開展地質災害宣傳培訓信息
❶ 地質災害防治知識宣傳到位
各鄉鎮國土資源所對各級各類地質災害防治宣傳材料要做到發放到位、宣傳到位，同時主動專做好地質災害易發屬區、地質災害隱患點地質災害防治的宣傳教育工作。要充分利用宣傳畫、牆壁板報、宣傳頁、「兩卡」等形式，對地質災害隱患點的危險性、避險方法、聯系方式、防治措施等宣傳到位、講解到位，確保當地居民知道何處危險、何時避險、怎麼避險。
❷ 國土資源部關於開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動的通知
國土資電發〔2010〕19號
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），中國地質調查局、部宣教中心、部人力資源中心：
為貫徹落實黨的十七大、十七三中、四中全會和全國國土資源工作會議的精神，全面提升基層地質災害防治能力，進一步加強群測群防體系建設，切實保障人民群眾生命財產安全，部決定於2010年4～9月，開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓活動。現就有關事項通知如下：
一、高度重視，成立組織機構
各級國土資源行政主管部門要高度重視本次宣傳培訓活動，將其作為2009年全面培訓縣（市）、鄉（鎮）村國土資源管理幹部工作的後續專業培訓任務，納入今年重點工作計劃，部成立全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室（以下簡稱「部宣傳培訓活動辦公室」，成員名單見附件2），負責全國具體宣傳培訓組織協調工作。省級國土資源行政主管部門要相應成立省級鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室（以下簡稱「省級宣傳培訓活動辦公室」），安排相關單位負責具體宣傳培訓組織調工作。
二、結合實際，編制實施方案
省級宣傳培訓活動辦公室要按照「全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治『五到位』宣傳培訓活動實施方案」（見附件1）的統一要求，結合本地實際，制定本地區的「鄉（鎮）國土資源所地質災害防治『五到位』宣傳培訓活動實施方案」,明確具體宣傳培訓主題、目的、對象、內容、教材、師資、進度安排及組織機構等。
三、認真准備，保證培訓質量
省級宣傳培訓活動辦公室要組建好本地區的師資隊伍，部將對師資隊伍進行統一培訓，具體培訓通知另發。部宣傳培訓活動辦公室將編制統一培訓教材，各省級宣傳培訓活動辦公室在收到部統一培訓教材後，可結合當地實際情況准備具體教案。各地要安排專門經費，用於教材編印和舉辦培訓班。要全力做好本轄區內宣傳培訓活動的各項組織工作，保證宣傳培訓任務按時完成。
四、注重溝通，加強督促指導
省級宣傳培訓活動辦公室要及時了解本地區宣傳培訓工作進展情況，並及時報告省級國土資源行政主管部門主要領導和部宣傳培訓活動辦公室。部宣傳培訓活動辦公室將在及時了解各地進展情況和存在問題的基礎上，適時組織相關部門、單位、會同省級宣傳培訓活動辦公室，深入基層，加強對宣傳培訓工作的指導、督促和檢查。
五、抓好典型，及時總結推廣
部宣傳培訓活動辦公室將會同各省級宣傳培訓活動辦公室，在掌握各地宣傳培訓工作進展情況的基礎上，及時發現和總結各地在組織動員、實施方案編制、教案編排、方式創新、提高質量等方面的好做法，並組織推廣，促進宣傳培訓活動順利完成並達到預期效果。
六、聯合媒體，做好宣傳報道
部宣傳培訓活動辦公室將邀請和組織新華社、人民日報、農民日報、科技日報、國土資源報、中央電視台、中央人民廣播電台等新聞媒體參與有關宣傳活動。省級宣傳培訓活動辦公室應組織省（區、市）內相關主流媒體，適時開展對活動的宣傳報道，掀起地質災害防治宣傳熱潮，做到「報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音」，推動培訓活動廣泛深入開展。
請各省級宣傳培訓活動辦公室將各自的宣傳培訓活動實施方案和聯系人及聯系方式，於2010年3月31日前報部宣傳培訓活動辦公室。
聯系人：胡傑010-66558318
沈偉志010-66558321
傳真010-66558316
附件：1.全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動實施方案
2.全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室成員名單
國土資源部
二〇一〇年三月十五日
附件1
全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治五到位」宣傳培訓活動實施方案
一、宣傳培訓主題
本次活動主題為全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動,主要培訓和宣傳地質災害防治「五到位」相關知識和技能。
二、宣傳培訓目的
提高全國地質災害易發區、高發區鄉（鎮）國土資源所地質災害防治管理水平，增強應急能力，減少地質災害特別是人為活動引發的地質災害，降低地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質環境的和諧。
三、宣傳培訓對象
本次宣傳培訓活動范圍為所有存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所和鄉村。培訓對象為國土資源所所長和從事地質環境和地質災害防治管理的人員、農村黨員幹部和群測群防員。
四、宣傳培訓主要內容
（一）山區農村房屋選址、建設中如何開展地質災害危險性評估，有意識地預防人為活動引發地質災害；
（二）汛期和地質災害易發、多發時段，如何組織開展地質災害隱患排查和險情巡查；
（三）如何制定地質災害隱患點防災預案，臨災時如何啟動實施預案；
（四）如何開展地質災害防治宣傳，宣傳要點；
（五）從事地質災害防治的管理人員應具備的法律知識要點，行為守則，如何組織建立群測群防體系，如何指導群測群防工作。
五、組織機構
由辦公廳、人事司、環境司、宣教中心、人力中心、地調局、監測院共同組成全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室，辦公室設在環境司，辦公室主任由環境司司長擔任，省級國土資源行政主管部門參照成立省級宣傳培訓活動辦公室。
六、培訓教材
部組織地調局、監測院等單位的專家編寫統一的培訓教材。各地可直接使用部統一培訓教材，也可組織編寫適合本省（區、市）地質災害實際情況的培訓教材。
七、培訓師資
部抽調相關單位技術人員組成部培訓講師團，人數為10人左右，負責示範培訓並指導省級師資隊伍的培訓工作。各省（區、市）國土資源行政主管部門要結合所掌握的轄區內地質災害隱患分布情況，遴選對本轄區地質災害情況熟悉的管理人員和專業技術人員，作為培訓，人數為20人左右。
八、時間安排
宣傳培訓活動從2010年4月開始，至2010年9月結束，共6個月。具體時間安排為：
（一）啟動准備
2010年3月中旬，部下發「關於開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動的通知」，正式啟動宣傳培訓活動。
2010年3月中旬為宣傳培訓活動准備階段，該階段主要任務是編寫培訓教材，遴選培訓師資。
（二）培訓
2010年4～5月，部舉辦示範培訓班。培訓對象為各地遴選的師資隊伍以及省、市、縣級國土資源部門地質災害管理人員和部分鄉（鎮）國土資源所幹部，共計培訓1000人。6～9月，各地全面開展培訓活動，由省級宣傳培訓活動辦公室。負責組織培訓鄉（鎮）國土資源所幹部，共計培訓1000人。同時，部將組織編制地質災害宣傳培訓專題片，利用中組部全國農村黨員幹部現代遠程教育網進行播放，各省級宣傳培訓活動辦公室要適時組織觀看培訓，共計培訓10萬人。
（三）總結和表揚
2010年10月15日前，各省（區、市）完成宣傳培訓活動總結工作，10月30日前，部完成全國宣傳培訓活動總結工作。部將對各地在宣傳培訓活動中表現突出的單位和個人進行通報表揚。
附件2
全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室成員名單
主任：關鳳峻 環境司 司長
副主任：孫家海 辦公廳 副主任
孫喜華 人事司 副巡視員
柳源 環境司 巡視員、三峽辦主任
周愛群 宣教中心 副主任
閆建新 人力中心 副主任
殷躍平 地調局 主任
侯金武 監測院 院長
成員：張紹傑 人事司 處長
熊自力 環境司 處長
謝輝 辦公廳 處長
桂梅 宣教中心 處長
張春雨 人力中心 處長
張作辰 地調局 處長
李鐵峰 監測院 室主任
胡傑 環境司 副處長
沈偉志 環境司 主任科員
商冉 環境司 副主任科員
❸ 大化瑤族自治縣年貢川鄉危岩地質災害應急演練暨全縣地質災害防災避災知識培訓實施方案
大化瑤族自治縣人民政府
(2011年7月)
根據廣西壯族自治區、河池市和大化瑤族自治縣三級人民政府的文件要求,經縣人民政府研究,決定於2011年7月8日在大化瑤族自治縣貢川鄉等宦村板上屯危岩地質災害隱患點舉行突發性危岩地質災害應急搶險救災現場演練,在縣民族會堂二樓會議室舉辦全縣地質災害防災避災知識培訓。特製定本方案。
一、指導思想和演練培訓目的
堅持以科學發展觀為指導,從構建平安、和諧社會的高度,提高對地質災害應急預案演練工作必要性的認識。通過開展應急預案演練和知識培訓,加強有關部門的協調配合,提高我縣地質災害防治快速反應、決策、應對和搶險救災能力,高效做好地質災害搶險救災應急工作,增強人民群眾地質災害防災避災意識,使群眾在可能遇到地質災害時聽從指揮,及時撤離,避免發生人員傷亡及財產損失事故。同時及時總結經驗,更好地維護人民群眾生命和財產安全。
二、演練方案編制依據
本方案依據《廣西壯族自治區突發地質災害應急預案》、《河池市突發地質災害應急預案》、《大化瑤族自治縣突發地質災害應急預案》、國務院《突發事件應急演練指南》、各職能部門的職責分工等編制。
三、演練的地點、背景和任務
危岩隱患點位於大化瑤族自治縣貢川鄉等宦村板上屯南側山體上,中心地理坐標:東經107°55′20″,北緯23°44′00″,崩塌體積約55.5立方米,威脅對象為60戶300人,財產為500萬元。該地質災害點近年來相繼發生多次岩石崩塌,無人員傷亡。目前該地質災害隱患點處於不穩定狀態,一旦遇連續降雨和強降雨,隨時都有可能造成崩塌。演練的主要任務如下:
(1)模擬情景:受連續強降雨誘發,板上屯的危岩地質災害點出現零散小體岩石滾落現象,局部發生小滑塌,有發生岩石崩塌的趨勢,情況十分緊急。
(2)模擬災情等級:小型地質災害(Ⅳ級)。
(3)演練內容:立即啟動《大化瑤族自治縣突發地質災害應急預案》和我縣汛期地質災害防治應急救援指揮系統,緊急趕赴現場,迅速組織岩石崩塌危險區內的村民在最短時間快速有序安全撤離。
四、演練的組織機構
(一)組織單位
主辦單位:大化瑤族自治縣人民政府
承辦單位:大化瑤族自治縣國土資源局、貢川鄉人民政府
協辦單位:大化瑤族自治縣地質災害指揮部成員單位
技術指導單位:河池市地質環境監測站
(二)參加演練人員(330人)
(1)大化瑤族自治縣人民政府領導及縣地質災害指揮部成員;
(2)大化縣國土資源局地質災害防治應急救援指揮部成員和各國土資源管理中心所人員;
(3)貢川鄉人民政府地質災害防治應急救援指揮部成員和應急救援分隊成員;
(4)各鄉鎮分管地質災害工作的一名領導;
(5)河池市地質環境監測站;
(6)2011年列入我縣44處重要地災隱患點的部分村兩委和監測人員;
(7)板上屯全體村民。
(三)成立自治縣貢川鄉等宦村板上屯地質災害應急演練指揮部
總指揮長:藍如帥(縣人民政府副縣長)
指揮長:黃海瑤(縣政府辦公室副主任)
副指揮長:覃克良(縣國土資源局局長)
覃福廣(貢川鄉黨委書記)
成員:韋大慶(縣委宣傳部副部長、縣廣電局局長)
盧桂平(縣安監局局長)
黃敏核(縣機關事務管理局局長)
霍子甫(縣文體局局長)
覃衛強(縣應急辦副主任)
韋姿羽(縣國土資源局副局長)
韋茂寧(縣氣象站站長)
覃良(縣公安局副局長)
覃廣良(縣衛生局副局長)
覃擁軍(縣民政局紀檢組長)
黃群(縣消防大隊教導員)
黃金標(縣司法局副局長)
韋建祿(縣住房和城鄉建設局副局長)
韋艷華(貢川鄉黨委副書記)
覃維壽(貢川鄉黨委副書記)
韋海慶(貢川鄉黨委委員)
主要任務:負責組織應急搶險救災演練工作;決定啟動應急預案;負責組織調查、監測及工作策劃;協調各工作組工作;負責組織新聞宣傳報道工作;負責組織購買演練所需物資物品。
應急演練指揮部下設8個工作組
(1)綜合協調組(指揮部辦公室)
組長:黃海瑤(縣府辦副主任)
副組長:覃克良(縣國土資源局局長)
覃福廣(貢川鄉黨委書記)
成員:縣府辦1人、貢川鄉政府1人、縣國土資源局2人
主要任務:組織制定應急處理和搶險救災方案,經應急演練指揮部審定後,送應急搶險組實施。草擬講話稿;負責參加應急演練領導及各級觀摩嘉賓的聯絡工作;負責應急演練工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向應急演練指揮部報告,並同時向自治縣人民政府報告;掌握現場應急演練進程,做好綜合協調聯絡工作。
(2)後勤保障組
組長:黃敏核(縣機關事務管理局局長)
副組長:蘇艷凡(縣機關事務管理局副局長)
覃擁軍(縣民政局紀檢組長)
成員:縣機關事務管理局2人、縣國土資源局3人
主要任務:負責及時收集並購買各工作組需添置的避險救災必需品;負責全縣地質災害防災避災知識培訓會場布置工作;負責參加應急演練領導及各級觀摩嘉賓的接待工作。
(3)宣傳動員組
組長:韋大慶(縣委宣傳部副部長、縣廣電局局長)
副組長:韋艷華(貢川鄉黨委副書記)
黃金標(縣司法局副局長)
成員:縣廣播電視局4人、縣國土資源局2人、貢川鄉政府1人、貢川鄉等宦村委2人
主要任務:深入動員板上屯村民全力配合開展應急演練工作,並負責指導村民安全撤離;由縣廣播電視管理局負責做好現場應急演練過程全方位錄制工作並製成光碟;特別要抓好典型對象和村民避險撤離的拍攝工作。
(4)現場准備組
組長:韋姿羽(縣國土資源局副局長)
副組長:韋建祿(縣住建局副局長)
覃維壽(貢川鄉黨委副書記)
成員:貢川鄉政府3人、縣國土資源局2人、縣民政局1人、貢川鄉等宦村委會2人
主要任務:配備安裝好高音喇叭、銅鑼、口哨等防災避險預警器材;設立緊急撤離路線方向指示牌;做好撤離路線道路沿線的路面拓寬、平整、清潔衛生等工作,確保村民順利安全撤離;繪制應急演練現場防災避險示意圖,並組織實施應急演練指揮部、主席台、觀摩區、停車場、臨時廁所和臨時醫療救助點等應急演練現場臨時設施的建設工作;做好被撤離村民的安置工作,解決被撤離村民的生活保障問題。
(5)現場秩序維護和交通管制組
組長:覃良(縣公安局副局長)
副組長:韋華東(縣公安局交警大隊副大隊長)
韋榮修(貢川鄉武裝部部長)
成員:縣公安局3人、縣交警大隊1人、貢川鄉派出所3人
主要任務:對應急演練現場實施封鎖;組織應急演練現場治安巡邏保護;負責疏散應急演練區域內無關人員,協助轉移應急演練人員;負責封閉相關路段、維護車輛秩序及應急演練現場社會治安。
(6)災情監測組
組長:龍道立(河池市地質環境監測站技術負責)
副組長:韋茂寧(縣氣象站站長)
韋海慶(貢川鄉黨委委員)
成員:貢川鄉政府1人、縣國土資源局2人、監測員1人、等宦村委1人
主要任務:調查核實災情,組織和監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅,提出應急預測和監控措施。
(7)應急搶險組
組長:覃福廣(貢川鄉黨委書記)
副組長:盧桂平(縣安監局局長)
黃群(縣消防大隊教導員)
成員:貢川鄉政府4人、縣國土資源局2人、縣消防大隊4人、縣安監局1人
主要任務:在應急演練過程中組織群眾撤離危險區域,搶救受災群眾,幫助群眾進行避險安置;在群眾撤離後,挨家挨戶確認是否已全部撤離。
(8)醫療衛生組
組長:覃廣良(縣衛生局副局長)
副組長:譚義志(貢川鄉衛生院院長)
成員:貢川鄉衛生院3人
主要任務:組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治;設立臨時醫療救助點;負責調集、安排醫療器材和救護車輛。
五、演練的時間和步驟
此次實戰演練分3個階段進行,即研究部署階段、宣傳動員籌備階段、實施演練階段。
第一,研究部署階段(6月20日—7月2日)
2011年7月2日,應急演練指揮部召集各指揮部成員、各工作組及鄉政府有關領導召開預備會。綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。會議內容:①座談應急預案應急演練方案的實施有關問題,確定指揮地點;②研究應急演練工作分工;③領導講話,部署板上屯危岩地質災害應急預案演練工作。
第二,宣傳動員籌備階段(7月3日—7月7日)
(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與策劃:到現場踩點確定應急演練指揮部、主席台、觀摩區、停車場、臨時廁所和臨時醫療救助點等地點並督促實施;隨時掌握各組准備工作完成情況,及時向指揮部匯報進度。
(2)後勤保障組做好應急演練防雨措施等所需物品物資的購買工作。後勤保障組根據各組要求購買、儲備相關預警器材及救災物資。
(3)宣傳動員組時刻關注板上屯的地理環境及後山危岩情況,率先熟悉群眾撤離路線並做好緊急撤離群眾的訓導工作,採取人盯戶、人盯人方式,負責板上屯村民的撤離動員工作,在警報拉響第一時間里組織並幫助村民迅速撤離,同時負責督促承擔報警、喊話、敲鑼工作的人員聽從指揮部指令做好預警工作;確定行動不便2個重點對象、1個受傷對象、1戶1人堅決拒絕撤離需應急小分隊採取強制措施的對象等相關典型形象的應急演練工作,並詳細編制序列目標任務。做好現場音頻通訊傳輸與接收器材安裝和調試等工作。
(4)現場准備組在板上屯農戶家房頂安裝一個大功率防空報警器和安裝一個高音喇叭;在板上屯拉掛橫幅,畫好撤離路線圖並固定好撤離路線指示牌;繪制應急演練現場防災避險示意圖,並按時完成臨時設施的建設工作;做好被撤離村民的安置工作,解決被撤離村民的生活保障問題。
(5)現場秩序維護和交通管制組熟悉板上屯的交通情況,制定交通保衛措施,解決有關問題,准備封閉公路通行的禁牌及禁止進入危險區的禁區標志,確定警戒方案。
(6)災情監測組到板上屯後山危岩地質災害隱患處,熟悉危岩隱患點情況,科學選准安置警報器位置,並熟悉警報器情況,以便在聽到指揮部指令時及時拉響警報。
(7)應急搶險組熟悉板上屯的撤離區、2個行動不便重點對象、1個受傷對象、1戶1人堅決拒絕撤離對象等情況,落實專人對應,以便在村民撤離時幫助村民撤離至臨時避險安置點,撤離後分組挨家挨戶進行核查確認是否全部安全撤離。
(8)醫療衛生組熟悉板上屯情況,分別在臨時避災安置點和公路邊上設立臨時醫療救助點,准備救護車及相關救護用品在應急演練時使用。
(9)開展應急預演。7月6日9:00—11:30,指揮部全體人員深入應急演練現場進行預演。通過預演,查找工作不足,及時調整和完善,為正式演練做好戰前工作。
第三,實施演練階段(7月8日8:00—9:30)
(一)主持人解說(8:00—8:15)
縣文體局負責提供應急演練現場音響等設備,並做好調試工作。調試成功後,由縣廣電局主持人介紹參加本次應急演練的各位領導、演練目的、程序、背景、任務等。
(二)正式演練
按照災情報告,應急處置和災情解除三部分進行。
演練流程:
8:00參加演練領導、各組人員到指定位置。
8:15指揮長下達演練命令。演練正式開始,各組按任務分工實施演練。
8:17拉響監測警報器,危岩監測員韋振庭立即向村委監測責任人韋榮生報告:「我屯後山危岩隱患點出現小規模岩石崩塌滑落,有擴大的趨勢等異常情況,請盡快組織村民應急避險轉移,同時向上級報告,請求支援」。
8:20危岩隱患點監測責任人韋榮生向鄉人民政府報告:「我村板上屯後山危岩隱患點出現小規模岩石崩塌滑落等異常情況,有擴大的趨勢,請求上級給予救援。」
8:22鄉人民政府向指揮部匯報板上屯災險情情況。
8:25指揮長通過鄉人民政府的匯報分析,果斷發出指令:請立即組織危岩下方的村民迅速撤離。
8:30撤離開始。
撤離路線:村民從預定的撤離路線撤離到臨時安置點位置。
8:50撤離完畢。
8:55應急搶險組報告:受威脅村民全部撤離危險現場,拒撤戶1戶1人已被強制撤離到臨時安置點,有1人在撤離中摔傷已緊急送達臨時醫療救助點,電源水源已被切斷。
現場秩序維護和交通管制組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。
現場准備組報告:撤離村民已安置妥當。
醫療衛生組報告:撤離過程中有1人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療救助點已建立,工作正常開展。
災情監測組報告:據監測,崩塌體變化已趨穩定,降雨已停止,建議解除封鎖警戒事宜。
9:00指揮長下達命令:解除道路封鎖、警戒;醫療衛生組繼續檢查是否還有受傷群眾;災情監測組繼續監測,有情況及時報告。
9:10指揮部領導成員到災民臨時安置點看望災民安置情況。
9:20總結講評應急演練工作
9:30演練結束。參加應急演練人員(除板上屯村民外)回到縣民族會堂二樓會議室培訓會場。
六、舉辦全縣地質災害防災避災知識培訓
(1)時間和地點:2011年7月8日10:00—12:00在縣民族會堂二樓會議室
(2)參訓人員:參加應急演練人員(除板上屯村民外)
(3)培訓內容:
①縣領導就全縣地質災害防治工作做重要講話
②地質災害防災避災知識專題講座
③河池市國土資源局領導講話
七、演練和培訓的工作原則和要求
(一)本次危岩地質災害應急演練工作應遵照的原則是
(1)以人為本、避讓為主的原則;
(2)統一領導、分工負責的原則;
(3)反應迅速、措施果斷的原則;
(4)部門配合、密切協作的原則。
(二)工作要求
(1)加強宣傳動員。演練前由宣傳動員工作組向有關村民和參與人員進行宣傳和通告,保證調動所有參與演練人員的積極性,熟悉演練程序,避免發生慌亂,確保參加實戰演練人員的絕對安全。
(2)增強工作主動性。應急演練的指揮部成員,要增強工作主動性,按照各工作組的主要任務及時分工落到實處。在應急演練中尤其要反應迅速,積極服務。
(3)服從領導,聽從指揮。各小組進入指揮部報到並待命後,一切行動要服從領導,聽從統一指揮,遇到緊急情況要密切加強溝通和匯報。正式演練開始後,各工作小組具體行動的演練聽從黃海瑤副主任統一指揮。
2011年地質災害應急演練選編
2011年地質災害應急演練選編
❹ 汪民副部長在中國地質災害防治工程行業協會一屆二次常務理事會上的講話
國土資源部內部情況通報 2013年第14期
（2013年2月27日，根據錄音整理）
同志們：
在全國上下深入學習貫徹落實黨的十八大精神之際，中國地質災害防治工程行業協會全體常務理事和專家們齊聚一堂，召開一屆二次常務理事會，聽取了田大佑同志《關於2012年度工作情況和2013年工作計劃的報告》、崔瑛同志《關於協會業務發展規劃綱要的說明》、李廣涌同志《關於2013年度財務預算的說明》，分組進行了討論，分析形勢，研討問題，提出建議，談得都很好。會議還表決通過了《協會業務發展規劃綱要》、《2012年度工作情況和2013年工作計劃》和《2013年度財務預算》。
2012年8月29日協會成立大會召開後，全體常務理事、專家顧問和協會秘書處工作人員共同努力，行業主管部門精心指導，各會員單位大力支持，協會開展了大量卓有成效的工作。在自身建設方面，履行了社團成立登記手續，開展了秘書處工作人員的招聘和培訓工作，初步制定了秘書處各項規章制度。在行業服務方面，通過調查研究制定了行業技術要求和標准規范修訂工作方案，開展了會員資質服務，建設開通了協會門戶網站，制定了業務發展規劃和年度工作計劃，制定了為會員單位服務的人員培訓計劃。這些工作，為協會順利運轉奠定了堅實基礎，使協會工作有了一個很好的開端。在此，向大家表示衷心的感謝！在第一次會長辦公會上我曾提出，協會要適應社會主義市場經濟的新形勢，要有新開局、新局面，我覺得大家工作很努力，初步取得了這樣的成效。
下面，我就下步工作談三點意見。
一、准確把握行業現狀和形勢
黨的十八大提出「建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。」這是中央第一次將生態文明建設放在與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要位置。認真學習、深刻領會和牢牢把握生態文明建設在中國特色社會主義建設中的戰略地位、指導思想、主要任務和實現路徑，是當前地質災害防治工程行業工作的首要課題。准確把握地質災害防治工程行業發展現狀、形勢和需求，是推動行業健康持續發展，服務生態文明建設的重要前提。主要講以下幾個方面：
（一）黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。近兩年地質災害防治工作在全國層面都引起了很大的反響。國務院專門召開常務會議，審議通過《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，明確了全國地質災害防治工作的指導思想、工作原則、目標、任務和具體措施。核心是要建立健全調查評價、監測預警、防治和應急四大體系。國務院辦公廳隨後又印發「貫徹落實《決定》重點工作分工方案」，進一步明確各級地方政府和有關部門的職責任務。
為落實好《決定》，部又按國務院要求編制了《全國地質災害防治「十二五」規劃》和《全國地面沉降防治規劃》，經國務院同意已經印發。《全國地質災害防治「十二五」規劃》提出了五大任務，包括調查評價、監測預警體系建設、避讓搬遷與工程治理、應急體系建設和科學技術研究支撐。《全國地面沉降防治規劃》部署了調查、監測、地下水控采與超采區治理、防治技術創新等四大工程。這兩部《規劃》的頒布實施，明確了今後地災防治工作的總體格局，是我們開展各項防治工作的重要依據。
黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度。生態文明建設對於地質災害防治來講，意義非常重大。我們認識自然、順應自然、保護自然，地質災害防治就是要構建人地和諧的地質環境。黨的十八大將生態文明建設提高到五位一體的戰略高度，對地質災害防治工程行業戰線的同志們都提出了新的、更高的要求。
（二）地方黨委、政府全面推動落實防治體系建設的各項任務。《決定》發布實施以來，各地積極研究制定相關政策措施，投入大量人力物力，推進機構、隊伍建設，切實消除隱患，取得了階段性成效。在組織領導上，有31個省、253個市、1573個縣將地質災害防治納入政府績效考核，各地逐級成立政府分管負責同志組成的防治工作領導小組。在機構建設上，全國已有21個省、157個市、1010個縣建立了地質災害應急管理機構，25個省、170個市、403個縣建立了地質災害應急技術指導機構，其餘地區也在積極推進防治機構建設。在經費投入上，有23個省、176個市、932個縣設立了地質災害防治專項資金。近一年來，地方財政累計投入130億元用於開展重大隱患點的工程治理和搬遷避讓等工作。在措施落實上，陸續開展了2032個相關規劃、73755個工程建設項目的地質災害危險性評估，9213處重大隱患點勘查，4958處重大隱患的工程治理，1萬多處隱患點周邊45萬多群眾進行了搬遷避讓。
（三）國土資源主管部門全力指導開展防治工作。近年來，各級國土資源主管部門積極謀劃，精心指導，地質災害防治工作取得顯著成效。一是有效避免了人員傷亡，2003年至2012年，共成功預報地質災害9348起，避免37.1萬人傷亡。這是一件功德無量的事情。二是法規規章體系基本建立，組織領導得到加強。建立了國家、省、市、縣四級應急預案和防治規劃體系。各地共發布實施41項地方法規規章、103項標准規范。三是加強了防治管理工作，初步形成了一套成熟有效的工作程序，主要是年初進行趨勢研判、汛前動員部署，然後是汛期預警預報、重點時段監督指導、常態化的演練培訓、及時有效的應急處置、開展經驗總結交流，使防治工作有力有序有效。四是地質災害隱患調查工作取得重要進展，完成了山地丘陵區2020個縣（市）的地質災害調查與區劃工作，每年度開展巡查排查復查工作，查出隱患點總計約27萬處，實施了一大批國家重點工程的地災危險性評估，掌握了我國突發性地質災害的發育總體分布規律。五是完善了群測群防監測體系，全國共有超過35萬名群測群防監測員在基層義務開展地質災害群測群防監測，累計培訓群測群防監測員和有關幹部群眾1000多萬人。六是地質災害氣象預警預報工作向基層推進，30個省（區、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯合的監測預警信息平台，31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。七是開展了地質災害防治「十有縣」、「五條線」、「五到位」建設，有效提升了市、縣、鄉、村組防禦能力。目前已建設「十有縣」1765個。八是三峽庫區地質災害防治持續加強，二、三期防治工作完成了崩塌滑坡工程治理430處，庫岸防護172.7千米，崩塌滑坡庫岸搬遷避讓480處涉及4.58萬人，建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業監測網並實施了專業監測，完成了28個區縣級監測站的能力建設和區縣、鄉鎮、村組三級群測群防監測體系建設，實現了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）的群測群防監測，啟動了三峽後續工作地質災害防治工作。九是積極有效地應對了重大突發地質災害，全力參與了汶川、玉樹和彝良抗震救災，重慶武隆崩塌、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大地質災害的應急處置，有效避免和減少了人員傷亡。
（四）相關部門和單位積極支持做好防治工作。國務院各相關部門大力支持地質災害防治，中組部組織開展地方政府分管負責同志地質災害防治專題培訓。中央編辦支持成立了國土資源部地質災害應急管理辦公室和應急中心。發展改革委重點支持雲南省等地建立完善地質災害綜合防治體系。財政部不斷加大中央財政特大型地質災害防治專項資金投入力度，從2010年的14億元增加到2012年的35億元。交通運輸部、鐵道部在工程建設中積極配套落實地質災害防治項目。水利部、氣象局、地震局在工作過程中統籌考慮地質災害防治和水情、雨情、震情等防災信息發布。電監會、國資委、三峽辦等部門和單位積極監督指導加強施工區、重要工程周邊區地質災害防治工作。解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援。
當前，地質災害防治工作深入人心，已經上升為經濟社會發展中的一項全局性工作，防治行業發展前景廣闊。據不完全統計，中央和地方財政每年用於自然因素引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發地質災害治理和歷史遺留礦山地質環境治理恢復資金就超過200億元。工程建設、資源開發等配套的防治工程規模也很大，每年投入資金總量也以百億計。我們要對全行業的投入做到心中有數。我們的力量、要求、重點、任務等都要與之相適應。
我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發性、動態變化和破壞性強，防範難度特別大。過去我們常說地質災害的特點就是有隱蔽性、突發性和破壞性。我想怎樣才能進一步刻畫地質災害的特點呢，你到一起災害現場，地方政府負責同志會問：「這是隱患點嗎？是隱患點為什麼沒有監測出來；如果不是隱患點，查了好幾遍了為何還沒有查出來？」所以，一方面是由於地質災害的隱蔽性，在地表幾乎看不出下面有什麼情況，它是很小很小的一個裂縫然後上面有泥土把它堆積，樹木長得好又很茂盛，但真正滑塌下來後發現裡面是一個大溶洞。都是上百萬年的土地，像這樣的地方如果不動用工程進行勘察極難發現，這就是它的隱蔽性。還有就是動態變化性，岩土體很穩定，它穩定的因素變化了就有可能導致本身的平衡發生變化，就由穩定狀態轉化為不穩定狀態，這也是地質災害隱患排查的難點。有的是一個小災但最後可以發展成一個大的滑坡，所以動態變化性比較強也是地質災害隱患的一個特點。尤其是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發頻發，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，防治形勢依然嚴峻。
加強地質災害防治工作，建設生態文明，是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產安全的必然要求，是實現地質工作更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地為經濟建設服務的有效途徑，也是造福百姓、惠及子孫的民生工程、民心工程、德政工程。
成立行業協會，是地質災害防治工程行業和諧、持續發展的必然選擇。夯實基礎，謀劃發展，加強協會自身建設，鞏固和發展行業發展的良好局面，是我們當前的最重要任務。
二、齊心協力做好行業服務工作
協會是政府與企業之間的橋梁與紐帶，是規范行業市場、促進行業自律、維護會員權益、提高防治工程質量的重要平台。可以說，服務就是協會的生命。我們要秉持服務第一的觀念，為廣大會員單位解決實際問題，為行業發展辦實事，將服務的觀念貫穿於工作的各個環節。
協會成立首先是要定好位，簡單地說，協會就是會員之家，就是為廣大會員服務。但不能簡單理解為做一般性的事情，要維權但也有規范。現在這么多治理工程在開展，一旦防治工程建設出了重大問題，造成嚴重損失，就會影響到我們的行業發展。責任也是誰出事誰承擔。所以，就應當構建對質量終生負責的體制機制和制度要求。怎麼來構建行業自律，誠信體系建設也是我們服務的重要內容。當然還有標准、規范、經驗交流、人才培養，還有公平公正。這個行業要發展，項目的競爭是公平的，是公正的，防止少數人從中謀取不當利益，這是我們要做的。
常務理事、專家顧問是行業的精英和優秀代表，是推動行業服務的中堅力量。常務理事要切實履行職責，積極參與協會日常工作，使常務理事會充分發揮領導決策和工作協調作用。這次111個常務理事來了100個，不知道沒來的十幾位同志是否請假，我們應該建立規矩，開會總是連續不來，那就不要來了，我們要講規矩，大家都來共同關心。有技術單位的常務理事，有技術分會掛靠的，要積極宣傳貫徹落實協會關於行業發展的各項工作安排，尤其是分布於國土資源管理部門的常務理事，要積極推動本地區成立行業協會並做好指導。專家們要做好參謀，積極為協會發展建言獻策，指導會員單位提升防治技術水平和工程質量，為技術咨詢、行業監督、宣傳培訓等工作貢獻力量。據大家議論，其中很大的一項政府職能轉變就是把中介的業務交給協會，協會就真正承擔起來這種行業的管理責任。在礦業行業評估師協會時我就特別強調這一點。我曾強調協會剛成立時開始進來的基本都是相關政府部門、事業單位的，將來應當是會員自己，政府有關人員要退出。但在起步階段不參與不行，起步階段要能保證協會的健康、規范發展，但不應一直參與，成為變相的政府管理，這不叫行業協會。為什麼行業協會的工作局面不生動，與這是有關系的。所以部里要對協會初步放權，協會要加快成長。包括各專業委員會要依法依規，明確職能，規范運作，自律自立，合理發展，科學分工，充分發揮協會在地質災害防治工程行業中的監督、指導作用。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是協會全面啟動各項工作的關鍵一年。今年協會工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大精神和中央決策部署，按照協會章程、規劃綱要和年度工作計劃要求，以完善服務體系為目標，推進建立會員交流服務、技術標准規范、行業自律監管和宣傳教育培訓四大體系，穩步開展資質服務、搭建交流平台、推進信息服務、開展專家咨詢服務、進行標准規范的編制、行業自律監管、宣傳教育培訓七項工作。四大體系、七項工作，在工作計劃中都已提及。
（一）加快建立會員交流服務體系。協會的交流服務，就是直接服務於會員單位日常防治資質申請、學習交流、信息咨詢、專家咨詢等，這是會員單位從事防治活動的最基本需求，是協會日常工作的重要部分。開展這項工作的主要目標是建立完善防治單位資質服務相關制度，完善行業政策、技術、信息等服務手段，建立地質災害防治工程的個人執業資格制度。近期主要做好四方面工作：一是做好資質服務，提升申報、延續、變更等事項辦理的效率。以提高從業人員素質為目的，研究探索建立地質災害防治個人執業資格制度。個人執業資格、單位資質都要有，構成個人和單位負責相結合的責任體系。當然這要有個過程，所以我們要研究探索。二是搭建溝通交流平台，通過學術交流、典型治理工程考察等活動增進行業內外的溝通交流，充分發揮協會網站作為日常交流學習平台的重要作用。今年可考慮優先組織赴汶川地震災區、三峽庫區等近年我國地質災害防治主戰場進行考察。進行地災防治工程治理，從勘察到設計到施工到驗收以及監理，這套流程相關工程技術人員、管理人員要到大的平台上去學習，要學習大的具體項目、優秀的工程是怎麼做的。那麼我們管理的單位的會員就可以考慮從管理的角度如何加強監管。設計單位、工程單位的會員就可以在裡面思考這個東西。行業協會之間大家就要交流如何提升我們的行業工程質量。所以我們要通過這些交流提升自己的責任感、使命感。三是推進信息服務，要以建立會員管理資料庫、防治項目資料庫、人員培訓資料庫、標准規范和政策法規資料庫、專家資料庫和優質工程評選資料庫等為手段，滿足會員單位多樣化的信息需求。四是提供專家咨詢服務，形成成熟的專家工作規則，建立完善的專家聯絡機制，擴大專家覆蓋領域，專家在推動行業發展、服務會員單位、宣傳教育培訓和支持政府決策中發揮更重要的作用。會員服務很重要，目前這個行當還沒出現這樣的問題，其他行業已經出現。我曾和他們進行過交流，例如出現一個案子，追查追究一些責任，怎麼來評判，技術上的判斷怎麼來判，這涉及到公平，涉及到正義，當然也涉及會員單位權益。
（二）逐步完善技術標准規范體系。完善地質災害防治技術要求、標准規范體系，是防治技術成果轉化、推廣的重要途徑，是保證防治工程質量、整體提升行業防治水平的重要手段。這項工作的主要目標是形成一整套完善的技術要求、標准規范體系，為防治工程的實施提供技術依據，全面滿足行業規范化、標准化的需求。近期主要做好三方面工作：一是做好頂層設計。主要是要制定一套完善的工作方案，確定編制目錄。要做好調研，聽取各會員單位、廣大專家的意見，把握行業現狀和技術發展趨勢，了解會員單位需求。既要認識到工作的緊迫性，也要考慮到它的長期性，因此要合理把握工作進度，區分輕重緩急，優先制定推行一批行業急需的技術標准。對於急需的要盡快推出。行業標准過去政府一直在抓，現在應該考慮讓協會來做。二是積極組織協調。標准規范的編制是一項技術性很強的工作，更需要做好組織協調工作，需要充分調動並依託廣大會員單位。通過多種方式和渠道邀請會員單位積極承攬具體標准規范的編制工作，特別是請有重大防治工程實踐經驗、技術力量雄厚的單位負責重要項目的編制。常務理事、專家顧問要給予大力支持，推動本地區、本單位參與其中，藉此帶動廣大會員單位的發揮經驗和技術優勢。三是做好成果的完善和應用。編製成果要廣泛徵求會員單位和有關方面意見，切實體現前瞻性、科學性、民主性和權威性。對正式發布的編製成果，應給予編制單位冠名權。2013年要優先制定並逐年發布一批行業亟需的技術要求。
（三）探索建立行業自律監管體系。協會的重要職能之一就是實行行業自律和行業監管，通過建立以誠信建設為主體的行業監管體系、行業評優評獎，提高地質災害防治的科技含量和技術水平，提高防治工程質量水平。近期主要做好三方面工作：一是研究制定行規行約，規范市場行為，起草發布行業自律宣言，保障行業市場有序、健康發展。二是通過開展調查研究，建立典型防治工程評優評獎制度，包括制定評選規則和評價指標體系、設計操作程序和明確預期效果等。三是探索建立行業信用等級評價措施和辦法，為建立信用等級評價制度打好基礎。
首先要做好三項工作，一是以教育為主，要有行約行規、自律宣言，大家都來遵守。二是以激勵為主，褒揚優質工程單位，重大工程應優先選擇優質工程資質單位開展，建立激勵機制。三是要建立懲罰機制，其中一條就是信用等級。協會今後要進一步研究如何加大構建獎懲相結合的誠信體系建設。
（四）推進完善宣傳教育培訓體系。宣傳教育培訓工作是提高行業人員技術水平、法律政策水平的主要渠道，是協會服務會員的重要方式。在這方面，協會廣泛聯系著行業單位、專家顧問、政府部門，具有聯系廣泛、組織健全、人才薈萃等優勢。要充分發揮這些優勢，面向廣大會員單位和社會公眾做好政策宣傳、知識普及和技術培訓等工作。近期主要做好兩方面工作：一是扎實做好培訓教育。通過調研，摸清行業隊伍、人員情況，及時收集和分析培訓需求，著眼行業長遠發展，突出技術培訓重點，合理制定培訓工作計劃，科學設置培訓課程。要著力增強培訓工作的針對性和實用性，形成一批精品課程，建強一支師資隊伍，建實一個培訓平台。要依照有關要求，制定完善培訓工作制度，規范組織管理。對培訓的效果要進行評估，培訓要嚴謹。二是積極開展科普宣傳。要建立完善的地質災害防治宣傳組織機制、日常宣傳機制和輿情收集分析機制，建立系統化宣傳格局，建設地質災害防治文化品牌。近年的重點應放在基礎建設方面，主要是建好協會網站並將其作為宣傳培訓以及交流的最重要平台，開展「5·12」防災減災宣傳日宣傳活動，按照年度培訓計劃做好會員單位人員培訓的組織協調工作。每年5月12日是全國的防災減災日，行業要發揮重要宣傳作用。包括各省國土資源廳，如果有地災協會的話要發揮好作用，如廣東省在這方面就做的很好。
三、加強協會自身建設
秘書處作為協會常設辦事機構，發揮著上下聯系、左右溝通的樞紐作用。要繼續做好制度建設和人員培訓等工作，增強秘書處的戰鬥力和執行力。一是要加強思想建設，建立黨的基層組織，加強學習和教育，充分發揮各有關人員的主動性、積極性，牢固樹立全心全意為會員服務、為行業發展服務的意識，這是協會的重要責任。成立秘書處的作用就是為大家做服務，人不能鬆鬆塌塌，能力不強，現在各政府部門都在積極轉變。我們這兒要杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。二是要加強制度建設，結合各項具體工作，不斷完善公文檔案、人事財務、會議計劃、培訓教育等各項制度，使日常工作有章可循。與嚴格管理並行不悖的就是規范。干什麼工作要有規矩，先立制度再幹事兒。為什麼辦，怎麼辦，由制度來確定。工作規則還需進一步完善，認真貫徹落實，環境司在這方面做了大量工作，要用相關的管理制度規范大家，通過對新進人員的培訓，促進各項工作逐步、規范化地運行。三是指導專業委員會的建設，地質災害危險性評估和防治工程勘查、設計、施工、監理等五個專業委員會，要做好向民政部報批和履行好相關手續。各專業委員會要認真研究工作的定位和工作開展、工作紀律、工作方案。四是做好專家庫建設，制定專家委員會工作規則，做好專家聯絡和服務工作。行業專家要認真負責，專家活動也要有規范。這次會議上大家都提出了很多很好的意見和建議，請秘書處認真進行梳理，提出落實意見報會長辦公會研究決定。這個建議你負責處理，最後由會長辦公會決定。有關需要研究的我們研究，需要落實改進的我們來落實來改進。第一次會，第一次干這件事兒，目的就是要有一個好的開端，再往後工作就順了。開始話說不清楚，以後運轉起來也就難了。
同志們，協會工作的有序開展需要大家的共同努力，行業的健康發展離不開大家的共同支持，希望大家一如既往地支持秘書處的工作，推動四大體系、七項工作的開展。讓我們以十八大精神為指導，將行業發展的各項措施落到實處，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
國土資源部辦公廳
2013年3月5日
❺ 社區開展防災減災宣傳有哪些方面的內容
近幾年,我國多次經歷破壞性特別嚴重的各類自然災害,生命和財產損失都相當嚴重,很多市民對於自然災害的危害性以及如何在災難來臨之時盡量減少損失知之甚少,一些中小學生更是認為學校的防災減災教育更是像背課文一樣,許多學生都不能對這些問題實現真正意義上的理解.為什麼在面對如此之多的血的教訓的時候,市民的防災減災意識還是如此薄弱呢?究其原因,主要有以下三個方面：一是防災減災宣傳教育活動不夠到位.相當多數的市民對國家防震減災相關法律法規以及如何應對突發自然災害知之甚少,再加上呼和浩特市歷史上沒有發生過特別重大的自然災害,更使廣大市民存有僥幸心理,沒有主動了解防災減災知識的需求.而目前直接進行的防災減災宣傳規模不大、影響不廣,僅限於在某些特殊的日子裡集中的進行,形式也比較單調,宣傳的內容雖然非常具有使用價值,但是難以引起市民們的充分重視.二是防災減災知識和技能普及工作不到位.街道和社區缺乏具備專業知識的防災減災工作人員,僅僅依靠一般性的防災減災知識宣傳,無法建立防災減災宣傳的長效機制,也就不能潛移默化的將防災減災意識和知識灌輸到每一名市民的腦海中.三是防災減災演練活動進行的不夠積極.防災減災的演練僅在某些特定的時間作為一種紀念活動來進行,致使廣大市民並不熟悉社區應急避難場所的位置、災害預警信號和應急疏散路徑等一系列防災減災的重要方式方法,在真正的災害來臨之時只能是慌了手腳.基於以上原因,在提高市民防災減災意識方面,街道和社區在今後的工作中應從以下三個方面入手,著力提高居民防災減災意識：一是積極開展防災減災文化宣傳活動.街道和社區要積極尋找恰當契機,大力弘揚我國傳統防災減災文化,大力弘揚近年來在應對汶川、玉樹地震中凝聚的「萬眾一心、眾志成城,不畏艱險、百折不撓,以人為本、尊重科學」的偉大抗震救災精神,以及在應對舟曲特大山洪泥石流災害中彰顯的抗洪救災精神.要充分發揮各類公共文化場所、重特大自然災害遺址和有關紀念館的教育、警示作用.要通過組織現場觀摩學習、舉辦專題知識講座、在新聞媒體開設專欄專題等形式,開展形式多樣的防災減災文化宣傳活動,努力營造全民參與防災減災的文化氛圍.二是大力推進防災減災知識和技能普及工作.要加強面向廣大社會公眾的防災減災知識、技能的普及,編制、出版符合行業或地區災害風險特點的防災減災知識讀物、影視作品,通過張貼海報、放置展板、分發資料、現場咨詢等方式,開展有針對性的防災減災科普教育活動.要充分發揮廣播、電視、網路等媒體優勢,推動防災減災知識和政策法規宣教進機關、進學校、進企事業單位、進社區、進家庭.要加強宣傳引導,積極創造有利條件,增強廣大群眾的防災減災意識和自救互救技能.三是廣泛開展防災減災演練活動.要針對潛在災害風險和區域災害特點,立足實際、因地制宜,組織機關、企事業單位、學校、醫院等開展防汛抗旱、防震減災、防風防雷、地質災害防禦、消防安全、事故防範、衛生防疫等方面的應急演練活動.有條件的地方要組織社區居民開展應急救災演練,讓群眾了解社區應急避難場所的位置,熟悉災害預警信號和應急疏散路徑,提高社區綜合防災減災能力.演練活動要廣泛動員群眾參與,加強宣傳力度,形成聲勢,擴大影響.要想做好防災減災工作,單憑政府一家之力,收效甚微.西街街道辦事處秦瑤 供稿
❻ 加強宣傳教育，切實做好地質災害群測群防工作
大最事實證明，群眾缺乏防災知識，預防地質災害意識薄弱，是致災地質作用造成嚴重後果的重要原因之一。
「群測群防」是符合我國國情而行之有效的減災措施，要切實做好群測群防工作，需要群眾有一定的防災意識和基本知識；全民的防災意識和環境保護意識提高了，才能自覺地保護環境，並加強社會對破壞地質環境行為的監督作用，從而大大減少地質災害和地質災害造成的損失。
因此，通過各種形式的宣傳媒介，加大地質災害防治宣傳、教育力度，加強地質災害防災減災宣傳教育，普及地質災害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災減災意識，使地質災害防治成為全社會的自覺行動，十分必要。各省（區、市）、各市（地、州）、各縣（市）均應制訂地質災害防災知識的科學普及與培訓計劃，作為加強群測群防預警系統建設的重要組成部分，這樣才能全面提高地質災害防治水平。
宣傳的重點應放在農村。集中力量辦好全國地質災害調查及群測群防網路培訓班，使全國受地質災害威脅嚴重的700個縣（市）地礦行政領導基本上都掌握這方面的基本要求和規范。要在一定時間內，通過各種形式，把10000個受地質災害威脅最嚴重的村鎮的有關幹部群眾輪訓一遍。
活躍中小學環境保護及地質災害防治基本知識教育，以使普及地質災害防治意識能從娃娃抓起。
❼ 地質災害防治宣傳要點
利用報刊、電視、廣播各種媒體廣泛宣傳防災減災基本知識和技能，對縣、鄉、村群內測群防人員定期舉辦容地質災害防治知識培訓，提高防災減災水平，在大中小學校開展地質災害基本知識普及宣傳活動，增強廣大師生地質災害防災意識。充分利用「世界地球日」、「全國土地日」和「全國防災減災日」等時機，在全縣廣泛開展減災科技「宣傳日」和「宣傳周」等活動，增強各級領導和廣大公眾的防災減災和保護地質環境意識。
❽ 大家有這個（關於開展地質災害群測群防「十有縣」工作方案）嗎急需~！
***創建地質災害群測群防「十有縣」方案
為了貫徹落實《國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知》（國土資發[2009]46號,以下簡稱《通知》）精神，進一步提高我縣地質災害防治水平，最大限度保障人民群眾生命財產安全。按照地質災害群測群防「十有縣」建設標准，結合我縣地質災害防治工作實際，制定創建工作方案如下：
一、創建工作的目標和任務
通過開展地質災害群測群防「十有縣」建設，推進我縣地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化。建立更加完善的地質災害機制和體制。進一步提高地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。
根據國土資源部《通知》建設地質災害「十有縣」要求，必須做好以下十項工作。
（一）成立組織（有組織）：成立以分管縣領導為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣局國土資源局礦管科（聯系人：**，電話：********）。每年汛期前與各鎮政府簽訂地質災害防治責任書。
（二）落實經費（有經費）：每年安排穩定的經費投入用於地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。
（三）編制規劃（有規劃）：及時編制《****地質災害防治規劃》經縣政府批准後實施。認真編制年度地質災害防治工作方案，經縣政府批准，並向社會公布。
（四）完善重大地質災害隱患應急預案（有預案）：對縣內的重大地質災害隱患點逐一制定應急預案，包括險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。
（五）更新制度（有制度）：進一步完善地質災害防治各項制度，包括：地質災害汛期值班、災情險情速報、應急處置方面的規范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛後復查制度。
（六）廣泛宣傳（有宣傳）：在「地球日」、「土地日」和「防災減災日」，有針對群眾和中小學生的地質災害防治知識宣傳教育培訓活動。
（七）及時預報（有預報）：國土和氣象部門要緊密配合，及時發布汛期地質災害氣象預警預報，並將預警預報信息在當地電視台中播出，或通過其他媒體、通信等手段將信息告知防災責任人和監測責任人。
（八）加強監測（有監測）：對已發現和查明的地質災害隱患點，監測工作必須落實到人的監測員和行政責任人，做好完整的監測記錄，並發放防災明白卡和避險明白卡。國土部門要在各鎮國土所安排負責聯絡地質災害防治工作的人員。
（九）增設監測儀器（有手段）：在重大地質災害隱患點安裝地質災害群測群防簡易監測儀器等，監測人員配備簡易監測預警工具。
（十）埋設警示標牌（有警示）：地質災害易發區和重大地質災害隱患點的醒目位置設置警示牌、張貼宣傳畫，以便地質災害隱患出現發生前兆時，群眾能及時得到警示信息。
二、創建工作的方法與步驟
創建工作時間為2*****年*月至****年****月分四個階段完成。
（一）准備階段（*月**日-*月**日）
1、成立創建地質災害群測群防「十有縣」工作領導小組，召開動員會議，研究部署創建工作各項任務。
2、收集有關資料，對照「十有縣」建設標准，盡快確定需要補充或完善的工作任務。並根據各項工作的難易程度和用時的長短，確定下一階段工作的重點和先後順序。
(二)建設階段（6月21日—8月15日）
認真對照「十有縣」建設標准，具體完成創建各項工作任務。
（三）自查和申報資料編制階段（8月16日—8月31日）
總結前階段創建工作，按照「十有縣」建設標准逐一查找不足，及時解決存在的問題，並編制申報「十有縣」資料。
（四）申報階段（9月1日—9月15日）
逐級上報地質災害群測群防「十有縣」申報資料，並做好迎檢工作。
三、創建工作要求
（一）加強領導、精心組織
創建地質災害群測群防「十有縣」工作是貫徹落實科學發展觀，切實保障人民群眾生命財產安全的重要舉措，做好創建工作也是大幅度提高****地質災害防治水平的契機，因此，有關部門要切實加強領導，認真籌劃，精心組織，切實落實人員、經費，確保創建的各項工作任務順利完成。
（二）加快進度、確保質量
省國土資源廳將於10月上旬對「十有縣」建設情況組織驗收，目前我縣在「有規劃」、「有手段」等方面對照 「十有縣」標准還有較大差距，這也是創建工作的難點，因此，趕在9月底前完成創建，時間緊、任務重，必須立即行動，一刻不能鬆懈。同時，在實施各項任務中，要做到認真細致，全面鋪開，不留盲點，遇到疑難問題，召開會議研究決定，必要時聘請有關專家幫助解決。各鎮負責聯絡地質災害防治工作人員必須熟練掌握本轄區地質災害隱患點的位置、規模、威脅對象和應急措施等情況。重大隱患點安裝的監測設備必須定期觀測，定期維護。各隱患點設置的警示標牌要求做到醒目、耐用和通俗易懂。
創建地質災害群測群防「十有縣」工作點多面廣，工作繁雜，必須克服困難，扎實工作，確保創建工作取得實效，力爭做到驗收一次性通過。
（三）發揮「十有」作用，建立我縣地災群測群防長效機制
將「十有」標准作為今後地質災害防治體系、體制建設標准模板，地災防治的各項工作圍繞「十有」開展，在實踐中不斷查找不足，不斷完善「十有」體系，保持地質災害群測群防「十有」新鮮血液，發揮其長效作用。
水平有限，拋磚引玉。
❾ 附錄二 國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知
(國土資發〔2009〕46號)
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局):
地質災害群測群防是廣大基層幹部群眾在實際工作中探索出來的具有中國特色的防災減災工作方法，是我國地質災害防治體系的重要組成部分。在「全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動」和「全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓」取得圓滿成功的基礎上，部研究決定，從2009年起，開展以縣(區、市)為對象的地質災害群測群防有組織有經費有規劃等的「十有縣」建設，計劃利用5年時間，將全國絕大多數重點山地丘陵縣(區、市)建設成為地質災害群測群防「十有縣」。現就有關事項通知如下:
一、目的意義
通過開展「十有縣」建設，推進地質災害群測群防體系建設的規范化、標准化，深化縣級地質災害防災機制和體制建設，提高縣級地質災害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。
二、內容要求
(一)有組織:成立了以分管縣(區、市)領導為組長、相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組，領導小組有專門的辦事機構。縣、鄉兩級簽訂了地質災害防治責任書。
(二)有經費:每年都有穩定的經費投入用於地質災害防治工作，包括對隱患點的治理、應急處置和監測，對受威脅的群眾進行搬遷避讓。
(三)有規劃:縣級地質災害防治規劃已經縣(區、市)政府批准實施。每年都編制年度地質災害防治工作方案，經縣(區、市)政府批准，並向社會公布。
(四)有預案:對本縣(區、市)內的重大地質災害隱患點制定了應急預案，包括險情發生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所。
(五)有制度:有地質災害汛期值班、災情險情速報、應急處置方面的規范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛後復查制度。
(六)有宣傳:在「地球日」、「土地日」和「防災減災日」，有針對群眾和中小學生的地質災害防治知識宣傳教育培訓活動。
(七)有預報:縣級國土資源部門和氣象部門聯合開展了汛期地質災害氣象預警預報，預警預報信息在當地電視台中播出，或通過其他媒體、通信等手段將信息告知防災責任人和監測責任人。
(八)有監測:已發現和查明的地質災害隱患點，都已有落實到人的監測員和行政責任人，有完整的監測記錄，已發放防災明白卡和避險明白卡，鄉鎮國土所中有負責聯絡地質災害防治工作的人員。
(九)有手段:在重大地質災害隱患點安裝了地質災害群測群防簡易監測儀器等，監測人員配備有簡易監測預警工具。
(十)有警示:地質災害易發區和重大地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫，地質災害隱患出現發生前兆時，群眾能及時得到警示信息。
各省級國土資源部門按照建設內容要求，組織縣(區、市)開展建設活動。每年10月20日前，省級國土資源部門要對完成「十有縣」建設的縣(區、市)開展驗收，並將通過驗收的縣(區、市)名單報部。部以通報形式公布「十有縣」名單。
三、政策措施
(一)為推進地質災害群測群防「十有縣」建設，部將在地質災害治理、礦山地質環境治理、地質災害詳細調查項目及經費安排等方面給予支持。
(二)縣(區、市)被通報命名為「十有縣」之後，部將不定期開展檢查、抽查，以召開座談會、現場會等形式推廣先進經驗，促使各地提高建設質量，加快建設步伐。