鄖西地質災害山石滑坡
A. 我國地質災害災情分析
減輕自然災害活動已經受到全世界的重視，我國政府也十分重視。今天，人類對自然災害已經擺脫了盲目狀態，開始了自覺的、有組織、有計劃的減災活動。我國氣象局和國土資源部每天在天氣預報時都進行地區災害預報。人類與自然災害作斗爭開始了一個新紀元。減災必須對災情狀況、減災技術、減災效益有所了解，才能做到事半功倍。為此，下面對我國地質災害地理分布特點、災情狀況及減災效益做一簡要分析，為減災活動提供一個宏觀認識。
1.中國地質災害地理分布特點
中國地質災害地理分布嚴格地受中國大地構造控制。世界上地質災害重災區有兩個帶，一個是環太平洋帶；另一個是地中海帶。我國位於環太平洋帶上，而且也是地中海帶與太平洋帶扭結帶上，具體來說，我國系處於印度板塊、太平洋板塊、蒙古板塊擠壓三角區上。在這三大板塊擠壓下，我國大陸內形成了兩大地殼活動帶：這就是大家經常提到的南北帶和東西帶。實際上，南北帶呈「Y」字形，東西帶呈北東東向。在這個大的輪廓控制下，我國的強地震區、強滑坡區、強泥石流區都分布在這個帶上。這個帶上的地質災害比世界其他國家和地區都嚴重。中國地質災害確實比較嚴重，我國東部也不是鐵板一塊，而是破碎地塊。其內部起伏不一，有升有降，它控制著這個區域內的地質災害發生、發展；也控制著這個區域內其他自然災害的發生和發展。比如洪水泛濫，人們只想到洪水泛濫是水文因素造成的，其實洪泛區主要是受地質構造因素控制。現在的洪泛區都是近代地殼沉降帶。現在採用的防洪對策是築堤擋水，是治標，而不是治本對策。其實，「本」是地殼沉降。盲目加高大堤，早晚要釀成大災。所以，著者認為防洪對策也要從地質角度考慮。
2.我國地質災害災情分析
下面先舉幾個實例，然後做一簡要分析。
（1）地震災害：我國歷史上有記載的地震4000多次，造成人員傷亡的346次，死亡人數達230餘萬。地震災害每年造成的經濟損失約10億～20億元，死亡人數約2000～3000人。大震尤其嚴重。
（2）山崩、滑坡、泥石流等山地災害：我國是一個多山國家，山地、高原、丘陵占國土面積的69%。河流縱橫、溝谷廣布。在地殼運動、大氣、地震及人類活動影響下每年都產生大量山崩、滑坡、泥石流等山地災害。據四川省統計，1981～1985 年5 年間，一次暴雨激發崩塌、滑坡在1000處以上的縣有28個，1萬處以上的縣有14個，2萬處以上的有3個。雲、貴、陝、川是我國崩塌、滑坡的多發區，情況類似。全國受泥石流災害威脅的縣城有70 座，1975～1984 年10 年內全國18 個省、市、區爆發泥石流造成死亡2136人，毀田65.66萬畝，毀房18.07萬間，鐵路中斷了4164h，直接經濟損失16億元。綜合分析已有統計資料，包括山崩、滑坡、泥石流、地面沉降等地質災害每年造成的直接經濟損失達20～30億元。
（3）災害性水土流失：國際上規定，土壤侵蝕模數超過1萬t/km2者為災害性水土流失。我國西北黃土丘陵區超過此數者有5萬km2，長江流域坡地坡度大於20°者皆屬於災害性水土流失區。另外，覆蓋厚度對土壤侵蝕成災也極有影響。如西北黃土區土層厚度達數十米至數百米，水土流失只造成耕地肥力降低；而長江上游土層極薄，僅數十厘米到數米，水土流失使耕地石板化，失去耕作條件。長江上游由於坡地水土流失帶來的經濟損失每年達25億元。四川省耕地石板化已累計達1167萬畝。湖北省鄖西縣已有40個自然村因土地石板化不得不移民他鄉。這種災害在貴州、雲南也大量出現了。
（4）風沙和沙漠化災害：我國風沙和沙漠化災害面積為150.9萬km2，占國土面積17.5%，主要分布於我國北方乾旱、半乾旱和半濕潤地區。近半個世紀來，我國沙漠化土地擴大了5萬km2。據初步統計，我國因風沙災害每年損失15億元。
（5）人類誘發的地質災害：人類由於盲目活動在經濟活動過程中誘發了大量地質災害。人口愈集中的地方，人類誘發的地質災害愈多。我國東部地區是我國人口和經濟最集中地區，人類活動比較頻繁，人類活動誘發的地質災害比較多見，我們通常稱為工程地質災害，如礦山建設、地下水提取、交通建設、石油開采等人類活動都會誘發地質災害。這類地質災害，就其單個來說損失數字不大，而總計起來，數字就十分可觀了。總的來說，我國人類活動因素誘發的地質災害損失是非常巨大的，估計每年造成經濟損失大約10～20億元。在面上來說我國還存在嚴重的水土流失和沙漠化，常被認為是氣候原因形成的，實際上也主要是人類活動誘發形成的。
綜合上面資料我們得到我國在地質災害方面每年造成的經濟損失大約為90～110億元（1989年統計資料）。這個數相當我國自然災害總損失的1/16，這個數是相當可觀的。地質災害的影響主要威脅是在居民點和工程。地質災害造成的損失不是瞬時即逝，而是長期的，它威脅著人類的生存。
地質災害有兩種類型，一種是有聲有色的，如地震；另一種是無聲進行的，如沙漠化、水土流失。有聲有色的容易被重視，無聲進行的容易被忽視，要注意無聲進行的災害後果是十分嚴重的。自然災害按其發生的時間尺度來說可分為三種：①突發性的，發生在幾分幾小時內；②中速的，發生在幾天幾個月內；③慢性的，發生在幾年或幾十年、幾百年內。如我國西北戰國時期的晉國也就是現在的山西省，當時是森林茂盛，物產豐富；現在是植被稀疏，遍地黃土，晉北地區一片荒涼。這就是由於長期內植被破壞，水土流失造成的慢性災害的後果。它威脅著我們子孫後代的生存，問題十分嚴重。這就是我國地質災害的災情概況。
3.減災實例及減災效益
我國在減輕地質災害方面已經做了一些工作，大體上展現在4個方面：
（1）工程地質災害預測預報預防工作 如施工地質超前預報、隧洞塌方監測預報、煤礦突水預測、煤與瓦斯突出預測、各種工程地質災害預測。
（2）自然地質災害預測預報工作 如地震趨勢預測、地震臨震預報、滑坡預報等。
（3）地質災害防治工作 如雞扒子滑坡整治、東川泥石流防治、鐵路固沙、七省市水土保持、鏈子崖-黃臘石地質災害防治。
（4）救災工作 解放後我國政府對災後救濟做了大量工作，不一一列舉。
總結已做過的工作，不難看出，地質災害防治結果的經濟效益是巨大的，下面舉幾個實例說明。
（1）1982年7月長江鄖陽地區發生了雞扒子大型滑坡，長時間礙航。花了3年時間，投資8000餘萬元進行防治，滑坡造成的直接經濟損失估計為1000餘萬元，總計損失近1億元。為了防止山坡繼續滑動，投資300萬元治坡，收到了較好效果。
（2）1985年6月12日凌晨，長江秭歸縣新灘發生了2000～3000萬m3的大型滑坡，其中260萬m3入江，停航12天。由於作了准確預報，無一人傷亡，財產損失也極小。如果沒有這個准確預報，據估算，可能造成的直接經濟損失約8700萬元。預報投資約200萬元。這項防治經濟效益為1∶44。
（3）東川泥石流是聞名於世的大型地質災害，它對居住在東川市的6萬多居民生存存在嚴重威脅。據統計，解放以來，泥石流給東川市造成的損失已達數億元。1982～1985年中國科學院成都地理所與東川市聯合進行考察，提出了防治規劃，1986年開始實施防治。1987年7月5日發生了30年罕見的暴雨，沒有造成災害。現在整個工程已經完成，該市已被雲南省譽為「花園城市」。
（4）七省市水土保持也取得了顯著的經濟效益。以寧夏西吉黃家二岔小流域綜合治理試驗示範區為例，該區土地面積為5.7km2。1983年開始綜合治理。以糧食單產為例，1982年單產為23.1kg，1990年為120kg，提高了425.4%；全流域凈產值：1990年是1982年的8.1倍；人均收入1990年可達731元，比1982年提高了380.9%。
我們應該看到，地質災害防治是長效的，不僅得益於今天，而且造福於子孫後代。一般來說，地質災害防治效益可達1∶20，地震工程的效益一般可達1∶10左右。地質災害防治效益極為可觀，可以這么說，減災就是增產。
總起來說，地質災害成因主要來自三個方面：①暴雨洪水；②地殼運動；③人類活動。而人類活動可促進前兩項自然因素作用加劇，且面廣，量大。人類工程活動常可造成大量的工程地質災害。地質災害防治是重要的減災措施，一般來說，下面幾點措施是非常重要的：①當務之急是提高全民減災意識，加強科學普及和提高全民減災意識；②要有投資、有工程措施，沒有投資是減不了災、得不到效益的；③建立減災工程是「地質工程」的觀念。它不是一般的土木工程，脫離了地質的基礎減災工程有可能導致嚴重的致災後果。鏈子崖地質災害防治緊緊地依靠地質獲得成功，為減災實踐提供了範例；④環境保護是減輕地質災害的基礎性工作，一邊治理，一邊破壞是減不了災的。這個問題必須引起重視。
B. 十堰漢江經濟帶有哪些項目
近日筆者從鄖縣發改局獲悉，在十堰市發改委編制的《十堰市漢江生態經濟帶建設總體規劃（2010-2015年）》中，鄖縣有385個項目入編十堰市漢江生態經濟帶總體規劃項目庫，總投資1271.93億元，涉及該縣現代農業、特色工業、現代服務業、基礎設施建設、生態建設、社會發展等領域。
漢江生態經濟帶是指十堰境內漢江沿岸的主要區域，覆蓋鄖西縣、鄖縣、丹江口市3個縣（市），總面積10493.6平方公里，是十堰市縣域經濟較為發達的地區，是十堰市「十二五」期間「一城兩帶」總體發展戰略重要組成部分，同時又是南水北調核心水源區和國家級重點生態功能保護區。鄖縣是國家南水北調中線工程水源核心區和主要淹沒區，近年來，該縣大力實施「生態立縣、產業富縣」發展戰略，堅持生態環境建設不動搖，用足用活國家財稅、金融和土地等方面的支持政策，發揮漢江生態經濟帶的龍頭作用，推進產業結構調整，牢牢抓好項目不放鬆，以重大產業項目建設推動經濟社會發展。
該縣將依託產業基礎，發揮地緣優勢，加快與十堰城區一體化進程，推進十堰城區東擴發展，形成資源優勢互補、產業緊密關聯、經濟高度融合、功能配套完善的市縣一體化新格局，打造漢江生態經濟帶社會經濟發展和人口產業集聚的極核。該縣將「一江二橋三鎮」、「鄖十」一級路沿線、鄖縣漢江以南毗鄰十堰市區的鎮區作為十堰市向北發展的主要控制區，整體納入《十堰市城市總體規劃》，實現城市建設、交通網路、公共設施、公益事業等基礎設施對接，逐步把鄖縣建成十堰北部濱江新城區。到2015年，鄖縣「一江二橋三鎮」城市格局將形成，縣城人口將達到20萬，建成區面積將達到18.6平方公里。
據悉，鄖縣在認真研究縣情的基礎上，組織相關部門科學謀劃了一大批事關全縣經濟社會長遠發展的生態產業項目。該縣入編十堰市漢江生態經濟帶總體規劃項目庫涉及現代農業項目74個，總投資920768萬元，內容包括綠色食品基地、畜牧養殖基地、水產養殖基地、中葯材基地、優質糧油基地、農業服務體系建設項目、農業水利等七大類；特色工業項目74個，總投資6215200萬元，內容包括農產品深加工、礦產開采加工、機械製造、工業園區、輕紡工業、新型建材、醫葯化工、電力產業等八大類；現代服務業63個，總投資2244150萬元，內容包括商貿流通、生態旅遊、房地產開發等三大類；基礎設施建設項目56個，總投資1469117萬元，內容包括農田水利、交通、城鎮建設、工業園區基礎設施、農村能源建設項目等五大類；生態建設項目56個，總投資1348370萬元，內容包括林業、水土保持 、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、土地整理及地質災害防治、資源節約及綜合利用、村莊整治、工業點源治理、環境監測能力等九大類；社會發展項目62個，總投資521710萬元，內容包括科技、教育、文化、衛生、社會保障、社會福利、扶貧搬遷、廣播電視、人口和計劃生育、公檢法司、天然氣管道建設等十一類。
C. 國土資源部關於公布第二批地質災害群測群防「十有縣」名單的通知
國土資發〔2011〕15號
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：
為進一步推進群測群防體系建設的規范化、標准化，完善縣級地質災害防災機制體制，我部從2009年開始在全國開展地質災害群測群防「十有縣」建設。近兩年來，各地結合實際，採取多種措施，完成了首批「十有縣」建設以及第二批「十有縣」的驗收，「十有縣」建設取得了顯著的成績。
根據《國土資源部關於開展地質災害群測群防「十有縣」建設的通知》（國土資發[2009]46號），現對在2010年通過驗收的北京市房山區等第二批545個縣（市、區）名單予以公布。
希望各「十有縣」總結經驗，再接再厲，爭取更大的進步和成績。同時，希望其他地區以他們為榜樣，在今後的工作中扎扎實實做好地質災害防治的各項工作，努力開創地質災害防治工作新局面，為實現全面建設小康社會目標和經濟社會發展做出新的更大的貢獻。
附件：第二批地質災害群測群防「十有縣」名單
國土資源部
二〇一一年一月十五日
附件
第二批地質災害群測群防「十有縣」名單
（共545個）
北京市（9個）：
房山區、門頭溝區、延慶縣、密雲縣、懷柔區、平谷區、海淀區、豐台區、石景山區
河北省（24個）：
平山縣、贊皇縣、阜平縣、易縣、淶水縣、唐縣、永年縣、邯鄲縣、峰峰礦區、臨城縣、內邱縣、遵化市、遷安市、撫寧縣、平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣、鷹手營子礦區、宣化縣、張家口市宣化區、沽源縣、張北縣、陽原縣
山西省（21個）：
清徐縣、太原市尖草坪區、陽曲縣、太原市杏花嶺區、澤州縣、長子縣、屯留縣、沁源縣、潞城市、武鄉縣、平順縣、晉中市榆次區、太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、壽陽縣、和順縣、左權縣、寧武縣、河曲縣
內蒙古自治區（4個）：
赤峰市元寶山區、阿魯科爾沁旗、豐鎮市、察哈爾右翼中旗
遼寧省（7個）：
庄河市、海城市、岫岩縣、清原縣、寬甸縣、東港市、蓋州市
吉林省（10個）：
長春市雙陽區、通化市二道江區、柳河縣、通化縣、輝南縣、白山市渾江區、白山市江源區、蛟河市、磐石市、汪清縣
黑龍江省（30個）：
延壽縣、依蘭縣、尚志市、五常市、龍江縣、齊齊哈爾市碾子山區、海林市、穆棱市、湯原縣、樺南縣、肇源縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、雞東縣、雞西市恆山區、寶清縣、雙鴨山市嶺東區、鐵力市、伊春市美溪區、勃利縣、七台河市茄子河區、蘿北縣、黑河市愛輝區、遜克縣、五大連池市、黑河市五大連池風景區、嫩江縣、孫吳縣、慶安縣、大興安嶺加格達奇區、塔河縣
江蘇省（11個）：
南京市棲霞區、南京市浦口區、鎮江市京口區、句容市、邳州市、新沂市、徐州市賈汪區、宜興市、灌雲縣、東海縣、贛榆縣
浙江省（19個）：
杭州市蕭山區、餘杭區、桐廬縣、富陽市、溫州市甌海區、樂清市、瑞安市、蒼南縣、泰順縣、長興縣、新昌縣、磐安縣、天台縣、龍游縣、江山市、青田縣、松陽縣、景寧縣、慶元縣
安徽省（14個）：
東至縣、青陽縣、旌德縣、郎溪縣、廣德縣、寧國市、樅陽縣、桐城市、休寧縣、黟縣、黃山市屯溪區、黃山市徽州區、金寨縣、舒城縣
福建省（30個）：
閩侯縣、福州市馬尾區、平潭縣、福清市、廈門市集美區、廈門市海滄區、周寧縣、蕉城區、屏南縣、莆田市城廂區、莆田市涵江區、安溪縣、南安市、泉州市洛江區、南靖縣、長泰縣、華安縣、龍岩市新羅區、永定縣、上杭縣、長汀縣、武平縣、大田縣、清流縣、沙縣、南平市延平區、建甌市、浦城縣、邵武市、武夷山市
江西省（31個）：
修水縣、星子縣、九江縣、彭澤縣、上饒縣、廣豐縣、婺源縣、豐城市、高安市、上高縣、奉新縣、資溪縣、黎川縣、南豐縣、廣昌縣、遂川縣、崇義縣、興國縣、南康市、大余縣、石城縣、龍南縣、上猶縣、安遠縣、樂平市、景德鎮市昌江區、上栗縣、蘆溪縣、萍鄉市湘東區、萍鄉市安源區、南昌市灣里區
山東省（20個）：
沂源縣、安丘市、萊蕪市萊城區、文登市、乳山市、臨沂市蘭山區、臨沂市羅庄區、臨沂市河東區、平邑縣、沂南縣、郯城縣、臨沭縣、費縣、莒南縣、濟南市
歷城區、泰安市泰山區、泰安市岱嶽區、肥城市、寧陽縣、金鄉縣
河南省（16個）：
新密市、欒川縣、三門峽市湖濱區、義馬市、商城縣、方城縣、平頂山市石龍區、汝州市、泌陽縣、林州市、安陽縣、淇縣、衛輝市、博愛縣、永城市、濟源市湖北省（21個）：
遠安縣、宜都市、宜昌市點軍區、通山縣、通城縣、崇陽縣、咸寧市咸安區、咸豐縣、來鳳縣、宣恩縣、黃石市鐵山區、黃石市西塞山區、陽新縣、鄖西縣、丹江口市、竹溪縣、十堰市茅箭區、英山縣、松滋市、南漳縣、應城市
湖南省（40個）：
寧鄉縣、湘鄉市、醴陵市、株洲縣、衡山縣、衡陽縣、祁東縣、常寧市、衡東縣、平江縣、臨湘市、岳陽縣、桃源縣、常德市鼎城區、桃江縣、隆回縣、邵東縣、綏寧縣、武岡市、新寧縣、雙峰縣、漣源市、冷水江市、辰溪縣、麻陽縣、芷江縣、漵浦縣、汝城縣、永興縣、郴州市蘇仙區、永州市冷水灘區、雙牌縣、江華縣、道縣、新田縣、寧遠縣、永順縣、花垣縣、桑植縣、慈利縣
廣東省（37個）：
廣州市蘿崗區、深圳市羅湖區、福田區、南山區、鹽田區、龍崗區、寶安區、珠海市斗門區、香洲區、金灣區、汕頭市金平區、龍湖區、佛山市南海區、樂昌市、仁化縣、河源市連平縣、和平縣、梅州市平遠縣、豐順縣、惠州市惠陽區、大亞灣經濟開發區、汕尾市陸河縣、海豐縣、江門市台山市、鶴山市、陽江市陽西縣、湛江市雷州市、坡頭區、肇慶市四會市、懷集縣、清遠市佛岡縣、清新縣、潮州市饒平縣、潮安縣、揭陽市揭東縣、揭西縣、雲浮市鬱南縣
廣西壯族自治區（5個）：
鳳山縣、宜州市、田東縣、平果縣、資源縣
海南省（6個）：
保亭縣、昌江縣、瓊中縣、陵水縣、五指山市、白沙縣
重慶市（10個）：
萬盛區、巴南區、北碚區、長壽區、潼南縣、雲陽縣、巫山縣、奉節縣、彭水縣、綦江縣
四川省（26個）：
榮縣、巴中市巴州區、通江縣、南江縣、平昌縣、綿陽市安縣、江油市、三台縣、內江市資中縣、隆昌縣、雅安市雨城區、天全縣、蘆山縣、石棉縣、漢源縣、寶興縣、滎經縣，廣安市廣安區、華鎣市、鄰水縣、岳池縣、武勝縣、甘孜州康定縣、丹巴縣，阿壩州小金縣，涼山州甘洛縣
貴州省（61個）：
修文縣、貴陽市烏當區、貴陽市雲岩區、貴陽市南明區、遵義市紅花崗區、余慶縣、務川縣、鳳岡縣、湄潭縣、道真縣、正安縣、綏陽縣、桐梓縣、赤水市、習水縣、六盤水市六枝特區、盤縣、水城縣、安順市西秀區、普定縣、鎮寧縣、紫雲縣、黔南州福泉市、貴定縣、龍里縣、惠水縣、長順縣、羅甸縣、平塘縣、獨山縣、荔波縣、三都縣、天柱縣、岑鞏縣、從江縣、麻江縣、錦屏縣、黃平縣、丹寨縣、台江縣，興義市、興仁縣、貞豐縣、晴隆縣、普安縣、大方縣、赫章縣、金沙縣、畢節市、織金縣、威寧縣、納雍縣，銅仁市、玉屏縣、萬山特區、松桃縣、沿河縣、德江縣、思南縣、石阡縣、印江縣
雲南省（35個）：
昆明市東川區、祿勸縣、宜良縣、昭通市昭陽區、鹽津縣、水富縣、曲靖市麒麟區、沾益縣、會澤縣、玉溪市紅塔區、龍陵縣、昌寧縣、騰沖縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、開遠市、元陽縣、河口縣、文山縣、丘北縣、西疇縣、江城縣、孟連縣、南澗縣、漾濞縣、永平縣、潞西市、華坪縣、玉龍縣、香格里拉縣、維西縣、臨滄市臨翔區、滄源縣、耿馬縣
西藏自治區（5個）：
亞東縣、芒康縣、波密縣、察隅縣、洛扎縣
陝西省（19個）：
西安市臨潼區、西安市灞橋區、寶雞市金台區、太白縣、長武縣、淳化縣、韓城市、白水縣、商洛市商州區、鎮安縣、安康市漢濱區、鎮坪縣、洋縣、留壩縣、府谷縣、定邊縣、志丹縣、甘泉縣、銅川市印台區
甘肅省（19個）：
蘭州市七里河區、酒泉市肅州區、山丹縣、肅南縣、天祝縣、古浪縣、白銀市平川區、會寧縣、通渭縣、漳縣、天水市秦州區、清水縣、隴南市武都區、文縣、東鄉縣、臨夏縣、迭部縣、鎮原縣、崇信縣
寧夏回族自治區（4個）：
固原市彭陽縣、涇源縣、隆德縣，中衛市海原縣
新疆維吾爾自治區（11個）：
尼勒克縣、特克斯縣、霍城縣、察布查爾縣、阜康市、沙灣縣、烏蘇市、烏魯木齊縣、哈巴河縣、阿勒泰市、富蘊縣
D. 通化市東風縣土地局基準地價表
省，市名稱（已滿）
117個自治縣，34個省，直轄市，自治區（包括香港，澳門和台灣地區），845個市轄區，374個縣級市，1470個縣，49旗，3自治旗，森林面積？特區。在
省，市，縣名稱：
市政區：東城，西城，崇文，宣武，豐台區，朝陽區，海淀區，石景山區，門頭溝區，房山區通州區順義區昌平區大興區懷柔區平谷區
縣：密雲縣延慶縣
設區的市級天津：天津和平區，河西區，河東區，河北區，南開區，紅橋區，塘沽區，漢沽區，大港區，東麗區，西青區津南區，北辰區，武清區寶坻區
縣：寧河縣靜海縣薊縣
河北
石家莊市新華區：市轄區長安區，裕華區，橋東區井陘礦區正定縣，欒城縣鄧縣，深澤縣，高邑縣，壽縣贊皇縣的精神，平山縣元氏縣趙縣新樂，無極縣，晉州市，辛集市，藁城市，鹿泉市西井陘
魯南地區古冶區，豐潤區唐山市開平市豐南，灤縣，灤南縣音樂嗎？亭
區，遷安市海港區山海關區，秦皇島市，北戴河區青龍滿族自治縣昌黎縣，撫寧縣盧龍
叢台邯鄲市，邯鄲市，遷西縣，玉田縣唐海縣遵化市，復興區市邯山區峰峰礦區臨漳縣成安縣，涉縣，磁縣飛，大名縣，許廣平縣，永年縣館陶縣，邱縣雞澤縣，魏縣曲周縣武安市
臨城縣，邢台市山？？ ？縣柏鄉縣，市，河東區，城市西部地區的市，市轄區，邢台縣，南和縣，隆堯縣任縣寧津縣巨鹿新河縣廣宗縣縣威縣，清河縣，臨西縣南宮沙河
台北地方法院，望都，保定南市區，清苑縣淶水縣阜平縣，滿城縣設區的市，徐水縣，定興縣淶源縣城郡縣曲陽縣唐縣高陽文登市，榮成市，黟縣順平博野，蠡縣，雄縣，涿州市，定州市，安國市，高碑店市
城市花園面積：市轄區橋東區宣化區張家口市康保縣尚義縣，張北縣，宣化縣，沽源縣，蔚縣，陽原縣，明智的縣，萬全縣懷來縣涿鹿縣赤城縣崇禮縣西
承德市，雙橋區，承德雙灤鷹手營子煤礦，灤平縣隆化縣，平泉縣，興隆縣，豐寧滿族自治縣寬城滿族自治縣圍場滿族蒙古族自治縣，河北省，河北滄州市，省會城市？市市分為區的市，市轄區，綠色縣，新華區，運河縣，硯山縣，滄縣海星蘇寧南皮縣吳橋縣獻縣泊頭市任丘市黃驊市，河間市孟村回族自治縣
廊坊市安次固安，霸州城區光陽，三河市，永清縣香河縣大廠回族自治縣文安縣區市，武義縣武城縣金縣，平谷區，縣阜城縣衡水市桃城區棗強縣
建立一個冀州，饒陽，深圳市BR />
陝西
太原市小店區迎澤杏花嶺區尖草坪區，晉源區，萬柏林婁煩縣，清徐縣，陽曲縣，古交市，的
城市的區分為區，市城市礦山在大同南郊區，新榮，陽高平順廣靈縣天鎮縣靈丘的李長治市在城市的郊區，屯留縣五鄉治襄垣縣，壺關縣，左雲縣大同縣，渾源縣
設區的市級礦山陽泉郊區平定縣盂縣的
縣，沁縣，沁源市鹿城區，溫州市轄區，
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陽谷縣，山東聊城，山東省冠縣，莘縣茌平高唐東阿縣臨清市市轄區
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牡丹區，菏澤市，山東省，巨野縣鄆城縣鄄城縣定陶縣，曹縣，單縣成武縣東明市政
河南省
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陽西縣陽東縣，陽江市陽春區河市
> />廣西壯族自治區
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海南
重慶
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E. 湖北的泥石流多麼
湖北的地質災害地域分布明顯，其中崩塌、滑坡、泥石流主要集中分布在西部山區，尤以長江、漢江及其支流沿岸最為嚴重；岩溶地面塌陷、采空區地面沉陷則主要聚集於鄂東南、鄂中地區，主要分布在武漢、黃石、大冶、陽新、鄂州、咸寧、應城等地。湖北共有地質災害隱患點（段）共5657處，分布在68個縣（市、區）內。
以下是詳細說明：
1、極易發生地質災害有17縣（市、區）：
主要分布在三峽庫區、鄂西南山區和鄂東南部分地區。有巴東縣、秭歸縣、興山縣、夷陵區、長陽縣、五峰縣、遠安縣、恩施市、建始縣、利川市、咸豐縣、來風縣、宣恩縣、鶴峰縣、黃石市、大冶市、陽新縣
地質災害易發指數≥10。
面積44006平方公里，地質災害約佔全省80％以上。目前發育崩塌699處，滑坡3060處，泥石流61條，岩溶地面塌陷902處，采空地面沉陷48處。其中三峽庫區和鄂西南山區因人為和自然因素誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌（沉）陷災害均極易發生，鄂東南丘陵區則以采礦引發的地面塌（沉）陷、泥石流災害為主。
2、易發生地質災害有23縣（市、區）：
主要分布在鄂西北山區和鄂東南、鄂東北部分地區，以及江漢平原西緣山前地帶。有十堰市、鄖西縣、鄖縣、丹江口市、竹溪縣、竹山縣、房縣、神農架林區、谷城縣、保康縣、南漳縣、宜昌市、宜都市、松滋市、鄂州市、武漢市、咸安區、赤壁市、崇陽縣、通山縣、通城縣、羅田縣、英山縣
地質災害易發指數≥5。
面積56501平方公里，地質災害約佔全省的15％以上。目前發育崩塌115處，滑坡562處，泥石流11條，岩溶地面塌陷90處，采空地面沉陷23處。其中鄂西北山區容易發生因人為和自然因素誘發的較大的崩塌、滑坡、泥石流災害；鄂東南南部地區（崇陽縣、通山縣、通城縣）和鄂東北英山、羅田地區容易發生因自然因素誘發的小規模滑坡、泥石流災害；鄂東南北部地區則以采礦及抽排地下水引發的地面塌（沉）陷災害為主；江漢平原西緣山前地帶（宜昌市、宜都市、松滋市）容易發生因人為因素誘發的崩塌、滑坡、地面塌（沉）陷災害。
3、較易發生地質災害有18縣（市、區）：
主要分布在鄂中地區和鄂東南、鄂東北部分地區。有蔡甸區、江夏區、襄樊市、宜城市、當陽市、荊門市、鍾祥市、京山縣、曾都區、廣水市、大悟縣、應城市、麻城市、浠水縣、蘄春縣、武穴市、黃梅縣、嘉魚縣
地質災害易發指數≥3。
面積42683平方公里，地質災害約佔全省的3％。目前發育崩塌6處，滑坡47處，岩溶地面塌陷8處，采空區地面沉陷11處。其中鄂中地區較容易發生因採掘地下固體礦產誘發的崩塌、滑坡和大型采空地面沉陷災害；鄂東南北部蔡甸區、江夏區、嘉魚縣較容易發生因開采地下水而誘發的岩溶地面塌陷災害；鄂東北大別山區和桐柏山區較容易發生因自然因素誘發的小規模滑坡災害，其中黃梅縣還容易發生地面塌（沉）陷災害。另外鄂北襄樊市也較容易發生小規模的崩塌、滑坡災害。
4、一般不易發生地質災害有23縣（市、區）：
主要分布在江漢平原、鄂北崗地和鄂東北中部地區。有黃陂區、新洲區、老河口市、襄陽區、棗陽市、枝江市、沙洋縣、荊州市、公安縣、石首市、監利縣、洪湖市、天門市、潛江市、仙桃市、孝南區、安陸市、孝昌縣、雲夢縣、漢川市、黃州區、紅安縣、團風縣
地質災害易發指數＜3。
面積427101平方公里。目前僅發育滑坡14處，主要分布在枝江市境內。
附：湖北地質災害集中發育地段主要有：
⑴三峽庫區巴東～新灘滑坡段；
⑵秭歸楊林橋鎮西崩塌、滑坡段；
⑶興山水月寺～夷陵樟村坪崩塌、泥石流段；
⑷恩施屯堡滑坡段；
⑸清江隔河岩水庫區滑坡段；
⑹建始磺廠坪～長梁子崩塌段；
⑺鶴峰下坪滑坡段；
⑻宜都松木坪～松滋劉家場滑坡、崩塌段；
⑼大冶還地橋～大箕鋪岩溶塌陷、泥石流段；
⑽黃龍灘～十堰～白浪滑坡段；
⑾黃龍灘水庫區滑坡段；
⑿遠安鹽池河～夷陵交戰埡崩塌段；
⒀羅田平湖滑坡段。
F. 求文檔: 湖北省鄖西縣三官洞林區祖師殿村易地扶貧搬遷試點工程可行性研究報告
你改改用。 為進一步做好我區易地扶貧搬遷試點工作，學習、借鑒兄弟省區試點經驗，9月10日至21日，由我處和辦公室牽頭組織百色市、平果縣、隆林縣、天峨縣、天等縣等發展改革系統同志赴青海、甘肅兩省（以下簡稱「兩省」）學習考察和調研。此次學習考察採取現場觀摩、交流的形式，現將學習調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）青海省有國家扶貧開發工作重點縣15個、省級扶貧開發工作重點縣10個。2004-2008年累計搬遷人口1.37萬戶、6.68萬人。搬遷項目總投資8.4億元，其中國家安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資4.4億元。在國家的大力支持下，堅持開發式扶貧方針，以解決貧困群眾溫飽為中心，努力改善貧困地區生產生活條件，積極培育和發展特色產業，多方拓展貧困群眾增收渠道。經過多年努力，到2008年底，貧困人口從2000年的197.67萬人下降到75.7萬人。安置方式主要有集中安置、自主安置和跨縣安置三種方式。
（二）甘肅省有國家扶貧開發工作重點縣43個。2008年國家安排易地扶貧搬遷工程中央預算內投資2.7億元，搬遷人口6.13萬人。自2001年組織實施易地扶貧搬遷試點工程以來，國家累計投入易地扶貧搬遷試點工程專項資金14.6億元，搬遷人口34萬多人。主要安置方式：1.從山樑溝壑區及地質災害嚴重地區向交通便利、基礎條件較好的水川地及塬台地建點集中安置。2.依託中小型水利工程，通過合法開發荒地或利用農場閑置地集中安置。3.依託縣城、小城鎮、中心村集中安置。
二、主要做法
從「兩省」考察情況看，遷出區生態環境得到恢復和保護，土地、勞動力等資源得到合理、有效配置，安置區基礎設施完善，搬遷群眾生產生活條件明顯改善，部分遷入區主導產業初步形成，通過實施搬遷實現了經濟效益、社會效益和生態效益的有機結合，脫貧步伐加快，致富空間進一步拓寬。「兩省」試點工程主要做法有：
（一）加強組織領導，部門密切配合。省級黨委和政府加強領導，成立了易地扶貧開發項目領導小組，指定分管領導，落實工作責任，明確部門工作分工。在市、縣政府領導下，發改、扶貧、國土、建設、水務、教育、衛生、農業、林業、交通、電力等多部門協調配合。在協調一致的基礎上，採取調配、置換等方法重點為搬遷解決土地困難問題。對確需跨村安置的，由縣級人民政府按相關規劃要求統一徵用安置地。同時積極開展對原居住點的土地整理，實現了占補平衡。注重做好易地扶貧搬遷項目遷入地的水、電、路、文、教、衛等基礎設施配套建設。
（二）注重規劃指導，做好項目前期工作。結合新時期新農村建設規劃和村級規劃，對每個項目遷入地的土地、水源、水質及上學、就醫等進行深入調查研究。經過多方案比選，選擇無地質災害，地勢平坦，交通方便，有水源地，經濟社會發展環境良好的地區。實施的每個易地扶貧搬遷項目做到入戶調查、實地察看，組織召開座談會，了解群眾願望，廣泛聽取群眾的意見和建議，為項目順利實施打好基礎。為組織開展易地扶貧效益評估和易地扶貧規劃編制，今年上半年青海省在省級財政預算內安排專項資金。
（三）加強資金整合，強化項目管理。在項目建設實施過程中統籌考慮生態環境建設、基礎設施建設配套、後續產業發展、社會事業完善等各項內容，在扶貧整村推進、產業貼息扶持、農村勞動力培訓、以工代賑等方面，結合新農村建設多方籌集資金，集中技術、人才、物資及各方力量。「兩省」特別注意加強計劃管理和計劃銜接，凡上報國家計劃不再隨意變動，按當年計劃來盡早開工項目。在國家計劃資金未到的情況下，市縣農戶和工程隊預先墊付，重點加快項目建設進度，例如甘肅省2009年的計劃到10月止已實施完成60％，有50％農戶今年底可以遷入新居。大多數地區能按有關規定做好項目前期工作，按批復和下達的項目投資計劃組織項目實施和驗收，積極組織群眾參與工程建設。
三、考察體會
通過考察、參觀比較，考察組成員對易地扶貧搬遷有了更直觀、更深層次地了解和認識。大家深深地感到：試點工程的實施有效解決了「一方水土養不活一方人」的地區貧困人口脫貧和發展問題。此項工程確實是一項民心工程、惠民工程、群眾滿意工程，是一項造福群眾的「德政工程」，也是一項復雜的社會性系統工程，更是踐行科學發展觀的具體體現，要將其實施好並達到預期目標必須付出加倍的艱辛。
（一）以產業發展定搬遷規模，是解決易地扶貧搬遷工作的核心和根本。易地扶貧搬遷試點工作千頭萬緒，但最重要是應解決產業發展問題。有了產業支撐，搬遷後生計就能得以解決。青海和甘肅兩省的易地扶貧搬遷工作，高度重視產業發展，所有安置點都以產業為依託，並根據各自情況，宜農則農、宜牧則牧。搬遷群眾生活越過越好。以產業發展推動搬遷、帶動搬遷的做法，值得我們思考和學習，也是我們這次學習考察感受、體會最深的一個問題。
（二）科學規劃布局，統籌開發建設，做好項目前期准備工作是實施好項目的前提和基礎。在項目實施前，首先要認真學習和領會國家有關易地扶貧搬遷的方法、政策，深入遷出村鎮，了解農民搬遷意願，積極宣傳易地搬遷的政策、補助標准等，並深入細致地做好搬遷群眾的思想動員工作，使搬遷群眾對享受的權利和政策心中有數，調動他們參與搬遷的積極性，在此基礎上合理確定搬遷范圍和對象。其次，由政府組織有關部門，對本區水土資源進行普查、評估、論證，選擇環境容量許可，水土資源、社會條件好，產業開發潛力大，承載容量大的土地進行規劃，確定易地扶貧搬遷安置的地點和規模，在此基礎上，精心編制實施方案。
（三）加強領導，明確責、權、利是實施好項目的關鍵。易地搬遷工程投資大，建設任務重，工程實施過程中有許多難題需要下大力氣去解決，只有加強組織領導，明確項目領導小組各成員單位的權利，責任和義務，做到機構落實、領導落實，人員落實、任務分解落實，一級抓一級，各負其責，各司其職，才能保證工程建設的有序進行。
（四）嚴格制度管理是實施好項目的保障。易地扶貧搬遷項目涉及工程建設、群眾搬遷安置、土地調整、政策協調、戶籍管理等多方面問題。在工程實施過程中制訂切實可行的工程和資金管理制度，既可保證工程建設有章可循和工程建設質量，又能促使資金按時到位，此外建立完善的移民管理制度，對保證安置區社會穩定和生產生活的正常進行至關重要。
（五）加大項目監督與檢查是提高工程質量的重要環節。易地扶貧搬遷項目牽涉許多單項工程，工程質量的優劣，關系廣大搬遷群眾的切身利益和試點工作的成敗，此外，試點工程政策性很強，在實施過程中，將會產生許多不可預料的困難和問題，綜合管理部門和有關職能部門必須對項目實施的全過程進行監督檢查，確保及時發現並解決問題。
四、工作建議
為確保我區試點工程建設取得實效，結合試點工作前期開展情況，借鑒外省試點經驗，下一步我們還需要做好以下幾方面工作。
（一）發展主導產業，加強搬遷群眾培訓。搬遷群眾從原居住地搬遷到安置區，對新安置點的生產生活方式還需要一個適應過程，各工程實施縣（市、區）要貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，依靠搬遷廣大群眾，努力發展經濟，解決搬遷群眾生產生活的困難和問題。隨著土地資源越來越緊張，土地價格不斷上升，集中安置的難度越來越大，因此要選准搬遷點和產業發展。產業發展可以實行一主多副的辦法，確保產業有較好發展。要通過舉辦培訓班，安排技術人員深入田間地頭，進行傳、幫、帶等措施，使搬遷群眾掌握實用技術，提高生產技能。同時各地要依託安置區資源優勢，圍繞龍頭企業和區位優勢，面向市場，培育和發展主導產業，並按照農牧結合和集約化經營等思路發展生產，不斷調整產業結構，拓寬增收渠道，使搬遷群眾能夠依靠產業脫貧、致富。
（二）加強監督、檢查、指導工作。縣（市、區）發展改革部門應加強易地扶貧扶貧搬遷試點工程全程管理，組織相關部門做好搬遷對象審查、搬遷農戶管理卡和搬遷人口資格審查表及安置區土地調配確權情況登記表填制、施工技術指導、工程質量檢查、資料整理和進度報表上報等工作。對工程定期進行檢查，及時了解和掌握工程建設、資金到位以及資金使用等情況，協調解決工程建設中存在的問題，對工程質量不合格，資金使用不合規以及實施內容與批復方案不符的，要嚴肅處理，及時整改。自治區易地搬遷辦公室將根據各地上報工程實施情況對試點工程進行檢查、指導。
（三）切實做好項目整合工作。在試點工程中，由於國家投入資金有限，要在短期內解決搬遷群眾生活及發展問題，還有一定難度。要堅持生產、生活並重，充分考慮拓寬搬遷群眾增收渠道、扶持後續產業發展等問題，要完善安置區農技推廣、農畜產品流通體系、農業信息服務體系、醫療、衛生、教育服務體系建設，只有加大力度整合相關部門資金，通過多部門綜合扶持，才能盡快幫助搬遷戶實現穩定脫貧。因此，要積極引導交通、農林水牧漁、國土整治、基層政權建設、教育、衛生等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質不變的前提下，以縣為單元，以項目為支撐，以規劃為基礎，按照自下而上的原則，做好項目整合工作。縣（市、區）政府發揮統籌全局、領導和協調各方作用，組織相關部門按各自業務范圍做好實施方案中單項工程設計方案和項目的對口報批工作，保證項目落到實處，發揮資金的整體效益。
G. 湖北省地質勘查行業改革發展情況調查報告
根據國土資源部《關於開展地質勘查行業調查工作的通知》（國土資發〔2007〕25號）要求，我廳組織對我省地勘單位的基本情況、改革發展情況及相關政策落實情況進行了摸底調查。現將調查的情況報告如下：
一、我省地質勘查行業隊伍基本情況
截至2006年12月31日，我省共有地勘單位48個，年末在職職工人數 12288 人（其中，從事地質勘查有6725人；從事工程勘察與施工的有4195人；從事礦產開發的有603人，其他產業從業人員有3061人），較2005年職工人數9472人增加2816人。全省專業技術人員有4147人（具有高級職稱的936人；具有中級職稱的1583人），較2005年專業技術人數3879人（具有高級職稱的843人；具有中級職稱的1752人），增加268人。在職職工勞動報酬為18073.47元，較2005年的14882.29萬元增加3191.18萬元，增幅21.44%。
截至2006年12月31日止，全省離退休人員為14662人，比較2005年離退休人員14535人增加127人；離退休費用21695.91萬元，比較2005年離退休費用20658.11萬元增加1037.79萬元，增幅5.02%。
截至2006年12月31日止，我省具備地質勘查資質的單位共有42個，比2005年增加3個，資質類別包括區域地質調查、水文地質工程地質環境地質、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、岩礦鑒定與岩礦測試、選冶加工試驗等11類。全省地質勘查單位擁有各類單項資質總數為155個，其中甲級資質62個，乙級資質54個，丙級資質39個，其中具有最高資質為甲級的單位有28個，最高資質為乙級的單位有1個，最高資質為丙級的單位有13個。
二、我省國有地質勘查單位經濟發展狀況
（一）基本情況
截至2006年12月31日止，我省國有地勘單位已屬地化的有3個（湖北省地質礦產勘查開發局、湖北省核工業隊、中南冶金地質研究所）；中央直屬地勘單位有5個（中國冶金地質總局中南局、中化地質礦山總局湖北省地質勘查院、湖北煤炭地質勘查院、中國建材地質勘查中心湖北總隊、宜昌地質礦產研究所）
截至2006年12月31日止，我省具備地質勘查資質的國有地勘單位共有25個，資質類別包括區域地質調查、水文地質工程地質環境地質、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、岩礦鑒定與岩礦測試、選冶加工試驗等11類。全省國有地勘單位擁有各類單項資質總數為117個，其中甲級資質50個，乙級資質48個，丙級資質19個，其中具有最高資質為甲級的單位有24個，最高資質為乙級的單位有1個。
（二）經濟發展狀況
近幾年來，我省國有地勘單位經濟發展狀況趨好，效益呈較快增長勢頭。現將省內主要國有地勘單位經濟狀況簡述如下：
1.省地質礦產勘查開發局
省地質礦產勘查開發局是我省地質勘查工作主力軍之一。截止到2006年12月31日，該局資產總額達16.12億元，比2005年的15億元增加了1.12億元，總資產增長率達7.5%。其中，生產性資產9.75億元，與上年度相比，增加7622萬元，增長8.5%，生產性資產中的地質勘查專用儀器設備原值1.47億元，比上年度增加1816萬元，增長14.1%。全局凈資產總額達6.9億元，比上年增加4441萬元，增長6.9%。全局負債總額9.22億元，資產負債率與2005年相當。
2006年，該局全年實現總收入達14.67億元，比上年度的11.19億元增加3.47億元，增長31.1%。總收入中，地質勘探業收入從2005年的2.71億元增加到3.43億元，其中，地質勘探費由上年的1.95億元提高到2.53億元，增長了29.8%（主要為政策性增資）；地質專項撥款從2005年的4454萬元增加到5163萬元；礦業權轉讓收入430萬元；礦產開發收入從2005年的796萬元增加到951萬元；工程勘察施工收入從2005年的6.41億元增加到8.71億元；其他產業收入2.22億元，比上年增加4960萬元。
2006年度全局支出總額為14.32億元，比上年度的10.85億元增加3.34億元，增長31.99%。其中，地質找礦支出6549萬元，礦產開發支出806萬元，分別比2005年增加610萬元和76萬元。
2.中國冶金地質總局中南局
截至2006年12月31日，該局資產總額達5.39億元，比2005年的4.7億元增加了0.69億元，總資產增長率達14.7%。其中，生產性資產7309.6萬元，與上年度相比，增加了688.39萬元，增長10.4%，生產性資產中的地質勘查專用儀器設備原值6120.69萬元，比上年度增加 481.21萬元，增長8.53%。全局凈資產總額達4327.78萬元，比上年增加220萬元，增長5.36%。全局負債總額3.23億元，資產負債率與2005年相比增長14.07%。
2006年該局總收入2.77億元，與2005年同比增長14.04%。其中：地勘業收入2.12億元，工程勘察施工收入2717.77萬元，其他產業收入5287.73萬元。地勘收入中，地質勘探費1.01億元，地質專項撥款3020萬元，礦產資源補償費1780萬元，礦產勘查勞務收入8107.61萬元。2006年，該局總支出26776.42萬元，同比增長14.03%。其中，地質找礦支出11605.86萬元，同比增長52.47%。
3.中國地質調查局宜昌地質礦產研究所
截止到2006年12月31日，該所資產總額達8444萬元，比2005年的6770萬元增加了1674萬元，總資產增長率達24.7%。其中，生產性資產5332萬元，與上年度相比，增加了1036萬元，增長24.1%，生產性資產中的地質勘查專用儀器設備原值3055萬元，比上年度增加了1036萬元，增長51.3%。2006年全所負債總額342萬元，比上年增加了 77萬元。
2006年該所實現總收入（產值）6282萬元，較2005年增長21.8%；2006年總支出4460萬元，較2005年增長11%。
（三）從事公益性地質工作的基本情況
我省公益性地質工作資金來源主要是中央和省兩級財政預算支出。2006年本省地勘單位爭取投入公益性地質項目資金共計達1.39億元，其中爭取中央財政地質項目資金1.29億元，獲得省級財政地質勘查專項資金1100萬元。其中中央財政資金包括國土資源大調查項目經費4411萬元；國家礦產資源補償費礦產勘查項目經費5135萬元；地方財政撥款984萬元。
湖北省地質礦產勘查勘查開發局和中國冶金地質總局中南局是我省勘查工作的兩支主力軍，2006年他們認真研究把握國家和本省加強地質工作的政策及財政資金投入方式，加強聯系溝通，協調各方關系，調整立項思路，積極組織申報和落實各類國家資金地勘項目，爭取國家和本省財政資金項目54項，經費達7520萬元。
湖北省地質礦產勘查勘查開發局爭取國家和本省財政資金項目實際投入突破4000萬元預期目標，達到4500萬元，比上年增長25%。其中，國土資源大調查項目29項，經費2747萬元；國家礦產資源補償費項目6項，經費900萬元；省級地質勘查基金項目15項，經費680萬元；省國土廳技術支撐服務項目13項，約150萬元。此外，部分下年度新上和續作項目資金已爭取到位或申報待批。其中已批准到位中央財政地勘項目和國家礦產資源補償費項目有8項，經費990萬元；已申報審查待批的中央地質勘查基金項目和國土資源大調查項目有20餘項；區域地質調查在全國首批實現數字化填圖並順利通過野外驗收。1：25萬十堰—襄樊幅地質修測統一了該地區地層系統，總結了區內火山岩、侵入岩時空分布規律，提出了區內基本構造格架新認識；1：5萬金牛幅、高橋幅區域地質調查初步劃分出區內火山岩岩相體，新發現膨潤土、珍珠岩等礦（化）點；1：20萬神農架幅巫溪幅區域重力調查完成面積4500 平方千米，800個物理點。湖北省江漢流域經濟區農業地質調查項目區域生態地球化學評價階段工作全面展開，通過橫向協作和產學研相結合方式實施的沿江鎘生態地球化學評價、農業生態地球化學評價、城市礦山生態地球化學評價、洪湖濕地生態評價及資料庫信息系統建設等各子項目野外工作取得了一批階段性成果資料。
（四）商業性地質勘查工作情況
抓住地質勘查工作社會需求增長的有利時機，全省商業性地質勘查技術勞務經濟規模穩步擴大，服務地域逐步拓寬，經濟效益保持增長，社會影響得到提升。2006年，全省地勘單位簽訂商業性地質勘查技術勞務項目數百項，合同額2億多元。所承接的項目類型主要為礦產勘查、礦產資源儲量檢測、地區礦產資源規劃、礦山環境影響評估、礦山技術咨詢服務、建設項目壓覆礦產調查、建設項目地質災害危險性評估、工程建設前期地質調查、地質遺跡調查與地質公園規劃等，但技術含量較高、單項合同額較大的礦產勘查項目比例增大。同時，省外、國外地質勘查技術服務市場也逐步得到拓展，省外主要瞄準西部市場，國外主要推進周邊國家和非洲國家市場。
宜昌地質礦產研究所2006年度從事商業性礦產勘查工作資金276萬元。開展了「援衣索比亞礦產地質調查」項目，編寫的《中國援衣索比亞礦產地質調查前期考察報告》通過了評審，並提交商務部和衣索比亞礦業能源部；編制的《衣索比亞Gimbi-Nejo地區1：25萬地球化學調查總體設計》向商務部、國土資源部科技司和湖北省國土資源局作了匯報，正在根據專家組意見進行修改。提交了湖北省鄖西縣周公山銻礦、鄖西縣西溝錳礦、竹山縣牌樓銻礦等一批礦權登記申請，完成了鶴峰縣向家山—九台山錳礦地質預查等8個礦權申報資料的修改、踏勘檢查、延續申請等工作，為開展礦產勘查工作奠定了基礎。
（五）礦產開發工作情況
本省地勘單位礦產開發工作目前尚處於起步階段。目前主要是省地質礦產勘查開發局所屬地勘單位通過探礦權折價入股方式參與礦山開發，年收益在1000萬元左右。在礦產品加工貿易方面，省地礦局實驗研究所礦產開發公司研發生產的環粘土、鑄造塗料、水性保溫隔熱塗料、耐火原料等非金屬礦深加工產品市場逐漸打開，目前年礦產品產值在1000萬元左右。
（六）工程勘察施工基本情況
2006年，全省工程勘察施工完成產值約9.28億元，其中屬地化地勘單位完成產值8.9億元，占總產值的95.91%；中央直屬地勘單位完成產值3549萬元，占總產值的3.82%；其他地勘單位完成產值136萬元，占總產值的0.27%。
2006年，省地質礦產勘查開發局工程勘察施工共完成產值7.31億元（包括岩土工程勘察、工程施工、地質災害防治施工等）、實現收入6.36億元。其中：省內完成產值4.85億元、實現收入4.42億元，省外完成產值2.28億元、實現收入1.85億元，境外完成產值人民幣0.18億元、實現收入人民幣0.09億元。
中化地質礦山總局湖北省地質勘查院是我省以磷化工為主產業的勘查單位，「十五」期間地質工作開始走向市場獲得了較好的經濟和社會效益。2005年完成工勘項目110個，產值400萬元，較上年增加50%，完成的「石油學院南區」項目獲荊州市優秀勘察成果三等獎，獲中國石油和化工協會三等獎，在社會上的知名度進一步提高。2006年完成項目129個，合同總額450萬元。從業人員年均收入2.5萬元，在崗率達到90%，比2005年均有增加。
三、我省地質勘查行業改革取得的主要經驗
隨著《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發〔1999〕37號）、《國務院辦公廳關於深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》（國辦發〔2003〕76號）和《國務院關於加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號）的相繼出台，我省各地勘單位根據經濟社會發展要求，結合自身實際不斷深化改革，突出加強地質工作，加快地礦經濟發展，積極推進湖北地質事業全面發展，取得了良好的效果，積累了可取經驗。
省地質礦產勘查開發局：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真落實構建社會主義和諧社會的要求，以「富民、強隊、興局」為目標，以「調整結構、強化主業、培育主體」為主線，以地質工作為立局之本，以礦產開發為強局之路、以科技創新為興局之策，實施「一主三化」發展戰略，壯大核心產業、鞏固優勢產業、發展特色產業、開辟新的服務領域，推動地質工作和地礦經濟又好又快發展。所謂「一主三化」，就是堅持以地質勘查為主業，加快推進礦產開發產業化、建設工程集約化、多種經營產權多元化。通過有效整合全局資源，優化產業結構，進一步理順地質勘查隊伍管理體制。形成以地調院、環境總站為龍頭，以地區性、專業性地勘單位為重要支撐的以局為單元的地勘主業隊伍，充分發揮專業技術整體優勢，突出礦產資源勘查，切實做好地質災害監測與防治以及地質環境調查，積極拓展地質工作服務領域，做優做強地勘主業；以局礦業公司為投資經營主體，大力加強礦業權經營和礦產品開發，新增、運作一批探礦權，控股、參股一批礦山企業，實現礦產開發產業化；以地建集團為龍頭，以高資質企業為支撐，調整經營策略，瞄準重點項目，立足國內市場、拓展海外業務，實行專業化分工、區域化布局、集約化經營，進一步擴大市場規模，提高市場佔有率；要努力盤活地產資源，適度發展製造加工業，精心培育服務業，改革多種經營產權制度，實現投資主體多元化，將股份製作為放開搞活多種經營企業的主要實現形式。經過近幾年的努力，該局的隊伍結構更趨合理、專業特色和優勢更加凸現、市場競爭力更強，地勘隊伍正向主業現代化、輔業企業化和管理科學化加速邁進。
中國冶金地質總局中南局：適應市場經濟新形勢，求生存、謀發展、帶隊伍，一是在「三個不變」，即保持地勘事業性質不變、保持地勘主業不變、保持地勘單位建制不變的前提下，局、隊兩級分流部分人員組建工程勘察、岩土施工、地理信息等地勘延伸產業公司開展相關業務，以解決人員安置壓力，彌補事業經費不足。二是保持行業特色，穩定地勘主業，在國家地質任務不飽和，商業地質市場發育不充分的情況下，面向公益性地質和商業性地質兩個市場，大力開拓地質勘查工作領域。經過艱苦努力，該局不僅保留了原有地勘工作體系、單位建制、保存了地勘隊伍基幹力量，保留提升了地勘及相關資質，保證了地勘主業穩步較快發展，並取得了豐富成果和良好效益。
中國地質調查局宜昌地質礦產研究所：抓住國家加強公益性地質調查隊伍建設的有利時機，通過積極加強人才隊伍建設，著力推進學科建設，加大先進裝備引進管理，大力推進基地建設，隊伍規模不斷擴大，技術力量進一步增強，在地質科研及地質生產市場中的競爭能力穩步提高，國家地質調查工作骨幹隊伍的職能和作用得到了有效發揮。
總結我省地勘單位改革經驗，有以下體會：一是有一個團結戰斗、堅強有力的領導班子。特別是在行業不景氣，單位生存發展困難的情況下搞改革要充分發揮領導班子的主心骨作用。二是堅持從一切實際出發、因地制宜，按照循序漸進的原則在保持穩定的前提下積極推進改革。三是注重在改革中妥善處理國家、集體和職工個人的利益關系，兼顧各方利益。四是妥善處理好改革、發展和穩定的關系，特別是妥善處理好保持地勘工作體系與在市場中求生存的關系，實現兩者同步協調發展。五是按照有利於生存、有利於發展、有利於保持主業的原則，推進地勘單位的改革。
四、我省國有地勘單位「十一五」改革發展的設想
（一）加強省級地質調查隊伍建設
由省地質礦產勘查開發局按照人員精幹、結構合理、裝備精良、能承擔重大任務的要求，以所屬地勘單位為主體，引進急需的專業技術骨幹，充實野外地質調查技術力量，加強裝備和基地建設，建實建強省級地質調查隊伍。省級地質調查隊伍經常性支出等有關經費列為本級財政支出的重點內容，切實保障其運行和工作的開展；項目經費按實際工作量核定。
（二）深化國有地質勘查單位改革
進一步落實國務院關於地質勘查隊伍管理體制改革的方案，推進國有地質勘查單位改革。根據國家關於事業單位改革的有關規定，研究解決國有地質勘查單位屬地化管理改革進程中的問題。按照全省關於事業單位改革的統一政策，落實國有地質勘查單位離退休人員及在職職工社會保障政策、地方性補貼和住房改革政策；幫助國有地質勘查單位解決職工住房和基礎設施建設欠賬過多問題；加快分離地勘單位辦社會職能的改革。
（三）完善省級地質勘查基金制度
充分發揮各級政府和礦業（山）企業等各方面的積極性，形成多渠道投入地質勘查的機制。加大財政對礦產資源勘查的投入力度，突出發揮對社會資金的引導作用。進一步完善省級地質勘查基金制度，主要用於重點礦種、重點成礦區帶的前期勘查及找礦綜合研究工作。逐步擴大基金規模，省級財政分成所得的礦產資源補償費、礦業權使用費、礦業權價款等收益，主要用於礦產資源勘查。
（四）引導國有地勘單位進行商業性礦產資源勘查與開發
積極培育商業性地質勘查市場主體，積極探索以公益性地質工作為先導，以商業性地質工作為主體，二者互相促進、協調發展的地質勘查發展道路。鼓勵支持國有地勘單位獲取運作礦業權，承擔投資風險，享受投資權益；鼓勵國有地勘單位與社會資本及外資合資、合作組建礦業公司或地質技術服務公司，鼓勵發展多種所有制的商業性礦產資源勘查公司和機制靈活的找礦企業，支持符合條件的礦業企業在境內外上市融資，培育壯大商業性礦產資源勘查的市場主體。
（五）加快地質人才隊伍建設
將地質教育納入全省教育事業發展規劃，加大對地質類人才培養的投入力度，依託我省地質院校，加強與部屬院校的合作和共建。全面實施地質職工全員教育，推進在職職工的崗位培訓和青年職工的學歷教育，有計劃地選送各類地質專業技術人員接受繼續教育，大力開展職業培訓和技能培訓，提高地質隊伍總體素質，以重大項目為依託，加快培養高層次的地質專業技術骨乾和復合型人才。建立我省地質傑出人才、地質找礦成果、地質科技進步等獎勵制度，激勵地質科技創新，形成地質找礦不斷取得成果、地質科技水平不斷創新、地質人才不斷涌現的良好局面。大力改善野外地質工作條件，提高野外地質工作人員待遇，完善津補貼政策，進一步完善地質專業技術人員職稱評定、專家選拔機制。逐步建立知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查開發項目收益分配的新機制。
（六）推動地質科技創新
編制全省地質科技發展中長期規劃，實施科技興地戰略，建立健全鼓勵創新的機制，營造良好的地質科研環境。健全地質科技多渠道投入體系，逐步加大地質科技投入，合理安排重大地質科技問題研究和新技術引進推廣的經費，重大科技攻關項目計劃對重要地質科技項目傾斜。積極開展重大地質問題科技攻關，突出重點礦種和重點成礦區帶地質問題研究；組織運用新的理論和技術方法，開展重要礦產的成礦條件、成礦規律和成礦預測研究；大力推進成礦理論、找礦方法、地質勘查與資源綜合利用關鍵技術的創新；積極開展非常規油氣資源、尾礦資源的綜合開發利用技術以及礦山生態環境的綜合治理、地下水資源和地熱資源開發、農業地質和城市地質環境等課題的綜合研究。加強省級重點地質實驗室的建設，有計劃有重點地提升地質裝備水平，採取措施提高現有地質裝備的利用效率，加快深部探測、分析測試等高新技術及先進設備的引進、開發與應用。
（七）擴大地質領域對外開放
積極推進省外、國外礦產資源風險勘查，重點到資源勘查開發潛力大、資源互補性強、有一定投資環境的國家和地區開展我省嚴重短缺或投資收益顯著礦種的風險勘查工作。鼓勵國有地勘單位和有條件的企業以資源條件較好、地質工作程度較低的西部省份以及周邊國家和地區為重點，開展省外、國外地質勘查和礦產開發。創造穩定、公平、透明的法制和政策環境，積極引進國內外資金、先進技術和管理方法，廣泛開展地質勘查領域的交流與合作。
五、對策建議
地質事業進入了新的歷史時期，地勘單位為國家經濟社會的發展和地方經濟建設提供資源保障和基礎服務，任務光榮而艱巨，必須進一步加快改革發展步伐。針對當前地勘單位改革與發展面臨的主要困難和問題，提出具體對策及建議如下：
（1）進一步落實加強省級地質調查隊伍建設的有關政策。盡快落實將省級地質調查隊伍經常性支出等有關經費列為本級財政支出重點內容的政策。按照國務院批準的2007年新的政府收支分類科目，將這支隊伍經常性支出納入「一般公共事務」類級科目。同時，每年度相應固定安排基礎地質、礦產地質和環境地質等公益性地質工作專項經費，適應地質工作信息化、現代化進程需要的地質裝備更新專項經費，地質成果數字化建設與地質資料保護專項經費以及基本建設專項經費支出。建議中央財政對省級地質調查隊伍建設安排一定的專項補貼。
（2）長期以來，因政策緣由，多數地勘單位未能納入社保體系，職工後顧之憂沒有解決，單位負擔較重。因此，爭取中央財政資金的支持，解決職工（含離退休職工）養老、醫療、工傷、失業等社會保險和地質隊進城及各種政策性補貼等問題。
（3）建議加快地勘單位資本積累和職工生活條件改善的步伐，通過進一步落實《國務院辦公廳關於深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》（國辦發〔2003〕76號），對地勘單位所持有的劃撥土地給予優惠政策，使之成為地勘單位能夠經營開發的商業用地，作為資源經營，以解決地勘單位經濟積累不足的問題，同時，針對地勘單位的實際困難，給予地勘單位職工集資解決居住條件的政策。切實解決職工住房貨幣化所需的補貼資金。
（4）在全面落實《關於深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》（財建〔2006〕694號）和《關於印發〈以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法〉（試行）》（財建〔2006〕695號）所給予地勘單位在礦權經營方面的政策基礎上，對國有地勘單位獲取經營礦權和礦山開發給予進一步傾斜政策。中央、省級基金礦產勘查項目形成的探礦權出讓收益分配比例向承擔項目的國有地勘單位傾斜，建議為轉讓價款的30%。
（5）以野外一線為重點，切實增加省級地質勘查隊伍的裝備投入，改善地質裝備條件。此類經費根據實際需要，中央財政予以專項補貼。中央財政每年安排一定的補助經費，幫助省級地質勘查隊伍解決基礎設施建設欠賬過多的問題。
（湖北省國土資源廳地勘處）