開展汛期地質災害點排查

❶ 國土資源部關於組織開展「全國汛期地質災害隱患再排查緊急行動」的通知

國土資發〔2010〕95號

今年入汛以來，受極端天氣影響，我國南方的福建、江西、湖南、廣西、重慶、廣東、浙江等多個省(區)連續遭受強降雨襲擊，局部地區降雨強度達到百年一遇。高密度、大強度降雨造成山洪暴發、河水泛濫，導致崩塌、滑坡、泥石流等地質災害多發頻發群發，給人民群眾生命財產和交通干線等國家重要基礎設施造成極大危害。對此，中央領導同志高度關注，作出重要批示，要求國土資源部、各地國土資源廳（局）和相關地方黨委、政府採取緊急措施，切實加強對地質災害的調查和防範，盡最大努力保護人民群眾生命財產安全。為貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，經部黨組研究，決定從即日起，聯合教育部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、安監總局、地震局、氣象局、電監會、國家防辦、三峽辦等相關部門，在全國范圍內開展一次系統的汛期地質災害隱患再排查緊急行動，並在此基礎上，全面落實各項地質災害防範措施。現就有關事項通知如下：

一、本次行動的主要任務是，在汛前排查基礎上，結合汛情變化、氣象預報等因素，對各類地質災害隱患進行一次全面再排查，排查范圍為全國31個省(區、市)所有可能存在地質災害隱患的城鎮、鄉村、醫院、學校、集市等人員集中地，重要鐵路、公路等交通干線沿線和重要工程建設活動區等。

二、本次行動由部統一組織，部地質環境司負責日常聯絡、協調等具體工作。部將於7月中下旬，組派31個由部機關司局級領導幹部帶隊、部地質災害應急專家參加的排查工作組，分赴全國31個省(區、市)，進行排查工作的實地指導、檢查工作。

三、各省級國土資源主管部門要參照部組織形式，加強對本次行動的領導和組織協調。根據本通知相關要求，制定本地「汛期地質災害隱患再排查緊急行動實施方案」，確定排查行動覆蓋區域，做好本轄區內的各項組織工作，保證行動按時完成。要積極主動溝通、協調、邀請相關部門參加，共同搞好本次再排查行動。

四、各省級國土資源主管部門要將本通知及時轉發至本次行動覆蓋區域的市（地、州）、縣（市、區）兩級國土資源主管部門和所有鄉鎮國土所，並督促他們向地方黨委、政府及時匯報，爭取支持，積極協調組織相關部門和鄉(鎮)、村(社)基層幹部以及骨幹群眾參加排查行動，充分發揮基層幹部群眾在本次排查行動中的主體作用。同時，要立即組織省內相關單位，按照分縣負責的原則，迅速組成排查小分隊進駐負責縣域，參與縣級排查工作組的排查工作，並通過地方政府向社會公布小分隊負責人通訊聯絡方式，接受群眾報災和咨詢，負責對各鄉鎮排查工作組提供技術支持。廳（局）領導班子成員要親自帶隊對排查工作進行巡迴指導，及時發現、排查工作出現的各種問題。

五、本次行動，主要採取基層組織自查、報告和專業地質勘查單位核查、指導的方式進行。納入排查范圍的縣（市、區），由縣級國土資源主管部門會同相關部門組成縣級排查工作組，負責縣城及縣域內重要交通干線和重要工程建設活動區的隱患排查。要以鄉鎮為單位，組成以鄉鎮幹部、國土所幹部和村幹部為主要成分的鄉鎮級排查工作組，逐村逐戶開展實地排查。排查結果及防災措施落實情況要逐點登記造冊並經鄉鎮政府同意後報縣級國土資源主管部門。

六、對於排查發現的各類隱患點，縣、鄉兩級排查工作組要及時就地確定防災責任人，進一步完善群測群防體系，發放防災明白卡和避險明白卡，編制、完善隱患點防災預案，落實各項防災措施。各隱患點防災措施落實情況要逐點登記造冊，並報縣級國土資源主管部門備案。各級國土資源主管部門要及時向同級政府報告排查結果，確保各項防災減災措施全面落實。對必須撤離的要堅決搬遷避讓，對必須治理的要採取措施緊急處置，對採取監測措施的，要在積極採取科技手段同時，高度重視、充分發揮群測群防體系的作用，切實搞好監測預警。

七、本次行動時間為從即日起至9月底主汛期結束。7月底之前為第一階段，主要任務是開展實地排查和防災措施落實。8月至9月為第二階段，主要任務是由各地各級國土資源主管部門，按照排查確定的隱患點及防災措施，組織、督促各防災責任單位、責任人和群測群防體系，全面實施汛期地質災害防範工作。

八、各級國土資源主管部門要加強對本次緊急排查行動的宣傳工作，適時組織開展形式多樣的宣傳活動，做到「電視有畫面，廣播有聲音，報紙有文章」，引導廣大群眾自覺參與和支持排查行動。

九、各級國土資源主管部門要結合地質災害防治「十有縣」建設、鄉鎮國土所地質災害防治「五到位」培訓等，抓先進、典型。各級國土資源主管部門都要認真搞好總結。

各省級國土資源主管部門的總結報告，納入今年汛期地質災害防治全面工作總結，於10月15日前一並報部地質環境司。

各省（區、市）「汛期地質災害隱患再排查緊急行動方案」請於6月30日前報部地質環境司。

部地質環境司聯系人：

熊自力 010-66558313

胡傑 010-66558318

卓宏春 010-66558322

電子郵箱 [email protected]

國土資源部

二〇一〇年六月二十三日

❷ 關於切實加強汛期地質災害防治工作的函

國土資應急辦函〔2013〕7號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

2013年4月18日，國土資源部召開了全國汛期地質災害防治工作視頻會，對今年地質災害防治工作進行了部署並提出了新的要求。四川省雅安市蘆山縣「4·20」地震發生後，地震災區引發崩塌滑坡等次生地質災害的可能性增大，地質災害防治形勢更加嚴峻。地震災區各級國土資源部門務必加強地質災害隱患點的排查，健全群測群防體系，做好避災臨時安置點、災後重建選址和災害評估工作，為搶險救災和災後重建提供安全保障。盡最大努力防止群死群傷。在高度重視地震災區地質災害防範工作的同時，其他各省（區、市）務必保持清醒認識，加強監測預警，強化應急值守，切實做好地質災害防治工作，現就有關事項通知如下：

一、強化認識，確保工作主動

各地要分析形勢，嚴判趨勢，務必保持清醒認識，將防治地質災害這一生命任務作為當前工作的重點來抓，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，堅持把工作做得更扎實一些，確保更加積極主動應對地質災害防治的各項任務。

二、強化措施，確保工作落地

各地要認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，盡快制定實施方案，商有關部門分解細化目標任務，力爭建立長效機制，加快調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系的建立，確保各項工作責任到人，任務到人，措施到人。

三、強化合作，確保工作到位

各地要加強與氣象、水利部門的合作，根據雨情、水情做好地質災害的監測預警和信息發布，加強與交通運輸、鐵道、住房和城鄉建設、教育等部門的信息共享，確實做好交通沿線、人口聚集區和學校、在建工程施工現場等周邊的地質災害防治工作。

四、強化避險，確保群眾安全

各地要加強應急值守，保持通訊暢通，在汶川地震災區、三峽庫區等地質災害易發多發地區派專家和專業隊伍駐守，及時指導地方開展工作，立足防大災、搶大險、應大急，依靠群測群防、監測預警，強化預防避讓，盡力避免群死群傷，最大限度地避免和減輕地質災害給人民生命財產造成的損失。

如有重要情況，請及時上報。

國土資源部地質災害應急管理辦公室

2013年4月21日

❸ 　汛前排查

（1）各級群測群防組織應當在本年度地質災害防治方案編制前完成轄區地內質災害排查，確容定地質災害隱患點（區），落實汛期各項地質災害防災責任和制度，為編制年度地質災害防治方案提供基礎依據。

（2）對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定地質災害危險區，在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

（3）排查災種主要包括自然因素或者人為活動引發的已對人民生命和財產安全造成威脅的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

（4）編制排查報告。排查結束後，應及時編制地質災害排查報告，並將報告主要內容通報當地人民政府以及相關部門。報告主要內容應包括：

地質災害隱患點（區）位置；

危害對象及范圍；

地質災害類型、規模及基本特徵；

地質災害引發因素及發展趨勢；

已採取防治措施；

防治工作建議。

❹ 如何做好汛前地質災害隱患排查

1)在本年度地質災來害防治方案編制源前完成轄區地質災害排查，確定地質災害隱患點(區)，落實汛期各項地質災害防災責任和制度，為編制年度地質災害防治方案提供基礎依據。

2)排查災種主要包括自然因素或者人為活動引發的已對人民生命和財產安全造成威脅的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

3)對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或財產損失的區域和地段，縣級人民政府應當及時劃定地質災害危險區，在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

4)排查結束後，及時編制地質災害排查報告，並將報告主要內容通報當地人民政府以及相關部門，報告主要內容包括:

Ⅰ)地質災害隱患點(區)位置;

Ⅱ)危害對象及范圍;

Ⅲ)地質災害類型、規模及基本特徵;

Ⅳ)地質災害引發因素及發展趨勢;

Ⅴ)已採取的防治措施;

Ⅵ)防治工作建議。

❺ 汛期地質災害應急調查包括哪些內容

降雨是引發地質災害的重要原因。因此，在每年汛期來臨之前應該對可能發生災害的隱患點進行排查，制定專門的防災預案；在汛期，特別是暴雨期間應該進行應急調查。

（1）滑坡前緣宏觀調查。當滑坡前緣出現地面鼓脹、地面反翹或者建築物地基出現錯裂時，應注意詳細查看滑坡整體的變形拉裂情況，並應向當地主管部門報告異常情況，請具有滑坡知識的專業人員到現場進一步察看。

汛前應開展房屋周邊地質災害巡查，及時發現隱患（海南三亞，2005）

❻ 汛期災害隱患和安全生產工作的排查是指什麼

近期，我鄉受強降雨的影響，部分村、屯出現了不同程度的地質災害隱患，防汛及安全形勢十分嚴峻。為了進一步加強我鄉汛期安全生產管理，防範各類安全事故發生，確保汛期群眾生命財產安全，我鄉提出五項措施，認真做好汛期安全生產工作。
一、加強領導，認真落實安全生產責任制。我鄉專門召開會議，針對轄區內汛期安全狀況，專門研究制訂了具體方案，成立領導小組，成立了以鄉長任組長，分管安全的副鄉長任副組長，有關單位主要負責人為成員的汛期安全生產領導小組，做到了早准備、早安排、早部署，明確了目標和任務，確保了各項工作措施的有效落實。
二、排查除險，突出重點，預防各類事故的發生。進入六月份以來，我們對全鄉各行政村中存在的地質災害隱患點、各中小學校和各個路段進行了全面檢查，對檢查出的隱患進行了逐個登記造冊，對存在的隱患進行了重點監控。一是根據我們山區縣地質災害點多的情況，我們組織各鄉鎮和土地部門進行了大檢查，對我鄉地質災害隱患點實行鄉、村、屯三級「人盯點」責任制度，對地質災害隱患點實施嚴密監控，保證一但發生險情能及時疏散群眾，並將險情及時上報。同時和各鄉鎮、村簽訂了責任狀，明確責任，責任到人，並在危險區域設布置警示線。二是對我鄉危房實行鄉、村、屯三級「人盯戶」責任制度，同時緊急疏散還居住在危房中的群眾，將其轉移到安全地帶避險。在危房附近設立警示線，嚴禁群眾接近。三是對全鄉出現不同程度的邊坡塌方、路基塌方、
路面塌方和山體塌方的隱患路段，設立警示牌，布置警示線，提醒過往行人、車輛注意安全。四是要求地處邊坡的學校安排教師24小時值班，並保持信息暢通，一旦發生險情，能及時疏散老師學生。
三、完善預案，落實措施。我鄉針對本行政區域內汛期的特點，修訂了處置地質災害應急預案、道路交通應急預案等。成立了鄉級搶險工作領導小組，落實各相關單位責任。在全鄉范圍內開展了預案學習活動，結合各單位實際情況，對防汛重點部位進行了檢查，對查出的問題確定了下一階段的防汛任務。同時對地質災害區所在鄉村村民發放「防災明白卡」和「避險明白卡」，做到家喻戶曉。認真落實防汛物料號備和搶險隊伍組建，明確主要負責人，適時進行了搶險演練，增強處理突發情況的能力。
四、加強宣傳教育，提高人民群眾安全意識。充分利用「安全生產月「活動契機，加強群眾對汛期易引發的各種災害的認識，通過開設宣傳欄、張貼宣傳標語、向群眾發放「防災明白卡」和「避險明白卡」等多種形式，廣泛宣傳夏季汛期安全生產知識，切實提高群眾的防汛、防災意識和抗災、減災的自救能力。
五、加強值班調度工作。認真落實24小時值班制度和定期通報制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。按時與氣象部門的聯系，密切掌握雨情，認真分析天氣變化形勢。出現較大汛情時，主要領導親自上崗值班，掌握動態，靠前指揮，做到決策、指揮到位。重大汛情、險情及時上報。

❼ 汛期地質災害應急調查包括哪些內容

降雨是引發地質災害的重要原因。因此，在每年汛期來臨之前應該對可能發生災害的隱患點進行排查，制定專門的防災預案；在汛期，特別是暴雨期間應該進行應急調查。

（1）滑坡前緣宏觀調查。當滑坡前緣出現地面鼓脹、地面反翹或者建築物地基出現錯裂時，應注意詳細查看滑坡整體的變形拉裂情況，並應向當地主管部門報告異常情況，請具有滑坡知識的專業人員到現場進一步察看。

滑坡前緣隆起

滑坡前緣擋土牆下地基冒水，阻滑力差，易於破壞

（2）滑坡中部宏觀調查。當滑坡穩定性較差時，可能在滑坡中部出現地面拉裂縫、次級台階，並使建築物出現有規則的拉裂變形。但是，應注意由於局部地形起伏或由於人工堡坎和擋牆未坐落在穩定的地基體上而出現地面裂縫，或由於建築質量差而開裂，不要誤判為滑坡的變形滑動。

滑坡中部變形導致建築物鼓脹錯裂

堡坎未坐落在穩定地基上，局部滑坍

（3）滑坡後部宏觀調查。當滑坡後緣出現貫通性的弧形拉裂，並出現向後傾斜的下座拉裂台階時，必須盡快採取避讓措施，將滑坡區的居民盡快轉移，並及時向當地主管部門報告。

後緣新出現弧形貫通下錯裂縫，顯示滑坡將發生整體滑動（四川丹巴，2006)

（4）崩塌宏觀調查。當高陡斜坡危岩體後緣裂縫明顯拉張或閉合，出現新生的裂縫，應該進一步進行地面調查，橫跨裂縫布置若干簡易監測剖面，了解變形拉裂情況，並向當地主管部門報告。當危岩體下部出現明顯的壓碎張裂帶，並形成與上部貫通的裂縫時，表明發生崩塌的危險極高，應該及時採取避讓措施，並及時向當地主管部門報告，請具有地質災害知識的專業人員到現場進一步察看。

（5）泥石流宏觀調查。泥石流溝口通常是發生災害的重要地段。在應急調查時，應該加強對溝口的調查。仔細了解溝口堆積區和兩側建築物的分布位置，特別是新建在溝邊的建築物。調查了解溝上游物源區和行洪區的變化情況。應注意采礦排渣、修路棄土、生活垃圾等的分布，這些物質在暴雨期間可能會形成新的泥石流物源。

民居建於泥石流溝邊，特別是上游滑坡堵溝潰決時，非常危險

（6）地質災害高發區房屋的調查。要按照「以人為本」的原則，針對地質災害高發區點多面廣的難題，集中力量對有災害隱患的居民點或村莊的房屋和房前屋後開展調查。

對建於山區的已出現地面開裂房屋，要加強監測

位於崩塌隱患前緣的房屋，汛期應納入地質災害預案

汛前應開展房屋周邊地質災害巡查，及時發現隱患

❽ 關於進一步加強主汛期地質災害防治工作的函

國土資應急辦函〔2013〕13號

各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

入汛以來，我國降水總體偏多，共出現7次區域性暴雨過程。截至本月23日，今年強降雨誘發了大量地質災害，已造成214人死亡、30人失蹤。中國氣象局預測，今年主汛期（6-8月），吉林東南部、遼寧、北京、天津、河北大部、山西大部、山東、河南東北部、江蘇東北部和南部等地區降雨偏多。其中，遼東半島、天津、河北東部、山東半島等地區偏多2-5成，陝西北部、甘肅河西、青海大部、四川西北部、西藏東北部易發生山洪地質災害。蘆山地震災區雨量充沛、誘發災害可能性大。根據6月19日《國家減災委員會關於切實做好防災減災救災工作的通知》(國減電〔2013〕3號)要求，結合地質災害防治形勢，請各地國土資源管理部門進一步落實責任，細化各項工作，扎實完成汛期防災減災任務。具體要求如下：

一、進一步加強組織領導，嚴格落實防災救災責任

各省（自治區、直轄市）國土資源主管部門要把防災減災工作擺在更加突出的位置，立足防大災、抗大災、救大災，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防災救災責任制，進一步加強溝通協作，健全完善各項工作制度和機制。各級領導幹部要深入一線、靠前指揮，切實保障抗災防災工作的有力有序推進。

二、進一步加強監測預警預報，認真做好災情管理

密切關注雨情、水情，加強與氣象部門聯系，及時獲取雨情趨勢分析與預判報告。完善災情會商與協同預警機制，及時發布預警信息，重點加強地震災區緊急預警信息發布，需要採取措施的必須措施到位。加強災情數據管理，做好災情統計匯總和會商核定工作。

三、強化巡查排查和臨災避險，加強督促檢查

進一步組織力量加強巡查、排查、復查，對所有排查出來的隱患點，全部納入群測群防和預警體系。要加強對中小學、衛生院、敬老院、建築工地、旅遊景點、避災場所等人員密集區的排查。要抓緊完善應急預案，進行應急演練，加強專業培訓與科普宣傳，加強應急隊伍和裝備建設。要特別加強外來務工人員及農村留守老人兒童管理，做好安全防範措施。

四、做好應急值守和應急處置工作

各級國土資源主管部門要加強值守，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。出現險情和災情時，要及時核報信息，啟動應急響應，果斷撤離危險區內所有人員。第一時間派員趕赴現場，協助地方政府做好搶險救災工作，力求把災害損失降到最低。

如有重要情況，請及時上報。

國土資源部地質災害應急管理辦公室

2013年6月24日