山西省地質災害防治專家庫
Ⅰ 山西省年國土資源綜合統計分析報告
2006年，全省國土資源系統深入貫徹科學發展觀，全面落實省委省政府和國土資源部的要求，按照「守土盡責，依法行政，保障發展，服務基層」的總體思路，緊緊圍繞經濟社會發展的大局，全面推進改革、發展與穩定，切實做到了「抓大事，辦實事，不出事」，實現了保護資源更加嚴格規范、保障發展更加持續有力、維護權益更加切實有效、服務社會更加全面優質，在推動全省經濟社會又好又快發展中，作出了應有的貢獻。
● 煤炭資源整合和有償使用實現預定目標
● 土地開發整理成效明顯
● 重點項目建設資源保障有力
● 土地供應和資產處置更加完善
● 礦產規劃和地質勘查得到空前加強
● 地質環境保護與災害防治扎實有效
● 國土資源管理基礎工作穩步推進
● 測繪工作取得新的重要進展
● 土地礦產開發利用秩序進一步規范
● 領導班子隊伍作風建設得到加強
一、土地資源
（一）土地資源狀況
山西省土地總面積15.68萬平方千米，約佔全國土地總面積的1.64%。土地資源主要有四個特點：一是山地多川地少，山地、高原、丘陵佔全省土地總面積的80.3%，且60%以上地區水土流失嚴重；二是人均佔有耕地1.8畝，高於全國平均水平1.39畝，但耕地單位面積產量不高，這幾年全省糧食總產量一直在90億～100億千克之間徘徊，人均佔有糧食低於全國平均水平；三是耕地質量總體較差，全省有2/3的耕地為中低產田，79.44%的耕地為旱地，64%的耕地分布在坡度7度以上的自然坡面上，60%的耕地有機質含量低於1%；四是近幾年耕地和未利用地大幅度減少，林地面積明顯增長。
1.土地利用現狀及結構
根據土地利用調查結果，到2006年底，山西省有農用地15 211.45萬畝，占土地總面積的64.71%；建設用地1 287.51萬畝，占土地總面積的5.48%；未利用地7 007.73萬畝，占土地總面積的29.81%。與2005年同期相比，農用地和建設用地面積增加，未利用地面積減少。
在農用地中，耕地6 081.45萬畝、園地442.96萬畝、林地6 626.18萬畝、牧草地987.47萬畝、其他農用地1 073.39萬畝，分別占農用地總面積的39.98%、2.91%、43.56%、6.49%、7.06%。
圖1 2006年山西省土地利用構成情況
圖2 2006年山西省農用地構成情況
在建設用地中，居民點及工礦用地 1 145.02 萬畝，交通運輸用地92.89萬畝、水利設施用地49.60萬畝，分別占建設用地總面積的88.93%、7.22%、3.85%。
在未利用地中，未利用土地6 598.97萬畝、其他土地408.76萬畝，分別占未利用地總面積的94.17%、5.83%。
圖4 2006年山西省國土資源從業人員學歷構成情況
2006年參加學歷教育的有745人，其中碩士5人、本科303人、大專437人。取得學位（學士學位）的有2人，參加黨校、行政學院、國外及其他培訓的1 105人。隨著國土資源部門機構改革的逐步的到位，行政人員編制逐年有所下降，國土資源管理人員素質有很大提高。
九、2007年的主要工作任務
2007年，是深入貫徹落實科學發展觀、推進社會主義和諧社會建設的重要之年，是落實國家嚴格土地和礦產資源管理的一系列政策措施、推進資源節約和集約利用的關鍵之年。全省國土資源系統要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習貫徹省第七次黨代會、省經濟工作會議和全國國土資源廳局長會議精神，按照「守土盡責，依法行政，保障發展，服務基層」的總體要求，積極參與宏觀調控，努力提高管理水平，著力增強政府對土地、礦產資源的調控力度，有效提高國土資源對經濟社會發展的保障力，大力加強國土資源系統班子、隊伍和作風建設，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。主要做好以下幾方面工作：
（1）集約節約，有保有壓，保障重點工程項目建設用地。
（2）深化整合，科學規劃，優化礦產資源配置。
（3）選好項目，用好資金，力爭地質找礦實現更大突破。
（4）以建促保，造地復墾，新增耕地30萬畝。
（5）以人為本，集中統籌，實施農村地質災害治理工程。
（6）依靠科技，信息共享，提高基礎工作管理水平。
（7）明確責任，強化執法，進一步規范土地、礦產開發利用秩序。
（8）充分激勵，嚴格要求，切實加強行業管理。
（9）完善體制，提高素質，全面加強領導班子、隊伍、作風建設。
Ⅱ 地質災害防治措施的建議
地質災害總防治原則是「以防為主，防治結合，及時治理，因地制宜。」根據本工程特點及山西支幹線地質環境條件和地質災害發育的具體情況，提出地質災害的防治建議如下：
（一）地質災害防治分級
根據已有和潛在地質災害對擬建工程的危害程度及危險性，將評估區地質災害分為重點防治點（段）、次重點防治點（段）和一般防治點（段）。分述如下：
1.重點防治點（段）
（1）管線穿越的霍西煤田、東山煤田采空區、平遙祁縣地裂縫密集區、黃河、汾河砂土液化區，均作為地質災害重點防治地段，防治工作需在工程建設前進行。
（2）管線沿線穿越的不穩定斜坡，H1、H3、H19滑坡、B10崩塌要進行重點防治，防治工作需與工程建設同步進行。
（3）對運城盆地GL1地裂縫、臨汾盆地GL2、GL3地裂縫要進行重點防治，防治工作與工程建設同期進行。
2.次重點防治點（段）
（1）管線穿越的濕陷性黃土區、鹽漬土、軟土、人工堆積土分布區，泥石流（潛在泥石流），洪水沖蝕對管道有一定的危害，防治工作需與工程建設同步進行。
（2）對離管線較近、對管線有潛在威脅的不穩定斜坡、滑坡、崩塌等，防治工作可在工程建設後進行。
3.一般防治點（段）
對離管線較遠的地質災害點，作為一般防治點，防治工作可視工程情況而定。
表9-20 山西支幹線各站場地質災害危險性綜合評估一覽表
（二）地質災害防治措施
針對各種災種（包括潛在的地質災害）的特點、發展演化的過程和階段以及制約和誘發因素，提出防治對策與措施的建議如下：
1.采空塌陷和地裂縫
考慮到管線穿越的霍西煤田、東山煤田采空區地裂縫、塌陷災害發育，現狀和預測地質災害危險性均大，工程治理難度較大，建議管線避讓，重新踏勘選線。
建議在霍州—靈石段管線沿大運高速公路東側50m外穿越，該區段絕大部分地段未開采，可為管線留設保護煤柱，或部分利用高速公路留設的保護煤柱，另外遇到采空塌陷和地裂縫地質災害少，易於治理，但地形高差較大，不穩定斜坡較多。原管線長66km，改線後58.4km，較為經濟，改線方案見圖9-8。
太原東山煤田區，管線向西避讓穿越東山煤礦、長溝煤礦等采空區和人類活動密集區；向東避讓雖可減少採空區行走線路，同時也遇到了一些大型採石廠礦和其他問題。管線在工程勘察階段需重點勘察，並在工程建設前，對地裂縫、塌陷進行治理。該段宜全部採用抗變形結構鋪設管道，其方法是在輸油管道底部鋪設一定厚度的鋼筋混凝土層，必要時在管道兩邊加設鋼筋混凝土牆，形成鋼筋混凝土框，並在管道兩側預留一定的錯動空隙。
2.地裂縫
對運城盆地、臨汾盆地GL1、GL2、GL3地裂縫延伸方向可能涉及的地段，管道宜採用抗變形結構。並對其地裂縫設置變形觀測裝置，定期觀測。
平遙—祁縣地裂縫發育密集且規模大，地質災害危險性大，危害程度大，影響管線長同時威脅祁縣分輸站安全，採取一般治理工程效果不一定有效，建議管線避讓，重新選線。提議管線從平遙城西K380北上繞過地裂縫密集區後沿兩條裂縫間（GL11與GL12）穿越至K430處與原線相交，分輸站也設此地，可減少其危險性。原線路長50km，改線長度約51.3km，改線方案見圖9-18。為防患於未然該段管材及管道敷設均宜採用抗變形結構。並對GL4、GL7、GL10、GL12地裂縫設置變形觀測裝置，定期觀測。
3.不穩定斜坡
管線穿越不穩定斜坡較多，在施工開挖過程中首先要採取預防措施，防止坡體坍塌。①針對不同高度、不同坡度、不同岩性的坡體選擇安全坡比；②減少坡體前緣壓力，施工工程活動和材料堆放距離坡緣20m以上；③為管道砌築護體；④盡量不要大面積破壞原有坡體形態；⑤必要時削方減載處理。
4.滑坡、崩塌和岸邊坍塌
避讓管線穿越的H1、H3、H19滑坡，B10崩塌。對汾河岸邊坍塌地段要加大管道埋設深度，同時對岸邊進行砌護等措施。
5.泥石流和洪水沖蝕
（1）在管線經過的洪水沖溝和泥石流溝時，修建防沖蝕護坡等防護工程，應加大埋設的深度，同時要加保護層。
（2）在管道沿線應加強植樹種草，以利水土保持。
6.地面沉降
管線穿越介休地面沉降的邊緣地帶，為防止地面沉降引發的地裂縫危及管道，該段管材宜採用抗變形結構。
7.黃土濕陷
對於Ⅰ級、 Ⅱ級自重或非自重濕陷性黃土採取換土或強夯法處理。
對於m級自重或非自重濕陷性黃土應採取沖擊碾壓、土樁擠密法處理。同時做好坡面排水工作。
8.鹽漬土鹽脹與腐蝕
（1）首先在選輸油管材時，應選用抗腐蝕性強的管材，同時管外採用先進的防護層等抗腐蝕工藝。
（2）適當加大管道的埋設深度，設置隔離牆等。
（3）埋設管道的基槽回填前，底部應鋪設一定厚度的粗砂層，以隔斷有害毛細水上升通道。
9.地震液化
根據今後工程地質勘察資料提供的液化層的深度分別採取挖除液化層、加密法。如振動加密、砂樁擠密，強夯等措施。
圖9-18 管線繞避構造地裂縫改線方案圖
Ⅲ 山西省孝義市地質災害治理 獲取國家資金補貼
孝義市西辛庄鎮煤礦地質環境治理項目概況
西辛庄鎮位於我市西南部山區，距市區35公里，全鎮有36個村、1.6萬人，面積75平方公里。該鎮由於煤礦多年開采，誘發潛存著諸多地質環境災害，嚴重威脅著群眾生命財產安全。為徹底解決災害隱患，2009年經財政部、國土資源部以財建2009[856]號文件批准立項，啟動實施了西辛庄鎮煤礦地質環境治理項目。
項目總投資28.76億元，資金來源主要由國家財政補助4700萬元，利用廢棄資源收益7.5億元，通過新增土地增值收益12億元，市財政自籌等方式解決。
項目區涉及西辛庄鎮23個村、3295戶、1萬餘人，治理總面積13.25平方公里。項目區內主要災害類型有土地裂縫、采空區塌陷、山體滑坡崩塌、殘煤自燃、煤矸石壓占土地、房屋裂縫等地質災害和地下水滲漏、水土流失、環境污染、地形地貌破壞等次生災害。其中：一是土地裂縫950處、影響面積13.25平方公里，受威脅村莊23個；二是采空區塌陷808處、影響面積11.38平方公里，受威脅村莊23個；三是山體滑坡崩塌55處、佔地面積0.603平方公里，受威脅村莊21個；四是殘煤自燃51處、影響面積3—5平方公里，濃重的有毒有害氣體嚴重損害項目區內10個村莊、7000餘群眾的身心健康；五是煤矸石堆總方量約103萬立方米，壓占和破壞土地約1平方公里，涉及村莊13個。特別是，地質災害造成的威脅還在進一步蔓延，項目區內有1.1萬畝耕地無法耕種，6000餘畝林地遭到破壞，3000餘名群眾受山體蠕滑、崩塌等安全隱患的威脅，4359間房屋出現不同程度裂縫，公路毀損78處30餘公里，水資源流失3.3億立方，水生態環境幾近毀滅，全鎮1.6萬餘人飲用水到了十分困難的地步。
項目區災害治理主要採取淺層平整、削坡卸載、開挖碾壓、移除清理矸石棄渣等方式。同時，實施移民搬遷，在該鎮范圍內建設三個新農村集中居住小區，按每人40平方米、每平方米2500元的標准配置建設；在市區新建一個商住一體化的宜居小區，按每人30平方米、每平方米3000元的標准配置建設，並配置商業門市。
Ⅳ 上篇 全國地質災害及應對總體情況
1 地質災害基本情況
2011 年全國共發生地質災害 15664 起，其中滑坡 11490 起、崩塌 2319 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 360 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起; 造成人員傷亡的地質災害119 起，277 人死亡失蹤、138 人受傷; 直接經濟損失 40. 1 億元。本篇為全國地質災害通報編寫工作內容，所用數據來源於 2011 年各省 (區、市)國土資源廳(局)地質災害月報，涉及數據均未包含香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省。
2011 年地質災害發生在我國 27 個省 (區、市)境內，主要集中分布在我國的中西部、西南局部、華南局部、華東部分地區。行政區劃上是陝西南部和中南部，四川東部和中東部，湖南北部，浙江、江西和湖北西部等局部地區 (圖 1)。上海、天津、寧夏和海南 4 省 (區、市)沒有發生突發性地質災害。發生數量居於前三位的依次是湖南、四川和陝西 (圖 2); 因災死亡失蹤人數居於前三位的依次是陝西、四川和廣西 (圖 3); 因災直接經濟損失居於前三位的依次是四川、甘肅和雲南(圖 4)。
2 地質災害特點
與常年相比，災害發生數量偏少、死亡失蹤人數最低; 災害點多面廣，但局部地區受災嚴重; 全年都有災害發生，但 6 月和 9 月最嚴重; 強降雨引發的地質災害多，災情嚴重。
2. 1 災害數量較常年偏少，死亡失蹤人數最低
與 2005 年以來近 7 年相比，2011 年災害發生數量低，僅高於 2009 年; 造成的死亡失蹤人數最低; 造成的直接經濟損失為第三高，低於 2010 年和 2006 年。死亡失蹤 10 人以上的重大災害事件僅發生 3 起，是近 7 年來最少的年份之一。總的原因是 2011 年全國降水偏少，尤其是地質災害多發頻發的南方地區降水偏少尤為明顯，引發的地質災害相對較少。另外，防災減災行動也發揮了一定的作用。直接經濟損失相對較高的主要原因是，9 月出現秋季異常強降雨在四川巴中等地區引發大量大規模滑坡，造成嚴重財產損失。
2. 2 災害點多面廣，陝西、四川等局部地區受災嚴重
2011 年地質災害廣泛分布在我國的 27 個省 (區、市)，發生數量 1. 5 萬多起，災害點多面廣。但受災地區不均勻，人員傷亡主要集中在陝西南部和中南部、四川東部和中東部、廣西東北部和湖北西部等局部地區。經濟損失主要集中在四川、甘肅、雲南、湖南、陝西、湖北、貴州和遼寧。
2. 3 全年都有災害發生，6 月和 9 月最為嚴重
1 ～ 5 月災情較輕，6 月因旱澇急轉而出現地質災害由輕變重的急轉。1 ～ 5 月全國許多地區乾旱少雨，地質災害發生少、災害輕，但 6 月長江中下游地區旱澇急轉。據氣象部門信息，6 月我國東南地區先後出現 5 次 (3 ～7 日，9 ～11 日，13 ～16 日，17 ～ 19 日，22 ～ 24 日)強降雨過程。月降水量普遍為 200 ～ 400mm，安徽南部、江西北部、湖北東南部、浙江西北部等地達 400 ～700mm，局部超過 800mm。在湖南、湖北、福建、江西、安徽、浙江引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害。尤其是湖南，發生地質災害 8727 起，致使6 月全國地質災害災情突然加重。
年內相比，9 月地質災害最嚴重，為歷年罕見。多年來，6 ～ 8 月是地質災害發生數量最多、災情最嚴重的月份。但 2011 年 9 月卻是地質災害最為嚴重的月份，造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失高於 1 ～ 8 月的任何一個月份。此種情況歷年罕見。主要原因是2011 年1 ～8 月我國很多地區，尤其是南方地區降水偏少，而9 月我國華西北部、西南東部等地區遭遇強度大、持續時間長的秋季強降雨天氣。在陝西南部和中南部以及四川東部等地質災害易發區引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害，造成嚴重人員傷亡和直接經濟損失。其中，陝西發生地質災害 537 起，死亡失蹤47 人，直接經濟損失 1. 1 億元; 四川發生地質災害 1213 起，死亡失蹤 24 人，直接經濟損失 11. 8 億元。
2. 4 強降雨引發的地質災害多，災情嚴重
全國 15664 起地質災害中，自然因素引發的有 13902 起，占總數的 89%; 人為因素引發的有 1762 起，占總數的 11%。強降雨是引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害並導致人員傷亡和直接經濟損失嚴重的主要原因。如 6 月和 9 月的災情之所以如此嚴重，主要是強降雨引起的。
3 應急避險情況
國土資源部門不斷加強地質災害防治工作，進一步推進了地質災害預警預報服務，增強專業技術力量，擴大了群測群防隊伍體系的建設，加大了對防災避險科普知識的宣傳及普及，使得廣大幹部群眾防災避險意識逐步提高，地質災害防治水平得到了提升。2011 年全國共成功應急避險地質災害 403 起，避免人員傷亡 34456 人，避免直接經濟損失7. 2 億元。
4 應對工作總結評估
黨中央、國務院高度重視突發地質災害應對工作，2011 年 6 月 14 日印發了 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》 (國發 〔2011〕20 號，以下簡稱 《決定》)，明確了今後一段時期地質災害防治工作的指導思想、原則、主要任務和保障措施。9 月7 日，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務，地質災害防治成為維護社會公共安全、保障經濟協調持續發展的一項全局性工作。在黨中央國務院的正確領導下，以貫徹落實 《決定》為重點，地方各級黨委政府狠抓落實、相關部門密切合作、國土資源部門指導有力，特別是在專業隊伍、專家和群測群防監測員守護生命、守護家園的辛勤努力下，全國突發地質災害應對工作取得顯著成績。
4. 1 各級黨委政府狠抓落實、相關部門配合密切
已有20 多個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構和應急技術指導機構，223 個市及近 1000 個縣加強機構建設，部分省 (區、市)已將地質災害防治工作納入領導幹部年度考核內容。地質災害防治經費投入逐步加大，其中四川、雲南、陝西、重慶、廣西、山西等投入力度較大。重慶、廣西、貴州、江蘇等地部署開展人口密集區的調查，廣東提出開展全省山區重點縣詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大隱患點的詳細勘查。2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2600 次，參加人數達100 多萬人，應急演練對本年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。四川在汛期培訓群眾200 多萬人。浙江組織專家深入基層開展 「送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課」的地質災害防治 「四個一」活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。國務院各相關部門按照職責分工，密切配合，加大地質災害防治工作力度。經中編辦批復，國土資源部地質環境司、中國地質環境監測院分別加掛了地質災害應急管理辦公室和地質災害應急技術指導中心，配備專門管理幹部和技術人員。
4. 2 國土資源部門指導有效
2011 年 2 月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點。3 月下發通知，提出工作總體要求。4 月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。7 月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。國土資源部全年發出防災通知 30 余次。在汛期防災關鍵時期，國土資源部與中國氣象局進一步推進地質災害預警預報服務工作，製作預警產品 153 份，通過中央電視台、中央人民廣播電台、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作，7 大區片地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡迴檢查。各省國土資源部門共組織開展督促檢查 405 次，組織專業技術人員 3. 8 萬人指導各地開展地質災害隱患排查巡查復查工作。針對突發地質災害，各級國土資源部門及時派出現場專家組，協助地方政府和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事件。
4. 3 群專結合提升應對能力
充分發揮群測群防監測員作用，全面提升突發地質災害應對能力。目前，全國「十有縣」總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。
群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，幹部群眾防災減災意識得到提高。全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到35 萬名，他們在汛期看守著20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、成功預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。
充分發揮專業隊伍、專家作用，地質災害防治科技水平得到一定提高。開始系統加強各級地質環境監測與地質災害應急技術機構的建設，建立健全全國地質災害專業監測預警網路，開展專業應急防治能力建設。專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省 (區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。依託專業防治機構開展防治技術研究，包括地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防範與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。
總之，2011 年是著力貫徹落實 《國務院關於加強地質災害防治工作決定》的一年，是堅決執行中央領導同志批示的一年，也是成效顯著、能力建設顯著進步的一年。
Ⅳ 地質災害治理工程甲級資質那裡有啊急急急
獲准換證地質災害治理工程設計甲級資質單位名單 （2010.3）
序號 省份 單位名稱
1 北京 中材地質工程勘查研究院
2 北京 北京市地質研究所
3 北京 建研地基基礎工程有限責任公司
4 河北 中勘冶金勘察設計研究院有限責任公司
5 河北 河北省環境地質勘查院
6 山西 山西交科岩土工程有限公司
7 內蒙古 內蒙古自治區地質環境監測院
8 遼寧 遼寧省有色地質局勘查總院
9 遼寧 大連市勘察測繪研究院有限公司
10 河南 河南省地礦建設工程（集團）有限公司
11 河南 河南省礦源地質有限公司
12 湖北 中冶集團武漢勘察研究院有限公司
13 廣東 廣東省工程勘察院
14 廣西 廣西地礦建設工程有限公司
15 四川 四川電力設計咨詢有限責任公司
16 四川 成都興蜀勘察基礎工程公司
17 陝西 中國建築材料工業地質勘查中心陝西總隊
授予地質災害治理工程設計甲級資質單位名單（2007.7）
序號 省份 單位名稱
1 北京 北京華源地質環境工程有限責任公司
2 北京 北京交科公路勘察設計研究院有限公司
3 北京 北京中地大工程勘察設計研究院
4 北京 中國京冶工程技術有限公司
5 河北 地礦邢台地質工程勘察院
6 河北 河北省地質礦產勘查開發局第四地質大隊
7 河北 河北省水利水電勘測設計研究院
8 河北 華北有色工程勘察院
9 河北 煤炭科學研究總院唐山研究院
10 內蒙 內蒙古第一水文地質工程地質勘查院
11 吉林 中國建築材料地質勘查中心吉林總隊
12 黑龍江 黑龍江省第一水文地質工程地質勘察院
13 江蘇 江蘇長江機械化基礎工程公司
14 浙江 浙江省第十一地質大隊
15 浙江 浙江省工程勘察院
16 安徽 安徽省地質環境監測總站
17 山東 山東省地礦工程集團有限公司
18 湖北 長江三峽勘測研究院有限公司(武漢）
19 湖北 湖北省交通規劃設計院
20 湖南 湖南省建設工程勘察院
21 湖南 中國有色金屬工業長沙勘察設計研究院
22 海南 海南地質綜合勘察設計院
23 重慶 中煤國際工程集團重慶設計研究院
24 重慶 重慶大學建築設計研究院
25 重慶 重慶華地工程勘察設計院
26 重慶 重慶時樂浦地質災害防治咨詢設計事務所
27 重慶 重慶市市政設計研究院
28 四川 四川省地質環境監測總站
29 貴州 貴州有色地質工程勘察公司
30 雲南 西南有色昆明勘測設計（院）股份有限公司
31 陝西 長安大學工程設計研究院
32 陝西 陝西工程勘察研究院
33 陝西 中國有色金屬工業西安勘察設計研究院
34 甘肅 甘肅省交通規劃勘察設計院有限責任公司
35 新疆 新疆地質工程勘察院
36 新疆 新疆華光地質勘察總公司
根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》（國土資源部令第31號）的規定，國土資源部擬於2010年3月1日至12日受理地質災害危險性評估和地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理甲級資質單位申請。現將有關事項公告如下：
一、申請材料
按照國土資源部令第29號、第30號和第31號三個資質管理辦法的有關規定提交相關材料。
二、材料報送時間和地點
申請單位於2010年2月26日前將申報材料報送省級國土資源廳（局）地質環境處。各省（區、市）國土資源廳（局）於2010年3月12日前將初審合格的資質申請材料報送到國土資源部政務大廳。
三、資質申請表、報盤軟體、電子文檔報送要求請在國土資源部門戶網站上下載。
網址：http：//www.mlr.gov.cn
四、通信地址
北京阜內大街64號國土資源部政務大廳
郵編:100812
五、聯系人及電話
環境司： 胡 傑 (010)66558318
政務大廳：王兆豐 (010)66558748
軟體技術：曾建鷹 (010)66558761
二○一○年一月二十一日
Ⅵ 山西省地質環境監測中心
全國地質環境監測能力建設
一、地質環境監測機構基本情況
山西省的地質環境監測機構由山西省地質環境監測中心（隸屬山西省國土資源廳）、12個市（隊）級監測中心（站）（其中6個隸屬市國土資源局，6個隸屬地勘局各隊）組成，從業人員共計159人，其中，專業技術人員113人（高級職稱者39人，中級職稱者33人，初級職稱者41人），其他人員46人（見表）。
山西省地質環境監測中心原名山西省地礦局環境地質總站，經原地質礦產部批准成立於1987年，隸屬山西省地質礦產局。2000年12月劃歸山西省國土資源廳，更名為山西省地質環境監測中心。2001年山西省機構編制委員會核准山西省地質環境監測中心為山西省國土資源廳直屬全額預算管理事業單位。主要職責是：承擔編制地質環境保護規劃、地質遺跡保護與合理利用規劃、地質災害防治規劃的具體事務；具體實施地質環境監測規劃、計劃；承擔全省地質環境監測數據和資料的匯總、分析及處理；承擔全省地質環境與重大地質災害的監測、調研和評價，以及重大地質災害治理工程的技術服務。
市級監測站的主要職責是負責本轄區區域地質環境監測網的建設、運行和維護管理，進行地質災害預報預警，以及全省和市級地質環境監測、地質災害防治等相關調查和綜合研究。
山西省地質環境監測機構及隊伍現狀
全國地質環境監測能力建設
山西省地質環境信息網
（二）地質環境信息網建設
山西地質環境信息網自2008年7月開通至今，一直安全運行，共發布信息286條，網路瀏覽已達1.2萬多人次。地質災害氣象預報預警啟動以來，三級以上預報產品，均通過網站發布，擴大了受眾面，提高了發布質量。除此以外，網站還為宣傳地質環境政策法規、樹立政府形象、擴大社會影響起到了積極作用。
（三）地質環境資料庫建設和數據管理
目前，山西省地質環境監測中心已建地下水動態監測資料庫、地質災害調查資料庫、重點城市地面沉降和地裂縫調查監測資料庫、地質災害群測群防管理信息系統。各資料庫、系統較完善，數據管理情況正常。
五、主要監測成果和服務
2004年6月，山西省國土資源廳和氣象局聯合開展了山西省地質災害氣象預報預警工作，2004～2008年，通過山西衛視發布三級以上地質災害預報54次，為各級政府和社會各界提供了更具時效性的地質災害預防信息，防災減災效果顯著。
2004年開始，每年在全面分析整理全省地質災害、地下水環境、礦山地質環境、地質遺跡和地質公園建設與保護、礦泉水及地熱開發利用、地質環境法律法規建設等資料的基礎上，按年度完成《山西省××年度地質環境公報》的編制工作，並向社會發布。
2005年開始實施的山西地面沉降與地裂縫調查項目，取得了太原市地面沉降和大同市地裂縫序列的監測資料，為城市規劃、建設及管理，以及社會公眾信息需求提供了較好服務。
六、法制建設
1.2000年9月27日，山西省第九屆人大常委會第十八次會議通過《山西省地質災害防治條例》。
2.2005年發布並組織實施《山西省地質災害防治規劃（2003—2015年）》。
3.2006年國土資源部審查通過了《山西省礦山環境保護與治理規劃（2006—2015年）》。
Ⅶ 忻州市國土資源局在繁峙縣東山鄉伯強溝突發泥石流地質災害應急演練的方案
忻州市國土資源局
繁峙縣人民政府
忻州市國土局地質環境勘查科
（2013年8月）
一、目的意義
本次演練是一次檢驗性演練。目的為檢驗繁峙縣的縣、鄉級對突發性地質災害的應急處置能力和協調能力。
（1）完善准備。通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急准備工作。
（2）鍛煉隊伍。通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位之間的協調配合，提高其應急處置能力。
（3）磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，檢驗應急方案的合理性，完善應急機制。
（4）檢驗應急處置現場和事發地鄉（鎮）和國土部門的信息傳遞程序。
（5）科普宣教。通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防範意識和自救互救等災害應對能力。
二、地點
（1）災害點現場：東山鄉伯強溝北台峰村
（2）指揮部場所：現場指揮部設在五台山黃金礦業公司門前廣場
三、時間
2013年8月1日 周四9：00—11：00
四、組織機構
（一）組成單位
縣應急辦、縣國土資源局、縣公安局、縣民政局、縣衛生局、縣氣象局、縣水利局、縣武裝部、縣住建局、東山鄉人民政府、縣移動公司。
（二）指揮體系人員名單及分工
總指揮：楊有成
副總指揮：李銀廷、韓海亮
負責應急演練活動全過程的組織領導，下設調查監測組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救援組、應急專家組、後勤保障組。
1.調查監測組
由縣國土局、水利局和東山鄉等部門組成。
負責地質災害隱患點的前期現場調查，分析、研判險情發展態勢，並提出處置建議。
2.安全保衛組
由縣公安局、交警隊、當地派出所等部門組成。
負責組織群眾轉移、設立警戒線、警示牌、維護交通秩序、實施交通管制和交通疏導，保障救援通道暢通。
3.搶險救援組
由61469部隊13分隊、消防、武警、人武部、國土局、東山鄉政府等有關部門組成。
負責迅速搶救遇險、受傷人員，安全轉移人、財、物。
4.醫療救援組
由縣衛生局、疾控中心、鄉衛生院等有關醫療部門組成。
負責對現場受傷人員的急救和轉運救治，提供醫療救治中必要的技術和裝備支持，並及時向指揮部報告人員傷亡情況。
5.應急專家組
由國土局、水利局和防治專家組成。
負責對地災現場進行踏勘調查，分析災害形成原因、判斷災情發展趨勢，提出應急處置意見和方案，為指揮部決策提供專業化建議。
6.後勤保障組
由鄉政府、縣國土局、民政局、衛生局、公安、交警、武警、消防、氣象局、縣移動公司等部門組成。
負責調集演練所需物資設備，保障調配車輛，保障人員生活和安全保衛等。
現場調查設備：手持GP S、照相機、攝像機、筆記本電腦。
通訊裝備：手機、無線網卡、便攜列印機、對講機、錄音筆。
安全裝備：安全繩、安全帽、手電筒、雨衣、雨鞋、膠鞋、應急服裝、袖標、警示牌、警戒線、救災帳篷、車載電源轉換器。
搶險、運輸裝備：救護車2輛、應急指揮車1輛、應急通訊車1輛、警車4輛、挖掘機1台、裝載機1台、越野車2輛。
五、應急演練程序
主持人：各位領導，各位來賓，同志們。眼下正值汛期，是地質災害易發、多發期。《繁峙縣突發地質災害應急預案》已經頒布實施，根據山西省地質災害防治工作會議精神，我們精心組織了這次突發地質災害應急演練。
這次演練是由忻州市國土資源局、繁峙縣人民政府主辦，市國土資源局地質勘查環境科、市地質環境監測中心、東山鄉人民政府和繁峙縣國土資源局承辦。演練內容為地質災害易發區泥石流避險。目的是通過這次演練加強我縣地質災害應急能力建設，檢驗《繁峙縣突發地質災害應急預案》的可行性和可操作性以及各部門的綜合協調和快速反應能力，增強廣大人民群眾的防災避險意識，為防禦真正到來的地質災害做好一切應急准備。
我縣是全省地質災害頻發縣之一。今年經專業隊伍排查核查，全縣共查明地質災害隱患點177處，受威脅人數14079人。目前，正值地質災害多發、易發期，因此，這一次地質災害應急演練具有特殊的現實和教育意義。
副總指揮縣國土局李銀廷局長：「報告楊縣長，繁峙縣突發性地質災害應急演練工作已全部就緒，請指示。」
總指揮楊有成副縣長：「好，請按預定演練方案執行。」
主持人：「這次地質災害應急演練的任務是：我們模擬東山鄉伯強大溝上游的北台峰村由於7月25日至31日連續降雨，土壤和山體含水已經飽和，而且據縣氣象局發布的氣象預報稱，今天又有一次大到暴雨的降雨過程。對地處下游的包括北台峰村在內的化塔村和宮黃溝村，共30戶92名群眾的生命安全構成威脅。面對險情，我們組織了這次地質災害應急演練。」
9：00總指揮楊有成副縣長：「各位領導，各位來賓，同志們。 我宣布：繁峙縣東山鄉伯強溝突發泥石流地質災害應急演練，現在開始!」
主持人：「天空陰雲密布，大雨傾盆，北台峰村村長帶領村地質災害監測員正在伯強溝進行雨中巡查，發現遠處有石頭碰撞的轟鳴聲和局部溝槽斷流現象，泥石流臨災徵兆顯現。請聽他們的報告。」
9：01北台峰村監測責任人和監測員在雨中巡查時發現險情，立即向東山鄉政府報告，並同時報告東山國土所。
監測責任人：「報告韓鄉長，由於這幾天連續降雨，我們在巡查中發現河水上漲、並且山坡局部出現滑土現象，很有可能發生泥石流，將會威脅到我村和下游化塔村和宮黃溝村共計30戶92人的生命安全，請指示!」
【另一副畫面：監測責任人，報告鄉長後緊接著向東山國土所所長段海元報告，東山國土所所長段海元向國土局局長李銀廷報告著相同的內容】
鄉政府韓海亮鄉長：「請你們立即通知村民們隨時做好撤離、避險的准備，我馬上派鄉應急小分隊前去支援。你們一定要加強監測，保障村民的生命安全!」隨後又撥通了縣政府分管副縣長、縣地質災害防治工作領導組組長楊有成的電話。
鄉政府韓海亮鄉長：「楊縣長，剛接到北台峰村的監測責任人的報告，北台峰村由於連續一周降雨，現在已出現泥石流地質災害險情，可能威脅到北台峰村和下游化塔村和宮黃溝村共計 30戶92人的生命安全。我帶領鄉應急小分隊正在趕赴現場。」
副縣長楊有成：「收到，你們一定要把現場情況摸清楚，要絕對保障人民群眾生命安全! 涉及人、財、物，縣里會全力支持你們，同時你們立即向縣地質災害防治工作領導組辦公室和縣應急辦報告。」
鄉政府韓海亮鄉長：「是! 我們一定全力保障人民群眾生命安全。」隨後撥通了縣地質災害防治工作領導組副組長、縣國土局局長李銀廷的電話。
鄉政府韓海亮鄉長：「李局長嗎，我是東山鄉政府韓海亮。剛接到我鄉伯強溝北台峰村的監測責任人的報告，由於連續一周降雨，現在已出現泥石流險情，可能威脅到包括北台峰村和下游兩個村共計30戶92人的生命安全，情況比較危急。剛剛我已通過電話向楊縣長做了報告，現在我帶領鄉應急小分隊正趕赴現場。」
國土局李銀廷局長：「收到，請你們先趕到現場進行核實，及時啟動你鄉地質災害應急預案和隱患點應急預案，做好村民撤離避險的准備，並隨時向地災防治領導組辦公室匯報情況。我馬上派調查監測組前去調查。」隨後撥通分管副縣長電話。
李銀廷局長：「報告楊縣長，剛接到東山鄉政府韓鄉長以及我局國土所所長的報告，因連續降雨，東山鄉北台峰村出現地質災害險情，已經威脅到3個村共計30戶92人的生命安全。我已派出調查監測組趕赴現場進行調查核實。現在情況屬實，我建議啟動繁峙縣突發地質災害應急預案，請指示!」
副縣長楊有成：「同意啟動應急預案，並按照預案要求，立即通知各應急小組火速趕赴現場進行處置，並馬上向市地質災害防治領導組報告，我們到現場會合。」
主持人：「我們看到，由縣國土局地環股、地環中心和水利局有關人員組成的調查監測組正在向現場進發。
伯強大溝1997年曾發生過一起坡面型泥石流災害，致使北台峰村10餘間房屋被毀，1人死亡，多人受傷。泥石流具有突發性、流速快、流量大、破壞性強等特點，如果不及時處置，將嚴重威脅到北台峰村、化塔村和宮黃溝村共計30戶92名群眾的生命、財產安全。
縣國土局已作出預報，並向縣委、縣政府做了緊急報告，繁峙縣應急指揮部已經啟動了突發地質災害應急預案。現在各有關單位組成的應急救援組正在趕赴現場集結。」
【現場：鄉應急車、縣國土局應急車、縣應急指揮車、救護車等應急車輛相繼鳴笛進入現場。國土所段海元所長、韓海亮鄉長、李銀廷局長、楊縣長和縣應急辦袁紹華主任各自下車後，段海元所長和韓海亮鄉長向縣地質災害防治領導組組長楊有成副縣長、副組長李銀廷局長匯報情況後，首先在安全地帶設立東山鄉伯強溝突發泥石流應急指揮部，並成立了以楊有成副縣長為總指揮，國土局局長李銀廷和東山鄉鄉長韓海亮為副總指揮的突發地質災害應急指揮部。李銀廷副總指揮負責調查監測組、安全保衛組、醫療救援組、應急專家組和後勤保障組。韓海亮副總指揮負責搶險救援組。】
【「繁峙縣東山鄉伯強溝突發泥石流地質災害應急指揮部」牌匾亮出。】
總指揮（對講機）：「呼叫調查監測組組長。」
調查監測組組長（對講機）：「調查監測組組長收到，請總指揮指示。」
總指揮（對講機）：「請報告現場調查監測情況。」
調查監測組組長（對講機）：「報告總指揮，經現場調查，發現河水已上漲至河岸，且水中夾帶小石塊等物源，旁邊山坡坡面上有部分滑塌現象。建議請地災防治專家前來詳細調查。報告完畢，請指示!」
總指揮（對講機）：「請繼續監測，隨時報告泥石流動態情況!」
調查監測組組長（對講機）：「是!」
總指揮（對講機）：「呼叫應急專家組組長!」
應急專家組組長：「應急專家組前來報到，請總指揮指示!」
總指揮：「請你帶領其他專家火速趕赴現場，進行專業調查，並就險情發展趨勢做出判斷後立即向指揮部報告!」
應急專家組組長：「是!」
總指揮：「呼叫氣象局!」
氣象局局長：「氣象局前來報到，請總指揮指示!」
總指揮：「氣象情況怎麼樣?」
氣象局局長：「報告總指揮，根據現在最新氣象資料顯示，東山鄉地區在未來8小時內還將有50mm～80mm的強降雨。請指示!」
總指揮：「請繼續加強當地氣象監測，隨時報告最新氣象情況!」
氣象局局長：「是!」
總指揮：「現在請搶險救援組、安全保衛組、醫療救援組、後勤保障組做好應急准備，隨時待命!」
搶險救援組、安全保衛組、醫療救援組、後勤保障組（齊聲）：「是!」
主持人：「現在我們看到在縣應急指揮部緊張而有序的指揮下，各應急小組已全部做好各項應急准備，而應急專家組也已抵達險情現場正在進行緊張的踏勘調查工作。
時間一分一秒過去了，現在天空又下起了小雨。正在大家焦躁不安的時候，突然傳來了專家組的消息。」
應急專家組組長（對講機）：「指揮部、指揮部!」
總指揮（對講機）：「我是總指揮，請講!」
應急專家組組長（對講機）：「報告總指揮，根據我們進行調查，險情現場出現的情況比原來的更為嚴重。河水剛才突然減少，並且水中夾帶小石塊等物源，旁邊山坡坡面上部分已經出現滑塌現象。而且上游山谷中已經隱約聽到有轟鳴聲，我們判斷泥石流即將發生，情況很危急，建議指揮部立即組織人員撤離避險! 請立即組織人員撤離!!!」
總指揮（對講機）：「指揮部明白，請專家組立即組織附近人員撤離到安全區域!」
總指揮：「副總指揮，請按預案執行，迅速組織撤離受威脅群眾!」
李銀廷副總指揮：「是!」
韓海亮副總指揮：「是!」
韓海亮副總指揮：「搶險救援組注意，請火速趕往險情區域，配合鄉政府、村委組織村民全部撤離、疏散到避險地點!」
搶險救援組：「是! 保證完成任務!」
李銀廷副總指揮：「安全保衛組注意，請立即在下游地區拉起警戒線，禁止任何人員、車輛進入，並告知人們注意防範，現在起實施交通管制並保障救援交通暢通。」
安全保衛組：「是! 保證完成任務!」
李銀廷副總指揮：「醫療救援組注意，請立即在安全區域設立臨時救護站，檢查急救設備，做好隨時搶救傷員的准備!」
醫療救援組：「是! 保證完成任務!」
【現場：北台峰村、化塔村、宮黃溝村響起了一片敲鑼聲、呼喊聲，也聽到了村幹部利用手持高音喇叭的呼喊聲「泥石流快下來了，村民們快撤啊!」】
【 各村村民在聽到喇叭報警聲後，紛紛從家裡跑出，在鄉、村、國土所工作人員的指引下，沿著疏散路線向避險地點跑去。】
主持人：險情就是命令! 現在雨已經開始越下越大，但各應急救援小組卻絲毫不顧個人安危，冒雨把各村村民安全的轉移到了避險地點的臨時帳篷里。這充分體現了在大災面前有大愛。
就在這時，對講機里傳來搶險救援組的報告
搶險救援組：「報告副總指揮，危險區30戶92名村民連同所有的搶險救援人員已經全部撤到了安全地帶，請指示。」
韓海亮副總指揮：「好，請做好村民的安撫工作。」
應急專家組組長（對講機）：「報告副總指揮，現在村民已全部安全撤出。而且泥石流已基本形成，已經威脅到我們的生命安全，請指示!」
李銀廷副總指揮：「馬上通知所有在場專家和監測人員全部撤到安全區域，保證大家的生命安全!」
應急專家組組長（對講機）：「是!」
李銀廷副總指揮：「各應急小組注意! 所有人員立即撤出險區! 所有人員立即撤出險區!」
應急專家組組長（對講機）：「報告副總指揮，專家組所有人員現在已全部撤到安全區域。」
主持人：伴著轟隆隆的巨響，泥石流洶涌地迅速蔓延整個溝谷，淹沒了田地，淹沒了樹木，摧毀了的房屋。現場和所有人靜靜地注視著眼前發生的一切，由於指揮部組織得當，沒有發生人員傷亡，保障了人民生命的安全。
六、應急演練評估與總結
主持人：這一險象，讓所有在場的人們為之動容；這一險象，讓所有人感到後怕。是啊，如果說，不是我們及時出手，果斷採取防災減災的有效措施，用最短的時間組織受災村民撤離，那後果真是不堪設想啊。
在指揮部的正確領導下，所有參加演練人員雷厲風行，不顧生死，英勇奮戰，才使得險區群眾無一傷亡，才使群眾的財產損失降到了最低。
這一次演練充分體現了黨和政府以人為本、敬畏生命，人民利益至上的一貫方略，更彰顯了我們中華民族優秀的傳統美德和人道主義精神，表現了我們與村民之間血濃於水的同胞之情。
至此，繁峙縣地質災害應急演練活動結束!
謝謝!
Ⅷ 關於成為地質災害評估專家庫的成員條件。
國土資源部國土資發【2004】69號文件有明確規定，各省對評審專家也有要求，可查看本省下發的有關文件。
Ⅸ 「9·」山西運城市夏縣祁家河鄉七泉村滑坡
1 滑坡概況
2011 年 9 月 8 ～ 12 日，山西省運城市夏縣祁家河鄉七泉村連續強降雨，9 戶村民房屋地板突起、牆體開裂，且有逐步擴大的趨勢。9 月 15 日晚市、縣兩級國土部門技術人員和山西省地質勘查局 214 地質隊專家趕往現場，16 日上午對隱患點進行實地調查，分析認為滑坡已處於臨滑狀態，夏縣縣委、縣政府負責人立即組織受威脅的 113 戶 340 餘人進行撤離。
滑坡面積約4 ×104m2，滑體平均厚度約 10m，滑坡體積約 40 × 104m3，規模為中型。滑坡造成 45 間房屋、1000 多米沿黃公路路基、80 余畝旱地被毀，1 座蓄水池受損，直接經濟損失達 4520 萬元。
滑坡區屬中低山地地貌，地形起伏較大。滑坡體呈圈椅狀，邊界特徵較明顯。初步判定該為淺層推移式土質滑坡，滑體主要由第四系可塑狀的粉質黏土組成，厚度 2 ～12m; 滑面為第四系鬆散層與下伏岩土體的接觸面，滑床為黏土或礫岩，礫岩節理裂隙較發育。
據調查，該滑坡始發於上世紀 80 年代，1984 年 9 月，該區遭受 40 多天連續降雨，滑坡後緣下沉約 3. 0m，前緣鼓脹，多處房屋開裂倒塌。從滑坡體上醉漢林可看出，多年來滑坡一直處於活動狀態，只是幅度較小，沒發生房屋倒塌等事件。
2011 年 9 月 18 日，受連續強降水影響，滑坡變形加劇形成重大險情，因預警預報及時准確、應急反應迅速、措施得力，受威脅群眾及時轉移避險，未造成人員傷亡。
2 基礎環境背景
2. 1 地形地貌
七泉村地處夏縣東南，位於中條山南側，地勢北高南低，最高點位於村北小磨河、楊家溝一帶，海拔為 1112. 0m，最低點位於小河溝入河口，海拔為 356. 4m，相對高差755. 6m。滑坡區地形起伏較大，多呈台階狀，台階高度約5m，沖溝發育，小河溝為該區主要地表徑流，兩岸陡立，溝谷呈 「V」字形，村民在沖溝及低窪平緩地段耕種和建房。
2. 2 地層岩性
區內出露地層主要為新生界和古生界，岩土體自上而下可分述如下:
(1)第四系全新統沖積物 (Q4al): 分布於現代河流溝谷中，主要由卵石等組成，厚度0～5.0m不等。
(2)第四系殘坡積物(Q4cl+dl):分布於山坡及部分山頂區，主要由粉質黏土、局部夾塊石等組成，厚度2.0～10.0m不等。
(3)第三系中新統(N1):分布於村莊地下及山坡山頂處，主要為半成岩的膠結卵石夾泥岩，厚度大於200.0m。
(4)二疊繫上石盒子組(P2s):分布於小河溝以西及村南一帶，主要為紫紅色砂岩、泥岩組成，整合於下石盒子之上，厚度約322.0m。
(5)二疊繫上石盒子組(P1x):分布於小河溝以西及村南一帶，主要為黃綠、灰色砂岩、頁岩互層組成，整合於山西組之上，厚約107.0m。
(6)二疊系山西組(P1s):分布於小河溝以東一帶，其餘埋藏於地下，主要石英砂岩、灰色、黑色頁岩組成、夾2、3號煤，整合於石炭系太原組之上，厚度約26.0m。
(7)石炭系太原組(C2t):分布於小河溝以東一帶，其餘埋藏與地下，主要灰色、黑色石炭質頁岩、頁岩夾灰岩及9、10、11號煤組成，整合於石炭系本溪組之上，厚約30.0m。
(8)石炭系本溪組(C2b):分布於地下，主要灰色鋁土岩、鋁土質岩、山西式鐵礦組成，平行不整合於奧陶繫上馬家溝組之上，厚約48.0m。
2.3 水文地質條件
滑坡區主要有鬆散岩類孔隙水和基岩裂隙水。鬆散岩類孔隙水分布於鬆散堆積體中，大部分為上層滯水，水量較少。基岩裂隙水賦存於基岩風化裂隙中，水量小。補給來源主要為大氣降水，以泉的形式排泄，泉涌量隨降雨變化明顯。
3 監測與應急避險
2010年9月，運城市國土資源局對各縣市國土資源部門有關工作人員進行了一次全面的地質災害防治培訓，包括巡查、排查、監測、應急處置等內容，建立「三查」制度，明確監測重點及要求。
針對七泉村滑坡地質災害隱患點，縣鄉國土部門已採用專人負責、幹部包片的管理辦法，確定非汛期每月巡查一次，汛期每月巡查兩次的巡查，發現異常或險情加密巡查等工作制度。巡查工作主要包括:地表及建築物變形跡象、環境變化和異常情況，不合理工程活動等。
3.1 第一階段
2011年9月13日上午9時，在接到關於房屋變形、地面隆起、泉水出露，公路、耕地開裂的報告後，山西省廳迅速派出專家趕往現場與村幹部查看險情，根據培訓知識判斷為滑坡前兆，隨即向夏縣國土局、執法大隊領導匯報後，立即組織受危的9戶村民撤離，並採用PVC管道引流，避免上方水流繼續滲入滑坡體，同時調集相關專業人員採用貼片法、鋼釘法對裂縫、地面隆起、房屋變形等進行每2小時1次的監測，並實時將險情上報縣國土資源局。
圖1滑坡前緣泉水出露點
3. 2 第二階段
9 月 16 日，專家現場踏勘，發現陷落帶寬達 2. 4m，延伸長度 80m，陷落深度20 ～ 60cm。坡體中部 9 戶房屋地面隆起，最大隆起高度為 0. 6cm，房屋嚴重變形，地表多處泉水出露。判定該滑坡已處於臨滑狀態，並圈定影響范圍、設定撤離線路、確定避險場地 (村委會及學校)，建議立即組織撤離。夏縣縣委、縣政府負責人與國土部門專家隨即成立救災指揮部，啟動滑坡地質災害Ⅳ級應急響應，組織受威脅的113 戶 340 餘人進行大撤離。經過市應急中心、縣鄉交通、民政、防疫、公安等部門將近7 小時的協同作戰，終於將滑坡影響范圍內的113 戶340 人全部撤離到安全避險場地，其中集中安置 208 人，分散安置 132 人。
當晚，專家就連夜制定了應急處置方案，方案如下:
(1)在滑坡後緣修建 2 個匯水池，用 5 根 PVC 管將雨水引流至滑坡區外。
(2)對耕地中的裂縫進行夯實回填、公路裂縫進行塑料布鋪伏，防止雨水繼續下滲。
圖 2 滑坡體後緣下錯的路基
圖 3 滑坡前緣堆壓坡腳
(3)派專人對裂縫、地面隆起、房屋變形實施 24 小時動態監測，每小時向指揮部報告一次，兩個小時向夏縣縣委、縣政府報告一次。
(4)盡快聯系專業監測人員趕赴現場，對滑坡進行專業監測。
3. 3 第三階段
9 月 17 日，指揮部立即組織人員根據應急處置方案，採用塑料布對公路裂縫進行覆蓋，修建匯水池，排泄上方水流。其時險情正在加劇，但救災帳篷、蔬菜、油、面、棉被、保暖衣等救災物資已陸續運至七泉村。
山西省國土資源廳對險情高度重視，廳長李建功獲知險情後多次致電指示，要求確保人民群眾生命財產安全，並指派專家趕赴現場指導應急處置。運城市副市長王健康、市國土局局長杜自立得知消息後，第一時間冒雨上山，查看災情。同時專業監測人員抵達現場，於當晚 22 時向指揮部報送了首次監測數據: 降水仍在持續，險情仍在加劇。
3. 4 第四階段
9 月 21 日，國土資源部地質災害應急中心副主任、總工殷躍平上山查看災情，定性七泉村滑坡為北方罕見的推移式山體滑坡，具有嚴重的危險性，建議採用滑坡後緣削方，前緣堆載壓腳治理方法，應進行妥善處置，嚴防次生災害的發生。
9 月 22 日，214 地質隊對七泉村滑坡進行應急勘察。
9 月 23 日，應急處置工作正在有序地進行，危險已基本消除，為了安撫受災群眾，盡快恢復災區生活秩序，指揮部決定，安排部分受災群眾回家，對於房屋倒塌的十幾戶群眾由當地黨政部門策劃重建家園事宜。同時根據部專家建議，對滑坡後緣進行削方，前緣堆載壓腳治理。
4 經驗與啟示
一是高度重視，精心部署。各級黨委、政府對地質災害的高度重視，對地質災害防治工作的精心部署，是做好地質災害防治工作的前提。今年汛期伊始，山西省人民政府把強降水引發的地質災害防治作為了政府工作的重中之重。運城市委、市政府高度重視防汛工作，針對全市 9 月 8 日至 12 日強降雨天氣預報，組織國土資源、氣象、水文、水利等部門連續召開緊急防汛會議，提醒政府有關部門及時做好防汛調度和山洪地質災害防禦工作。夏縣縣委、縣政府在地質災害防治工作方面，認真做到了 「四個到位」，即宣傳教育到位、防災預案到位、基礎工作到位、工作責任到位，為這次災害的成功避險與應急處置奠定了良好的基礎。
二是廣泛宣傳，扎實工作。國土資源部門及防汛相關部門扎實工作，是做好地質災害防治工作的關鍵。①對群眾開展廣泛的宣傳教育工作，提高了廣大群眾主動防災救災意識。今年汛期，通過多次縣電視台發布通告、手機發送簡訊、下發緊急通知等方式，大力宣傳地質災害防治相關知識，印發了 4000 余份宣傳資料，使地質災害防治知識家喻戶曉。②防災責任層層落實。地質災害防治領導組辦公室下發文件要求各鄉鎮政府，各有關部門履行職責，充分利用地質災害監測三級網路，全面監測地災隱患點，尤其對重點區域實行專人全天候監測，發現問題，及時報告，妥善處理，積極避讓。③防災基礎工作扎實到位。制定了切實可行的應急預案，建立了群測群防的網路體系，使防災工作臨災不亂。堅持執行 24 小時值班制度，出現險情迅速作出應急反應。
三是群測群防，成效顯著。動員群眾主動防災，是做好防災工作的根本。群眾既是受災對象，也是防災的主體，只有把他們動員起來、組織起來，地質防治工作才能做好、做出成效。災前，運城市國土資源部門及其他相關部門在地質災害防治宣傳教育同時組織了一次滑坡地質災害防災演習，為這次群眾主動參防災工作起到了十分重要的作用。
(本節基礎資料由山西省國土資源廳提供 責任編輯 徐永強)
Ⅹ 年全國地質災害防治工作情況
國土資源部通報 2011 年第 71 期
黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發了 《關於加強地質災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關於加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防範工作，並取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結合相關部門和各省 (自治區、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質災害防治情況進行了認真梳理總結。現將有關情況予以通報。
一、地質災害基本情況及其特徵
截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發生地質災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經濟財產損失的地質災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質災害發生數量接近一半，死亡失蹤人數降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數相比，發生數量相當，死亡失蹤人數降至不足三分之一。今年的地質災害特點如下:
一是誘發因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數的 90%。9月份，陝西、四川等省連續出現較強降雨過程，局部地區出現多日強降雨，引發地質災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經濟財產損失 14 億元。
二是地質災害類型以滑坡為主，全國共計發生11474 起，占總數的73%。滑坡規模以中小型居多，在強降雨條件下呈現群發性。如 9月18日，汶川地震影響區的南江縣受降雨影響，引發地質災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。
三是地質災害及其造成的人員傷亡主要發生在中西部山地丘陵區，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、雲南、陝西等 7 省 (區)共發生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數的 82%和 83%。
四是主汛期地質災害多發，從 6月至 10月，全國共發生地質災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數的 96%和 79%。
各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產安全的隱患點，及時開展了應急處置，並納入地質災害群測群防和專業監測體系。
二、防範工作部署早落地實
各級國土資源部門認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害防治的最高價值准則。
一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防範重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質災害防治會議129 次，發出通知 份。
二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡迴檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。
三是監測預警及時准確。國土資源部與中國氣象局聯合下發文件，進一步推進地質災害預警預報服務工作。共製作預警產品 153 份，通過中央電視台、中央人民廣播電台、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。
四是應急處置科學有效。針對突發地質災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協助地方政府和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事故。部地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。
三、地質災害防治能力得到顯著提升
通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質災害防治能力得到提升。
(一)基層地質災害防治能力得到加強
一是通過開展以縣 (區、市)為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的 「十有縣」建設，縣級地質災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 「十有縣」總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。
二是專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省(區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。今年累計有 4.1 萬專業技術人員參與地質災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。
三是依託專業防治機構開展防治技術研究。地質災害監測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防範與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鑽探等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。
四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，幹部群眾防災減災意識得到提高，專業技術人員業務水平得到提升。我部全年針對甲級地質災害防治單位開展防治施工與監理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。
五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。
(二)綜合採取防治措施，有效消除地質災害威脅
我部積極指導各地在扎實做好監測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質災害隱患威脅，通過開展地質災害防治新機制建設工作調動各方力量參與地質災害防治。
一是通過工程措施消除地質災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質災害隱患，可保護經濟財產240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質災害過程中發揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發生。
二是通過搬遷避讓有效規避地質災害。各地結合扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 「造福工程」搬遷避讓與地質災害防治相結合，計劃通過兩個階段的努力，實現 13 萬受地質災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成第一階段的搬遷任務。陝西省則結合陝南地區生態移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。
三是積極探索地質災害防治新機制。各地在地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構和責任管理制度創新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法，將地質災害防治與舊城改造、新農村建設、土地開發利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉增減掛鉤相結合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區讓百姓安居樂業。江蘇鎮江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地政府積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質災害防治。
四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》
《決定》作為新時期地質災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委政府和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。
(一)地方黨委政府狠抓落實
各級地方黨委政府狠抓 《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構、人員和經費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上，全國已有 24 個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構，27 個省 (區、市)明確地質災害應急技術指導機構，224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陝西、甘肅等省已將地質災害防治工作納入領導年度考核內容。二是從經費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、雲南、陝西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調查工作，廣東省提出開展全省山區重點縣地質災害詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2563 次，參加人數達到 100 多萬人。通過演練示範，險情出現時，地方決策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 「送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課」的地質災害防治 「四個一」活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。安徽省開展 「六個一」貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。
(二)各相關部門密切配合
各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內的地災防治，加大地質災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業單位分別加掛了地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理幹部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質災害防治; 民政部、財政部加大地質災害救災資金投入。三是發展改革、教育、科技、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅遊、能源等部門在制定實施有關規劃和工程建設過程，重點加強地質災害防治和易災地區生態環境評估和監管，國務院三峽辦積極推進三峽後續工作規劃地質災害防治內容的實施。四是水利部先後派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防禦及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區建設 1300 個鄉鎮自動氣象站、5000 個暴雨監測站，加強雨情動態監測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質災害隱患重點排查。五是解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余台、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉移、解救群眾 2.9 萬人。
五、精心謀劃，扎實做好下一步工作
地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性，且我國地質地貌復雜，全球極端氣候事件頻發，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。
一是繼續做好 《決定》的貫徹落實，完善地質災害防治體系。繼續深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續開展以提升縣級防治能力為目標的地質災害群測群防規范化建設，開展 《國家突發地質災害應急預案》修編和調查評價、防治工程等技術規范編制工作，加強特大型地質災害防治項目的技術管理和服務工作。
二是編制實施好地質災害防治規劃，加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規劃》已上報國務院，《全國地質災害防治 「十二五」規劃》已徵求相關省和部門意見，將盡快與發展改革委、財政部聯合報國務院，同時我部將積極配合發展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜合治理總體規劃》、《三峽後續工作規劃》地質災害防治內容。
三是加強重點時段重點區域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規性工作的基礎上，加大對地震災區、三峽庫區等重點地區地質災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質災害避險搬遷工作，最大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。
附件: 2011 年各省 (區、市)地質災害防治情況統計表 (略)
國土資源部
二〇一一年十二月二十八日