湖南省自然資源廳重點地質災害

㈠ 近年來，湖南發生了哪些地質災害

我國湖南省東西南三面環山，中北部地勢較低，且錯落分布著湘江、資江、沅江、澧水四大主要河流，北部為洞庭湖平原。這一地形特點在很大程度上給湖南帶來了地質災害隱患，主要災害有泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等。下面對湖南省近年來發生的地質災害事件進行一個大致的盤點，幫助人們對湖南省地質災害有一個更為清晰的了解，能夠做出准確的分析並做好以後的預防工作。
泥石流
2016年7月4日，湖南懷化駐地漵浦縣大江口鎮土橋鄉白水溪村因山洪引發泥石流，數十名群眾被困，其中一戶人家共5口人全被掩埋在泥石流中，後經過武警懷化支隊的緊張救援，成功轉移受困群眾15人，成功解救被泥石流掩埋人員4名，但仍有1人不幸遇難。
2016年6月20日，湖南湘西龍山縣，在經歷強降雨之後，引發山洪泥石流，整個縣城被圍困在洪水泥淖之中，逾4萬多人受災。
2016年5月9日，湖南安化縣仙溪鎮一載有3名小學生的校車在途徑大橋村和山漳村交界處時突遇山體滑坡，校車被泥石流推入河床，3名學生和1名司機順利救出，僅1名學生受輕微傷。照管員殷勝群因保護學生不幸去世。

2015年11月16日，雲南錫業郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦尾礦庫因連日來持續強降雨導致山洪暴發，並引發泥石流，山洪直泄尾礦庫，致使尾礦庫排水豎井上部坍塌，庫內積水及部分尾礦經排洪涵洞下泄，致使排洪出口楊家河兩岸居住人員4人失聯。
2015年7月7日，湖南特大暴雨導致懷化、湘西州、邵陽、婁底、衡陽、株洲、郴州7市州50縣區約109萬人因暴雨洪澇受災，死亡2人（瀘溪縣1人，南嶽區1人，均為滑坡泥石流掩埋），緊急轉移安置人口2.6萬餘人，需緊急生活救助1萬餘人，農作物受災面積57千公頃，絕收8.2千公頃，倒塌房屋596戶1670間，嚴重損房1028戶2211間，一般損房2261戶5306間，直接經濟損失12.5億元。
滑坡
2016年7月8日，邵陽市隆回縣金石橋鎮樹仁村3組出現重大滑坡險情，威脅29戶105人。隆回縣政府、國土資源局和地勘局技術人員趕赴現場進行應急處置。經認定，險情有繼續發展擴大的趨勢。
2016年7月3日，湖南安化縣由於連降暴雨致使原BOT常安公司管理建設的仙溪洢水1號特大橋部分橋體被巨大山體滑坡沖垮，臨近的207國道也被水流沖毀。所幸此次山體滑坡未造成人員傷亡和設備受損。

2016年3月21日，新邵縣大新鄉磁溪村集市附近一處山體突然滑坡，土石迅速掩埋了正停在山腳下的四台車輛。所幸的是，當時車內並無人員，此次山體滑坡沒有造成人員傷亡。
崩塌
2016年7月4日，長沙寧鄉縣雙江口鎮槎梓橋村澗溪、槎子片區1500畝農田瞬間被漫過路面的洪水淹沒，且造成河堤崩塌，原本就洶涌的「翻堤水」更加肆意的翻越堤岸經堤外的低窪田注入下游的團頭湖，造成湖水迅速上漲，危及望城區格塘鎮的柏葉、青山、和平等村數千畝稻田和數十棟民房。次日，在經過奮戰搶險之後，河堤已經成功合攏。

2016年5月31日，湖南省新寧縣安山中學發生水塔坍塌事故，造成2死4傷，死傷人員均為在校學生。
2016年3月28日，湖南省邵陽市湘西南物流中心一建築物發生坍塌事故。該建築目前尚在施工階段，事故導致13名施工人員受傷送醫。
塌陷
2016年7月7日，湖南長沙書香路與黑石鋪路的十字路口發生塌陷，路面出現一個直徑近5米的大洞，一輛吉普車正好經過此處，輪胎報廢，司機成功逃生。經過市住建委專業人員通過現場勘測，初步分析造成塌陷原因主要是深埋於道路交叉口以下的東西向農排老管道塌陷所致，並指導天心區市政部門制定維修施工方案，確保現場安全。
2015年12月21日，湖南邵東縣黃陂橋鄉出現「天坑」，並伴隨有房屋開裂傾斜、橋體塌陷、池塘水井乾涸等一系列地質異常現象，其中坍塌點共50多處，總面積超90畝，原因疑石膏礦開采所致。

㈡ 湖南省雙峰縣永豐鎮成功避讓山體崩塌地質災害

2010年5月6日凌晨3時至上午11時，雙峰縣全境普降暴雨，平均降雨量達 17毫米，局部地區達246毫米，導致山洪暴發，誘發地質災害45起，其中，山體滑坡40起，崩塌5起，直接經濟損失達1000餘萬元，未造成人員失蹤和傷亡。

雙峰縣地質災害群防群測體系較為完善，各鄉（鎮）、村和地質災害隱患點都設立了監測員和聯絡員。5月6日凌晨，雙峰縣國土資源局在接到湖南省國土資源廳、婁底市國土資源局及市氣象局的預警信息後，局長成永勝立即於早晨7點30分召開緊急會議，部署防災搶險工作，並要求各鄉（鎮）國土資源所利用手機簡訊和電話等方式及時傳達到各村、組及戶，並同時向當地人民政府報告。隨著暴雨的不斷增強，6日上午，永豐鎮人民政府鎮長彭斌果斷決定對該鎮原地質災害隱患點（省道1822線永豐鎮鏡坪村風光段）山體崩塌區進行交通管制，禁止車輛和行人通行。下午3時許，隨著一聲巨響，災情發生了。近百噸巨石從山上崩落，一瞬間，道路完全被巨石填滿中斷。該路段是縣域內重要的交通干線，平時每天有近3000輛車通行。所幸的是，由於措施得當，處置及時，此次山體崩塌地質災害沒有造成人員傷亡和財產損失，否則後果不堪設想。

崩塌的滾石

交通管制現場

雙峰縣永豐鎮山體崩塌地質災害的成功避讓，取決於地質災害群防群測網路的建立和完善，取決於地質災害氣象預警預報的及時發布，取決於地質災害防治宣傳工作的普及，也取決於各級政府和國土資源部門從上至下對地質災害防治工作的重視和果斷決策。

㈢ 湖南省地質災害搬遷補償標准

1、省對市縣地質災害搬遷避讓補助標准，貧困縣市區為5萬元/戶，非貧困縣市區為4萬元/戶。此標准為省對市縣轉移支付核定標准，非具體補助到搬遷戶的標准。

2、地質災害搬遷避讓組織實施單位為各地人民政府，各地可結合實際情況，整合相關部門專項，形成合力，共同做好搬遷避讓項目實施工作。

3、請各市縣根據下達的任務和資金，加快項目實施進度，省國土資源廳將組織對項目實施情況進行抽查。

文件， 湘財建指〔2015〕494號

㈣ 國土資源部辦公廳關於做好降雨引發地質災害防範工作的通知

國土資電發〔2011〕95 號

江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南、陝西省 (市)國土資源廳 (局):

據氣象部門預測，6月17日至 19日，我國主要降水帶將北移至淮河流域，四川盆地至淮河流域將出現大到暴雨，局部大暴雨天氣過程; 總降雨量普遍有 50 ～100 毫米，局地有 120 ～ 160 毫米。我部高度重視降雨引發地質災害的防範工作，部領導親自作出部署，要求做好應對。現將有關事項通知如下:

一、切實加強指導和組織協調。近期部分地區經歷多次降雨過程，未來幾天，局部地區還將經歷大到暴雨，地質災害防治形勢十分嚴峻。有關國土資源部門要高度重視，在當地政府的統一領導下，提前部署，進一步完善地質災害應急預案和防治方案，落實防範措施。要加強督促檢查，指導做好群測群防隊伍的組織和動員，將防範工作落實到各危險區、隱患點。

二、做好監測預報預警。密切關注天氣變化過程，尤其是氣象部門預報有大到暴雨地區的降雨情況，通過各種媒體和手段，及時向市、縣、鄉鎮、村負責同志、地質災害隱患點的防災責任人、監測人和危險區內的群眾發布預警信息，重點加強偏遠地區緊急預警信息發布。

三、強化巡查排查和臨災避險。進一步組織力量加強巡查、排查、復查，消除防範盲區。一旦出現地質災害險情災情和極端降雨情況，要及時啟動應急預案，果斷撤離危險區內所有受地質災害隱患威脅的人員，協助地方政府做好搶險救災工作。對重要隱患點，要及時組織受威脅群眾開展防災演練，提高臨災避險能力。

四、做好應急值守和應急處置工作。相關省各級國土資源部門要加強值班，確保通訊暢通，信息傳遞准確及時。出現險情和災情時，要及時核送信息，啟動應急響應，盡快趕赴現場，指導地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。同時，積極配合部派駐各區片地質災害應急專家做好巡查指導工作。

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十六日

㈤ 國土資源部新構造運動與地質災害重點實驗室

國土資源部新構造運動與地質災害重點實驗室掛靠地質力學研究所，主要開展以下5個方向的研究：①地應力測量與現今地殼應力場研究，②地表形變監測與地質災害風險評估與管理研究，③活動斷裂與地殼結構演化研究，④構造地貌與第四紀地質環境，⑤新構造與地殼穩定性與國家重大工程地質安全研究。

2009年實驗室主要成果

2009年度實驗室共承擔科研項目30餘項，其中包括「973」項目2項、自然科學基金項目8項、科技支撐計劃5項、深部探測專項7項。在核心期刊發表學術論文73篇，其中SCI檢索13篇。地應力監測儀器研製獲取專利2項，正在申請專利5項。實驗室開展了廣泛的學術交流和國際交流活動，2009年實驗室參與籌辦李四光星命名儀式暨紀念李四光誕辰120周年、李四光地質科學獎成立20周年學術研討會。參與IAEG 2009成都年會，並組織IAEG新構造運動與地質災害專委會（C24）工作會議，同來訪的美國康奈爾大學Larry Brown教授、香港科技大學吳宏偉教授等商討科研合作意向。

四川寶興地應力監測台站外觀及室內數據採集和通訊設備

龍門山地震工程地質野外調查人員在彭州小魚洞大橋遺址前合影

北京地區主要活動斷裂微地震監測台網部署圖

㈥ 國土資源部辦公廳關於啟動地質災害防治區片專家駐守巡查及再檢查工作的通知

國土資電發〔2011〕93 號

各省、自治區、直轄市國土資源廳主管部門，地調局:

近期，部分地區因強降雨引發了地質災害，造成嚴重人員傷亡和經濟財產損失。為進一步加強汛期地質災害防治，落實防災減災措施，部研究決定，在前期開展汛期地質災害防治檢查的基礎上，啟動地質災害防治區片專家駐守巡查工作。同時由部領導和有關司局負責同志帶隊再赴重點地區開展汛期地質災害防治檢查。現就有關事項通知如下。

一、地質災害防治檢查

地質災害防治工作檢查組 (附件1)於6月16日至6月23日分赴有關省 (區、市)檢查指導工作。工作組重點了解近期地質災害情況，督促檢查群測群防、監測預警和臨災避險等工作開展情況。

二、區片專家駐守巡查

主汛期期間，國土資源部地質災害應急防治區片專家 (附件 2)在負責區片開展地質災害防治駐守和巡迴檢查工作，做好防治措施落實的檢查督促，協助指導地方開展巡查排查、監測預警、應急處置等工作。各區片專家組每周一向部報告上周工作情況，如有重要情況及時報告。

三、其他事項

請各省 (區、市)國土資源廳 (局)做好區片專家駐守、巡迴檢查期間的協調聯絡，積極配合開展檢查工作。其他地方參照部作法開展巡查檢查工作，並將有關情況於 6月底前報部。

聯系方式:

地質環境司 010 －66558322 66558316 (傳真)

地質災害應急管理辦公室 010 －66558072 66557723 (傳真)

附件: 1.地質災害防治檢查工作分組

2.地質災害防治區片專家組安排

國土資源部辦公廳

二〇一一年六月十五日

附件 1

地質災害防治檢查工作分組

一、待定

組長 徐紹史 國土資源部黨組書記、部長，國家土地總督察

成員 辦公廳有關同志

地質環境司有關同志

二、四川組

組長 汪 民 部黨組成員、副部長

成員 薛佩瑄 地質環境司災害防治處處長

三、安徽組

組長 張洪濤 國土資源部總工程師

成員 張開軍 中國地質調查局水環部高工

四、貴州組

組長 關鳳峻 地質環境司司長

成員 段曉康 地質環境司綜合處幹部

五、湖北、重慶組

組長 柳 源 地質環境司巡視員、三峽辦主任

成員 黃學斌 三峽庫區地質災害防治工作指揮部指揮長

付小林 三峽庫區地質災害防治工作指揮部教授

六、河北組

組長 陶慶法 地質環境司副司長

成員 郝愛兵 中國地質調查局水環部處長

李建中 地質環境司監測處主任科員

七、福建、廣東組

組長 徐建芳 地質環境司副司長

成員 王燦峰 地質災害應急中心工程師

連建發 中國地質環境監測院高工

八、湖南、江西組

組長 田大佑 地質環境司副司長

成員 陳紅旗 地質災害應急中心辦公室主任

王海強 地質環境司幹部

九、陝西組

組長 殷躍平 地質災害應急中心副主任 (正局級)

成員 李曉春 中國地質調查局地質災害處主任科員

十、雲南組

組長 田廷山 地質災害應急中心副主任 (正局級)

成員 王支農 中國地質環境監測院高工

附件 2

地質災害防治區片專家組安排

㈦ 國土資源部辦公廳關於貫徹落實國務院加強地質災害防治工作決定的通知

國土資廳發〔2011〕54 號

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門:

2011 年 9月7日，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》 (國辦函 〔2011〕94 號)，要求牽頭部門加強協調，地方各級人民政府加強組織領導和督促檢查，並組織制定本地區貫徹落實措施，確保 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》 (國發 〔2011〕20 號)各項政策措施落到實處，現就有關事項通知如下:

一、認真學習領會 《決定》精神

國發 〔2011〕20 號文件體現了黨中央、國務院對地質災害防治工作的高度重視，是以人為本、關注民生的重大舉措，是指導我國地質災害防治工作的綱領性文件。各地要認真組織學習，深刻領會國發 〔2011〕20 號文件提出的指導思想、基本原則和工作目標、主要任務和措施等方面的精神。

二、制定貫徹落實意見和分工方案

各地要結合本地區地質災害防治實際情況，積極主動協助同級地方人民政府制定 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定的意見和重點工作分工方案》，進一步細化和分解重點工作，明確本地區地方人民政府和各相關部門的職責和任務，將具體任務、目標和措施落實到單位，落實責任人，要提出具體時間要求，確保國發 〔2011〕20 號文件的各項政策措施落到實處，並將省級貫徹落實決定的意見和分工方案於 2011 年 11月底前報部。

三、扎實推進各項工作

各地要強化地質災害防治組織、協調、指導、監督職能，全面開展隱患調查評價和動態巡查，在此基礎上抓緊編制實施本地區地質災害防治 「十二五」規劃，加強監測預報預警，提高群測群防水平; 加快實施搬遷避讓，科學開展工程治理;強化基層地質災害防範，協助相關部門做好搶險救災，提高應急處置能力，建立地面沉降、地面塌陷和地裂縫等災害的防控機制，加大地震災區、三峽庫區地質災害防治力度。

四、構建部門間密切協作機制

各地要加強溝通協調，與氣象、水利部門建立地質災害監測預報預警信息共享平台; 密切與工信、廣電等部門合作，加強預警信息發布; 要求相關部門編制和實施城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃，要包括地質災害防治內容，在易發區進行工程建設，應嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為工程活動引發地質災害; 加強人口密集區、重要設施周邊地質災害防治。努力形成「分工明確、各負其責、聯防聯動、協同防災」的地質災害防治新機制，構建部門間密切協作機制。

五、督促檢查貫徹落實情況

各地要以學習貫徹國發 〔2011〕20 號和國辦函 〔2011〕94 號文件為契機，將督促檢查各地、各相關部門貫徹落實情況作為今後一段時期地質災害防治工作的一項重點工作，總結和推廣好的經驗和做法，進一步提升地質災害防治水平。

國土資源部辦公廳

二〇一一年十月九日

㈧ 湖南省雙牌縣茶林鄉成功預防一起泥石流地質災害

2010年6月20日凌晨，在連續強暴雨誘發下，雙牌縣茶林鄉全葯沖村3組發生了一起泥石流地質災害，流程280米，體積約1.8萬立方米，15棟房屋被不同程度沖毀、淹埋，3輛貨車被埋，1輛麵包車被沖走，直接經濟損失達270萬元，受災村民達18戶65人。泥沙堆積物造成河道堵塞、改道。由於預報預警及時准確，應急反應行動迅速，撤離群眾措施得力，使得所有65人成功避險。

6月19日下午，茶林鄉政府領導和鄉國土資源所人員接到湖南省國土資源廳和永州市國土資源局地質災害氣象預警預報手機信息後，鄉政府領導高度重視，立即安排辦公室人員24小時值班，通知全鄉16個村進入防汛准備，並召開全體鄉幹部會，要求鄉幹部全部分頭下到各村，與村組幹部逐一通知到各家各戶，一旦發現險情，馬上按照應急預案進行疏散避險。

泥石流災害現場

6月20日0時35分，茶林鄉開始普降中雨。到2時30分，中雨驟然轉為特大暴雨。茶林鄉政府立即啟動防災應急預案，所有幹部按照預定的分組安排立即再次下到各村，與村幹部一起對處於地質災害危險區的群眾進行緊急疏散。全葯沖村3組位於山谷下方，兩側的山上土質疏鬆，碎石量特別大，在這樣的特大暴雨下，極有可能發生泥石流，是防災的重中之重。鄉、村幹部緊急跑向全葯沖村3組，一邊鳴鑼、吹哨發布疏散避險信號，一邊挨家挨戶敲門，對3組所有人員進行疏散。2時45分，在鑼聲、口哨聲夾雜著雨聲中，村民們全部撤離到了預定的安全區域，大家終於鬆了一口氣。這時，有人喊了一句：「我的小孩沒有來！」原來是一位姓鄧的村民，他說，疏散時，他的小孩開始好像是跟著跑出來了，後來，由於天太黑、雨太大，他就沒有注意，以為小孩跟在後面。等到了安全區後，才發現自己的小孩沒有跟上來。這聲喊對大家的震驚程度不亞於當時空中的霹靂。村支書問清情況後，趕忙通過電話與正在3組挨家挨戶排查的鄉政府領導聯系，報告了這一情況，自己也原路跑回尋找。得到這一情況，鄉政府領導更是心急如焚，馬上跑到小孩的家中，沖開門，順著哭聲找到小孩，一把抱起跑往安全區。半路上遇見找回來的村支書，便將小孩交給他，自己回去，對剩下的幾棟房屋再次清查，確認沒有人員滯留後，最後才撤離。3時25分，隨著轟隆隆一連串的巨響，3組上方的山谷發生泥石流。泥石流奔涌而下，沖毀、淹埋了房屋，但3組65人無一傷亡。

泥石流埋沒的汽車

此次成功避災的經驗主要有以下三點：

（1）湖南省國土資源廳和永州市國土資源局下發的地質災害氣象預警預報消息及時到位，鄉政府領導高度重視，是做好地質災害防治工作的前提。鄉政府制定了《地質災害應急預案》，公布張貼，要求工作人員、村組幹部和群眾熟悉應急預案。正是由於有應急預案，危急關頭鄉政府領導果斷決策，村民能夠按應急預案的要求迅速、有序撤離，才爭取了逃生的寶貴時間。

（2）國土資源部門扎實的工作，是做好地質災害防治工作的關鍵。這起泥石流災害突如其來，規模大，但是沒有造成人員傷亡，與國土資源部門扎實工作是分不開的。首先是對群眾的宣傳工作做得比較到位。這些宣傳工作提高了群眾主動參與防災救災的意識。而且雙牌縣國土資源局每年都會發放大量地質災害宣傳資料到村組。其次，防災責任落實到了基層。雙牌縣國土資源局每年都把預防地質災害工作納入年度考核，採取一票否決制，鄉（鎮）國土資源所人員的責任心進一步加強。每在汛期來臨之前，雙牌縣國土資源局都會通知每個鄉，並要求做好地質災害防治工作，對地質災害威脅戶都會下發防災避險明白卡和宣傳單。

地質災害警示牌

（3）群眾主動防災，是做好防災工作的基礎。群眾既可能是致災對象，也可能是主動防災的主體，只有把他們動員起來、組織起來，地質災害防治工作才能真正做好、做出成效。

㈨ 湖南省醴陵市西山街道辦事處萬宜村成功避讓泥石流地質災害

2010年入汛以來，醴陵市經歷多次強降雨，引發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害760餘處，造成房屋倒塌591餘間，直接經濟損失近5650萬元。6月23～24日，醴陵市再次發生強降雨，西山街道辦事處萬宜村耿塘組發生一起泥石流，各部門按照科學預案，各司其職，整體聯動，及時將受威脅的23戶116人進行疏散，成功避讓一起地質災害，未造成人員傷亡。

泥石流現場

6月20～23日，醴陵市國土資源局地質環境工作人員在地質災害隱患排查中，發現西山街道辦事處萬宜村耿塘組屋後山體存在地質災害隱患，便安排村支書曾瑞祥和組長謝同良負責24小時監測，並約定了預警信號和撤離路線。6月24日凌晨1時至8時，醴陵市城區降雨量高達1 20毫米，傾盆大雨沖刷著山體。凌晨5時15分左右，屋後山體出現土石滑落、開裂及逐步崩塌現象，6時30分，山體下開始冒出渾水，滑坡前兆十分明顯。城區國土資源中心所所長李慶輝、黃永福同志立即向局領導匯報。醴陵市國土資源局果斷指示：配合鄉、村、組幹部，迅速勸導人員安全疏散。接到指示後，醴陵市國土資源局會同西山街道辦事處立即組織10餘名幹部對人員進行疏散。7時30分，沖溝中的泥水更加渾濁，水流時緩時急，山上的樹木開始頻繁搖動、漂移、倒伏。8時15分，村、組幹部不顧自身危險，將一位不願撤離的老人強行背離至安全地帶。8時20分，近2萬方泥漿自山後百米高處傾瀉而下，村民謝君林家一棟3層高、近500平方米的新樓房頓時被泥石流沖毀，盪然無存；附近部分村民也有十幾間房屋被毀壞；山下6口魚塘被土石填埋，13畝水田全部被沖毀淹埋，直接經濟損失200萬元以上。

摧毀的房屋

這次成功避讓泥石流地質災害，主要得益於幾個方面：一是地質災害氣象預警預報及時。6月19日湖南省氣象台發布未來幾天強降雨預報，6月23日又發布強降雨紅色預警；湖南省國土資源廳、株洲市國土資源局及時發布地質災害預警信息，省廳和市局領導向各縣（市、區）領導、群測群防網路人員發簡訊、打電話，要求基層國土資源人員和地質災害隱患點監測人員加強對地質災害隱患點的防範和監測。二是充分發揮了地質災害群測群防網路的作用。接到省廳和市局地質災害預警信息後，國土資源所會同街道辦事處、村、組負責人和村民進行地質災害隱患排查、值守、監測，發現山體有土石掉落、開裂、出渾水等現象，立即向有關部門報告，為安全避險爭取了寶貴的時間。三是宣傳到位，鄉（鎮）、村、組及村民防災意識增強，積極配合。平時，國土資源部門工作人員向群眾宣傳地質災害防治知識，基層政府及村、組負責人防災意識增強，群眾心中有數，臨災不亂，大部分群眾都能按照應急預案的要求進行撤離。