初步設計，下同）工作；根據審查後的初步設計方案和概算，確定並下達治理項目任務；負責確定施工圖設計審核單位和組織工程竣工最終驗收。委託廳直屬事業單位承擔重大地質災害勘查項目立項和實施的相關技術性、事務性工作。
市（州）國土資源主管部門作為項目監管單位，負責入庫項目的申報；依法確定施工圖設計單位，組織編制和審批施工圖設計；組織開展工程竣工初步驗收；向省國土資源主管部門報送最終驗收申請；終驗合格後報送最終驗收報告。
縣（市、區）國土資源主管部門作為項目組織實施單位，依法確定施工、監理單位，負責組織實施施工，組織施工單位開展工程竣工初步驗收後的治理效果監測；負責項目檔案資料的歸檔等工作。
在重大地質災害治理工程項目管理工作中，應充分依靠當地人民政府，以項目所在地國土資源部門為主建立強有力的工程指揮機構。
第五條 重大地質災害治理工程項目實行資質認證制度。承擔項目的勘查、施工圖設計、施工、監理等工作的單位，必須持有國土資源部頒發的相應資質證書。
第六條 重大地質災害治理工程項目的技術工作必須嚴格執行國家和行業的相關技術規程、規范。
第七條 重大地質災害治理工程項目技術審查專家原則上應在「四川省地質災害防治工作技術專家庫」中抽取，經濟審查專家原則上應在「四川省國土資源項目概（預）算審查專家庫」中抽取。
第八條 地質災害防治經費，除中央、省財政安排資金外，各級政府應多渠道、多方面籌資，以滿足項目實施的需要。
第二章 項目申報和入庫
第九條 項目的來源主要包括由市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門向省國土資源主管部門申報的項目，以及納入全省地質災害防治相關規劃的項目。
地質災害隱患點所在地市（州）國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送立項申報書和相關文件，內容包括地質災害隱患點基本情況、危害狀況、危險程度、已開展的防災措施、工程投資初步概算等。
根據立項申請書或相關地質災害防治規劃，省國土資源主管部門負責組織專家現場踏勘核實，根據專家現場踏勘核實情況，經初步論證、審核，將符合重大地質災害治理工程要求且屬國土資源部門職責范圍內的地質災害隱患點納入省重大地質災害治理工程項目庫，並結合年度資金落實情況，分輕重緩急安排開展勘查工作。
第十條 對突發性特大型、大型地質災害點，可直接納入省重大地質災害治理工程項目庫。
第三章 項目實施
第十一條 項目的實施分為勘查、施工圖設計、施工三個階段。
第十二條 地質災害勘查工作應查明地質災害隱患點基本情況，提出治理工程方案建議。勘查成果報告應完成勘查工作部署方案提出的任務。勘查工作程度應滿足開展可行性研究、初步設計以及施工圖設計的要求。
第十三條 省國土資源主管部門負責組織專家對地質災害勘查工作成果、項目概算進行審查。
省國土資源廳地質環境處負責組織勘查工作成果審查；省國土資源廳財務處負責組織項目概算審查。
第十四條 項目承擔單位應及時將根據審查意見修改完善後的勘查工作成果上報省國土資源主管部門備案。省國土資源主管部門根據專家審查結論以及治理工程實施的緊迫程度，結合治理工作需要和年度治理資金落實情況，分輕重緩急，下達治理工程項目任務書。
第十五條 由市（州）、縣（市、區）自行組織實施的地質災害勘查項目，符合有關要求的，可納入省重大地質災害治理工程項目庫，並依照相關程序，直接轉入下一階段工作。
第十六條 地質災害治理項目任務書下達後，市（州）國土資源主管部門應依法確定施工圖設計單位，並應將施工圖設計書及時報省國土資源主管部門確定的施工圖設計審核單位進行審核。市（州）國土資源主管部門應根據施工圖設計審核單位意見對修改完善後的施工圖設計進行批復，並上報省國土資源行政主管部門備案。施工圖設計作為招投標、施工、監理、驗收的重要依據。
第十七條 重大地質災害治理工程項目實行項目監理制。項目組織實施單位應依法確定具有相應監理資質的單位，具體承擔地質災害治理工程項目的監理業務。與被監理工程的施工單位之間有隸屬關系或者其他利益關系的，不得承擔該項目的監理業務。
第十八條 市（州）、縣（市、區）國土資源主管部門應定期向省國土資源主管部門報送工作進展報告，接受省國土資源主管部門的監督及檢查。
第十九條 在項目實施過程中，應嚴格執行已批準的施工圖設計和預算。確需對施工圖設計進行變更的，應由原設計單位編制變更設計報告並經監理單位認可，由相關國土資源主管部門組織專家審查通過並經原施工圖設計審核單位審核合格後批准。其中，對Ⅰ類變更要按程序經相關市（州）國土資源主管部門初審同意後轉報省國土資源主管部門批准；對Ⅱ類變更要按程序經縣（市）國土資源主管部門初審同意後轉報市（州）國土資源主管部門批准。施工圖設計變更類型劃分見附件。
第四章 項目招投標及比選
第二十條 地質災害勘查工作由省國土資源主管部門依據相關規定採取招投標、比選方式確定項目承擔單位。
第二十一條 項目監管和組織實施單位必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》和《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》及相關規定，採取招投標或比選的方式確定地質災害治理工程施工圖設計、施工和監理單位（續作項目除外）。
承擔項目前期勘查、施工圖設計的單位不得承擔同一項目的施工、監理等階段的工作。
第二十二條 地質災害應急治理工程勘查、施工圖設計、施工和監理單位確定方式參照應急搶險救災工程確定項目承擔單位的有關規定執行。
第二十三條 省國土資源主管部門負責施工單位招投標（比選）方案的核准。市（州）國土資源主管部門負責施工圖設計、監理單位招投標（比選）方案的核准。招投標（比選）方案未經核准，不得進入招投標（比選）程序。已經核準的內容，招標人（比選人）不得隨意變更。確需變更的，須報原核准單位批准。
第二十四條 招標（比選）公告應同時在四川省土地礦權交易信息網上發布；招標人（比選人）根據項目的性質和需要，也可以在其他媒介發布招標（比選）公告，其公告內容應當與在省土地礦權交易信息網上發布的公告內容一致。
第二十五條 招標（比選）過程中，國土資源主管部門應邀請縣（市、區）級以上紀檢監察、發展改革、財政、審計等部門到場監督、指導。在完成項目實施准備後，縣（市、區）國土資源主管部門將施工單位招投標（比選）結果、施工合同及相關批復文件等報市（州）國土資源主管部門審定後轉報省國土資源主管部門備案並申請項目開工。市（州）國土資源主管部門負責施工圖設計、監理單位招投標（比選）結果的備案工作。
第五章 竣工驗收
第二十六條 治理工程完成後，市（州）國土資源主管部門組織開展工程竣工初步驗收（初驗，下同），並出具工程初驗意見書；初驗合格後的15日內，向省國土資源主管部門報送工程初驗總結報告；經不少於一個汛期的治理效果監測後，由市（州）國土資源主管部門提出申請，省國土資源主管部門組織進行工程竣工最終驗收（終驗，下同），出具工程終驗意見書。終驗合格後的30日內，市（州）國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送含工程終驗意見書在內的工程終驗報告。工程竣工驗收工作的技術專家必須在「省地質災害防治工程技術專家庫」中抽取。
第二十七條 驗收依據
1、經批准或備案的勘查與治理工程可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、預算及其設計、預算變更等有關文件；
2、現行國家、省地質災害防治行業標准及其它相關規定。
第二十八條 驗收內容
項目完成情況、預算執行情況、工程建設質量、資金使用與管理情況以及工程管護措施等。
在工程終驗前，治理工程施工單位須根據監測資料，編制工程運行效果評估報告。
第二十九條 竣工驗收資料應包括以下主要內容：
1．竣工驗收申請；
2．竣工報告；
3．監理報告；
4．工程結算書（項目財務決算）及相應的審核報告；
5．終驗資料還應包括工程運行效果評估報告。
竣工驗收資料的格式、清單及編制的具體要求另行規定。
第三十條 終驗合格後，工程結余資金必須用於同一項目的工程及配套設施的管護或當地地質災害防治工作，嚴禁私占挪用。
第三十一條 終驗合格後，市（州）國土資源主管部門會同當地縣（市、區）人民政府確定工程後期管護單位並組織工程移交；縣（市、區）國土資源主管部門應按《地質資料管理條例》的規定進行檔案資料的匯交。
第六章 責任追究
第三十二條 違反本辦法規定，擅自變更規劃設計和預算的，工程質量不符合要求的，實施項目弄虛作假的，無故不按工期完工的，違反資金管理規定的，視問題嚴重程度分別通報批評、責令限期整改、年終目標考核降低檔次、暫停申報項目資格。
第三十三條 違反本辦法規定，有關項目承擔單位、中介機構、施工企業、監理機構等在項目勘查、可行性研究、施工設計、項目預算、施工、監理等工作中弄虛作假的，省、市（州）、縣（市、區）國土資源部門5年內不得受理其從事地質災害防治工作的申請。情節特別嚴重的，建議有關部門取消相關資質。
第三十四條 違反本辦法規定，弄虛作假、營私舞弊、貪污挪用專項資金等違紀違規行為和違反本管理辦法的直接負責主管人員和其他責任人員，按有關規定追究責任，給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 因項目勘查、可行性研究、設計、施工、監理等單位的過失造成地質災害治理項目工程質量或者人身、財產損害事故的，應當按合同約定及法律、法規的有關規定，承擔相應的民事賠償責任。涉嫌犯罪的，按照有關法律、行政法規規定移送司法機關追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 四川省礦山地質環境恢復治理項目組織實施工作參照本辦法執行
第三十七條 本辦法由四川省國土資源行政主管部門負責解釋。
第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。
附件:施工圖設計變更類型劃分
四川省重大地質災害治理工程項目施工圖設計變更類型劃分
四川省重大地質災害治理工程項目施工圖設計變更分為Ⅰ類設計變更和Ⅱ類設計變更兩種類型。
Ⅰ類設計變更 是指對批復的施工圖設計的技術方案進行重大設計修改行為和對核定投資的較大調整。同時具備下列技術方案變更情形之一和工程投資變更情況的屬於Ⅰ類設計變更：
（一）技術方案變更
1．工程類型、結構和數量的調整：因施工揭露地質條件或環境條件變化而引起的治理工程主體結構或尺寸的調整，且超過原設計工況受力條件，對工程結構的安全性需要重新復核論證的。
2．工程位置調整：因施工揭露地質條件或環境條件變化，為確保治理效果需要從治理思路上對治理工程位置作較大調整的。
3．工程防護范圍的調整：因保護對象的變化而引起的工程防護范圍的調整。
4．工程治理范圍的調整：原勘查工作范圍內，因治理災害體的變化而引起的工程治理范圍的調整。
（二）工程投資變更
一個變更項目增減經費比例大於經財政部門核定的治理工程預算建安工程費的10%（含10%）或增減費用大於30萬元（含30萬元）的。
Ⅱ類設計變更 是指除Ⅰ類設計變更之外對批復的施工圖設計工程進行局部輕微的設計修改行為或工程投資增減額度較小的。按照技術方案和工程投資變更幅度不同，劃分為Ⅱ-1和Ⅱ-2類設計變更。
（一）Ⅱ-1類設計變更
技術方案變更情形符合Ⅰ類設計變更條件，且一個變更項目增減經費比例小於經財政部門核定的治理工程預算建安工程費的10%或增減費用小於30萬元的。
（二）Ⅱ-2類設計變更
除Ⅰ類和Ⅱ-1類設計變更以外的其他設計變更情形。主要是指：
1．因征地拆遷協調困難或其他工程已佔用擬建治理工程位置，地質災害治理工程的構築物局部位置移動避讓，移動距離較小且不影響或降低工程治理效果的。
2．抗滑工程埋深根據開挖揭露的滑動面位置適當增減，且經復核滿足治理要求的。
3．排水溝在實施中，遵循順應地形和有利於匯水排水的原則，對其走向、長度、斷面進行的局部調整，在過鄉村道路處增設簡易排水管涵。
4．針對危岩清除、滾石清理、凹腔封填、裂縫充填等，據實際地形地質條件情況，本著消除地質災害隱患、保障安全施工的原則，動態設計調整處置范圍而增減的工程數量。
5．構築物基礎開挖後，對局部不能滿足設計要求的軟弱地基採取地基土置換或加固處理而增加工程量。
6．構築物基礎開挖後，因地基較原勘查標示的地質條件明顯好，經優化設計減少構築物埋深而減少的工程量。
7．增加與治理工程有關的人性化輔助設施，如階梯、護欄、人行便橋、綠化、工程竣工碑或標牌等少量工程。
8．結合工程特性對檢驗工程治理效果的監測點位進行的必要調整。
9．其它不影響工程治理效果或不降低工程治理效果的局部設計調整。