廣州蘿崗區2013地質災害治理必要性

1. 公路地質災害滑坡治理可行性研究報告

不論是想讓人幫你寫，還是想找個模板，都來找我吧。。。。。我這都有。。。。。

2. 地質災害治理與地方經濟發展的關系

甘肅省國土資源廳

改革開放以來,甘肅省經濟有了突飛猛進的發展,特別是進入本世紀後,地方經濟在以房地產為支柱產業的帶動下,取得了連續十餘年的高速發展。房地產業的發展是與土地開發為基礎的產業,隨著農村小城鎮建設和城市棚戶區改造和安居工程的實施,人民群眾居住條件得到了改善,但同時人地矛盾也凸顯了出來。在土地日趨緊張的情況下,對一些非耕地的改造勢在必行。隨之而來的是地質災害的頻繁發生,其所帶來的危害也不斷加大,發展經濟的同時,進行地質災害治理也成為構建和諧社會的內容之一。

一、地質災害是社會經濟可持續發展的制約因素

甘肅省是全國地質災害最為嚴重的省份之一,「十一五」期間,全省共發生各類突發性地質災害8940起,共造成1692人死亡,297人失蹤,以2008年和2010年傷亡人數最多;造成直接經濟損失35.67億元(未含舟曲泥石流災害損失)。

「十一五」期間,甘肅省遭遇了特大地震和極端天氣的影響,地質災害頻發,並造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。「5·12」汶川特大地震引發的次生地質災害造成甘肅省地震災區151人死亡,473人受傷,直接經濟損失28.76億元,地震也同時對甘肅省地質環境造成了極大的創傷;「5·16」蘭州市九州石峽口滑坡造成7人遇難,兩個單元的家屬樓被摧毀;舟曲「8·8」特大山洪泥石流災害造成1435人遇難,330人失蹤,泥石流災害同時對舟曲縣城基礎設施造成了嚴重破壞;「8·12」特大暴洪災害造成隴南市37人遇難,17人失蹤,其中以成縣最為嚴重;「3·2」東鄉縣城滑坡災害造成730人被迫轉移,縣城部分區域處於滑坡危險區。特別是受「5·12」汶川地震影響,全省中東部、南部的隴南市、甘南藏族自治州、天水市、慶陽市、平涼市、定西市等6個市(州)所轄38個縣(區)地質災害頻發,地震在這些地區引發崩塌、滑坡、地裂縫和地面塌陷災害共8108起。

截至2010年底,全省已查明各類地質災害隱患點10629處。地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂縫等,其中崩塌、滑坡6699處,泥石流溝3580條,地面塌陷193處,地裂縫157處。受地質災害威脅人口190.82萬人,受威脅財產304.81億元。

二、地質災害治理是社會經濟可持續發展的重要內容

「十一五」期間,甘肅省遭遇了「5·12」汶川特大地震及「8·8」舟曲特大山洪泥石流災害等事件。面對特大地質災害的侵襲,甘肅省國土資源部門在省委、省政府及國土資源部的正確領導下,實施了地質災害監測預警、地質災害排查及地質災害治理工程等一系列有效的防災減災工程,為災後重建做出了一定貢獻。

(一)地質災害調查評價工作取得重要進展

截至2010年,甘肅省全面完成了87個縣(市)的1:10萬地質災害調查與區劃工作,並完成蘭州市、隴南市、天水市和平涼市所轄22個縣(區)1:5萬地質災害詳細調查工作,基本摸清了這些地區地質災害發育分布規律,為防災減災工作奠定了一定的基礎。

(二)地質災害監測網路初步建立

在全省地質災害調查和詳查基礎上,全省87個縣(區)建立了地質災害群測群防網路,群測群防監測點達到1萬多個。「十一五」期間,地質災害群測群防取得顯著成效,累計成功預報地質災害57次,轉移群眾32.6萬人,避免經濟損失3.2億元。甘肅省「十有縣」建設都得到加強,蘭州市城關區等29個縣(區)進入國土資源部群測群防「十有縣」建設名單,一批優秀群測群防員受到國土資源部的嘉獎。為全面提升基層地質災害防治能力,進一步加強群測群防工作,切實保障人民群眾生命財產安全,依據國土資源部有關精神,結合全省地質災害防治工作實際,甘肅省實施了鄉(鎮)國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動,並取得顯著成效。蘭州市、隴南市等地質災害多發區專業監測網建設工作已初步開展。地質災害氣象預警預報全面展開,省國土資源廳與省氣象局合作開展了省級地質災害氣象預警預報工作,取得了較為顯著的成效。「十一五」期間,成功發布地質災害氣象預警140次,其中Ⅲ級98次,Ⅳ級42次。

(三)地質災害防治工程得到加強

「十一五」期間,甘肅省加大了特大型、大型地質災害防治項目投資經費,多處險情嚴重、危險性大的地質災害得以及時治理。通過申請中央和省級財政治理的地質災害防治項目(包括應急治理)510餘項,治理投資經費總額達數十億元,有效減輕了地質災害對危險區內人民生命財產安全的危害。同時,「十一五」期間,甘肅省地質災害防治體製得到了加強,蘭州等地區地質災害年度防治經費常規投入逐步形成。

(四)重大地質災害事件災後恢復治理成效顯著

1.震後災區重建成效顯著

「5·12」汶川地震後,省國土資源廳組織編制了《汶川地震甘肅災區隴南市災後恢復重建地質災害防治專項規劃》,並得到了國務院的批復,重建項目成效顯著。隴南市災後重建地質災害防治項目共實施314項,其中工程治理項目265項,總投資10.97億元,基礎項目(包括基礎調查、應急能力建設、氣象預警預報系統建設等)49項,總投資2.09億元。截至2010年底,265項工程治理項目已竣工165項,在建100項;基礎項目已完成29項,在建20項。此項工作的實施,很大程度上有效遏制了甘肅省地質災害多發、頻發、群發的隴南地區地質災害的發生,減少和降低了甘肅省因地質災害而造成的人員傷亡和經濟損失。

2.舟曲災後重建工作進展順利

「8·8」舟曲特大山洪泥石流災害發生後,省國土資源廳組織編制的《舟曲災後恢復重建地質災害防治規劃》得到國務院的批准實施,規劃治理工程26項,總投資8.5億元。該規劃正在實施,計劃在2012年完成。

3.蘭州城市重大地質災害防治工作初步展開

蘭州城市地質災害的多發性、突發性、危害嚴重性引起了黨中央、國務院的高度重視。針對地質災害頻發、危害嚴重的狀況,蘭州市人民政府於2007年批准印發了《蘭州市地質災害防治規劃(2007~2020年)》,同時組織編制了《蘭州市城市重大地質災害防治專項規劃》、《蘭州城市重大地質災害防治可行性研究報告》,為科學規劃、有效防治地質災害奠定了基礎。

4.東鄉縣城災後地質災害防治工作展開

東鄉縣城特大地質災害發生後,省國土資源廳組織編制了《東鄉縣城特大地質災害綜合治理可行性研究報告》及《東鄉縣城地質災害防治規劃》,地質災害防治工作已初步展開,計劃2011年完成。

5.永靖縣二方台滑坡應急治理工程進展順利

甘肅省國土資源廳組織實施的永靖縣二方台滑坡應急治理工程進展順利,工程實施後,將有效保護危險區內212戶村民、1000餘人的生命與財產安全。

(五)地質災害應急體系建設初步開展

甘肅省成立了省級地質災害應急中心,主要負責省級地質災害應急專家庫建設和管理,突發地質災害現場應急調查和處置,地質災害氣象預警,地質災害應急信息平台建設、運行管理和維護。省地質災害應急中心的成立,有力地推動了甘肅省地質災害的應急體系和應急能力建設的步伐。省、市(州)、縣(區)均制定了突發地質災害應急預案。

(六)地質災害防治專業技術隊伍建設得到加強

「十一五」期間,甘肅省加強了地質災害專業技術隊伍建設,已成為地質災害防治的強力技術支撐,主要分布在國土資源系統所屬的地礦、有色、煤炭等地勘單位以及省科學院、蘭州大學等院校。隨著地質災害防治工作的加強,專業技術人員得到很好的實踐鍛煉。

三、防災減災是社會經濟可持續發展的保障

「禍兮福所倚,福兮禍所伏」,所有的物質運動,對於人類都有正反兩個方面的作用,既造福也可為害。如果我們承認事物的雙重性,那麼地球、生物、環境、人類、社會、經濟發展過程中,在為人類生存和發展創造有利條件的同時,也必然在另一方面帶來災害,而減輕災害,改善環境造福於人類,就可以保障社會經濟的可持續發展。

(1)必須提高全社會的減災意識,推動減災社會化:減輕災害是全社會的協調行動,為取得減災的綜合效益,必須提高全社會的減災意識,推動減災工作的社會化,需要制定國家、部門和地方的減災規劃,動員全社會共同參與。

(2)實施減災系統工程,進行綜合減災:減輕災害是一項系統工程,包括監測、預報、評估、防災、抗災、救災、安置與恢復,宣傳與立法,保險與基金,規劃與指導等項。減災系統工程的制定要與社會經濟發展規劃相協調,突出農業與城市兩大減災重點,充分發揮科技的先導作用和社會各種減災力量的聯合作用,進行綜合減災。

(3)開展減災示範區工作:為了研究減災的方法、技術,總結減災經驗,推動全國減災工作的開展,應選擇多災頻發的和社會經濟發展的重點地區作為減災示範區,在保證這些地區經濟發展的同時,探索系統減災經驗,再向全國普遍推廣。

(4)綜合治理地質災害,保護地質環境:實施建設項目地質環境影響評價制度,堅持「開發利用與保護環境並重」和「誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰利用誰補償」的方針。加大地質災害防治投資力度,重大地質災害體的治理與國土資源開發整治相結合,統籌規劃綜合治理。

(5)深入開發災害科學研究,提高社會減災的能力和水平:減輕災害是一項系統工程,其中,每一項都需要高新技術的支持和高水平災害科學理論的指導,只有提高災害科學研究的水平,才能提高社會的減災能力。

3. 全國地質災害監測預警體系建設規劃的必要性、指導思想、基本原則和目標

7.2.1 必要性

《中國21世紀議程》提出了我國可持續發展的戰略目標。在我國經濟和社會快速發展的過程中，人類活動的強度和范圍達到前所未有的程度，其對包括地質環境在內的人類生態環境的干擾與破壞也日益增強，在許多地區引發的不同程度的自然地質災害造成了危害和損失成倍增加的現象，礦產資源和地下水資源等的開發利用以及各種工程活動誘發的地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流等人為地質災害也較為普遍，對城市、公共基礎設施和廣大人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。特別是地面沉降多發生在我國經濟最發達、人口密度最大、公共基礎設施最密集的東部地區，成為這些地區乃至國家可持續發展的重要制約因素。因此，保護生態環境、進行生態環境建設和防災減災，已經成為國家長期的目標和任務。為此，加強地質災害監測，進行全國地質災害監測與預警體系建設的規劃，在監測基礎上，實現對地質災害的治理與對地質環境的保護，不僅是防災減災的需要，而且也是國家經濟社會可持續發展、保護生態環境和進行生態環境建設的最基本的保障，是一項重要的基礎性和公益性的國家地質工作。現就從我國社會經濟的發展的幾個重要方面，對地質環境與地質災害監測的必要性，進行簡要論述：

（1）保障國家重大工程建設安全與西部大開發戰略的需求

全國有20餘條鐵路干線和所有山區公路不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流的危害或威脅。大型水庫岸邊，河流傍岸，尤其是峽谷段，常因發生滑坡、崩塌、泥石流而阻塞航道，並引起洪災。中東部沿海平原和盆地地面沉降、地裂縫和地面塌陷等地質災害嚴重威脅和破壞基礎工程設施。加強這些基礎工程設施和沿大江大河危險地段的地質環境監測，採取科學的分析方法進行預測預報，是一項長期的工作。

西部大開發戰略把加快水利、交通、能源和通訊等基礎設施建設放在首位，其中包括：長江三峽工程、南水北調工程、大江大河上中游干（支）流控制性水利樞紐工程、內河航運通道、青藏鐵路、西電東送工程、西氣東輸工程等。這些重大工程地域跨度大，多處在或穿越地質災害易發區，為保障上述工程安全施工和運營，必須加強地質環境監測工作。

（2）城市化發展對地質災害監測的需求

目前，我國有城市668座。預計2020年左右，我國城鎮化水平將提高到45%～50%，我國城市數將達到1000～1100座。城市是人類活動最集中，環境地質問題最突出的地區。為了保障城市化進程，指導城市規劃，預防由於不合理的工程活動引發的地面沉降、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害和其他環境地質問題，必須加強對城市地下水環境和地質災害的監測。

（3）礦產資源開發對地質災害監測的需求

我國礦產資源開發帶來了很多環境地質問題，產生大量的地質災害隱患。每年礦石開采量57億～60億t，礦山企業每年產生固體廢棄物133.8億t、產生尾礦26.5億t，處置率僅為6.95%。礦山固體廢棄物任意堆放形成了嚴重的滑坡、泥石流等地質災害隱患，地下采礦活動誘發的滑坡、地面塌陷等地質災害十分突出。礦山地質環境監測十分薄弱，礦山地質災害防治工作任重道遠。為了保障礦產資源的安全開發和礦山地質環境的有效治理，必須加強礦山地質環境監測。

7.2.2 指導思想

應堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀和人口、資源、環境協調發展的一系列方針政策。緊密結合經濟社會發展規劃的總體目標和要求，充分認識地質災害監測預警體系建設的重要性和緊迫性。動員社會各方面的力量，從我國地質災害發生發育的實際出發，尊重自然規律和經濟規律，正確處理長遠與當前、整體與局部的關系，依靠科技進步，運用新思路、新理論、新技術、新方法，實現對地質災害的有效監控和預報預警，為我國地質災害防治、地質環境保護和資源環境的可持續利用提供有力支撐。

7.2.3 基本原則

（1）與國家國民經濟社會發展進程相適應的原則

建立和完善與全面建設小康社會相適應的、符合可持續發展要求的地質災害監測預警體系，為國家和地方宏觀調控和指導國土資源開發與整治提供依據。

（2）突出「以人為本」

堅持按客觀規律辦事，從實際出發，講求實效，山區、平原和不同災種的監測重點各有側重的原則。在以突發性地質災害為重點的地區，應以最大限度地減少人員傷亡、保障社會穩定和人民生命財產安全作為主要目的；緩變性地質災害應以專業監測為主要手段進行監測與規劃。

（3）群、專結合的原則

建立以縣、鄉、村為基礎，全民參與、群專結合的群策群防體系，是多年來地質災害防治工作中總結出來的寶貴經驗，也是避免人員傷亡，把災害損失降到最低限度的重要保證。

（4）統籌規劃、分步實施、分級管理

密切結合生產力布局和人口分布狀況，對全國地質災害監測預警體系建設工作進行統籌規劃，制定切實可行的分階段實施方案，明確各級政府和企（事）業單位在地質災害監測中的責任和義務，建立統一管理和分級（國家、省、市、縣）管理相結合，處理好全部與局部、長遠與當前的關系，優先實施重點地區和重要經濟區（帶）的監測預警體系建設。

（5）監測網建設與保護並重

擯棄重建設、輕保護的觀念，嚴禁邊建設、邊破壞，通過法律、經濟等手段，明確保護責任，落實保護費用，切實保護監測儀器、設備、設施的建設成果。

（6）站網建設與能力建設並舉

在不斷完善地質災害監測網基礎硬體設施建設的同時，加強機構建設、法規制度建設、技術規范建設、信息系統建設、人力資源建設和研究能力建設。

（7）專業服務功能與公眾服務功能並重

地質災害監測信息既要為國家決策和專業調查評價提供支持，也要為社會公眾提供地質災害現狀信息和防災減災信息。

（8）依靠科技創新、提高監測工作質量

加強科學研究，改進監測設施，依靠科技進步，全面提升監測能力和服務水平。

（9）建立多渠道籌資機制

各級地質災害監測機構的監測經費要納入同級政府財政預算。多渠道籌集監測資金，設立各級地質災害監測專項經費，確保監測工作的順利實施。

7.2.4 目標

地質災害監測預警體系建設的目的是最大限度地減少人民群眾的生命財產損失，以保障經濟、社會的可持續發展；為國家及地方宏觀調控和指導國土資源開發與整治提供依據；從地質環境可持續開發利用角度提出地區發展戰略建議；為改善人居環境，保障交通大動脈安全暢通，水電工程正常運行等提供保障；為地區社會經濟發展提供決策參考。在基本掌握全國地質災害分布狀況與危害程度的基礎上，建立並逐步完善全國地質災害的監測預警網路體系。

（1）總體目標

從現在起到2020年，在逐步查明我國地質災害分布狀況與危害程度的基礎上，建成覆蓋全國的較完善的突發性地質災害群測群防網路體系；建成以省（區、市）及部分縣（市）地質環境監測站為骨乾的突發性地質災害應急反應體系；建成我國較完善的地質災害專業監測骨幹網路，重點地區及重要經濟區（帶）達到監測數據的實時採集、分析、預警預報的水平。使地質災害防治工作以被動救災為主的局面得到根本性扭轉，人為有效控制地質災害，使損失逐年攀升的趨勢得到有效控制。

（2）階段目標

1）到2010年，地質災害監測預警體系建設的目標如下：①群測群防監測網路覆蓋到全國突發性地質災害易發區的1400個縣（市），形成縣、鄉、村三級監測體系。②初步建成由各級政府和有關部門參與的全國地質災害專業監測骨幹網路。③初步建成重要交通干線和水利工程區的專業監測預警系統。充分推廣高新技術在地質災害監測中的應用，利用計算機技術、3S技術等先進手段，提高監測預報的自動化水平。④在進一步完善群、專結合，群測群防監測網路的同時，完成分布在全國各省（區、市）重大突發性地質災害隱患點的監測預警預報示範系統。⑤建成較完善的地質災害監測信息網路系統，重點地區及重要經濟區（帶）的專業監測要初步達到監測數據的實時採集、自動分析、自動預警預報的水平。⑥初步建成重點地區及重要經濟區（帶）地面沉降等緩變性地質災害監測網路系統。力爭使我國地質災害監測預警預報的儀器、設備達到國際水平。

2）到2020年，在地質災害監測管理法規、規章的支持下，要使國土資源部門對地質災害監測監督管理的職能全面到位，並逐步納入科學化、規范化和法制化的軌道；使地質災害監測體系的科學理論與技術方法達到國際先進水平，建成覆蓋全國的較完善的地質災害重點防治區突發性地質災害群專結合的監測預警預報網路；建成全國地面沉降、地裂縫等緩變性地質災害的實時監控體系；建成完善的地質災害監測信息網路，實現地質災害監測數據的自動化採集、傳輸、存儲和信息的實時發布。建成比較完善的地質災害防災預警指揮系統。

4. 地質災害治理的必要性和迫切性有什麼區別

必要性：
地質來災害預防指源對突發的由自然或人為因素引起的諸如泥石流、滑坡、山體崩塌等地質災害,通過一定的工程技術手段消除或減少這些地質災害的發生,從而為人們的財產和生命健康提供安全保障。

迫切性：
地質災害頻繁發生，對人們的生命安全和社會財產造成了嚴重的影響。

5. 地質災害治理工程可行性研究報告需要業主提供哪些資料

總的說來就是你寫報告需要的一些數據，比如區域地質背景啊，當地類似項目的報告（可做參考），水文地質條件啊，等等，當然滑坡的測量數據如果不是你們自己做的話，業主還是要提供的！

6. 地質災害治理有哪些好處

保護地質環境，利於人們生產和生活，能避免人民的財產受到損害和人員的傷亡。

7. 關於廣州新城建設地質條件分析

廣州市2006年度地質災害防治方案

為了預防和減輕地質災害造成的危害和損失，根據《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定及省國土資源廳《關於印發廣東省2006年度地質災害防治方案的通知》（粵國土資發〔2006〕76號）精神，結合《廣州市地質災害防治規劃》（2005－2020，報批稿）調查研究成果，制定本防治方案。全市各級政府、各有關部門要認真履行地質災害防治工作責任制，切實加強領導、分工負責、統一指揮、及時協調，深入貫徹以防為主、防治結合、防救結合的方針，按照全面部署、保證重點、嚴格督查的要求，做好本防治方案的組織實施工作。

一、2005年地質災害概況

2005年，廣州市共發生各類地質災害19宗，其中崩塌5宗，佔15%，滑坡2宗，佔10%，地面塌陷12宗，佔63%。造成3人死亡，2人受傷，直接經濟損失約2969萬元（見表1）。按災害發生地統計，花都區2宗，直接經濟損失28萬元；增城市3宗，造成1人死亡，直接經濟損失21萬元；從化市3宗，無人員傷亡，直接經濟損失2500萬元，其中特大地質災害點1處，直接經濟損失2000萬元；番禺區3宗，直接經濟損失320萬元；白雲區5宗，造成1人死亡，直接經濟損失25萬元；海珠區1宗，直接經濟損失50萬元；荔灣區1宗，直接經濟損失20萬元；蘿崗區1宗，造成1人死亡，直接經濟損失5萬元。

與2004年相比，2005年全市突發性地質災害發生宗數下降了42%，但由於6月中下旬我市普降大雨到大暴雨，強度大、面積廣，引發群發性崩塌、滑坡地質災害，造成了人員死亡，直接經濟損失也上升了17.8%。2005年地質災害發生的主要特點是：（1）汛期是地質災害頻發期，發生於主汛期（4月－9月）的地質災害有15宗，占總數的79%；（2）地質災害與強降雨和人類工程活動密切相關。據統計，屬自然因素形成的災害有3處，僅佔16%，人為因素誘發造成的9處，佔47%，自然及人為因素綜合誘發造成的7處，佔37%；（3）小型地質災害頻發率高，特大型地質災害破壞性嚴重。特大型地質災害點1處，佔5%，中型地質災害點3處，佔16%，小型地質災害點15處，佔79%。

二、2006年地質災害趨勢預測

（一）汛期降雨趨勢預測

市氣象局預計，2006年我市汛期總雨量屬正常偏多年景。前汛期降雨量明顯偏多，特別是5月下旬至6月中旬雨量較常年偏多7成，後汛期降雨偏多1-2成。降水集中期內可能出現較嚴重的局部性洪澇災害。年登陸或嚴重影響我市的熱帶氣旋為2?3個。

（二）人類工程活動情況分析

2006年是「十一五」規劃實施的第一年，我市各項基礎設施建設在加快推進。根據市政府的部署，本年度城建重點工程有：1.城市道路建設方面：完善科韻路北段、新光快速路、華南快速干線三期、東曉南路放射線二期工程、濱江東路延長線二期工程、護林路二期工程、白雲國際會議中心周邊道路等20項重點工程路網。建設五山路延長線、會展中心二期道路和廣汕路延長線、南洲路工程、東?南路延長線、和平西路延長線、豐樂北路延長線、珠吉路延長線，文德東路延長線、黃石西路延長線、車陂路南延長線、芳村大道改造等20多項市政道路；2.軌道交通建設方面：全線推進地鐵1至6號線的施工，繼續推進城際廣佛線建設，啟動珠江新城集運系統土建工程施工；3.環境基礎建設方面：完成獵德污水處理系統及大沙地、龍歸、竹料和九佛5座污水處理廠建設、完善李坑生活垃圾焚燒發電廠配套工程、興豐生活垃圾填埋場及其配套項目，啟動廣州市第二生活垃圾焚燒發電廠BOT項目等，並開展大田山生活垃圾焚燒發電廠和餐廚垃圾資源化處理廠等基礎設施建設項目的前期工作。

今年還將加快推進新機場二期、南沙港二期工程、廣州新火車站及武廣鐵路專線等大型交通樞紐工程，並重點推進新廣播電視觀光塔、白雲國際會議中心和珠江新城地下空間開發等重大工程項目建設。

（三）地質災害趨勢預測

根據氣象預測和工程建設活動情況，結合地質環境條件和地質災害易發區分布情況分析，2006年全市地質災害發生范圍、規模、危害將超過去年。由於汛期雨量較為集中和秋冬期乾旱比較明顯，地質災害將呈現如下趨勢：受連續降雨或強降雨影響，中低山丘陵地區特別是經過人工削坡的地段將發生更多的崩塌、滑坡災害，部分崩塌、滑坡隱患點可能出現明顯的異變情況；伏秋期乾旱比較明顯，在廣花盆地、山間河谷平原等隱伏岩溶地區及珠江三角洲平原地區，地下水位下降，加上工程建設強度加大，人們在生產、生活過程中大量抽排地下水，將導致地下水位變化加劇，原有的地面塌陷隱患點可能加劇或誘發新的地面塌陷和地面沉降。因此，局部地區地質災害發生的范圍、規模和危害可能大於往年。

三、2006年地質災害防治重點

2006年，我市地質災害汛期防範時期為4月15日至10月15日，重點防範時期為5月1日至9月30日；汛期重點防治因台風暴雨引發的崩塌、滑坡、泥石流等山洪災害，其它時段重點做好地面塌陷和人為工程活動引發的崩塌、滑坡等地質災害。

（一）地質災害重點防治地區

在分析總結以往地質災害發生的時空分布和災害損失程度的基礎上，確定以下六個地區為本年度地質災害重點防治地區。

1．從化市東北部、增城市東北部以崩塌、滑坡、泥石流為主的重點防治區。包括從化市呂田鎮、良口鎮及增城市派潭鎮的中低山地區，區內主要交通干線有G105國道及S355省道。

2．花都區北部、從化市西部以滑坡、崩塌為主的地質災害重點防治區。包括花都區梯面鎮和從化市溫泉鎮、鰲頭鎮的丘陵地區。

3．從化市中部、增城市東北部以地面塌陷為主的地質災害重點防治區。包括從化市呂田鎮聯豐村、新聯村、九曲水村，良口鎮石嶺村，鰲頭鎮象新村、中塘村、新隅村，增城市派潭鎮高灘和靈山等隱伏岩溶地區。

4．廣花盆地以地面塌陷為主的地質災害重點防治區。包括花都區赤坭鎮、炭步鎮、花東鎮、花山鎮和雅瑤鎮，白雲區江高鎮及人和鎮等隱伏岩溶地區，區內重要建築設施和交通干線有新白雲機場及國際物流園區、新機場高速公路、廣花公路、G106國道等。

5．市域南部以地面沉降為主的地質災害重點防治區。包括番禺區東涌鎮、欖核鎮、大崗鎮，南沙區萬頃沙鎮、黃閣鎮、橫瀝鎮等軟土分布地區。

6．市域中部以地面沉降為主的地質災害重點防治區。包括白雲區棠溪至金沙街、荔灣區如意坊至增?一帶、黃埔區南崗街、番禺區鍾村鎮等軟土分布地區。

7．大型人類工程活動場地及周邊地區，特別是地下隧道工程所經過的地區。

（二）重要地質災害隱患點（段）的預防

本防治方案所指的重要地質災害隱患點（段）是指規模較大、危害中等以上，可能造成社會影響大、經濟損失嚴重，危險性大的地質災害。根據市地質調查院（市地質環境監測站）2005年度地質災害巡查報告，全市發現地質災害隱患點71處，威脅到1262戶約7149人的安全（見表2），其中重要地質災害隱患點有50處（見表3），在台風暴雨、連續降雨及人類工程活動等因素的影響下，易引發崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害，造成人員傷亡和財產損失。因此，所在區（縣級市）政府、國土資源、建設、交通、水利等行政主管部門，應各負其責，重點加強防範。汛期前按照各自分工對隱患點（段）進行全面檢查，發放防災明白卡；汛期開展經常性巡查、監測和24小時值班，做好防災、避災、救災的各項工作。

四、地質災害預防措施

（一）加強領導，明確地質災害防治目標

我市各級人民政府要以「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，切實加強領導。各級人民政府要將地質災害防治作為執政為民、推進社會主義新農村建設的一項重要工作認真部署和落實，保證領導到位、人員到位、措施到位、資金到位。各級地質災害防治工作領導小組和應急指揮人員要落實責任制，明確具體負責人，務必做到任務到人、責任到人，認真履行職責，切實組織好監測、預防、預報預警、群測群防、災害現場應急調查。對地質災害危險點及時提出具體措施，制定人員緊急避險和財產轉移的應急方案，並按照地質災害速報制度的要求，及時向上級有關部門報告地質災害災情和防治情況。各區、縣級市國土資源行政主管部門要對轄區內地質災害防治工作情況進行認真總結，並在次年的1月15日前報送當地人民政府和市國土房管局。

（二）制定防治方案，落實地質災害防治責任制

各區、縣級市國土資源行政主管部門應在總結上年度地質災害防治工作的基礎上，會同建設、水利、交通等行政主管部門，結合轄區內重要地質災害隱患點的分布、類型、規模、危害性等實際情況，認真組織編制和落實本地區年度地質災害防治方案，提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施，落實監測、報警單位和主要責任人，協助鎮一級政府確定避災方案和緊急疏散路線。各地編制的地質災害防治方案應及時報同級人民政府審批後公布，並報市國土房管局備案。防治方案應作為地方政府指導地質災害防災減災工作的決策依據。

各區、縣級市人民政府要按照省政府辦公廳《印發〈廣東省突發性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔2004〕73號）要求，切實做好地質災害應急處理工作。各區、縣級市要完善地質災害預報預警機制，建立預報預警應急指揮系統，做到地質災害隱患早發現、早報告、早處理。

對違反規定或不落實地質災害防治方案，造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，按照《地質災害防治條例》有關規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。

（三）落實經費，建立地質災害防治投入保障制度

各區、縣級市人民政府要按照《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定，結合實際安排地質災害調查、預防和治理經費，納入年度計劃和財政預算，並根據當地財力狀況和防災工作需要，建立地質災害防治專項資金，對危害大、影響嚴重、急需治理的地質災害隱患點，要進行徹底治理或搬遷避讓，有效地保護人民群眾生命財產的安全。

（四）完善制度，提高地質災害應急反應能力

各區、縣級市人民政府和國土資源行政主管部門要認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督，做到汛期前組織技術力量對地質災害危險區和重要地質災害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應急調查，汛期後進行復查與總結。各級應急指揮機構要認真履行職責，充分發揮省、市地質勘查隊伍在汛期突發性地質災害應急調查與善後處置工作中的作用；各級人民政府應組織或指定一支搶險救災應急隊伍，以備擔任突發性地質災害搶險救災任務。

（五）控制源頭，依法開展地質災害危險性評估工作

各有關部門要嚴格按照《地質災害防治條例》、《廣東省地質環境管理條例》、國土資源部《關於加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發〔2004〕69號）以及省國土資源廳《關於印發〈廣東省地質災害危險性評估實施細則〉（試行）的通知》（粵國土資發〔2004〕237號）要求，在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行地質災害危險性評估，從源頭上控制或減少人為因素引發地質災害的發生。在劃定的地質災害危險區內，禁止審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其它可能引發地質災害的活動。

（六）加強協作，保障信息暢通

各區、縣級市人民政府和國土資源行政主管部門，要在市政府的統一領導下，加強與有關防汛救災部門的協調、溝通與合作，互通情報，確保市、區（縣級市）、鎮三級之間信息暢通，做到上情下達、下情上報迅速准確，保障全市地質災害防治工作信息暢通。

（七）加強合作，推進地質災害氣象預報預警工作

市國土房管局與市氣象局根據《地質災害防治條例》的有關規定和國家、省的工作部署，已在著手進行廣州市地質災害氣象預報預警前期准備工作。現階段，市國土房管局需加強市地質環境監測站的信息化建設，使其搭建起基礎網路平台和辦公自動化平台，初步建立全市地質環境監測資料庫，在此基礎上進行廣州市地質災害氣象預報預警系統規劃設計，制定分期實施計劃；市氣象局需進一步完善本局信息化建設，根據市政府關於加強資源整合和信息共享的要求，通過市數據中心實現與其他部門的數據共享和交換。兩個部門應加強合作，加快地質災害氣象預報預警系統的建設工作。台風、暴雨是造成山體崩塌、滑坡、泥石流災害的主要誘因，當氣象部門發布台風橙色、紅色以及暴雨紅色預警信號時，要特別警惕地質災害的發生。

（八）加大宣傳，提高地質災害防治水平

各級人民政府和國土資源行政主管部門，應通過張貼宣傳畫、舉辦各種類型的培訓班或者報紙、廣播、電視等新聞媒體，加大地質災害防治工作的宣傳力度，普及地質災害防治基本知識。特別是各級國土資源行政主管部門，應充分利用「3.19」《礦產資源法》頒布紀念日、「4.22」世界地球日及「6.25」土地日開展宣傳咨詢活動，進一步增強廣大幹部群眾預防地質災害的意識，提高防災水平，避免因地質災害造成的群死群傷事件，確保一方平安。

五、地質災害監測、預防責任

地質災害監測與預防工作要在市、區（縣級市）政府的統一領導和部署下，國土、建設、交通和水利等行政主管部門按照各自職責，認真履行對本行政區域內地質災害隱患點（段）的監測和預防工作。對於威脅居民區的地質災害隱患點由當地區（縣級市）、鎮人民政府負責組織監測，檢查群測群防網路落實與運行情況；對威脅公路、礦山、水利等設施的地質災害隱患點，由設施所在地有關主管部門負責組織監測預防。汛期前，各主管部門按照各自的職責分工對隱患點（段）進行全面檢查，並做好汛期經常性監測預防和值班安排，落實防災、避災、救災的組織機構、資金和物資儲備，最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。