地質災害隱患定義

① 地質災害隱患點和不穩定斜坡的區別

地質災害隱患點按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小版型地質災害險情和地質災權害災情四級。而地質災害危險區是指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

學術界對潛在不穩定斜坡還沒有權威定義。可以理解為處於臨界狀態即將失穩的斜坡。不穩定斜坡與滑坡最大的區別在於：滑坡有明顯的滑動面，不穩定斜坡則不一定有。

② 地質災害的概念

地質災害屬於災害的范疇。為了討論地質災害的概念，有必要先明確何謂災害。在日常生活中，人們普遍地能夠領悟或感受到災害的存在和災害的威脅，然而，對於災害的定義卻有不同的說法。

(一)災害的內涵

在自然災害學中，有一種觀點認為，災害是指「地球表面因自然變異、人為因素或二者共同作用所引發的對人類生命財產和生存發展條件造成的危害」;另外的一種觀點認為，「災害是由種種不可控制或未予控制的破壞性因素引發的、突然的或在短時間內發生的、超越本地區或本團體防救能力所能解決的大量人員傷亡與物質財產損毀的事件」。此外，還有學者認為，「災害是由反常(意外)事件導致人類社會遭受的損害」。1984年聯合國減災組織(UNDRO)對災害作了如下定義:「一次在時間和空間上較為集中的事故，事故發生期間當地的人類群體及其財產遭到嚴重的威脅並造成巨大損失，以致家庭結構和社會結構也受到不可忽視的影響。」

上述定義在文字表述上雖不完全相同，但在內涵上卻有共同之處，歸納起來有以下幾點:

(1)災害就其本意是指後果，而不是現象本身。鑒於人們對某些事物產生的後果有先驗的認識，所以，常把具體現象與其對人的損害、威脅聯系在一起，不再嚴格區分它們之間的語義差異，直接把有關的現象視為災害，如洪水災害、地震災害。

(2)從人的利益或者價值取向角度審視，許多客觀事物對人的生存、發展是不利的，但不利的程度有差異，而能夠稱之為災害的，是指其後果對人是不可接受或不可忍受(危害性最高的等級)的，即造成人員傷亡的那些事物。

(3)災害具有突發性和能量集中的特點，正是因為突然發生才使人猝不及防，而能量集中則使人難以抵禦，釀成嚴重後果。

(二)地質災害的內涵

地質災害是災害的一種特殊類型，其內涵應包括兩個方面，一是要符合災害定義的要件;二是具地質學屬性。缺少其中任一個方面都不能稱為地質災害。

目前有關地質災害的定義有許多不同的提法，其中我國《地質災害防治條例》(2003)和《地球科學大辭典》(2006)最有代表性。《地質災害防治條例》中是這樣規定的:「本條例所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。」《地球科學大辭典》中地質災害的解釋是:「以地質動力活動或地質環境異常變化為主要成因的自然災害。在地球內動力、外動力或人為地質動力作用下，地球發生異常能量釋放、物質運動、岩土體變形位移以及環境異常變化等，危害人類生命財產、生活與經濟活動或破壞人類賴以生存與發展的資源、環境的現象或過程。地質災害種類繁多、對其范圍還沒有形成統一的認識。」應該指出，上述兩個定義存在一些不完善之處:①一個准確的定義其邏輯規則應是內涵明確，外延方能清楚，而上述定義存在用災害定義災害的同義反復之嫌;②對定義災害的要件，即災害的本質特徵表述不夠清楚，缺乏「度」的控制;③定義中更多的是陳述地質災害的成因或外延(具體災種)，而未能全面地概括地質災害的基本屬性和特徵。或許正是這些原因，造成了目前人們對地質災害與地質環境問題理解上的混亂。

綜合以上的分析，我們認為地質災害是指:可對人的生命財產構成嚴重危害後果的突發性的地質現象及地質過程。

弄清地質災害與地質環境問題的關系，有著重要的理論意義和社會管理方面的需要。

③ 地質災害類型及劃分

靈台縣地勢西北高、東南低，屬黃土高原溝壑區。溝壑縱橫，梁峁相間，川塬山丘交錯，地形切割強烈，表層覆蓋著厚度巨大的第四紀黃土層，黃土本身具有軟弱性及濕陷性，加上黃土特有的垂直節理裂隙發育的特性，為地質災害的發育創造了有利條件。獨特的地形地貌條件，復雜的地質環境條件，決定了該地區是地質災害比較嚴重的地區。黃土層下面為白堊系涇川組基岩，岩性主要為砂質泥岩、泥質砂岩或者兩者互層，風化十分嚴重，局部節理裂隙相當發育，岩石強度較低，穩定性較差。黃土與基岩的接觸面是軟弱易滑帶，控制了滑坡災害的形成。

靈台縣主要地質災害有滑坡、崩塌、泥石流、不穩定斜坡等，多發生在人口密集和人類社會、經濟、工程活動集中的鄉鎮，對居民區、公路、水庫、學校等構成了威脅，直接影響到人民生命安全和經濟發展。

本次地質災害詳細調查工作，遙感解譯340個點，野外核實306個點，占解譯總數的90％。全縣實地調查滑坡285處、崩塌29處、泥石流9處、不穩定斜坡73處，合計396處（圖3-1）。其中災害點和災害隱患點滑坡1兩處、崩塌20處、泥石流4處、不穩定斜坡73處，合計109處（表3-1）。

表3-1 靈台縣地質災害及不良地質現象調查點統計表

圖3-10 不穩定斜坡災害穩定性比例餅圖

圖3-11 不穩定斜坡災害誘發因素比例餅圖

（四）泥石流

縣域內泥石流不發育，僅在中台鎮坷台村坷台組澗子溝、城關村西溝、城關村東溝、獨店鄉白峪村多家莊組閑子溝發育共計4處泥石流災害點。其共同特徵是溝源上部有較厚的黃土覆蓋，黃土節理裂隙發育，表層風化嚴重，物源比較充足；泥石流溝侵蝕強烈，沖刷深度較大，侵蝕溝在各種外力作用下，產生嚴重的垮塌、坍方，以及水流片蝕、溶蝕作用等產生的鬆散物質堵於溝槽，遇到暴雨洪水便可能形成泥石流。這類小型溝谷的集水面積小，溝源近，流程短，可供給泥石流的物質和水量都有限，規模不大。

泥石流類型，按照物質組成劃分4條為泥流；按照流體性質劃分1條為粘性泥石流3條為稀性泥石流；按照發育階段劃分4條為旺盛期泥石流；按照規模劃分1條為小型泥石流3條為中型泥石流。

④ 什麼是地質災害隱患區

地質災害隱患區，是指在強降雨或人類工程活動的作用下，發生地質災害可能性較大且可能造成人員傷亡或者財產損失的區域或地段。

⑤ 什麼叫中型以上地質災害隱患點

預案將地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。
特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的為特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的為特大型地質災害災情。
大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的為大型地質災害險情。因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的為大型地質災害災情。
中型地質災害險情和災情(Ⅲ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的為中型地質災害險情。因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的為中型地質災害災情。
小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的為小型地質災害險情。因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的為小型地質災害災情。
地質災害預警級別共分為5級,1、2級預警不發布

有可能發生中型以上的地質災害的地方 即叫做中型以上地質災害隱患點

⑥ 中國地質災害危險性概念及其內涵

中國地質災害防災體系是根據國務院地質災害防治條例相關要求來建立的。因專此，中國屬地質災害危險性定義應符合條例相關要求。

中國地質災害危險性是指地質災害危險區及其可能造成的人員傷亡和財產損失。其內涵：
①危險性評價單元是地質災害危險區。
②危險等級劃分標準是根據條例中地質災害危險等級劃分標准一致，見上圖表。
③危險性評判因子：地質災害危險區內險情或災情計算因子，即：
a）地質災害承災體人或物。
b）地質災害承災體易損系數（損毀率）。
地質災害危險區內：
受威脅總人數=∑易損系數x計算單元人口密度值x計算單元面積；
受威脅總財產值=∑易損系數×計算單元財產密度值×計算單元面積。
④地質災害易損性是指地質災害承災體抵抗地質災害損毀的能力，用承災體易損系數（損毀率）表示，為O一1，0=無毀，1=全毀。
地質災害危險區內承災體易損系數是變化的，是無法通過計算求得的。
⑤中國地質災害承災體易損系數=1，相當於按最危險考慮，全毀。
⑥如果地質災害承災體易損系數<1，則計算出的地質災害危險區內受威脅人數和受威脅財產值<受威脅總人數和受威脅總財產值，不能用條例中危險等級劃分標准進行地質災害危險等級評判。
⑦中國地質災害易損性無法分組。

⑦ 地質災害隱患點和地質災害危險區的區別

地質災害隱患點按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情專和地質災害災屬情四級。而地質災害危險區是指已經出現地質災害跡象，明顯可能發生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

⑧ 地質災害風險基本概念及內涵

一、地質災害定義

地質災害屬於災害的一種類型，目前對災害尚無公認的嚴格定義。聯合國災害管理培訓教材將其定義為：自然或人為環境中，對人類生命、財產或活動等社會功能的嚴重破壞，它引起普遍的人類、物質或環境損失，這些損失超出了受影響的社會只利用其本身的資源所能應對的能力。

韋氏字典的定義是：一個突然發生的、造成巨大物質破壞和損失以及危難的不幸事件。

牛津字典定義為：突然發生的巨大災禍或不幸事件。

從以上定義可知，災害是一種自然的或人為因素引起的不幸事件（或過程），它對人

類的生命財產、社會經濟活動和發展的基礎——資源與環境造成了危害和破壞，是自然界的一種災變過程。它的發生往往是不以人的意志為轉移的。也就是說，災害是由危害人類的生命財產以及資源環境損失構成的。危害是自然或人為環境中對生命財產以及資源環境或活動產生不利影響並達到造成災害程度的罕見的或極端的事件。危害是致災因子，只有造成生命財產損失的危害才稱其為災害。

對地質災害的概念有不同的理解，代表性的有：

地質災害是由於地質作用使地質自然環境惡化，並造成人類生命財產毀損或人類賴以生存與發展的資源、環境發生嚴重破壞的事件（或過程）。

地質災害是指各種（天然的和人為的）地質作用對人民生命財產和國家建設事業（人類的生存與發展）造成的災害。

聯合國教科文組織（UNESCO）：地質災害活動及其對人類造成破壞的可能性。

中華人民共和國國土資源部行業標准《地質災害分類分級》採用的地質災害的定義，側重於地質災害發生結果的評估等級，其定義為：地質災害（geological disaster）是地球在內動力、外動力或人類工程活動作用下發生的危害人類生命財產、生產生活活動或破壞人類賴以生存與發展的資源與環境的不幸的地質事件。主要包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降；其次包括煤層自燃、礦井突水、水土流失、土地沙漠化等。

國務院頒布的《地質災害防治條例》所稱地質災害：「包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害」。

地質災害內涵應該包括以下兩方面內容：第一，強調致災的動力條件，主要由地質作用形成的災害事件才是地質災害；第二，強調災害事件的後果，即對人類生命財產和生存環境產生損毀的地質事件稱為地質災害，而那些僅僅是地質環境惡化，但並沒有直接破壞人類生命財產和生產、生活環境的地質事件，稱其為環境地質問題。

在上述地質災害定義的各種描述中，國務院頒布的《地質災害防治條例》的有關規定，是具有法律地位的，可作為確定研究內容的依據。

二、地質災害風險定義

「災害」是指在某一特定時間內，一定規模的事件的發生概率。災害具有兩方面的含義：一是具有潛在損害性的物理過程或行為；二是表明其發生可能性的威脅狀態或條件。災害造成的後果有大有小，有的是直接的影響，有的是間接的。這取決於災害發生區內承災體的屬性特徵及其受到影響的程度（即易損性）。因此，就提出了「災害風險」的概念，其通常包含兩層意思，一是災害發生的可能性，二是如果發生災害，可能造成的後果。災害風險水平則是二者作用的綜合結果（圖1-1）。

圖1-1 災害、風險因素、易損性和風險之間的概念關系（據Alexander，2002）

許多學者和機構提出了各種各樣的風險定義，其中最有影響並得到普遍公認和應用的是，聯合國人道主義事務部（UNDHA）於1991年和1992年兩次正式公布的自然災害風險的定義：「風險是在一定區域和給定時段內，由於某一自然災害而引起的人們生命財產和經濟活動的期望損失值」。地質災害風險就是地質災害破壞產生不良後果的可能性，包括地質災害發生破壞的可能性及其所產生的後果（損失）兩個方面。這是當今國際上最具有代表性和權威性的地質災害風險的基本定義，它是1984年在聯合國教科文組織的一項研究計劃中，由美國著名的滑坡專家Varnes提出，隨後得到了國際地質災害研究領域的全面認同，成為對災害風險評估的基本模式。

根據Varnes（1984）：「一定地區、一定時期內因特殊毀害性現象造成的生命傷亡、財產損失和經濟活動中斷的預期值」。當考慮物理損失是（特定）風險可以定量表示為承災體的預期損失（易損性乘以承災體的價值或數量）與一定規模/強度的災害事件發生的概率之積。總風險則是所有類型承災體的預期損失綜合乘以一定規模/強度災害發生概率。

根據以上的闡述，可將「地質災害」定義為其特殊的影響特徵及其規模和頻率而造成損害的可能的物理過程；因而，「地質災害風險」則是伴隨著地質災害事件（如滑坡）的預期影響或損害、損失或代價。

根據上述「災害風險」概念的闡述，以及Varnes（1984）、Fell（1994），Leroi（1996），Lee和Jones（2004）等對風險的定義，目前世界上對地質災害風險計算，普遍採用了簡單但功能強大的計算公式：

風險度（risk）=危險度（Hazard）×易損度（Vulnerability）

地質災害具有自然屬性和社會屬性雙重屬性。地質災害風險可以表達為危險性和易損性的乘積。因此，地質災害的風險特徵一方面是自然屬性，表現為地質災害發生、發展內在的隨機性和不確定性。地質災害風險的不確定性，反映了自然界本身固有的不確定性與人類對自然界的認識能力之間的關系。地質災害發生和危害的不確定性是導致地質災害存在風險的主要原因。地質災害的發生受內在不確定性因素影響，使人類無法准確預測和完全控制，這就構成了風險的自然屬性；另一方面是社會屬性，表現為地質災害的危害對象——受災體的承受能力的不確定性，各種防災工程的可變性，人類社會和經濟活動的日益加劇而導致不確定因素增加等，構成了風險的社會屬性。

地質災害風險程度主要取決於兩方面條件：一是地質災害活動的動力條件，主要包括地質條件（岩土性質與結構、活動性構造等）、地貌條件（地貌類型、切割程度等）、氣象條件（降水量、暴雨強度等）、人類工程經濟活動（工程建設、采礦、耕植、放牧等）。通常情況下，地質災害活動的動力條件越充分，地質災害活動越強烈，所造成的破壞損失越嚴重，災害風險越高。二是人類社會經濟易損性，即承災區生命財產和各項經濟活動對地質災害的抵禦能力與可恢復能力，主要包括人口密度及人居環境、財產價值密度與財產類型、資源豐度與環境易損性等。通常情況下，承災區（地質災害影響區）的人口密度與工程、財產密度越高，人居環境和工程、財產對地質災害的抗禦能力以及災後重建的可恢復性越差，生態環境越脆弱，遭受地質災害的破壞越嚴重，所造成的損失越大，地質災害的風險也越高。上述兩方面條件分別稱為危險性和易損性，它們共同決定了地質災害的風險程度。基於此，地質災害的風險要素亦由危險性和易損性這兩個要素系列組成。危險性要素系列包括地質條件要素、地貌條件要素、氣象條件要素、人類工程經濟活動要素以及地質災害密度、規模、發生概率（或發展速率）等要素。易損性要素系列包括人口易損性要素、工程設施與社會財產易損性要素、經濟活動與社會易損性要素、資源與環境易損性要素等。

⑨ 地質災害的概念及特徵

(1)地質災害的概念

聯合國減災組織(UNDRO)(1984)對災害的定義是:一次在時間和空間上較為集中的事故，事故發生期間當地的人類群體及其財產遭到嚴重的威脅並造成巨大損失，以致家庭結構和社會結構也受到不可忽視的影響。

災害也就是地球表面因自然變異、人為因素或二者共同作用所引發的對人類生命財產、生活生產和生存發展條件造成的危害。災害的種類很多，根據主導成因可分為自然災害、人為災害、自然人為災害、人為自然災害，每一類災害又可進一步劃分出多個災種。

地質災害(GeologicalDisaster)是指在地球內動力、外動力或人為地質動力作用下，地球發生異常能量釋放、物質運動、岩土體變形位移及環境異常變化等，危害人類生命財產、生活與經濟活動或破壞人類賴以生存與發展的資源、環境的現象或過程。

地質災害包含了致災動力條件和災害事件的後果兩個方面的含義。動力條件包合了外營力、內營力及人為活動的影響。災害事件的後果強調的是對人類生命財產和生存環境產生影響或破壞。若某種地質過程僅僅改變地質環境，並沒有破壞人類生命財產或影響生產、生活，則不是地質災害。

(2)地質災害的屬性特徵

地質災害既有自然屬性，又有社會經濟屬性。自然屬性是指與地質災害的動力過程有關的自然特徵，如地質災害的規模、強度、頻次以及孕育條件，變化規律等。社會經濟屬性主要指與成災活動密切相關的人類社會經濟特徵，如人口和財產的分布、工程建設活動、資源開發、經濟發展水平、防災能力等。

地質災害的屬性特徵主要有:①地質災害的必然性與可防禦性;②地質災害的隨機性和周期性;③地質災害的突發性和漸進性;④地質災害的群體性和誘發性;⑤地質災害的成因多元性和原地復發性;⑥地質災害的區域性;⑦地質災害的破壞性與「建設性」;⑧地質災害影響的復雜性和嚴重性;⑨人為地質災害的日趨顯著性;⑩地質災害防治的社會性和迫切性。

⑩ 什麼是地質災害隱患點

地質災害隱患點，包括可能危害人民生命或財產安全的不穩定斜坡、潛在滑坡、潛在崩塌、潛在泥石流和潛在地面塌陷，以及已經發生但目前仍不穩定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。