地質災害撤人路線標志牌

㈠ 連城縣朋口鎮朋口村地質災害防禦群眾轉移預案演練方案

連城縣朋口鎮人民政府 連城縣國土資源局

（2013年5月29日）

第一部分：預案基本內容與工作組織

一、預案演練的目的

在朋口鎮朋口村留田山體滑坡即將發生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區群眾，做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高各級政府和有關部門應對突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。

二、預案演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是：受連續降雨和強降雨的誘發，朋口鎮朋口村留田山體滑坡後緣裂縫突然加大，情況十分緊急。按《連城縣2013年地質災害防治方案》、《2013地質災害危險點防災搶險預案》、《朋口村汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，需要立即啟動應急預案，在鎮人民政府統一領導下，組織鎮各相關部門各司其職，用最短的時間組織滑坡危險區內的17戶 60名群眾快速有序安全撤離，盡快採取防災減災的有效措施。

三、應急預案演練的原則

1.以人為本、避讓為主的原則。

2.統一領導、分級負責的原則。

3.反應迅速、措施果斷的原則。

4.部門配合、密切協作的原則。

四、應急預案演練背景

連城縣朋口鎮朋口村，該處於2003年發生滑坡，滑坡長約50米，寬4米，厚度約8米，滑坡體面積200平方米，體積 1600立方米；在滑坡後緣發現一條拉張裂縫，呈弧形展布，長約60米，寬約0.4米，可見深度0.4～9米，在滑坡中下部可見樹木歪斜。該滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民17戶60人生命財產的安全。滑體目前處於初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時可能產生突然滑動，滑坡穩定性極差，有下滑的趨勢。

五、應急預案演練的組織

（1）由朋口鎮人民政府組織實施。

（2）邀請觀摩的有關部門領導：①連城縣政府辦、國土資源局、民政局、衛生局、防汛辦、廣播電視局等有關部門領導。②各（鄉）鎮分管領導及國土資源所所長。

六、演練時間

2013年8月28日.

七、演練地點

（1）災害隱患點：朋口鎮朋口村留田。

（2）撤離安置點：朋口鎮朋口村村部。

八、應急預案演練的實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

為確保應急預案演練的成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性，演練於6月17日15：00召開各小組負責人會議。

會議內容：①介紹地質災害應急搶險救災預案演練方案；②討論應急預案演練方案實施的有關問題；③明確各小組的工作職責，細化分工，任務落實。

總指揮：黃建波 政府鎮長

副總指揮：羅治君、林龍海、羅繼榮

（二）各職能組及工作職責

1.避讓、搶險、救災指揮組

組長：羅治君 副書記

成員：張小雄、李昭鈞、吳其春、吳春輝、項秀南、羅宏九

主要職責：批准發布境內地質災害臨災預報信息，領導和部署地質災害臨災應急工作；根據發現的險情及時、冷靜地組織受威脅群眾進行轉移。當災情發生後，及時派人掌握災情、情況緊急時調動應急分隊進行緊急性搶險救災工作；根據災情發展趨勢指揮災民安置和應急搶險工作，協調調集各種救災物資供應。負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組、災後重建組工作。

2.地質災害險情調查監測組成員及職責

組長：李昭鈞

成員：黃征炎、傅明洪

主要職責：設立專業監測網點，對災害點現狀穩定性進行監測和評估；對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施；地質災害的監測和數據記錄、資料整理上報，按指揮組的命令傳達預警信號；完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

3.應急搶險組成員及職責

組長：羅繼榮

成員：應急分隊員10人

主要職責：預警信號發布人傅明洪使用鳴鑼緊急通知危險區域的人民群眾按原定路線有序安全轉移，應急搶險組，要組織民兵預備役人員火速趕往災區，按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救，迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到指定的臨時安置點。負責對受困群眾的救援，實行每個鎮幹部包戶。

4.災區清場和搜救組、安全保衛組成員及職責

組長：林龍海

成員：應急分隊員5人

主要職責：對地質災害區現場實施戒嚴封鎖，疏散、搶險、救災工作中的治安保衛工作，維持疏散過程中的秩序及撤離後的安全巡邏，撤離區的清場和搜救，電力設施施救、交通管制，維護社會穩定。

5.醫療救護組成員及職責

組長：吳其春

成員：衛生院醫生護士4人

醫療救治小組職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責聯系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染性疫病。

安置點：朋口村部

負責人：傅才傑

現場救護組：由吳其春負責

擔架組：負責向安置點轉移傷員

6 後勤保障組成員及職責

組長：葉華輝

成員：曹蘭進

負責搶險救災經費及時足額到位；負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。

朋口鎮人民政府要加強地質災害群測群防工作的檢查、督促和落實，組織幹部群眾加強對地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防範，發現險情要立即處置並上報，負責組織做好受威脅群眾的轉移和安置工作。超出鎮人民政府處置能力的，要及時報告縣人民政府。

村組織負責汛期地質災害防禦群眾轉移避讓的具體實施工作，做好日常地質災害群測群防，做到責任到人，巡查監測到位，預報、警示和自救及時，轉移路線及安全避險地點明確。

防災責任人、協管員及監測人員要做到巡查監測位置清楚，巡查監測到位；及時報告災情險情和採取相應措施；協助村組織做好群眾的轉移避讓工作。

各小組如果出現領導缺位時，實行依次遞補的辦法。

九、應急預案演練工作準備

（1）朋口鎮人民政府地質災害防治領導小組全面負責各項准備和組織演練實施。

（2）安全保衛組應熟悉朋口留田山體滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關問題，准備封鎖公路、道路通行、受災區域的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

（3）地質災害險情調查監測組應熟悉朋口山體滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標志，監測地點和監測記錄等。

（4）應急搶險小組、後勤保障組應熟悉朋口山體滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

（5）醫療救護組熟悉災民臨時安置地的有關情況，准備相關救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。

（6）朋口鎮政府組織地質災害應急處置隊伍，人員10人左右，統一著裝，培訓演練。

（7）朋口鎮政府做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。

十、應急預案演練預演工作

6月17日15：00召開演練預備會議，統一協調有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標准及要求，制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等，朋口鎮政府及村委會召開參加演練區域內的全體群眾會議，進行廣泛深入的宣傳和訓導，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。

第二部分：應急預案演練實施程序

演練工作程序安排

8：45：接防災責任人、協管員傅明洪報告：「因昨夜連續大雨，滑坡出現嚴重險情，簡易監測資料表明滑坡後緣裂縫向兩側不斷延伸，寬度已增大40厘米左右，滑坡有明顯下滑趨勢（跡象）。」

8：48：朋口鎮政府領導：派國土資源所李昭鈞等二人立即趕赴現場開展調查，設立監測點，進行險情評估，隨時報告

8：58：朋口鎮領導接應急現場監測人員報告：滑坡活動性增強，裂縫逐漸增大，滑坡處於臨滑狀態。建議盡快報告縣政府，啟動村地質災害防禦群眾轉移預案。」

9：00：經鎮長同意，「啟動村地質災害防禦群眾轉移預案」，通知「朋口鎮地質災害防災應急指揮部」的各成員單位立即趕赴集中待命。」，並報告縣政府。

9：02：朋口鎮朋口村傅明洪鳴鑼示警通知村民轉移，同時村應急搶險人員進入受災戶動員、協助撤離。

9：02：朋口鎮地質災害防災應急指揮部向縣國土資源局、民政局、衛生局等有關職能部門報告地質災害點險情，請求支援。

9：10：各組長到指揮部待命。

9：15：指揮部：下達命令。

命令：應急搶險組：組織民兵預備役人員火速趕往災區，按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救，迅速組織災區人員快速有序安全從房中跑出，沿路從滑坡體兩側進行疏散，撤離到避災地點莒蓮村村部。

安全保衛組，在村口封鎖進入危險區的公路、進入滑坡危險區的村道；同時設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區域，對災區實施治安巡邏，保證災區安全。

地質災害險情調查監測組：繼續跟蹤監測災情，有情況及時報告。

醫療救護組：組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區，進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤保障組：負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作，認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題，確保救災搶險指揮的通訊與聯絡的暢通。

9：25：縣國土資源局組織專家開展現場調查，對災害點現狀穩定性進行監測和評估。莒溪衛生院醫護人員趕赴現場。

9：30：撤離完畢。

9：30：應急搶險組報告：全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

安全保衛組報告：通往地質災害危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊地進行。

後勤保障組報告：撤離群眾基本安置妥當。

醫療救護組報告：撤離過程中有人受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫療點已建立，工作正常開展。受傷人員已隨救護車輛送至衛生院。

災情調查監測組報告：據監測組監測，滑坡變化已趨穩定，降雨也已停止，險情已排除建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜。

9：50：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測，有情況及時報告；災後重建組負責對危房進行鑒定，提出災民回遷和重建方案，報縣政府批准實施。

10：15：各級領導及指揮部領導到各災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況。

10：30：領導講話。

11：00：宣布演練結束。

㈡ 韶關市(樂昌)地質災害避險應急演練方案

樂昌市人民政府

根據《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)和廣東省國土資源廳《轉發國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知》(粵國土資地環電〔2011〕197號)文件要求,為檢驗前期地質災害防治工作質量,查找漏洞,切實提高地質災害防治的應急反應能力,最大限度減少災害造成的人員傷亡和財產損失,特製定如下演練方案:

一、指導思想

從以人為本、構建和諧的高度,提高我市臨災應急處置能力,建立完善我市群測群防體系,確保人民群眾生命和財產安全。

二、演練目的

(1)通過地質災害應急演練,檢驗我市群測群防建設工作實效,檢驗各部門職責的分工落實、應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識,發現災害發生時應急處置過程中可能出現的問題並找出解決辦法;

(2)培訓參與演練的鄉鎮有關工作人員和群眾,進一步熟悉應急處置程序,提高應急處置的快速反應能力,從而能迅速、高效、有序做好地質災害的防災和搶險救災應急工作,最大限度地減輕地質災害造成的損失;

(3)宣傳教育群眾,強化防災意識,提高自救技能。

三、應急演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、密切協作的原則。

四、應急演練現場地質背景

大源鎮永濟橋村高粱頭組後山山體陡峭、土體風化強烈,極易受降水影響發生災害,此前曾出現過小型滑坡,由於應對及時,未出現人員、財產損失。目前,因連日強降雨出現了地質災害險情前兆,很大程度上可能發生大面積山體滑坡,災情預警等級達到4級,該組20戶居民近100人的生命財產安全受到嚴重威脅。

根據有關氣象和地質災害災情預警信息,大源鎮已啟動相應應急預案。

五、應急演練的組織安排

(一)成立指揮部

韶關市國土資源局局長劉傑任演練總指揮,樂昌市人民政府副市長鄧偉榮任指揮長、國土資源局局長譚均伯、大源鎮黨委書記周杏林任副指揮長,大源鎮鎮長連曠怡任現場指揮,國土資源局相關人員、演練所在鎮、村組負責人為成員組成的樂昌市地質災害應急演練指揮部,負責協調、指揮演練。

指揮部設綜合聯絡組、宣傳報道組、治安管理組、應急搶險組、災險情調查監測組、醫療衛生組、後勤物資保障組7個工作組。

參與本次演練的有上級地質災害防治工作專家和兄弟縣(市、區)地質災害防治負責同志、樂昌市地質災害防治領導小組成員單位以及各鎮(街道辦)分管領導,組成觀摩指導團。

(二)各職能組及工作職責

(1)綜合協調組:由國土資源局局長牽頭,全面負責各項准備工作的協調與籌劃。主要是搞好演練方案的制訂,參與演練人員的組織與分工,演練現場的布置、現場解說員的落實等。

(2)宣傳報道組:由樂昌廣播電視台分管宣傳報道工作的副台長負責,現場解說1名、2組攝像記者組成。

(3)緊急搶險組:由一名大源鎮副鎮長牽頭,大源鎮應急小分隊配合。任務為:及時掌握和報告現場處置和險情處理情況,盡快組織群眾撤離危險區。

(4)監測調查組:由樂昌市國土資源局分管副局長牽頭負責,由地礦股、大源國土所工作人員和當地監測員組成,請韶關市地質災害防治專家參加。任務為:調查、核實險情,組織監測、預測災害威脅,提出對策和措施。

(5)後勤保障組:由一名副鎮長牽頭負責,鎮幹部、村幹部組成。任務為:模擬發放應急安置的撤離群眾所需的基本生活保障物品等。

(6)醫療衛生組:由主管醫療衛生副鎮長牽頭,大源鎮衛生院院長、醫生等參加。任務為:提供現場醫療衛生安全保障,模擬搶救傷員。

(7)治安保衛組:由大源鎮派出所所長負責。任務為:負責封閉進村道路,維護災區秩序、治安及群眾生命財產安全。

六、演練活動流程及時間安排

8月5日上午9:00開始,詳見演練流程及時間安排表

七、應急撤離演練現場布置

(1)樹立標示牌:包括演練指揮部1塊、應急撤離路線指示牌2~3塊、應急安置點1塊、危險點警示牌、應急救助點1塊等;

(2)演練現場橫幅:內容為:韶關市(樂昌)主汛期地質災害應急處置演練現場;

(3)臨時安置簡易帳篷2頂;

以上由大源鎮政府負責。

(4)指揮、觀摩現場:要求地面平整寬敞,視野開闊,便於參演人員集中和觀摩演練習過程,為確保安全,需對樂昌峽左、右岸公路實施臨時交通管制,時間約30分鍾。

此項由國土資源局報市政府協調,公安交警負責。

八、應急演練的前期預備

為確保應急預案演練的成功,切實體現統一指揮、迅速、高效和部門協調的一體性,召開應急預案演練預備工作會議,討論演練方案實施的有關問題,為應急演練工作做准備並落實工作任務,確保演練過程順利、目標圓滿。

大源鎮認真組織高粱頭組參與演練的群眾,因身體原因不能參加的要安排好安全照顧事宜。

2011年地質災害應急演練選編

㈢ 　地質災害應急處置中的相關工作

4.8.1主要工作任務

當地質災害災情或險情經各級地質災害應急指揮部辦公室確認，並專啟動預案後，當地屬地質災害群測群防機構應在應急指揮部的統一領導下，協助各個部門派出的應急工作組進行相關工作。

（1）協助調查監測組對災點進行調查和動態監測；

（2）協助災情評估組核實災情；

（3）協助工程搶險組、通信保障組、交通保障組、物資保障組、災民安置組、醫療衛生組、治安保障組等，參與搶險救災工作；

（4）應急處置完畢後，群測群防機構應對應急工作進行總結，提高預警和應急處置能力。

4.8.2應急處置許可權

（1）縣級人民政府可授權鄉級人民政府在緊急狀況下，先行組織疏散群眾，劃定危險區，設置警示標牌。

（2）應急響應期間，群測群防機構及監測責任人不得以任何理由拖延應急處置工作。

（3）地質災害險情已經消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質災害危險區。縣級以下群測群防機構及監測人員無權撤銷。

㈣ 新疆木壘縣宜化東溝石灰石礦崩塌、滑坡地質災害應急避險演練方案

木壘縣國土資源局

英格堡鄉人民政府

（2013年4月）

2013年4月5日，新疆昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣國土資源局、木壘縣應急辦、木壘縣英格堡鄉人民政府及各部門、新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦，在新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦礦區開展了一次崩塌、滑坡地質災害應急演練，共計110餘人參演。通過應急演練檢驗了突發地質災害應急預案的可操作性，鍛煉應急搶險隊伍的快速反應能力，使受威脅群眾明白了預警信號、撤離路線、應急避險場所，增強了群眾防災避險意識。

一、應急演練時間、地點及災害類型

演練時間：2013年4月5日

演練地點：新疆木壘縣新疆宜化東溝石灰石礦礦區

演練災害類型：崩塌、滑坡等地質災害

二、應急演練的指導思想、目的與原則

1.指導思想

全面貫徹落實中央新疆工作會議精神，堅持「預防為主，避讓與治理相結合」的工作原則，突出「以人為本」的工作思路，以突發性地質災害臨災應急救援為重點，強化組織領導，通過認真開展應急演練工作，提高廣大人民群眾應對突發性地質災害的自救能力和防災意識，健全群測群防體系，更好地指導地質災害易發區地災防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

2.演練目的

通過應急演練，進一步提高各級政府、有關部門及單位應對突發地質災害處置的反應能力，提高廣大人民群眾的防災意識和自救能力，防止因地質災害造成群死群傷。增強工作主動性，認真總結實踐演練取得的效果和經驗，從組織、認識、實踐訓練等方面做好預防和處置准備工作，提高應變能力，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。

3.應急演練的原則

突發地質災害應急演練工作應遵照以下五項原則：

（1）以人為本、避讓為主的原則；

（2）統一領導、分級負責的原則；

（3）反應迅速、決策果斷的原則；

（4）部門配合、分工協作的原則。

（5）簡捷高效、安全第一的原則。

三、應急演練措施及要求

礦山發生地質災害險情時，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦公寓樓、生活區、辦公樓、廠房車間、礦井等受到地質災害隱患威脅，礦山應急小組及監測人員立即做出應急反應，按地質災害速報制度規定立即上報相關部門，並加強地災監測工作，並隨時向英格堡鄉人民政府和主管部門報告險情變化趨勢和災情發展情況。政府及相關部門根據災情險情啟動相應的應急預案，開展應急處置和救援工作。

（一）演練措施

（1）當發生險情或災情，應急救援領導小組及各工作組立即趕赴現場，並立即組建地質災害應急避險現場指揮部。

（2）現場廣播礦區人員要迅速撤離災區，廣播喇叭不斷發出警報信號，緊急組織、引導職工，向礦區附近安全地帶疏散、撤離。

（3）應急避險組要做好安全、迅速有序的疏散撤離工作，防止人群混亂，影響撤離效率。

（4）地質災害監測人員要做好監測工作，防止災情進一步擴大。

（5）宣傳報道組要按有關規定及時向公眾發布災情有關信息，將有關文字、影像資料存檔備查。

（二）演練要求

（1）參加應急避險演練的人員必須按照應急避險演練指揮部的要求，迅速集合，服從組織，統一指揮。

（2）參加應急避險演練的各單位、各部門和相關人員全體集合聽候命令。

（3）觀摩人員按要求到指定地點觀看，除參加應急避險演練的人員外，其他人員不得隨意干擾和破壞應急避險演練活動，演練結束前不得離開現場，演練結束後，立即召開應急避險演練現場總結大會，總結演練實踐經驗，進一步完善地質災害應急避險演練。

四、參加應急避險演練的單位、人員及組織機構

（一）參加演練的單位和人員

木壘縣國土資源局、縣應急辦、英格堡鄉人民政府（包括英格堡鄉武裝部、公安派出所、衛生院、企業辦、民政所、宣傳辦）、新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦的全體職工，以及有關部門單位的專、兼職人員參加演練。

（二）組織機構

為加強應急演練的組織領導，確保突發地質災害應急避險演練順利進行，並收到預期效果，成立突發地質災害應急避險演練指揮部和新疆宜化地質災害搶險救災現場領導小組。指揮部下設突發地質災害應急搶險救災組、治安保衛組、醫療急救組、後勤保障組、地質災害應急調查組、宣傳報道組共六個工作組。

1.應急演練指揮部

總指揮：王鑫 木壘縣國土資源局局長

副指揮：俞天剛 木壘縣應急辦主任，哈孜 木壘縣國土資源局副局長，宋建軍 木壘縣英格堡鄉人民政府鄉長，張建奎 木壘縣英格堡鄉公安派出所所長，張明 新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理

串詞：縣國土資源局負責，解說：廣播員，策劃：哈孜，編輯：郭傑、夏元江，攝像：木壘縣電視台

主辦單位：木壘縣國土資源局

承辦單位：木壘縣應急辦、縣廣播電視局、英格堡鄉人民政府等政府部門單位新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦

應急避險演練由各相關部門和新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦職工居住區全體人員參加。

2.地質災害搶險救災現場領導小組

組長：張明 新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理

副組長：田振和 副經理，劉金剛 總工，向剛 副經理，張煒 副經理，劉明強 副經理，王珊 工會主席。

3.突發地質災害應急搶險救災工作小組

（1）搶險救災組。

組長：田振和 新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦副經理

成員：魯春、艾金煥、余涌、陳永、夏紅權、柳興福、王義新、張興武

任務：由新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦全體職工及家屬等組成的模擬演練人員編為4個疏散撤離區，即公寓樓為第一片區、生產樓為第二片區、車間倉庫為第三片區、採石場為第四片區。以新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦生產、辦公、居住生活區為模擬演練場地，統一聽從應急演練指揮部演練現場指導組的安排，積極配合突發地質災害應急避險演練全部過程。

（2）治安保衛組。

組長：張建奎 英格堡鄉公安派出所所長

成員：公安派出所全體人員

任務：做好現場警戒和治安秩序的維護工作，對地質災害現場實施交通管制；加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；維護災區社會治安秩序，確保應急演練工作順利進行；及時疏散可能危及的群眾和圍觀人員，並負責現場應急處置。

（3）醫療急救組。

組長：朱斌 英格堡鄉衛生院院長

成員：衛生院救護及防疫人員。

任務：對傷員包紮救助，及時搶救、轉運和醫治受傷人員；做好疫情檢疫工作，及時檢查、監測災區的飲用水源、食品的安全性，採取有效措施防控災區疫情；迅速調集和運送災區所需葯品和醫療設備。

（4）後勤保障組。

組長：王珊

成員：陳永、夏紅權、柳興福

任務：按搶險救災指揮部統一部署，做好後勤保障工作，在安全地帶搭建帳篷，設置接待站、急救站、物資供應站、生活服務站、臨時避險安置點等，確保後勤工作順利開展。

（5）地質災害應急調查組。

組長：侯天悅

成員：郭傑、夏元江、郭召華（宜化部分成員）

任務：在地質災害現場對災害的趨勢進行跟蹤、預測，充分發揮國土資源部門組織、協調、指導、督促的職能。對地質災害險情進行調查，確定其等級、成災及影響范圍，查明其形成條件、引發因素，對險情災情進行評估，提出應急處理措施，迅速有效地減緩或防止災情加劇；對可能出現的險情隱患，分析發生前兆特徵，判斷發生的可能性、災害等級和影響范圍，採取有針對性應急措施，阻止或延緩地質災害的發生；開展地質災害應急調查工作，編制地質災害應急調查報告；做好崩塌、滑坡隱患監測工作，及時匯報監測情況；准確掌握氣象信息和汛期天氣預報，為地質災害預報工作提供可靠的依據，做好地質災害預警預報工作。

（6）宣傳報道組。

組長：李祝虎 縣國土資源局辦公室主任

成員：金燕、郭瑞霞、李莉、方麗

任務：負責聯系新聞媒體報道人員，組織做好宣傳報道工作；協調媒體宣傳的其他相關事宜。

4.應急演練其他准備事項：

（1）新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦負責演練橫幅布標、布置演練指揮場地等。

（2）英格堡鄉政府提供播音員、胸麥、無線話筒、音響喇叭等播音設備。

（3）英格堡鄉公安派出所提供警車、警力、警戒線，安置調試好報警器裝置，維護現場治安秩序，並對部分路段實施交通管制。

（4）英格堡鄉衛生院提供救援醫療人員及車輛等。

（5）新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦在辦公及職工生活區布設相關標志牌、導向牌、帳篷等。

五、應急演練背景

近年來，新疆木壘縣英格堡鄉南部山區不斷發生地震和降雨重大天氣過程，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦職工公寓樓、生活區、辦公樓、車間庫房、礦井及生產設施等位於東溝村山體北側狹長地帶，該區域存在采區崩塌、山體滑坡等地質災害隱患。若遭遇地震、強降雨等極易引發崩塌、山體滑坡等地質災害。針對地質災害隱患點，礦區有專門的地質災害隱患監測員，監測人員在監測巡查中發現地質災害險情，立即向礦領導報告，經礦領導會商決定後立即向英格堡鄉人民政府、縣國土資源局報告地質災害險情。同時新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦立即通知所有礦上受威脅的人員有序撤離至安全地帶。根據監測地質災害險情發展的情況，要求時刻准備啟動《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦地質災害應急預案》，各應急避險小組要立即響應，並趕赴突發地質災害現場進行應急處置和救援工作。縣國土資源局接報後，立即上報縣人民政府及上級主管部門，並帶領有關人員迅速趕赴現場開展應急處置和地質災害應急調查工作，隨時向相關部門上報災情，並共同研究處置方案。

六、應急演練步驟

本次應急演練分三階段進行，即應急響應階段、應急避險和救援階段、演練總結階段。

第一階段：應急響應階段（20分鍾）

【場景一】（10：00）

【對白】總指揮：王鑫（縣國土資源局局長）

各參演單位請注意，下面，我宣布：新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急演練現在開始!

【旁白】 近期，我縣南部山區發生3～4級地震，不斷出現降雨等重大天氣過程。2013年4月5日北京時間1：00受地震和強降雨影響，8：30，礦山安全值班監測員巡查時發現，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦在位於中心地理位置東經89°58′25″北緯43°38′35″的區域，有山體崩塌、滑坡跡象，立即報告礦山領導，礦山領導組織有關技術人員經實地踏勘會商後，決定啟動《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，緊急疏散撤離受威脅的礦區人員，迅速將地質災害險情上報英格堡鄉人民政府、縣國土資源局、縣應急辦等部門。同時礦山組織開展突發地質災害應急避險和搶險救災工作，在礦山應急搶險救災指揮小組的統一指揮下，各應急搶險救援小組立即響應，迅速投入應急搶險救援工作。

【場景二】（10：02）

【對白1】 張明（立即給縣國土資源局撥打電話）：「喂! 王局長，你好! 我是新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理張明，在位於我礦礦區周圍，發現有山體崩塌和滑塌跡象，地理坐標東經89°58′25″，北緯43°38′35″。經礦領導研究決定啟動了《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，各應急搶險救援小組已經迅速到位，組織礦上職工立即開展疏散撤離工作，將職工公寓樓、生活區、辦公樓、車間庫房、礦山等不安全區域的所有人員，迅速疏散、撤離到指定的安全地帶集結，現在情況比較危機，請求縣國土資源局給予緊急救援!」

王鑫（接聽電話）：「嗯! 知道了，你們要保證每個職工和家屬的生命安全，迅速撤離到附近安全地帶，我們立即將你們報告的險情、災情上報縣委縣政府和州國土資源局，同時我們以最快的速度趕到礦上支援你們!」

張明（經理）：「好! 謝謝!」

【對白2】 張明（立即給英格堡鄉撥打電話）：「喂! 宋鄉長，你好! 我是新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理張明，我礦發現崩塌、滑坡等地質災害險情，已經啟動了《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，現正在疏散撤離職工公寓樓、生活區、辦公樓、車間庫房、礦山等不安全區域內人員。現在情況緊急，請求鄉人民政府給予緊急救援!」

宋建軍（鄉領導接聽電話）：「嗯! 知道了，你們要保證每個職工和家屬的生命安全，我們將立即組織應急救援相關部門趕往你礦，以最快的速度支援你們!」

張明（礦山經理）：「好! 謝謝!」

【對白3】 張明（立即撥打縣應急辦電話）：「喂! 俞主任，你好! 我是新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理張明，早晨發生了地震，現在又下大雨，我礦安全值班監測員發現礦區地質災害隱患點可能要發生崩塌、滑坡等地質災害，經礦領導研究決定已經啟動了《新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急預案》，正在對受威脅人員進行撤離。請求縣應急辦給予緊急救援!」

俞天剛（縣應急辦接聽電話）：「嗯! 知道了，你們要保證人員的生命安全，組織好疏散工作，我立即向縣領導報告，同時我們馬上趕往礦區，以最快的速度支援你們!」

張明：「好! 謝謝!」

【旁白】 張明（經理）放下電話後，立即組織各應急小組分別奔赴受險情威脅、災情威脅的現場，帶領和引導各片區受威脅的所有人員快速、有序的撤離危險地帶，並向辦公樓廣場、生活區籃球場等臨時安全地帶集結。

【場景三】（10：05）

【旁白】 接報後，英格堡鄉人民政府第一時間趕到現場，縣國土資源局、應急辦隨後即到。根據災情成立了突發地質災害搶險救災現場指揮部，總指揮由縣國土資源局局長王鑫擔任，指揮部下設六個工作組即：①搶險救災組（應急搶險隊負責撤離采區人員）、②醫療救護組、③治安保衛組、④後勤保障組、⑤宣傳報道組、⑥地質災害應急調查組等，並隨時准備啟動《木壘縣突發地質災害應急預案》。

縣國土資源局和應急辦以及英格堡鄉人民政府、武裝部、公安派出所、衛生院、民政所等相關部門出動的搶險救援人員，會同新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦應急搶險救援隊伍，在突發地質災害搶險救災現場指揮部的統一指揮下，在辦公樓前廣場安全地帶迅速搭建避險應急帳篷，設置了搶險救災現場指揮部、搶險救災接待站、醫療救護站、物資供應站、生活服務站和臨時避險安置點等。醫院急救車、礦山救護車、治安警車等救援車輛在停車場整裝待命。

指揮部下設的六個工作組，按照指揮部的統一部署，頭戴安全帽，身穿礦山救護服，迅速到宜化地質災害搶險救災現場指揮部，開展搶險救災工作。

第二階段：避險救援階段（30分鍾）

【場景四】（10：20）

【旁白1】 由於地質災害隱患點險情加劇，采區局部開始發生山體崩塌和滑坡，險情不斷惡化，地面人員安全受到威脅，進入采區人員被困可能性加大。

突發地質災害搶險救災現場指揮部立即安排部署。

應急搶險隊（李金晧負責采區部分）立即疏散轉移采區工作面受威脅的其他人員，將他們安全有序的疏散、撤離到辦公樓廣場安全地帶，在臨時避險安置點集結。

在突發地質災害搶險救災現場指揮部的統一指揮下，各應急救援小組，按照各自的職責、全力以赴展開搶險救災工作。並告知所有搶險救災人員進入緊急救援狀態，確保礦山所有受威脅的人員，迅速安全有效的撤離轉移到辦公樓廣場臨時避險安置點。

【旁白2】 這時廣播喇叭播出了：「各位礦工、家屬們，大家請注意，由於地震和強降雨重大天氣過程，發現礦山采區發生崩塌、山體滑坡等地災險情，請大家按照突發地質災害搶險救災現場指揮部的統一指揮，聽從各救援小組的引導，進行安全有序的撤離轉移到辦公樓廣場臨時避險安置點。」

【場景五】（10：21）礦山部分

【對白1】 報告張經理：「我是應急搶險隊隊長李金晧，現已將礦區地面受威脅的所有人員安全疏散、撤離到廣場臨時避險安置點，目前，已經撤離的人員沒有出現傷亡，大家情緒比較穩定。但是有3名駕駛員進入礦區轉移施工車輛，現在山體崩塌堆積物將道路封閉，3人被困，請求立即開展救援工作。

【對白2】 張經理：「好! 你們辛苦了! 注意安全，你們先通知其餘人員禁止靠近受地質災害隱患威脅區域，通知安排治安保衛組，將該區域拉上警戒線，設置警示牌，禁止無關人員進入，確保其他人員生命安全，你們原地待命，我馬上向上級匯報，研究營救方案」。

【旁白】 在搶險救災現場指揮部的指揮下，治安保衛組迅速在危險區域拉上了警戒線，設置了警示牌，禁止無關人員進入危險區域。

現場指揮部立即將災情向上級報告，木壘縣黨委、政府領導接報後，立即啟動了《突發事件應急預案》及相關應急預案，按照預案中的職責和任務，在保障安全的情況下，全力以赴以最快的速度搶救人員，確保每個礦工的生命安全。

【場景六】（10：30）

【旁白】 地質災害應急救援指揮部會同地質災害應急調查組和應急搶險隊分析現場地質災害發育情況及被困人員目前狀況，制定出要求被困人員轉移撤離到未受到地質災害隱患威脅的采區東部，採取拋灑安全繩的措施開展營救工作。

應急救援人員通過打電話和用喇叭喊話的方式引導3名被困人員向采區東部轉移，救援人員用安全繩等工具將被困人員營救出采區，1名駕駛員在撤離礦區過程中因磕碰受輕傷。

【場景七】（10：35）

【旁白2】 這時救護車報警器不斷發出了：「嗚——嗚」的急救信號

醫療急救組進行現場急救，醫護人員立即對受傷人員進行急救包紮，採取應急救護處理後，用救護車將傷員送往醫院，心理醫生、醫護人員立即對其餘2人開展了心理咨詢和精神安撫。

【場景八】（10：40）

【旁白】 各應急救援小組響應總指揮的命令，按照《預案》的任務各小組（搶險救災組、治安保衛組、醫療救護組、後勤保障組、宣傳報道組、應急調查組等）及時將工作進展情況向總指揮報告。指揮部將搶險救災進展情況及時向上級領導報告。

【對白】

1.田振和（搶險救災組）

報告總指揮! 我們是搶險救災組，發現險情、災情後，我們立即投入搶險救災工作，迅速將礦區地面危險區人員疏散、撤離到廣場臨時避險安置點，同時將采區120名礦工安全有序的撤離到廣場臨時避險安置點。經全力營救，已經將被困的3人救出，其中1人輕傷，由救護車送往縣醫院進行搶救治療，其餘人員已安全到達廣場臨時避險安置點。目前，所有人員情緒穩定。報告完畢!

2.張建奎（治安保衛組）

報告總指揮! 我們是治安保衛組，現場已採取交通管制，在危險區設置了警戒線、警示牌，勸解圍觀的群眾離開危險區，維持現場治安秩序，預防和打擊各種違法犯罪活動，確保搶險救災工作順利進行。報告完畢!

3.朱斌（醫療急救組）

報告總指揮! 我們是醫療衛生急救組，對1名受傷人員進行搶救包紮處理後，由120救護車將傷員送往縣醫院。同時做好了其他2人的心理咨詢和安撫工作。報告完畢!

4.王珊（後勤保障組）

報告總指揮! 我們是後勤保障組，按搶險救災指揮部統一部署，我們後勤保障組搭建了帳篷，設置了接待站、急救站、物資供應站、生活服務站、臨時避險安置點等，確保後勤工作順利開展。報告完畢!

5.侯天悅（地質災害應急調查組）

報告總指揮! 我們是地質災害應急調查組，對礦山采區崩塌、滑坡等地質災害進行了調查。目前，礦區地質災害隱患處於不穩定狀態，需進一步監測，待穩定後開展其他工作。報告完畢!

6.李祝虎（宣傳報道組）

報告總指揮! 我們是宣傳報道組，按指揮部的要求，我們對避險應急情況進行翔實的報道。報告完畢!

第三階段：演練總結階段（10分鍾）

【場景九】（10：50）

【旁白】 木壘縣突發地質災害避險應急演練各組及其成員，井然有序地完成了各項工作。各小組集合在指揮台前。

【場景十】（10：51）

【旁白】 由總指揮王鑫宣布演練結束。

王鑫：「我宣布，新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦突發地質災害應急避險演練結束!」

【場景十一】（10：52）

【旁白】 演練結束後，在新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦辦公樓前召開演練總結大會。全體礦工、家屬及參演人員在演練指揮部前集合。

【場景十二】（10：55）

【旁白】 總結大會由縣國土資源局副局長哈孜主持，首先由新疆宜化木壘縣東溝石灰石礦經理做進一步加強搶險救災工作發言；英格堡鄉人民政府領導做進一步加強應急救援安置工作發言；縣人民政府應急辦領導做進一步加強突發地質災害應急避險演練工作發言；木壘縣國土資源局領導對突發地質災害應急避險演練情況進行現場總結，要求大家在地質災害應急避險中要始終牢記以人為本的原則，不可貪戀財務等。

㈤ 地質災害警示牌該怎麼寫

地震局會有標准格式的。

㈥ 躲避地質災害應做何准備

（1）預先選定臨時避災場地。在危險區之外選擇一處或幾處安全場地，作為避災的臨時用地。要把地質安全放在第一位，避免從危險區又遷到另一處危險區內。

（2）預先選定撤離路線、規定預警信號。通過實地踏勘選擇好轉移路線，轉移路線要盡量少穿越危險區，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹號等），同時還要規定信號管制辦法，以免誤發信號造成混亂。

（3）落實公布責任人。要事先落實並公布地質災害防災避災總負責人，以及疏散撤離、救護搶險、生活保障等各項具體工作的負責人。通過村民大會、有線廣播等辦法，對擬定的避災措施進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。必要時還應組織模擬演習，以檢驗避災措施的實用性，針對發現的問題，對方案進行完善。

汛期要指定專人進行災害巡查監測，發現險情及時報警，通知村民迅速轉移（4）預先做好必要的物資儲備。有條件時，應在避災場地預先搭建臨時住所，使群眾在避災過程中擁有基本的生活條件。群眾的財產和生活用品可以提前轉移到避災場所，這樣既能方便群眾生活又可減少財產損失。交通工具、通訊器材、雨具和常用葯品等，也應根據具體情況提前做好准備。地質災害大多發生在雨季，特別是夜晚入睡後造成的損失更大。因此，暴雨期間，夜晚不要在高危險區內留宿。

㈦ 遼陽市宏偉區曙光鎮前進村石洞溝崩滑塌突發地質災害應急預案演練方案

遼陽市國土資源局

遼陽市宏偉區政府

（2013年5月29日）

根據2013年最新排查成果，遼陽市共有地質災害隱患點189處，列入市本年度重要地質災害隱患點57個，宏偉區前進村石洞溝崩滑塌地災隱患點就是其中的一個。

為認真落實《地質災害防治條例》，檢驗《遼陽市突發性地質災害應急預案》效果，提高地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受地質災害威脅群眾防災避災能力，完善搶險救災體系。決定於2013年6月26日10：00—11：00舉行，本次應急演練由遼陽市國土資源局和遼陽市宏偉區政府聯合主辦，宏偉區曙光鎮政府和遼陽市國土資源局宏偉分局共同承辦，遼陽市氣象局、遼陽市地質災害應急指導中心、曙光鎮前進村等單位協辦。為確保該演練活動圓滿成功，特製定本方案。

一、應急預案演練的目的

通過應急預案演練，進一步提高各級政府和有關部門應對突發地質災害的應急反應和搶險救災應急工作能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，使得群眾能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。

二、應急預案演練的任務

由於崩滑塌易發生區域受連續降雨、強降雨等誘發因素影響，崩滑塌極易發生。在此緊急情況下，及時啟動《遼陽市突發地質災害應急預案》。在區人民政府和區國土資源局的統一領導下，相關部門各司其職，在最短的時間內組織崩滑塌威脅區內的人民群眾快速有序安全撤離，並採取相應防災減災的有效措施。

三、應急預案演練的原則

（1）以人為本、避讓為主的原則。

（2）統一領導、分級負責的原則。

（3）反應迅速、措施果斷的原則。

（4）部門配合、分工協作的原則。

四、應急預案演練地點、背景

地點：宏偉區曙光鎮前進村石洞溝居民點。

環境：該地質災害點地處低山丘陵地貌，上部殘坡積砂質黏性土，下部為震旦系釣魚台組石英岩，發育3組節理，邊坡平均坡度20°～60°，坡向180°，原始坡高40米，植被不發育，可見6～10處突兀的探頭石。該邊坡現狀穩定性一般，潛在穩定性較差，存在崩滑塌隱患主要地質災害引發因素為降雨、風化，危及該斜坡下方5戶20人生命財產安全。

該滑坡隱患點編制有《防災搶險方案》，村民持有「防災避險明白卡」。

五、預計參加人員及車輛

預計207人，各種車輛56台。

六、演練內容

（1）演練前先把避險明白卡發放到危險區群眾手中，張貼標語、宣傳畫，設立警示牌、避險路線指示牌、安全地點（避險點）指示牌等。

（2）發布避險信號（用銅鑼警報）。

（3）組織群眾按規定路線轉移到安全地帶。

（4）避險安全地帶必須做到「四有」，即有吃、有住、有穿、有醫療保障。

（5）把群眾轉移到安全地帶後，對群眾進行一次現場培訓，發放宣傳材料。

（6）結束後，進行總結、宣傳。

七、演練准備

演練前一周召開由相關市、區、鎮、部門領導各小組成員等參加的會議。說明進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務，具體實施的有關問題和分工等。

指揮長：祁龍 市國土資源局副局長

馬志剛 宏偉區人民政府副區長

副指揮長：張樹生 宏偉分局局長

馬東 曙光鎮鎮長

1.綜合聯絡組

組長：王雲祥 鎮黨委書記

副組長：夏輝 曙光鎮國土資源所所長

成員：王威 村支部書記

高利傑 市地災指導中心副主任

主要職責：組織制定詳盡的應急處理和搶險救災演練方案，聯絡、組織協調各演練部門之間的關系，及時處理、解決演練過程各種困難，並研究對策，搞好實際演練前的預演。

2.撤離疏散組

組長：李喜 鎮武裝部部長

副組長：高義飛 村民兵連長

成員：隊員15人（村基幹民兵）

主要職責：迅速組織撤離疏散組人員趕赴災區現場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；轉移災害現場的財產。

3.交通管制組

組長：劉希昌 區交警支隊副隊長

成員：交警及管路協理8人（村基幹民兵）

主要職責：維護交通秩序，實施交通戒嚴封鎖。

4.治安秩序組

組長：金曉明 鎮派出所所長

成員：派出所及聯防人員15人（警察4人，其他11人）

主要職責：維護災害現場社會治安秩序和交通秩序；對地質災害區現場巡邏。

5.應急技術組

組長：楊毅檸 勘查規劃院主任

副組長：張春彬 國土所副所長

成員：市地災應急指導中心10人

主要職責：組織開展現場調查，查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況，確定地質災害等級；對災害點現狀穩定性進行監測和評估；提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見。

6.後勤保障組

組長：毛文學 民政局副局長

副組長：鎮民政辦主任

成員：區民政部門3人，鎮民辦工作人員7人，共10人。

主要職責：災民的臨時安置工作；搭建帳篷，儲存和發放救災物資；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。

7.醫療救援組

組長：李威 區衛生局副局長

副組長：王振傑 疾控站站長

成員：鎮衛生院醫生、護士、司機8人

主要職責：迅速組建、調集現場醫療救治；組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發生後不發生各種傳染病。

8.宣傳報道組

組長：孫強 區外宣辦分管電視主任

副組長：劉軍 市信息中心主任

成員：區電視台、市國土辦公室、市信息中心主任、宏偉區國土局、市地質災害應急指導中心等8人。

主要職責：對此次演練的宣傳報道；對群眾進行一次現場國土局、培訓，並發放地質災害防治的宣傳材料。

八、演練程序

具體見演練腳本（略）。

㈧ 內蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝大型泥石流地質災害應急演練方案

國土資源部地質災害應急管理辦公室

內蒙古自治區國土資源廳

烏蘭察布市人民政府

（2013年6月）

一、前言

為了認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》和《國土資源部關於做好地質災害應急演練工作的通知》精神，快速、高效、有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定，經內蒙古自治區國土資源廳研究，決定於2013年6月19日在烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝泥石流地質災害隱患點開展一次大型泥石流地質災害應急演練活動。為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。

二、演練目的與意義

演練主要目的一是實踐檢驗地質災害應急預案的科學性、實效性與可操作性，查找問題與不足，進而優化應急預案；二是鍛煉地質災害應急隊伍應對突發性地質災害的快速反應能力、組織協調能力、有機配合能力和應急處置能力，積累實戰經驗；三是強化地質災害群測群防體系作用；四是提高各級政府和各有關部門應對突發地質災害的能力與水平。主要是通過演練進一步貫徹落實地質災害防治工作，促使各級人民政府和有關部門對地質災害防治與應急工作的高度重視，加強地質災害應急體系建設力度，提高人民群眾地質災害防範和避險意識，構建和諧穩定社會。

三、演練時間、地點

時間：2013年6月19日，9：00—11：30.

地點：烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝

四、演練類型

大型泥石流險情群測群防、避險撤離、應急調查、實時監測、會商處置以及搶險救援等示範性演練。

五、組織機構

（一）演練工作領導小組

共11人，組建應急演練工作隊伍，全面負責演練工作。

組長：李世鎔 內蒙古自治區國土資源廳廳長

副組長：崔瑛 國土資源部地質災害應急管理辦公室主任，王傑 內蒙古自治區國土資源廳副廳長，王國相 烏蘭察布市人民政府副市長

成員：張斌 國土資源部地質災害應急技術指導中心應急培訓演練室主任，周會庄 內蒙古自治區國土資源廳地質環境處處長，劉建勛 內蒙古自治區地質災害應急中心主任，劉常華 烏蘭察布市國土資源局局長，楊志剛 武警黃金二支隊副支隊長，劉超 察哈爾右翼中旗人民政府旗長，周志光 察哈爾右翼中旗國土資源局局長

（二）參演單位及人員（160～180人）

國土資源部地質災害應急技術指導中心，內蒙古自治區地質災害應急中心，烏蘭察布市國土資源局，武警黃金部隊第二支隊，察哈爾右翼中旗地質災害應急指揮部領導及各成員單位，烏蘭哈頁蘇木相關部門，察哈爾右翼中旗第四中學全體師生（60人左右），烏蘭哈頁蘇木老窯溝受威脅群眾。

（三）參會（觀摩）的單位及領導（約180人）

國土資源部地質災害應急管理辦公室，國土資源部地質災害應急技術指導中心，內蒙古自治區政府應急辦，內蒙古自治區財政廳，內蒙古自治區氣象局，內蒙古自治區國土資源廳，烏蘭察布市人民政府，內蒙古自治區地質環境監測院，內蒙古自治區地質災害應急中心，烏蘭察布市政府辦公廳應急辦，烏蘭察布市財政局，烏蘭察布市國土資源局，烏蘭察布市氣象局，各盟市國土資源局、地質災害易發區旗（縣、市、區）國土資源局。

（四）應急演練指揮部

察哈爾右翼中旗人民政府統一領導指揮。

總指揮：劉超 察哈爾右翼中旗人民政府旗長

副總指揮：劉永寬 察哈爾右翼中旗人民政府副旗長

成員：國土資源部地質災害應急技術指導中心協調室主任，陳軍 內蒙古自治區地質災害應急中心常務副主任，鄔浩宇 烏察布市國土資源局副局長，李文彬 烏蘭察布市國土資源局紀檢書記，王廷華 烏蘭察布市政府辦公廳應急辦主任，蘇布登花 察哈爾右翼中旗旗委常委、宣傳部部長，梁愛和 察哈爾右翼中旗人民政府副旗長、公安局局長，顧在岩 察哈爾右翼中旗人武部部長，楊樹春 察哈爾右翼中旗政府辦公室副主任、人防辦主任，周志光 察哈爾右翼中旗國土資源局局長，孫常勝 察哈爾右翼中旗衛生局局長，喬傑 察哈爾右翼中旗民政局局長，馬志剛 察哈爾右翼中旗教育局局長，宋慶生 察哈爾右翼中旗交通局局長，賈世清 察哈爾右翼中旗水利局局長，郭勇 察哈爾右翼中旗電業局局長，楊志強 察哈爾右翼中旗氣象局局長

主要職責：全面負責應急演練工作；根據應急預案決定啟動應急響應；負責指揮、協調各部門工作。指揮部下設七個工作組。

1.綜合組（20人）

組長：楊樹春 察哈爾右翼中旗政府辦公室副主任、人防辦主任

副組長：周志光 察哈爾右翼中旗國土資源局局長，安立勇 烏蘭察布市國土資源局地環科科長，梅國臣 察哈爾右翼中旗國土局分管副局長，姜永旺 烏蘭哈頁蘇木人民政府蘇木長

成員：察哈爾右翼中旗國土局、蘇木國土所、村主任、地質災害監測責任人、烏蘭察布市國土資源局、內蒙古自治區地質災害應急中心、內蒙古自治區地質環境監測院、演練總導演、演練現場解說員等人員，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

（1）籌劃協調小組：由內蒙古自治區地質災害應急中心、烏蘭察布市國土資源局、察哈爾右翼中旗國土局、蘇木國土所等部門組成，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

主要負責演練活動的策劃，方案、場景設計，指導現場布置，組織指揮前期預演及正式演練活動。要熟悉演練方案、腳本、流程，草擬各級領導講話稿；負責演練工作與信息的搜集；掌握現場演練進程，做好綜合協調聯絡工作。

（2）接待小組：由察哈爾右翼中旗接待辦、察哈爾右翼中旗國土局、內蒙古自治區地質環境監測院辦公室、事務中心組成。

主要負責制定接待方案，安排所有參會與觀摩人員的食宿、乘車、就座以及引導服務等有關接待方面的任務。負責參加演練與觀摩的各級領導及嘉賓的聯絡工作。

（3）保障小組：由察哈爾右翼中旗國土局、內蒙古自治區地質環境監測院財務科、事務中心組成。

主要負責提供資金、車輛、裝備、醫療衛生、現場搭建、安全保衛等服務。演練前調試好高音喇叭，准備好銅鑼、口哨等防災避險預警器材；設立地質災害危險區標牌，緊急轉移路線指示牌；做好撤離路線的路面拓寬、平整、清潔衛生等工作，確保群眾順利撤離；繪制演練現場圖，並負責演練指揮部、主席台、觀摩席、臨時廁所和臨時醫療救助點等演練現場臨時設施的建設工作。

2.交通治安、搶險救援、信訪組（30～40人）

組長：梁愛和 察哈爾右翼中旗人民政府副旗長、公安局長

副組長：郭繼虎 察哈爾右翼中旗信訪局局長，陳建軍 察哈爾右翼中旗公安局副局長，李建明 察哈爾右翼中旗交警大隊隊長，田曉金 察哈爾右翼中旗消防大隊隊長，楊志剛 武警黃金二支隊副支隊長

成員：察哈爾右翼中旗信訪局、察哈爾右翼中旗公安局、察哈爾右翼中旗交警大隊、察哈爾右翼中旗消防大隊、武警黃金部隊抽組人員組成。

主要職責：負責道路安全、維持車輛秩序、演練現場信訪接待及演練現場社會治安工作；負責演練過程中組織學校師生和群眾撤離危險區域及搶險救援工作。

3.醫療衛生、物資保障組（12人）

組長：孫常勝 察哈爾右翼中旗衛生局局長

副組長：喬傑 察哈爾右翼中旗民政局局長，喬青 察哈爾右翼中旗醫院院長

成員：從民政局、旗醫院、蘇木衛生院抽組人員組成

主要職責：設立臨時醫療救助點；組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治；負責調集、安排現場醫療救治隊伍和救護車輛以及演練現場物資保障工作。

4.宣傳報道組（6—10人）

組長：察哈爾右翼中旗旗委宣傳部副部長

成員：由察哈爾右翼中旗旗委宣傳部、察哈爾右翼中旗電視台、內蒙古自治區地質環境監測院辦公室組成。

主要職責：負責與國土資源報、國土資源廳記者站、西部資源雜志社等各級媒體的對接；負責應急演練宣傳報道工作；將技術會商視頻傳輸及演練全過程全方位錄制，並製作光碟形成圖像資料保存。

5.應急調查組

由蘇木國土所、察哈爾右翼中旗國土資源局、烏蘭察布市國土資源局、內蒙古自治區地質災害應急中心等部門組成，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

主要任務：利用飛行器、三維激光掃描儀、單兵、遠程會商與通訊平台等專業設備對險情進行調查，將調查數據與現場視頻及時傳回指揮部，為專家會商與應急指揮提供信息保障。

6.監測預警組

由察哈爾右翼中旗國土資源局、內蒙古自治區地質災害應急中心、內蒙古自治區氣象局組成，國土資源部地質災害應急技術指導中心協助。

主要任務：對險情隱患進行動態監測，分析、預測其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，並做好災害突發的報警工作。

7.專家組

由國土資源部地質災害應急專家、內蒙古自治區地質災害應急專家組成。

組長：曹志忠

成員：楊建勛、白翠霞、史生勝、趙振光、劉銀虎、秦玉英、張建軍及國土資源部地質災害應急技術指導中心專家等。

主要任務：技術咨詢服務。分析災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，提出應急搶險避災措施建議，確定搶險避災方案；提出進一步防災、撤遷避讓或工程治理方案措施等。

六、模擬演練背景

老窯溝泥石流隱患點位於察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木老窯溝，距察哈爾右翼中旗政府所在地科布爾鎮約30千米。溝谷流域面積3.6平方千米，溝長3.5千米，上游溝寬10～20米，下游溝寬40～60米，溝谷斷面呈「V」字形，相對高差120米，溝谷走向北西—南東向，溝床縱坡降176‰，沿途補給長度比80%，溝道鬆散物平均厚5米，沖淤變幅3米，岩性為砂礫石，礫石含量佔50%左右，溝道兩側岩性主要為砂礫岩。該泥石流為溝谷型泥石流，有明顯的補給區、流通區、堆積區，泥石流鬆散固體物質來源為溝岸坍塌、坡面鬆散物和溝道堆積物，現處於發展期。如遇到強降雨，必然會暴發泥石流，將直接威脅溝口學校校舍40間、居民房屋54間、省級公路300米及學校師生300多人和當地居民272人生命安全。該地曾多次發生過泥石流地質災害，損失嚴重，其中1978年8月發生泥石流地質災害，沖走羊40隻，沖毀房屋5間、農田80畝，淤埋省級公路100米，直接經濟損失100餘萬元；1998年7月發生泥石流地質災害，沖走羊65隻，沖毀房屋10間、農田120畝，淤埋省級公路200多米，直接經濟損失300餘萬元。

近期，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗烏蘭哈頁蘇木地區遭受連續降雨，累計降雨量已達120毫米。據氣象部門預測，未來6小時內還將出現強降雨過程。國土資源與氣象部門經過緊急會商認為：烏蘭哈頁蘇木地區發生泥石流地質災害的可能性很大，內蒙古自治區國土資源廳和內蒙古自治區氣象局通過網路、電視、電話、簡訊等形式聯合向社會公眾發布了4級地質災害預報、預警信息。烏蘭哈頁蘇木老窯溝群測群防員接到預報、預警信息後，立即根據應急預案對地質災害隱患點進行巡查監測。群測群防員通過巡查和監測發現溝谷內已出現山洪，並有增大趨勢，很可能發生泥石流地質災害。

七、演練工作日程設定

（1）3月20日—3月21日 籌劃小組考察、選址、論證，籌劃組隨行開始進入籌劃階段。

（2）4月1日—4月20日 籌劃小組具體籌劃演練實施方案等有關事宜。

（3）5月10日 協調小組與地方協調演練有關事宜。

（4）5月29日—6月6日 演練工作領導小組審議演練實施方案，待演練方案通過後編寫演練腳本。

（5）6月7日 領導小組審議接待方案，通過後由接待組發送邀請函，進入接待准備階段。

（6）6月13日—6月14日 籌劃小組布置場景、組織參演人員訓練、熟悉場地。

（7）6月15日 第一次預演。

（8）6月16日 總結預演，查找不足。

（9）6月17日—6月18日 第二次預演；領導審查；保障小組搭建演練場景，全面做好各項保障工作；接待組接待觀摩團、安排所有人員到達預定地方；發放演練方案及會議指南等。

（10）6月19日 正式演練；所有參演人員提前到達現場，做好演練各項准備；接待小組組織車輛安排觀摩團到達現場。

（11）6月19日—6月20日 除留守處理後續工作人員外，接待組安排觀摩人員返回。

八、現場演練安排

1.領導講話（內蒙古自治區國土資源廳副廳長王傑主持）

（1）國土資源部地質災害應急管理辦公室崔瑛主任講話

（2）內蒙古自治區國土資源廳廳長李世鎔講話（視頻）

（3）烏蘭察布市人民政府副市長王國相講話

2.現場演練

開展現場演練，組織觀摩學習。

3.總結點評（烏蘭察布市人民政府副市長王國相主持）

（1）內蒙古自治區應急指揮中心主任張曉軍作演練點評

（2）國土資源部地質災害應急中心常務副主任田廷山作演練點評

（3）內蒙古自治區國土資源廳王傑副廳長作演練總結

4.演練結束

烏蘭察布市人民政府副市長王國相宣布演練結束

九、演練主要內容及步驟

本次演練，主要模擬一次成功避險大型泥石流災害的全過程。演練根據《烏蘭察布市地質災害應急預案》和《烏蘭察布市察哈爾右翼中旗地質災害應急預案》，各單位、各部門啟動相關應急響應的過程。

演練主要包括十個部分：①地災預警；②巡查監測；③險情上報；④應急響應；⑤現場部署；⑥緊急避險；⑦調查監測；⑧專家會商；⑨轉移安置；⑩成功避讓。

十、演練涉及裝備

（1）應急通信平台採用國土資源部應急衛星網—Vipersat 系統，開通10M臨時帶寬。

（2）會商平台採用國土資源部地質災害應急技術指導中心與自治區地質災害應急中心的高清視頻會商系統。

（3）配備4～6套單兵設備，按照演練腳本，分別安排到演練的各個環節。

（4）攝像機4部、照相機4台，全程跟拍演練過程；對講機6部（應急中心）；GPS定位儀2台；指揮部帳篷1頂；臨時避險帳篷2頂；臨時安置點帳篷2頂；高音喇叭及功放1套（包括麥克風）；手持喇叭3個；現場桌椅；警戒器具；標牌、指示牌等若干。

（5）車輛若乾颱。其中現場指揮車1台，設備車2台，應急調查車2台，接送觀摩成員的中巴、大巴車若乾颱，醫療救護車1台，公安消防車1台（各參演單位車輛自備）。

（6）觀摩台前架設4.5米×6米大屏幕顯示器1台。

十一、參演要求

（1）所有參會人員必須遵守時間安排；

（2）所有參會人員必須按照會務組安排統一乘車；

（3）參演單位按照分工要求攜帶相關設備。

十二、後續工作

1.經費核算

演練結束後，迅速組織進行有關費用結算、核實、入賬等工作。製作財務報表，上報有關此次活動的財務情況。

2.專家研討

針對此次演練活動，組織召開專家研討會，分析、研究相關問題。

3.總結報告

針對此次演練具體情況進行認真總結，備案、歸檔；組織人員撰寫演練報告，上報有關部門。

4.宣傳報道

通過媒體、報紙加大對演練活動重要意義的宣傳力度。

2013年地質災害應急演練選編

㈨ 附錄二 國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知

(國土資發〔2009〕46號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局):

地質災害群測群防是廣大基層幹部群眾在實際工作中探索出來的具有中國特色的防災減災工作方法，是我國地質災害防治體系的重要組成部分。在「全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動」和「全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓」取得圓滿成功的基礎上，部研究決定，從2009年起，開展以縣(區、市)為對象的地質災害群測群防有組織有經費有規劃等的「十有縣」建設，計劃利用5年時間，將全國絕大多數重點山地丘陵縣(區、市)建設成為地質災害群測群防「十有縣」。現就有關事項通知如下:

一、目的意義

通過開展「十有縣」建設，推進地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化，深化縣級地質災害防災機制和體制建設，提高縣級地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。

二、內容要求

(一)有組織:成立了以分管縣(區、市)領導為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組有專門的辦事機構。縣、鄉兩級簽訂了地質災害防治責任書。

(二)有經費:每年都有穩定的經費投入用於地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。

(三)有規劃:縣級地質災害防治規劃已經縣(區、市)政府批准實施。每年都編制年度地質災害防治工作方案，經縣(區、市)政府批准，並向社會公布。

(四)有預案:對本縣(區、市)內的重大地質災害隱患點制定了應急預案，包括險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。

(五)有制度:有地質災害汛期值班、災情險情速報、應急處置方面的規范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛後復查制度。

(六)有宣傳:在「地球日」、「土地日」和「防災減災日」，有針對群眾和中小學生的地質災害防治知識宣傳教育培訓活動。

(七)有預報:縣級國土資源部門和氣象部門聯合開展了汛期地質災害氣象預警預報，預警預報信息在當地電視台中播出，或通過其他媒體、通信等手段將信息告知防災責任人和監測責任人。

(八)有監測:已發現和查明的地質災害隱患點，都已有落實到人的監測員和行政責任人，有完整的監測記錄，已發放防災明白卡和避險明白卡，鄉鎮國土所中有負責聯絡地質災害防治工作的人員。

(九)有手段:在重大地質災害隱患點安裝了地質災害群測群防簡易監測儀器等，監測人員配備有簡易監測預警工具。

(十)有警示:地質災害易發區和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患出現發生前兆時，群眾能及時得到警示信息。

各省級國土資源部門按照建設內容要求，組織縣(區、市)開展建設活動。每年10月20日前，省級國土資源部門要對完成「十有縣」建設的縣(區、市)開展驗收，並將通過驗收的縣(區、市)名單報部。部以通報形式公布「十有縣」名單。

三、政策措施

(一)為推進地質災害群測群防「十有縣」建設，部將在地質災害治理、礦山地質環境治理、地質災害詳細調查項目及經費安排等方面給予支持。

(二)縣(區、市)被通報命名為「十有縣」之後，部將不定期開展檢查、抽查，以召開座談會、現場會等形式推廣先進經驗，促使各地提高建設質量，加快建設步伐。

㈩ 大家有這個（關於開展地質災害群測群防「十有縣」工作方案）嗎急需~！

***創建地質災害群測群防「十有縣」方案

為了貫徹落實《國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知》（國土資發[2009]46號,以下簡稱《通知》）精神，進一步提高我縣地質災害防治水平，最大限度保障人民群眾生命財產安全。按照地質災害群測群防「十有縣」建設標准，結合我縣地質災害防治工作實際，制定創建工作方案如下：
一、創建工作的目標和任務
通過開展地質災害群測群防「十有縣」建設，推進我縣地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化。建立更加完善的地質災害機制和體制。進一步提高地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
根據國土資源部《通知》建設地質災害「十有縣」要求，必須做好以下十項工作。
（一）成立組織（有組織）：成立以分管縣領導為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣局國土資源局礦管科（聯系人：**，電話：********）。每年汛期前與各鎮政府簽訂地質災害防治責任書。
（二）落實經費（有經費）：每年安排穩定的經費投入用於地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。
（三）編制規劃（有規劃）：及時編制《****地質災害防治規劃》經縣政府批准後實施。認真編制年度地質災害防治工作方案，經縣政府批准，並向社會公布。
（四）完善重大地質災害隱患應急預案（有預案）：對縣內的重大地質災害隱患點逐一制定應急預案，包括險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。
（五）更新制度（有制度）：進一步完善地質災害防治各項制度，包括：地質災害汛期值班、災情險情速報、應急處置方面的規范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛後復查制度。
（六）廣泛宣傳（有宣傳）：在「地球日」、「土地日」和「防災減災日」，有針對群眾和中小學生的地質災害防治知識宣傳教育培訓活動。
（七）及時預報（有預報）：國土和氣象部門要緊密配合，及時發布汛期地質災害氣象預警預報，並將預警預報信息在當地電視台中播出，或通過其他媒體、通信等手段將信息告知防災責任人和監測責任人。
（八）加強監測（有監測）：對已發現和查明的地質災害隱患點，監測工作必須落實到人的監測員和行政責任人，做好完整的監測記錄，並發放防災明白卡和避險明白卡。國土部門要在各鎮國土所安排負責聯絡地質災害防治工作的人員。
（九）增設監測儀器（有手段）：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監測儀器等，監測人員配備簡易監測預警工具。
（十）埋設警示標牌（有警示）：地質災害易發區和重大地質災害隱患點的醒目位置設置警示牌、張貼宣傳畫，以便地質災害隱患出現發生前兆時，群眾能及時得到警示信息。
二、創建工作的方法與步驟
創建工作時間為2*****年*月至****年****月分四個階段完成。
（一）准備階段（*月**日-*月**日）
1、成立創建地質災害群測群防「十有縣」工作領導小組，召開動員會議，研究部署創建工作各項任務。
2、收集有關資料，對照「十有縣」建設標准，盡快確定需要補充或完善的工作任務。並根據各項工作的難易程度和用時的長短，確定下一階段工作的重點和先後順序。
(二)建設階段（6月21日—8月15日）
認真對照「十有縣」建設標准，具體完成創建各項工作任務。
（三）自查和申報資料編制階段（8月16日—8月31日）
總結前階段創建工作，按照「十有縣」建設標准逐一查找不足，及時解決存在的問題，並編制申報「十有縣」資料。
（四）申報階段（9月1日—9月15日）
逐級上報地質災害群測群防「十有縣」申報資料，並做好迎檢工作。
三、創建工作要求
（一）加強領導、精心組織
創建地質災害群測群防「十有縣」工作是貫徹落實科學發展觀，切實保障人民群眾生命財產安全的重要舉措，做好創建工作也是大幅度提高****地質災害防治水平的契機，因此，有關部門要切實加強領導，認真籌劃，精心組織，切實落實人員、經費，確保創建的各項工作任務順利完成。
（二）加快進度、確保質量
省國土資源廳將於10月上旬對「十有縣」建設情況組織驗收，目前我縣在「有規劃」、「有手段」等方面對照 「十有縣」標准還有較大差距，這也是創建工作的難點，因此，趕在9月底前完成創建，時間緊、任務重，必須立即行動，一刻不能鬆懈。同時，在實施各項任務中，要做到認真細致，全面鋪開，不留盲點，遇到疑難問題，召開會議研究決定，必要時聘請有關專家幫助解決。各鎮負責聯絡地質災害防治工作人員必須熟練掌握本轄區地質災害隱患點的位置、規模、威脅對象和應急措施等情況。重大隱患點安裝的監測設備必須定期觀測，定期維護。各隱患點設置的警示標牌要求做到醒目、耐用和通俗易懂。
創建地質災害群測群防「十有縣」工作點多面廣，工作繁雜，必須克服困難，扎實工作，確保創建工作取得實效，力爭做到驗收一次性通過。
（三）發揮「十有」作用，建立我縣地災群測群防長效機制
將「十有」標准作為今後地質災害防治體系、體制建設標准模板，地災防治的各項工作圍繞「十有」開展，在實踐中不斷查找不足，不斷完善「十有」體系，保持地質災害群測群防「十有」新鮮血液，發揮其長效作用。

水平有限，拋磚引玉。