地質災害工程防汛度汛
1. 國務院辦公廳關於加強汛期地質災害防治工作的緊急通知
國辦發明電〔2003〕29號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委、直屬機構：
今年入汛以來，全國因暴雨引發的泥石流、滑坡等地質災害頻繁發生，使一些地方的人民生命財產遭受了嚴重損失。國務院領導近日對做好汛期地質災害防治工作作出重要指示，要求各地、各部門要高度重視汛期地質災害防治工作，確保人民生命安全。經國務院同意，現就有關事項緊急通知如下：
一、加強協作，做好雨情、水情測報工作
汛期是地質災害的高發期，氣象、水利部門要加強與國土資源部門的協作，認真做好雨情、水情的預測工作，尤其要提高基層氣象、水利部門的預測預報能力，及時作出強降雨和洪水預報，並報告當地人民政府和地質災害防治的主管部門及有關單位，遇緊急情況要以最快速度通知到各有關方面和群眾，為防止和減少地質災害創造條件。
二、加強監測，做好地質災害預警工作
國土資源部門要加強地質災害監測，特別是對地質災害高發區、危險區的實時監測。要充分發揮專家的作用，通過監測、會商、確定危險區域，標明危險等級，發布預警通告。各級國土資源部門要嚴格執行險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，完善地質災害防治應急指揮系統，確保聯絡暢通。湖南、湖北、四川、貴州、雲南等丘陵山區和浙江、福建、廣東等沿海地區要做好大面積群發性滑坡、泥石流的預警工作；西北地區要做好黃土滑坡和泥石流的防治工作；礦山企業要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全，防止暴雨引發尾礦垮壩。
三、編制預案，妥善安置受災群眾
對已發生和易發生地質災害的地方，要根據實際情況編制防禦地質災害預案，制定緊急避讓措施，選擇好安置點，組織好緊急撤離工作，及時轉移安置受災群眾，千方百計避免和減少人員傷亡，並解決好他們的生活問題，確保有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能醫。
四、依法管理，嚴格執行地質災害防治法規
要認真貫徹執行地質災害防治有關法律、法規和管理制度。國土資源部門要嚴格執行地質災害防治工作「三同時」（工程設計同時提出地質災害防治設計要求，工程建設同時建設地質災害防治設施，工程驗收同時驗收是否符合地質災害防治要求）制度，嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，對建設工程遭受地質災害危害的可能性、工程建設中（後）引發和加重地質災害的可能性作出評價。對公路建設過程中形成的高陡邊坡和不穩定斜坡，交通行政主管部門要責成建設單位及時治理，避免地質災害的發生。要加大責任追究制度，對因人為因素發生地質災害造成重大損失的，要堅決依法追究有關人員的責任。
五、加強調查，抓緊制定地質災害防治規劃
地方各級人民政府和國土資源等部門要結合汛期地質變化情況，組織開展地質災害調查，通過掌握地質災害的現狀、分布和發育特徵，劃定地質災害易發區，按照預防為主、避讓和治理相結合，因地制宜、注重實效的原則，制定和完善地質災害防治規劃。對規劃方案確定的防治項目和工程，要納入各級國民經濟和社會發展計劃。各級政府要安排適當經費，用於地質災害防治和救助工作。
六、加強領導，落實責任
地質災害防治是事關人民生命安全的大事，也是政府維護社會公共安全的重要職責。各地區、各部門要加強領導，落實責任。在地質災害高發地區，政府主要領導要把防治地質災害擺到當前工作的重要議程。國土資源部門負責地質災害防治規劃和治理，全面掌握地質災害的分布情況，確定危險區域，加強監測預警；氣象部門負責氣象預測和預報工作，要提前做好雨情預報；水利部門要做好水情預報和水庫安全度汛工作；建設部門要全面掌握災害易發地區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點的規劃審批和建設管理；民政部門要做好群眾轉移安置和生活救助工作。國土資源部要及時了解汛期地質災害防治工作進展情況，並向國務院作出報告。
中華人民共和國國務院辦公廳
二〇〇三年七月十五日
2. 關於啟動防汛四級響應有什麼樣的要求
出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應。
1、數省（區、市）同時發生一般洪水專。
2、數省（區、市）屬同時發生輕度乾旱。
3、大江大河幹流堤防出現險情。
4、大中型水庫出現險情。
5、多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。
防汛預警包括河流洪水預警、漬澇災害預警、山洪災害預警、蓄滯洪區預警等。洪水預警級別按洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
(2)地質災害工程防汛度汛擴展閱讀：
當啟動Ⅳ級響應時應有的行動。
1、國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，並將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。
2、相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，並將情況及時報國家防總辦公室。
3、相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；按照預案採取相應防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。
3. 汪民副部長在年全國汛期地質災害防治工作視頻會議上的講話
國土資源部內部情況通報 2013年第27期
（2013年4月18日，根據錄音整理）
今天，我們召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議，主要任務是以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》和國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議精神，總結2012年工作，研判形勢，部署和安排2013年汛期地質災害防治工作。
剛才，中國氣象局副局長矯梅燕同志做了重要講話，介紹了今後一段時期有關氣象的趨勢預測，分析了今年嚴峻的氣象形勢，對氣象部門和國土資源部門共同做好今年的地質災害防範工作提出了明確要求，大家一定要認真領會，切實抓好落實。四川、雲南兩省國土資源廳負責同志分別發言，總結了本地2012年地質災害防治工作的有關情況、主要做法和經驗，介紹了今年的措施安排，講得很好，我都贊成。尤其是把所有的地質災害隱患點細化到點，落實到人，向社會全面公布；對在建工程的防災採取強有力措施，明確把在建工程的防災工作納入當地政府的防災工作體系；堅持地質災害危險性評估的告知、公示、督查三項制度；授權各地國土資源部門在強降雨期間對轄區內建設工程可以直接下達停工避險；要求鄉鎮政府及時將國土資源部門發布的預警信息傳達至轄區內在建工程，並對其內部的信息傳遞及防災措施落實情況進行跟蹤督促。還有五道防線、群專結合的監測預警體系、主動預防避讓工作制度，重大工程治理避讓搬遷制度，因地制宜開展中小型地災排危除險，「協同配合、上下聯動」的工作機制和「橫向到邊、縱向到底」的工作格局，這些都很好。各地在地質災害方面都有一些好的做法，要認真總結，很好地學習借鑒。目前，施工單位地災防治問題越來越突出，需要我們高度重視，花大力氣認真加以解決。我們請中國電力建設集團副總姚強同志介紹了在生產施工過程中防範地質災害的主要做法和經驗，值得項目施工與管理單位很好地學習與借鑒。
2012年，各級國土資源部門深入貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》，在地方政府統一領導和組織指揮下，認真履職，扎實工作，與有關部門、單位協調聯動，大力推進地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系建設，成效十分明顯，為保護人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻，展示了國土資源系統良好的精神風貌。藉此機會，我代表國土資源部黨組，代表姜大明部長，向長期奮戰在地質災害防治崗位上的廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高的敬意！
姜大明部長高度重視這次會議，要求全系統一定要立即行動起來，認真落實好中央要求，全力做好今年，尤其是汛期地質災害防治與應急工作。
下面，我講三點意見。
一、2012年防治工作取得顯著成效
2012年，全國共發生地質災害14322起，其中139起造成人員傷亡，共導致375人死亡、失蹤(292人死亡、83人失蹤)，直接經濟損失53億元。全國共成功避讓地質災害3532起，避免人員傷亡39964人，挽回經濟損失8.1億元。與前五年平均相比，地質災害發生數量和造成的死亡、失蹤人數分別減少24%和62%。
去年全國地質災害主要有以下特點：一是中南和西南地區災情較重，四川人員傷亡最重。湖北、湖南、河南、廣西、廣東、重慶、四川、貴州、雲南、西藏等地共發生8826起，造成290人死亡、失蹤，分別占總數的62%、77%。四川共死亡、失蹤133人，居全國之首。二是類型以滑坡、崩塌和泥石流為主，小型規模居多。全國共發生滑坡10865起、崩塌2077起、泥石流922起，分別占總數的76%、15%和7%。小型地質災害共13811起，占總數的97%。三是以降雨、融雪和地震等自然因素引發為主。全年降水量較常年同期偏多，局地極端強降水事件多發、過程雨量大，華北、西北東部和長江中下游發生極端降水事件。
在黨中央、國務院強有力領導，地方各級黨委、政府高度重視，相關部門密切配合下，國土資源系統各級管理部門積極努力，有序開展防治工作。
（一）提早研判部署，精心安排全年工作。部黨組在2012年初即提出地質災害防治工作總體工作要求。2月，部組織地方和有關方面專家召開趨勢會商會，3月，提早對防治工作全面部署。在汛前和重點時段部通過3次全國視頻會、10多次發文發電，對防治工作進行再動員、再部署、再落實，在「5·12」防災減災日、國際減災日宣傳活動期間組織開展防治知識普及活動，精心安排和指導推動全年工作。
（二）做好監督指導，強化巡查排查復查。40餘次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組分赴地質災害多發地區檢查指導，在31個省（區、市）安排69名區片專家長期駐守。部領導多次赴安徽、湖北、廣西、重慶、四川、雲南等地調研指導。針對局地強降雨、台風等天氣，各地充分發揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨後復查。省、市、縣三級共組織5374個督促檢查組、13255個隱患巡查組指導地方做好防治工作。
（三）積極組織協調，加強重點地區防治。部多次與有關地方黨委、政府和相關部門召開專門會議，研究推進三峽庫區、汶川和玉樹以及彝良地震災區、舟曲泥石流災區、甘肅永靖、湖北五峰縣城等重點地區地質災害防治工作。會同有關部門編制了三峽庫區年度地質災害防治項目實施方案，指導雲南省編制了地質災害綜合防治方案。派出工作組和應急專家組，指導落實監測、應急處置和工程治理措施。
（四）應急反應迅速，搶險處置有力有效。汛前，部召開了全國應急工作會議，安排部署相關工作。針對6月28日四川涼山州寧南縣泥石流等突發地質災害、7月31日新疆伊犁州新源縣滑坡泥石流災害、8月30日四川涼山州錦屏電站群發性地質災害、9月7日雲南彝良地震、10月4日彝良滑坡以及今年1月10日雲南鎮雄滑坡和3月29日西藏墨竹工卡滑坡，均及時啟動應急響應，派出工作組指導開展應急處置工作。
（五）總結推廣經驗，努力提升防治水平。部較大規模組織調研總結各地防治工作經驗，組織開展群測群防工作經驗交流。指導地方驗收428個地質災害防治「有組織、有規劃、有經費」等「十有縣」建設，使「十有縣」總數達到1765個。通過通報、出版物、報紙和網路等形式，向全國推廣宣傳先進經驗，提升各地尤其是基層的防治能力。
二、地質災害防治體系建設得到進一步加強
去年3月，部開展了貫徹落實《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》情況的督促檢查，各地按照要求認真組織開展自查和督查，地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系建設均取得重要進展。
（一）調查評價持續開展。完成汶川、玉樹地震災區以及西南山區、西北黃土區等383個縣的詳細調查、9213個重大隱患點的工程勘查。組織開展三峽庫區175米蓄水巡庫調查、5年高水位蓄水評估總結工作。
（二）監測預警全面加強。與中國氣象局部署推進氣象預警預報工作，共同開展10年防災效益評估。30個省（區、市）、215個市、1037個縣逐步建立多部門聯合的地質災害監測預警信息平台，31個省（區、市）、303個市、1578個縣開展了地質災害氣象預警預報工作。部與中國氣象局5～10月共製作全國性氣象預警產品156份，通過中央電視台和網站發布231次。
（三）綜合防治措施有力。全國共有2032個城鄉建設及相關規劃、73755個工程建設項目實施了地質災害危險性評估，119478個隱患點進一步完善了防災預案。對近45萬名受地質災害威脅的群眾實施避讓搬遷，對4526處重要隱患點開展工程治理。委託高校對300家單位4000多名技術人員進行專業技術培訓。初步探索形成了地質災害防治與環境整治、生態保護、資源開發、城鎮建設等相結合的新機制。
（四）應急體系日益完善。認真組織研究全國地質災害應急業務發展規劃，並以此來加強對各地應急體系建設的指導。全國18個省、139個市、850個縣建立了地質災害應急管理機構，21個省、156個市、301個縣建立了應急技術指導機構，其餘地區的防治機構也在大力推進。完善部省應急專家庫，專家總數達3000多人。
（五）保障措施穩步落實。中央財政投入35億元開展特大型地質災害防治工作。23個省、176個市、932個縣設立了防治專項資金，全年投入資金約200億元。31個省、253個市、1573個縣將防治工作納入政府績效考核。各地共發布實施41項地質災害防治法規規章、103項標准規范。部指導建立了中國地質災害防治工程行業協會，山西、寧夏、廣東、甘肅4省區也相繼成立了行業協會。
三、提高地質災害防禦能力
我國地質地貌復雜，城鎮化、工業化和農業現代化進程中人類工程活動強烈，疊加地質災害隱蔽性強、突發性強、破壞性強和動態變化大等特點，西南西北山區、中南、東南、華南山區丘陵區，尤其是三峽庫區、汶川和玉樹地震災區、舟曲泥石流災區等地防治工作任務十分繁重，避免人員傷亡和財產損失的難度大，防治形勢十分嚴峻。特別是今年以來，受地震、降雨等不利因素影響，地質災害已呈現較去年加重的趨勢，雲南、西藏等地區先後發生重大地質災害。
黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體的總布局，將生態文明建設提升到新的戰略高度，明確提出加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。我們要以黨的十八大精神為指導，充分認識做好地質災害防治工作的重要意義，切實增強使命感和責任感，扎扎實實做好各項工作，切實發揮在維護社會公共安全、保障人民群眾生命財產安全、保護和恢復地質環境等方面的重要基礎性作用。黨中央、國務院領導對地質災害防治工作高度重視，對雲南、西藏發生的災害分別作出重要批示。在4月11日國家防汛抗旱總指揮部第一次全體會議上，國務院領導同志對做好今年地質災害防治工作提出了明確要求，強調既要繼續加強農村山區地質災害監測預警，也要注重城鎮、工礦地區的地質災害防治。
關於今年的工作，部已於2月底召開全國地質災害趨勢會商會，並先後發文對今年全國和三峽庫區地質災害防治工作作出部署，我們要認真抓好貫徹落實。總體要求是：堅持以人為本，全力推進防治體系建設，時間上以汛期為重點，空間上以三峽庫區、地震災區以及山區丘陵地區等地質災害多發易發地區為重點，統籌做好城鎮、工礦地區和農村山區的地質災害防治工作，手段上要繼續以巡查排查、督促檢查、宣傳培訓演練為重點，加快重大隱患的避讓搬遷和工程治理，切實提高對經濟社會發展的保障能力，努力將地質災害造成的損失降到最低限度。重點做好以下工作：
（一）繼續全面深入貫徹落實《決定》精神。按照《決定》提出的「以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系為核心，強化全社會地質災害防範意識和能力，科學規劃，突出重點，整體推進」的指導思想和國務院辦公廳印發的《貫徹落實決定分工方案》的具體要求，全面提高地質災害防治水平。以高標准「十有縣」建設為抓手，從機構、制度、經費、監測、預警、評估、避讓、宣傳、演練、成效等十方面入手，推進落實調查評價、監測預警、搬遷避讓、工程治理和應急處置工作。對於《決定》明確「十二五」期間需要完成的地質災害重點防治區災害調查、重大地質災害隱患點的工程治理或搬遷避讓等任務，各地要加緊謀劃，倒排時間表，務必按期完成。
（二）加強汛期地質災害防治措施的落實。一是做好巡查排查，汛期前各地都要開展一次全面的隱患排查工作，將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防範體系。要堅持雨前排查、雨中巡查、雨後復查，動態監控地質災害隱患點的變化情況。二是加強督促檢查和指導，包括組織領導、制度完善、措施落實等。對重大隱患點和重要部位要逐點實地檢查防治責任和措施的落實情況。對工程施工、礦產勘查開發等場所要加強監督指導，特別要指導施工單位做好施工區、臨時工棚選址工作。三是做好防治知識宣傳教育和培訓演練工作，對所有重大隱患點每年至少要進行一次應急演練，不斷地檢驗和完善防災預案，提升應對突發地質災害的綜合協調、應急處置能力，提高受威脅群眾的臨災避險能力。
（三）強化重點地區防治工作。三峽庫區要做好水庫水位漲落期間的地質災害防範，重點是開展全面的巡查排查，落實隱患點的群測群防監測和專業監測，尤其是汛前水位消落以及高水位條件下庫岸的穩定性監測，要做到定人、定點、定時進行巡查和監測。要充分發揮專業技術隊伍的支撐作用，做好預案的落實和應急處置工作。汶川、玉樹、彝良地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區，要充分依託以群測群防為主的監測體系做好日常防範工作，重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防範台風、強降雨引發的點多面廣的突發性災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。新疆等地要密切關注氣溫變化情況，做好積雪融水引發地質災害的防範。
（四）及時做好應急處置工作。一是加強應急值守，堅持汛期24小時值班制度，及時掌握災情、險情，及時啟動應急響應，及時報送信息。二是要針對急、難、險、重工作，重點做好險情、災情的調查評估，協助地方及時撤離人員，劃定危險區，特別是指導避免發生二次傷亡。三是加強和政府應急管理機構、有關部門的聯系，著重提高信息共享和協調配合能力。要積極協調當地地勘隊伍和防治技術單位在汛期對口開展駐守巡查指導工作。要高度重視新聞宣傳工作，及時主動與新聞宣傳部門溝通聯系，提供最新准確信息，積極宣傳突發地質災害應急工作取得的成效。
（五）大力支持地質災害防治工程行業發展。推動成立行業中介機構，加強行業自律監管、提升防治工程質量，是我們當前十分重要的工作。各地要大力支持中國地質災害防治工程行業協會的發展，積極推動建立地質災害防治中介機構，為中介機構和中介服務業創造良好的發展環境，提升行業機構服務防治工作的能力。目前，中國地質災害防治工程行業協會根據行業需求，正重點組織開展地質災害防治工程行業系列技術標准規范的編制工作，形成了工作方案和目錄並擬於近期廣泛徵求意見，地方各級國土資源管理部門要積極參與、大力支持。
同志們，做好地質災害防治工作是黨和人民賦予我們的重大使命，任務光榮而艱巨。讓我們以黨的十八大精神為指導，全面提升防治能力，嚴格落實防治措施，在防災上做足最壞的打算，在效果上向最好的方向努力，全力保護人民群眾生命財產安全，為推進生態文明建設、建設美麗中國、全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。
謝謝大家！
4. 住建局防汛抗旱地質災害領導發言稿怎麼寫
健全機構，來強化地質災害自防治基礎工作。縣市、鄉鎮要成立了地質災害防治工作領導小組，組建工作專班，主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期與不定期的對地質災害重點監測點和重要隱患點、公路沿線、重大建設工程區、采礦可能引發的滑坡和泥石流等區域進行巡查和排查，不留死角。督促各鄉鎮所認真執行汛期動態巡迴檢查，確保地質災害防治工作早發現、早處理、早避讓、早治理。縣局、各鄉鎮所嚴格實行汛期24小時值班制、領導帶班制度、日報告制度。