開縣地質災害文件

① 求答案：重慶市開縣，新農村建設補償條例，房屋退耕補償條例。有文件號就更好了。如採納！在追加100分。

這個問題樓上老大不懂 是我的專業 我給你答一下

房屋退耕叫土地復墾 目前實行的文件時開縣府發128號文件

文件類容很多，給你說重點的。如果你家屬於一戶一宅（同一個戶口本上所有人在農村只有一處宅基地，且能提供房產證），政策是按照每畝12萬的標准補償（面積為房屋佔地加地壩等附屬用地，只算佔地，不算樓上。而且12W的標准可能還會上浮，這個與地票成交價格有關）。如果屬於一戶多宅，那麼補助標准為按照建築面積計算（樓層是2層就佔地100X2），磚混結構105每平方米，石木65，土木48，其他附屬用地5元每平方米。

新農村建設的話，補助標准不是統一的，要看當地在建設新農村的時候向上級爭取到了什麼補助項目，各種補助都是全縣有名額限制的，不是家家都有，給你列舉一個大概。

1. 危房改造（建委的項目），2011年前為21000每戶，現在好像只有7000了。

2. 生態移民（發改委、林業局項目），2012年前為5000元每人，2013年時8000元每人。

3. 地災搬遷（國土局項目），每人3000元。

4. 拆舊建新。也就是土地復墾資金。這個是大頭，基本搬入新農村的都會按照這個來操作。補償標准為你原來復墾地塊面積減去新農村房屋佔地面積，然後12萬每畝。

以上的各個項目都有一定的前置條件，並不是所有地方所有人都能享受。其次，這個補助標準是包含了部分基礎設施建設費用的（三通一平），所以實際補助到手可能會比這個少。

你所在的地方修建的新農村到底能享受些什麼政策，建議你先向當地村幹部咨詢後，再到所在鄉鎮核實。

大的政策層面就這么多，有具體問題你可以留言追問。但是分數請速度拿來哈

② 重慶開縣人民政府開發（1995）21號文件

2000年以前的網上無法查詢。

③ 重慶開州區敦好鎮發生山體滑坡，傷員情況如何

近幾年來，只要遇到大雨或者是暴雨，就會造成山體滑坡、泥石流等地質災害。土石流中攜帶著石頭、雨水還有軟軟的泥土，還有一些平時亂丟亂扔的廢棄物，從而形成了一股特別強大的力量，這種力量，會直接淹沒所有的東西，我們有時候對它也是束手無策的。

④ 重慶市開縣渠口鎮滑坡防治工程減災效益評估

一、開縣渠口鎮滑坡治理工程概況

開縣渠口鎮作為三峽移民遷建集鎮，位於澎溪河與普里河交匯處的渠口滑坡體上，渠口鎮新址位於興隆橋—何家磅—巨坪一帶，高程 200～295m，面積0.36km²，港口布置在雙河砦南北兩側岸坡一帶。人口4000餘人，用地規模21.2hm²。自1997年以來，移民搬遷房、遷建房正在建設中，已完成房屋面積約1萬m²，道路（包括主幹、次幹道）已建成650m和450m，電力、供水、通訊、排水建設已具相當規模。

渠口鎮古滑坡體位於澎溪河西岸，東起澎溪河，西至王家院子，北至干溝，南抵興隆橋溝，滑坡縱向長1700m，橫向寬 620～1100m，平面分布面積1.18km²，滑坡體總體積約4711萬m³。滑坡外形上呈「舌」狀，後緣「圈椅」狀地形明顯，前緣高程147m左右，後緣高程410m，高差263m，總體坡度10°左右。柏樹灣滑坡是渠口鎮古滑坡基礎上的次一級滑坡體，滑坡體邊界清晰，長約395m，寬428m，面積16.9萬m²，體積304萬m³，總體形態為一較寬的「舌」狀，滑坡後緣標高270m左右，前緣標高147～180m，最大高差約90m，總體坡度13°，滑坡前緣斜坡坡度大，約30°左右。具有良好的臨空條件，三峽水庫蓄水後，滑坡穩定性會大幅度降低，整體處於基本穩定或欠穩定狀態。

渠口鎮滑坡治理工程納入《三峽庫區地質災害防治總體規劃》，重慶市發展與計劃委員會批准立項。依據重慶市國土房管局批復的初步設計方案，對該滑坡進行整體治理，採用「抗滑樁支檔+排水」的治理方案。建設規模為：滑坡面積16.9萬m²，體積304萬m³。主要工程量：土石方開挖1.3萬m³，填注方量258m³，條（塊）石3637m³，砼9795m³，鋼筋723t。

批准投資概算為1157萬元。其中：治理主體工程費787萬元（阻滑工程682萬元，護坡工程10萬元，排水工程83萬元，其他工程2萬元，監測工程10萬元），臨時工程費16萬元，工程其他費用300萬元（其中設計費54萬元，工程勘查費185萬元，包括補充勘查費30萬元），基本預備費54萬元。

表3-4-1 開縣渠口鎮滑坡治理工程初步設計投資概算表單位：萬元

二、減災效益評估基本數據

滑坡體上及影響區主要實物指標包括以下幾個方面：

（1）開萬二級公路長1.0km，連接開縣與萬縣，是開縣重要的出境公路。集鎮道路主幹道650m，次幹道450m。

（2）人口3700餘人，房屋面積約10萬m²。投資金額3000餘萬元，家庭財產為1500餘萬元，其中滑坡體上人口1500餘人，房屋面積約4萬m²，為遷建單位和遷建移民建房，主要遷建單位有鎮政府、中小學校教學樓、廣播站、建管所、計生大樓等。

（3）渠口港布置在雙砦河南北兩側岸坡，渠口港為開縣重要的客運和貨物集散中心之一，根據開縣新縣城總體規劃，港區建設規模為：年客運量10萬人次，年貨運量60萬t。

（4）國防光纜線從滑坡體前緣通過，總長約1.6km。

（5）總耕地面積約700畝，其中水田400多畝；林木果樹較多，具較大經濟價值。

滑坡前臨澎溪河，當水位上升至176.76m時，若突發災害事件，發生大面積塌滑，將堵塞河流，直接威脅到新縣城區和移民新集鎮，若潰壩，將嚴重影響下游趙家鎮等地。

三、減災效益計算

（一）社會效益計算

社會效益評價主要評價滑坡治理工程的實施對人的影響，保障了人民生命安全。用滑坡危害范圍的人口數乘以人口安全易損性值求得最大可能傷亡人數。以此來評價滑坡治理工程可以減少的人員傷亡數。

三峽庫區地質災害人口安全易損性值，根據關於長江三峽庫區各縣區統計受地質災害影響死亡400人，當時庫區人口總數為102758人，以該兩項參數的比值作為人口安全易損性，數值為0.004。

則最大可能死亡人數為3700人×0.004＝15人。

（二）經濟效益計算

根據調研的基本數據計算各類承災體的價值，查易損性專家意見匯總表可得各類承災體的易損性，二者相乘求得各類承災體的最大可能損失值。

（1）城市居民房屋：A₁＝300元/m²×100000m²＝3000萬元，v₁＝0.8029 C₁＝3000萬元×0.8029＝2408.7萬元

（2）城鎮居民家居用品：A₂＝1500萬元，v₂＝0.8809 C₂＝1500萬元×0.8809＝1321.35萬元

（3）耕地：A₃＝2000元×700＝140萬元，v₃＝0.8993 C₃＝140萬元×0.8993＝125.9萬元

（4）公路：A₄＝2000元×1000+1000元×1100＝310萬元，v₄＝0.8257 C₄＝310萬元×0.8257＝255.97萬元

（5）國防光纜：A₅＝10萬元×1.6＝14萬元，v₅＝0.7015 C₅＝16萬元×0.7015＝11.224萬元

承災體的最大可能損失總值：C＝C₁+C₂+C₃+C₄+C₅＝4123.14萬元

該滑坡防治工程資金利稅率：B＝（C-D）/D＝（4123.14-1157）/1157＝256.4%

防治工程經濟凈收益＝4123.14-1157＝2966.14萬元

投入產出比＝1157：4123.14＝1：3.56

（三）環境效益計算

環境資源的生態服務價值用20年×（保護土地資源數×土地資源的生態服務價值）求得：C＝20×169000×1.52元/m²＝513.76萬元。

（四）減災效益綜合評價

開縣渠口鎮滑坡治理工程保護了柏樹灣滑坡體上1500人的生命安全和正常生活；可減少最大死亡人數15人，起到了安定人心、促進社會穩定和健康發展的作用。安置移民3700人，保障了移民區的經濟發展。

開縣渠口鎮滑坡治理工程保障了移民遷建集鎮的財產安全，減少了地質災害可能造成的經濟損失4123.14萬元；工程治理的經濟凈收益為2966.14萬元；資金利稅率為256.4%；投入產出比為1：3.56，具有顯著的經濟效益。

滑坡治理工程實施後的環境效益體現在：一是保護了滑坡體上169000m²土地資源沒有被破壞，等於增加了土地資源對生態的服務價值513.76萬元；二是減少該滑坡體304萬m³的水土流失對三峽庫區造成的淤積，保證水庫的有效庫容、防洪能力和使用壽命。

⑤ 　四川省萬縣市滑坡群災害災情評估

一、萬縣市自然地理及地質災害概況

（一）地理位置及自然地理概況

萬縣市地處四川盆地東部邊緣，上距重慶327km，下距宜昌321km，是長江流域的主要港口之一。1978年國務院批准，列為長江旅遊線上對外開放城市。為適應長江三峽經濟區社會經濟發展的需要，1992年國務院批准撤銷萬縣地區設立萬縣市（地級），轄三區（龍寶、五橋、天城），八縣（開縣、忠縣、梁平、雲陽、奉節、巫山、巫溪、城口）。全市除南端小部分山地外，其餘為200～600m的丘陵區，海拔1075—1118m。其氣候屬亞熱帶濕潤性季風型氣候，年平均氣溫為18.1℃，霜期僅16天；平均降水量1185.4mm，平均年日照數1484.4h。城區境內主要有長江、薴溪河、龍寶河、五橋溪等河流，河網密度為0.28km/km²，徑流總量為1.36×10⁶m³。

（二）地質環境及地質災害概況

1.地質環境

區內出露地層單一，主要為侏羅系中統上沙溪廟組第三段，局部殘存侏羅繫上統遂寧組。此外，第四系崩、坡積層分布較廣，沖、洪積層沿江零星分布。萬縣市城區處於萬縣市復向斜中萬縣向斜東北段。舊城區位於向斜軸部，新城區跨軸部和兩翼。區內未見較大斷層，但裂隙較發育，裂隙率多在0.31%～0.85%之間。本區屬川東弱震區，地震基本烈度小於Ⅵ度。其水文地質環境單一，地下水分布受構造、地貌及含水層空間展布的嚴格控制，主要有鬆散岩類孔隙水及紅層孔隙裂隙水兩類。區內工程地質岩組可分為堅硬岩石、半堅硬岩石及鬆散岩組三類。堅硬工程地質岩組由侏羅系中統沙溪廟組第三段長石砂岩、岩屑長石砂岩及長石石英砂岩組成。它的特點為厚度大、連續性好，抗風化能力較強。其中：半堅硬岩石工程地質岩組由泥岩、砂質泥岩夾長石砂岩構成，抗風化能力弱；鬆散岩類工程地質岩組主要分布在江、河岸邊及崩滑流堆積區，主要為亞粘土、輕亞粘土及砂卵礫石層或亞粘土含塊碎石，厚度10～20m，最厚達62m，結構復雜，物理力學性質差異大。

2.歷史地質災害概況

萬縣市城區的地質災害主要為危岩崩塌和滑坡，其它地質災害極為少見。據《萬縣地區五百年災害研究（1440～1990）》，建國前城區的地質災害計有6次（表11-29）。建國後，城區先後出現4起7個地段的滑坡和1980年6月多處的陡崖崩塌。現城區共有滑坡、危岩47處，體積23370.42×10⁴m³。其中：滑坡19個，體積23014.30×10⁴m³；危岩8處，體積356.12×10⁴m³。平均面密度為0.78處/km²，面模數為384.26×10⁴m³/km²（圖11-27）。

實際上，萬縣市城區有很大一部分座落在危岩之下的老滑坡體上。近年來，由於人類工程活動及自然因素的作用，部分地段產生了新的滑移變形，時刻顯示出潛在的災害危險。

二、地質災害災情評估研究范圍

本次研究僅於萬縣市長江西岸龍寶區的局部和天城區的局部，方里線坐標為X:³⁶⁵31.677～³⁶⁵39.299;Y:³⁴7.903～³⁴13.570，面積約為23.54km²。包容了安樂寺滑坡、草街子滑坡、枇杷坪滑坡、太白岩崩滑體、吊岩坪崩塌體、五梁橋－萬二小崩滑體等六大滑坡（崩塌）群的災害源及其災害影響區。

圖11-27萬縣市城區滑坡崩塌危岩分布略圖

1—較老滑坡；2—較新滑坡；3—危岩；4—崩塌；5—滑坡台階；6—水系；7—萬縣市老城區

表11-29萬縣市城區建國前地質災害簡況

三、地質災害危險性評價

據有關地質資料分析，萬縣市城區的六大滑坡群在目前條件下，整體是穩定的，不穩定區主要分布在老滑體前緣或陡邊坡地帶。目前萬縣城區的整體活動跡象尚未見到，但新的、較小的活動跡象卻不時出現，如豆芽棚、康家坡、麥地坪、薴溪河兩岸、勝利路等等，都預示著本區潛在地質災害的危險。這些已出現的和潛在的災害危險，主要分布在六大滑坡群中，其次為映水坪及其以西隔河而峙的新滑動體。

本次危險性評價，採用單元面積評價法。即將研究區劃分為若乾麵積相等的單元，按照統一的評價標准，對每個單元逐一評價，然後再作整體評價。危險性評價統一標準的制定，是通過對六大滑坡群成生原因及新出現的災害活動特徵進行研究，找出地區致災因素而實現的。

本區危岩、滑坡的產生因素有自然因素及人為因素兩類。屬自然因素的有岩石性質與結構、地形坡度、坡高、降水、江水漲落、河流沖刷、地下水活動、地震。屬人類工程活動的有不合理開挖、不合理載入、不合理排水和澆灌。在上述諸多因素中，任何一個單因素都不足以引起地質災害的發生，致災只能是幾種因素的組合。在評價過程中，以上述因素進行評價並不合適，因為其中有一些因素屬於不恆定因素。去掉一些不恆定因素，再進行一些合並，共以四種因素作為危險性評價的基礎，即岩體工程地質條件、構造條件、地形地貌條件和氣象水文條件。

評價時，將此四項因素用系統工程層次分析法，求出各自的權值。然後以專家評分辦法，將分值乘以權值，求出各單元的危險性指數。其公式為：

W_D=Q_y·Y+Q_g·G+Q_x·X+Q_s·S

式中：W_D為單元內的危險性指數；Q_y·Y、Q_g·G、Q_x·X、Q_s·S分別為單元內岩體工程地質條件、構造條件、地形地貌條件、氣象水文條件分值與它們各自權值的積。在得出單元危險性指數後，即可作出研究區的危險性指數等值線圖（圖11-28）。

有了上述結果，再根據本區地質災害發育特點，考慮到可能發展為災害的現狀及預測的內容，將本區危險性分為極重（Ⅰ）、重度（Ⅱ）、輕度（Ⅲ）、無危險（Ⅳ）四級（表11-30）。

表11-30危險性分級指標表

圖11-28萬縣市地質災害危險性指數等值線圖

四、地質災害易損性評價

易損性通常分為物質、經濟和社會三類。本次評價時，因社會易損性基本無法量化，故只將物質及經濟易損性列入評價范圍。物質易損性轉化為貨幣價值。

就目前情況看，通過價值分布圖進行易損性評價是比較合適的辦法。在完成萬縣市研究區價值分布圖方面，本次研究是通過實地調研訪問、收集城市統計資料、抽樣調查等方法，獲得了土地、房屋、設備、室內財產等數據，然後對各利用類型土地進行了單位面積價值計算；最後將計算結果標示於城市規劃圖中，形成價值分布圖。與危險性評價一樣，易損性也進行分單元評價，以求出單元面積內的單位面積價值。其計算公式為：

地質災害災情評估理論與實踐

式中：Z_Y——單元易損性指數；

W_j——各類用地在單元中佔地百分數；

Y_j——各類用地單位面積價值的常用對數。

在求出單元易損性指數後，便可繪制易損性指數等值線圖（圖11-29）。

上述工作成果中得出，萬縣城區的易損性高值區主要集中在城區的繁華區。其值為3.0（1000元/m²）以上的面積約為6.6km²，為研究區23.54km²的28.04%。需加以說明的是，易損性高值區中，有一小部分與現今狀況有差異。其原因為價值分布圖是在城市規劃圖基礎上計算的，個別地方規劃尚未實施，故與現狀有區別，如映水坪附近一帶。

五、萬縣市地質災害破壞損失評價

（一）災害強度的確定

在進入地質災害風險評價時，首先應確定的是災與非災。其辦法是危險性指數與易損性指數在單元內疊加，或以等值線疊加；表達式為：

Q_Z=W_Z·Y_Z

式中：Q_Z——災害強度指數；

W_Z——危險性指數；

Y_Z——易損性指數。

求取方法，仍以統一劃分的單元分別求取。所得之值，可繪制災害強度等值線圖，從而作出災與非災的判斷。該值及等值線圖又為災害的空間概率求取奠定了基礎。

（二）災害發生概率的確定

地質災害並非平均散布在每寸土地之上，即使在災害塊段內，其災害作用強度也有差異。地質災害不是每時每刻都在發生，它們常有自己的的活躍期和靜歇期。這樣，災害發生的概率，就包含了空間和時間兩種因素。災害發生概率的求取，是較准確地計算災害期望損失和判別地質災害風險程度的重要數據。

地質災害空間概率求取是在區內災害強度指數基礎上確定的。以區內地質災害強度的最高值為100%，再求出各級地質災害強度的百分數。以此作為不同地塊的地質災害空間概率。地質災害時間概率的求取依據《萬縣市地區五百年災害研究》之統計數及地域特徵進行校正，本區地質災害時間概率為26%（即每年有災0.26次）。空間概率和時間概率之積，即為本區各單元內的災害發生概率。依各單元之概率值，可作本區地質災害概率等值線圖（圖11-30）。

圖11-29萬縣市地質災害易損性指數等值線圖

圖11-30萬縣市地質災害概率等值線圖

地質災害概率值的大小，可反映本區各地塊易災程度。由此，將本區易災程度分為5級（表11-31）。

表11-31研究區災害概率及易災程度分級表

按照上述分級標准，本研究區各類易災區的分布面積為：Ⅰ類區3.848km²；Ⅱ類區6.094km²；Ⅲ類區11.089km²；Ⅳ類區2.419km²；Ⅴ類區0.09km²。

（三）地質災害破壞率的確定

地質災害破壞率，是指災害造成社會物質的損壞程度。這也是一種概率，與災害發生概率不同處，它反映的是災害的結果。破壞率的計量，小到一個建築物，大則為一個塊段或一個區域。在本次研究中，是以潛在地質災害區為單位，且以破壞性作用的面積為計算基礎，於是有了下述計算方法：

地質災害災情評估理論與實踐

式中：P_min——研究區破壞率下限；

H_f——區內復活滑坡總面積；

H_z——區內崩滑體總面積；

D_n——豆芽棚滑坡裂隙、鼓丘總面積；

D_z——豆芽棚滑坡總面積。

經計算得出，本區之破壞率下限P_min=4.02%。

將此值作為本區的破壞率下限，上限為100%。這一確定表明，下限是目前萬縣市地質災害處在總體穩定、局部活動的破壞狀況。當出現更多活動跡象時，破壞率則可能在4.02%～100%之間游動。

（四）地質災害損失計算

求取的地質災害損失是期望損失，不是災後統計的實際損失。其損失值通過下述模型求得：

地質災害災情評估理論與實踐

式中：S_u——研究區地質災害期望損失/（元/a）；

M_j——不同易災程度的面積/m²;

Y_j——單位面積擁有價值/（元/m²）；

F_cj——地質災害發生概率/%;

P_j——地質災害破壞率/%。

求取方法為，將災害概率等值線圖與易損性指數等值線圖輸入486微機，使兩圖疊合；採用ARC/INFO（地理信息系統）軟體完成計算。其結果為24.410億元/a。再用破壞率校正，分別得：

S_u1=24.410×100%=24.410億元/a;

S_u2=24.410×4.02%=0.981億元/a。

同樣，當三峽水庫蓄水，萬縣市部分被淹沒後的期望損失為11.773億元/a。經破壞率校正後為：

S_uy1=11.773×100%=11.773億元/a;

S_uy2=11.773×4.02%=0.473億元/a。

目前，採用S_u2及S_uy2作評價基礎，因為它最符合萬縣市目前的實際。

（五）萬縣市地質災害風險分區

在損失計算的基礎上，以ARC/INFO軟體支撐，在486微機上，通過重新組合的單位面積損失（WORTH*DACODE%）及其分級面積（SUB-AREA）顯示風險程度的差異（表11-32）。

表11-32萬縣市地質災害程度分級表

風險計算結果，除了以數字顯示外，並以圖形的形式顯示（圖11-31、11-32）。

六、萬縣市城區地質災害防治對策及費用分析

萬縣市城區大部座落在六大滑坡（崩塌）群上，崩塌、滑坡所造成的災害，長期侵襲著城區。三峽水庫蓄水後，萬縣市的地質災害風險區部分被淹沒。但防治地質災害仍是萬縣市必須做的工作。僅就研究區地質災害損失計算看，期望損失為9812.766萬元/a（1993年現價），而研究區面積僅為龍寶、天城兩區的一小部分，兩區的國民生產總值之和為165746萬元（1993年現價），與災害損失之比，地質災害損失竟達兩區國民生產總值的5.92%！可見損失之巨。現提出以下對策建議：①建立專門的地質災害管理機構；②制定切實可行的地質災害防治規劃；③制定地方性地質災害管理法規；④堅持做好地質災害監測預報工作；⑤開展地質災害科普教育，樹立全民防災意識；⑥開展地質災害的群防群治工作；⑦地質災害防治經費投入量按1/20「投保比」計，萬縣市現狀為9812.766×1/20=490.6萬元/a，淹沒後為4730萬元/a×1/20=236.5萬元/a。

圖11-31萬縣市地質災害風險分布圖（三峽水庫淹沒前）

1－＞577.76元/m²;2—577.76～419.16元/m²;3—419.16～301.15元/m²;4—301.15～214.03元/m²;5—214.03～150.00元/m²;6—＜150.00元/m²

圖11-32萬縣市地質災害風險分布圖（三峽水庫淹沒後）

1—＞577.76元/m²;2—577.76～419.16元/m²;3—419.16～301.15元/m²;4—301.15～214.03元/m²;5—214.03～150.00元/m²;6—＜150.00元/m²

⑥ 重慶開縣郭家鎮歷來洪災得損失情況，要註明時間地點。急用

郭家貌似沒發過洪水

⑦ 「8·」 三峽地區暴雨引發地質災害

1 前言

2014年8月日至9月1日，三峽地區東北部等地區遭受50年一遇的重大暴雨，部分地區日最大雨量超過400mm。由於降雨強度大、范圍廣、時間長，引發山洪造成道路損毀、房屋倒塌、山體滑坡、堰塞湖等多種嚴重災害。其中，地質生態環境脆弱的雲陽、奉節、巫山、巫溪、開縣等渝東北五縣受災特別嚴重。據初步統計，五縣暴雨期間共發生2340起地質災害（災情1014起、險情1326起），緊急轉移50324名群眾，造成11154戶房屋垮塌，32人死亡、10人失蹤，其中受災最嚴重的雲陽縣江口鎮團灘地區滑坡引發泥石流造成11人死亡、五縣其餘14起地質災害造成21人死亡。

2 特大地質災害的基本特徵

2.1 暴雨情況

川東紅層地區一直是我國暴雨高發區，發生過多次極端降雨，並誘發大規模地質災害。如1981、1982、1987、1989、1998、2004和2007年的極端降雨，誘發了大范圍區域性滑坡災害。1982年7月川東特大暴雨，280mm/2d，觸發數萬處滑坡，如雞扒子滑坡；1998年9月特大暴雨，260mm/d，觸發2000多處滑坡。

2014年8月31日-9月1日，渝東北開縣、雲陽、巫溪、奉節、巫山等5個縣的48個雨量站超過250mm，其中最大日降雨量、最大累計雨量出現在雲陽縣咸池氣象站，分別達403.4mm（9月1日）、455.2mm，創下自1956年有氣象記錄以來的最大單日降雨量。

）廣泛分布於斜坡淺表層，灰褐色、淺黃色，物質成分主要為粉質黏土夾強風化砂泥岩碎塊石，塊石直徑5～15cm，含量分布不均，厚0～10m，坡體植被較發育。

照片1 奉節縣青蓮鄉白果寨滑坡泥石流

滑坡地形坡度20°～36°，滑坡後壁頂部高程約1160m，剪出口高程約為700～850m之間，相對高差為310～460m，滑坡平面形態呈上大下小「倒葫蘆」狀，平均長度約1500m，平均寬度約450m，滑體厚度5～20m，滑動方向為200°。野外調查發現基岩滑動區原始地形為上陡下緩的砂岩泥岩互層地區，地形坡度約30°，滑動後滑源區存在大量鬆散岩體和土石混合體，以拉裂擠壓破壞的塊狀砂岩為主，塊石直徑15～35cm。目前，基岩滑動區鬆散堆積體處於極不穩定狀態，在強降雨觸發作用下，仍然存在再次滑動的可能性。滑坡啟動後形成泥石流堆積，厚度10～20m，堆積區的長度約1600m，總體流動方向為235°～250°，坡度約為20°。

3.2 奉節縣大樹鎮堆積層滑坡

2014年9月1日凌晨6時許，在強降雨作用下，至9月1日中午時分，奉節縣大樹鎮場鎮後山高約300m、長約600m的大樹危岩，不時有滾石落下，至9月2日凌晨5點，爆發大規模的滑坡，沖毀了大樹鎮東南方向新街的三棟樓房，同時老街房屋也相繼垮塌，阻斷了省道奉竹公路。此次滑坡造成了183戶915間房屋垮塌，但3500多居民無一傷亡。

照片2 奉節大樹場鎮滑坡前

奉節縣大樹場鎮滑坡是典型的表層崩坡積堆積物沿三疊系中統巴東組泥灰岩岩土界面的滑動。大樹城鎮滑坡後緣坡頂為陡崖下方，高程約570m，滑坡前緣為大樹場鎮新區平台，高程約360m。此次極端降雨是觸發滑坡的直接因素，特大暴雨（降雨量高達360～380mm）在大樹場鎮後坡形成坡面地表徑流，大量雨水快速滲入坡體崩坡積物，導致坡體崩坡積物飽和並強度降低，從而沿三疊系巴東組泥灰岩表層岩土界面形成滑坡，摧毀大量的房屋建築。大樹鎮斜坡上部的陡崖及危岩帶，經過噴錨網防護後，經受住了此次暴雨的考驗，表明防治工作的成效。這類上部為陡崖，下部為堆積層滑坡的失穩模式是西南山區常見類型，亟待關注其成災模式的研究與防災對策。

照片3 奉節大樹場鎮滑坡後

4 應對處置經驗

（1）「點、線、面」結合是重點。區域性強降雨造成的地質災害往往不是個別和局部的，而是群發性的，因此必須堅持「點、線、面」結合防災。在「點」上，就是組織群測群防員與威脅區群眾一起嚴防死守全市已查出來的1.7萬余處隱患點；在「線」上，就是積極配合交通、鐵路、水利等部門做好公路、鐵路、重要河流沿線地質災害防範工作；在「面」上，就是組織各片區專管員與鄉鎮（街道）、村（社）一起加強場鎮、學校、醫院等公共場所和居民聚居區的防範工作。

（2）堅強有力的全民防災機制是基礎。在此次搶險救災中，重慶市近年來建立健全的政府領導、國土牽頭、部門分工負責、鄉鎮（街道）、村組（社）、片區地質災害專管員齊抓共管，地質技術支撐，群測群防員和受威脅群眾共同參與的全民防災體系發揮了重要作用。

（3）落實四級防災責任是根本。重慶市建立了市、區縣、鄉鎮、村社，一層抓一層，層層落實到位的四級防災責任體系。並按照部門職責分工，國土、建設、交通、市政、水利等市級行業主管部門分別抓好了本行業內的地質災害防治工作，並對口指導和督促區縣級相應部門做好防治工作，形成了縱橫交織、分工明確、職責清晰的防災格局。

（4）扎實有效的群測群防體系是關鍵。重慶市不斷健全和完善群測群防體系和工作機制，每處隱患點落實了監測責任人和群測群防員，並加強了宣傳培訓和應急演練。近年來，通過加強了地質災害防災知識宣傳和培訓，採取各種形式大力宣傳地質災害防治知識，利用通俗易懂的宣傳單、張貼畫和順口溜對威脅區群眾、群測群防員、片區地質災害責任人、農村基層幹部、鎮國土所人員、鄉鎮（街道）分管領導等進行防災培訓，發放宣傳地質災害防治資料，極大提高了廣大黨員幹部和威脅區群眾防災意識和自救互救能力。組織開展了多次綜合應急避險演練和所有地質災害隱患點上的簡易應急避險演練，讓群眾知曉預警信號、撤離路線和避險場所，切實提高了基層幹部群眾應對突發地質災害的快速反應能力。

（5）反應迅速的應急體系是保障。近年來，緊緊依託在渝國有地勘隊伍，建立健全應急救援隊伍，不斷加強應急體系建設。此次搶險救災，重慶市14支地質災害應急救援分隊和應急專家迅速響應，夜以繼日，忘我工作，在此次搶險救災中做出了重大貢獻。應急救援隊運用無人飛機、衛星遙感等先進裝備和手段對災害現場進行航拍測繪，為研判災情，應急處置和災後重建設提供了有力支撐。

5 暴雨型地質災害防災建議

（1）川東紅層地區是我國暴雨的高發區，往往誘發特大地質災害，造成嚴重的破壞和人員傷亡。針對這一災害特大亟須採用新思路、研發新方法、採用新模式，加強這些地區的地質災害防治工作。

（2）近年來受全球極端氣候影響，我國西南山區多次出現超越有氣象水文記錄以來的降雨極值，造成了多起重大人員傷亡的地質災害。本次降雨過程僅9月1日，累計平均降雨量達320mm，最大414mm，如此短暫時間內的特大暴雨觸發了數十起超過百萬方量的大型順層基岩滑坡、堆積層滑坡。這些大型滑坡災害往往發生在地形較緩、適宜居住的場地，其破壞模式比傳統降雨型滑坡災害的發生機理、成災模式更為復雜。因此，在本次災後恢復重建中，要增大地質災害的整治力度，降低集鎮的風險水平。在地質調查、勘查的基礎上，做好全面的地質環境評估，借鑒成功的重建經驗，盡快劃定可建區、限建區、禁建區，建設生態屏障區帶，結合地質環境容量和承載力，制定社會經濟發展規劃，並嚴格按照規劃發展。

（3）要關注高位滑坡、高位泥石流的防範。現場調查表明，奉節無山坪滑坡、白果寨滑坡、劉家屋場滑坡等運動距離長達1～2km遠在視線之外的「拐彎型」滑坡泥石流，防範難度極大，極易發生群死群傷。

（4）重災區的一些道路、集鎮、居民點所在的斜坡已經出現緩慢變形的趨勢。今後強降雨，估計加速這些災害的發展。建議從整個災區出發，要防範人口密集區斜坡緩慢變形的直接災害。建議建立交通、水利、國土資源地質災害防治的聯動機制，做好重大地質災害防治和受威脅群眾搬遷避讓等工作。

（5）從現在的情況來看，傳統調查、設計理論和綜合防治技術亦不能完全適應極端暴雨條件下的災害防治需要。因此，建議加強這些特大型地質災害的前期地質勘查工作，尤其對滑坡整體體積、失穩模式和成災風險的評估，為科學開展工程治理提供堅實依據。在今後恢復重建中，建議提高防治等級，淘汰落後工法，保障治理工程的安全和長效。

⑧ 誰有渝委發2006 18號文件謝謝！急需！

【來源：重慶日報】 為認真貫徹科學發展觀，全面落實黨中央、國務院關於三峽工程開發性移民方針和中央領導關於做好三峽庫區工作的重要指示精神，市委二屆九次全委會專題研究了加快庫區產業發展，著力解決移民就業的若乾重大問題，並作出如下決定。
一、庫區工作面臨的新形勢和新任務
(一)庫區工作進入以移民搬遷為主向以加快經濟社會發展為主轉變的新階段，實現移民「穩得住、逐步能致富」已成為重大而緊迫的任務。三峽移民工程實施以來，我市移民遷建工作取得了巨大成就，移民搬遷安置任務已完成規劃總量的90%以上，庫區基礎設施明顯改善，經濟社會發展加快，城鄉面貌顯著變化，社會總體保持穩定。但必須清醒地看到，三峽庫區仍是全市產業發展最薄弱、就業矛盾最突出、基礎設施制約嚴重、生態環境脆弱、社會事業發展滯後、穩定壓力較大的區域。其中最主要的矛盾是產業空虛，移民就業率低，部分移民生計困難。當前和今後一個時期，必須繼續弘揚三峽移民精神，千方百計做好工作，集中精力解決好產業發展和移民就業問題，促進移民在「搬得出」的基礎上實現「穩得住、逐步能致富」。
(二)抓住加快庫區產業發展、著力解決移民就業這個關鍵，努力建設經濟繁榮、社會和諧、生態良好、人民安居樂業的新庫區。站在「十一五」發展新的起點上，我們要全面貫徹落實科學發展觀和建設社會主義和諧社會的重要戰略思想，充分認識做好三峽庫區移民工作是統籌城鄉之重、富民興渝之要，突出抓好加快產業發展、著力解決移民就業這個關鍵，持續推進庫區移民遷建、經濟社會發展、生態環境建設和社會和諧穩定四大歷史性任務，使庫區發展跟上全市經濟社會發展步伐，成為我市經濟社會可持續發展的重要增長點。
二、工作目標及指導原則
(三)工作目標。未來5年，庫區發展要實現以下目標：
———產業發展水平大幅提高，基本形成庫區優勢特色產業體系，每個區縣建起2-3個支撐性產業，庫區二、三產業增加值翻一番，地方財政收入翻一番以上。
———有就業能力的城鎮移民基本實現就業，農村移民富餘勞動力基本轉移就業，城鎮調查失業率年均降低1個百分點以上，城鄉移民年均收入增長8%以上。
———健全職業技能培訓體系，移民技能素質普遍提高，基本普及高中階段教育，初中畢業生升入高中階段教育的比例達到85%以上。
———生態環境質量明顯提升，長江幹流重慶段水質總體達到Ⅱ-Ⅲ類標准，森林覆蓋率達到40%以上。
———移民搬遷安置要確保2006年汛後實現156米水位蓄水，2008年底基本完成三峽移民搬遷任務。
———構建庫區和諧社會，建設平安庫區，維護社會穩定，營造良好發展環境。
(四)指導原則。以科學發展觀統領庫區經濟社會發展全局。始終堅持做好移民工作與促進區域經濟發展相結合，在移民搬遷中更加註重經濟發展，以加快經濟發展促進移民安穩致富；堅持加快發展與改革開放相結合，著力為產業發展創造充滿活力的體制環境和對外開放環境；堅持政府引導與市場主導相結合，在加強政府統籌規劃和政策引導的同時，更加註重發揮市場配置資源的基礎性作用；堅持統一部署與分類指導相結合，因地制宜，突出重點，區別政策，促進各區縣競相發展；堅持注重當前與著眼長遠相結合，在著力抓好產業發展和解決移民就業的同時，注重培育「自強不息、開拓開放」的人文精神，解決好社會發展、生態環境建設等事關長遠的問題，實現庫區可持續發展。
三、加快庫區產業發展
(五)科學規劃產業發展。因地制宜面向市場選擇產業項目，切實轉變經濟增長方式，完善「十一五」產業發展規劃，在市級各項規劃中明確庫區相應產業發展內容。優化庫區產業布局，依託交通干線，發揮區域性中心城市、縣城、重點中心鎮的輻射帶動作用，以線串點，以點帶面，引導產業向特色園區集中，形成特色產業鏈、產業集群和產業基地。從主城區結構調整中退出且符合庫區產業發展方向和環保要求的項目，優先布局在有條件的庫區區縣。
(六)確定產業發展的主要任務。統籌庫區產業發展，堅持集約發展、節約發展、清潔發展和安全發展，重點發展資源加工型、生態環保型和勞動密集型產業。
發展優勢特色工業。加快建設萬州鹽氣化工園區、長壽天然氣石油和精細化工基地、涪陵化肥基地。抓好綠色食品、特色農副產品、紡織服裝等加工工業。採用先進技術和清潔生產工藝，發展礦產資源深加工。
發展有優勢的建材工業和裝備製造業。發揮長江黃金水道和深水港優勢，發展臨港工業。培育一批銷售收入10億元以上的重點工業企業。
大力發展現代農業。充分利用庫區豐富的動植物資源，發揮龍頭企業的帶動作用，深入推進「農業產業化百萬工程」。重點發展優質柑橘、草食牲畜、優質糧油、榨菜、中葯材、蠶桑、筍竹、甘薯、無公害水產等優勢產業帶和特色產業區，推動規模化種養殖生產和經營，建成一批現代農業生產示範基地、農產品加工基地和出口基地。實施移土培肥工程，改善庫區耕地質量。發展多種專業合作經濟組織和農村經紀人，推進農業服務社會化。
把旅遊業發展成為庫區支柱產業。構建長江三峽國際生態旅遊試驗區。打造一批精品旅遊景區(點)，突出自然生態觀光、人文攬勝、休閑度假、農業觀光和民俗體驗等特色旅遊。提升旅遊文化品位，加強旅遊宣傳促銷，提高長江三峽國際旅遊品牌的知名度和美譽度。發展長江三峽遊船(艇)經濟。大力開發具有特色的旅遊商品。完善旅遊基礎設施，暢通旅遊環線。引進外商獨資或控股旅行社。加強旅遊管理人才培訓。以旅遊業發展帶動庫區交通運輸、餐飲服務等服務業發展。
提高商貿流通業水平。建設萬州、涪陵、開縣、奉節等區域性商貿中心。發展農產品、輕工產品等大中型批發市場和特色專業市場，拓展巫山、巫溪、石柱等省際邊貿市場。構建工業品下鄉進村和農產品出村進城雙向流通網路。把萬州、涪陵、長壽等建成區域性物流中心。
(七)分類指導區縣產業發展。各區縣要堅持從自身實際出發，有所為有所不為，因地制宜形成自身產業特色。鼓勵工業基礎較好的渝北、長壽、巴南、江津等區縣大力推進新型工業化，發展高新技術產業、現代製造業和現代服務業。鼓勵有資源優勢和加工基礎的萬州、涪陵、豐都、忠縣、開縣、雲陽、石柱等區縣發展礦產資源加工業和農副產品加工業。工業發展基礎和條件較差的奉節、巫山、巫溪等縣要把發展勞務經濟作為第一經濟。武隆、奉節、巫山、巫溪等旅遊資源豐富的區縣要把旅遊業發展成為支柱產業。各區縣要有選擇地培育1-2個農業產業化主導產業。
(八)做好項目的儲備、審批和實施工作。圍繞重點產業發展和產業鏈建設，市和區縣都要建立項目庫，制定評價標准，分類確立重點儲備項目、重點扶持項目、重點推進項目和主城區企業向庫區擴散項目，加強協調，動態管理，跟蹤落實，扶優扶強。建立項目申報、審批快速通道。
(九)強化庫區招商引資。把發展開放型經濟作為庫區經濟發展的大戰略，以特惠政策、特殊背景、特定資源和特別感情，擴大產業招商引資規模。庫區15個區縣引進國內外資金5年達到500億元以上。市級有關部門和區縣政府要加大庫區項目的推介力度。要創新招商形式，發揮市場中介組織、政府駐外機構在招商引資中的橋梁作用，採取專業招商、代理招商、以商招商等多種形式，努力擴大招商成效。鼓勵企業通過轉讓經營權、出讓股權、並購重組等方式吸引國內外投資。每年在庫區舉辦一次招商引資洽談會。建設誠信庫區，改進相關服務，優化投資環境。
(十)抓好能源和土地等要素供給。做好天然氣指標的爭取和銜接工作，優先保障庫區產業發展用氣。加強庫區重要礦產資源勘查。推進庫區重大水電、火電項目建設，完善電網建設，加快抽水蓄能電站、核電站等項目前期工作。在做好土地規劃、堅持節約用地的基礎上，對庫區產業及基礎設施建設項目用地要重點安排，予以保證。
(十一)改善產業發展的交通運輸條件。強化在建工程的施工組織和擬建項目的前期工作。庫區區縣高速公路覆蓋率達到90%以上，實現縣與縣之間、邊界縣與市外至少有一條二級以上公路連通。完善庫區鐵路網路。建設沿江重點港區，充分發揮長江黃金水道作用。完善萬州機場安全設施建設和營運功能，增強機場對周邊的輻射作用。
(十二)支持產業技術創新和人才引進。增加庫區科技投入，加快技術創新體系建設。組織實施庫區星火產業帶建設規劃。建設區縣級產業促進中心和科技公共服務平台，推進科技成果轉化、應用技術推廣培訓和科技示範園區建設。支持區縣、企業與高校、科研院所建立緊密的產學研結合機制，加速科技成果產業化步伐。發展有特點的庫區科研機構。實施萬名優秀人才助推庫區建設工程，開展院士專家庫區行，選派科技副區縣長、科技CEO、科技特派員、博士服務團成員、優秀大學生服務庫區等活動。定期舉辦重慶庫區緊缺人才招聘會，加強庫區區縣與對口支援地區人才交流合作，實施三峽之光訪問學者培養計劃和企業藍領緊缺人才培訓計劃，為庫區企業培訓更多的工程技術和經營管理人才。
四、著力解決移民就業
(十三)把非公有制經濟作為庫區產業發展的主力軍和解決就業的重要渠道。貫徹落實國務院關於發展非公有制經濟的意見和我市的配套政策措施，在庫區大力發展非公有制經濟。既要培育大型骨幹企業、明星企業，又要扶持發展有競爭力的中小企業。鼓勵非公有制企業並購、租賃、承包國有和集體企業。幫助非公有制企業解決創業、技術創新、融資和法律保護等問題。支持庫區非公有制企業申請國家中小企業發展基金，落實各金融機構的中小企業信貸扶持計劃。加快建設中小企業創業基地。
(十四)大力發展勞務經濟。把發展勞務經濟作為庫區移民就業的重要途徑和庫區經濟的重要產業。精心打造三峽勞務品牌，採取政府引導、中介介紹、職校推薦、駐外企業帶動、勞務能人帶領、駐外機構聯絡等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。引導和支持農民工利用血緣、人緣、地緣關系，更多地轉移勞動力。積極拓展市外、海外勞務輸出市場。強化移民勞動力輸出地與輸入地就業供需銜接，建立主城區與庫區區縣勞務對接機制。
(十五)廣辟城鎮移民就業渠道。按照政府引導、市場調節、自主擇業的就業原則，大力發展就業容量大的勞動密集型產業，增加移民就業機會。在基礎設施建設和各類公益事業發展中優先吸收移民就業。吸引外出打工成功人士返鄉創業、興辦企業吸納移民就業。鼓勵和支持移民以多種方式自主創業、自謀職業、外出務工。
(十六)加強移民勞動力就業技能培訓。發展中高等職業教育，把萬州、涪陵等地建設成為庫區的職教基地。用好國家職業教育發展專項補助資金，每年資助3萬名庫區城鄉家庭子女就讀職業學校。用市級財政性資金對移民子女、城鎮享受低保人員子女和農村貧困家庭子女就讀職業學校給予資助。對移民實行3個月至半年免費培訓並實施3個月內指導性就業，對中長期培訓給予定額補貼。整合移民、勞動、扶貧、教育、農業、工業、建設等各類培訓資源，創新培訓和管理方式，擴大培訓規模，提高培訓質量。加強高技能人才培養，逐步提高中級以上技工比例。推廣校企聯合、定向培訓、訂單培訓等模式。
(十七)搞好勞動力市場建設和農民工服務管理。在全市各區縣建設機制健全、運行規范、服務周到、監督有力的勞動力市場，組織各類企業到庫區招聘人員，為移民就業提供優質服務。認真執行《國務院關於解決農民工問題的若干意見》和《重慶市進城務工農民權益保護和服務管理辦法》的規定，搞好農民工的服務和管理。切實解決農村勞動力轉移後子女託管、土地轉包等問題，解除農民工的後顧之憂。為農民工提供法律援助，保護農民工的合法權益。
五、強化支持庫區發展的政策措施
(十八)用好支持產業發展的政策。國家下達的三峽庫區產業發展基金，主要用於庫區產業項目的貸款貼息、投資補助等。三峽庫區產業發展基金要按照向庫區重點區縣、重點產業和重點項目傾斜的要求切塊到區縣。市級工業結構調整資金、商貿結構調整資金、旅遊結構調整資金、三農投入等市級資金，也要加大用於庫區的比重，按項目予以安排。制定並落實關於三峽電優惠電價供給庫區企業政策的具體措施。擇優扶持、鼓勵一部分企業和區縣率先實現產業發展的突破。各項支持庫區發展的政策，對移民任務較重、移民就業壓力較大的萬州、開縣、雲陽、涪陵、奉節、忠縣、豐都、巫山8個區縣，都要給予重點支持。
(十九)實施移民就業扶持政策。移民在城鎮自主創業或與企業簽訂勞動合同就業，從2006年起區別不同情況，參照下崗失業人員享受再就業優惠政策。對從事個體經營的城鎮移民，給予定額定期稅費減免優惠。制定按實際招用移民人數給予企業稅費地方所得部分先征後返的政策，鼓勵全市各類企業安置移民就業。
(二十)落實移民後期扶持和社會保障政策。對水庫農村移民後期扶持標准、扶持年限和扶持方式，要嚴格按照國務院關於全國水庫移民後期扶持政策執行。原三峽發電中提取的三峽移民後期扶持基金，要定向用於城鎮移民的生活救濟、生產扶持和就業培訓等。逐步推進城鎮移民基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險制度的建立和完善，逐步開展農村養老保險試點。加強城鎮困難移民最低生活保障，做到應保盡保。做好農村移民五保供養、特困救助、城鄉醫療救助工作。
(二十一)加大對庫區財政稅收支持力度。將三峽庫區列為我市公共財政預算安排重點支持區域，加大財政轉移支付力度。市級收取的庫區區縣新增建設用地土地有償使用費，全部通過土地開發整理復墾項目安排到庫區各區縣。由國家及市裡負責建設的基礎設施項目，免除庫區貧困區縣的配套資金。全面落實對落戶庫區的屬於國家鼓勵類產業(包括旅遊業)的各種內外資企業減按15%稅率徵收企業所得稅的優惠政策，在庫區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等內資企業自獲利年度起，第一年至第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。
(二十二)強化庫區金融支持。積極向國有商業銀行推薦庫區重點產業項目，做好協調工作。落實國家開發銀行、農業發展銀行支持庫區產業化項目的政策性貸款。組建市級融資擔保公司，為庫區產業發展提供融資擔保。重組萬州商業銀行，增強其為庫區發展服務的功能。幫助農村信用社擴大存款規模，提高資產收益率，消化不良貸款，進一步發揮其支持庫區建設與發展的骨幹作用。引導發展各類民間信用擔保機構和合作保險機構，設立和完善三峽庫區保險機構。
(二十三)爭取國家部委和兄弟省市對口支援。繼續爭取國家部委對三峽庫區的行業指導、資金和項目支持，盡可能促進各部委組織本系統力量對口支援庫區。積極爭取兄弟省市在為庫區落實經濟合作項目、引進技術、輸出勞務、培訓人才、交流幹部、援建社會公益項目等方面，每年都能有實質性進展。十一五期間，力爭引進名優企業50戶以上，訂單培訓10萬名移民輸送到對口支援省市就業。
(二十四)建立主城區牽頭、重點企事業單位及社會各界參與的對口支援庫區區縣的新機制。主城七區、北部新區要分別對口支援庫區移民重點區縣，每年幫助引進1-2個產業項目，優先接收移民就業，互派掛職幹部，培訓管理人員、移民及其子女，籌措資金援建社會事業項目。鼓勵主城區企業到庫區興建工廠或建立生產基地、銷售網路，引導市級8大投資集團、工業企業50強、商貿企業30強幫助庫區區縣建設基礎設施、發展產業項目。完善進入主城落戶的政策，擇優安置庫區進城務工人員落戶。市內各高校、科研院所和重點中職學校及主城區重點中小學、重點醫療單位，要對口支援庫區人才培訓、技術幫扶和支教、支醫。教師、醫生、技術人員到庫區服務，實行同等條件下優先晉升中高級技術職稱。動員和支持退休的高技能人才到庫區服務。鼓勵各民主黨派和工商聯採取多種形式支持庫區發展。
六、推動庫區全面協調可持續發展
(二十五)切實做好移民搬遷安置工作。穩定移民機構和人員，繼續加大工作力度，確保按期完成三、四期移民遷建任務。切實解決移民搬遷安置中因實際搬遷安置移民人數超過規劃指標所需增加的移民安置補償以及因三峽水庫蓄水水位抬高等因素引發的相關突出問題。
(二十六)統籌庫區城鄉協調發展。走集約型城鎮化道路，以城帶鄉，以工促農。建設萬州、涪陵兩大區域性中心城市，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。制定把萬州建成重慶第二大城市的相關政策。支持庫區有條件的區縣政府所在地加快發展成為中等城市或小城市，重點建設一批中心鎮，強化城鎮產業支撐。新農村建設政策重點向庫區傾斜，優先安排千村推進百村示範工程建設項目。十一五期末，實現鄉鎮公路通暢，村級公路村村通且其中50%通暢。加快庫區農村電網改造和農村六小工程建設，大力發展農村沼氣池。建成開縣鯉魚塘水庫，完成中小型水庫除險加固。新建或改擴建鄉鎮水廠，確保145萬農村人口飲水安全。抓緊開展朱楊溪水利樞紐工程等重大項目前期工作。主城區土地出讓金增提的5%向庫區重點水利工程傾斜。以整村推進為重點，深化庫區農村扶貧開發。
(二十七)加強庫區環境保護和生態建設。重點實施碧水行動和綠地行動，啟動三峽庫岸生態屏障工程建設。2007年基本完成三峽水庫周邊綠化帶建設。嚴格庫區水環境保護與治理。繼續推進退耕還林工程，防止水土流失。啟動消落帶綜合整治工程。全面推進庫區城鎮生活污水、垃圾處理設施及配套管網運輸系統建設。用好國家對庫區污水處理廠運行費適當補助的政策，逐步提高污水、垃圾處理收費標准，確保污水和垃圾處理設施正常運行。完成庫區三期地質災害防治工程，建立和完善覆蓋庫區的地質災害監測預警體系。在特色工業園區進行循環經濟試點。
(二十八)促進庫區經濟與社會協調發展。控制人口增長，提高人口素質，促進可持續發展。2006年底前全面實現兩基目標。解決普九欠債、中小學危房改造和移民淹沒學校搬遷欠債問題。基本普及高中階段教育，實現職業教育、普通高中學生比例大致各佔50%。支持發展民辦職業教育，鼓勵社會捐資助學。加強庫區公共衛生服務，爭取國家支持解決庫區淹沒醫療衛生單位搬遷欠債問題，確保每個鄉鎮有一個合格的衛生院、每個村有一個合格的衛生室。2007年將庫區區縣全部納入新型農村合作醫療試點范圍。進一步完善庫區疾病預防控制、醫療救治和衛生監督體系。加快實施十百千萬農村基層文化建設工程，爭取將庫區區縣納入文化資源共享工程試點。推進廣播電視村村通、電影放映2131、電視進萬家和萬村書庫工程，不斷豐富廣大移民的精神文化生活。實施非物質文化遺產保護工程。搞好文物發掘保護和利用。
七、維護庫區社會和諧穩定
(二十九)加強移民思想政治工作。健全區縣、鄉鎮(街道)、村(居委會)三級思想政治工作網路。宣傳黨的方針政策，加強移民思想引導和心理疏導，增強移民的機遇意識、自強意識和開拓開放意識，以發展成就、先進典型凝聚人心、鼓舞士氣。把做好移民思想政治工作與解決他們最直接、最關心、最現實的問題結合起來。深入開展黨員幹部移民工作示範崗、移民先鋒工程活動。優先安排投資，在移民重點村按五位一體的標准建設村級社會公共服務中心。
(三十)完善移民穩定工作機制。堅持把移民穩定工作放在庫區工作的突出位置，按照屬地管理原則落實各級黨委、政府穩定工作責任制，積極主動地做好穩定工作。完善市、區縣、鄉鎮和村四級移民信訪穩定聯動網路，強化鄉鎮和村社穩定工作力量，鄉鎮要明確專人負責信訪和穩定工作，設立村級信訪聯絡員。建立健全矛盾糾紛排查調處和信訪機制，區縣分管領導每月排查一次，區縣主要領導每兩月排查一次，市維護穩定工作領導小組辦公室每季度排查一次，分類梳理，對重點個案實行限時掛牌督辦，把各類不穩定矛盾和信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態。
(三十一)依法維護庫區社會穩定。深入開展法律法規宣傳和法律援助，增強移民的法律意識，引導移民通過正常渠道和法律途徑表達利益訴求，維護移民合法權益。嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全面掌握庫區社會動態，完善突發事件處置的機構和預案，提高處置突發事件能力。
八、加強庫區工作的組織領導
(三十二)切實加強對庫區工作的領導。堅持把庫區工作作為全市工作的重中之重。市委每年至少對庫區工作開展一次專題調研，及時研究解決庫區發展中存在的重大問題。完善市委常委、市政府黨員副市長重點聯系和指導庫區區縣工作的制度。加強庫區區縣領導班子建設，充實從事經濟工作特別是工業經濟工作的領導幹部，選好配強區縣班子特別是黨政一把手。相對穩定幹部隊伍。強化基層組織建設，實施強基工程，鞏固和發展先進性教育成果，充分發揮庫區各級黨組織、廣大黨員在改革發展穩定中的戰斗堡壘作用和先鋒模範作用。加強庫區幹部學習貫徹全會精神的培訓。市和區縣各級幹部要改進領導方式和工作作風，重心下沉，努力解決好移民最盼、最急、最憂的熱點和難點問題。
(三十三)層層落實工作責任。強化區縣加快產業發展、解決移民就業的工作責任，層層抓好落實。落實產業發展目標責任制，每一個重點產業項目都要明確相應的職能部門或工作班子，責任到人，以利於考核獎懲。落實解決移民就業的工作職責，各區縣及市級有關部門要搞好移民身份清理，建立全市移民個人檔案，實行培訓就業的動態管理。掌握移民培訓和就業情況，摸清底數，做到解決培訓就業對象到人。制定移民就業幫扶方案，明確就業渠道，供需對接，做到解決培訓就業措施到人。健全工作責任制，確立目標，分解任務，做到解決培訓就業責任到人。移民勞動力輸出地、市內接收地各級黨委和政府要加強協作，主動配合，共同做好移民就業工作。市級各部門要從本部門職責出發，為庫區工作提供主動、高效、優質服務，制定支持庫區發展的具體實施方案，落實已出台的各項政策，積極爭取國家部委支持解決相關重大問題。
(三十四)完善庫區工作評價考核體系。制定對庫區工作分類、分檔次的科學評價考核體系，嚴格實行年度考核，作為班子評價和幹部選拔任用的重要依據，形成倡導求真務實、干當前、想長遠的督導考核和激勵機制。鼓勵各區縣奮發圖強，競相發展，努力爭先升位。每年召開庫區工作會議進行總結和表彰，對工作取得明顯成效的區縣、部門和單位予以獎勵，對工作成績突出的幹部予以表彰、重用。對因工作不努力造成產業發展不快、移民就業解決不好的區縣和對庫區工作支持不力、服務不到位的部門和單位，要追究相應責任。
(三十五)加強黨風廉政建設和庫區各類資金監管。嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全與庫區經濟社會發展相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，有效預防和堅決懲治腐敗行為。堅持庫區黨政領導一把手負全責的資金管理責任制，根據規定的資金用途，確保每一分錢都要用在移民重建家園、發展產業、解決就業和長遠生計上。實行鄉鎮會計委派制度和村財民理鄉代管。堅持和完善移民工作監督網路制度和審計監督制度，加強對資金使用的監管，規范資金的使用和管理。
(三十六)弘揚三峽移民精神推動庫區創新創業。大力弘揚以愛國、奉獻、協作、拼搏和創新為內涵的三峽移民精神，並根據新的形勢不斷充實和升華，在全社會進一步形成關心、支持和積極參與三峽庫區發展的良好氛圍。把三峽移民精神宣傳與開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，激勵全市人民特別是庫區廣大幹部群眾發揚自強不息、開拓開放的人文精神，創新創業，勤勞致富。
市委號召，全市各級黨委、政府和廣大幹部群眾，要把中央關懷和政策支持轉化為加快庫區發展的強大動力，抓住機遇，解放思想，求真務實，負重自強，以鍥而不舍的韌勁、攻堅克難的拼勁和大膽探索的闖勁，共同創造幸福生活，盡快把三峽庫區建成經濟繁榮、社會和諧、生態良好、人民安居樂業的新庫區！
主題詞：經濟社會發展 三峽庫區 決定
發：各區縣(自治縣、市)黨委，市委各部委，市級國家
機關各部門黨組(黨委)，各人民團體黨組，大型企業
和高等院校黨委。
中共重慶市委辦公廳
2006年6月20日印發
(共印80份)
來源： 華龍網 2006-06-21 05:32

⑨ 國土資源部關於公布第三批地質災害群測群防「十有縣」名單的通報

國土資源部通報 2011 年增刊第 6 期

今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，地方黨委、政府高度重視，相關部門密切配合，國土資源系統積極努力，全國地質災害防治工作取得顯著成效。各級國土資源主管部門在全力做好汛期地質災害防治工作的同時，結合實際，採取多種措施，繼續深入開展地質災害防治 「十有縣」建設，推進群測群防體系建設的規范化、標准化。通過開展 「十有縣」建設，有效提升了基層地質災害防治能力。

為激勵先進、樹立典型、推動工作，根據 《國土資源部關於開展地質災害群測群防 「十有縣」建設的通知》 (國土資發 〔2009〕46 號)精神，部決定公布河北省石家莊市元氏縣等 471 個縣 (區、市)為地質災害群測群防 「十有縣」(名單見附件)。

希望各 「十有縣」總結經驗，再接再厲，爭取更大的進步和成績。同時，希望其他地區以他們為榜樣，在今後的工作中扎扎實實做好地質災害防治的各項工作，努力開創地質災害防治工作新局面，為實現全面建設小康社會目標和經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

附件: 第三批地質災害群測群防 「十有縣」名單

國土資源部

二〇一一年十二月三十一日

附件

第三批地質災害群測群防 「十有縣」名單

(共 471 個)

河北省 (15 個):

石家莊市元氏縣，保定市曲陽縣、滿城縣，秦皇島市盧龍縣、山海關區，唐山市豐潤區、古冶區、開平區，張家口市懷安縣、萬全縣、涿鹿縣、蔚縣、產業聚集區，承德市雙橋區、雙灤區

山西省 (4 個):

大同市左雲縣、靈丘縣，晉城市高平市、陵川縣

遼寧省 (8 個):

阜新市阜新蒙古族自治縣，葫蘆島市綏中縣，錦州市凌海市、黑山縣、北鎮市、義縣，撫順市新賓縣，沈陽市康平縣

吉林省 (13 個):

德惠縣、農安縣、榆樹縣、永吉縣、舒蘭市、延吉市、安圖縣、龍井市、琿春市、和龍市、圖們市、撫松縣、長白縣

江蘇省 (14 個):

南京市下關區、鼓樓區、六合區、玄武區、雨花台區、高淳縣、溧水縣，鎮江市丹陽市，常州市新北區，蘇州市高新區、太倉市、常熟市、張家港市，淮安市盱眙縣

浙江省 (20 個):

臨安市、建德市、餘姚市、寧海縣、溫州市鹿城區、溫州市龍灣區、永嘉縣、平陽縣、洞頭縣、諸暨市、嵊州市、蘭溪市、東陽市、義烏市、衢州市衢江區、衢州市柯城區、仙居縣、麗水市蓮都區、遂昌縣、雲和縣

安徽省 (7 個):

祁門縣、石台縣、貴池區、懷寧縣、太湖縣、繁昌縣、裕安區

福建省 (25 個):

福州市長樂市、連江縣、羅源縣、晉安區，廈門市思明區、湖裡區，寧德市福安市、霞浦縣、古田縣、莆田市仙游縣、荔城區、秀嶼區，漳州市詔安縣、漳浦縣、雲霄縣、龍海市，三明市泰寧縣、建寧縣、明溪縣、寧化縣、梅列區、三元區，南平市政和縣、松溪縣、光澤縣

江西省 (27 個):

上饒市信州區、橫峰縣、弋陽縣、鄱陽縣、萬年縣，撫州市東鄉縣、南城縣、金溪縣、崇仁縣、臨川區，九江市湖口縣、永修縣、德安縣、都昌縣、廬山區，吉安市泰和縣、井岡山市、永豐縣、萬安縣，贛州市章貢區、寧都縣、尋烏縣，宜春市樟樹市、萬載縣、靖安縣，萍鄉市蓮花縣，南昌市安義縣

山東省 (14 個):

煙台市芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、經濟技術開發區，蓬萊市，龍口市，萊州市，招遠市，棲霞市，萊陽市，長島縣，萊蕪市鋼城區，淄博市臨淄區

河南省 (19 個):

鄭州市滎陽縣、上街區，洛陽市伊川縣、嵩縣、宜陽縣，三門峽市陝縣、澠池縣，信陽市光山縣、固始縣，平頂山市魯山縣、郟縣，駐馬店市遂平縣、確山縣，許昌市長葛市，焦作市修武縣，南陽市淅川縣、內鄉縣、桐柏縣、南召縣

湖北省 (23 個):

武漢市蔡甸區、江夏區，咸寧市嘉魚縣，孝感市大悟縣、安陸市、孝昌縣、雲夢縣，鄂州市鄂城區，黃岡市麻城市、浠水縣、蘄春縣、武穴市、黃梅縣、紅安縣、團風縣、黃州市，宜昌市當陽市，襄陽市宜城市，荊門市鍾祥市、京山縣，隨州市隨縣、廣水市，十堰市武當山特區

湖南省 (40 個):

長沙市嶽麓區、長沙縣、望城縣，衡陽市南嶽區、衡南縣，株洲市炎陵區、攸縣，湘潭市韶山市，邵陽市洞口縣、邵陽縣、城步縣，岳陽市湘陰縣，常德市澧縣、臨澧縣，張家界永定區，益陽赫山區，郴州北湖區、宜章縣、安仁縣、嘉禾縣、臨武縣、桂東縣、桂陽縣，永州零陵區、祁陽縣、藍山縣、江永縣，懷化洪江區、洪江市、會同縣、中方縣、新晃縣、通道縣、靖州縣，婁底婁星區，湘西州古丈縣、龍山縣、鳳凰縣、瀘溪縣、保靖縣

廣東省 (36 個):

廣州市荔灣區、白雲區、從化市，佛山市三水區，韶關市始興縣、南雄市，河源市龍川縣、紫金縣，梅州市五華縣、蕉嶺縣，惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，汕尾市陸豐市，江門市新會區、恩平市，陽江市陽春市、陽東縣，茂名市信宜市、高州市、化州市、電白縣，肇慶市高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣，清遠市陽山縣、英德市、連州市，揭陽市普寧市、揭西縣、惠來縣，雲浮市雲城區、羅定市、雲安縣，順德區

廣西壯族自治區 (18 個):

柳州市城中區、魚峰區、柳南區、柳北區，田陽縣，那坡縣，凌雲縣，西林縣，龍勝各族自治縣，樂業縣，靖西縣，百色市右江區、陸川縣，興安縣，臨桂縣，陽朔縣，大化瑤族自治縣，南丹縣

海南省 (9 個):

瓊海市、萬寧市、三亞市、儋州市、東方市、定安縣、澄邁縣、屯昌縣、樂東縣

重慶市 (20 個):

渝中區、大渡口區、江北區、九龍坡區、南岸區、合川區、雙橋區、銅梁縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣

四川省 (22 個):

成都市新津縣、龍泉驛區、青白江區、雙流縣，自貢市富順縣，瀘州市合江縣，德陽市廣漢市，綿陽市北川縣、梓潼縣，遂寧市船山區、安居區、蓬溪縣、射洪縣、大英縣，甘孜州康定縣、丹巴縣，阿壩州汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣

貴州省 (14 個):

貴陽市清鎮市、小河區、白雲區、花溪區，遵義市匯川區，安順市關嶺縣，黔東南州凱里市、鎮遠縣、劍河縣、三穗縣、黎平縣、榕江縣，黔西南州冊亨縣、望謨縣

雲南省 (47 個):

昆明市安寧市、石林縣、富民縣、晉寧縣、嵩明縣，昭通市魯甸縣、永善縣、綏江縣，曲靖市富源縣，玉溪市澄江縣、江川縣、通海縣、峨山縣、元江縣，保山市隆陽區、施甸縣，楚雄州楚雄市、牟定縣、武定縣、祿豐縣，紅河州蒙自市、建水縣、石屏縣、瀘西縣、彌勒縣、屏邊縣，文山州硯山縣、廣南縣，普洱市寧洱縣，西雙版納州景洪市、勐海縣、勐臘縣，大理州大理市、鶴慶縣、祥雲縣、洱源縣、雲龍縣、彌渡縣，德宏州瑞麗市、梁河縣，麗江市古城區、寧蒗縣，怒江州蘭坪縣、瀘水縣，臨滄市鳳慶縣、永德縣、鎮康縣

西藏自治區 (5 個):

日喀則地區亞東縣，林芝地區察隅縣、波密縣，昌都地區芒康縣，山南地區洛扎縣

陝西省 (17 個):

西安市周至縣、高陵縣，渭南市華陰市、潼關縣，寶雞市隴縣、鳳縣，咸陽市涇陽縣、永壽縣，漢中市勉縣，銅川市宜君縣，商洛市丹鳳縣、山陽縣、柞水縣，榆林市清澗縣、子洲縣，延安市寶塔區、宜川縣

甘肅省 (29 個):

蘭州市紅古區、安寧區、肅北蒙古族自治縣，瓜州縣，玉門市，武威市涼州區，景泰縣，岷縣，天水市麥積區，秦安縣，和政縣，積石山縣，成縣，兩當縣，徽縣，西和縣，禮縣，康縣，宕昌縣，卓尼縣，慶陽市西峰區，華池縣，平涼市崆峒區

青海省 (14 個):

大通縣、湟中縣、互助縣、化隆縣、樂都縣、同仁縣、德令哈市、貴德縣、同德縣、門源縣、祁連縣、玉樹縣、雜多縣、瑪多縣

寧夏回族自治區 (2 個):

吳忠市紅寺堡區、鹽池縣

新疆維吾爾自治區 (9 個):

伊寧縣、伊寧市、昭蘇縣、庫爾勒市、和靜縣、且末縣、輪台縣、若羌縣、烏恰縣