河南省地質災害防治管理辦法
⑴ 河南省泥石流發育特徵、成因與防治對策
邢永強李保賢張璋
（河南省國土資源科學研究院，鄭州 450016）
《華北水利水電學院學報》，文章編號：1002-5643-(2007)-04-0076-03
摘要 泥石流災害受地質、地貌、水文、氣象、土壤、植被等自然因素和人為因素綜合作用的控制，是山區地質環境和生態環境惡化的產物。介紹了河南省泥石流概況，分析了河南省泥石流發育特徵及其成因，最後提出了河南省泥石流災害的防治對策，可作為其他地方同類地質災害治理參考。
關鍵詞 河南省 泥石流 發育特徵 防治對策
河南省地處中原，位於全國第二、三級地貌階梯的過渡帶，面積16.7萬km2，境內有太行山、伏牛山、桐柏山、大別山等山脈和長江、淮河、黃河、海河四大水系，其地理坐標為：東經110°21′～116°39′，北緯31°23′～36°22′，南北縱跨530km，東西橫亘580km，周邊與山東、安徽、湖北、陝西、山西和河北6省毗鄰。
河南省地形地質條件復雜多樣，斷裂構造尤其是深大斷裂較為發育，局部地質環境脆弱（河南省地質局地質科學研究所，1980）；河南省跨亞熱帶和暖溫帶兩個氣候區，降水量由南向北遞減，且降水時空極不均勻，致使全省地質災害種類繁多、發生頻繁、危害嚴重。在諸多地質災害中，泥石流災害因具有強大的侵蝕、搬運、堆積和沖擊能力而具有極大的危害性。由於泥石流形成機理和發生規律復雜，再者人類不合理的經濟工程活動，特別是礦產開采、工程建設和森林植被的破壞，使地質環境和生態環境發生不同程度的惡化，泥石流災害有加重趨勢（河南省國土資源科學研究院，2006）。1994年7月，小秦嶺金礦區大西峪發生泥石流，造成52人死亡，礦區全部停產，經濟損失巨大。據初步統計，河南省受泥石流災害威脅的城鎮達60多個，在建國前有記載的30次各類地質災害中，泥石流災害就有10次。因此，系統地研究河南省泥石流發生趨勢已成為河南省各級政府所面臨的一個現實問題，也是科研部門亟須解決的重要課題之一。
1 河南省泥石流概況
河南省是一個泥石流多發地區，全省有泥石流溝475條，受地形和地質條件制約，泥石流多發生在中低山區及黃土丘陵地區，集中分布在伏牛山、小秦嶺、太行山、豫西黃土地區。按地貌條件劃分，溝谷型和河谷型泥石流溝400條。對400條溝谷型和河谷型泥石流溝進行面積量算結果表明，流域面積小於5.0km2的有237條，佔59.25%，5～10km2的有65條，佔16.25%，10～20km2的有50條，佔12.5%，大於20km2的有48條，佔12%。
隨著改革開放的深化，河南省經濟不斷發展，目前全省正加大對西部地區交通、礦產資源等基礎設施的建設投資，人類工程活動對山區的影響進一步加強，而人類活動不當會加劇西部山區泥石流災害的產生，將嚴重地威脅當地人民的生命和財產的安全。
2 河南省泥石流發育特徵
河南省泥石流的發育、分布具有明顯的規律性。
2.1 空間分布規律
受地形和地質條件制約，河南省泥石流多發生在中低山區及黃土丘陵地區，集中分布在伏牛山、小秦嶺、太行山、豫西黃土區（表1），這些地區的泥石流溝占河南省泥石流溝總數的90%以上，崤山、外方山、王屋山、桐柏山、大別山等低山丘陵區只有零星分布，具有明顯的分布不均勻性。位於伏牛山區的盧氏縣、嵩縣、欒川縣、魯山縣、洛寧縣及南召縣泥石流溝多達335條，6個縣的泥石流溝佔全省泥石流溝總數的71%，尤其盧氏縣和嵩縣泥石流溝多達83條和81條，兩個縣的泥石流溝佔全省泥石流溝總數的35%（河南省地質礦產廳第一工程院等，2001）。
2.2 發生的時間規律
降雨是激發泥石流的重要外因之一。據調查，泥石流多發生在6～9月（表1），尤其是年內第一次連續降雨過程中的暴雨階段，地表鬆散物質被侵蝕、搬運，由暴雨激發引發泥石流（張天義等，2003），豐水年泥石流暴發頻繁。
2.3 一地多發的特徵
河南泥石流具有同一地點多次發生、同一時期多次發生的特點。如欒川縣大南溝，自1931～1997年的66年中，發生泥石流8次，其中1982年、1983年連續兩年發生泥石流，該溝內古、老、新泥石流均很發育；而盧氏縣城黑馬渠溝，幾乎每年雨季都有規模不等的泥石流發生。
2.4 礦山泥石流逐漸成為災患重點
在礦山建設和資源開采過程中易誘發各種環境地質問題，礦山廢渣和尾礦不僅占壓大量土地、污染環境，而且極易形成惡性泥石流災害，威脅礦山安全。河南省小秦嶺金礦區累計堆存廢渣1 444.41萬t（2001年統計），這些固體廢棄物散亂堆放在溝谷及斜坡地帶，使原本狹窄的排水溝道被擠占，影響了礦區自然排洪條件，於1994年、1996年、1998年和2000年多次發生泥石流災害，造成數十人死亡和上千萬元的經濟損失（河南省國土資源科學研究院，2004）。
3 泥石流成因
泥石流是發生在山區和黃土丘陵溝谷和坡地的一種突發性自然災害。它常發生在山區小流域，是一種飽含大量泥沙石塊和巨礫的固液兩相流體，呈黏性層流或稀性紊流等運動狀態，受地質、地貌、水文、氣象、土壤、植被等自然因素和人為因素綜合作用的控制，是山區地質環境和生態環境惡化的產物（邢永強等，2006）。河南省泥石流的形成主要與以下4個條件有關。
3.1 物源條件
物源是泥石流形成的物質基礎，物源多寡受眾多因素影響，有自然的，亦有人為的。自然的影響因素主要包括地形地貌、地質構造、地層岩性、植被發育以及氣候條件等，它們以不同的方式提供鬆散碎屑物，是泥石流形成的物質基礎。
河南省深大斷裂較為發育，其特點是具有長期和多次活動特徵，在構造影響帶，岩石（體）抗風化、抗侵蝕能力差，是泥石流物源形成條件之一。
地層岩性也是泥石流物源的主要形成因素，尤其是第四系不同成因類型的堆積物；基岩山區中的泥、頁岩，力學強度低，抗風化、抗侵蝕能力差，有的還具有脹縮性，在氣候溫差和濕度變化影響下，產生脹縮而加速風化，成為泥石流的物質來源；在山區或黃土丘陵區，溝谷深切，地形陡峻，為崩塌、滑坡等地質災害的形成提供了地形、勢能條件，不僅極易形成崩塌、滑坡災害，還作為泥石流的物源，對泥石流的啟動、規模、危害等產生重要影響。尤其在盧氏盆地和靈寶——三門峽盆地，部分黃土呈被蓋式或頂蓋式覆蓋在新近系、古近系及前新生界不同地層之上，極易形成黃土崩塌及滑坡災害，是黃土丘陵區泥石流的主要補給物源，如盧氏縣城黑馬渠溝泥石流形成區和流通區面積5.65km2，有滑坡53個，滑坡發育密度達9.38個/km2，滑坡面積1.48km2，占流域面積的26.19%。
人類采礦、修路、水利工程建設以及坡地開墾、砍伐森林和植被破壞等，均可產生水土流失，增加泥石流的物質源，加速泥石流災害的形成。
3.2 地形條件
地形條件主要控制泥石流的發育、分布和演化，地形高差、溝床比降、流域面積、流域形狀不僅決定匯水量的大小和匯流速度，而且還決定了泥石流運動的位能和勢能。豫西、豫北山地位於我國第二級地貌階梯邊緣地帶，地殼長期處於隆起狀態，山高坡陡，高差大，切割強烈，由西部的深切割中山到東部淺切割的低山丘陵，相對高差分別達到1 000m以上、500～1 000m和500m以下，山坡坡度一般25°～50°，有些達70°以上，溝床比降100‰～500‰，流域形狀多呈不規則的長條形、葫蘆瓢形，圓度系數0.6～0.3，為泥石流的形成提供了有利的地形條件。
3.3 水源條件
在物源、地形有利的條件下，降雨則是泥石流的激發因素和促使泥石流活動的動力條件。河南省山區年均降水量在600～1 300mm，汛期（6～8月）降雨量270～500mm，占年降水量的40%～60%，一日最大降雨量大部分地區在100～300mm，最大可達500mm，這種降雨特點，有利於泥石流的形成（河南省環境水文地質總站，2003）。據調查，河南省泥石流主要發生在汛期強降雨過程中，泥石流暴發與強降雨的相關性極好，說明了強降雨是泥石流的激發條件。據魯山縣二郎廟鎮幾次災害性泥石流降雨特徵調查分析，當12小時降雨量達到167mm以上，1小時降雨強度達80mm以上，或者12時降雨量達240mm以上，1小時降雨強度達到59.5mm以上時，可激發泥石流。
3.4 人為因素條件
人類不合理的工程活動與泥石流活動有密切關系，主要表現在：其一，毀林墾荒，陡坡耕種，加速水土流失，導致泥石流發生，如西峽縣西坪鎮木家岈，山林砍伐，陡坡耕種，流域生態環境遭到破壞，1998年7月暴發災害性泥石流；其二，某些礦山企業濫采濫挖，廢棄礦渣及大量尾礦的不合理堆放，堵塞了洪水下泄的通道，使地質環境遭到嚴重破壞或改變，遇暴雨形成礦山泥石流（邢永強等，2006）。如1994年靈寶文峪金礦泥石流、1996年洛寧金礦泥石流及嵩縣祁雨溝金礦泥石流，均是由采礦廢渣作為物源，導致礦渣泥石流災害。因此，人類經濟工程活動，已成泥石流發生的重要誘發因素。
4 防治對策
泥石流的防治包括預防和治理兩個方面，其中用工程措施防治泥石流見效快，技術較為成熟，在很多泥石流溝的治理中都發揮了重要作用（費詳俊等，2004）。結合河南省實際，對泥石流災害應以預防為主，輔以重度危險區治理為主要原則。
（1）組織科技人員對全省泥石流進行深入調查研究，在此基礎上開展泥石流的監測和預警預報工作，並根據泥石流的現狀和發展趨勢制定防災預案，建立強有力的防災減災決策指揮機構，制定應急搶險措施。
（2）進行泥石流危險性分區，村莊住宅和重要設施規劃時要避開泥石流危害區；泥石流防治應納入山區建設總體規劃之中，有預見性地制定出防災規劃，最大限度地減少因城鎮、工礦、交通等經濟建設項目布局失當造成的不必要的災害損失。
（3）搞好小流域水土保持工作，減少水土流失，降低泥石流暴發頻率，把林草等生物措施以及庫壩等工程措施在坡面、溝道內依據自然特點和利用方式科學地配置，建立綜合防治體系。
（4）雨季派專人巡視，若發現溝床中正常流水突然斷流或洪水突然增大並夾有較多的柴草、樹木，溝谷深處變得昏暗並伴有轟鳴聲或輕微的振動感，則說明溝谷上游已發生泥石流。此時應迅速發出警報並組織群眾撤離危險地段。
（5）加強泥石流知識的普及與宣傳，提高人們的防災意識，提高山區防災減災能力，消除不合理的人為觸發因素，保持良性生態環境。地方政府和相關的科研機構應投入一定的人力物力財力開展泥石流等災害的危害及防治宣傳，並組織群眾進行逃生演習等活動，提高群眾在災害發生時的自救能力。
總之，泥石流預防、防治是一項系統工程。包括宣傳、預測、預防及治理工程論證、技術、質量等內容，只有組織各方面的力量，統一規劃，群測群防，建立綜合防治體系，才能達到預防、治理的目的，減輕或避免泥石流災害。
參考文獻
河南省地質局地質科學研究所.1980.河南省構造體系與地震圖說明書.鄭州：河南省地質局地質科學研究所.
河南省國土資源科學研究院.2006.靈寶市小秦嶺金礦區礦山地質環境及采礦誘發地質災害勘查設計書.鄭州：河南省國土資源科學研究院.
河南省地質礦產廳第一工程院，河南省地質礦產廳環境水文地質總站.2001.河南省環境地質調查報告.鄭州：河南省地質礦產廳第一工程院.
張天義，張興遼，張克偉.2003.遙感·河南省國土資源綜合調查與評價.北京：地質出版社.
河南省國土資源科學研究院.2004.靈寶市地質災害防治規劃.鄭州：河南省國土資源科學研究院.
河南省環境水文地質總站.2003.河南省環境地質基本問題研究.北京：中國大地出版社.
邢永強，章煜.2006.河南省靈寶市地質災害特徵、分布情況與防治對策.河南理工大學學報（自然科學版），25（5）：376～378.
費詳俊，舒安平.2004.泥石流運動機理與災害防治.北京：清華大學出版社.
The Occurrence Characteristics，Causes of Formation and Co untermeasures of Debris Flows in Henan Province
Xing Yong-qiangLi Bao-xianZhang Zhang
（Scientific Academy of Land and Resources of Henan，Zhengzhou 450016）
Abstract：Henan Province lies in the central plains and in the transition zone between second and three-order geomorphologic ladder，where the disaster of debris flow often happens，which has caused a large loss of life and property.Under the comprehensive influence of geology，landform，hydrology，meteorology，agrology，and vegetation，the debris flow is a result of environmental deterioration in geology and ecology.The article introces the status quo of debris flows in Henan Province，analyzes their characteristics and causes of formation，and finally put forward the countermeasures of prevention and cure of the debris flows in Henan Province.
Key Words：Henan Province；debris flow；the occurrence characteristics；countermeasures of prevention and cure
⑵ 河南省國土資源廳關於抓好「兩個提高」完善「一套機制」努力為中原經濟區建設提供資源支撐的意見
(豫國土資發〔2010〕90號)
廳機關各處室,廳屬各單位:
「十二五」時期,我省正步入加快新型工業化、城鎮化和農業現代化,全力構建中原經濟區的關鍵階段。作為經濟社會發展的基本要素和物質基礎,國土資源利益面臨著各方力量的博弈,國土資源管理承載著前所未有的壓力,對傳統的管理方式帶來了嚴峻挑戰,對每個幹部的能力素質是一個現實考驗。為了適應新的形勢任務,深入貫徹黨的十七屆五中全會有關「推進國土空間高效利用」的指示精神,廳黨組研究決定:以提高國土資源管理水平、提高服務保障能力為重點,完善一套嚴格有效的工作運行機制(以下簡稱「兩個提高」、「一套機制」),著力打造過硬隊伍,為中原經濟區建設提供強有力的資源支撐。
一、下力抓好「兩個提高、一套機制」建設勢在必行
圍繞「兩個提高」、「一套機制」加強國土資源管理隊伍的素質建設,進一步增強工作的主動性、創新性和實效性,既是新形勢下國土資源凸顯的重要地位和作用決定的,更是「十二五」重要戰略機遇期賦予的使命責任。
(一)更好地履行國土資源管理工作職能之要
國土資源部門既是國土資源配置的管理者,又是國土資源保護的執法者,擔當著多重壓力和責任。如果對縱橫關系和「雙保」關系處理不當,就會陷入無所適從、無能為力的狀態,影響和制約發展大局。著力抓好「兩個提高、一套機制」的建設,基本要義就在於准確把握角色定位,樹立科學的國土資源利用觀,把國家利益要求與地方發展實際有機統一起來,把保紅線、保發展、保民生有機統一起來,把依法管理與創新管理有機統一起來,以解放思想和創新舉措拓展工作空間,確保國土資源管理各項職能履行到位、「雙保」目標順利實現。
(二)貫徹落實省委、省政府和國土資源部決策部署之需
針對新形勢新任務,國土資源部提出了「建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績」的要求,我們著手抓好「兩個提高」、完善「一套機制」,就是實現「三個一流」目標的重要抓手,也是在服務黨和國家工作大局中創先爭優的實際舉措。省委、省政府強調的「四個重在」、「三具兩基一抓手」、「兩轉兩提」等重要思想和方法,核心要求是強化務實理念,改進工作作風,提高抓落實的本領,把隊伍建設和業務工作具體化、實效化,為河南經濟社會持續快速發展提供更加有力有效的服務。科學統籌國土資源,及時保證重大項目落地,讓有限資源得到高效利用,為城鄉發展提供切實的建設用地和礦產資源保障,正是國土資源部門貫徹落實上級指示要求的最好行動,也是領導最期望、群眾受大益的事。
(三)深入破解持續增長的資源壓力之迫
我省與其他省份不同,人多地少,資源利用空間相對有限。每年下達建設用地計劃指標缺口大,調整餘地小。按城鎮化率年均增長1.5~1.7個百分點計算,從現在到2020年將會有近2000萬人轉移至城鎮,建設用地壓力非常大。重要礦產儲備不足的問題也日益顯現,不少地方的資源開始走向枯竭。面對經濟社會快速發展對國土資源形成的剛性需求,我們必須破解當前的「兩難」局面,緩解資源緊張的壓力。抓好「兩個提高」、完善「一套機制」,目的就是向科學管理要增量增值效益,向綜合整治要保障力,努力追求資源管理科學化和保障效益最大化,推動經濟發展方式從單純依賴資源消耗拉動,走向依靠提高資源利用效率拉動,真正為全省經濟社會可持續發展提供充足的資源保障。
(四)著力打造高素質國土資源管理隊伍之重
管好國土資源重在抓好人力資源,把素質優勢轉化為發展優勢,確保高風險行業有高素質人才把守。近年來,全省國土資源系統廣大幹部積極適應時代要求,主動謀求作為,堅持保護與保障並重、監管與服務相濟,為推進經濟社會發展做了大量卓有成效的工作,整體隊伍是好的。但必須看到,在經濟轉軌、社會轉型過程中,體制、機制、法制都不夠完備,涉土涉礦腐敗案件呈易發多發趨勢,國土資源管理形勢極為嚴峻。現實考驗著我們幹部隊伍的政治素質和業務能力,而當前機關中存在的「素質不適應、管理不規范、落實不到位、作風不嚴謹」的問題,很值得重視和解決。這也是我們突出抓「兩個提高」、完善「一套機制」的題中應有之義,更是從素質和制度層面有效遏制國土資源系統腐敗現象的根本之策。
二、重點把握「兩個提高」的本質內涵和要求
堅持「兩個提高」雙輪驅動,其本質內涵都是素質層面上的要求,根本目的在於打造一支全面素質過硬、讓黨和人民放心的國土資源管理隊伍。具體分解,重在增強「五種能力」。
(一)增強精業能力
每個同志要愛崗敬業,以勤求精,用心想事做事,專注本職業務,干一行精一行,始終保持昂揚進取的精神狀態和工作姿態。分管具體業務人員獨當一面,對涉土涉礦的法規政策熟練掌握、運用自如,對本行業的常用數據、當前態勢和現實問題了如指掌,隨時能動態掌控土地供應總量、結構、布局、時序和礦業權投放數量、分布、類型、產能等情況,善於整合和利用政策優勢破解「兩難」困惑,廳里擁有一批「土地通」、「礦產通」、「業務通」,提升國土資源管理工作的知名度和認可度。處室主要負責人匯報工作、提出方案建議應達到「一口清」、「問不倒」,做到把握上級精神准、領會領導意圖快、解決問題有辦法,能把每一件事做得踏實放心。主抓和協抓的廳領導統籌把關協調到位,指導有力,勇於負責。全廳每年至少有一兩項重點工作或落地項目在市、縣產生規模效益,在省委省政府重點工作成果中排名靠前,在全國具有較強的示範影響。
(二)增強執行能力
按照管理與執法合一的角色定位,依法管理、科學決策,合法審批、合理開發,使經手承辦的每個項目經得起檢查和檢驗。自覺遵守各項規章制度和機關工作紀律,做到工作不盲目、作風不疲沓、辦事不拖延、執行指示不打折扣,確保上級意圖和預定目標的實現。具有科學安排和有效管理項目和資金的能力,凡申報評審重要項目,下撥大額度經費,都得有資質認定、抽樣調查、媒體公示和預期效果評估,並能盯緊落實、跟蹤問效,實行滾動式管理。對違法用地、未征先佔、占而不用、批少用多、挪作他用和違規采礦、儲量作假等行為,要早發現、早制止、早糾正,盡可能減少行政執法成本。應對地質災害、群眾上訪、網路失泄密等復雜問題和突發事件,有完善的應急預案和緊急應變機制,做到首報及時、續報跟上、處置快速、延誤追責。
(三)增強協調能力
廳辦公室應充分發揮牽頭抓總的角色功能,周密細致地運轉工作流程,協調好上下左右的關系,整合好多方面的力量,真正成為聯系國土資源部和省委、省政府的橋梁。各處室對上要加強與部司局對口的溝通協調,隨時把握政策動態,爭取更多的支持幫助和發展機遇;對下要善於調動市、縣國土資源局的工作積極性和主動性,確保基層情況掌控准,業務指導不間斷,共同解決工作重難點和苗頭傾向性問題有力、有方、有效。對內保持各處室之間的理解配合,相互搭台補台,做到工作介面明晰,關系友好和諧,責任義務到位,工作運轉「一盤棋」;對外保持與其他廳委局辦和平行單位的經常交流,達到工作信任、信息互通、資源成果共享,創造一個良好的工作環境。
(四)增強創新能力
充滿求新求變的激情和勇氣,能敏銳地抓住政策信號先試先探,只要是現行政策許可和法規沒有明文禁止的,就大膽地摸索前行,邊實踐邊總結邊完善,切實把現有政策用足用活。善於學習借鑒國內外資源管理的先進經驗和辦法,廣泛吸納成功實踐,變人所創為我所用,把多家首創集成為自家獨創,不斷創造出更有特色、更有生命力的亮點工作。以新理念、新機制強化國土資源管理工作,積極在土地、礦業權交易市場管理上不斷探索,力爭形成規則統一、程序科學、公開透明的運作模式;在落實節約優先戰略、創新節約集約利用資源方式上有新突破,有效解決城市擴容、工業用地的土地需要,爭取我省有更多的市、縣進入節約集約模範市、縣行列;在地質找礦機制建設上有新突破,緊緊抓住推進找礦新機制會議在河南召開的契機,把我省地質勘查、保護和開發工作再推進一大步;在信息網路建設上有新突破,加快推進電子政務中心的建設,實現工作流程、業務審批的公開、透明、規范和高效;在新農村建設上有新突破,堅持城鄉統籌中城鎮化過程和新農村建設相結合,做到增減掛鉤、占補平衡,確保我省後備資源充足。
(五)增強廉政能力
以廉潔為立身之基、履職之本,時刻把預防腐敗視為個人的政治生命,自覺接受廉政教育和監督,增強黨性,端正黨風,嚴守黨紀,不斷提高對廉潔的認識能力、實踐能力和自律能力。經常聯系國土資源管理工作實際,對照「五類不廉潔行為」和「十類違紀違法案件」搞好自查自糾,常敲防腐警鍾,常排風險點,常保清心正氣,從嚴管住把握好自己。在復雜情況和問題面前,頭腦清醒、信念堅定、旗幟鮮明,牢牢把握政治原則的底線;履行申報、評估、核查、審批手續時,處公心、去私心,講原則、淡人情,嚴格按國家規定和工作紀律辦理,牢牢把握法規政策的底線;慎重擇友交友,頂得住金錢、美色、利益的誘惑,牢牢把握思想道德的底線;有經費開支權、人事安排權、項目審批權、服務保障權的單位,隨時做到「慎獨、慎初、慎微、慎行」,牢牢把握國土人形象的底線。
三、加快完善一套嚴格有效的工作運轉機制
打造高素質的國土資源管理隊伍,不僅要有明確具體的標准要求,還要有一套行之有效的工作機製作保證。
(一)實行幹部教育培訓制
積極探索適應國土資源人才發展規律的教育培訓模式、內容和方法。機關黨委要以理性、公正、依法、廉潔為主要內容,加強全體人員的職業操守教育,做到每季一課、形成系列、貫穿全年。每個幹部要把《土地管理法》、《礦產資源法》以及河南省實施兩法的管理辦法,包括不斷出台的新政策新規定,作為必讀、必記的內容,每年進行一次嚴格考試,合格者才能取得執法資格。針對國土資源工作重點需求,邀請有關專家學者進行專題授課輔導,組織開展重難點問題研究成果交流和展覽,不斷提升思維層次和工作水平。大力倡導和鼓勵在工作實踐中自學成才,在本職崗位上成為業務通,廳里將樹立和表彰一批人才典型。實施「走出去」人才培養戰略,分批次、分專業組織管理骨乾和科技骨幹到國外或省外及相關的高校培訓,有計劃、有步驟地開展國土資源重點領域專門人才業務知識更新培訓,加快培養一批具有國際化視野的科技領軍人物和復合型管理人才。
(二)實行分級管理對口負責制
按照職隨責走、責伴職行的原則,推進管理規范化、工作責任化。堅持廳長統全局、抓全盤,負責國土資源廳的全面建設和工作。副廳長對廳長負責,對自身歸口分管的業務工作負主責。機關各處室和廳屬單位主要負責人對直管的業務工作和隊伍建設負主責,並向分管廳領導負責;其他工作人員對上一級主管領導負責,並對分管的工作負全責。從嚴加強對各級責任落實情況的監管,進一步強化組織觀念和服從意識,堅持上級管好下級,下級服從上級,一級對一級負責,決不容許工作推諉扯皮和相互掣肘;進一步嚴格請示報告制度,各業務口情況的處理,必須逐級請示報告,不得越級上報或越權擅作主張,並要做到事前有報告、事後有迴音;進一步嚴格外出請假制度,無論是處以上領導還是其他幹部,有事離開鄭州都要按管理許可權逐級報告事由、去向和返回時間,離崗期間的工作指定專人代行其職責;進一步嚴格工作問責制度,因履行職責不認真、責任心不強造成管理失控、辦事出錯和工作失誤的,不僅要追究當事人的責任,還要追究相關領導的責任。
(三)實行重大問題集體研究決定製
國土資源管理法規政策性很強,尤其是土地、礦產開發利用的主體多元,客觀上增大了管理的復雜性和難度,堅持和落實集體領導、集體決策制度尤為重要和必要。今後凡人事安排、大項開支、項目審批、專項資金分配使用、重要活動安排、專項教育和治理等重大問題,都要嚴格按照《河南省國土資源廳工作規則》(豫國土資發〔2009〕55號)執行,及時召開廳黨組會、廳務會或廳長辦公會議集體研究決定。每次研究重大問題,書記(廳長)要從嚴把關,凡事先沒有調查研究、呈報件手續不齊全、廳班子成員不超過半數,一律不能上會。會前要發出安民告示,提供議題內容和有關的說明材料,給出席會議的同志充分思考和醞釀的過程,盡可能避免倉促上陣和臨時動議的現象。每個班子成員要站在全局的高度思考問題,積極參與,暢所欲言,明確表達自己的意見和態度。對會議形成的決議,必須無條件地執行,積極主動地抓落實、抓督導、抓問效,自覺而堅定地服從和維護集體領導的權威。
(四)實行重要崗位定期輪換交流制
重要崗位主要是指行政審批、行政執法、資金分配、幹部管理、土地礦產評估等崗位。廳黨組對管理許可權范圍內的處級幹部通盤考慮、同步考察、統一使用,在保持幹部隊伍相對穩定的前提下,逐步走開廳機關、廳屬單位和省轄市國土資源局處級幹部交流的路子。凡進行幹部職務調整、崗位補缺時,首先考慮重要崗位人員的交流調整問題。參照國土資源部的意見,結合我們的實際,往後在同一重要職位上任滿三年的領導幹部可以交流;任滿五年的應當交流;任滿八年的必須交流。堅持重要崗位輪換交流,是對我省國土資源管理事業負責,也是對每個幹部負責,應當成為常態化制度,任何人不得以任何特殊理由拒絕交流和調整。
(五)實行「制度加科技」的工作透明制
強力推進「制度加科技」監督管理體系建設,加快建立「一張圖、一張網、一個平台」,確保權力在陽光下運行。建立建設用地、地籍調查、土地利用、土地整理、耕地保護、土地規劃、地質災害,礦產儲量、勘查、開發、轉讓、審批、延緩、質詢等資料統一入網系統,確保各項工作數據相互覆蓋、相互印證,便於查證、便於監督,形成全省國土資源工作「一張圖」。加快推進辦公政務管理系統建設,規范辦公程序,實現規則在網上公布、業務在網上流轉、監督在網上實施,設立智能化預警功能,強化事前、事中、事後監督,對業務處理信息和操作步驟實行全過程記錄,實現辦公「一張網」。建立國土資源綜合監管平台,進一步完善土地和礦產資源管理制度,簡化和規范行政審批程序,將土地「批、供、用、補、查」,土地市場和地價監測,以及礦產資源勘查和開發、礦產資源儲量管理、地質環境管理、地質災害防治和礦業權市場等應用系統整合並納入綜合監管平台,提高監管質量和效率。
(六)實行工作落實獎罰制
堅持把目標管理貫穿全年,年初定任務、定指標、定時限,年中查項目、查進度、查效果,年終抓述職、抓驗收、抓評比,跟蹤抓落實,末端看效果,並將年度完成任務的情況與創優評先、幹部政績考評、表彰獎勵直接掛鉤,改變干多干少、干好乾差都一樣的狀態。近期內,廳機關和廳屬單位要以治松、治散、治疲沓為重點,從按時上下班、按指定區域停車、開會關閉手機、辦文接待細致等具體事抓起,整頓工作秩序、辦公秩序和會議秩序,促使各項工作和建設步入正軌、落實到位。下一步以廳電子政務中心為依託,實行辦文審批統收統發,限時辦結,推動一站式服務向機關各業務口延伸、向市縣局拓展,形成無縫連接的落實鏈。要把抓落實與行政效能監察結合起來,加大督查督辦的力度,做到每天對上級和領導交辦的事項落實情況有迴音,每周對重點工作進展情況有匯報,每月對工作落實中的主要問題通報批評,積極營造求真務實、狠抓落實的優良風氣。
二○一○年十一月十二日
⑶ 河南省國土資源廳關於加強地質災害危險性評估工作的通知哪裡可以下載
他們有個官網可以去那裡 澤匠
⑷ 地質災害的應急處置
突發性地質災害的誘因絕大部分是強降雨。每年汛期地質災害造成的人員傷亡和經濟損失佔全國的80%以上。
地質災害的應急處置包括編制應急預案和進行應急治理等。
在汛期，特別是5～9月的主汛期，通過加強巡迴檢查，及早發現地質災害前兆，根據出現的前兆劃定地質災害的危險區，並在危險區邊界設置警示標志，採取工程治理或搬遷避讓措施，通過預防和治理，達到避免和減少人員傷亡和財產損失的目的。
對那些危害性大，危險性大的重要災害隱患點，應在汛前施工必要的簡易阻排水工程和削坡減災，壓腳工程等。並預選好應急避讓的安全地點和撤離路線，保護供水供電設施安全等。地質災害應急處置工作，往往具有時間緊、任務重、責任大、投資少、在短期內減災效果明顯等特點。
3.4.1 地質災害應急處置工作現狀
地質災害應急處置已成為各級政府關注的頭等大事。它是保障地方政治、經濟發展的戰略基礎。通過汛期地質災害應急處置，保護人民群眾的生命財產安全，是政府實施「以人為本」思想的戰略舉措。已開展的地質災害應急減災工作主要有以下幾方面：
（1）編制與落實地質災害防災預案
為預防和減輕汛期地質災害，根據《中華人民共和國防洪法》和《各省汛期地質災害防災預案》，各省（區、市）地質環境監測總站每年編制主要針對崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等對人類活動構成危害的突發性地質災害的汛期地質災害應急防災預案。目前，全國各省（區、市）已陸續編制了全省地質災害防災預案。
部分省區對地質災害嚴重的地區開展了突發性地質災害群防群測工作。2002年汛期四川省暴雨頻繁，年初由四川省國土資源廳編制的2002年地質災害防災預案列出的161處主要地質災害隱患點均受到暴雨影響。為使災害損失降到最低限度，加強了地質災害群測群防工作的指導性和針對性。省廳還先後20多次派出專家工作組，分赴全省地質災害多發區開展汛前地質災害巡迴檢查。
浙江省認真落實險情巡查制度和防災預案，對地質災害隱患點逐一排查，僅溫州市就排查了1104個地質災害隱患點，各災害點都落實了防災預案。
陝西省地質環境監測總站成立了「蘭花花」地質災害防治科普服務隊，深入地質災害易發區，大力宣傳地質災害防治知識，增強了群眾的防災減災意識。
（2）建立汛期地質災害應急指揮系統
為提高各級國土資源主管部門在汛期地質災害防治方面的應急反應能力，更好地落實地質災害防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報等汛期防災制度，盡最大努力將地質災害造成的損失降低到最低程度，國土資源部決定建立全國汛期地質災害防治應急指揮系統。國土資源部一名副部長擔任全國汛期地質災害防治應急指揮部指揮長，國土資源部辦公廳、地質環境司、規劃司、財務司、中國地質調查局、中國地質環境監測院等單位負責人為指揮部成員。
防禦台風期間，國土資源部門人員24小時值班，落實責任制，把任務分解到人。各縣（市、區）國土資源局都成立了應急小分隊，整裝待命，隨時准備應對突發災害事件，配合當地政府做好受災群眾的安置工作。國土資源部門還准備了充足的抗災物資，遇到緊急情況，應急小分隊立刻以最快的速度投入到抗災搶險中。據悉，由於防災措施及時、充分，16號台風登陸期間，福建省發生滑坡、崩塌等地質災害635處，浙江省也發生108起地質災害，但均無人員傷亡。
2002年6月24日，位於河南省信陽市新縣城區向陽新村的一處滑坡體因大雨誘發產生數條裂縫，滑坡前沿地表水平錯位35cm，垂直位移20cm，部分居民房屋牆壁出現裂縫、凸起，整個滑坡體出現臨滑徵兆。該滑坡體由長約100m，寬30多m的花崗岩風化破碎體組成，地處居民稠密區，直接威脅百餘戶居民房屋、近千人的生命財產安全，滑坡一旦發生，後果不堪設想。群眾報險後，河南省國土資源廳、河南省地質環境監測總站、市、縣國土資源主管部門以及縣政府先後趕赴現場調查災情，及時研究採取了應急防災措施，人員無一傷亡，並避免了巨大財產損失。
（3）應急勘查及應急治理工程
在「以人為本」思想指導下，為了減少人員傷亡，減少經濟損失，少花錢、多辦事，我國政府實施了一些民心工程，應急勘查與治理了一些危害性大的地質災害。1998年以來，國家實行政府投資和地方自籌資金相結合，完成應急勘查項目7項、應急治理項目32項（表3.14），安定了人心，促進了社會穩定，取得了顯著的社會效益、經濟效益和環境效益。
表3.14 我國地質災害應急治理工程一覽表
3.4.2 應急治理的方法及特點
地質災害應急治理以滑坡、泥石流災害為主。應急治理之前，須進行必要的應急勘查。
3.4.2.1 應急勘查
（1）應急勘查的特點和方法
地質災害應急勘查不同於一般勘查，必須以救災為中心，圍繞亟須解決的問題來確定勘查的目的和任務，做到工作目標明確、具體。地質災害應急勘查技術必須要有針對性，突出快速、簡單和准確的特點，盡量節約時間和費用。應急勘查的主要手段包括遙感解譯、地質測繪、物探、山地工程等。
地質災害應急勘查，要初步查明災害的規模、性質、特點、類型及其危害程度，分析地質災害體的穩定性和發展趨勢，分析影響災害點穩定性的一般因素、關鍵因素、觸發因素，進而提出應急治理方案。
（2）舉例
內蒙古自治區扎蘭屯市東山泥石流應急勘查，工作費用15萬元，勘查工作量如表3.15所示。通過勘查，初步查明了東山溝流域1.31km2的地形地貌等地質環境條件，重點對流域基本特徵、泥石流形成條件和特徵進行了詳細研究，對固體物質來源進行實地調查，對固體物質量進行了估算。東山溝流域共有四條溝谷具備發生泥石流的條件，估算鬆散固體物質414.46萬m3，其中可移動鬆散固體物質135.7萬m3，泥石流重度為17.6kN/m3。溝口100年一遇的泥石流流量為69m3/s，50年一遇的為53m3/s，20年一遇的為41m3/s。經收集研究有關資料和實地勘查，對設計參數（重度、流速、流量）進行了計算。在此基礎上，提出了採取以穩定谷坡和排導為主，主支溝治理相結合，工程治理與生物水保措施相結合，行政和法規管理相配合的綜合治理方針。
表3.15 內蒙古自治區扎蘭屯市東山泥石流勘查工作量一覽表
由表3.16可知，廣西永福縣鳳山滑坡應急治理等6項應急治理工程總投入628萬元，平均105萬元/項；總保護財產2.26億元，投保比為1∶36；總保護人數10695人，平均保護人數1782人。
又如：湖南省綏寧縣地質災害應急處理項目投入資金83.33萬元，其中中央財政補助資金70萬元，省財政補助資金15萬元。初步解除了綏寧縣鵝公鄉劉家村楊家滑坡及泥石流等10處地質災害的危險，保護了238戶953人145棟房屋的生命財產安全，幫助當地群眾克服了「6.19」特大山洪災害影響，改善和部分恢復了當地群眾的生產、生活條件，使他們能夠安居樂業，發展經濟。這些防治工程在2002年汛期很好地抵禦了地質災害的侵襲，雖然5～6月份當地集中降雨數次，但泥石流溝中的碎屑物質被牢牢穩住，居民房屋安然無恙。
江西省共對265處地質災害危險點進行了應急治理，投入資金2250.1萬元。
⑸ 河南省地質災害危險區群眾搬遷安置補貼標準是多少
補貼標準是按當地的規定補貼的。
⑹ 河南省寶泉抽水蓄能電站地質災害調查評價及防治措施
李蓮花
（河南省地質礦產勘查開發局第一水文地質工程地質隊，新鄉，453002）
摘要河南省寶泉抽水蓄能電站為國家級重要建設項目，地處中山區，地質災害比較發育，存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，文章對場地各種地質災害的分布、特徵進行了分析論述，對其危險性進行了評估，並對地質災害提出了相應的防治措施。
關鍵詞地質災害調查危險性防治措施寶泉抽水蓄能電站
河南省寶泉抽水蓄能電站位於河南省輝縣市峪河上的寶泉水庫一帶。抽水蓄能電站裝機容量為1200MW，年發電量20.1億kW·h，年抽水耗電量為26.42億kW·h，屬日調節純抽水蓄能電站，綜合效率0.76。電站建成後，將以500kV一級電壓兩迴路出線接入新鄉500kV變電站，承擔河南電力系統削峰填谷、事故備用、調頻等任務。為國家級重要建設項目。電站由上水庫、下水庫、引水發電系統及附屬設施組成。
河南省寶泉抽水蓄能電站建設場地地處中山區，地質災害比較發育，地形起伏較大，地質構造復雜，岩性岩相不穩定，人類工程活動較強烈，地質環境條件復雜。本次工作採用資料收集、野外地質災害調查和綜合分析相結合的方法，本文對場地各種地質災害的分布、特徵進行了分析論述，對其地質災害危險性進行了評估，並對地質災害提出了相應的防治措施。
1地質災害類型及特徵
經野外地質災害綜合調查，河南省寶泉抽水蓄能電站建設場地現狀條件下存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，其分布、特徵如下：
1.1崩塌
評估區內崩塌體分布密集，主要分布於庫岸岸邊及山前陡壁，其成因和分布明顯受地形地貌、岩性和構造條件控制，主要崩塌類型有灰岩崩塌、石英砂岩崩塌。
（1）灰岩崩塌：
主要分布在寒武系下統毛庄組（
分布於高程770～820m之間的毛庄組（
（2）石英砂岩崩塌：
主要分布在中元古界汝陽群淺變質石英砂岩形成的陡崖處。
在地形上，中元古界汝陽群淺變質石英砂岩（
1.2滑坡
龜山滑坡為區內主要的滑坡，位於電站下水庫左岸160m的直壁陡崖上並向電站下水庫臨空，滑向即為下水庫，直接危脅電站安全。其特徵敘述如下：
1.范圍
滑坡體南及西南界為峪河，東界以饅頭組、毛庄組、徐庄組中發育的撓曲為界，西及西北界為溝谷。龜山滑坡體東西長550～800m，南北向寬260～350m，滑坡體最大厚度為210m，平均厚度約110m，體積為2100萬m3。屬巨型滑坡。
2.滑體
滑坡體地層組成從西向東依次為寒武系下統饅頭組（
3.滑帶
滑帶為寒武系下統饅頭組第一段（
4.滑床
滑床主體為中元古界汝陽群（
5.運動特徵
運動方向：滑體總體向西或南西西滑動；
滑動距離：前緣滑體滑距可達510m，後緣滑體滑距達250m；
滑動時間：根據滑帶物質測年資料，滑體年齡14萬～21萬年，由此判斷滑體形成於中晚更新世。
6.滑體形成演化過程
龜山滑坡體的形成演化過程大致可分為3階段。
第一階段：正常岩層受斷層、裂隙切割和河流的侵蝕，形成與周圍岩層分離的塊狀岩體，在峪河及寶泉溝處具有高陡邊坡和有效臨空面；
第二階段：在地殼運動和地震力的作用下，分離的塊狀岩體沿較弱的
第三階段：滑體滑動後，進一步經受地質構造運動、河流的侵蝕、風化及人為等因素的影響，形成了現狀地貌。
1.3泥石流
評估區泥石流溝谷有東溝和寺溝，其特徵分述如下：
1.東溝泥石流
東溝為峪河左岸支流，位於寶泉村東。上游三面環山、一面出口，河谷呈「V」字型，下遊河谷呈「U」字型。溝谷匯水面積6km2，溝長約4km，谷坡坡度30°～40°，溝谷縱坡降為4%～10%，。以上地形地貌條件有利於泥石流的形成。
東溝河谷覆蓋層為坡洪積物組成，其岩性主要為碎石、塊石及壤土，呈鬆散或半膠結狀。覆蓋層在谷底厚度0～15m，在谷坡厚度0～6m。據調查、測算，碎屑固體物儲量約90×104m3，為泥石流的形成提供了物源條件。
東溝地形地貌條件、碎屑固體物源條件具備，溝谷植被發育較好，在暴雨作用下，易形成泥石流，據調查，泥石流規模屬小型。
2.寺溝泥石流
寺溝為峪河左岸支流，位於寶泉村北，上游三面環山，一面出口，河谷呈「V」字型。溝谷集水面積2km2，溝長約2km，谷坡坡度30°，溝谷縱坡降為13%。以上地形地貌條件也有利於泥石流的形成。
寺溝河谷覆蓋層為坡洪積物組成，其岩性主要為碎石、塊石及壤土，呈鬆散或半膠結狀。覆蓋層在谷底厚度0～13m，在谷坡厚度0～5m。據調查、測算，碎屑固體物儲量約30×104m3，為泥石流的形成提供了物源條件。
寺溝地形地貌條件、碎屑固體物源條件具備，植被發育較好，在暴雨作用下，易形成泥石流，據調查，泥石流規模屬小型。
2地質災害危險性評估
2.1崩塌災害
場地崩塌災害，主要發生在灰岩、淺變質石英砂岩形成的陡崖。崩塌體堆積於溝穀穀坡地帶。現狀條件下，處於穩定狀態，危險性小。工程施工過程中，在施工擾動或爆破震動等誘發因素作用下，危岩易發生失穩，形成崩塌地質災害，危險性為中等；也可能影響原崩塌體的穩定性，使其再次失穩發生崩塌災害，危險性為中等；也可能改變原有邊坡的穩定狀態，形成崩塌，危險性為中等。
2.2滑坡災害
根據《河南省寶泉抽水蓄能電站龜山滑坡體穩定性分析專題報告》，對龜山滑坡的危險性作如下評估。從定性分析看：
（1）滑體表面及部分滑帶物質已膠結，且未發現貫穿整個滑體的較新切割面；
（2）滑體形成於中晚更新世；
（3）在14萬～21萬年的地質歷史過程中，龜山滑坡體已經歷了無數次古地震的考驗。
從定量分析看：在自然狀態下，滑體的的整體穩定系數為1.27～1.53。
因此，龜山滑坡體處於穩定狀態，且未造成損失，其危險性小。
但是，河南省寶泉抽水蓄能電站上水庫蓄水將影響龜山滑坡體的穩定性。上水庫蓄水水位為758～790m，而龜山滑坡體底滑面高程在630～800m之間，且大部分底滑面處於上水庫蓄水水位以下。上水庫距龜山滑坡較近（約1.4km），上水庫蓄水後，龜山滑坡體底滑面將在庫水長期浸潤和徑流作用下，降低滑坡體的穩定性。另外，在工程施工爆破震動等因素作用下，也將影響滑坡體的穩定性。根據《河南省寶泉抽水蓄能電站龜山滑坡體穩定性分析專題報告》，龜山滑坡體在天然狀態下，穩定系數為1.27～1.53，滑坡體處於穩定狀態，但在7度以上地震烈度條件下，當地震系數k=0.12時，其穩定系數為0.92～1.10，穩定系數略小，滑坡體處於極限平衡或不穩定狀態。直接威脅下水庫工程安全，危險性較大。
2.3泥石流災害
1.東溝泥石流的危險性
現狀條件下，東溝地形地貌條件、碎屑固體物源條件具備，植被發育較好，在暴雨作用下，易形成泥石流，易發程度屬中等。據資料記載和訪問，較大的一次泥石流發生在1996年夏季，暴雨期間發生泥石流，沖毀了少量農田，未造成其它損失，危害小。故東溝泥石流災害的危險性為小級。
工程建設誘發、加劇泥石流的可能性，主要原因表現在以下兩個方面：一是工程建設局部改變了溝谷覆蓋層的天然穩定狀態，增大了固體物源運移的可能；二是工程建設產生的大量棄渣將會成為泥石流形成的潛在物源。
東溝，上水庫區工程規模較大，開挖山坡和棄渣規模也較大，為東溝泥石流提供了較豐富的鬆散物源，故上水庫區工程建設有加劇泥石流災害的可能性，危險性為中等。
2.寺溝泥石流的危險性
寺溝地形地貌條件、碎屑固體物源條件具備，植被發育較好，在暴雨作用下，易形成泥石流，易發程度屬輕度。據調查，寺溝泥石流規模小，多年未造成居民生命財產損失，危害小。故寺溝泥石流災害的危險性為小級。
在寺溝無工程建設，因此工程建設對寺溝泥石流無影響，危險性小。
3防治措施
地質災害防治，應貫徹「以防為主，防治結合」的方針，達到保護地質環境，避免或減少地質災害損失的目的。針對評估區存在的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，分別提出相應防治措施和建議。
3.1對崩塌災害的防治措施
應對庫岸危害較大的危岩清除或加固。
在崩塌分布的地段，在工程施工開挖時，應按有關規范要求嚴格施工，避免引發邊坡失穩，造成崩塌災害。必要時應採取避讓措施。
水庫蓄水工程引發的庫岸失穩造成的崩塌，應按照有關規范採取相應的防護措施，避免崩塌災害的發生。
3.2對滑坡災害的防治措施
在工程施工開挖時，應按有關規范要求嚴格施工，避免引發邊坡失穩，造成滑坡災害。
針對水庫蓄水工程引發的庫岸失穩造成的滑坡，應按照有關規范採取相應的防護措施，避免滑坡災害的發生。
針對龜山滑坡的特點，結合工程、地形、地層岩性等特點，宜採取開挖卸載的防治措施，以提高滑坡在地震條件下的穩定性，其開挖石料可用作電站水庫壩體的填築料，開挖卸載方式採取等高程從上而下逐層開挖方案，以避免誘發滑坡失穩。此防治措施既保證了龜山滑坡的穩定性，又提供了電站水庫壩體的填築料，是一個科學安全又經濟的滑坡防治措施。根據《河南寶泉抽水蓄能電站可行性研究補充報告》，有實驗驗證滑坡體從原高程900m開挖卸載至高程800m時，處於穩定狀態。
3.3對泥石流災害的防治措施
工程施工將產生大量的棄渣，棄渣場的位置要合理，棄渣場的建設應按相關規范採取相應的工程措施，以防止誘發東溝和峪河泥石流的產生。
對東溝泥石流、寺溝泥石流，應建立攔砂壩和擴大植被覆蓋率等措施，以避免泥石流災害的發生。對泥石流影響范圍內的寶泉村，建議搬遷，以避免人民生命財產的損失。
⑺ 河南省國土資源廳的機構設置
辦公室
辦公室是國土資源廳負責協調、處理廳機關日常工作的職能部門。主要任務是：組織協調廳機關日常工作，負責有關文件的起草、重要會議的組織、廳決 定事項的督辦查辦、目標管理、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞宣傳、檔案、信訪、保密、保衛、接待及資產管理等工作。加強公文的審核把關、重要文件的組織起草和信息督查的職能。
政策法規處
政策法規處是國土資源廳主管組織立法和制定綜合性政策的職能部門。主要任務是：組織起草有關土地、礦產資源的法律法規草案；組織並協調廳內有關立法工作；組織土地、礦產資源的法制宣傳教育工作；依法承辦有關行政復議事宜：組織開展土地、礦產資源管理中的重大方針政策和發展戰略的調查研 究，起草綜合性土地、礦產資源政策。
規劃處
規劃處是國土資源廳負責土地資源、礦產資源等自然資源規劃的職能部門。主要任務是：組織研究全省和重點地區國土綜合開發整治的政策措施，組織編 制全省性及區域性的國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用 規劃、地質環境規劃；編制廳五年計劃；指導和審查基本農田保護規劃、土地 復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃和省轄市土地利用 總體規劃；參與建設項目可研論證，負責建設項目用地預審工作；參與報省政 府審批和經省政府報國務院審批的城市總體規劃的審查工作。
財務處
財務處是國土資源廳負責財務管理和國有資產監管的職能部門。主要任務是：研究擬定有關財務會計制度、辦法，並組織實施；組織研究土地、礦產資源的稅 費等有關財經政策，對有關收費的徵收、使用進行財務管理與監督；研究增加各 項事業經費投入的各項政策措施；負責各項國撥事業經費、基金的預算管理和財務管理；對直屬單位國有資產進行監管。
耕地保護處
耕地保護處是國土資源廳負責組織指導耕地保護、農地開發、土地整理和復墾監督工作的職能部門。主要任務是：承擔耕地保護及土地開發、整理、復墾相關政策法規的研究擬定；承辦需國務院和省政府批準的農地轉用項目的補充耕地 方案審查，組織土地開發的審查、匯總、報批；組織土地開發、土地整理、復墾監督等項工作。
用地審批管理處
用地審批管理處是國土資源廳負責指導全省用地審批管理工作的職能部門。主要任務是：承擔用地審批管理工作的有關政策法規的研究擬定；研究推進征地 制度改革的措施；承辦報國務院和省政府批準的農用地轉用、徵用土地的審查、 匯總、報批以及全省建設用地審批的監督工作。
地籍管理處
地籍管理處是國土資源廳負責組織指導土地登記、土地調查和土地動態監測、 統計和土地權屬糾紛調處工作的職能部門。主要任務是：擬定地籍管理辦法，擬 定土地確權、土地登記發證和土地權屬糾紛調處規則和權屬管理辦法，承擔調處 重大土地權屬糾紛，擬定土地調查、地籍調查、動態監測、變更調查及統計的技術規范、標准，組織開展各項地籍管理工作。
土地利用管理處
土地利用管理處是國土資源廳負責指導和管理全省建設用地利用、土地市場 交易、土地價格和國有土地資產處置工作的職能部門。主要任務是：制訂並組織 實施土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資、交易和政府收購管理辦法， 制訂國有土地劃撥使用目錄指南和鄉（鎮）村用地管理辦法，指導農村集體非農土 地使用權的流轉管理；指導基準地價、標定地價評測，指導審核評估機構從事土 地評估的資格，確認土地使用權價格。
礦產開發管理處
礦產開發管理處是國土資源廳管理采礦權，實施礦產資源開發、利用和保護 監督管理及礦產資源補償費徵收管理的職能部門。主要任務是：承擔采礦權及其 轉讓的審查和登記發證，重大采礦權屬爭議的調處，參與礦業權評估機構資格的 審查及國家出資勘查形成的礦產地采礦權評估結果的委託確認，組織開展礦產資 源開發、利用和保護的監督及礦產資源補償費徵收工作。
礦產資源儲量處
礦產資源儲量處是國土資源廳管理全省礦產資源儲量和地質資料匯交的職能 部門。主要任務是：組織實施礦產資源儲量管理辦法、標准、規程、規范；管理 全省礦產資源儲量的評審、登記、統計；管理全省地質資料的匯交；負責開展礦 產資源供需形勢分析，制訂礦產資源政策。
地質環境處
地質環境處是國土資源廳管理地質環境工作的職能部門。主要任務是：擬定 地質遺跡等地質資源和地質災害管理辦法；組織編制和實施滑坡、崩塌、泥石流、 地面沉降與塌陷等地質災害防治和地質遺跡保護規劃並對執行情況進行監督檢查，組織協調重大地質災害的 防治；指導地質災害和地下水動態的監測、評價和預報；組織認定具有重要價值 的地質景觀、古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺跡保護區，組織保護地質 遺跡和地質災害防治。
地質勘查處
地質勘查處是國土資源廳管理探礦權和地質勘查規劃、計劃工作的職能部門。主要任務是：承擔受理、審查探礦權和特定礦種探礦權、采礦權的申請，依法授 予探礦權和特定礦種探礦權、采礦權（放射性礦產采礦權除外，下同），頒發許 可證；組織編制地質勘查規劃、計劃；審查確定地質勘查單位的資格；組織審查 礦業權評估機構的資格，受委託認定國家出資的探礦權評估結果和認定除國家出 資以外的探礦權評估結果等工作。
執法監察處
執法監察處是國土資源廳負責對執行和遵守土地資源、礦產資源法律、法規 情況進行監督檢查的職能部門。主要任務是：組織對執行和遵守國家有關土地資 源、礦產資源法律、法規的情況進行監督檢查，制訂執法監察和違法案件查處的 規定，組織開展對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權 交易行為和執行礦產資源法律、法規的行政行為的監督檢查，建立執法檢查的巡 查制度，依法組織查處重大的有關土地、礦產方面的違法案件。
科技處
科技處是國土資源廳管理科學技術與國際合作工作的職能部門。主要任務是：組織開展重大項目科學研究，推進知識創新、技術創新和高新技術產業化，加強 科研隊伍建設，管理科技成果，負責技術監督工作；組織開展國際合作和交流， 管理外事工作，審批對外合作項目，承辦外事服務。
人事教育處
人事教育處是國土資源廳管理人事、教育、培訓工作的職能部門。主要任務 是：承擔人事教育政策的制訂；對廳機關公務員、直屬單位處級領導班子及後備 幹部、協管幹部、直屬院校的管理；機構編制及廳系統幹部教育培訓等項工作。
廳直機關黨委
廳直機關黨委是國土資源廳負責廳直機關黨務工作的部門。
離退休幹部工作處
離退休幹部工作處是國土資源廳負責廳機關離退休幹部日常管理服務工作 的部門。
紀檢組、監察室
紀檢組、監察室的主要任務是：負責全廳貫徹落實中央、省、部關於反腐 敗和黨風廉政建設各項重大部署，監督檢查黨和國家方針、政策、法律、法規 等在我廳貫徹執行情況，負責對黨員、幹部的廉政教育、監督管理，負責行業 糾風工作。
⑻ 河南省地質環境監測院
河南省地質災害預警預報會商室
五、主要監測成果和服務
2003年，河南省國土資源廳和省氣象局聯合開展了河南省地質災害氣象預報預警工作。2008年，通過河南衛視發布三級以上地質災害預報預警信息34次，並通過電話、傳真、手機簡訊等方式通知到基層國土資源管理部門和地質災害監測防治責任人，為各級政府和社會各界提供了更具時效性的地質災害預防信息；全省建立汛期地質災害群測群防點983個，有效地防止了因地質災害造成的人員傷亡和財產損失，防災減災效果顯著。
河南省30多年的地下水監測，積累了長期系列資料，每年取得監測數據近10萬組。依據監測資料每年編制《地下水監測報告》、《地下水水情通報》、《地下水水情預報》等10餘份。監測資料為地下水資源開發利用、地下水環境保護和生態環境建設提供了可靠的基礎資料；通過地下水環境監測，為城市規劃、工農業發展和地方政府宏觀決策提供了依據。
2006年，隨著河南省區域地下水監測網優化及自動化建設項目的實施，進一步優化和完善了地下水環境監測網路，提高了監測工作的科技水平，對加快全省經濟發展有重要意義。
2006年，由中國地質環境監測院下達「河南省的國家級單孔多層地下水示範監測井建設研究項目」，在深度（350m）、監測數量（4層）和材料（PVC-U管）等方面填補了國內該技術領域的空白，具有廣泛的示範作用，為國家地下水監測工程的實施提供了參考依據。
六、法制建設
1.1998年頒布實施了《河南省地質災害防治管理辦法》（河南省人民政府令第45號）。
2.2002年發布並組織實施了《河南省地質災害防治規劃（2001—2010年）》。
3.2006年編制並實施了《河南省礦山環境保護與治理規劃（2006—2015年）》。
4.2007年編制完成了《河南省地下水污染防治規劃》。
⑼ 河南省地質環境與地質災害調查與監測
通過對鄭州市鋁土礦來區資源開發利用與源環境遙感調查、洛陽市正村煤田影響評價生態遙感調查、永城市薛湖煤田影響評價生態遙感調查等項目的開展，較好地發揮了衛星遙感在地質環境與地質災害調查與監測方面的應用。項目通過對自然規律的認識與延拓應用相結合，從自然現象發生的必然性入手，利用自然法則來治理優化環境，終止或延緩災害鏈條的發生、發展過程。
⑽ 地質災害治理工程甲級資質那裡有啊急急急
獲准換證地質災害治理工程設計甲級資質單位名單 （2010.3）
序號 省份 單位名稱
1 北京 中材地質工程勘查研究院
2 北京 北京市地質研究所
3 北京 建研地基基礎工程有限責任公司
4 河北 中勘冶金勘察設計研究院有限責任公司
5 河北 河北省環境地質勘查院
6 山西 山西交科岩土工程有限公司
7 內蒙古 內蒙古自治區地質環境監測院
8 遼寧 遼寧省有色地質局勘查總院
9 遼寧 大連市勘察測繪研究院有限公司
10 河南 河南省地礦建設工程（集團）有限公司
11 河南 河南省礦源地質有限公司
12 湖北 中冶集團武漢勘察研究院有限公司
13 廣東 廣東省工程勘察院
14 廣西 廣西地礦建設工程有限公司
15 四川 四川電力設計咨詢有限責任公司
16 四川 成都興蜀勘察基礎工程公司
17 陝西 中國建築材料工業地質勘查中心陝西總隊
授予地質災害治理工程設計甲級資質單位名單（2007.7）
序號 省份 單位名稱
1 北京 北京華源地質環境工程有限責任公司
2 北京 北京交科公路勘察設計研究院有限公司
3 北京 北京中地大工程勘察設計研究院
4 北京 中國京冶工程技術有限公司
5 河北 地礦邢台地質工程勘察院
6 河北 河北省地質礦產勘查開發局第四地質大隊
7 河北 河北省水利水電勘測設計研究院
8 河北 華北有色工程勘察院
9 河北 煤炭科學研究總院唐山研究院
10 內蒙 內蒙古第一水文地質工程地質勘查院
11 吉林 中國建築材料地質勘查中心吉林總隊
12 黑龍江 黑龍江省第一水文地質工程地質勘察院
13 江蘇 江蘇長江機械化基礎工程公司
14 浙江 浙江省第十一地質大隊
15 浙江 浙江省工程勘察院
16 安徽 安徽省地質環境監測總站
17 山東 山東省地礦工程集團有限公司
18 湖北 長江三峽勘測研究院有限公司(武漢）
19 湖北 湖北省交通規劃設計院
20 湖南 湖南省建設工程勘察院
21 湖南 中國有色金屬工業長沙勘察設計研究院
22 海南 海南地質綜合勘察設計院
23 重慶 中煤國際工程集團重慶設計研究院
24 重慶 重慶大學建築設計研究院
25 重慶 重慶華地工程勘察設計院
26 重慶 重慶時樂浦地質災害防治咨詢設計事務所
27 重慶 重慶市市政設計研究院
28 四川 四川省地質環境監測總站
29 貴州 貴州有色地質工程勘察公司
30 雲南 西南有色昆明勘測設計（院）股份有限公司
31 陝西 長安大學工程設計研究院
32 陝西 陝西工程勘察研究院
33 陝西 中國有色金屬工業西安勘察設計研究院
34 甘肅 甘肅省交通規劃勘察設計院有限責任公司
35 新疆 新疆地質工程勘察院
36 新疆 新疆華光地質勘察總公司
根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質災害治理工程監理單位資質管理辦法》（國土資源部令第31號）的規定，國土資源部擬於2010年3月1日至12日受理地質災害危險性評估和地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理甲級資質單位申請。現將有關事項公告如下：
一、申請材料
按照國土資源部令第29號、第30號和第31號三個資質管理辦法的有關規定提交相關材料。
二、材料報送時間和地點
申請單位於2010年2月26日前將申報材料報送省級國土資源廳（局）地質環境處。各省（區、市）國土資源廳（局）於2010年3月12日前將初審合格的資質申請材料報送到國土資源部政務大廳。
三、資質申請表、報盤軟體、電子文檔報送要求請在國土資源部門戶網站上下載。
網址：http：//www.mlr.gov.cn
四、通信地址
北京阜內大街64號國土資源部政務大廳
郵編:100812
五、聯系人及電話
環境司： 胡 傑 (010)66558318
政務大廳：王兆豐 (010)66558748
軟體技術：曾建鷹 (010)66558761
二○一○年一月二十一日