中國地質災害工程防治網

❶ 全國地質災害防治區劃的原則

（1）區域環境地質條件的相似性原則

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的發生受地專形坡度、屬岩土體工程地質類型和活動斷裂等因素所組成的地質環境系統的控制，區域地質環境系統相同或類似的區域，其地質災害活動或易發性也相似。所以要把不同的地質環境劃分出來。

（2）區域性人類工程活動規律相似性原則

人類活動的強度與廣度總是在一定的地質環境區域內發展的。相似的區域自然地質地理條件，人類工程活動規律也相似。如東北和華北地區的地質災害是主要是由於過量開采地下水資源和煤炭資源引起的地面沉降、地面塌陷，主要發生在沿海城市和礦區；黃土高原地區的滑坡災害往往是人為開挖坡腳建房而引起的。

（3）區域地質災害防治方向與措施的相似性原則

考慮到中國不同地區地質環境條件和社會經濟條件有很大差異，地質災害類型和危害情況不同，區域的減災重點和防治對策不同。東部地區人多地少，經濟基礎好，可通過地質災害治理、限制不合理人類活動等途徑，逐漸減輕地質災害活動的頻率和強度。而西部經濟落後，宜採取搬遷、撤離措施，避讓地質災害，減少生命財產損失。

❷ 汪民副部長在中國地質災害防治工程行業協會一屆二次常務理事會上的講話

國土資源部內部情況通報 2013年第14期

（2013年2月27日，根據錄音整理）

同志們：

在全國上下深入學習貫徹落實黨的十八大精神之際，中國地質災害防治工程行業協會全體常務理事和專家們齊聚一堂，召開一屆二次常務理事會，聽取了田大佑同志《關於2012年度工作情況和2013年工作計劃的報告》、崔瑛同志《關於協會業務發展規劃綱要的說明》、李廣涌同志《關於2013年度財務預算的說明》，分組進行了討論，分析形勢，研討問題，提出建議，談得都很好。會議還表決通過了《協會業務發展規劃綱要》、《2012年度工作情況和2013年工作計劃》和《2013年度財務預算》。

2012年8月29日協會成立大會召開後，全體常務理事、專家顧問和協會秘書處工作人員共同努力，行業主管部門精心指導，各會員單位大力支持，協會開展了大量卓有成效的工作。在自身建設方面，履行了社團成立登記手續，開展了秘書處工作人員的招聘和培訓工作，初步制定了秘書處各項規章制度。在行業服務方面，通過調查研究制定了行業技術要求和標准規范修訂工作方案，開展了會員資質服務，建設開通了協會門戶網站，制定了業務發展規劃和年度工作計劃，制定了為會員單位服務的人員培訓計劃。這些工作，為協會順利運轉奠定了堅實基礎，使協會工作有了一個很好的開端。在此，向大家表示衷心的感謝！在第一次會長辦公會上我曾提出，協會要適應社會主義市場經濟的新形勢，要有新開局、新局面，我覺得大家工作很努力，初步取得了這樣的成效。

下面，我就下步工作談三點意見。

一、准確把握行業現狀和形勢

黨的十八大提出「建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。」這是中央第一次將生態文明建設放在與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要位置。認真學習、深刻領會和牢牢把握生態文明建設在中國特色社會主義建設中的戰略地位、指導思想、主要任務和實現路徑，是當前地質災害防治工程行業工作的首要課題。准確把握地質災害防治工程行業發展現狀、形勢和需求，是推動行業健康持續發展，服務生態文明建設的重要前提。主要講以下幾個方面：

（一）黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。近兩年地質災害防治工作在全國層面都引起了很大的反響。國務院專門召開常務會議，審議通過《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，明確了全國地質災害防治工作的指導思想、工作原則、目標、任務和具體措施。核心是要建立健全調查評價、監測預警、防治和應急四大體系。國務院辦公廳隨後又印發「貫徹落實《決定》重點工作分工方案」，進一步明確各級地方政府和有關部門的職責任務。

為落實好《決定》，部又按國務院要求編制了《全國地質災害防治「十二五」規劃》和《全國地面沉降防治規劃》，經國務院同意已經印發。《全國地質災害防治「十二五」規劃》提出了五大任務，包括調查評價、監測預警體系建設、避讓搬遷與工程治理、應急體系建設和科學技術研究支撐。《全國地面沉降防治規劃》部署了調查、監測、地下水控采與超采區治理、防治技術創新等四大工程。這兩部《規劃》的頒布實施，明確了今後地災防治工作的總體格局，是我們開展各項防治工作的重要依據。

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度。生態文明建設對於地質災害防治來講，意義非常重大。我們認識自然、順應自然、保護自然，地質災害防治就是要構建人地和諧的地質環境。黨的十八大將生態文明建設提高到五位一體的戰略高度，對地質災害防治工程行業戰線的同志們都提出了新的、更高的要求。

（二）地方黨委、政府全面推動落實防治體系建設的各項任務。《決定》發布實施以來，各地積極研究制定相關政策措施，投入大量人力物力，推進機構、隊伍建設，切實消除隱患，取得了階段性成效。在組織領導上，有31個省、253個市、1573個縣將地質災害防治納入政府績效考核，各地逐級成立政府分管負責同志組成的防治工作領導小組。在機構建設上，全國已有21個省、157個市、1010個縣建立了地質災害應急管理機構，25個省、170個市、403個縣建立了地質災害應急技術指導機構，其餘地區也在積極推進防治機構建設。在經費投入上，有23個省、176個市、932個縣設立了地質災害防治專項資金。近一年來，地方財政累計投入130億元用於開展重大隱患點的工程治理和搬遷避讓等工作。在措施落實上，陸續開展了2032個相關規劃、73755個工程建設項目的地質災害危險性評估，9213處重大隱患點勘查，4958處重大隱患的工程治理，1萬多處隱患點周邊45萬多群眾進行了搬遷避讓。

（三）國土資源主管部門全力指導開展防治工作。近年來，各級國土資源主管部門積極謀劃，精心指導，地質災害防治工作取得顯著成效。一是有效避免了人員傷亡，2003年至2012年，共成功預報地質災害9348起，避免37.1萬人傷亡。這是一件功德無量的事情。二是法規規章體系基本建立，組織領導得到加強。建立了國家、省、市、縣四級應急預案和防治規劃體系。各地共發布實施41項地方法規規章、103項標准規范。三是加強了防治管理工作，初步形成了一套成熟有效的工作程序，主要是年初進行趨勢研判、汛前動員部署，然後是汛期預警預報、重點時段監督指導、常態化的演練培訓、及時有效的應急處置、開展經驗總結交流，使防治工作有力有序有效。四是地質災害隱患調查工作取得重要進展，完成了山地丘陵區2020個縣（市）的地質災害調查與區劃工作，每年度開展巡查排查復查工作，查出隱患點總計約27萬處，實施了一大批國家重點工程的地災危險性評估，掌握了我國突發性地質災害的發育總體分布規律。五是完善了群測群防監測體系，全國共有超過35萬名群測群防監測員在基層義務開展地質災害群測群防監測，累計培訓群測群防監測員和有關幹部群眾1000多萬人。六是地質災害氣象預警預報工作向基層推進，30個省（區、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯合的監測預警信息平台，31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。七是開展了地質災害防治「十有縣」、「五條線」、「五到位」建設，有效提升了市、縣、鄉、村組防禦能力。目前已建設「十有縣」1765個。八是三峽庫區地質災害防治持續加強，二、三期防治工作完成了崩塌滑坡工程治理430處，庫岸防護172.7千米，崩塌滑坡庫岸搬遷避讓480處涉及4.58萬人，建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業監測網並實施了專業監測，完成了28個區縣級監測站的能力建設和區縣、鄉鎮、村組三級群測群防監測體系建設，實現了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）的群測群防監測，啟動了三峽後續工作地質災害防治工作。九是積極有效地應對了重大突發地質災害，全力參與了汶川、玉樹和彝良抗震救災，重慶武隆崩塌、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大地質災害的應急處置，有效避免和減少了人員傷亡。

（四）相關部門和單位積極支持做好防治工作。國務院各相關部門大力支持地質災害防治，中組部組織開展地方政府分管負責同志地質災害防治專題培訓。中央編辦支持成立了國土資源部地質災害應急管理辦公室和應急中心。發展改革委重點支持雲南省等地建立完善地質災害綜合防治體系。財政部不斷加大中央財政特大型地質災害防治專項資金投入力度，從2010年的14億元增加到2012年的35億元。交通運輸部、鐵道部在工程建設中積極配套落實地質災害防治項目。水利部、氣象局、地震局在工作過程中統籌考慮地質災害防治和水情、雨情、震情等防災信息發布。電監會、國資委、三峽辦等部門和單位積極監督指導加強施工區、重要工程周邊區地質災害防治工作。解放軍和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援。

當前，地質災害防治工作深入人心，已經上升為經濟社會發展中的一項全局性工作，防治行業發展前景廣闊。據不完全統計，中央和地方財政每年用於自然因素引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發地質災害治理和歷史遺留礦山地質環境治理恢復資金就超過200億元。工程建設、資源開發等配套的防治工程規模也很大，每年投入資金總量也以百億計。我們要對全行業的投入做到心中有數。我們的力量、要求、重點、任務等都要與之相適應。

我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發性、動態變化和破壞性強，防範難度特別大。過去我們常說地質災害的特點就是有隱蔽性、突發性和破壞性。我想怎樣才能進一步刻畫地質災害的特點呢，你到一起災害現場，地方政府負責同志會問：「這是隱患點嗎？是隱患點為什麼沒有監測出來；如果不是隱患點，查了好幾遍了為何還沒有查出來？」所以，一方面是由於地質災害的隱蔽性，在地表幾乎看不出下面有什麼情況，它是很小很小的一個裂縫然後上面有泥土把它堆積，樹木長得好又很茂盛，但真正滑塌下來後發現裡面是一個大溶洞。都是上百萬年的土地，像這樣的地方如果不動用工程進行勘察極難發現，這就是它的隱蔽性。還有就是動態變化性，岩土體很穩定，它穩定的因素變化了就有可能導致本身的平衡發生變化，就由穩定狀態轉化為不穩定狀態，這也是地質災害隱患排查的難點。有的是一個小災但最後可以發展成一個大的滑坡，所以動態變化性比較強也是地質災害隱患的一個特點。尤其是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發頻發，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，防治形勢依然嚴峻。

加強地質災害防治工作，建設生態文明，是維護社會公共安全、保護人民群眾生命財產安全的必然要求，是實現地質工作更加緊密地與經濟社會發展相結合、更加主動地為經濟建設服務的有效途徑，也是造福百姓、惠及子孫的民生工程、民心工程、德政工程。

成立行業協會，是地質災害防治工程行業和諧、持續發展的必然選擇。夯實基礎，謀劃發展，加強協會自身建設，鞏固和發展行業發展的良好局面，是我們當前的最重要任務。

二、齊心協力做好行業服務工作

協會是政府與企業之間的橋梁與紐帶，是規范行業市場、促進行業自律、維護會員權益、提高防治工程質量的重要平台。可以說，服務就是協會的生命。我們要秉持服務第一的觀念，為廣大會員單位解決實際問題，為行業發展辦實事，將服務的觀念貫穿於工作的各個環節。

協會成立首先是要定好位，簡單地說，協會就是會員之家，就是為廣大會員服務。但不能簡單理解為做一般性的事情，要維權但也有規范。現在這么多治理工程在開展，一旦防治工程建設出了重大問題，造成嚴重損失，就會影響到我們的行業發展。責任也是誰出事誰承擔。所以，就應當構建對質量終生負責的體制機制和制度要求。怎麼來構建行業自律，誠信體系建設也是我們服務的重要內容。當然還有標准、規范、經驗交流、人才培養，還有公平公正。這個行業要發展，項目的競爭是公平的，是公正的，防止少數人從中謀取不當利益，這是我們要做的。

常務理事、專家顧問是行業的精英和優秀代表，是推動行業服務的中堅力量。常務理事要切實履行職責，積極參與協會日常工作，使常務理事會充分發揮領導決策和工作協調作用。這次111個常務理事來了100個，不知道沒來的十幾位同志是否請假，我們應該建立規矩，開會總是連續不來，那就不要來了，我們要講規矩，大家都來共同關心。有技術單位的常務理事，有技術分會掛靠的，要積極宣傳貫徹落實協會關於行業發展的各項工作安排，尤其是分布於國土資源管理部門的常務理事，要積極推動本地區成立行業協會並做好指導。專家們要做好參謀，積極為協會發展建言獻策，指導會員單位提升防治技術水平和工程質量，為技術咨詢、行業監督、宣傳培訓等工作貢獻力量。據大家議論，其中很大的一項政府職能轉變就是把中介的業務交給協會，協會就真正承擔起來這種行業的管理責任。在礦業行業評估師協會時我就特別強調這一點。我曾強調協會剛成立時開始進來的基本都是相關政府部門、事業單位的，將來應當是會員自己，政府有關人員要退出。但在起步階段不參與不行，起步階段要能保證協會的健康、規范發展，但不應一直參與，成為變相的政府管理，這不叫行業協會。為什麼行業協會的工作局面不生動，與這是有關系的。所以部里要對協會初步放權，協會要加快成長。包括各專業委員會要依法依規，明確職能，規范運作，自律自立，合理發展，科學分工，充分發揮協會在地質災害防治工程行業中的監督、指導作用。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是協會全面啟動各項工作的關鍵一年。今年協會工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大精神和中央決策部署，按照協會章程、規劃綱要和年度工作計劃要求，以完善服務體系為目標，推進建立會員交流服務、技術標准規范、行業自律監管和宣傳教育培訓四大體系，穩步開展資質服務、搭建交流平台、推進信息服務、開展專家咨詢服務、進行標准規范的編制、行業自律監管、宣傳教育培訓七項工作。四大體系、七項工作，在工作計劃中都已提及。

（一）加快建立會員交流服務體系。協會的交流服務，就是直接服務於會員單位日常防治資質申請、學習交流、信息咨詢、專家咨詢等，這是會員單位從事防治活動的最基本需求，是協會日常工作的重要部分。開展這項工作的主要目標是建立完善防治單位資質服務相關制度，完善行業政策、技術、信息等服務手段，建立地質災害防治工程的個人執業資格制度。近期主要做好四方面工作：一是做好資質服務，提升申報、延續、變更等事項辦理的效率。以提高從業人員素質為目的，研究探索建立地質災害防治個人執業資格制度。個人執業資格、單位資質都要有，構成個人和單位負責相結合的責任體系。當然這要有個過程，所以我們要研究探索。二是搭建溝通交流平台，通過學術交流、典型治理工程考察等活動增進行業內外的溝通交流，充分發揮協會網站作為日常交流學習平台的重要作用。今年可考慮優先組織赴汶川地震災區、三峽庫區等近年我國地質災害防治主戰場進行考察。進行地災防治工程治理，從勘察到設計到施工到驗收以及監理，這套流程相關工程技術人員、管理人員要到大的平台上去學習，要學習大的具體項目、優秀的工程是怎麼做的。那麼我們管理的單位的會員就可以考慮從管理的角度如何加強監管。設計單位、工程單位的會員就可以在裡面思考這個東西。行業協會之間大家就要交流如何提升我們的行業工程質量。所以我們要通過這些交流提升自己的責任感、使命感。三是推進信息服務，要以建立會員管理資料庫、防治項目資料庫、人員培訓資料庫、標准規范和政策法規資料庫、專家資料庫和優質工程評選資料庫等為手段，滿足會員單位多樣化的信息需求。四是提供專家咨詢服務，形成成熟的專家工作規則，建立完善的專家聯絡機制，擴大專家覆蓋領域，專家在推動行業發展、服務會員單位、宣傳教育培訓和支持政府決策中發揮更重要的作用。會員服務很重要，目前這個行當還沒出現這樣的問題，其他行業已經出現。我曾和他們進行過交流，例如出現一個案子，追查追究一些責任，怎麼來評判，技術上的判斷怎麼來判，這涉及到公平，涉及到正義，當然也涉及會員單位權益。

（二）逐步完善技術標准規范體系。完善地質災害防治技術要求、標准規范體系，是防治技術成果轉化、推廣的重要途徑，是保證防治工程質量、整體提升行業防治水平的重要手段。這項工作的主要目標是形成一整套完善的技術要求、標准規范體系，為防治工程的實施提供技術依據，全面滿足行業規范化、標准化的需求。近期主要做好三方面工作：一是做好頂層設計。主要是要制定一套完善的工作方案，確定編制目錄。要做好調研，聽取各會員單位、廣大專家的意見，把握行業現狀和技術發展趨勢，了解會員單位需求。既要認識到工作的緊迫性，也要考慮到它的長期性，因此要合理把握工作進度，區分輕重緩急，優先制定推行一批行業急需的技術標准。對於急需的要盡快推出。行業標准過去政府一直在抓，現在應該考慮讓協會來做。二是積極組織協調。標准規范的編制是一項技術性很強的工作，更需要做好組織協調工作，需要充分調動並依託廣大會員單位。通過多種方式和渠道邀請會員單位積極承攬具體標准規范的編制工作，特別是請有重大防治工程實踐經驗、技術力量雄厚的單位負責重要項目的編制。常務理事、專家顧問要給予大力支持，推動本地區、本單位參與其中，藉此帶動廣大會員單位的發揮經驗和技術優勢。三是做好成果的完善和應用。編製成果要廣泛徵求會員單位和有關方面意見，切實體現前瞻性、科學性、民主性和權威性。對正式發布的編製成果，應給予編制單位冠名權。2013年要優先制定並逐年發布一批行業亟需的技術要求。

（三）探索建立行業自律監管體系。協會的重要職能之一就是實行行業自律和行業監管，通過建立以誠信建設為主體的行業監管體系、行業評優評獎，提高地質災害防治的科技含量和技術水平，提高防治工程質量水平。近期主要做好三方面工作：一是研究制定行規行約，規范市場行為，起草發布行業自律宣言，保障行業市場有序、健康發展。二是通過開展調查研究，建立典型防治工程評優評獎制度，包括制定評選規則和評價指標體系、設計操作程序和明確預期效果等。三是探索建立行業信用等級評價措施和辦法，為建立信用等級評價制度打好基礎。

首先要做好三項工作，一是以教育為主，要有行約行規、自律宣言，大家都來遵守。二是以激勵為主，褒揚優質工程單位，重大工程應優先選擇優質工程資質單位開展，建立激勵機制。三是要建立懲罰機制，其中一條就是信用等級。協會今後要進一步研究如何加大構建獎懲相結合的誠信體系建設。

（四）推進完善宣傳教育培訓體系。宣傳教育培訓工作是提高行業人員技術水平、法律政策水平的主要渠道，是協會服務會員的重要方式。在這方面，協會廣泛聯系著行業單位、專家顧問、政府部門，具有聯系廣泛、組織健全、人才薈萃等優勢。要充分發揮這些優勢，面向廣大會員單位和社會公眾做好政策宣傳、知識普及和技術培訓等工作。近期主要做好兩方面工作：一是扎實做好培訓教育。通過調研，摸清行業隊伍、人員情況，及時收集和分析培訓需求，著眼行業長遠發展，突出技術培訓重點，合理制定培訓工作計劃，科學設置培訓課程。要著力增強培訓工作的針對性和實用性，形成一批精品課程，建強一支師資隊伍，建實一個培訓平台。要依照有關要求，制定完善培訓工作制度，規范組織管理。對培訓的效果要進行評估，培訓要嚴謹。二是積極開展科普宣傳。要建立完善的地質災害防治宣傳組織機制、日常宣傳機制和輿情收集分析機制，建立系統化宣傳格局，建設地質災害防治文化品牌。近年的重點應放在基礎建設方面，主要是建好協會網站並將其作為宣傳培訓以及交流的最重要平台，開展「5·12」防災減災宣傳日宣傳活動，按照年度培訓計劃做好會員單位人員培訓的組織協調工作。每年5月12日是全國的防災減災日，行業要發揮重要宣傳作用。包括各省國土資源廳，如果有地災協會的話要發揮好作用，如廣東省在這方面就做的很好。

三、加強協會自身建設

秘書處作為協會常設辦事機構，發揮著上下聯系、左右溝通的樞紐作用。要繼續做好制度建設和人員培訓等工作，增強秘書處的戰鬥力和執行力。一是要加強思想建設，建立黨的基層組織，加強學習和教育，充分發揮各有關人員的主動性、積極性，牢固樹立全心全意為會員服務、為行業發展服務的意識，這是協會的重要責任。成立秘書處的作用就是為大家做服務，人不能鬆鬆塌塌，能力不強，現在各政府部門都在積極轉變。我們這兒要杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。二是要加強制度建設，結合各項具體工作，不斷完善公文檔案、人事財務、會議計劃、培訓教育等各項制度，使日常工作有章可循。與嚴格管理並行不悖的就是規范。干什麼工作要有規矩，先立制度再幹事兒。為什麼辦，怎麼辦，由制度來確定。工作規則還需進一步完善，認真貫徹落實，環境司在這方面做了大量工作，要用相關的管理制度規范大家，通過對新進人員的培訓，促進各項工作逐步、規范化地運行。三是指導專業委員會的建設，地質災害危險性評估和防治工程勘查、設計、施工、監理等五個專業委員會，要做好向民政部報批和履行好相關手續。各專業委員會要認真研究工作的定位和工作開展、工作紀律、工作方案。四是做好專家庫建設，制定專家委員會工作規則，做好專家聯絡和服務工作。行業專家要認真負責，專家活動也要有規范。這次會議上大家都提出了很多很好的意見和建議，請秘書處認真進行梳理，提出落實意見報會長辦公會研究決定。這個建議你負責處理，最後由會長辦公會決定。有關需要研究的我們研究，需要落實改進的我們來落實來改進。第一次會，第一次干這件事兒，目的就是要有一個好的開端，再往後工作就順了。開始話說不清楚，以後運轉起來也就難了。

同志們，協會工作的有序開展需要大家的共同努力，行業的健康發展離不開大家的共同支持，希望大家一如既往地支持秘書處的工作，推動四大體系、七項工作的開展。讓我們以十八大精神為指導，將行業發展的各項措施落到實處，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

國土資源部辦公廳

2013年3月5日

❸ 全國地質災害重點防治區的主要特徵

根據上述原則和方法，在全國地質災害防治區劃劃出的6個防治區的基礎上，進而確定了16個地質災害重點防治區見圖5.1，即：

Ⅰ區：長江三角洲地面沉降重點防治區（Ⅰ-1）；

華北平原地面沉降重點防治區（Ⅰ-2）；

東北中俄界河河岸崩塌重點防治區（Ⅰ-3）。

Ⅱ區：浙閩贛丘陵山地群發性滑坡重點防治區（Ⅱ-1）；

珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區（Ⅱ-2）。

Ⅲ區：新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區（Ⅲ-1）。

Ⅳ區：陝北晉西黃土滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅳ-1）；

黃土高原西南泥石流滑坡重點防治區（Ⅳ-2）。

Ⅴ區：隴南陝南秦巴山地滑坡泥石流重點防治區（Ⅴ-1）；

長江三峽庫區滑坡重點防治區（Ⅴ-2）；

鄂西湘西中低山地滑坡崩塌重點防治區（Ⅴ-3）；

湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區（Ⅴ-4）；

桂北桂西岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治（Ⅴ-5）；

雲貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區（Ⅴ-6）。

Ⅵ區：川滇南北構造帶滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅵ-1）；

滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區（Ⅵ-2）。

現將各重點防治區的主要特徵列於表5.3，並分述於後。

5.4.1 長江三角洲地面沉降重點防治區（Ⅰ-1）

該區位於長江三角洲，范圍包括上海、蘇錫常、杭嘉湖等地區，面積5.52萬km²。

該區第四系厚達200～300m，岩性主要為細、粉砂及淤泥質粘土、砂質粘土等，承壓含水層分布廣泛，厚度不一，是地面沉降高易發區。

20世紀90年代末，蘇錫常、杭嘉湖及上海市累積沉降超過200mm的面積近1萬km²，為該區總面積的1/3，並在區域上有連成一片的趨勢。威脅國家重大基礎工程設施和城市生命線工程，增加了洪澇的程度和次數。

該區是國家重點經濟發展區。防治重點：上海、蘇錫常、杭嘉湖地區的地面沉降和地裂縫。

5.4.2 華北平原地面沉降重點防治區（Ⅰ-2）

該區位於我國華北地區，范圍包括北京、天津、滄州、德州等城市和農業區，面積7.5萬km²。該區地勢平坦，第四系沉降厚度受基底起伏的控制，一般為200～600m，有海陸過渡相的淤泥、淤泥質黏性土，新構造活動強烈，是地面沉降高易發區。

表5.3 全國地質災害重點防治區一覽表

續表

截至2004年，該區地面沉降累計沉降量大於1000mm的地區有755km²，大於200mm的地區達42120km²。同時，華北平原已發現地裂縫482處，主要分布於滄州、衡水、廊坊等地，地裂縫長度一般在幾米至500m之間，最長達千米，寬度一般在0.01～0.5m之間，最寬處超過2m。威脅國家重大基礎工程設施和城市生命線工程，增加了洪澇的程度和次數。

該區是城鎮人口居住密集區。防治重點：北京、天津和滄州等地區的地面沉降與地裂縫。

5.4.3 東北中俄界河河岸崩塌重點防治區（Ⅰ-3）

該區位於我國東北部邊界，范圍包括中俄界河—黑龍江、烏蘇里江界河段，我國一側。總長2379km。

該區有98處總長454km的江段塌岸災害嚴重，塌岸速度為2～30m/a。造成我國每年有1.0～11.5km²的國土流失。

防治重點：黑龍江、烏蘇里江河岸崩塌。

5.4.4 浙閩贛丘陵山地群發性滑坡重點防治區（Ⅱ-1）

該區位於華東地區，包括浙江、福建和江西丘陵地區。面積10.12萬km²。

該區以構造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地形地貌復雜。受台風影響明顯，多年平均降水量在1800～2200mm之間。碎屑岩、變質岩及花崗岩類等廣泛分布。是滑坡中、高易發區。

截至2003年，該區群發性滑坡、崩塌發育，以中小型土質滑坡為主。已發生的8121處地質災害中，滑坡4650處、崩塌1666處、泥石流106處、地面塌陷56處、地裂縫2處。造成人員死亡734人，直接經濟損失1.8億元。威脅村鎮居民安全。

該區人口密集，是我國東南沿海經濟發展區。防治重點：浙、閩、贛丘陵地區的群發性滑坡、崩塌。

5.4.5 珠江三角洲地面沉降地面塌陷重點防治區（Ⅱ-2）

該區位於廣東省，范圍包括珠江三角洲的廣州、深圳、江門、惠州等市（區）和四會、高要等縣（市）。面積4.16萬km²。

該區地勢低窪分布有海河混合相的沉積黏性土、淤泥類軟土和砂性土，深部普遍分布承壓含水層。是地面沉降、地面塌陷中易發區。

截至2002年，該區地質災害的種類較多，主要有地面沉降、地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等。據不完全統計，發生各類地質災害157處。造成人員死亡24人。

該區是國家重點經濟發展區。防治重點：河口三角洲地面沉降和深圳等地的地面塌陷。

5.4.6 新疆伊犁滑坡泥石流重點防治區（Ⅲ-1）

該區位於新疆維吾爾自治區西部，包括伊寧市和伊寧、霍城、特克斯、鞏留、尼勒克等縣，以及察布查爾錫伯族自治縣，面積5.36萬km²。

該區70%以上為山地，風積黃土多分布於低山丘陵帶，多呈黃土梁地貌，地形起伏不平，在暴雨或地震的觸發下，便形成滑坡、泥石流災害，是滑坡、泥石流中易發區。

截至2003年，該區發生的1000餘處地質災害中，滑坡、泥石流810處，其餘為崩塌158處、地面塌陷48處、地裂縫1處。因地質災害造成人員死亡327人，直接經濟損失3501萬元。嚴重威脅公路和轉場牧道的安全，威脅著農牧民、遊客的生命財產安全。

該區少數民族聚集，是國家西部重要口岸。防治重點：交通干線兩側的滑坡、泥石流。

5.4.7 陝北晉西黃土滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅳ-1）

該區位於陝西和山西省北部，范圍包括忻州市的偏關縣、河曲縣、保德縣，呂梁地區的興縣、臨縣、柳林、石樓等縣，面積6.67萬km²。

該區在地貌上為黃土丘陵區，屬黃土高原的一部分。黃土蓋層厚，溝谷切割深，水土流失嚴重，是滑坡、崩塌高易發區。

截至2003年，該區發生的523處地質災害中，滑坡268處、崩塌62處、泥石流7處、地面塌陷11處、地裂縫18處。因地質災害造成人員死亡16人，直接經濟損失6027萬元。威脅對象主要為村莊、道路和礦區。

該區是國家重要能源基地。防治重點：居民地和礦區的黃土滑坡、崩塌。

5.4.8 黃土高原西南泥石流滑坡重點防治區（Ⅳ-2）

該區位於我國中西部，范圍包括陝西省寶雞、咸陽、西安、銅川、蘭州、西寧和天水等地區，面積3.84萬km²。

該區為黃土高原西南緣。以壟、崗、梁、峁地貌類型為主。活動斷裂發育，新構造運動活躍，黃土節理發育、濕陷性強，黃土邊坡穩定性差。多暴雨久雨天氣，激發滑坡所需的臨界暴雨強度較低。是滑坡、泥石流高易發區。

截至2003年，該區發生的1000餘處地質災害中，滑坡585處、崩塌73處、泥石流269處、地面塌陷2處、地裂縫6處。因突發性地質災害造成人員死亡831人，直接經濟損失1.7億元。

防治重點：重要城市、交通干線兩側和礦區的滑坡、崩塌、泥石流。西安等城市的地面沉降、地裂縫。

5.4.9 隴南陝南秦巴山地滑坡泥石流重點防治區（Ⅴ-1）

該區位於我國中西部，范圍包括陝西省和甘肅省南部的漢中—鳳縣、略陽—武都、舟曲、西和縣、禮縣、成縣，面積9.22萬km²。

該區地貌類型復雜，山高谷深，地形起伏大。新構造活動強烈，山體岩石破碎，殘坡積分布廣泛且結構鬆散，斜坡穩定性差。是泥石流、滑坡高易發區。

截至2003年，該區發生的3000餘處地質災害中，滑坡1383處、崩塌47處、泥石流1316處、地面塌陷9處。因地質災害造成人員死亡937人，直接經濟損失3.49億元。受威脅的城市主要有和政、蘭州、武山、漳縣、渭源、清水、平涼、崇信、鎮原、環縣、華池等；鐵路有寶蘭線、蘭青線、蘭新線；公路有312國道、213國道、省道及縣公路。

該區是生態保護重點地區。防治重點：交通干線兩側、城鎮和農村地區的泥石流和滑坡。

5.4.10 長江三峽庫區滑坡重點防治區（Ⅴ-2）

該區位於我國中南部的長江三峽地區，面積5.4萬km²。區內以中山地貌為主，坡陡谷深，年平均降雨量1200～1800mm，地質災害呈點多、面廣、危害大的特點。此外，受多種人為不合理工程活動的影響，地質災害又具有帶狀和相對集中於城鎮等人口密集區分布的特點。長江三峽庫區是滑坡高易發區。

該區具有一定規模、影響庫岸穩定和城鎮安全的地質災害點有2100餘處，重慶市的豐都、萬州、雲陽、奉節、巫山和湖北省的巴東、秭歸等縣（市、區）以及區內的210國道、212國道、319國道、318國道等主要交通干線的安全受到地質災害的威脅。

該區地質災害防治工作按國務院批準的《三峽庫區地質災害防治總體規劃》部署。

5.4.11 鄂西湘西中低山地滑坡崩塌重點防治區（Ⅴ-3）

該區位於我國湖北和湖南省的西部，面積12.91萬km²。該區地貌形態多樣，以中低山為主，地質條件復雜，降雨豐沛，是滑坡、崩塌高易發區。

該區發生的5500處地質災害中，滑坡3633處、崩塌482處、泥石流94處、地面塌陷229處、地裂縫81處。截至2003年，因地質災害造成人員死亡937人，直接經濟損失3.49億元。威脅十堰市等城市、焦柳線等交通干線的安全。

該區防治重點是交通干線兩側、重要基礎設施區和人口集中居住區的滑坡、崩塌災害。

5.4.12 湘中南岩溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點防治區（Ⅴ-4）

該區位於我國湖南省，范圍包括湘中新化—冷水江市，漣源—婁底市、湘潭市、常寧、郴州、臨武。面積7.08萬km²。

該區地處雲貴高原向江南丘陵過渡地帶。以山、丘為主的多種地貌類型組合為特徵。碎屑岩、碳酸鹽岩等發育。降水量時空分布不均，變化梯度大，洪、澇、旱災害頻繁發生，是地面塌陷和滑坡高、中易發區。

截至2003年，該區發生的1770處地質災害中，滑坡1062處、崩塌180處、泥石流89處、地面塌陷173處、地裂縫26處。因地質災害造成人員死亡331人，直接經濟損失4.3億元。威脅郴州、婁底等礦業城市、邵陽和張家界等旅遊經濟發展帶的安全。

該區少數民族聚集，是重要礦業基地。防治重點：礦業城市、旅遊區的地面塌陷、滑坡、崩塌。

5.4.13 桂北桂西岩溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點防治（Ⅴ-5）

該區位於廣西壯族自治區，范圍包括桂林市、鹿寨以西，以及百色市、河池市等地區，面積12.60萬km²。

該區主要是峰林平原、丘陵盆地，地形切割較強，降水量豐富。岩性主要為變質岩、碎屑岩和連續型純碳酸鹽岩，岩溶發育強烈，地下水位埋藏淺，是崩塌和地面塌陷高易發區。

截至2003年，該區發生的2200餘處地質災害中，滑坡630處、崩塌1217處、泥石流7處、地面塌陷191處（群）、地裂縫42處。因地質災害造成人員死亡171人，直接經濟損失1.5億元。

該區少數民族聚集，是生態保護重點地區。防治重點：能源基地和大型水電工程區的崩塌、滑坡、地面沉降。

5.4.14 雲貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點防治區（Ⅴ-6）

該區位於我國四川東部，重慶東北和東南地區，雲南東部，貴州六盤水、畢節、貴陽、遵義、銅仁等地區，面積17.65萬km²。

該區地貌屬於我國西部高原山地，平均海拔1100m左右，主要為高原山地、丘陵和盆地三種基本類型，在高原山地和丘陵地帶，山高、谷深、坡陡，易產生滑坡、崩塌；在盆地區，由於碳酸鹽岩廣布，岩溶的強烈發育，易引發地面塌陷和地裂縫等地質災害。是滑坡、崩塌和地面塌陷高易發區。

截至2003年，該區發生的近5000處地質災害中，滑坡2505處、崩塌497處、泥石流260處、地面塌陷247處（群）、地裂縫454處。因地質災害造成人員死亡1768人，直接經濟損失5.9億元。受威脅的城市和礦區主要有昆明，六盤水、畢節等地的煤礦山，貴陽、黔南等地的磷礦山，遵義、銅仁等地的汞礦山等。

該區少數民族聚集，是生態保護重點地區。防治重點：城市和礦山地區的地面塌陷、滑坡、崩塌。

5.4.15 川滇南北構造帶滑坡崩塌泥石流重點防治區（Ⅵ-1）

該區位於我國青藏高原東部，范圍包括涼山州大部分，甘孜州部分、樂山地區部分，大渡河中下游，岷江流域、安寧河流域，雅礱江下游及黑水河上游，東川和小江流域，面積13.54萬km²。

該區地質構造復雜，地形十分陡峭，鬆散碎屑物質極其豐富，生態條件十分脆弱，降雨量大，具備了泥石流活動最為有利的地形和物質條件，滑坡、泥石流活動均較強烈，是滑坡、崩塌、泥石流高易發區。

截至2003年，該區發生的5500餘處地質災害中，滑坡3474處、崩塌283處、泥石流652處、地面塌陷44處、地裂縫8處。因地質災害造成人員死亡1343人，直接經濟損失10.2億元。滑坡泥石流易造成堵江，威脅河谷兩岸重要基礎設施、城鎮和交通干線的安全。

該區少數民族聚集，是生態保護重點地區和大型水利水電工程開發區。防治重點：重要水電工程、城鎮、交通干線的滑坡、崩塌、泥石流。

5.4.16 滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點防治區（Ⅵ-2）

該區位於雲南西部，面積17.58萬km²。

該區地勢北高南低，以高山、中山為主，怒江、瀾滄江、金沙江等奔騰於群山之中，地形切割強烈。岩性復雜，碎屑岩、碳酸鹽岩及變質岩、岩漿岩均有大片出露、交錯分布。歹字型構造與經向構造重接復合，活動斷裂密集，屬滇西地震帶展布范圍。是泥石流、滑坡高易發區。

截至2003年，該區發生的3800餘處地質災害中，滑坡2561處、崩塌123處、泥石流520處、地面塌陷19處、地裂縫6處。因地質災害造成人員死亡8845人，直接經濟損失11.2億元。泥石流、滑坡主要分布於怒江、瀾滄江河谷及其支流沿岸，威脅兩岸基礎設施、居民點的安全。

該區少數民族聚集，是生態保護重點地區和大型水利水電工程開發區。防治重點：重要水電工程區、居民點、交通干線兩側的泥石流、滑坡。

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❺ 地質災害信息系統

整理集成全國地質環境與地質災害調查、監測和研究成果，編制全國地質災害氣象預警預報信息圖層30個，建立全國地質災害氣象預警預報信息系統。

5.2.1 信息圖層編制原則

在地質災害氣象預警信息圖層編制過程中，充分考慮到影響地質災害發生的各種地質環境背景條件因子、歷史地質災害點分布、社會經濟條件、人類工程設施等因素。依據如下幾個原則:

1)全面性。將目前能夠收集到的影響地質災害發生的各種因素，盡可能地考慮全面，至於每種因素的影響貢獻大小在權重計算部分考慮。

2)時效性。每個信息圖層的編制中，盡可能以最新最翔實的數據資料為基礎，從而保證對最新資料信息和研究成果的及時利用和更新。

3)適用性。收集到的數據資料，根據全國地質災害氣象預警預報的具體工作實際需要，進行相應的改編處理。

4)最大可能使用數據。全國地質災害氣象預警預報的基本比例尺定位為1∶100萬，一些關鍵的圖層數據，如地理底圖、地質底圖、土地利用底圖均可達到1∶100萬的比例尺需求，但部分信息圖層無法達到1∶100萬的比例尺，本項目本著最大可能使用數據的原則，暫且採用小比例尺的圖層直接投影變換代替，以後工作中再逐步更新。

5.2.2 信息圖層概況

信息圖層的投影參數如下:

比例尺:1∶100萬

投影類型:亞爾博斯等積圓錐投影坐標系;坐標單位:mm

第一標准緯度:25°00༼″;第二標准緯度:47°00༼″

中央子午線經度:105°00༼″;投影原點緯度:0°00༼″

地質災害氣象預警預報信息圖層基本情況見表5.1。

5.2.3 信息圖層說明

各信息圖層編制按照各因子的分布特點進行分級。

5.2.3.1 年均雨量

全國年均雨量分為11個級別，各級別年均雨量分段:＜50mm，50～100mm，100～200mm，200～400mm，400～600mm，600～800mm，800～1000mm，1000～1200mm，1200～1600mm，1600～2000mm，＞2000mm。

5.2.3.2 年均氣溫

根據《中國自然地理圖集》(2004)，將全國年均氣溫分為9個級別，各級別年均氣溫分段如下:＜－4℃，－4～0℃，0～4℃，4～8℃，8～12℃，12～16℃，16～20℃，20～24℃，＞24℃。

5.2.3.3 年蒸發量

根據《地下水資源與環境圖集》(2004)，將全國年蒸發量分為10個級別，各級別分段如下:＜500mm，500～600mm，600～800mm，800～1000mm，1000～1200mm，1200～1400mm，1400～1600mm，1600～2000mm，2000～2400mm，＞2400mm。

表5.1 全國地質災害氣象預警預報信息圖層簡表

5.2.3.4 年乾燥度

乾燥度，又稱乾燥指數或乾燥因子。描述氣候乾燥程度的指數，與濕潤系數互為倒數，一般用水分的可能消耗量與收入量的比值表示。它是表徵一個地區干濕程度的指標。

根據《地下水資源與環境圖集》(2004)，將全國年乾燥度分為12個級別，各級別分段如下:＜0.5，0.5～0.75，0.75～1.0，1.0～1.5，1.5～2.0，2.0～3.0，3.0～5.0，5.0～10，10～25，25～50，50～100，＞100。

5.2.3.5 地震烈度

採用第三代《中國地震烈度區劃圖》(1990)，將全國地震烈度按5級區劃:Ⅴ度區、Ⅵ度區、Ⅶ度區、Ⅷ度區、Ⅸ度區。

5.2.3.6 歷史地震點

來源於科學數據共享工程，中國地震局共享數據網，近年來(1999年1月1日至2006年11月2日)的已發地震點數據，共203個。

5.2.3.7 地層岩性

根據「中國地質科學院地質研究所，1∶100萬地質圖」重新進行編制劃分。

(1)劃分原則

地質災害的產生與地層岩性關系密切。地層岩性是地質災害形成的內在因素，對地質災害的產生起著主導和控製作用，岩性及其組合特徵的控製作用決定著地質災害的區域分布。從沿海向內陸，地層岩石由火成岩為主變為變質岩、碎屑岩相間分布，進而變為碳酸鹽岩、碎屑岩、變質岩相間分布。

斜坡岩土體的性質及其結構是形成滑坡、崩塌的物質基礎。一般易形成滑坡、崩塌的岩體，大都是碎屑岩、軟弱的片狀變質岩，岩性多為泥岩、頁岩、板岩、含碳酸鹽類軟弱岩層、泥化層、構造破碎岩層。這些軟弱岩層經水的軟化作用後，抗剪強度降低，容易出現軟弱滑動面，形成崩滑體。

黏性土滑坡在四川分布密集，在中南、閩、浙、晉西、陝南、河南等地也較密集，在長江中下游、東北等地也有一定分布;半成岩類粘土岩滑坡在青海、甘肅、川滇地帶、山西幾個斷陷盆地中分布密集;黃土滑坡在黃河中游、青海等省較密集;泥岩、千枚岩、砂質板岩形成的滑坡在湖南、湖北、西藏、雲南、四川、甘肅等地十分發育。

泥石流主要發育在變質岩區和黃土區，火成岩區和碎屑岩地區次之，碳酸鹽岩地區泥石流相對不發育。

根據全國地質災害發育的普遍規律並結合不同地區地質災害發育的特殊性，主要考慮以下幾個方面的原則劃分地質災害敏感性岩組。

1)地層岩性與地質災害分布的關系;

2)地層岩性的成因、物質組成與空間分布特徵;

3)地層岩性的時代;

4)岩土體(不同時代地層)的工程地質性質;

5)水岩相互作用的敏感性;

6)1∶100萬中國地質圖的精度。

(2)劃分方案

根據地質災害發育的普遍規律以及地層岩性對地質災害的敏感程度，將地質災害敏感性岩組劃分為10種類型。敏感性指數值越高，則相應的岩組對地質災害的發生也越敏感。

Ⅰ類:主要為水體、粉砂質食鹽、食鹽殼、鹽鹼殼、風積物砂等區域，這些區域不會發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。

Ⅱ類:主要是火成岩類。岩性為閃長岩、石英閃長岩、輝長岩、花崗岩、輝綠岩等，岩性堅硬，力學強度大，是很好的地基和建築材料。

Ⅲ類:主要是火成岩類。岩性為鉀長花崗岩、二長花崗岩、鹼長花崗岩、片麻狀花崗岩、斜長花崗岩、紫蘇花崗岩、正長岩、石英正長岩、煌斑岩、白崗岩、花崗閃長岩、英雲閃長岩、輝石閃長岩、輝長閃長岩、花崗斑岩、英安斑岩、輝綠岩、橄欖岩、橄欖輝綠岩、玄武岩、橄欖玄武岩、苦橄玄武岩、石英二長岩、石英二長斑岩、輝石岩、角閃正長岩、閃長玢岩、英安玢岩、輝綠玢岩、苦橄玢岩、安山玢岩、超基性岩、安山岩、鹼性岩、英安岩、粗面岩、科馬提岩、雲輝二長岩、白榴岩、霓霞岩、碎斑熔岩、細碧岩、石英鈉長斑岩、霏細斑岩、輝長蘇長岩等，岩性堅硬，力學強度較大。

Ⅳ類:主要是變質岩類和部分火成岩及沉積岩。岩性為白雲質灰岩、灰岩、白雲岩、黑雲母花崗岩、白雲母花崗岩、黑雲斜長花崗岩、二雲母花崗岩、流紋岩、變粒岩、片麻岩、角閃岩、砂礫岩、礫岩、變質橄欖輝長岩、糜棱岩、蛇紋岩、大理岩、珍珠岩、硅質岩、蛇綠岩、淺粒岩、岩溶角礫岩、鋁鐵岩系、黑雲角閃閃長岩、斑狀雲母橄欖岩、榴輝岩、黑雲母霞石白榴岩、霏細岩等，岩性較堅硬，力學強度較大。

Ⅴ類:主要是沉積岩類。岩性為頁岩、夾頁岩、火山碎屑岩、生物碎屑岩、片岩、千枚岩、板岩、砂岩、粉砂岩、碳酸鹽岩、凝灰岩、糜棱岩等，半堅硬岩組，力學強度較低，易風化，遇水軟化，是地質災害較易發生的地層。

Ⅵ類:主要是沉積岩類。岩性為泥岩、鈣質泥岩、泥灰岩、夾泥岩、粘土岩、泥頁岩、煤系、泥質粉砂岩、冰磧泥礫岩等，半堅硬岩組，力學強度低，遇水泥化，是地質災害容易發生的地層。

Ⅶ類:岩性為黃土、黃土狀土，黃土的地層年代為Q¹p，Q²p，滲透性弱、抗剪強度高。

Ⅷ類:主要為沖海積物、海積物、沖湖積、湖積、沼澤堆積、石英斑岩風化層、花崗斑岩風化層等鬆散層。

Ⅸ類:主要是沖積物、沖洪積物、洪沖積物、殘坡積物、坡沖積物、冰磧物、苦橄玄武岩風化層、輝綠岩風化層、花崗岩風化層、冰積物等鬆散堆積物，是產生地質災害的主要物源。

Ⅹ類:岩性為黃土，地層年代為Q³p，Qh，疏鬆、大孔隙，垂直節理發育，滲透性強、抗剪強度低、具濕陷性(表5.2)。

5.2.3.8 斷裂分布

根據「中國地質科學院地質研究所，1∶100萬地質圖」編制。考慮到網格單元的大小和斷層斷裂的影響范圍，計算時採用網格區內斷層斷裂的密度進行計算。

5.2.3.9 第四系成因時代

根據1∶250萬第四紀地質圖編制，將第四系的成因時代分為7類:N₂－Q¹p，Q，Qp，Q¹p，Q²p，Q³p，Qh。

5.2.3.10 岩土體類型

來源於1∶400萬岩土體類型圖，將岩土體類型分為7類:火成岩、變質岩、碎屑岩、碳酸鹽岩、砂質土、黃土、其他土。

5.2.3.11 第四系成因類型

根據1∶250萬第四紀地質圖編制，將第四系成因類型分為19類:冰磧、冰水沉積、冰水-洪積、冰水-湖積、洪積、殘積、殘坡積、沖積、沖積-洪積、沖積-湖積、寒凍風化殘坡積、紅土化殘積、黃土堆積、風積、湖積、坡積、岩溶化殘坡積、火山堆積、海陸交互相及海相堆積。

表5.2 中國工程地質岩組劃分表

5.2.3.12 水文地質類型

將水文地質類型分為5大類、18亞類:

1)鬆散沉積孔隙水(濱河平原沖海積層孔隙水、堆積平原沖洪積層孔隙水、黃土高原黃土層孔隙水、內陸盆地沖洪積層孔隙水、沙漠風積沙丘孔隙水、山間盆地沖積層孔隙水);

2)基岩裂隙水(丘陵高原碎屑岩裂隙水、熔岩孔隙裂隙水、山地丘陵岩漿岩裂隙水、山地變質岩裂隙水);

3)多年凍土凍結層上水(高緯度山地基岩凍結層上水、中低緯度高原基岩凍結層上水、中低緯度高原鬆散沉積凍結層上水);

4)碳酸鹽岩裂隙溶洞水(峰叢峰林裂隙溶洞水、岩溶丘陵裂隙溶洞水、岩溶山地裂隙溶洞水);

5)其他(湖泊、雪被)。

5.2.3.13 海拔高度

從1∶100萬地理地貌底圖中提取，將海拔高程分為6類:極高海拔(＞6000m)、高海拔(4000～6000m)、中高海拔(2000～4000m)、中海拔(1000～2000m)、低海拔(＜1000m)、其他(非山地丘陵)。

5.2.3.14 起伏程度

從1∶100萬地理地貌底圖中提取，將地形起伏分為6類:極大起伏(＞2500m)、大起伏(1000～2500m)、中起伏(500～1000m)、小起伏(200～500m)、丘陵(＜200m)、其他(非山地丘陵)。

5.2.3.15 地貌類型

從1∶100萬地理地貌底圖中提取，並重新歸類，將地貌類型分為11類:山地、黃土梁峁、黃土台塬、黃土塬、風蝕地貌、台地、平原、沖積扇平原、低河漫灘、現代冰川、湖泊。

5.2.3.16 土壤侵蝕

根據「中國土壤侵蝕圖」，將土壤侵蝕類型及侵蝕強度分為3大類、15亞類:

1)水力侵蝕(劇烈侵蝕、極強度侵蝕、強度侵蝕、中度侵蝕、輕度侵蝕、無明顯侵蝕、微度侵蝕);

2)凍融侵蝕及冰川侵蝕(強度侵蝕、中度侵蝕、輕度侵蝕、微度侵蝕);

3)風力侵蝕(極強度侵蝕、強度侵蝕、中度侵蝕、輕度侵蝕)。

5.2.3.17 水系

從1∶100萬地理底圖中提取的線形河流。實際計算時，採用網格單元內水系密度參加計算。

5.2.3.18 植被

從1∶100萬地理地貌底圖中提取，將植被覆蓋分為6類:紅樹林灘、森林、經濟林與竹林、灌木林、草地、其他。

5.2.3.19 土地利用

根據「1∶100萬土地利用類型圖」編制，將土地利用類型分為6大類、13亞類。分別是:①耕地(水田、旱地);②林地(有林地、灌木林、疏林地、其他林地);③草地(高覆蓋度草地、中覆蓋度草地、低覆蓋度草地);④水域;⑤城鄉工礦居民用地(城鎮用地、農村居民點、其他建設用地);⑥未利用土地。

5.2.3.20 公路

從1∶100萬地理底圖中提取的線形公路，又分為5類，即高速公路、主要公路、一般公路、大路、小路。實際計算時，採用網格單元內所有公路密度參加計算。

5.2.3.21 鐵路

從1∶100萬地理底圖中提取的線形鐵路，補充青藏鐵路線路。實際計算時，採用網格單元內鐵路密度參加計算。

5.2.3.22 礦山點

全國礦山調查點共11萬多個。

5.2.3.23 分縣人口密度

根據2003年人口普查數據，分縣計算人口密度，分為5類:＞750，450～750，150～450，50～150，＜50。單位:人/km²。

5.2.3.24 水壩分布

從1∶100萬地理底圖中提取，水壩工程點共885個。

5.2.3.25 塔廟宇文化要素分布

從1∶100萬地理底圖中提取，包括塔、廟宇和其他文化設施，計193個點。

5.2.3.26 災害點—滑坡

2005年以前的數據來源於700個縣市調查數據，2004～2007年數據來源於地質災害氣象預警收集的較大的滑坡災害點數據。合計45917個點。隨著更新的數據成果，將繼續更新。

5.2.3.27 災害點—泥石流

2005年以前的數據來源於700個縣市調查數據，2004～2007年數據來源於地質災害氣象預警收集的較大的泥石流災害點數據。合計9253個點。隨著更新的數據成果，下一步將繼續更新。

5.2.3.28 災害點—崩塌

2005年以前的數據來源於700個縣市調查數據，2004～2007年數據來源於地質災害氣象預警收集的較大的崩塌災害點數據。合計13094個點。隨著更新的數據成果，下一步將繼續更新。

5.2.3.29 地震動參數

根據「中國地震動參數圖GB18306－2001」，分為7個級別:≥0.40，0.30，0.20，0.15，0.10，0.05，＜0.05。單位:g。

5.2.3.30 中國第四紀岩性圖

根據1∶250萬第四紀地質圖編制，將第四系岩性分為11類:

礫質土;砂質土;黏質土;黃土類土;鹽類為主;礫質土、黃土類土;黏質土、砂質土、礫質土;砂質土、黏質土;黏質土、礫質土;砂質土、礫質土。

❻ 全國地質災害防治信息系統建設的主要任務

11.5.1 數據綜合一體化管理系統的建設

（1）總體框架

數據綜合一體化管理系統總體框架是：依託地質災害調查、地質災害監測等工作體系和分布式網路體系，各項數據資源按照統一的標准和一體化結構進行綜合，在不同應用功能的管理系統的相互協調下為地質災害防治提供有效的數據和綜合數據的管理能力。在資料庫基礎之上，以地質實體為目標，以統一標準的數據模型或數據組織方式連接各種信息，形成一個在空間和時間上連續分布的綜合信息框架，即盡可能地包含所有信息，包括潛在有用信息，又能方便快速選取。同時，充分考慮「分層」在空間數據組織中的作用，通過開展面向對象的整體數據模型研究，建立面向空間拓撲關系的數據組織方式，建立直接面向空間實體及其空間關系和語義關系的數據模型；建立基於空間實體的空間索引機制；突破傳統的地圖組織模式，以獨立、完整，具有地質意義的實體及空間關系為基本單位進行數據的組織和表達；提供與其他系統的數據交換能力。總體框架如圖11.4所示。

圖11.11 地質災害防治信息快速傳輸網路結構圖

地質災害防治信息傳輸網路以多級分布數據控制體系為原形，是以地理分布為基準，以工作和專業職能為依託，形成分級管理體系。各級系統採用資料庫支持下的應用結構，各系統按照不同的軟、硬體層次級別進行組合，由高速網路系統進行連接，形成層次結構，各級系統按照統一標准存儲和管理數據。信息源所產生的數據先在基層系統按照統一的數據指標體系和標准加工整理，根據需求傳遞給上一層，保證數據快速採集和不斷更新，以便不同的應用系統存儲和應用。

系統網路環境採用成熟和穩定的技術，公用網路和專用網路相結合，在充分保證網路帶寬和網路安全的條件下，建設低成本、易維護、穩定可靠的計算機網路系統。根據信息存儲、管理和應用的需求，對各級網路系統配備不同的設備，以滿足信息網運轉的基本要求。國家級網路中心與省級系統的連接採用專線和公網兩種方式進行，專線連接主要以HDSL寬頻連接，公網方式則根據當地條件以HDSL或靜態IP地址的ADSL或寬頻形式為主。最低保證帶寬要求為2M。通過公網連接的中心考慮數據加密機制和防火牆技術，確保數據傳輸和網路安全。數據中繼站的連接可根據情況以公網和數據保密為基礎，採用衛星通訊、GPRS、ADSL或寬頻等多種形式。監測採集設備入網以GSM、CDMA網或撥號等進行實時數據傳輸。

地質災害防治信息網路中心的主要功能：

1）存儲和管理全國基礎性、戰略性地質環境基礎信息；

2）為國家和政府其他部門提供數據交換平台；

3）通過數據專線連接至國土資源部和中國地質調查局網路中心；

4）連接至各省，成為地質環境信息綜合管理平台；

5）提供地質災害防治綜合評價及預警預報平台；

6）提供地質環境綜合信息發布平台。

省級數據交換中心的主要功能：

1）負責存儲和管理本省范圍內的地質環境信息；

2）匯總本省范圍內地質環境信息；

3）上交國家級及區域性、戰略性地質環境調查數據和地質災害監測數據；

4）提供專項信息、綜合信息發布平台及應用服務節點。

省級數據交換中心的主要功能是依存於現行的動態監測體系，負責採集、整編地質環境基礎數據和調查監測數據，負責按照統一的標准匯交數據。

11.5.8 地質災害防治工作信息化標準的研究和制定

加強地質災害防治標準的研製、貫徹與應用，保證地質災害防治信息系統建設的協調性發展。標准化作為一種有效和必要的現代化管理手段，在保證協調發展，增強科技實力，實現科技成果向生產力轉化等方面的作用越來越顯著。隨著信息時代的到來和發展，其對標准化的依賴程度將越來越大。目前，許多國家不僅十分重視開發利用各種信息和技術資源，同時對標准化的研究和制定也極為重視。

地質災害防治標准化制定的原則是，根據國家信息化發展的要求，圍繞國土資源信息化發展的總體目標，遵循國土資源信息化指導方針，充分吸收國內外先進經驗，在已有國家標准和行業標準的基礎上，建立能夠使地質災害防治工作實現信息化的有效的、操作性強的各項標准，為實現地質災害防治信息系統建設提供強有力的技術支撐。

值得指出的是，在制定地質災害防治工作信息化相關標準的過程中，特別要注意與國土資源部和中國地質調查局相關規程、規范保持一致。對涉及已有標準的交叉數據，應嚴格按有關規定無條件地引用相關標准，以保證國家標準的嚴肅性和一致性。在所涉及的相關專業數據尚無標准或標准中不存在相關內容的，建議應採用下述原則：

1）對無標准專業的相關數據，按標准編制原則制定臨時標准；

2）對有標准而無相關內容的數據，按其給定的擴充原則進行擴充，並通知有關標准化管理部門給予確認。

地質災害防治標准化的制定，應以《國土資源信息化標准指標體系》、《國土資源信息標准參考模型》、《國土資源信息核心元數據標准》、《國土資源信息高層分類編碼及數據文件命名規則》等標准作為指導標准，重點研究和制定以下標准：

1）「地質災害領域數據模型」；

2）「地質災害實體定義規則」；

3）「地質災害防治圖式、圖例表達規則」；

4）「地質災害評價、預警分析指標體系」；

5）「地質災害防治規劃數據格式標准」；

6）「地質災害防治數據存儲、管理規則」；

7）「地質災害防治數據質量控制標准」；

8）「地質災害監測儀器設備數據交換標准」；

9）「地質災害群測群防監測信息採集標准」；

10）各類指導地質災害防治相關資料庫建設的數據格式及工作指南。

❼ 中國地質災害防治工程協會的會徽什麼時候公布

預測今年地質災害的重點主汛期是5月至7月。 （二）防治重點。根據轄區地質地質災害防治工作是一項社會系統工程。實施地質災害的防治目標，首先要有各級

❽ 如何在網上查詢擁有地質災害工程施工甲級資質的單位

1.一般被授予資質的單位，會在各省國土資源廳網站上公示、公布。
2.因此，如果要查尋，可在所在省國土資源廳網站上查看。

❾ 全國地質災害防治信息系統建設的目標和原則

11.3.1 目標

（1）總體目標

在地質災害防治工作中全面開展信息系統建設。通過建立支持地質災害防治的完整數據體系，形成一體化綜合數據中心，提供數據快速響應和多目標應用系統，建立支持地質災害防治工作全過程的綜合一體化動態評價及預警平台，促進地質災害調查評價、規劃、管理、防治的科學化與現代化，為全社會提供方便快捷的信息服務，充分發揮地質災害防治在國家社會經濟發展中的基礎性、公益性和戰略性作用，使地質災害防治工作更好地適應我國可持續發展的需要。

（2）近期（2010年）目標

1）完成中小比例尺基礎資料庫建設，實現所有地質災害動態數據的快速更新，數字化信息的積累取得顯著進展，形成支持地質災害防治的基礎數據體系和動態數據更新體系。

2）基本建成地質災害區域評價及預警預報的決策支持系統，最大限度地保證地質災害防治決策和預警信息的准確、高速傳輸。

3）建立以遙感和地理信息系統技術為基礎的地質災害調查及監測數據採集系統，在地質災害多發區及重點地區，實現地質災害監測和調查數據的快速更新。

4）在地質災害防治工作中推廣應用信息技術，在地質災害調查和監測工作中基本實現野外調查數字化採集和自動監測，對重點地質災害的監測信息實現自動傳輸。

5）實現地質災害防治管理的信息化，促進地質災害防治管理水平的提高。

6）建成以網路技術為基礎的國家、省及重點地質災害防治區的三級數據傳輸系統，支持地質災害調查數據共享和動態數據的快速傳輸。

7）在國土資源信息化標准體系的基礎上，基本完成地質災害防治信息化標准建設，形成較為完整的標准體系，全面支持地質災害防治數據的綜合管理、信息共享和多目標應用服務。

8）在地質災害調查隊伍中廣泛普及信息技術知識，培養出一批既懂信息技術，又有地質災害防治專業知識的復合型人才，初步建成高素質的信息化建設隊伍。

（3）遠期（2020年）目標

在已有信息化建設的基礎上，通過不斷完善和提高信息化在地質災害防治工作中的能力，全面建成支持地質災害防治的綜合數據中心；建立支持地質災害防治數據採集和維護的數據傳輸系統；建立以地質災害防治為最終目標的信息服務和應用系統；建立支持數據傳輸、信息交換和共享的網路支撐體系；建立地質災害防治信息化標准支撐體系。通過實現地質災害防治工作全過程信息化，促使信息技術的創新能力明顯提高，完成各級地質災害防治信息系統建設，建成結構完整、技術先進、高速、大容量的信息交換網路；建立數據良性更新機制；完善地質災害防治管理信息系統並實現系統的整體集成，形成具有區域評價、預警預報等多種分析預測決策支持功能的信息綜合服務體系。

11.3.2 系統建設原則

根據國家社會經濟發展的需求和地質災害防治的目標和任務，遵循國家及國土資源信息化規劃的總方針、總任務，確定地質災害防治信息系統建設的總體原則是：

1）統籌部署、統一規劃、分級分步實施，系統的建設應在國土資源信息化建設、地質環境信息化建設的總體規劃指導下進行，要與地質環境信息化建設相協調，從全局的觀點來設計和規劃系統建設，保證整個系統運行的協調性；

2）充分考慮地質災害防治現狀與特點，在注重應用技術和系統的實用性、易用性的前提下，盡可能跟上信息技術的發展，採用先進的信息技術手段，保證系統的先進性、可持續性；

3）系統建設要依託地質災害防治工作體系，要服從地質災害防治工作的業務流程，要為地質災害防治工作提供有效的服務和技術支持。